Роль женской занятости в обеспечении социально-экономической стабильности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Роль женской занятости в обеспечении социально-экономической стабильности региона"

На правах рукописи УДК 331 ББК 65.240.5 Г62

ГОЛУБЕВА Лидия Филипповна

РОЛЬ ЖЕНСКОЙ ЗАНЯТОСТИ В ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СТАБИЛЬНОСТИ РЕГИОНА

Специальность: 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (экономика труда; региональная экономика;)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Тамбов 2006

Работа выполнена на кафедре менеджмента и маркетинга Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина

Научный консультант: заслуженный деятель науки РФ,

доктор экономических наук, профессор Юрьев Владислав Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Булгакова Светлана Алексеевна;

доктор экономических наук, профессор Багаутдинова Нанля Гумеровна;

доктор экономических наук, профессор Трешевскнй Юрий Игоревич

Ведущая организация: Курский государственный

технический университет

Защита состоится 18 января 2006 года в 11 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г. Р. Державина по адресу: г. Тамбов, ул. Интернациональная, 33. Тамбовский государственный университет им. Г. Р. Державина, ауд. 212.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина.

Автореферат разослан 16 декабря 2005 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, доцент

Степичеза О. А.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы диссертационной работы.

В ряду наиболее острых социальных проблем, возникших на начальном этапе политического и экономического реформирования России, особое место занимает безработица. В результате радикального реформирования экономики России в числе наименее социально защищенных оказались: женщины, молодежь, инвалиды, военнослужащие, сокращенные из вооруженных сил, беженцы и др., но наиболее многочисленной стала категория безработных женщин.

Выделение женщин в качестве особого объекта для анализа их занятости, положения и активности в социально-трудовой сфере региона определяется, прежде всего, их важной ролью в системе общественных отношений — необходимостью совмещения функций продолжения рода и участия в общественном производстве, а также действием сложившихся экономических, социальных, культурных, исторических факторов и условий. Вместе с тем формирование рыночных отношений вызывает ряд серьезных проблем в эффективном использовании труда женщин и реализации их интересов в социально-трудовой сфере, т. е. общие подходы к регулированию трудовых отношений не всегда являются приемлемыми для женщин как особой социальной группы и предполагают проведение специальных научных исследований по изучению и анализу их трудовой активности, разработке путей и средств оптимального использования их трудового потенциала, а также нахождения необходимых способов возрастания роли женской занятости в обеспечении социально-экономической стабильности региона.

Анализ положения женщин в социально-трудовой сфере требует учета объективно существующих обстоятельств, общеэкономических условий, влияющих на трудовые установки, мотивацию, уровень притязаний и, в конечном счете, на формы их трудового поведения.

Несмотря на некоторый спад трудовой активности женщин в последние годы, они по-прежнему остаются важнейшей группой на рынке труда России, составляя 46,7 % в совокупной рабочей силе.

Уровень занятости женщин и использование их труда, как в городе, так и на селе, являются социальным и экономическим индикатором, отражающим особенности социально-экономического развития региона в целом.

Тем не менее, в силу трудовых, социально-демографических и национальных особенностей не может быть единой для всей страны программы содействия оптимальной занятости женского населения. В

связи с этим особую актуальность приобретает разработка и реализация региональных программ регулирования женской занятости.

Следовательно, государственная политика на рынке труда объективно требует решения задачи повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, регионализации решения проблемы на уровне субъектов Российской Федерации. Здесь важно сочетание и взаимодополнение механизмов макроэкономической, отраслевой и социальной политики с целью создания стабильного механизма содействия функционированию рынка труда, адаптации его к происходящим переменам, в частности, в сфере женской занятости. Эти задачи требуют не только практической реализации, но и теоретического осмысления.

Степень разработанности проблемы.

В настоящее время неуклонно растет понимание того, что одним из важнейших условий успешного реформирования российской экономики является проведение эффективной политики в области занятости, реализация которой позволила бы сдержать ее неконтролируемый рост и обеспечить социальную защищенность населения региона в процессе становления рыночных отношений. Этим в значительной мере объясняется тот повышенный интерес, который проявляют к теме рынка труда и занятости ученые. Только за период 1991-2000 гг. число публикаций в России по этой проблематике превысило количество изданий на эту тему за все годы советского периода.

Значительный вклад в изучение проблем формирования и функционирования российского рынка труда, а также вопросов, связанных с управлением трудовыми ресурсами и теорией человеческого капитала, внесли В. Адамчук, Ф. Веселков, Н. Волгин, Н. Горелов, В. Добрынин, С. Дятлов, П. Журавлев, С. Карташов, А. Кашепов, А. Никифорова, Ю. Олегов, Г. Руденко, О. Ромашов, Г. Салтыков, Э. Саруханов, Л. Сосновская, Г. Соколова

Женской занятости посвятили свои работы Г. Аксенова, И. Без-гребельная, С. Булгакова, Е. Груздева, А. Добрынин, Л. Дегтярь, Е. Ев-стратова, Р. Емцов, Г. Журавлева, О. Кондратьева, Л. Мезенцева, М. Малышева, С. Рощин, Л. Ржаницына, Г. Сергеева, Г. Силласте, Е. Тончу, 3. Хоткина и др.

В последнее время особую актуальность приобретают исследования занятости женщин на региональном уровне, так как именно в регионах сосредоточен основной потенциал решения этих проблем. Данным вопросам посвящены исследования Н. Антипиной, М. Винокурова, А. Дадашева, Н. Ивченковой, Е. Ильиной, С. Морозовой, В. Орловой, В. Онищенко, Н. Римашевской, А. Толкачевой. Результа-

том их изыскании явилось то, что в научный оборот прочно вошло понятие «рынок труда», ранее рассматривавшееся в российской экономической науке исключительно как атрибут капиталистической экономики. В короткие сроки была обоснована необходимость комплексного подхода к изучению проблем рынка труда, исследованы его структура, закономерности и особенности формирования и функционирования в условиях перехода к рыночной экономике, поставлен вопрос о возможности и путях профилактики массового высвобождения и безработицы в период становления рыночных отношений.

Проблема безработицы, использования рабочей силы разрабатывалась советскими экономистами Ф. Волковым, Я. Гнндичем, С. Кузьминым, И. Масловон, Е. Маневич, В. Радаевым, Б. Рубимым, М. Сониным, Л. Чижовой, И. Ягодиной.

Экономистами разработана и методологически обоснована необходимость комплексного подхода к изучению проблем социально-трудовой сферы, особенностям формирования рынка труда, предложены пути и методы обеспечения занятости населения.

Вместе с тем, некоторые аспекты проблемы в теоретическом и практическом плане исследованы недостаточно. Это, прежде всего, относится к вопросам государственной политики в сфере занятости женщин. Следует также отметить, что проблемы, касающиеся социально-экономического положения женщин, создания условий для успешной личностной и профессиональной реализации, факторов влияния на трудоустройство женщин с учетом их биосоциальных особенностей, еще не стали предметом широкого изучения.

Пока мало работ, рассматривающих весь комплекс теоретико-методологических и практических проблем занятости женщин на региональном уровне.

Результаты многих диссертационных исследований свидетельствуют о том, что до сих пор отечественная наука фактически не исследовала проблемы возможности обеспечения занятости женщин как полноправных субъектов рынка труда н политики его регулирования.

Изучение зарубежного опыта показывает, что на протяжении XX века был разработан и ныне широко используется обширный и достаточно эффективный арсенал методов и средств воздействия на процессы, протекающие в сфере формирования, обращения и использования женской рабочей силы.

Для российской экономической науки важнейшим условием является критическое осмысление мировой практики занятости, постоянный учет того, что меры, эффективные в условиях высокоразвитых

рыночных отношений, в нашей стране, где рынок труда находится в стадии становления, могут не только не сработать, но и дать результат, обратный ожидаемому. Поэтому для регионов России актуальны именно собственные научные и практические исследования и разработки в области рынка труда, занятости, в том числе и занятости женщин. Изменения в хозяйственно-региональной женской занятости в условиях транзитарной экономики России и ее перехода к постиндустриальной системе требуют детализации в рассмотрении особенностей и условий женского труда как страны в целом, так и ее регионов. Это и явилось основой нашего диссертационного исследования.

Хронологические рамки диссертационного исследования включают период 1995-2005 годов, охватывающий возникновение безработицы и обострение проблем женской занятости, поиски мер государственного регулирования женской занятости, повышение эффективности политики занятости и достижение равновесия и стабилизации ситуации на рынке труда.

Территориальные рамки диссертационного исследования. В рамках данного исследования проведен сравнительный анализ женской занятости регионов Центрального федерального округа. В качестве типичного региона для анализа женского сегмента рынка труда выступает Тамбовская область, выбор которой обусловлен тем, что она занимает центральное географическое положение среди регионов ЦФО. Это позволяет рассматривать экономические процессы, происходящие в области, как типичные для многих регионов ЦФО, не отрицая при этом уникальности и неповторимости каждого из них. Исследование предусматривало:

— анализ материалов социологических исследований социальной мобильности и экономического поведения женщин Г. Г. Силласте, тендерных аспектов занятости и стратегий безработных И. О. Тю-риной, И. Н. Тартаковской и др. (IV Всемирная конференция по положению женщин в Пекине, 5-14 сентября 1995 г.; Первый Всероссийский социологический конгресс в С.-Петербурге, 2000 г. и др.)

— данные диссертационных исследований, посвященные проблемам женского труда, занятости и безработице: Е. Б. Мезенцевой (Москва, 1993); Л. В. Санковой (Саратов, 1996); В. В. Ельшиной (Пермь, 2000); С. Е. Коваленка (Курск, 2002); и др.

— материалы по теме диссертационного исследования, размещенные в системе мониторинга Интернет, в частности, сайта Московского центра тендерных исследований (МЦГИ).

- экспертный опрос работников центров занятости городов и районов Тамбовской области;

- анкетный опрос безработных женщин, состоявших на учете в Тамбовском центре занятости населения Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области (анкетировано 700 чел., проживающих в городе Тамбове и в районах Тамбовской области);

- анализ материалов социологического исследования различных категорий безработных (безработных женщин, безработной молодежи, трудоустроенных безработных и т. д.), проведенного в г. Рассказово Тамбовской области.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: пункту 8.6. Экономика труда (рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации) и пункту 5.15. Региональная экономика (региональная социально-экономическая политика) Паспорта специальностей ВАК.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение, что для обеспечения экономического роста регионов в современных рыночных условиях необходимо учитывать особенности женского сегмента рынка труда, заключающиеся в том, что женщина выполняет триединую роль в развитии общества: ее труд участвует в общественном производстве, она вносит ощутимый трудовой вклад в домохозяйство и выполняет репродуктивную функцию по производству человека. Поэтому женская занятость имеет специфический характер, отражающий интересы самой женщины, региона, как хозяйствующего субъекта и страны в целом, обусловленные особыми гарантиями и условиями женской занятости в общественном и региональном производстве.

Цель и основные задачи исследования.

Целью данной диссертационной работы является определение условий, способствующих возрастанию триединой роли женской занятости в обеспечении социально-экономической стабильности региона, а также разработка методологических подходов, содействующих трудоустройству женского населения и, как следствие, повышению темпов экономического роста общественно-хозяйственной территории.

В соответствии с основной целью исследования в диссертации поставлены следующие задачи:

• определить факторы социально-экономической стабильности региона и обосновать их необходимость для повышения экономического роста в регионе;

• выявить особенности женской рабочей силы на региональном рынке труда;

• исследовать причины существования женской безработицы в условиях трансформации экономик регионов;

• определить роль возрастания женской занятости в домашнем хозяйстве, как одной из форм самозанятости в условиях безработицы;

• выявить эффективность использования женской рабочей силы в регионе;

• раскрыть факторы обеспечения эффективной занятости экономически активного женского населения и обосновать необходимость занятости в регионе;

• провести сравнительный анализ женской занятости в регионах ЦФО и мониторинг занятости женщин в Тамбовской области;

• разработать и обосновать методологические подходы к обеспечению занятости женщин;

• разработать региональную программу стабилизации женской занятости;

• сформулировать и предложить практические рекомендации по содействию женской занятости в Тамбовской области.

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступает женская занятость, складывающаяся в специфических социально-экономических условиях региона.

Предметом исследования являются социально-трудовые отношения, способствующие рациональному использованию потенциала женской занятости, как фактора стабилизации экономики региона.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплексного подхода к повышению особой роли женской занятости в экономическом росте региона с учетом специфичности характера женского труда: участие в общественном производстве, домохозяйстве и воспроизводстве человека, обеспечивающего социально-экономическую стабильность регионального хозяйства. В этой связи, научная новизна включила в себя следующие положения:

По положениям, относящимся к специальности 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда):

Определены факторы, оказывающие существенное влияние на причины формирования женской безработицы и развитие рынка труда

в регионе, в частности: политика государства в отношении к женщине не учитывает реальную ситуацию и особенности женской рабочей силы, идеологию женского семейного предназначения и роль женщин п воспроизводстве будущих поколений. Это приводит к вытеснению женщин на рынке труда в сторону низкооплачиваемых работ; дискриминации женщин в статусе и роли, в оплате труда; разделении профессий на «мужские» и «женские», ставшее в условиях российской экономики одним из решающих факторов социальной дискриминации женского труда, проявляющиеся, прежде всего, в игнорировании психофизиологических особенностей женской рабочей силы при распределении женщин по отраслям производства.:,

Обоснована необходимость женской самозанятости, как выход из критической ситуации, связанной с безработицей. Общий вывод заключается в том, что надомная работа и домохозяйство, как формы самозанятости, предоставляют экономическую выгоду и являются дополнительным источником занятости. Некоторые из форм экономической деятельности домашней самозапятости приобретают организационно-правовую форму малого предпринимательства, отличительным признаком которого является ненаемный характер труда и меньшая, чем в других малых предприятиях, степень товарности домашнего производства.

Уточнено содержание понятия «женский труд», как совокупности количественно и качественно сочетаемых трудовых функций, которые может выполнять женщина с учетом индивидуальных биосоциальных особенностей. Выявлены особенности рынка женской рабочей силы: снижение качества и уровня женской занятости, как следствие недоиспользования потенциальных возможностей женских трудовых ресурсов; вступление в конфликт женской экономической инициативы с социальной дискриминацией женщин в сфере труда; традиционные формы трудовой и профессиональной ориентации и обучения, не способствующие и не обеспечивающие повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда; выполнение женщиной - рысококвали-фицированным специалистом работ ниже своих возможностей; высокая общая трудовая нагрузка женщин-матерей как важнейшая причина резкого снижения рождаемости в стране и регионах.

Установлена перманентная тенденция ослабления позиций женщин на российском рынке труда, что выражается в их переходе из экономически активного в экономически неактивный сегмент рынка, сопровождающийся их вытеснением из одних отраслей и секторов экономики н перемещением в другие, менее престижные. Выявлено, что

экономическая активность населения снижается по мере уменьшения размеров населенных пунктов: в малых городах, поселках городского типа и в сельской местности она меньше, чем в областном центре. Подтверждены факторы положительного влияния на экономическую активность и трудовое поведение женского населения: образование; семейное положение; возраст, особенно для молодых; состояние здоровья. Отрицательно на уровень экономической активности влияет статус учащегося и статус пенсионеров; количество детей у женщины; региональный уровень безработицы.

Сформирован групповой социально-экономический портрет безработных женщин, основными характеристиками которого являются: возраст: 21-27 лет — 22,2%; жительница города: 50,1%; образование: среднее специальное — 54%; трудовой стаж: до 5 лет - 22,7%; количество детей в семье: 1 ребенок — 33,7%; семейное положение: замужем — 61,2%; предлагаемая работа: низкооплачиваемая - 45%; требования, предъявляемые работодателями: возраст не старше 40 лет — 51,5%; предпочтительная работа: любая, но высокооплачиваемая - 73,2%; возможность самозанятости — 72,4%.

Разработаны и теоретически обоснованы методологические подходы, содействующие обеспечению занятости женщин: организация маркетинговой деятельности на женском сегменте рынка труда и региональной экспертно-маркетинговой службы; создание механизма защиты материнства и детства и нормативной базы в сфере социальной защиты труда женского населения региона; подготовка женщин-специалистов, соответствующих потребностям регионального рынка труда.

Раскрыты факторы, способствующие трудоустройству женщин, которые связаны с развитием творческого труда личности, мотивацией к самореализации индивидуального потенциала, использованием и совершенствованием интеллекта в трудовом процессе. Подтверждено, что интеллектуальная структура, накладываясь на половозрастную структуру занятости женщины, уникально с ней переплетается, что выражается в эффективном использовании половозрастных и психофизиологических качеств, характеризующих женский труд.

Уточнена сфера приложения женского труда с учетом интересов женщины, как участницы общественного производства, домохозяйства и воспроизводства следующих поколений человека при условии создания благоприятных условий их гармоничной реализации, позволяющих раскрыть наиболее полно творческий потенциал труда женщин в тех областях и сферах деятельности, где он наиболее эффекти-

вен: предпринимательство, наука, политика, государственная служба, участие на рынке рекламы, имиджмейкерство, недвижимость, фондовые операции и др.

По положениям, относящимся к специальности 08.00.05. — Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

Уточнено понятие «социально-экономическая стабильность региона», как согласованная работа всех элементов хозяйственной системы региона, приводящая к гармонизации социально-экономических интересов его субъектов и направленная на качественные преобразования, обеспечивающие поступательный рост благосостояния и условий жизни каждого человека. Выработаны подходы и соответствующие механизмы стимулирования экономического роста регионального хозяйства, в частности: определена необходимость разработки программ поддержки и развития занятости различных категорий населения, сдерживания прямой и относительной безработицы, а также принятия решений в области структурной политики развития регионах учетом состояния и футурологии сферы занятости, ожидаемых воздействий на нее и последствий ее воздействия на региональное хозяйство в целом.

Выделены основные проблемы напряженной ситуации на региональных рынках труда на основе проведенного сравнительного анализа женской занятости в регионах ЦФО (1995-2005 гг.), характеризующиеся соотношением спроса на рабочие места для женщин и предложения рабочих мест для женщин со стороны предприятий; факторами, под влиянием которых развивается женский рынок труда: высокие темпы инфляции, изменение налоговой политики, падение уровня жизни. Особо выделены специфические особенности женской занятости в сельском хозяйстве, обусловленные неравномерным рабочим ритмом производства, наличием личного подсобного хозяйства, сезонным характером труда. Определены пути достижения женщинами оптимальной занятости в сфере сельскохозяйственного производства, заключающиеся в поддержке фермерских хозяйств, развитии сферы обслуживания, в увеличении мелких предприятий, перерабатывающих продукты сельского хозяйства, и др.

Разработана программа стабилизации женской занятости в регионе, включившая в себя мероприятия по организации общественных работ; подготовке, переподготовке и повышению квалификации; профессиональной ориентации и расширению сферы трудового участия женщин; внедрению в производство передовых технологий, улучшающих условия труда и позволяющих женщине проявлять свои воз-

можности и способности повышать производительность труда; созданию условий для наиболее полного и оптимального использования потенциальных возможностей женщин в предпринимательской деятельности через создание в регионе комплексной консультационной службы из специалистов по профориентации, психологии, экономике; предоставление женщинам-предпринимателям свободных производственных площадей с льготами по арендной плате, региональному налогообложению; созданию новых рабочих мест для женщин на действующих предприятиях через комплекс региональных налоговых льгот кредитного обеспечения; формированию системы взаимодействия центров занятости региона с добровольными, общественными женскими объединениями при решении социально-экономических проблем женского населения территории.

Сформулированы практические рекомендации по содействию женской занятости в Тамбовской области: обучение безработных женщин со средним образованием наиболее востребованным профессиям - основам информатики, права, иностранных языков, менеджмента, педагогики, социальной работы и т. д. за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также привлечения средств муниципальных бюджетов; внедрение новых подходов к формированию социальных гарантий за счет федерального, регионального и местных бюджетов для малообеспеченных женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; переквалификация женщин с высшим образованием за счет диверсификации их опыта и знаний при трудоустройстве в другие отрасли производства; переработка учебных программ вузов, СПТУ, общеобразовательных школ с учетом региональной специфики конкурентоспособных профессий; разработка комплексной системы квотирования на вакантные рабочие места женщин соответствующих профессий; создание при центрах занятости населения и администрации региона научно-консультационных групп по проведению периодических мониторингов и социальных исследований женской занятости и ее влияния на развитие регионального хозяйства.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили основополагающие положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости и безработицы; при подготовке диссертации использованы также законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Законы «О занятости населения в РФ», «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных споров (конфлик-

tob)», «О профсоюзах», иные федеральные и местные законы, постановления Правительства РФ и т. д. Статистической базой работы явились сведения Федеральной службы государственной статистики РФ и Министерства труда РФ, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат), Комитета по занятости населения г. Тамбова и Тамбовской области и Комитета по труду и социальной защите населения администрации Тамбовской области, а также материалы областных служб занятости городов ЦФО.

При разработке теоретических положений диссертационного исследования использовались следующие методы, подходы и приемы: историко-логический, структурно-функциональный, экономико-статистический, графический, экспертно-оценочный, абстрактно-логический, системный и др.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что данная работа дополняет исследования проблем формирования, функционирования и регулирования женского рынка труда, а также способствует выработке конкретных предложений по решению задачи обеспечения эффективной занятости населения, в частности, женщин Тамбовской области. Теоретические положения и выводы данного исследования использованы при подготовке и реализации региональных программ содействия женской занятости, объективной оценке мероприятий, направленных на улучшение положения женщин в регионе. Результаты полученных данных могут быть положены в основу разработки стратегии и тактики взаимодействия на региональном уровне властных структур с женским населением с целью решения проблем занятости женщин и повышения эффективности использования их труда в системе регионального хозяйства.

Результаты исследования внедрены в практику работы:

1) Управления социальной защиты населения Тамбовской области (в реализации региональной программы стабилизации женской занятости, направленной на обеспечение социально-экономической стабильности региона).

2) Администрации города Тамбова (в реализации практических рекомендаций по социальной защите женского населения г. Тамбова).

3) Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области (при определении основных направлений повышения женской занятости и мерах, способствующих усилению роли женской занятости в системе экономических отношений в регионе).

Основные положения и результаты диссертационного исследования получили апробацию на различных международных, всероссийских, региональных межвузовских конференциях, семинарах, прошедших в 1998-2005 гг. В их числе: «Тенденции развития и характер экономической реформы в России: региональный аспект» - мат-лы межрегиональной научно-практ. конф. — Тамбов, 1998 г.; «Проблемы экономики, финансов и управления производством» - сб. научн. трудов вузов России. - Иваново, 2004 г.; «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления» - мат-лы III Международного научно-практ. семинара. — М., 2004 г.; «Социальные и институциональные факторы экономического развития России» — мат-лы международной научно-практ. конф. - Саратов, 2005 г.; и др.

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования опубликованы в 28 работах, общий объем - 57,8 п. л., авторский объем - 50 п. л., в том числе в 3-х монографиях и изданиях, рекомендованных ВАК.

Список публикаций приведен в конце автореферата.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав (включивших 15 параграфов), заключения; содержит 24 таблицы, 10 рисунков, 10 приложений. С п исо к л итерату ры содерж ит 48 8 источ н и ков.

Диссертация имеет следующую структуру:

Введение

Глава I. Проблемы занятости женщин как объект структурной экономической политики в регионе.

1.1. Социально-экономическая стабильность региона как условие экономического роста.

1.2. Причины формирования женской безработицы в условиях трансформации экономик регионов.

1.3. Возрастание женской занятости в домашнем хозяйстве как структурном элементе региональной экономики.

Глава 2. Региональный баланс трудовых ресурсов и занятость женского населения.

2.1. Анализ эффективного использования женской рабочей силы в регионе.

2.2. Факторы и условия наиболее полной занятости экономически активного женского населения региона.

2.3. Сравнительный анализ женской занятости в регионах ЦФО России.

2.4. Мониторинг занятости женщин в Тамбовской области (19952005 гг.)

Глава 3. Методологические подходы к обеспечению занятости женского населения в регионе.

3.1. Маркетинговая деятельность в системе регулирования женской занятости в регионе.

3.2. Профессиональное образование женщин как процесс подготовки и переподготовки специалистов, соответствующих потребностям регионального рынка труда.

3.3. Экономический механизм социальной защиты материнства и детства как первооснова активизации женской занятости в регионе.

3.4. Совершенствование экономических аспектов нормативной базы в сфере социальной защиты труда женского населения региона.

Глава 4. Трудоустройство женщин как фактор стабильности и повышения экономического роста в регионе.

4.1. Интеллектуализация женского труда как решающий фактор экономического и хозяйственного роста региональной экономики.

4.2. Пути реализации интересов и потребностей занятого женского населения региона.

4.3. Влияние женской занятости на состояние системы регионального хозяйства.

4.4. Программа стабилизации женской занятости в региональной экономике (на примере субъекта ЦФО - Тамбовской области).

Заключение.

Список литературы.

Приложения.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении даны обоснования актуальности темы исследования, содержание предмета исследования, цели и задачи исследования, проанализирована источниковая база и методологические основы, определены элементы новизны работы и ее практическая значимость.

В первой главе «Проблемы занятости женщин как объект структурной экономической политики в регионе», на основе изучения проблемы социально-экономической стабильности в российской экономике нами выявлено, что постоянная стабильность является практически недостижимой даже для прогрессивных стран, где демократия и рыночная экономика давно существуют. Рост чередуется спадами, а безработица и инфляция продолжают угрожать этим странам.

Поэтому среди комплекса проблем развития экономики одно из важных мест занимает проблема экономического роста в регионе.

В этой связи были рассмотрены следующие понятия: «стабилизация», как состояние устойчивости и постоянства; «экономический рост», определяющийся темпами увеличения объемов производства; «качество экономического роста», которое связывается с усилением социальной направленности экономического развития; «экономическое развитие», как состояние экономики с качественной стороны, что позволило сделать вывод о том, что темпы экономического роста служат основой социально-экономического развития региона. В первом параграфе главы сделан акцент на «региональную экономику», как область научных знаний, изучающих региональные особенности социально-экономического развития; определены ее цель и критерии, а также выявлено существование двух подходов и соответственно двух механизмов стимулирования экономического роста в регионах. Первый подход приемлем в условиях неполного использования регионом своих экономических ресурсов. Экономический механизм решения этой проблемы объясняется теорией занятости, суть которого состоит в том, чтобы через бюджетные инвестиции «запустить» производство, вовлечь в него свободную рабочую силу, увеличить валовой региональный продукт (ВРП). Второй подход приемлем тогда, когда имеющиеся производственные мощности задействованы за счет использования организационных инноваций и новых технологий. Механизм такого развития объясняется теорией экономического роста. Источником роста здесь также являются инвестиции, но не бюджетные, а капиталовложения, осуществляемые предприятиями - «точками роста». Предполагается, что, выделяя «точки роста», руководство даже самого депрессивного региона должно использовать оба механизма обеспечения экономической динамики.

На основе изучения документов конференции ООН (1992 г.) о стратегии развития общества XX в. была выявлена концепция устойчивого развития, включающая не только экономический рост, но и справедливо распределяющего его результаты человека, ориентированного на сохранение природы, обеспечение занятости, предполагающей реализацию прав женщин.

Исходя из концепции устойчивого развития делается следующий вывод: развитие региона - комплексный процесс, приводящий к изменениям условий жизни каждого человека. Таким образом, устойчивое развитие региона выступает как антипод кризисного развития.

Дана характеристика факторов, как реализующих возможности, так и сдерживающих экономический рост, ведущих к двум типам экономического роста: экстенсивному («рост вширь») и интенсивному («рост вглубь»). Определен 3-й тип - инновационный, отличающийся от первых двух тем, что принципиальное значение здесь получают ресурсы постиндустриального развития.

Таким образом, сбалансированный экономический рост экономики региона — идеальный вариант развития, который можно рассматривать как тенденцию. Безработица, будучи порождением спада производства, становится тем звеном экономической нестабильности, которое способно эту тенденцию усугубить.

Решения, принимаемые в области структурной политики, должны приниматься с учетом состояния сферы занятости и ожидаемых воздействий на нее. Разработка программы поддержания и развития занятости, сдерживания безработицы, минимизации ее структурной составляющей предполагает прогнозирование занятости населения и его отдельных групп в зависимости как от основных макроэкономических параметров развития, так и от демографических процессов.

На этом фоне в данной главе выявляются причины снижения уровня женской занятости и женской безработицы в условиях трансформации экономик регионов:

1. Дискриминация при приеме-увольнении с работы. Особенно тяжело приходится на рынке труда женщинам, имеющим малолетних детей, детей-инвалидов; одиноким матерям; выпускницам средних и высших учебных заведений, не имеющим опыта работы; женщинам предпенсионного возраста, долгое время проработавшим на одном предприятии; беременным, многодетным матерям.

2. Продолжающиеся процессы сокращения численности работников, значительную часть которых составляют женщины в силу своей относительно низкой конкурентоспособности. Только за последние три года по сокращению штатов с предприятий Тамбовской области было уволено более 17 тысяч женщин.

3. Межотраслевая дифференциация в оплате труда, затрагивающая в своем минимуме именно те отрасли, где в составе занятых преобладают женщины (около 80 %): легкая, пищевая, образование, здравоохранение. Средняя зарплата в этих отраслях ниже среднемесячной начисленной заработной платы работников, занятых в экономике. Не случайно каждая пятая женщина на рынке труда осталась без работы по собственной инициативе.

4. Рост тарифов на коммунальные услуги, цен на продовольственные и непродовольственные товары заставляет искать работу бывших домохозяек, утративших квалификацию или не имеющих опыта работы. Среди зарегистрированных безработных женщин каждая третья - не приступала к трудовой деятельности или имела длительный перерыв в работе, почти 7 % не имеют специальности.

5. Недостаточное число вакантных мест, предусматривающих женскую занятость. При доминирующем положении женщин на региональном рынке труда для них предназначена лишь каждая третья вакансия.

6. Сохранение профессионально квалифицированного дисбаланса спроса и предложения. В результате чего женщине-служащей гораздо труднее найти работу, чем женщине, имеющей рабочую специальность.

Таким образом, одним из результатов радикальных экономических преобразований стал тот факт, что 4/5 высвобожденных из общественного производства составили женщины. Не все эти женщины вышли на рынок труда. Многие из них вынуждены «выбирать» в качестве основного и единственного занятия домашнее хозяйство. По данным Федеральной службы государственной статистики РФ1 в домашнем хозяйстве занято около 7 % всех граждан трудоспособного возраста, а в их составе 71,4 % - женщины.

Исследование, проведенное нами, подтвердило, что женское население, в отсутствии официальной работы, занимается домашним хозяйством (72 %). На вопрос «Чем Вы объясните занятие своим домашним хозяйством?» назвали разные причины, основными из которых являются следующие: «могу заниматься любимым делом» (13,5%), «свободно использовать свое время» (12,1 %), «это дополнительный источник заработать деньги» (4 %), «не с кем оставить детей» (12,5 %), «недостаток денежного дохода» (12,4%). Но в основном женщины домохозяйствуют по причине отсутствия какой-либо работы (40,7 %).

Вместе с тем, отказаться от работы и стать домохозяйками многим мешают отсутствие должной материальной поддержки семьи со стороны государства и соображения социального и личностного характера. В таких условиях представляется очевидным, что есть смысл пойти на легализацию их фактической деятельности по уходу за детьми, официальное признание ее в качестве общественно полезной занятости. Это снизит формальные показатели безработицы среди женщин. Дополнительных государственных средств на это мероприятие не требуется. Средства фонда занятости, идущие сегодня на пособия по безра-

1 Российский статистический ежегодник, 2004: Статистический сборник / Федеральная служба государственной статистики РФ. М.. 2004. С. 32.

ботице и материальную помощь семьям безработных женщин, можно было бы перераспределить в фонд социального страхования, за счет чего и предоставлять женщинам соответствующие социальные выплаты.

Кроме того, одним из наиболее эффективных путей развития женской занятости в регионе является содействие в повышении женской инициативы и ориентации женщин на самозанятость. Особое внимание уделяется развитию предпринимательской активности женщин. Созданы и оказывают действенную помощь в решении данных вопросов «Клубы деловых женщин», Советы женщин-предпринимателей, женские советы при администрациях районов и городов.

Во второй главе «Региональный баланс трудовых ресурсов и занятость женского населения» мы утверждаем, что в интересах экономического и социального прогресса необходимо новое понимание роли женщин в жизни общества, результатом которого должно стать утверждение их нового социального статуса. На наш взгляд, наиболее четкой и последовательной позицией взглядов на категорию занятости является позиция экономистов, которые в число полностью занятых включают трудоспособное население, участвующее как в сфере общественного производства, так и занятых в домашнем и личном подсобном хозяйстве. И такой подход, с нашей точки зрения, оправдан. Вместе с тем, существенным фактором снижения качества занятости является неполная занятость, имеющая место в том случае, если человек занят на работе, не отвечающей уровню его квалификации, опыта и возможностей, и затрагивающая в первую очередь наиболее квалифицированные категории рабочей силы. Проистекающее отсюда ухудшение структуры занятости неминуемо ведет к недоиспользованию трудовых ресурсов, а в долгосрочной перспективе - к деградации заложенного в населении потенциала, в частности, женского. В ситуации недоиспользования женских ресурсов любой регион теряет объем денежных средств. Иллюстрирует эту ситуацию в Тамбовском регионе таблица 1.

Таблица 1

Потери региональной экономики вследствие женской безработицы*

1995 г. 2000 г. 2004 г.

Численность женщин в общем числе безработных, тыс. чел. 31.0 22.4 26,0

Среднемесячная начисленная заработная плата женщин работников крупных и средних предприятий, руб. нет данных 1035,2 3385,5

«Результаты» (выраженные в денежном эквиваленте) экономического роста от недоработки женских ресурсов нет данных 23,188. 000 88,23, 000

* Рассчитано автором.

Рассматривая проблему занятости женского населения региона на основе системы классификации, в соответствии с которой население делится на экономически активное и экономически неактивное, мы провели анализ факторов и условий полной занятости экономически активного женского населения региона. На протяжении 90-х годов наблюдалось непрерывное сокращение доли женщин в составе экономически активного населения (за десятилетие более чем на 19%). По уровню экономической активности женщины теперь значительно отстают от мужчин (55,9 % против 69,4 %). Данные Российского мониторинга экономики и здоровья (РМЭЗ) (1994-2000 гг.)1, показали снижение уровня экономической активности не только среди женщин, но и мужчин. Это произошло в первую очередь за счет крайних возрастных групп (молодых и пожилых): у мужчин - в большей степени за счет старших возрастов, у женщин - за счет более молодых (см. табл. 2).

Таблица 2

Половозрастная структура экономически активного населения (по данным РМЭЗ, %)

Группа населения Экономически активные Экономически неактивные Всего

Мужчины 48.9 33.1 43,1

Женщины 51.1 66,9 56,9

Итого: 100,0 100.0 100.0

«Молодые» 17.7 19,6 18.4

«Средний возраст» 74.6 17.6 53,8

«Пожилые» 7,7 62,6 27.8

Итого: 100,0 100,0 100,0

Источник: Рощин С. Экономическая активность населения: условия и факторы // Человек и труд. № 2. 2004.

Таким образом, основное социальное противоречие, сложившееся в сфере занятости россиянок, на наш взгляд, заключается в том, что, с одной стороны, рыночная модель позволяет свободно развиваться женской экономической инициативе, самостоятельности, независимости в выборе форм занятости. С другой стороны, в условиях перехода к рынку, принципиально отличных от сложившихся за советские годы норм, установок трудового поведения, женщины оказываются менее социально защищенными в сфере труда, чем мужчины. Женщины вы-

' Российский мониторинг экономики и здоровья (РМЭЗ): 1994-2000 гг. М.. 2001.

нуждены не просто менять в массовом порядке свой социальный и профессиональный статус, но и в большинстве случаев его снижать, становясь безработными, а затем переквалифицироваться, как правило, на формы занятости, не требующие ни образования, ни накопленных профессиональных знаний.

Эффективное использование рабочей силы, в том числе и женской, является настоятельным требованием современного этапа развития Тамбовской области. Важнейшим показателем роста трудовой активности женщин должно служить не только и не столько общее увеличение их занятости в сфере общественного производства, сколько изменение характера и содержания их труда, повышение в их деятельности удельного веса творческих, организаторских и управленческих функций.

Важнейшие проблемы в сфере труда женщин, которые предстоит решить в ближайшем будущем, на наш взгляд, можно объединить в три основные группы. Первая группа: вопросы создания и внедрения новой техники и технологии, отвечающие в максимальной степени психофизиологическим параметрам женского организма. Вторая группа проблем — образование, профессиональная подготовка, повышение квалификации и мастерства работниц. Третья группа проблем относится к организации и оплате труда, т. е. при определении мер и направлений активной политики на рынке труда важно отдавать приоритет тем, которые способствуют улучшению экономической ситуации, снижению безработицы, повышению уровня заработной платы. Именно они создают действенные стимулы к увеличению предложения труда, повышению экономической активности населения. Сюда следует отнести также наличие высшего и среднего специального образования, положительно влияющего на уровень экономической активности, характеристики состояния здоровья, возраст, наличие семьи, количества детей. Следует отметить, что семейный статус положительно влияет только на экономическую активность мужчин. В целом же экономическая активность населения снижается по мере уменьшения размеров населенных пунктов: в малых городах, поселках городского типа и в сельской местности она меньше, чем в областных центрах.

Рассмотрим состояние экономически активного занятого населения в Тамбове и Тамбовской области (см. табл. 3).

Таблица 3

Распределение численности экономически активного населения по возрастным группам (по данным выборочного обследования населения по проблемам занятости населения)

| 1995 | 2001 | 2003

Тысяч человек экономия, активн. населения

Мужчины - всег о: 311.0 278,6 290,1

в том числе в возрасте лет: до 20 лет 7,1 8,2 6.7

20-24 25,1 26,7 29,7

25-29 32.3 35,4 38,4

30-34 178,3 36.3 37,2

35-39 - 41,8 38,3

40-44 - 45,4 46,0

45-49 - 37,9 37,4

50-54 22,9 25,9 29,8

55-59 33,1 11.3 12,6

60 и старше 12.2 9,7 14,0

Женщины — всего, в том числе в возрасте лет: до 20 7.6 6.0 6,0

20-24 30,9 19,9 26,1

25-29 28,2 33,9 70.5

30-34 159,4 31,1 34.1

35-39 - 41.0 38.7

40-44 - 46,8 46,7

45-49 - 40,6 43,4

50-54 21,1 28,7 34,9

55-59 15,3 7,5 13,8

60 и старше 9,0 8,8 9,4

Источник: Статистический сборник. Тамбов, 2004.

Снижение экономической активности женщин, как показывают данные служб занятости, сопровождается их интенсивным перераспределением между отраслями и секторами экономики. При этом исследователи отмечают тесную взаимосвязь между темпами роста заработной платы в отрасли и вытеснением из нее женской рабочей силы. В частности, на 15-17 % сократилась доля женщин в таких ранее высо-кофеминизированных отраслях, как торговля, общественное питание, кредитование, финансы, страхование.

Проведенный автором анализ показывает, что главная особенность женской безработицы по-прежнему состоит в том, что на рынке труда остаются женщины, имеющие высшее и среднее специальное

образование и высокую квалификацию. Наше исследование по Тамбовской области подтверждает эту ситуацию: среднее специальное образование имеют 54 % женшин и 23 % женщин имеют высшее образование, но при этом не имеют рабочего места.

Специфика этой ситуации заключается и в том, что качественный состав безработных и имеющихся в службе занятости вакансий не совпадает (в структуре вакансий 90 % приходится на рабочие профессии).

По мнению автора, сегодня неблагоприятное положение женщин в сфере занятости прослеживается не столько в динамике безработицы, сколько в ухудшении качественных параметров женской занятости. В числе таких неблагоприятных тенденций следует отметить вытеснение женщин с рабочих мест, связанных с высококвалифицированным интеллектуальным трудом, и низкую вовлеченность женщин в предпринимательство и самозанятость, обеспечивающие в среднем более высокий уровень доходов, чем традиционная работа по найму.

По оценке Центра исследований рынка труда Института экономики РАН, предпочтения работодателей при найме и увольнении практически всех категорий работников, за исключением служащих средней квалификации, отдаются мужчинам. Поэтому в рамках политики равных возможностей особого внимания требует вопрос повышения конкурентоспособности и мобильности женщин на рынке труда.

Результаты исследования, проведенные Н. В. Зверевой и Е. С. Баженовой1, показывают, что доля женщин по Российской Федерации в трудоспособном возрасте в общей численности населения составила 48 %, а доля женщин безработных - 71 %. Если сгруппировать регионы ЦФО по доле безработных женщин среди всех безработных, то получим следующие группы: самый низкий показатель в Ивановской области — 45 %. В Тульской области доля женщин среди безработных самая высокая — 90 %. Во всех остальных регионах уровень безработицы среди женщин превышает 50 %. Разделив оставшиеся регионы ЦФО на четыре основных группы по степени роста доли безработных женщин, получим следующее (см. табл. 4).

1 Зверева //. В., Баженова Е. С. Основные направления интеграции демографических переменных в политику занятости // Некоторые демографические аспекты региональных рынков труда в России. М., 1998.

Таблица 4

Группы регионов ЦФО по доле женщин среди безработных*

Номер группы Доля женщин среди безработных, % Регионы

1. 51-61 % Тверская и Ярославская области

2. 61-70% Костромская и Орловская области

3. 71-80% Брянская, Владимирская области, г. Москва, Московская, Смоленская, Воронежская, Курская, Тамбовская области

4. 81-90% Калужская, Рязанская, Белгородская и Липецкая области

* выборка сделана автором.

Проведенный нами анализ состояния экономики Тамбовской области, на конец 2003 года выявил занятость 261,6 тыс. женщин. (Численность женщин трудоспособного возраста на указанный год составила 66,1 %). Наиболее высокий уровень занятости имеют женщины в возрасте 30-49 лет (46,7 тыс. чел., или 15,3 %). Среди высвобожденного контингента преобладают женщины. Доля высвобожденных женщин из отраслей экономики в целом превышает 64 %. В таких отраслях, как связь, здравоохранение, народное образование, аппарат органов управления, уровень высвобождений женщин превышает 80 % (в народном образовании - 89 %), что обусловлено преимущественно женской занятостью в этих отраслях. Среди ищущих работу доля женщин в 1998 г. составила 57,2 % (в 2000 г. - 59,6 %). В то же время численность женщин среди официально зарегистрированных безработных в 1,5 раза меньше, чем среди общей численности безработных, определяемой по методике МОТ. В составе всех ищущих работу около 800 человек в 1998 г. имели длительный (более I года) перерыв в работе. Из данного контингента 71,7% составляли женщины (в 2000 г. — 69,4 %). Доля безработных женщин, состоящих на учете более I года, составила в 1998 г. 6,6 % против 5,8 % в целом всего контингента безработных, в 2000 г. - соответственно 8,4 % против 8,3 %.

Анализ также показал имеющиеся существенные отличия женской безработицы по образовательному потенциалу. В составе безработных в 2000 г. доля безработных женщин, имеющих высшее профессиональное образование, составила 19,1 %, в то время как по всему контингенту безработных данный показатель составлял 2,1 %. Женщины, имеющие среднее профессиональное образование (соответст-

венно 43,8 % против 40,8 % всего контингента безработных), в составе безработных занимают более высокую долю. В наиболее сложном положении на рынке труда оказываются слабо защищенные категории женщин, в том числе женщины, имеющие малолетних детей, выходящие на рынок труда после исполнения ребенку 3 лет, детей-инвалидов, одинокие женщины, имеющие малолетних детей, жены военнослужащих.

С целью анализа проблем занятости женщин как отражение проводимой политики на рынке труда в Тамбовском регионе в 2003 году было проведено исследование в г. Рассказово и в 2005 г. в Тамбове и его районах1.

В результате проведенных исследований нами были выявлены основные проблемы на рынке труда Тамбовской области:

• сохранение тенденции превышения предложения рабочей силы над спросом, препятствующей обеспечению занятости населения;

• низкий уровень оплаты труда, порождающий антимотивацию к труду, значительная доля низкооплачиваемых вакансий, способствующая росту безработицы (в основном в муниципальных предприятиях, организациях);

• несоответствие профессионально-квалификационной структуры спроса и предложения рабочей силы на рынке труда, ограниченность сферы приложения труда в соответствии с имеющейся квалификацией у значительной части граждан, низкая трудовая мобильность населения;

• низкая конкурентоспособность на рынке труда отдельных категорий граждан (молодежи без практического опыта работы, инвалидов, женщин, имеющих малолетних детей, и др.), которая обусловлена ужесточением требований работодателей к рабочей силе;

• высокий уровень общей безработицы, ориентирующий значительную часть населения на получение доходов любым способом;

• значительные масштабы неформальной занятости населения.

На наш взгляд, сохранение высокой доли женщин в составе безработных объясняется:

— во-первых, концентрацией женщин на рабочих местах в отраслях с невысокой фондовооруженностью и низкой стоимостью рабочего места, а также в отраслях, подвергшихся конверсии. Именно эти отрасли в условиях экономического спада были вынуждены прибегнуть к сокращению производства и занятости;

1 В г. Рассказово было проанкетировано 500 человек; в мае-июне 2005 г. исследование включило анкетирование 700 женщин, проживающих в г. Тамбове и его районах.

— во-вторых, преобладанием женщин в составе лиц предпенсионного и пенсионного возрастов;

— в-третьих, жесткими условиями конкурентной борьбы между мужчинами и женщинами на рынке труда;

— в-четвертых, сезонным характером сельскохозяйственного производства, где в основном заняты женщины.

Таким образом, на основе имеющихся данных, женские кадры сегодня оказались менее конкурентоспособными по сравнению с мужскими, в первую очередь, по объективным причинам, связанным с выполнением генеративной и семейной функции. И поэтому переход к рыночным отношениям в экономике региона требует поиска радикальных мер к недопущению роста женской безработицы через проведение политики регулирования занятости в различных сферах женского труда.

Проведенный анализ статистики занятости женщин в Тамбовской области (1995-2005 гг.) - помог в реализации функции конкретной помощи органам власти при разработке обоснованной программы экономических и социальных преобразований и регулировании женской безработицы, выработки эффективных мер, обеспечивающих повышение уровня занятости женского населения, что подтверждают справки о внедрении.

Глава 3 «Методологические подходы к обеспечению занятости женского населения в регионе» включает несколько подходов, одним из которых является организация маркетинговой деятельности в системе регулирования женской занятости региона, позволяющая выявить устойчивые профессионально-отраслевые ориентиры и предпочтения основных половозрастных групп населения, определить основные мотивы занятости и профессионального роста, самореализации, содержания труда, престижа профессии и др.

Маркетинговые исследования включили в себя рассмотрение проблем женщин, имеющих детей, профессионально-квалификационную структуру женщин предпенсионных возрастов, их отличие от аналогичных структур мужчин активного трудоспособного возраста.

Маркетинговый анализ носителей рабочей силы позволяет сделать вывод, что потребность в рабочих местах населения различных социально-демографических групп является подвижной. Этот фактор, на наш взгляд, должен приниматься во внимание при производстве рабочей силы. Маркетинг рабочей силы позволяет более точно измерить параметры рабочей силы. Различают такие качества рабочей силы, как: квалификация, профессиональные знания, компетентность,

ответственность, личностные характеристики, умственные способности и др. Потребитель рабочей силы на основании вышеприведенных качеств рабочей силы определяет для себя образ специалиста, который будет удовлетворять его требованиям, и разрабатывает программу • маркетинга персонала.

В этой связи заслуживает внимание работа по формированию программы женской занятости на основе маркетингового исследования перспективных и текущих потребностей местного и регионального рынков труда в работниках и предпринимателях, оценка стоимости обучения и трудоустройства; по созданию новых или сохранению существующих экономически и социально целесообразных рабочих мест для женщин, образующих целевые адресные группы; стоимость содействия в занятости для всей целевой группы в целом.

Выявляя методологические подходы к обеспечению занятости женского населения, нами была выделена и изучена проблема образования женщин как процесса подготовки и переподготовки специалистов, соответствующих потребностям регионального рынка труда. Рассматривая данную проблему, мы пришли к выводу, что вклад образования в увеличение экономического роста осуществляется по трем основным направлениям: оно обогащает рабочую силу уже накопленными знаниями; содействует приобретению новых знаний человеком; способствует процессу производства новых знаний, т. е. более высокие темпы роста образовательного потенциала женщин выступают как специфическое выражение данной закономерности в процессе достижения женщинами равноправного положения в обществе. Следовательно, современная система образования призвана обеспечить такой уровень подготовки женщин, который бы отвечал специфике данной группы населения, соответствовал динамизму развития экономики, формировал высокое профессиональное мастерство работающих, способность быстро реагировать на изменение условий производства, потребность постоянно поднимать свой квалификационный уровень. Это непременное условие повышения трудового потенциала женщин.

Автор отмечает, что в условиях, когда профессиональный труд становится для большинства женщин основой формирования образа жизни, современные женщины, так же как и мужчины, стремятся иметь работу, соответствующую их образовательной и профессиональной подготовке, с благоприятными для женского организма условиями труда, работу, где имеется перспектива профессионального роста. Однако фактор наличия детей меняет психологию женщин, сказывается на их поведении. Следует отметить, что в настоящее время де-

мографическая ситуация в Тамбовской области позволяет оценивать ее как неблагоприятную для дальнейшего хозяйства и рынка труда: отрицательный естественный прирост населения, преобладание старших возрастов, снижение рождаемости. И в этой связи важным подходом к активизации женской занятости, требующим своей практической реализации, является экономический механизм защиты материнства и детства в регионе.

Совершенно очевидно, что статус женщин как матерей определяется общей ситуацией социально-экономического спада: большинство государственных гарантий, направленных на охрану детства, характеризуются постоянным снижением размеров выплат и их задержкой. Снизилась доля расходов ВВП на нужды семейных пособий, материнства и ухода за детьми. И здесь серьезной проблемой оказывается трудоустройство одиноких матерей. Ситуация безработных женщин, имеющих детей, в Тамбовской области отражена в таблице 5.

Таблица 5

Состав безработных матерей на конец года (чел.)

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г.

Женщины, воспитывающие несовершеннолетних детей 1019 1151 1039 911 736

Из них: одинокие родители 30 50 34 37 36

Многодетные родители 3 14 15 10 5

Инвалиды 131 173 254 285 290

Источник: Женщина в современной экономике (Федеральная гос. стат. по Тамбовской обл.). Тамбов, 2004.

Следует учесть, что женщинам, вынужденным в одиночку воспитывать детей и самостоятельно их содержать, приходится не просто совмещать ведение домашнего хозяйства и профессиональную деятельность, но и искать пути успешной самореализации и способы повышения уровня своей квалификации. Особую сложность представляют женщины, длительное время не работавшие, которым, как правило, необходима профориентационная и психологическая помощь и поддержка. Главными рекомендациями, с нашей точки зрения, здесь является повышение уже имеющейся квалификации и переобучение.

Нами подчеркивается, что негативные последствия безработицы и серии неудачных попыток трудоустройства в значительной мере сказываются на здоровье женщин, которому в Тамбовской области уделяется особое внимание. На основании мониторинга условий и охраны

труда в организациях разрабатываются и реализуются меры по улучшению условий и оздоровлению труда женщин, их выводу с рабочих мест с неблагоприятными условиями труда. В области приняты программы «Материнство и детство», «Безопасное материнство», «Социальная защита инвалидов» и другие. Разработана областная целевая программа «Дети Тамбовщины» на 2001-2003 годы, в которую вошли 11 подпрограмм, в том числе «Дети многодетных семей», «Развитие социального обслуживания семьи и детей», «Дети-инвалиды» и другие, направленные на решение вопросов социальной защиты и улучшение социально-экономического положения детей, женщин и семьи в целом.

Завершает третью главу анализ нормативной базы в сфере социальной защиты труда женского населения, являющийся важным методологическим подходом к обеспечению женской занятости в регионе. Трудовой кодекс РФ, Положение «О порядке и условиях применения труда женщин, имеющих детей и работающих неполное рабочее время» (действующее с 1980 г.), а также законы, регулирующие рынок труда, способствуют обеспечению социальной защищенности граждан. Большую координационную работу по формированию и реализации программ улучшения положения семьи, женщин и детей выполняет департамент проблем семьи, женщин и детей Министерства труда и социального развития. Осуществляется организационно-методическая помощь региональным органам управления по созданию учреждений социальной службы, разрабатываются типовые нормативные документы в области анализа, прогнозирования, информации и научных исследований социально-экономических проблем семьи, женщин и детей.

По нашему мнению, законы, регулирующие спрос на труд, требования к рабочей силе, квотирование рабочих мест и формы социальной защиты для тех категорий граждан, чья занятость не может быть обеспечена без законодательной поддержки государства, должны быть пересмотрены, т. е. радикальной ревизии требует закон о занятости, особенно те его положения, в которых говорится о социальных гарантиях (ст. 30-40)'. Дело в том, что сегодня он, по существу, поощряет иждивенчество. Мягкие условия предоставления пособия по безработице, приближение его размеров к уровню реальной заработной платы размывают границы предпочтений между продуктивной занятостью и безработицей. Серьезно ограничивает эффективность использования трудового потенциала слабозащищенных граждан и отсутствие феде-

1 Федеральный закон «О занятости населения в РФ». М., 2003.

рального закона о квотировании рабочих мест. Отсутствие соответствующей правовой базы создает серьезные проблемы в работе центров занятости с работодателями.

Таким образом, для улучшения положения женщин на рынке труда региона, с нашей точки зрения, в настоящее время необходимо:

1) Создание федеральной целевой программы содействия занятости женщин, обеспечение долгосрочного прогноза женской занятости на федеральном и региональном уровнях.

2) Для уменьшения сроков поиска работы женщин, подлежащих высвобождению с предприятий, необходимо изыскать возможность организации их упреждающего профессионального обучения новым конкурентоспособным профессиям за счет средств Государственного фонда занятости населения.

3) В связи с низким уровнем материальной обеспеченности женщин, имеющих несовершеннолетних детей, составляющих наибольший процент из числа безработных, необходимо разработать новые подходы социальных гарантий.

В ближайшей перспективе в регионе необходимо создание индивидуальных гарантий занятости. А пока речь может идти о формировании экономических условий, благоприятных для полной занятости, и об эффективных компенсаторных механизмах в тех случаях, когда, несмотря на принятые меры, безработица все же возникает.

4) Для увеличения числа женщин, имеющих склонность и желание заняться предпринимательской деятельностью, необходимо рассмотреть на федеральном уровне вопросы о первоочередном предоставлении им производственных площадей; льгот по арендной плате; льготном налогообложении; о разработке федеральных программ занятости по содействию самозанятости и развитию малого бизнеса.

5) В связи с тем, что большинство сегодняшних выпускников средних и высших учебных заведений не могут найти работу на рынке труда, необходимо осуществить переработку учебных программ с учетом региональной специфики конкурентоспособных профессий.

6) В целях обеспечения социальной защиты наиболее уязвимых в социальном отношении женщин (многодетных, одиноких, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов) разработать эффективную систему квотирования рабочих мест для обеспечения занятости данных категорий в различных сферах трудовой деятельности и дополнительных социальных гарантий.

Итак, в диссертации сделан общий вывод, что в области социальной защиты женщин необходимо идти по пути снижения уровня без-

работицы этой группы населения. Нужны разработка и реализация мер, задействующих экономические стимулы и льготы, направленные на повышение заинтересованности работодателей в приеме на работу женщин (в том числе на условиях неполного рабочего дня, а также по гибкому графику или на дому).

Глава 4. Трудоустройство женщин как фактор стабильности н повышения экономического роста в регионе Тамбовской области.

В данной главе раскрываются факторы экономического и хозяйственного роста рыночной цивилизации в регионе, с точки зрения интеллектуализации женского труда. Специфика влияния интеллектуализации труда на структуру занятости связана с тем, что во многих видах деятельности велик удельный вес интеллектуального содержания в науке, образовании, деловых услугах и др.

Интеллектуализация труда приводит к тому, что возрастает потребность в труде не просто как механическом, рутинном процессе, но — в прямом использовании и совершенствовании своего интеллекта, в результате чего трудовой процесс представляет собой некое мастерство.

Следует отметить, что исследование интеллектуальной структуры занятости - новое направление в экономической науке: во-первых, не существует определения этого понятия; во-вторых, нет методологических подходов к анализу данного типа структур занятости, и, в-третьих, нет информационно-статистической базы для определения этой структуры. Как представляется автору, в решении этого вопроса следует исходить из понимания того, что интеллектуальная структура, накладываясь на половозрастную структуру занятости, уникально с ней переплетается.

Известно, что интеллектуальные функции достигают пика в возрасте от 20 до 34 лет, а потом медленно снижаются до 60 лет. После 60 лет коэффициент интеллекта (10) резко падает. Возникают как положительные, так и негативные моменты этого переплетения. В частности, во 2-м случае за рамками занятости оказывается нередко трудоспособное население, в связи с тем, что его интеллектуальная структура миновала пик развития.

В связи с вышесказанным, тревогу внушают, прежде всего, огромные масштабы интеллектуального недоиспользования трудового женского потенциала из-за их низкопродуктивной, нерациональной и соответственно низкодоходной занятости.

Нам представляется, что постепенной деградации интеллектуального потенциала активных субъектов труда женщин способствуют:

• ухудшение структуры доступных рабочих мест, в том числе за счет расширения вторичного рынка труда и неформального сектора;

• падение трудовой морали под воздействием латентной безработицы и низких заработков (возникновение теневой экономики);

• длительная безработица, сопровождающаяся утратой квалификации и привычки к труду;

• формирование маргинальных групп работников, ориентированных на выживание и живущих сегодняшним днем.

Речь идет о том, что интересы общества, собственника средств производства, женщины как собственника рабочей силы, трудового коллектива, семьи должны находиться в единстве.

Как для России, так и для Тамбовской области сегодня характерно низкое представительство женщин на уровне принятия решения, как в государственном, так и в негосударственном секторах занятости. Тем не менее, можно привести много примеров работы талантливых женщин-организаторов в новых структурах. Это высокопрофессиональные, инициативные люди, имеющие глубоко научный подход к выполняемой работе. Так, развитие женского предпринимательства и самозанятости заняло определенное место в жизни российских женщин. Вместе с тем, как показывают результаты многих исследований, и, наши, в частности, предпринимательство как способ решения проблем женской занятости пока не оправдывает себя. Несовершенство налоговой политики, противоречивость законодательной системы в сфере правовых гарантий, трудности с получением кредитных средств и т. д. делают бизнес для женщин весьма затруднительным.

Поэтому, с нашей точки зрения, желание поддерживать самозанятость в Тамбовской области следует рассматривать как меру по защите женского населения. Изучение практики Тамбовской области по поддержанию женского предпринимательства строится на основе: федеральных программ поддержки малого предпринимательства; системного образования, обучения женщин основам предпринимательства, создания централизованных бухгалтерских и юридических услуг, осуществления финансовой поддержки и т. д.

Однако, как показывает современная практика, сфера приложения женского труда чрезвычайно разнообразна, поэтому важно учитывать их интересы и создавать благоприятные условия для раскрытия творческого потенциала женщин именно в тех областях и сферах деятельности, где их труд наиболее эффективен. Одной из таких областей является наука. Теперь женщины в науке - это не только отдельные вы-

дающиеся личности, но и научные работники как представители массовой профессии.

Сегодня женщины составляют большинство преподавателей государственных вузов России: в 2000 г. их доля в этих вузах достигла 67 %; среди профессорско-преподавательского состава равнялась 43 %, а по мере перехода к высшим должностям (деканы, ректора) быстро падает. Удельный вес женщин-преподавателей в среднесписочной численности работников Тамбовской области (по сведениям службы Государственной статистики) в 1995 г. составляла 56,2%; в 2000 г. - 63,8 %; в 2004 г. - 61 %; в 2003 г. защитили диссертации -40 женщин, а в 2004 году защита состоялась у 60 женщин.

В последние годы усилился приток женщин в Российскую армию. Так, в 1995 г. женщины составляли 8,5 % численности личного состава, в 1999 г. - 10,0%. По данным исследователей, основными мотива-ционными факторами, влияющими на решение женщин поступить на военную службу, являются высокий уровень безработицы в России, недостаточное материальное обеспечение, наличие социальных и экономических льгот у военнослужащих и т. п. Образовательный ценз у военнослужащих женщин намного выше, чем у мужчин (высшее образование в 1994 г. было у 22 % опрошенных женщин и у 3,5 % мужчин, проходящих по контракту военную службу на должностях сержантского и рядового состава, а в 1999 г. женщин с высшим образованием было в армии уже 37 %).

Увеличивается число женщин, участвующих в политической жизни: мировой опыт парламентаризма показал, что если в законодательном органе 10 % мест занимают женщины, то это облегчает принятие законов в защиту детей, а 20-30 % женщин-депутатов обеспечивают более легкую реализацию программ, отражающих интересы женского населения. В настоящее время представительство женщин в Тамбовской областной Думе составляет 8 %, в городской Думе - 25 %, в городских советах женщин — 24 %, в районных советах — 21 %. На должности заместителей глав администраций городов и районов области трудятся 26 женщин. Районные и городские советы возглавляют 4 женщины.

Но в России возникли и новые современные сферы занятости, связанные с развитием информационной и рыночной инфраструктуры: среди специалистов по рекламе, имиджмейкеров - женщин 40-50 %.

Вместе с тем, изучаемая нами практика показывает, что женщины концентрируются в сфере образования, культуры, в отдельных отраслях промышленности, что не может рассматриваться как положитель-

ный фактор, ибо нарушаются необходимые пропорции в рациональной занятости населения, в том числе и по Тамбовской области.

По состоянию на 1 января 2004 года проживало 629,7 тыс. женщин, или 54,3 % от общей численности населения области (по Всероссийской переписи населения 2002 г.). Средний возраст женщин области — 43,2 года, мужчин — 37,5 лет. Ожидаемая продолжительность жизни при рождении в 2003 году у женщин составила 73 года, что на 14 лет больше, чем у мужчин.

Доля женского населения в различных возрастных группах неодинакова, что мы можем видеть на рисунке 1:

0% 20% 40% 60% 80% 100%

Рис. 1. Удельный вес мужчин и женщин в общей численности населения

(в%)

Источник: Женщина в современной экономике. Федер. сл. Госстат. по Тамбовской обл. Тамбов, 2004. С. 4.

Учитывая тот факт, что в структуре населения старших возрастов численность женщин превышает численность мужчин, экономика сферы обслуживания должна быть ориентирована на потребности стареющих женщин.

Общая численность безработных значительно превышает показатель официально зарегистрированных службой занятости. Это касается как женщин, так и мужчин. Уязвимость женщин в аспекте обеспеченности работой явно не прослеживается. Более незащищенными женщины предстают только в структуре зарегистрированной безрабо-

711 цы, где на их долю приходилось от 58 до 78 %, получивших статус безработного.

Аналогичная ситуация наблюдается и в других областях Центрального федерального округа (см. табл. 6).

Таблица Л

Численность официально зарегистрированных безработных (на конец 2003 года)

1 (азванис облает Ьезработные (тыс. чел.) Доля жешшш (в %)

Тамбовская 13.8 70.9

Ьелгородская 9.8 78,6

Ьрянская 12.9 69.8

Владимирская 18.7 70.6

Воронежская 26.3 70.3

Ивановская 10.» 62.0

Калужская 4.1 73.2

Костромская 5,1 72.5

Курская 10,0 72.0

Липецкая 4.3 76.7

Орловская 6.3 66.6

Рязанская 6.0 75.0

Смоленская 4.6 71.7

Тверская 5,6 75,0

Тульская 10,8 70.3

Ярославская 12,0 63.3

г. Москва 33.6

Источник: Женщина в современной экономике. Фсдср. сл. Госстат. по Тамбовской обл. Тамбов. 2004.

Безработные женщины имеют более высокий образовательный уровень, чем мужчины: среди женщин, оставшихся без работы, высшее и среднее профессиональное образование имеют 52 %, среди мужчин-42 %.

Немаловажным фактором, влияющим на здоровье женщины, а, н конечном счете, на здоровье нации, являются условия труда, в которых она трудится. Доля женщин, работающих в неблагоприятных условиях труда на крупных и средних предприятиях, характеризуется следующими данными (см. табл. 7):

Таблица 7

Неблагоприятные условия работы женщин (в % к списочной численности; на конец года)

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003

Всего: 23.5 24,5 26,5 25.5 26,1 27.0 23.8

и том числе: промышленность 26,9 29,1 31,8 30.7 31.6 33,6 28.6

строительство * 20,3 19.3 21,3 19,0 20.3 18,4 17,6

транспорт 22,1 18,4 18,8 19,4 18,4| 17.4 20,6

связь 4.6 4,2 2,9 1.8 1.6 1,9 1.6

Источник: Женщина а современной экономике. Фсдср. сл. Госстат. по Тамбовской обл. Тамбов, 2004.

Как видно из таблицы 7, в 2003 году на промышленных предприятиях практически каждая четвертая женщина трудится в неблагоприятных условиях труда, это более 9 тыс. человек.

В условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, в 2003 г. были заняты 3,0 тысячи женщин (6,7 % общей -численности работающих женщин) (см. рис. 2).

Таким образом, проведенный в диссертационном исследовании анализ женской занятости в Тамбовской области показывает, что женщины представляют собой одну из социальных групп, на которую повлияли рыночные отношения, что и позволяет нам сделать следующие выводы:

1) Подавляющее чирло женщин хотят иметь работу из-за экономической необходимости,

2) Игнорирование фактора социальных потребностей в системе жизненной ориентации женщин приводит к нарушению сс социальных и гражданских прав.

3) Ухудшение демографической ситуации в области. Население области относится к демографически старому.

4) Главная особенность женской безработицы по-прежнему состоит в том, что на рынке труда остаются женщины, имеющие высшее образование и высокую квалификацию.

в &

а

к

■ 2003

В 2002

Рис. 2. Распределение женщин, занятых в условиях, не отвечающих санитарно-гигиеническим нормам, по видам вредных производственных факторов (на конец года, в %)

Источник: Женщина в современной экономике. Федер. сл. Госстат. по Тамбовской обл. Тамбов, 2004.

Сравнительный анализ положения женщин по ЦФО, а также критический характер назревшей ситуации в Тамбовской области привели нас к необходимости разработки программы стабилизации женской занятости, направленной на обеспечение социально-экономической стабильности в регионе.

Цель программы стабилизации занятости женщин - сдерживание темпов роста безработицы женщин и повышения их конкурентоспособности на рынке труда, оказание содействия в реализации права женщин на свободно избираемую занятость. В основу программы были положены следующие принципы:

1) Тесная взаимоувязка мероприятий и цели программы с возможностями службы занятости.

2) Открытый характер программы, т. е. привлечение к сотрудничеству всех заинтересованных в области государственных структур, коммерческих и общественных организаций.

3) Необходимость дифференциации мероприятий с учетом специфики интересов и потребностей женщин.

4) Установление контактов с другими регионами по изучению их опыта создания модели эффективной женской занятости в рыночных условиях.

В программу, сформулированную нами, были включены мероприятия по:

- профессиональной ориентации и расширению сферы трудового участия женщин;

- организации общественных работ;

- подготовке, переподготовке, повышению квалификации;

- поддержке и созданию новых рабочих мест.

Кроме того, был проведен анализ и осуществлено внедрение эффективных методов работы с безработными женщинами (через клубы ищущих работу и т. д.):

- предложены меры, направленные на активизацию поиска работы, оказание социально-психологической поддержки неработающим, разъяснение их прав и существующих льгот;

- проведено социологическое исследование, направленное на выявление спроса-предложения рабочей силы в сфере занятости женщин, исходя из требований рыночной экономики.

В процессе реализации программы мы достигли определенных результатов:

— роста удельного веса работающих женщин;

— снижения сроков поиска работы;

— упорядочения численности трудоустроенных женщин из числа тех, кто прошел процесс профессионального обучения;

— внедрения перечня профессий и специальностей, освоение которых рекомендуется женщинам;

— организации и участия в общественных работах;

— расширения сферы надомного труда.

В заключении проведенного нами диссертационного исследования подведены итоги, сформулированы основные выводы, предложены практические рекомендации по их применению.

Основные публикации автора:

Важнейшие положения диссертации опубликованы автором в научных журналах перечня ВАК:

1. Голубева Л. Ф. Региональная программа содействия женской занятости / Л. Ф. Голубева // Современная экономика. Приложение к журналу «Экономические науки». 2005. № 1. — 0,8 п. л!

2. Голубева Л. Ф. Половая дискриминация на рынке труда (на примере ЦФО) / Л. Ф. Голубева // Современная экономика. Приложение к журналу «Экономические науки». 2005. № 4. - 0,8 п. л.

3. Голубева Л. Ф. Проблема безработных лиц старшего возраста / Л. Ф. Голубева // Вестник Костромского гос. ун-та им. Н. Л. Некрасова. 2005. №9.-1 п. л.

4. Голубева Л. Ф. Специфика женского предпринимательства Тамбовщины / Л. Ф. Голубева, Е. Э. Смолина // Вестник Тамб. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. Вып. 3. 2005. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2005.-0,31 п. л. (авт. -0,2).

Монографии по теме диссертационного исследования:

1. Голубева Л. Ф. Особенности женского труда и проблемы трудоустройства незанятого женского населения: Монография / Л. Ф. Голубева. М.: Общ-во «Знание», 2005. - 10 п. л.

2. Голубева Л. Ф. Занятость и безработица в регионах России. Монография / Л. Ф. Голубева, Е. Э. Смолина. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2004. — 17,32 п. л. (авт. - 10 п. л.)

3. Голубева Л. Ф. Роль службы занятости в формировании инфраструктуры регионального рынка труда: Монография / Л. Ф. Голубем. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2004. - 14 п. л.

Кроме того, некоторые вопросы диссертационного исследовании нашли отражение в следующих публикациях:

1. Голубева Л. Ф. Рынок труда: состояние занятости и безработицы в Тамбовской области / Л. Ф. Голубева // Тенденции развития и характер экономической реформы в России: региональный аспект: Мат-лы межрегиональной науч.-практич. конф. 2 часть. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 1998. - 1 п. л.

2. Голубева Л. Ф. К вопросу о положении женщин на рынке труда // Л. Ф. Голубева // Вестник Тамб. ун-та. Сер. Гуманитарные науки. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2002. - 1 п. л.

3. Голубева JI. Ф. Анализ занятости рынка труда в Тамбовской области / J1. Ф. Голубева // Ученые записки ТРО ВЭОР. Том 6. Вып. 2. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2003. — I п. л.

4. Голубева Л. Ф. О некоторых аспектах российского трудового законодательства /Л. Ф. Голубева // Состояние и пути развития экономики регионов России в 21-м столетии: Мат-лы Всероссийской науч.-практич. конф. 26-27 мая 2003 года. Часть 1. Тамбов, 2003. - 0,3 п. л.

5. Голубева Л. Ф. Региональный аспект женской безработицы/ Л. Ф. Голубева // Модернизация образования в современном мире: Мат-лы межвузовской юбилейной науч.-практич. конф. Москва-Тамбов, 2004. - 0,3 п. л.

6. Голубева Л. Ф. Роль службы занятости в социальной адаптации безработных / Л. Ф." Голубева // Здоровьесберегающие технологии: опыт, проблемы, инновации: Мат-лы межрегиональной науч.-практич. конференции. Тамбов, 2004. — 0,5 п. л.

7. Голубева Л. Ф. Женская занятость в постиндустриальный период / Л. Ф. Голубева // Проблемы экономики, финансов и управления производством: Сб. науч. трудов вузов России, Вып. 5. Иваново, 2004. — 1 п. л.

8. Голубева Л. Ф. Социальный статус женщин в условиях развития региональной экономики / Л. Ф. Голубева // Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления: Мат-лы III Международного науч.-практич. семинара, 5-7 декабря 2004 г. Москва, 2004.-0,5 п. л.

9. Голубева Л. Ф. Проблемы безработицы в молодежной среде / Л. Ф. Голубева // Державинские чтения: Мат-лы науч. конф. преподавателей и аспирантов ТГУ им. Г. Р. Державина. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р, Державина, 2004. — 0,3 п. л.

10. Голубева Л. Ф. Роль партнерских отношений по смягчению женской безработицы / Л. Ф. Голубева // Социальное партнерство в сфере профессионального образования: Сб. мат-лов региональной на-уч.-практич. конф. Тамбов, 2004. — 0,9 п. л.

11. Голубева Л. Ф. Проблемы женской занятости (на основе материалов Госкомстата РФ и статистики ФСЗ) / Л. Ф. Голубева // Стратегия развития пищевой промышленности: Труды X международной науч.-практич. конф. Вып. 9. Т. 2. Москва, 2004. — 0,8 п. л.

12. Голубева Л. Ф. Место женского труда в развитии экономики / Л. Ф. Голубева // Державинские чтения: Мат-лы науч. конф. преподавателей и аспирантов ТГУ им. Г. Р. Державина. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2005. - 0,3 п. л.

13. Голубева Л. Ф. Женская занятость в условиях социально-экономического реформирования общества / J1. Ф. Голубева // Научный вестник. Вып. 2. Тамбов, 2005. - 1,1 п. л.

14. Голубева Л. Ф. Положение женского населения на рынке труда в регионе / Л. Ф. Голубева // Социальные и институциональные факторы экономического развития России: Мат-лы международной науч.-практич. конф. 15-16 февраля. Саратов, 2005. —0,3 п. л.

15. Голубева Л. Ф. Роль женского предпринимательства на рынке труда / Л. Ф. Голубева // Малый бизнес в современной национальной экономике. Международная науч.-практич. конф., 25-26 ноября 2004 г.: Сб. докладов и выступлений. М., 2005. - 0,6 п. л.

16. Голубева Л. Ф. Служба занятости о женской безработице / Л. Ф. Голубева // Фундаментальные и прикладные исследования в системе образования: Мат-лы 3 международной науч.-практич. конф. (заочной). Часть 3. Тамбов, 2005. - 0,4 п. л.

17. Голубева Л. Ф. Мотивы обращения безработных в службу занятости / Л. Ф. Голубева И Проблемы государства, права, культуры и образования в современном мире: Мат-лы 2-й международной науч.-практич. Интернет-конф. Тамбов: Першина, 2005. — 0,3 п. л.

18. Голубева Л. Ф. Демографическая ситуация на рынке труда / Л. Ф. Голубева, Е. Э. Смолина // Сб. науч. трудов кафедры эконом, теории. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2005. — 0,9 п. л (авт. - 0,5).

19. Голубева Л. Ф. Портреты деловых женщин Тамбовского региона / Л. Ф. Голубева // Социально-экономические аспекты современного развития России: Мат-лы науч.-практич. конф. Тамбов, 2005. — 0,7 п. л.

20. Голубева Л. Ф. Охрана труда и обеспечение занятости женского населения (данные Департамента ФГСЗН по Тамбовской области) / Л. Ф. Голубева // Сб. науч. трудов кафедры эконом, теории. Тамбов: Изд-во ТГУ им. Г. Р. Державина, 2005. - 0,8 п. л.

21. Реальное положение женщин в нашей стране / Л. Ф. Голубева // Экономический вестник: проблемы, теория, практика. №4(2). Липецк: ООО «ИГ «Инфол», 2005. - 0,6 п. л.

Подписано в печать 16.12.2005 г. Формат 60x84/16. Объем - 2.38 п.л. Тираж -100 экз. Заказ № 1244. Бесплатно, 392008, Тамбов, ул. Советская, 190«?. Издательство ТГУ им. Г. Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Голубева, Лидия Филипповна

ВВЕДЕНИЕ

Глава 1. Проблемы занятости женщин как объект структурной экономической политики в регионе.

1.1 .Социально-экономическая стабильность региона как условие экономического роста

1.2.Причины формирования женской безработицы в условиях трансформации экономик регионов.

1.3.Возрастание женской занятости в домашнем хозяйстве как структурном элементе региональной экономики.

Глава 2. Региональный баланс трудовых ресурсов и занятость женского населения.

2.1.Анализ эффективного использования женской рабочей силы в регионе.

2.2.Факторы и условия наиболее полной занятости экономически активного женского населения региона.

2.3.Сравнительный анализ женской занятости в регионах

ЦФО России.

2.4.Мониторинг занятости женщин в Тамбовской области (1995-2005 г.г.)

Глава 3. Методологические подходы к обеспечению занятости женского населения в регионе.

3.1 .Маркетинговая деятельность в системе регулирования женской занятости в регионе.

3.2.Профессиональное образование женщин как процесс подготовки и переподготовки специалистов, соответствующих потребностям регионального рынка труда. 163 3.3.Экономический механизм социальной защиты материнства и детства как первооснова активизации женской занятости в регионе.

3.4.Совершенствование экономических аспектов нормативной базы в сфере социальной защиты труда женского населения региона.

Глава 4. Трудоустройство женщин как фактор стабильности и повышения экономического роста в регионе.

4.1.Интеллектуализация женского труда как решающий фактор экономического и хозяйственного роста региональной экономики.

4.2.Пути реализации интересов и потребностей занятого женского населения региона.

4.3.Влияние женской занятости на состояние системы регионального хозяйства.

4.4.Программа стабилизации женской занятости в региональной экономике (на примере субъекта ЦФО -Тамбовской области).

Диссертация: введение по экономике, на тему "Роль женской занятости в обеспечении социально-экономической стабильности региона"

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы диссертационной работы.

В ряду наиболее острых социальных проблем, возникших на начальном этапе политического и экономического реформирования России, особое место занимает безработица. В результате радикального реформирования экономики России в числе наименее социально защищенных оказались: женщины, молодежь, инвалиды, военнослужащие, сокращенные из вооруженных сил, беженцы и др., но наиболее многочисленной стала категория безработных женщин.

Выделение женщин в качестве особого объекта для анализа их занятости, положения и активности в социально-трудовой сфере региона определяется, прежде всего, их важной ролью в системе общественных отношений -необходимостью совмещения функций продолжения рода и участия в общественном производстве, а также действием сложившихся экономических, социальных, культурных, исторических факторов и условий. Вместе с тем формирование рыночных отношений вызывает ряд серьезных проблем в эффективном использовании труда женщин и реализации их интересов в социально-трудовой сфере, т. е. общие подходы к регулированию трудовых отношений не всегда являются приемлемыми для женщин как особой социальной группы и предполагают проведение специальных научных исследований по изучению и анализу их трудовой активности, разработке путей и средств оптимального использования их трудового потенциала, а также нахождения необходимых способов возрастания роли женской занятости в обеспечении социально-экономической стабильности региона.

Анализ положения женщин в социально-трудовой сфере требует учета объективно существующих обстоятельств, общеэкономических условий, влияющих на трудовые установки, мотивацию, уровень притязаний и, в конечном счете, на формы их трудового поведения.

Несмотря на некоторый спад трудовой активности женщин в последние годы, они по - прежнему остаются важнейшей группой на рынке труда России, составляя 46,7 % в совокупной рабочей силе.

Уровень занятости женщин и использование их труда, как в городе, так и на селе, являются социальным и экономическим индикатором, отражающим особенности социально-экономического развития региона в целом.

Тем не менее, в силу трудовых, социально-демографических и национальных особенностей не может быть единой для всей страны программы содействия оптимальной занятости женского населения. В связи с этим особую актуальность приобретает разработка и реализация региональных программ регулирования женской занятости.

Следовательно, государственная политика на рынке труда объективно требует решения задачи повышения конкурентоспособности женской рабочей силы, регионализации решения проблемы на уровне субъектов Российской Федерации. Здесь важно сочетание и взаимодополнение механизмов макроэкономической, отраслевой и социальной политики с целью создания стабильного механизма содействия функционированию рынка труда, адаптации его к происходящим переменам, в частности, в сфере женской занятости. Эти задачи требуют не только практической реализации, но и теоретического осмысления.

Степень разработанности проблемы.

В настоящее время неуклонно растет понимание того, что одним из важнейших условий успешного реформирования российской экономики является проведение эффективной политики в области занятости, реализация которой позволила бы сдержать ее неконтролируемый рост и обеспечить социальную защищенность населения региона в процессе становления рыночных отношений. Этим в значительной мере объясняется тот повышенный интерес, который проявляют к теме рынка труда и занятости ученые. Только за период 1991-2000 гг. число публикаций в России по этой проблематике превысило количество изданий на эту тему за все годы советского периода.

Значительный вклад в изучение проблем формирования и функционирования российского рынка труда, а также вопросов, связанных с управлением трудовыми ресурсами и теорией человеческого капитала, внесли А. Адамчук, Ф. Веселков, Н. Волгин, Н. Горелов, В.Добрынин, С. Дятлов, П.Журавлев, С.Карташов, А. Кашепов, А. Никифорова, Ю. Одегов, Г. Руденко, О.Ромашов, Г. Салтыков, Э. Саруханов, Л. Сосновская, Г.Соколова.

Женской занятости посвятили свои работы Г. Аксенова, И. Безгребельная, С. Булгакова, Е. Груздева, А. Добрынин, Л.Дегтярь, Е. Евстратова, Р. Емцов, Г. Журавлева, О. Кондратьева, JI. Мезенцева, М.Малышева, С. Рощин, Л. Ржаницына, Г. Сергеева, Г. Силласте, Е. Тончу, З.Хоткина и др.

В последнее время особую актуальность приобретают исследования занятости женщин на региональном уровне, так как именно в регионах сосредоточен основной потенциал решения этих проблем. Данным вопросам посвящены исследования Н. Антипиной, М. Винокурова, А. Дадашева, Н. Ивченковой, Е. Ильиной, С. Морозовой, В. Орловой, В. Онищенко, Н. Римашевской, А. Толкачевой. Результатом их изысканий явилось то, что в научный оборот прочно вошло понятие «рынок труда», ранее рассматривавшееся в российской экономической науке исключительно как атрибут капиталистической экономики. В короткие сроки была обоснована необходимость комплексного подхода к изучению проблем рынка труда, исследованы его структура, закономерности и особенности формирования и функционирования в условиях перехода к рыночной экономике, поставлен вопрос о возможности и путях профилактики массового высвобождения и безработицы в период становления рыночных отношений.

Проблема безработицы, использования рабочей силы разрабатывалась советскими экономистами Ф. Волковым, Я. Гиндичем, С. Кузьминым, И. Масловой, Е. Маневич, В. Радаевым, Б. Рубиным, М. Сониным, Л. Чижовой, И. Ягодиной.

Экономистами разработана и методологически обоснована необходимость комплексного подхода к изучению проблем социально-трудовой сферы, особенностям формирования рынка труда, предложены пути и методы обеспечения занятости населения.

Вместе с тем, некоторые аспекты проблемы в теоретическом и практическом плане исследованы недостаточно. Это, прежде всего, относится к вопросам государственной политики в сфере занятости женщин. Следует также отметить, что проблемы, касающиеся социально-экономического положения женщин, создания условий для успешной личностной и профессиональной реализации, факторов влияния на трудоустройство женщин с учетом их биосоциальных особенностей, еще не стали предметом широкого изучения.

Пока мало работ, рассматривающих весь комплекс теоретико-методологических и практических проблем занятости женщин на региональном уровне.

Результаты многих диссертационных исследований свидетельствуют о том, что до сих пор отечественная наука фактически не исследовала проблемы возможности обеспечения занятости женщин как полноправных субъектов рынка труда и политики его регулирования.

Изучение зарубежного опыта показывает, что на протяжении XX века был разработан и ныне широко используется обширный и достаточно эффективный арсенал методов и средств воздействия на процессы, протекающие в сфере формирования, обращения и использования женской рабочей силы.

Для российской экономической науки важнейшим условием является критическое осмысление мировой практики занятости, постоянный учет того, что меры, эффективные в условиях высокоразвитых рыночных отношений, в нашей стране, где рынок труда находится в стадии становления, могут не только не сработать, но и дать результат, обратный ожидаемому. Поэтому для регионов России актуальны именно собственные научные и практические исследования и разработки в области рынка труда, занятости, в том числе и занятости женщин.

Изменения в хозяйственно-региональной занятости женского населения, в условиях транзитарной экономики России и ее перехода к постиндустриальной системе, требуют детализации в рассмотрении особенностей и условий женского труда как страны в целом, так и ее регионов. Это и явилось основой нашего диссертационного исследования.

Хронологические рамки диссертационного исследования включают период 1995-2005 годов, охватывающий возникновение безработицы и обострение проблем женской занятости, поиски мер государственного регулирования женской занятости, повышение эффективности политики занятости и достижение равновесия и стабилизации ситуации на рынке труда.

Территориальные рамки диссертационного исследования. В рамках данного исследования проведен сравнительный анализ женской занятости регионов ЦФО. В качестве типичного региона для анализа женского сегмента рынка труда выступает Тамбовская область, выбор которой обусловлен тем, что она занимает центральное географическое положение среди регионов ЦФО. Это позволяет рассматривать экономические процессы, происходящие в области, как типичные для многих регионов ЦФО, не отрицая при этом уникальности и неповторимости каждого из них. Исследование предусматривало:

- анализ материалов социологических исследований социальной мобильности и экономического поведения женщин Г. Г. Силласте, тендерных аспектов занятости и стратегий безработных И. О. Тюриной, И. Н. Тартаковской и др. (IV Всемирная конференция по положению женщин в Пекине, 5-14 сентября 1995 г.; Первый Всероссийский социологический конгресс в С.-Петербурге, 2000 г. и др.)

- данные диссертационных исследований, посвященные проблемам женского труда, занятости и безработице: Мезенцевой Е. Б. (Москва, 1993); Санковой JI. В. (Саратов, 1996); Елыниной В. В. (Пермь, 2000); Коваленка С. Е. (Курск, 2002); и др.

- материалы по теме диссертационного исследования, размещенные в системе мониторинга Интернет, в частности, сайта Московского центра гендерных исследований (МЦГИ).

- экспертный опрос работников центров занятости городов и районов Тамбовской области;

- анкетный опрос безработных женщин, состоявших на учете в Тамбовском центре занятости населения Департамента Федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области (анкетировано 700 чел., проживающих в городе Тамбове и в районах Тамбовской области);

- анализ материалов социологического исследования различных категорий безработных (безработных женщин, безработной молодежи, трудоустроенных безработных и т. д.), проведенного в г. Рассказово Тамбовской области.

Содержание диссертационного исследования соответствует специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: пункту 8.6. Экономика труда (рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации) и пункту 5.15. Региональная экономика (региональная социально-экономическая политика) Паспорта специальностей ВАК.

В качестве рабочей гипотезы выдвинуто предположение, что для обеспечения экономического роста регионов в современных рыночных условиях необходимо учитывать особенности женского сегмента рынка труда, заключающиеся в том, что женщина выполняет триединую роль в развитии общества: ее труд участвует в общественном производстве, она вносит ощутимый трудовой вклад в домохозяйство и выполняет репродуктивную функцию по производству человека. Поэтому женская занятость имеет специфический характер, отражающий интересы самой женщины, региона, как хозяйствующего субъекта и страны в целом, обусловленные особыми гарантиями и условиями женской занятости в общественном и региональном производстве.

Цель и основные задачи исследования.

Целью данной диссертационной работы является определение условий, способствующих возрастанию триединой роли женской занятости в обеспечении социально-экономической стабильности региона, а так же разработка методологических подходов, содействующих трудоустройству женского населения и, как следствие, повышению темпов экономического роста общественно-хозяйственной территории.

В соответствии с основной целью исследования в диссертации поставлены следующие задачи:

• определить факторы социально-экономической стабильности региона и обосновать их необходимость для повышения экономического роста в регионе;

• выявить особенности женской рабочей силы на региональном рынке труда;

• исследовать причины существования женской безработицы в условиях трансформации экономик регионов;

• определить роль возрастания женской занятости в домашнем хозяйстве, как одной из форм самозанятости в условиях безработицы;

• выявить эффективность использования женской рабочей силы в регионе;

• раскрыть факторы обеспечения эффективной занятости экономически активного женского населения и обосновать необходимость занятости в регионе;

• провести сравнительный анализ женской занятости в регионах ЦФО и мониторинг занятости женщин в Тамбовской области;

• разработать и обосновать методологические подходы к обеспечению занятости женщин;

• разработать региональную программу стабилизации женской занятости;

• сформулировать и предложить практические рекомендации по содействию женской занятости в Тамбовской области. ю

Объект и предмет исследования.

Объектом исследования выступает женская занятость, складывающаяся в специфических социально-экономических условиях региона.

Предметом исследования являются социально-трудовые отношения, способствующие рациональному использованию потенциала женской занятости, как фактора стабилизации экономики региона.

Научная новизна исследования заключается в разработке комплексного подхода к повышению особой роли женской занятости в экономическом росте региона с учетом специфичности характера женского труда: участие в общественном производстве, домохозяйстве и воспроизводстве человека, обеспечивающего социально-экономическую стабильность регионального хозяйства. В этой связи, научная новизна включила в себя следующие положения:

По положениям, относящимся к специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (экономика труда):

Определены факторы, оказывающие существенное влияние на причины формирования женской безработицы и развитие рынка труда в регионе, в частности: политика государства в отношении к женщине не учитывает реальную ситуацию и особенности женской рабочей силы, идеологию женского семейного предназначения и роль женщин в воспроизводстве будущих поколений. Это приводит к вытеснению женщин на рынке труда в сторону низкооплачиваемых работ; дискриминации женщин в статусе и роли, в оплате труда; разделении профессий на «мужские» и «женские», ставшие в условиях российской экономики одним из решающих факторов социальной дискриминации женского труда, проявляющиеся, прежде всего, в игнорировании психофизиологических особенностей женской рабочей силы при распределении женщин по отраслям производства.

Обоснована необходимость женской самозанятости, как выход из критической ситуации, связанной с безработицей. Общий вывод заключается в том, что надомная работа и домохозяйство, как формы самозанятости, предоставляют экономическую выгоду и являются дополнительным источником занятости. Некоторые из форм экономической деятельности домашней самозанятости приобретают организационно-правовую форму малого предпринимательства, отличительным признаком которого является ненаемный характер труда и меньшая, чем в других малых предприятиях, степень товарности домашнего производства.

Уточнено содержание понятия «женский труд», как совокупности количественно и качественно сочетаемых трудовых функций, которые может выполнять женщина с учетом индивидуальных биосоциальных особенностей. Выявлены особенности рынка женской рабочей силы: снижение качества и уровня женской занятости, как следствие недоиспользования потенциальных возможностей женских трудовых ресурсов; вступление в конфликт женской экономической инициативы с социальной дискриминацией женщин в сфере труда; традиционные формы трудовой и профессиональной ориентации и обучения, не способствующие и не обеспечивающие повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда; выполнение женщиной -высококвалифицированным специалистом работ ниже своих возможностей; высокая общая трудовая нагрузка женщин-матерей как важнейшая причина резкого снижения рождаемости в стране и регионах.

Установлена перманентная тенденция ослабления позиций женщин на российском рынке труда, что выражается в их переходе из экономически активного в экономически неактивный сегмент рынка, сопровождающийся их вытеснением из одних отраслей и секторов экономики и перемещением в другие, менее престижные. Выявлено, что экономическая активность населения снижается по мере уменьшения размеров населенных пунктов: в малых городах, поселках городского типа и в сельской местности она меньше, чем в областном центре. Подтверждены факторы положительного влияния на экономическую активность и трудовое поведение женского населения: образование; семейное положение; возраст, особенно для молодых; состояние здоровья. Отрицательно на уровень экономической активности влияет статус учащегося и статус пенсионеров; количество детей у женщины; региональный уровень безработицы.

Сформирован групповой социально-экономический портрет безработных женщин, основными характеристиками которого являются: возраст: 21-27 лет -22,2%; жительница города: 50,1%; образование: среднее специальное - 54%; трудовой стаж: до 5 лет - 22,7%; количество детей в семье: 1 ребенок - 33,7%; семейное положение: замужем - 61,2%; предлагаемая работа: низкооплачиваемая - 45%; требования, предъявляемые работодателями: возраст не старше 40 лет - 51,5%; предпочтительная работа: любая, но высокооплачиваемая - 73,2%; возможность самозанятости - 72,4%.

Разработаны и теоретически обоснованы методологические подходы, содействующие обеспечению занятости женщин: организация маркетинговой деятельности на женском сегменте рынка труда и региональной экспертно-маркетинговой службы; создание механизма защиты материнства и детства и нормативной базы в сфере социальной защиты труда женского населения региона; подготовка женщин-специалистов, соответствующих потребностям регионального рынка труда.

Раскрыты факторы, способствующие трудоустройству женщин, которые связаны с развитием творческого труда личности, мотивацией к самореализации индивидуального потенциала, использованием и совершенствованием интеллекта в трудовом процессе. Подтверждено, что интеллектуальная структура, накладываясь на половозрастную структуру занятости женщины, уникально с ней переплетается, что выражается в эффективном использовании половозрастных и психофизиологических качеств, характеризующих женский труд.

Уточнена сфера приложения женского труда с учетом интересов женщины, как участницы общественного производства, домохозяйства и воспроизводства следующих поколений человека при условии создания благоприятных условий их гармоничной реализации, позволяющих раскрыть наиболее полно творческий потенциал труда женщин в тех областях и сферах деятельности, где он наиболее эффективен: предпринимательство, наука, политика, государственная служба, участие на рынке рекламы, имиджмейкерство, недвижимость, фондовые операции и др.

По положениям, относящимся к специальности 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

Уточнено понятие «социально-экономическая стабильность региона», как согласованная работа всех элементов хозяйственной системы региона, приводящая к гармонизации социально-экономических интересов его субъектов и направленная на качественные преобразования, обеспечивающие поступательный рост благосостояния и условий жизни каждого человека. Выработаны подходы и соответствующие механизмы стимулирования экономического роста регионального хозяйства, в частности: определена необходимость разработки программ поддержки и развития занятости различных категорий населения, сдерживания прямой и относительной безработицы, а также принятия решений в области структурной политики развития региона с учетом состояния и футурологии сферы занятости, ожидаемых воздействий на нее и последствий ее воздействия на региональное хозяйство в целом.

Выделены основные проблемы напряженной ситуации на региональных рынках труда, на основе проведенного сравнительного анализа женской занятости в регионах ЦФО (1995-2005 гг.), характеризующиеся соотношением спроса на рабочие места для женщин и предложения рабочих мест для женщин со стороны предприятий; факторами, под влиянием которых развивается женский рынок труда: высокие темпы инфляции, изменение налоговой политики, падение уровня жизни. Особо выделены специфические особенности женской занятости в сельском хозяйстве, обусловленные неравномерным рабочим ритмом производства, наличием личного подсобного хозяйства, сезонным характером труда. Определены пути достижения женщинами оптимальной занятости в сфере сельскохозяйственного производства, заключающиеся в поддержке фермерских хозяйств, развитии сферы обслуживания, в увеличении мелких предприятий, перерабатывающих продукты сельского хозяйства; и др.

Разработана программа стабилизации женской занятости в регионе, включившая в себя мероприятия по организации общественных работ; подготовке, переподготовке и повышению квалификации; профессиональной ориентации и расширению сферы трудового участия женщин; внедрению в производство передовых технологий, улучшающих условия труда и позволяющих женщине проявлять свои возможности и способности повышать производительность труда; созданию условий для наиболее полного и оптимального использования потенциальных возможностей женщин в предпринимательской деятельности через создание в регионах комплексной консультационной службы из специалистов по профориентации, психологии, экономике; предоставление женщинам-предпринимателям свободных производственных площадей с льготами по арендной плате, региональному налогообложению; созданию новых рабочих мест для женщин на действующих предприятиях через комплекс региональных налоговых льгот кредитного обеспечения; формированию системы взаимодействия центров занятости региона с добровольными, общественными женскими объединениями при решении социально-экономических проблем женского населения территории.

Сформулированы практические рекомендации по содействию женской занятости в Тамбовской области: обучение безработных женщин со средним образованием наиболее востребованным профессиям - основам информатики, права, иностранных языков, менеджмента, педагогики, социальной работы и т. д. за счет средств федерального и регионального бюджетов, а также привлечения средств муниципальных бюджетов; внедрение новых подходов к формированию социальных гарантий за счет федерального, регионального и местных бюджетов для малообеспеченных женщин, имеющих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов; переквалификация женщин с высшим образованием за счет диверсификация их опыта и знаний при трудоустройстве в другие отрасли производства; переработка учебных программ вузов, СПТУ, общеобразовательных школ с учетом региональной специфики конкурентоспособных профессий; разработка комплексной системы квотирования на вакантные рабочие места женщин соответствующих профессий; создание при центрах занятости населения и администрации региона научно-консультационных групп по проведению периодических мониторингов и социальных исследований женской занятости и ее влияния на развитие регионального хозяйства.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили основополагающие положения экономической теории, труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам занятости и безработицы; при подготовке диссертации использованы также законодательные акты и нормативные документы Российской Федерации: Конституция РФ, Трудовой кодекс РФ, Законы «О занятости населения в РФ», «О коллективных договорах и соглашениях», «О порядке разрешения коллективных споров (конфликтов)», «О профсоюзах», иные федеральные и местные законы, постановления Правительства РФ и т. д. Статистической базой работы явились сведения Федеральной службы государственной статистики РФ и Министерства труда РФ, данные территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Тамбовской области (Тамбовстат), Комитета по занятости населения г. Тамбова и Тамбовской области и Комитета по труду и социальной защите населения администрации Тамбовской области, а также материалы областных служб занятости городов ЦФО.

При разработке теоретических положений диссертационного исследования использовались следующие методы, подходы и приемы: истори-ко-логический, структурно - функциональный, экономике - статистический, графический, экспертно-оценочный, абстрактно-логический, системный и др.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что данная работа дополняет исследования проблем формирования, функционирования и регулирования женского рынка труда, а также способствует выработке конкретных предложений по решению задачи обеспечения эффективной занятости населения, в частности женщин Тамбовской области. Теоретические положения и выводы данного исследования использованы при подготовке и реализации региональных программ содействия женской занятости, объективной оценке мероприятий, направленных на улучшение положения женщин в регионе. Результаты полученных данных могут быть положены в основу разработки стратегии и тактики взаимодействия на региональном уровне властных структур с женским населением с целью решения проблем занятости женщин и повышения эффективности использования их труда в системе регионального хозяйства.

Результаты исследования внедрены в практику работы:

1) Управления социальной защиты населения Тамбовской области (в реализации региональной программы стабилизации женской занятости, направленной на обеспечение социально-экономической стабильности региона).

2) Администрации города Тамбова (в реализации практических рекомендаций по социальной защите женского населения г. Тамбова).

3) Управления Федеральной государственной службы занятости населения по Тамбовской области (при определении основных направлений повышения женской занятости и мерах, способствующих усилению роли женской занятости в системе экономических отношений в регионе).

Основные положения, выводы и результаты диссертационного исследования получили апробацию на различных международных, всероссийских, региональных межвузовских конференциях, семинарах, прошедших в 1998-2005 гг. В их числе: «Тенденции развития и характер экономической реформы в России: региональный аспект». Мат-лы межрегиональной научно - практ. конф. - Тамбов, 1998 г.; «Проблемы экономики, финансов и управления производством» - сб. научн. трудов вузов России. - Иваново, 2004 г.; «Проблемы трансформации современной российской экономики: теория и практика организации и обеспечения управления» - мат-лы III Международного научно-практ. семинара. .- М. 2004 г.; «Социальные и институциональные факторы экономического развития России» - мат-лы международной научно-практ.конф.- Саратов, 2005 г.; и др.

Публикации. Наиболее существенные положения и результаты исследования опубликованы в 28 работах, общий объем - 57,8 п. л., авторский объем - 50 п. л., в том числе в 3-х монографиях и изданиях, рекомендованных ВАК.

Структура и объем диссертационной работы. Диссертационная работа состоит из введения, четырех глав (включивших 15 параграфов), заключения; содержит 24 таблицы, 10 рисунков, 10 приложений. Список литературы содержит 488 источников.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Голубева, Лидия Филипповна

Заключение

Обеспечение прав человека в современном мире невозможно без соблюдения прав женщин, составляющих половину человечества. Однако эта половина, по данным Международной организации труда, получает всего одну десятую мирового дохода и владеет всего лишь одной сотой мировой собственности. В современном мире 70% неимущих женщин.

Работоспособные женщины составляют 45% экономически активных граждан, но их роль в управлении нельзя признать весомой: они практически не влияют на принятие государственных, в том числе принципиально значимых и для них решений. Особенно это относится к высшим эшелонам власти. На протяжении XX века всего 24 женщины были избраны главами государств или главами правительств. Невелика их доля и в парламентах: за редким исключением она не превышает 10-15%). Женщины не слишком широко представлены и среди высшего звена управленцев.

Анализ положения женщин на рынке труда показывает, что общая картина женской занятости социально негативная. Несовпадение спроса и предложения в профессионально-квалификационном разрезе является одной из важнейших причин ухудшения конъюнктуры на рынке труда и роста продолжительности безработицы среди женщин. Поэтому в сложившейся ситуации проблема поддержания профессиональной занятости женщин - одна из наиболее актуальных, и со стороны службы занятости требуются все более активные меры по обеспечению условий для повышения женской рабочей силы и помощи в адаптации к новым экономическим условиям.

Сегодня положение женщин в сфере занятости характеризуется тем, что женщины первыми попадают на рынок труда и приобретают статус безработного; у женщин больше трудностей с трудоустройством, чем у мужчин; мужская безработица носит в основном временный характер, тогда как женская - продолжительный, долговременный, хронический. Это связано со спецификой женского труда и социальным статусом данной социально-демографической группы, обладающей естественно-биологическими и социально-экономическими особенностями, обусловливающими необходимость всестороннего изучения и комплексного анализа проблем их труда в общественном производстве.

Эти проблемы связаны, во-первых, с необходимостью постоянного учета психофизиологических особенностей женской рабочей силы при распределении женщин по отраслям производства; во-вторых, с созданием для женщин дополнительных условий для успешного сочетания семейных и служебных функций; в-третьих, с предоставлением женщинам социальных льгот в связи с материнством и профессиональной деятельностью.

Следует иметь в виду, что проблемы ухудшения положения женщин в сфере труда пока не рассматриваются большинством представителей исполнительной и законодательной ветвей власти как приоритетные, требующие быстрого решения. К тому же и в обществе, и среди представителей власти до сих пор нет единой точки зрения на механизмы достижения равных возможностей для мужчин и женщин в сфере занятости.

Источники мужской и женской рабочей силы в целом для народного хозяйства или его отдельных отраслей не совпадают, как правило, во времени ни в количественной, ни в качественной оценке. Так, существенно различается динамика численности мужчин и женщин трудоспособного возраста. Один из основных источников дополнительной рабочей силы - занятость трудоспособного населения в домашнем и личном подсобном хозяйстве -практически полностью связан с женщинами. По-разному изменяется численность мужчин и женщин пенсионного возраста. В межотраслевом перераспределении рабочей силы также наблюдается неравномерность в соотношении численности мужчин и женщин, высвобождающихся из отдельных отраслей. Все это необходимо учитывать в перспективных оценках развития занятости женщин как составной части трудовых ресурсов.

Сегодня необходимо решать вопросы трудоустройства женщин, используя всю гамму активных форм: подготовка, переподготовка и повышение квалификации женской рабочей силы, создание новых и квотирование рабочих мест, содействие развитию предпринимательства, самозанятости, а также организация общественных работ как формы временной занятости.

Обращает на себя внимание и требует особых мер по урегулированию положения с женщинами безработными, имеющими малолетних детей; особые трудности вызывает подбор мест работы для женщин предпенсионного возраста; как правило, у женщин меньше, чем у мужчин величина пособия по безработице и длиннее срок неработы.

Особую озабоченность вызывает разрушение социальной инфраструктуры, помогающей работникам, выполняющим семейные обязанности, совмещать профессиональную деятельность с работой по дому. Сокращается строительство детских дошкольных учреждений, уменьшается число детей, посещающих детские сады и ясли. Если в 1988 г. 70% детей в РФ соответствующего возраста посещали детские сады и ясли, то в 1998 г. - только 54% [350, с. 133].

В результате проведенных исследований, сформулированные нами выводы и предложения доведены до конкретных практических рекомендаций по содействию женской занятости в регионе, в том числе:

1. Обучение женщин со среднем образованием основам информатики, права, иностранных языков, менеджмента, педагогики, социальной работы и т.д. за счет средств федерального бюджета, что может существенно повысить их конкурентоспособность при трудоустройстве.

2. При трудоустройстве работников - женщин с высшим образованием делать упор на диверсификацию их опыта и знаний в другие отрасли и др.

3. Для малообеспеченных женщин, имеющих несовершеннолетних детей, внедрить новые подходы социальных гарантий, в частности: а) охрана репродуктивного здоровья женского населения, работа по адресно-заявительной помощи малообеспеченным беременным, страдающим анемией, продуктами питания и антианемическими препаратами; б) развитие социальных услуг, позволяющие женщинам совмещать родительские обязанности с трудовой и общественной деятельностью, в том числе посредством расширения сети учреждений по уходу за детьми.

4. В связи с тем, что большинство сегодняшних выпускников средних и высших учебных заведений - женщины не могут найти работу на рынке труда, необходимо осуществить переработку учебных программ с учетом региональной специфики конкурентоспособных профессий.

5. В целях обеспечения социальной защиты наиболее уязвимых в социальном отношении женщин (многодетных, одиноких, воспитывающих несовершеннолетних детей и детей-инвалидов) разработать эффективную систему квотирования рабочих мест для обеспечения занятости данных категорий в различных сферах трудовой деятельности и дополнительных социальных гарантий.

6. Создание многофункционального профессионально-информационного реестра для женщин, учитывающего конкурентоспособные профессии, специализированные направления обучения в области новых технологий и развития бизнеса, с учетом специфики женского сегмента рынка труда: «Подготовка к работе» (для молодых), «Высший уровень обучения» (для специалистов высокой квалификации) и т. д.

7. Проведение городским центром занятости «круглых столов», конференций, информационных и информационно-консультативных встреч с целью адаптации женщин к рыночным условиям, в особенности для контингента длительно неработающих женщин и для женщин, впервые выходящих на рынок труда.

8. Консультирование женщин по вопросам разработки и оформления бизнес-планов и экспертиза реальных возможностей претенденток для открытия собственного дела.

9.0беспечение трудозанятости женщин в соответствии с психофизиологическими возможностями женского организма и личными способностями;

10. Содействие развитию женской инициативы и ориентации женщин на самозанятость (основные виды - торгово-закупочная деятельность, швейно-вязальное производство, народные промыслы, бытовые услуги).

11. Систематический анализ состояния рынка труда и динамики трудоустройства, в частности женского, в различных регионах.

Для осуществления предложенных рекомендаций необходимо осуществление контроля за соблюдением работодателями законодательства РФ о труде и занятости в части использования труда женщин, а также осуществление реализации мер по обеспечению рабочими местами высвобождаемых работников с предприятий с вредными и опасными условиями труда (женщин детородного возраста, особенно в возрасте до 21 года).

Как показывают практика и результаты ряда исследований, наиболее перспективной формой организации социальной защиты граждан представляется реализация комплексных социальных программ, в которых особую роль призваны играть территориальные структуры, владеющие ситуацией в регионе и способные координировать деятельность социальных служб, служб занятости, общественных женских организаций, работодателей, самих женщин.

Новый подход к решению проблемы через формирование и реализацию программ содействия занятости содержит два главных элемента: активные программы трудоустройства и эффективную политику противодействия безработице. Средства на активные программы трудоустройства должны быть увеличены. С большой отдачей должны работать учреждения по трудоустройству. Но не следует думать, что крупные средства и улучшение работы службы трудоустройства решат проблему безработицы или значительно отграничат ее размеры. Необходим поиск новых решений по сравнению с неэффективной политикой последних лет.

В настоящее время особое значение приобретает создание системы социального обслуживания населения, предоставляющий широкий спектр социально-экономических, медико-социальных, психолого-педагогических, социально-правовых, социально-бытовых и иных услуг гражданам, оказавшимся в сложных жизненных ситуациях. Развитие учреждений социальной помощи населению должно способствовать решению острых социальных проблем в регионах, активизировать поведение малоимущих групп населения, помогать им адаптироваться к новым экономическим условиям.

Сфера социальной защиты в новых условиях должна сохранить общепризнанные достижения в области обеспечения прав женщин - наличие комплекса социальных гарантий и услуг, сделав его более гибким, наполнив новым содержанием, используя опыт других стран.

Смягчение влияния негативных последствий переходного периода на положение всего населения и, в частности, женщин зависит от эффективности мер, призванных ограничить рост числа малоимущих семей, содействовать их адаптации к новым социально-экономическим условиям. Другими словами, экономическая политика государства должна быть социально ориентированной. Работа по реформированию системы социальной защиты должна быть направлена на создание равных возможностей для реализации прав всех граждан независимо от пола.