Российский газ на мировых рынках тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Шкута, Александр Анатольевич

Введение

Глава I. ДОЛ ГОС ТО ЧIIЫ Е ТЕ! 1 ДЕЛ ЩИ 11 P A SBHT1 IЯ

МИРОВОЙ ")i IЕРГЕТ11KI!. РОЛЬ ГАЗА В МИРОВОМ ЭНЕРГООБЕСПЕЧЕНИИ if

1.1. Долгосрочные те* чдепцпп изменения CTpVKTN ры мирового энергобаланса

1.2. Научни-гехннчес! \"нй прогресс и разв итие энергетики J> /

1.3. Природный ) аз в у сд о ш 1 я х п е р ех од а к новой энергетической системе

Глава II. АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ МЕ'ЛШ 'НАРОДНОЙ ТОРГОВЛИ

ГАЗОМ

2.1. Ключевые вопросы эволюции теории внешней торговли. актуальные для предмета исследования

2.2. Анализ современного состояния н функционирования мирового рынка газа

2.3. Естественные монополии и конкуренция. Мировой опыт создания конкурентной среды в газовой промышленности

2.4. Основные вопросы ценообразования в мировом торговле газом. Формирование цен на природный газ в России

Глава ill. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ПЕРСПЕКТИВЫ

СОТРУДНИЧЕСТВА РОССИИ СО СТРАНАМИ ЦЕНТРАЛЬНОЙ

И ВОСТОЧНОЙ ЕВРОПЫ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРИРОДНЫМ

ГАЗОМ 13S

3.1. Место стран Центральной н Восточной Европы во внешнеэкономических связях России

3.2. Роль российского газа в обеспечении энергетических потребностей стран Центрально!! и Восточной Европы

3.3. Перспективы поставок российского природного газа в страны Центрально!! и Восточной Европы

Глава IV. ЭФФЕКТИВНОСТЬ ЭКСПОРТА ПРИРОДНОГО ГАЗА. ПРЕДПОСЫЛКИ И ПУТИ ЕЕ ПОВЫШЕНИЯ

4.1. Слагаемые эффективности и .маркетинговая группа этих слагаемых 1S

4.2. Снижение совокупных затрат при экспорте газа

4.3. Повышение эффективности экспорта газа

4.4. РАО "Газпром" в системе внутрпроссийскпх и международных экономических и политических интересов

Диссертация: введение по экономике, на тему "Российский газ на мировых рынках"

Проблема поставок российского газа на мировой рынок, в том числе обеспечения им стран Центральной и Восточной Европы (ЦВЕ),1 представляется чрезвычайно многоплановой, решение которой требует комплексного анализа тенденций мировой, региональной, национальной и отраслевой -экономики и прежде всего ее энергетической составляющей. При переходе к рынку п открытой экономике потенции и перспективы российского экспорта, общее укрепление позиций страны на мировом рынке становятся важной предпосылкой социально-экономического и политического развития. Российский экспорт в значительной мере определяет возможности и направления структурной перестройки экономики и внешнеэкономической деятельности, адаптации к новым условиям хозяйствования и интеграции в мировую экономику, взаимодействия с окружающим миром.

Сложность решения проблемы состоит в том, что ее анализ в 90-х годах происходит на фоне серьезных изменении как в мировом энергетическом хозяйстве и, прежде всего, на фоне повышения роли газа в мировом энергообеспечении, так и в условиях радикальных изменений в жизни России и стран ЦВЕ. И если мировые тенденции в энергетике уже приобрели достаточно отчетливый характер, то неопределённость системной трансформации в постсоциалистических странах значительно затрудняет прогнозные оценки. Последнее ограничение связано со все еще формирующимся осознанием национальных экономических интересов в странах с трансформируемой экономикой. Это не может не сказаться на некоторой неопределенности национальных энергетических программ рассматриваемых стран. Достаточно отметить, что в отношении стран ЦВЕ и других постсоциалистических государств с уверенностью можно говорить лишь об изменении характера внешне' В данной работе к странам ! |,смтра.'!ы!оГи! Восточной Европы ошосспы Болгария, Венгрии, Польша, Румыния, С. юилюни. Чехия. экономических отношении в сторону их большей адекватности общепризнанным принципам международной торговли. Однако большинство хозяйственно-правовых вопросов взаимоотношений России с этими государствами регулируется не на основе многолетней выверенной практики, а на основе временных схем и решений, постоянно корректируемых меняющейся политической и хозяйственно!! конъюнктурой.

В 1991 г., как известно, произошел развал сформировавшейся в Восточной Европе системы экономических взаимоотношений. С этого времени страны ЦВЕ по существу перестали быть для России приоритетным регионом внешнеэкономической деятельности. Впрочем, и в стратегии внешнеэкономического сотрудничества стран ЦВЕ Россия отодвинулась на третий план. Приоритетом их внешнеэкономического взаимодействия стало членство в ЕС. На втором месте стоит развитие сотрудничества со странами региона и лишь на третьем - формирование отношений с Россией и другими странами СНГ. Россия, однако, занимая первое-второе место в импорте стран ЦВЕ, продолжает сохранять свое значение как поставщик нефтегазового топлива, а также отдельных видов сырья и материалов.

В то же время ряд проблем, связанных с приемом' в ЕС, побуждают страны ЦВЕ к возврату на традиционный рынок по крайней мере для заполнения временной паузы. К этому следует добавить обострение конкуренции на рынке ЕС, в результате чего для многих секторов экономики стран ЦВЕ торговля с Россией становится условием выживания.

Не случайно в последнее время объективная привлекательность российского рынка для стран ЦВЕ растет. Возможность увеличения экспорта в Россию увязывается со спросом на широкую гамму сельскохозяйственных и промышленных товаров и сниженными требованиями к качеству продукции по сравнению со стандартами развитых стран.

Неконкурентоспособность на рынке ЕС большой доли товаров стран ЦВЕ побуждает их к диверсификации внешнеэкономических связей. Судя по всему, за счет расширения торговли с Россией государства ЦВЕ стремятся поддержать начавшийся экономический рост, уменьшить риски от сложившейся в начале 90-х годов односторонней ориентации на развитие торговли с несколькими развитыми странами, прежде всего с Германией.

Вместе с тем очевидно, что процесс утраты позиций стран ЦВЕ и России на взаимных рынках не компенсирован развитием отношений с другими регионами. Начиная с 1995 г. это стало фактором, подталкивающим к естественному между соседними странами восстановлению экономических отношений. И хотя приоритетным ориентиром внешнеэкономической политики как России, так и стран ЦВЕ остаются отношения с Западом, с которым связывается стратегия рыночных преобразований, судя по некоторым признакам, оживление взаимной торговли между бывшими партерами по СЭВ превращается в тенденцию. При этом существенная роль в этом оживлении принадлежит поставкам российского газа. Не менее важно и то, что обеспеченность ресурсами позволяет России сохранить доминирующие позиции в газоснабжении стран ЦВЕ и за пределами 2010г., когда ресурсы альтернативных поставщиков газа в страны ЦВЕ будут существенно истощены. Следует также отметить, что через страны ЦВЕ осуществляются поставки газа в Западную Европу, выступающей основным рынком России в дальнем зарубежье.

Интересы России в расширении своего участия в газоснабжении стран ЦВЕ и всего европейского региона определяются рядом обстоятельств. Наиболее существенные из них состоят в следующем. Для России поставки, газа в Европу представляют собой одно из важнейших направлений экспортной специализации. Экспорт газа обеспечивает около 20% всех валютных поступлений страны. Однако речь идет не только о валютных поступлениях, но и о наиболее реальном пути интеграции России в мировую экономику посредством российского участия в реконструкции и строительстве газопроводов в европейских странах, в реализации совместно с иностранными фирмами газоэлектрических и газохимпческих проектов, в совместной эксплуатации трубопроводов, что обеспечивает прямой доступ к потребителям газа, минуя посредников. В осуществлении этой стратегической задачи российское РАО "Газпром" интенсивно сотрудничает с западными компаниями.

Ситуация такова, что при всех недостатках топливно-сырьевой специализации России важно, на наш взгляд, ее сохранить до повышения конкурентоспособности продукции перерабатывающей промышленности. При этом особой поддержки заслуживает экспорт природного газа, запасы которого представляются достаточными, а выручка от его экспорта призвана ускорить процесс прогрессивных преобразований во всей российской экономике. Разумеется, речь должна идти не об экстенсивном опустошении ресурсов, как это было характерно в прошлом для российской практики, а об использовании прогрессивных технологий при добыче газа, во-первых, и об энергосбережении, позволяющем высвободить для экспорта дополнительные объемы природного газа, во-вторых.

Экспортную специализацию на поставках природного газа необходимо осуществлять в рамках единой национальной энергетической политики, цель которой достижение оптимальных экономических результатов и укрепление международного влияния России. Не следует также забывать, что в настоящее время этот сектор - один из немногих в российской экономике, который взаимодействует с внешним миром в сколько-нибудь значительных размерах.

Значимость региона ЦВЕ для России невозможно оценить сегодня без учета острой конкурентной борьбы за доступ к энергоресурсам и их сбыт, которая развернулась в последние годы. К сожалению, именно в эти годы Россия оказалась во многом в изоляции, испытывая одновременно мощное экономическое давление со стороны зарубежных ТНК, стремящихся вытеснить ее с традиционных рынков топливно-сырьевых ресурсов, что позволяет говорить о нарастании внешних угроз экономическом безопасности России.

Между тем энергетический сектор (в первую очередь газовый) призван играть (особенно в среднесрочной перспективе) важнейшую роль во внешнеэкономической политике России в силу ее уникальных фактических и потенциальных возможностей. Располагая огромным газовым ресурсным потенциалом, имеющим мировое значение, а также крупнейшим топливно-энергетическим комплексом, который, несмотря на современное кризисное состояние, продолжает сохранять ведущие позиции в мировом хозяйстве, Россия имеет все основания и возможности в максимальной степени использовать энергетический фактор для повышения эффективности внешнеэкономической политики, осуществления структурной перестройки всей экономики и прежде всего обрабатывающей промышленности.

Представляется, что России не следует упускать возможности использования энергетического фактора в качестве одного из средств решения более широких внешнеэкономических и политических проблем, отстаивая свои энергетические интересы в международных отношениях, исходя из принципов взаимовыгодности сотрудничества. От решения этих проблем непосредственно зависят возможности как защиты интересов России в целом, так и ее газовых компаний. Это касается неднекриминацпонного доступа российских компаний на внутренние рынки энергоносителей, технологий и капиталов, учета интересов России как пользователя транзитных систем и экспортных терминалов, а также при создании международных акционерных компаний, имеющих целью своей деятельности энергетическую (газовую) сферу (от разведки и добычи ресурсов до их преобразования и распределения).

Энергетически!! фактор традиционно играл важную роль во внешней политике нашего государства. Практически свободный доступ к наиболее эффективным советским энергоресурсам (в начале -нефти, а затем природного газа) стал по сути одним из основных факторов развития интеграции стран-членов СЭВ, формирования мировой социалистической системы. Через экспорт энергоресурсов и строительство десятков крупнейших объектов отрасли СССР оказывал огромное влияние не только на политику социалистических стран, но и многих других государств, на мировую энергетическую ситуацию в целом. В 70-80-х гг. энергетический фактор обеспечивал, как известно, существенное влияние СССР на развитие всей мировой политики.

С распадом СССР кардинально изменилось геополитическое и геоэкономическое положение России: ослабло ее политическое и экономическое влияние на многие зарубежные страны. Поскольку уменьшились возможности и энергетического сектора страны, ныне требуются чрезвычайные усилия для нормализации положения в ТЭК, восстановления значимости энергетического фактора во внешнеэкономической стратегии России.

Пока же приходится констатировать, что последовательная внешняя энергетическая стратегия России до сих пор не сформирована, в то время как необходимость восстановления и укрепления российских позиции на рынках энергоносителей (прежде всего газа) в ряде регионов мира (в том числе и в странах ЦВЕ) является крайне важной задачей, от решения которой во многом зависит весь процесс рыночных преобразований в стране.

Следует также отметить, что глобальный характер энергетической проблемы требует объединения интернациональных усилий в ее решении. Выбор путей и приоритетов международного сотрудничества предполагает научную проработку вопросов интернационального взаимодействия в области газоснабжения стран Центральной и Восточной Европы. Это дает возможность обосновать выбор новых путей международного сотрудничества в обеспечении стран ЦВЕ российским газом, определить роль и место России в их газообеспечении. В этом свете анализ проблем поставок российского природного газа на рынок стран ЦВЕ представляется не только одним из наиболее актуальных направлений научных исследований в области мирового хозяйства и международных экономических отношений, но и надежным инструментом решения широкого круга экономических проблем, выходящих за пределы изучения предложенной темы.

Степень разработанности темы. Энергетической проблеме посвящено большое число работ российских и зарубежных ученых и специалистов. Ее анализ неоднократно осуществлялся многими международными и региональными экономическими и отраслевыми организациями, национальными институтами и другими исследовательскими организациями различных стран. В СССР одним из первых серьезных исследований новой ситуации в мировом топливно-энергетическом и сырьевом комплексе после первого энергетического шока 1974 г. стала опубликованная в 1975 г. монография Ю.А.Ершова "Сырье, топливо, политика".

В 80-е годы появились содержательные работы по энергетической проблематике А.А.Арбатова, Р.Н.Андреасяна, И.В.Казакова, Р.Р.Симоняна, Е.И.Кондрашова, Е.М.Хартукова, в которых давался глубокий и взвешенный анализ тенденций развития топливноэнергетического комплекса стран с рыночной и плановой экономикой, рассматривались вопросы ценообразования, исследовалась торговля сырьем, оценивался советский экспортный потенциал энергоносителей в перспективе.

Новая ситуация после распада СЭВа и СССР потребовала переосмысления внешнеторговой политики, изменения ее приоритетов. Отчасти это было сделано в монографии В.И.Волошина "Энергообеспечение Восточной Европы: на пути к общеевропейскому сотрудничеству". В нем основной акцент был сделан на исследовании путей решения энергетической проблемы восточноевропейских стран в условиях перехода к рыночной экономике. Однако проблематика российского участия в газообеспечении этого региона не занимали в работе центрального места.

Таким образом, исключительно сложные вопросы поставок российского газа на мировые и, в частности, на европейские рынки, включая страны Центральной и Восточной Европы, в условиях новой геополитической ситуации оказались недостаточно разработанными и в сущности до сих пор не выделялись в самостоятельный объект комплексных теоретических разработок.

Теоретической основой работы стали труды специалистов в области топливно-сырьевого хозяйства, международной торговли энергоносителями н конъюнктуры мировых рынков топлива. Об этом говорилось выше. При рассмотрении общих вопросов экономического развития России и стран 1 1,ВЕ, их внешнеэкономической политики были проанализированы взгляды, содержащиеся в работах Л.И.Абалкипа, А.Г.Агаибегяна, О.Т.Богомолова, А.П.Бутенко, А.Н.Быкова, С.П.Глинккной, Р.С.Гринберга, Р.Н.Евстигнеева, А.Д.Некипелова, Н.П.Шмелева. Важными теоретическими и методологическими источниками в области закономерностей развития энергетики, изменен]'!' основных ее пропорций в условиях научно-технического прогресса стали труды А.И.Анчишкина, А.А.Бесчинского, Ю.И.Боксермана, Д.Б.Вольфберга, В.Г.Клинова, Н.Д.Кондратьева, Л.А.Макарова, Л.А.Мелентьева и др. Полезным оказался анализ работ зарубежных экономистов, занимающихся проблемами топливно-энергетического комплекса. Среди них прежде всего следует отметить раСюты Д.Лделмана, И.Добозп. Л.Дролоса, А.Ямани.

Основная ноль работы заключалась в том, чтобы дать комплексный анализ проблем обеспечения российским газом стран ЦВЕ в условиях системной трансформации их экономик, исследовать основные тенденции развития мировых рынков газа на этапе перехода мира к новой энергетической системе.

Исходя из этой цели, автор стремился решить следующие основные задачи:

- проанализировать долгосрочные тенденции в развитии мировой энергетики и ее газовой составляющей;

- рассмотреть актуальные вопросы эволюции теорий внешней торговли;

- исследовать основные тенденции развития и параметры мирового рынка газа п его региональных рынков;

- оценить место России в мировой системе газообеспечения и в поставках природного газа в страны ЦВЕ;

- рассмотреть мировой опыт создания конкурентной среды в газовой промышленности и возможности его применения в России;

- дать анализ ключевых аспектов ценообразования на мировом рынке природного газа;

- обосновать основные направления экспортной политики на газ в России в условиях перехода к открытой рыночной экономике;

- исследовать актуальные аспекты сотрудничества России и стран ЦВЕ в обеспечении природным газом;

- рассмотреть проблему эффективности российских экспортных поставок газа и определить пути ее повышения;

- проанализировать роль РАО "Газпром" как крупнейшей российской транснациональной корпорации и фактического монополиста в производстве и экспорте в системе российских и международных экономических интересов.

Информационно-статистическую базу работы прежде всего составили статистические данные и расчетные показатели РАО "Газпром", рабочие материалы и основной пакет документов "Энергетической стратегии РФ". Кроме того широко использовались специализированные периодические и справочные издания зарубежных стран, материалы специальных докладов и тематических обзоров, подготовленных в рамках соответствующих международных организаций. Среди последних следует особо выделить Международное энергетическое агентство, Европейский парламент. Международный валютный фонд, Международный банк реконструкции и развития. Большую пользу принесло также ознакомление с информационно-аналитическими материалами и проблемными докладами таких научных организаций как ИМЭМО, ИМЭПИ, Институт Европы, ИПЭИ РАН и ВНИКИ.

Научная новизна диссертации обусловлена тем, что она представляет собой первую попытку системного анализа состояния и перспектив российского газового комплекса в контексте реализации эффективной экспортной стратегии по основным направлениям и прежде всего важнейшего для России - европейского, в условиях новой геополитической ситуации, а также перехода к открытой рыночной экономике. Имеющиеся статьи и материалы, освещающие отдельные стороны данной проблематики, представляющей для страны .особую значимость, явно недостаточны для ее исчерпывающего всестороннего исследования. Указанные выше фундаментальные работы в рассматриваемой области были подготовлены с учетом иной социально-экономической и геополитической ситуации в России и примыкающих к ней регионах и странах, а также в мире в целом, либо касались газовой составляющей энергетической проблемы лишь вскользь без всестороннего анализа связанной с ней специфики.

Новизна проведенного исследования определяется также и тем, что в его ходе были использованы многочисленные новые, ранее недоступные по различным причинам материалы и данные, в том числе относящиеся к деятельности РАО "Газпром", характеризующие его стратегию и тактику как в стране, так и на мировом рынке.

К числу конкретных положений и выводов, претендующих на нетрадиционность предлагаемых трактовок, можно отнести:

- обоснование основных тенденций развития мирового энергобаланса в период до 2010 г.;

- анализ современного состояния и перспектив развития рынка природного газа стран ЦВЕ в условиях новой геополитической реальности;

- аргументацию о необходимости сохранения существующего топливно-сырьевого экспорта России;

- оценку мирового опыта формирования конкурентной среды в газовой промышленности;

- исследование основных вопросов ценообразования в мировой торговле газом;

- обоснование основных элементов экспортной политики газового комплекса России;

- выявление роли и места России в газоснабжении стран ЦВЕ;

- определение основных путей повышения эффективности российского экспорта природного газа;

- обоснование роли РАО "Газпром" в системе российских и международных экономических интересов.

Практическая значимость работы. С учетом отмеченной выше не только теоретической, но и прикладной направленности исследования, содержащиеся в нем результаты, выводы и рекомендации имеют существенную практическую значимость. Она заключается прежде всего в возможности использования положений диссертации при определении перспектив поставок российского газа на мировой рынок и, прежде всего, связанных со снабжением им стран ЦВЕ и Западной Европы. Выводы работы могут быть также использованы при подготовке документов, связанных с формированием энергетической и внешнеэкономической стратегии России в органах ее законодательной и исполнительной власти, в работе РАО "Газпром" и входящих в него структур.

Апробация результатов исследования. По теме диссертации автором опубликованы две монографии, а также целый ряд статей и научных обзоров, изданных в России и за рубежом. Результаты исследований по конкретным аспектам диссертационной темы отражены в служебных записках, официальных документах РАО "Газпром", неоднократно использовались в переговорной практике его соответствующих подразделений. Отдельные положения работы были представлены в выступлениях автора на внутренних и международных конференциях, совещаниях и симпозиумах.

Структура диссертации. Задачи исследования и его логика определили структуру работы. Диссертация состоит из введения, четырех глав, заключения и списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Мировая экономика", Шкута, Александр Анатольевич

Заключение

Проблем;,i • i перспективы поставок российского газа на мировой рынок, включим ораны Центральной и Восточной Г.пропы. рассмотрены в настоящей икч'српщни в коитекси: экономических и политических интересов России. Автор сделал попытку увязать ути проблемы с новыми rcoiKMii! ичеекпми реалиями и процессамн. протекающими в мировой энергетике в системе мирохозяйственных отношений после завершения холодной! войны и противостояния двух систем.

На основе проделанной работы сделан вывод о том, что на рубеже XX и XXI веков Россия располагает реальными возможностями существенно ускорить решение неотложных социально-экономических и структурных проблем за счет активизации российских поставщиков природного газа иа мировом рынке.

Проведенный в диссертации анализ показывает, что реальные возможности придать импульс развитию российской экономики путем использования "энергетического фактора" базируются па совпадении долговременных интересов России. Европейского и других мировых регионов в энергетическом взаимодействии, и в первую очередь в сотрудничестве в газовой промышленности.

Бурное развитие газовой промышленности в большинстве про-мышленно развит!,(х стран является необходимом составляющей общей закономерности периодической смены прежнего доминирующего эиер-горесурса более высококачественным. В настоящее время мировое сообщество решает задачу создания глобальной устойчивой системы энергоснабжения, с тем чтобы обеспечить такое развитие экономики и ее основы - энергетики, которое способствовало бы дальнейшему росту-благосостояния без непоправимых ущербов экологической! системе Земли. В основу общественно приемлемо!! энергетики закладывается триединым критерии - высокая энергетическая, экономическая и экологическая эффективность. Такому критерию полностью соответствует природный газ. что и выдвигает его на роль доминирующего энергоресурса.

Энергетическая политика европейских и других стран ориентирует на опережающий! рост потребления природного газа, что находит свое отражение в конкретных программах по перестройке энергетического хозяйства, в быстром росте абсолютных показателей! спроса на природный газ.

Проведенные в диссертации расчеты свидетельствуют, что уже в первом десятилетии XXI века в Европе возможно существенное обострение проблемы покрытия растущих потребностей в природном газе, поскольку традиционные голландские поставки и поставки с новых морских месторождений в Северном море смогут покрыть только половину потребностей. Алжирские поставки имеют ограниченные пределы и не могут быть существенно расширены. Реальные возможности покрыть дефицит в потреблении природного газа имеет Россия, располагающая уникальными ресурсами и имеющая намерения расширить экспорт газа в европейский регион, свидетельством чего является начавшееся строительство нового экспортного газопровода Ямал - Европа. Россия заинтересована в расширении экспорта газа в Европу, так же как большинство европейских стран заинтересовано в его закупках.

Для России, имеющей около 35% мировых доказанных запасов, природный газ является не просто очередным эффективным энергоресурсом, а важнейшим средством решения многих сложных социальных и экономических проблем.

Важное значение для России имеет экспорт природного газа -единственного продукта, объемы вывоза которого росли последние четверть века, сохранились в период реформ и по всей вероятности будут расти в последующие 20-30 лет, охватывая все большее число евразийских стран.

Экспорт газа жизненно необходим в настоящее время, когда стране остро требуются валютные поступления для финансовой стабилизации и подтверждения платежеспособности перед иностранными кредиторами .осуществления давно назревших структурных преобразований в экономике и внешне!! торговле. Особая роль экспорта газа, по всей видимости, сохранится в среднесрочной перспективе до повышения конкурентоспособности перерабатывающей промышленности и широкого выхода ее продукции на мировой рынок.

Расширение экспорта газа путем сооружения новых газотранспортных систем п реконструкция действующих позволяет обеспечить заказами отечественные предприятия в условиях переживаемого кризиса и облегчить им выход из него, наращивать инвестиционные ресурсы, создающие необходимые предпосылки экономического роста.

Крупные валютные поступления от экспорта газа (17-20% всех валютных поступлений страны) создают базу для федерально!! поддержки перерабатывающей! промышленности с целыо ускорения ее адаптации к рыночным условиям и достижения конкурентоспособности на внутреннем п внешнем рынке, а также для финансирования социальной сферы, укрепления внешней безопасности.

Структурные изменения в мировом энергетическом балансе, прогнозируемое значительное увеличение потребления природного газа в Европе при крупномасштабном экспортном энергетическом потенциале России можно рассматривать как историческую удачу, которой целесообразно воспользоваться в полной мере. Сохранить и укрепить российские позиции на европейском рынке природного газа, завоевать новые позиции на других мировых рынках, обеспечив тем самым поступления значительных валютных ресурсов - задача первостепенной важности, которую предстоит решать в конце текущего и в начале будущего столетия.

Валютным фактором не исчерпывается важность и торгово-экономические и политические последствия экспортной энергетической экспансии России. Как следует из материалов диссертации, российскому энергетическому гиганту РАО "Газпром", помимо монопольного поставщика природного газа из России в Европу, а в перспективе п в Азию, отводится также роль авангардной! промышлснно-фииаисовой структуры России, постепенно вовлекающей! российскую экономику в мировое хозяйство. Коммерческая активность "Газпрома" сочетается с финансовой и инвестиционной деятельностью. Компания не только учредила ряд совместных предприятий с зарубежными газовыми фирмами, но также и принимает участие в финансировании газооиергети-ческих, газохимнческих и других проектов в европейских и других странах.

Если принят!» во внимание ресурсный потенциал РАО "Газпром", накопленный опыт в различных областях использования углеводородных материалов, многолетние связи с ведущими зарубежными компаниями и присовокупить к этому поддержку российского государства, то можно с большой долей вероятности прогнозировать дальнейшее укрепление позиций компании в энергетическом комплексе Европы, а также Дальнего Востока, диверсификацию ее деловой активности.

Вопрос об интеграции России в мировую экономику приобрел в настоящее время большую актуальность. Наша страна включается в структуры ведущих международных экономических и финансовых институтов (МВФ, ВТО, ОЭСР, "Парижский клуб" и др.). Деятельность "Газпрома" ускоряет процесс включения России в мировое хозяйство, наполняет его конкретными инициативами, такими как участие в строительстве газопровода "Интерконнектор" совместно с крупнейшими мировыми газовыми компаниями, газопровода под Черным морем в Турцию, разработке и транспортировке нефтегазовых ресурсов Каспия и Центральной Азии.

Для того чтобы в полной мере воспользоваться историческим шансом, предстоит осуществить комплекс мероприятий, среди которых особую важность представляют освоение новых месторождений и строительство газопроводов, снижение энергоемкости и газоемкости отечественного производства и потребления, совершенствование маркетинговой службы, привлечение недостающих финансовых ресурсов, кооперация с зарубежными партнерами.

Что касается новых газопроводов, то строительство основной рассчитанной! на перспективу газотранспортной системы Ямал - Европа уже началось. Строительство рассчитано на несколько лег и потребует привлечения значительных капиталов, исчисляемых десятками миллиардов долларов. Намечается сооружение новых газопроводов на юге и на востоке ^Средиземноморье, Китай, Японию, Корею).

Вложение капиталов сопряжено с экономическими и политическими рисками, а когда речь идет об инвестициях крупного масштаба, то особую актуальность приобретает выработка механизма страхования всего комплекса рисков, связанных с освоением новых месторождений и прокладкой газотранспортной системы.

В диссертации отмечалась возможность установления такой цены на газ на европейском рынке, которая не позволит окупить вложенные в строительство газопровода и разработку новых месторождений средств и тем самым поставит РАО "Газпром" на грань банкротства. Согласно прогнозам маркетологов компании, вероятность такой ситуации невелика, однако и исключать ее было бы неоправданно. Наиболее вероятной! ценой! на газ на европейском рынке на период 20052010 гг., согласно прогнозу МГ)А будет цена в интервале 125-140 долл./тыс. куб. м.! В этом случае при современном уровне совокупных издержек предельная цена на газ на промыслах Западно!! Сибири не должна превышать 20-23 долл./тыс, куб м, что для отдельных месторождений является уже весьма жестким требованием.2 Так что при снижении цен на газ возникнет проблема обеспечения предельного уровня цен газа на месторождениях Сибири, которую возможно решить за счет интенсификации технического прогресса во всех звеньях газового потока, либо реализацию российского газа придется осуществлять по схеме самофинансирования газовой отрасли с утратой рентного дохода.

Чтобы свести к минимуму риск финансирования проекта Ямал -Европа, целесообразно предусмотреть его поэтапное осущес твление, с тем чтобы на каждом этапе учитывалась ценовая конъюнктура.

Помимо страхования финансовых рисков учету подлежат риски, возникающие в связи с прокладкой газопровода по территориям отдельных субъектов РФ, а также иностранных государств. Различного рода претензии представителям "зеленых", размеры ставок за транзит газа - все это потребует от РАО "Газпром" тщательной работы по предварительному согласованию всех вопросов на каждом этапе, чтобы впоследствии не столкнуться с неожиданными препятствиями.

В диссертации показана связь ценовой конкуренции на европейском рынке с динамикой энергоемкости валового продукта России, которая в 3 раза превосходит аналогичный показатель западных стран. Существенное снижение энергоемкости явилось бы, помимо народнохозяйственного эффекта, дополнительным средством страхования рисков, связанных с газовой экспортной экспансией России.

Активизировать процесс энергосбережения, который в настоящее время протекает исключительно вяло в связи с энергорасточительным World Energy Outlook. IEA. 1996.

2 Перспективы развития газовой промышленное!!! России. М., 1997, с. 151 характером российской экономики и менталитета, заинтересован, в частности. РАО "Газпром", которое располагает возможностями придать этому процессу более динамичный характер. Здесь речь может идти о значительных инвестициях "Газпрома" в газосбережеппе, о финансировании таких газосберегающпх проектов, которые, не ухудшая обеспеченности потребителей природным газом, дают более высокую прибыль на вложенный капитал, чем в производство природного газа.

Инвестиции в газосбережеппе позволят отодвинуть на более поздний срок освоение дорогих газовых месторождений. Более высокая прибыль на вложенный капитал и меньшие сроки оборачиваемости инвестиций дадут возможность реинвестировать средства, возвращаемые в более короткие сроки, в разработку новых месторождений. Зарубежные банки (Европейский банк реконструкции и развития. Мировой банк и др.) готовы предоставить льготные кредиты для энергосберегающих проектов, что позволило бы сократить инвестиционную нагрузку "Газпрома".

Свой вклад в страхование рисков призвана сделать маркетинговая служба "Газпрома", которая устанавливает шкалу вероятностей среднесрочных прогнозов рыночных характеристик - спроса, предложения, цен, конкуренции и других показателен. Для успешной прогнозной работы "Газпрому" предстоит существенно улучшить информационную инфраструктуру, создать для этого интегрированную систему на базе современных информационных технологий и программно-технических средств и средств связи. Параллельно с использованием прогнозных материалов МЭА и других международных организаций большую пользу принесет, на наш взгляд, составление собственных контрольных сценариев с оценкой степени их вероятности.

Проведенный в диссертации анализ показывает, что успешное сооружение новой! экспортной газотранспортной системы, та к лее как и разработка уникальных газовых месторождении на полуострове Ямал, потребует крупных инвестиционных ресурсов, которыми "Газпром", осуществляющий! финансирование этого проекта, в полно!! мере не располагает. В конечном итоге судьба проекта зависит, помимо решения сложнейших инженерных, экологических, торгово-полнтических и коммерческих вопросов, от регулярного поступления финансовых ресурсов. Отсюда проистекает важность и ответственность мероприятий по привлечению капиталов, по сотрудничеству с крупными инвесторами. "Газпрому" целесообразно, по нашему мнению, привлекать к переговорам по финансовым вопросам более широкий круг специалистов и экспертов, которые могут способствовать заключению кредитных соглашений на более выгодных условиях. Что же касается строительства газотранспортной! системы Ямал - Европа на территории европейских государств, то, как нам представляется, значительный вклад в решение проблемы финансирования принесло бы расширение практики привлечения к строительству национальных газовых компаний па условиях долевого участия или путем создания акционерных обществ и торговых домов, аналогичных немецким. Аналогичная практика применима и к намечаемым газовым международным проектам на юге и на Дальнем Востоке.

Несмотря на то, что в диссертации особое внимание уделено рассмотрению перспектив российского газа на рынках стран Центральной и Восточной Европы, в ней большое место занимает анализ энергетической ситуации в западноевропейском регионе, что, по нашему мнению, логически оправдано. Диссертант исходил из того, что процессы, протекающие в мировой! энергетике, и в частности в Европе, имеют общие черты, и развитие газовой промышленности в Западной Европе не является автономным фактором, оно в определенной степени увязано с энергообеспечением стран ЦВЕ, оказывая влияние на структуру их энергобалансов, темпы роста энергопотребления и внешней торговли топливом.

В то же время очевидно и то, что страны ЦВЕ занимают специфическое положение в мировой экономике и, соответственно, в мировой и европейской энергетике. Нахождение их в течение более четырех десятилетни в рамках социалистической системы сопровождалось болезненными деформациями в народном хозяйстве и, в конечном итоге, привело их к экономической отсталости. Не располагая достаточными ресурсами нефти и природного газа, страны ЦВЕ в решающей степени находились в зависимости от поставок этих видов топлива из СССР, а затем из России и не имели доступа к мировому рынку энергоносителей. В условиях социалистической системы энергетическое хозяйство этих стран по таким качественным характеристикам как рациональная организация производства, внедрение передовой техники и технологии, соблюдение современных норм экологии, соотношение отдельных видов топлива в энергетическом балансе находились далеко позади стран Западной Европы. С переходом в 90-х годах к рыночной экономике начались коренные изменения в энергетическом хозяйстве стран Центральной и Восточной Европы. В частности, происходя'! структурные сдвиги, направленные на увеличение объема и сфер применения природного газа, активно внедряются новых принципы функционирования газового хозяйства в условиях рыночной экономики. Автор считает обоснованными имеющиеся прогнозные оценки, согласно которым потребление природного газа в странах ЦВЕ к 2010 г. достигнет годового уровня 150 млрд. куб. м и составит 25% общеевропейского потребления. Импортная зависимость региона по природному газу возрастает. По мнению диссертанта, несмотря на ярко выраженное стремление стран ЦВЕ к диверсификации источников снабжения природным газом, Россия сохранит в. силу действия многих факторов и в новых условиях своп доминирующие позиции на рынке газа в странах ЦВЕ.

Со своей стороны Россия, рассматривая европейский рынок газа как совокупность рыночных сегментов, выделяет сегмент стран ЦБЕ как заслуживающий особого внимания. Повышенный интерес к сотрудничеству с этим регионом можно объяснить экономическими, геостратегическими и политическими факторами, которые формируют в отношениях со странами ЦВЕ вполне оправданную, по нашему мнению, атмосферу определенных предпочтений! и приоритетов в торговле природным газом.

Из материалов диссертации следует, что в нарастающе!! интеграции российской и европейской газовых систем страны ЦВЕ приобретают все большее значение. Это определяется не только сохранением преобладающей! роли российского газа на газовом рынке данного региона, но и его транзитной ролью, значение которой существенно возрастет с прохождением через Польшу газопровода Ямал - Европа.

Транзитная транспортировка газа является уязвимым звеном экспорта природного газа вообще, поскольку неизбежно рождение зависимости от страны, предоставляющей свою территорию для транзита. Отсюда важность лояльных межгосударственных отношений, сводящих к минимуму отрицательные аспекты такой зависимости.

Экспорт российского газа в страны Центральной и Восточной Европы не только приносит нам существенную валютную выручку, но также призван сыграть важную и стабилизирующую роль в комплексе экономических и политических отношений России с этими странами.

Известно, что в начале 90-х годов уровень отношений! России со странами ЦВЕ заметно понизился, прервались или существенно ослабли нити многопланового делового сотрудничества. Восстановление и увеличение в перспективе экспорз а юоссийского газа в стоаиы ЦВЕ 6vi А ж А > » дет способствовать возобновлению, но уже на принципах рыночной экономики существовавших ранее традиционных экономических связей. Поставки российского природного газа в страны ЦВП. являются определенным противовесом, тормозящим стремление отдельных стран этого региона установить более тесные отношения со своими западными соседями в ущерб российским интересам.

Немаловажное значение для практики имеет сделанный па основе анализа ситуации на европейском рынке природного газа вывод автора о том, что в будущем значение стран Западной Европы и ЦВЕ в реализации экспортных программ РАО "Газпром" будет возрастать. Дело в том, что на рынке природного газа стран Западной Европы, который в настоящее время является основным источником валютных поступлений! для РАО "Газпром", с каждым годом возрастает конкуренция со стороны других поставщиков голубого топлива, что может отразиться на темпах роста на пот рынок российских поставок. В странах же ЦВЕ и на юге Европы, в Малой Азии, где газовое хозяйство менее развито, конкуренция других поставщиков пока еще не столь ощутима, возможности для увеличения поставок российского газа, и участия России в формировании инфраструктуры газового хозяйства в целом благоприятные.

Проведенное диссертантом исследование наиболее важных проблем обеспечения природным газом стран Западной, Центральной и Восточной Европы может быть продуктивно использовано при разработке внешнеэкономической и внешнеполитической стратегии России в первом десятилетни XXI века. Вместе с тем автор отмечает важность использования российского газа для интенсификации интеграционного процесса на евразийском пространстве с участием стран СНГ и примыкающих стран АТР, формирования там широкомасштабной трансконтинентальной! кооперации с участием Востока и Запада.

Автор отдает себе отчет в том. что несмотря на проведение им комплексное исследование, проблемы экспорта российского газа нуждаются в дальнейшей! теоретической разработке как в региональном, так и мирохозяйственном аспектах. Это объясняется важностью, широтой и большой! динамикой явлен!!!! и процессов, составляющих предмет исследования в диссертации.

В заявке на дальнейшее исследование новых аспектов проблемы автор видит также практический смысл выполненной работы.