Рыночная адаптация и реализация интересов товаропроизводителей в яичном производстве современной России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рыночная адаптация и реализация интересов товаропроизводителей в яичном производстве современной России"

На правах рукописи

/¡¡I

Рафаилов Асаф Романович // /

РЫНОЧНАЯ АДАПТАЦИЯ И РЕАЛИЗАЦИЯ ИНТЕРЕСОВ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ В ЯИЧНОМ ПРОИЗВОДСТВЕ СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ

Специальность 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь 2007

003158417'

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет»

Научный руководитель, доктор экономических наук, профессор

Слепаков Сергей Семенович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Бинатов Юрий Григорьевич

кандидат экономических наук, доцент Ермакова Наталья Юрьевна

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Кабардино-Балкарская

государственная сельскохозяйственная академия»

Защита состоится 19 октября 2007 г, в 12 00 час. на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.07 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» по адресу: 355029, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет», с авторефератом -на сайте университета: www.ncstu.ru.

Автореферат разослан сентября 2007 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета, Щу^1

кандидат экономических наук, доцент f® Н.К. Васильева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования В настоящее время одной из приоритетных задач реформационных преобразований в аграрном секторе российской экономики является становление и развитие рыночных отношений, направленных не только на формирование конкурентно ориентированных производителей в сельском хозяйстве, но и на создание новых организационно-экономических условий хозяйствования, модернизацию рыночной инфраструктуры, позволяющей эффективно перемещать продукт от производителя к конечному потребителю, с одной стороны, а с другой -эффективно доставлять рыночные сигналы в обратном направлении

90-е годы ХХ-го столетия характеризовались интенсификацией реформационных процессов в аграрном секторе российской экономики, существенным снижением государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, ухудшением социально-экономических условий воспроизводства сельского населения, активной экспансией зарубежных сельхозпроизводителей на российские рынки, значительным ухудшением инвестиционной привлекательности отечественных сельхозпредприятий, что привело к негативным тенденциям развития всего агропромышленного комплекса (АПК) России и отрасли птицеводства (мясного и яичного) как его структурной составляющей

Эффективность реализуемой в настоящее время модели рыночных отношений в отрасли яичного птицеводства во многом определяется экономическими интересами субъектов аграрного пространства страны, их направленностью и потенциалом реализации в условиях трансформационной экономики России Именно совокупность интересов участников экономических отношений в рассматриваемом секторе экономики должна определять государственную политику и стратегию развития всего птицеводческого комплекса в целом Вступивший в действие Федеральный

Закон «О развитии сельского хозяйства» направлен на решение современных проблем развития АПК, однако, усиление роли государственного регулирования не относится к числу приоритетов современной агропродовольственной политики

Сложившаяся ситуация определяет важность и своевременность проведения исследований по вопросам, связанным с согласованием экономических интересов участников рынка продукции яичного птицеводства, поиском направлений эффективной государственной политики в данном секторе и адаптации товаропроизводителей отрасли к условиям трансформационной экономики Актуальность данной проблематики, недостаточная изученность ряда ее теоретических и практических аспектов, связанных с рыночной адаптацией и эффективной реализацией экономических интересов хозяйствующих субъектов отрасли яичного птицеводства в российской экономике определили выбор темы диссертационного исследования

Состояние разработанности проблемы. Вопросы развития агропромышленного комплекса, становления рыночных отношений в его структуре, проблемы экономической эффективности производства отраслей АПК нашли свое отражение в трудах ряда отечественных и зарубежных исследователей При этом методические основы формирования агропромышленных систем при различных методах их регулирования отражены в работах А И Алтухова, Г В Беспахатного, Н А Борхунова, В П Василенко, А В Гладилина, Ю В Горячева, Н А Дорофеевой, Н Ф Зарук, Л Е Котельниковой, В Я Малаховой, Р Э Прауста и др

Вопросы теории и практики функционирования птицеводческого комплекса в условиях трансформационной экономики раскрыты в исследованиях Б М Башкирева, М М Жигалина, С А Зубовой, В Д Лукьяновой, Г И Нерубенко, Б В Рубан, В И Фисина, А В Христенко, М И Черняк и др

Современные проблемы агромаркетинга исследованы в работах Г П Абрамовой, В А Клюкача, П П Сорокина, А Е Матушкина, В Т Хаустова, С М Ягуткина и др

Проблематика агропродовольственных рынков, экономических интересов их участников, особенностей их структуры и способов регулирования нашла свое отражение в научных трудах С Б Авдашевой, А М Алибекова, И В Боровских, К Г Бородина, Е Ф Злобина, Л С Корбут, М П Лукинова, Н М Розановой, С С Фирсенко и др

Развитие теории рынков сельскохозяйственной продукции в трансформационный период в работах российских ученых представляет собой существенный вклад в современную науку, однако, в условиях динамичного развития экономики и активного реформационного процесса проблемы рыночной адаптации и реализации интересов товаропроизодителей в яичном производстве нуждаются в систематизации, творческом осмыслении с учетом специфики отрасли Имеет место значительное количество дискуссионных, нерешенных вопросов, что отражает недостаточную степень разработанности проблемы

Необходимость углубленного изучения современных условий и выработки механизмов согласования экономических интересов участников рынка продукции отрасли, оценки роли государства в этом процессе определили проблематику исследования, постановку цели и задач диссертационной работы

Соответствие темы исследования требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство), п 15 33 «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства», п 15 36 «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве», п 15 39 «Реализация имущественных

интересов сельских товаропроизводителей, методы защиты внутреннего аграрного рынка» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки)

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является раскрытие и систематизация предпосылок и факторов, влияющих на формирование и развитие экономических интересов производителей отрасли яичного птицеводства в условиях трансформационной экономики, корректировка направлений и инструментария государственной поддержки данного сектора для обеспечения устойчивой ресурсной базы и эффективной реализации его экономического потенциала

В соответствии с поставленной целью в работе рассмотрены и решены следующие задачи

- анализ этапов рыночной модификации организационно-экономических условий развития яичного птицеводства,

- исследование основных предпосылок и тенденций развития отрасли яичного птицеводства в дореформенный период,

- выявление проблем рыночной адаптации товаропроизводителей отрасли яичного птицеводства в трансформационной экономике России,

- теоретико-методологическая разработка направлений государственного регулирования рынка в сфере яичного птицеводства,

- определение экономических интересов участников рынка продукции яичного птицеводства и возможностей их реализации в современных условиях,

- обоснование основных мероприятий по обеспечению условий расширенного воспроизводства в яичном птицеводстве на современном этапе развития российской экономики

Предметом исследования являются организационно-экономические проблемы реализации интересов товаропроизводителей отрасли яичного птицеводства и направления их решения в условиях трансформационной экономики

Объектом исследования выступает отрасль яичного птицеводства РФ, принципы и инструментарий реализации государственной политики в рассматриваемом секторе в период рыночных реформ

Теоретическая и методологическая база исследования представлена трудами отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития аграрного сектора, а также основными положениями и концепциями теории государственного регулирования АПК в рыночной экономике

В диссертации в рамках общего системно-функционального метода исследования проблемы использован познавательный потенциал инструментария исторического, логического, аналитического подходов, приемов статистического, системного, функционального и экономического анализа

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные акты РФ, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, материалы отраслевых союзов АПК, публикации в периодической печати, материалы монографических исследований, официальные документы и материалы Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, а также предприятий птицеводческой отрасли Репрезентативная совокупность использованных статистических данных обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность теоретических и практических рекомендаций

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании роли и места яичного птицеводства в АПК, выявлении содержания складывающихся в отрасли экономических интересов, разработке организационно-экономических аспектов адаптации товаропроизводителей отрасли в современной экономике России

Исходя из этого, в диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, содержащие приращение научного знания

- показано, что специфика отрасли яичного птицеводства , ее системная обусловленность и субъектно-объектная характеристика формируются и развиваются под воздействием организационно-экономических, политических, научно-технических, природных и иных факторов, при этом деятельность предприятий яичного птицеводства и их экономические интересы определяются функцией воспроизводственного процесса и содержанием государственной политики в сфере регулирования трансформационно-рыночных преобразований в АПК,

- доказано, что несовершенство механизмов ценовой политики на рынках продукции яичного птицеводства имеет своим результатом неадекватное перераспределение доходов в пользу торговых посредников, в то время как производители в условиях спросовых ограничений и перенасыщенности рынка ограничены в доступе к розничной торговой сети и вынуждены реализовывать продукцию по заниженным ценам,

- представлена оценка рисков и их влияния на деятельность товаропроизводителей яичного птицеводства в условиях трансформационной экономики России, основными из которых (рисков) являются отраслевые, обусловленные сложившейся ситуацией в птицеводческом секторе АПК, рост цен на сырье (корма и проч ) и энергоресурсы, возникающие вследствие экономико-политической конъюнктуры на внутреннем (включая региональные) и международном рынках,

- обоснована необходимость координации деятельности предприятий отраслей яичного, племенного птицеводства, а также кормопроизводства, с целью совместного решения проблем, что обусловливает необходимость разработки принципиально новых подходов к регулированию экономических отношений в современной системе АПК,

- выявлена специфика современной государственной политики в отрасли яичного птицеводства, которая формируется под доминирующим влиянием интенсивного лоббирования региональных интересов, что ведет к экономически неоправданной межрегиональной дифференциации Как следствие, высокие дотации достаются производителям в субъектах РФ, имеющих сильные отраслевые лобби и обладающих значительными потенциалами региональных бюджетов, в ущерб предприятиям других регионов,

- сформулированы предложения по защите интересов отрасли яичного птицеводства, основными из которых являются поддержка отечественных производителей в сфере таможенного регулирования, необходимость внесения продукции яичного птицеводства в перечень социально-значимых продуктов питания, а также ограничение в цене данной продукции доли сферы обращения, формирование госзаказа на продукцию отрасли исключительно на основе отечественного производства, активизация работы отраслевых объединений во взаимодействии с федеральными органами власти по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования рынка, а также финансово-кредитной и налоговой политики, включение предприятий яичного птицеводства в приоритетный национальный проект «Развитие АПК», усиление координации племенной деятельности и ветеринарной защиты

Теоретическая и практическая значимость работы. Предложенная в работе концепция развития, авторский анализ инструментария и целей государственной поддержки отрасли яичного птицеводства могут служить основой для дальнейшей теоретической и прикладной разработки рассматриваемой проблематики

Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными законодательными и исполнительными органами власти, осуществляющими

управление агропромышленным сектором, в контексте выработки мероприятий по поддержке и развитию птицеводческой отрасли

Теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курсов "Экономическая теория", "Экономика отрасли", "Основы бизнеса", "Государственное и муниципальное управление" в ВУЗах, а также на курсах подготовки и повышения квалификации предпринимателей

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на девятой региональной научно-практической конференции филиала СевКавГТУ в г Пятигорске на тему «Вузовская наука — региону Кавказские Минеральные Воды» (г Пятигорск, 2007 г), международной научно-практической конференции «Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО» (г Сочи, 2007 г), III Всероссийской научной конференции «Модернизация экономики Юга России и новые стратегии государственной региональной политики» (пос Домбай, 2007), а также на кафедре «Экономика и управление на предприятии» филиала ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет» в г Пятигорске

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 5 п л , в том числе 1 - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы (173 источника), 11 таблиц и 16 рисунков

Во введении обоснованы актуальность темы диссертационной работы, ее теоретическая и практическая значимость, определена степень разработанности избранной проблематики в научной литературе, сформулированы цель и задачи исследования, его теоретико-методологическая и информационная база, приведены выводы, содержащие

элементы научной новизны и выделены основные положения, выносимые на защиту

В первой главе «Отрасль яичного птицеводства в трансформационной экономике России» представлен анализ этапов пореформенной модификации организационно-экономических условий развития яичного птицеводства, дана характеристика основных предпосылок и тенденций развития отрасли в дореформенный период, определены основные проблемы рыночной адаптации товаропроизводителей яичного птицеводства в современных условиях

Во второй главе «Экономические интересы товаропроизводителей отрасли яичного птицеводства в современной экономике России» представлена теоретико-методологическая характеристика направлений государственного регулирования рынка в сфере яичного птицеводства, определены экономические интересы участников рынка продукции яичного птицеводства и возможности их реализации, обоснованы основные мероприятия по обеспечению условий воспроизводства в яичном птицеводстве на современном этапе развития российской экономики

В заключении диссертации обобщены результаты исследования, сформулированы выводы и практические рекомендации, вытекающие из логики и результатов исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Развитие отрасли яичного птицеводства в современной России можно разделить на два этапа Первый (1990-1997 гг), обусловленный началом рыночных преобразований в экономике, характеризуется наименее благоприятными условиями, обусловившими проявление ряда негативных тенденций в птицеводческом комплексе, в числе которых глубокий спад производства, разрушение централизованной системы регулирования отрасли, банкротство значительной части отечественных производителей

Одной из основных причин резкого снижения экономической эффективности производства яичного птицеводства, приступившего в 80-е годы ХХ-го столетия к революционному техническому перевооружению и вышедшего на новый уровень развития, послужило разрушение отработанных многолетних связей административно-плановой экономики, диспаритет цен Ситуация усугублялась уходом государства из сферы регулирования сырьевого и продовольственного рынков, что негативным образом сказалось на уровне конкурентоспособности отечественных производителей яиц

Второй период, начало которому было положено в 1998 году, характеризуется проявлением в рассматриваемом секторе ряда положительных тенденций, наиболее полно проявившихся изменении тренда производственных показателей в сторону роста К положительным результатам этого этапа следует отнести создание в отрасли на принципиально новой основе компаний и холдингов, привлечение инвестиций на ряд птицеводческих предприятий В 1998 г отрасль яичного птицеводства вышла на положительную динамику роста Однако, несмотря на это, в период с 1998 г по 2005 г (таблица 1), лишь в Уральском федеральном округе уровень производства в 2005 году максимально приблизился к дореформенному показателю

Для выявления основных тенденций и проблем развития отрасли яичного птицеводства в период ее рыночной адаптации в 90-е годы ХХ-го столетия, в работе проведен анализ тенденций развития отрасли в предреформенном периоде Наиболее продуктивным периодом развития отрасли яичного птицеводства, послужившей объектом диссертационного исследования, являются дореформенные годы (1965-1990гг), сопровождавшиеся значительными по достигнутым результатам структурными, технологическими, организационными преобразованиями, направленными на максимальное удовлетворение потребностей внутреннего рынка в продукции птицеводческих предприятий

Таблица 1

Показатели производства яиц по федеральным округам РФ, млн шт 1

1990 г 2005 г 2005 г в % к 1990 г

Российская Федерация 47469,7 37069,4 78,09

Центральный федеральный округ 12488,6 7894,7 63,22

Северо-Западный федеральный округ 4808,4 3909,2 81,30

Южный федеральный округ 6791,7 5190,9 76,43

Приволжский федеральный округ 10243,9 9580,2 93,52

Уральский федеральный округ 4104,8 4101,6 99,92

Сибирский федеральный округ 6771,7 5400,5 79,75

Дальневосточный федеральный округ 2260,6 992,3 43,90

В работе показано, что до 1990 года отрасль птицеводства в России представляла собой динамично развивающий сектор агропромышленного комплекса Углубление специализации и концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции осуществлялось за счет совершенствования внутрихозяйственной специализации, обеспечения наиболее рационального сочетания отраслей в хозяйствах, расширения и реконструкции действующих предприятий, замены устаревшего оборудования новым и высокопроизводительным, применения более совершенных технологий, лучшего использования производственных мощностей, обеспечения безотходного производства

Во многом это стало возможным благодаря централизованной государственной политике, поддержке сельхозпроизводителей на всех уровнях производственной и сбытовой цепи Однако, в новых условиях хозяйствования принципы и цели государственного регулирования

1 По данным Регионы России Социально-экономические показатели 2006 Стат сб / Росстат - М , 2007 - С 598-599

рассматриваемого сектора характеризуются неопределенностью, в то время как эффективное развитие отрасли может быть обеспечено лишь при условии условии проведения единой государственной политики, напрвленной на решение ряда общих проблем, препятствующих реализации потенциала яичного птицеводства, разработка которых представлена в диссертационном исследовании

В ходе изучения современных условий рыночной адаптации товаропроизводителей отрасли яичного птицеводства, в работе обосновано, что рынок яичного птицеводства является в настоящее время структурной составляющей агропродовольственной системы, включающей противоречивые компоненты (низкая эластичность спроса и поставок яичной продукции при высокой эластичности цен), его эффективное функционирование в автономном режиме может быть обеспечено лишь при заданных ограничениях, определяемых государственным вмешательством в его функционирование

Одним из определяющих факторов, обеспечивающих развитие данной сферы в 90-е годы ХХ-го столетия явился фактический уход государства из области распределения сельскохозяйственной и продовольственной продукции, в том числе из сектора яичного птицеводства и смежных отраслей (племенное птицеводство, комбикормовая промышленность) В результате, за период проведения рыночных реформ система закупок в государственные фонды продукции животноводства и птицеводства деградировала

Если в предшествующий период, в условиях функционирования системы государственных закупок сельхозпродукции действовали централизованные механизмы установления закупочных цен, контроля за дальнейшим распределением переработанной продукции через сферу государственной оптовой и розничной торговли, то к уже к началу 2000 года значимость этих инструментов регулирования рынка продукции яичного птицеводства существенно снизилась (рис 1)

I

ал ... _I

1993 1095 1996 1997 1993 1999 2000

Рисунок I - Реализация яиц предприятиям и организациям, осуществляющим закупки для государственных нужд, % от общего объема

реализации *

* С 2001 года учет данного показателя н официальны" сборниках, выпускаемых Федеральной службой государственной статистику не ведется

Дотации на единицу животноводческой продукции, введенные в трансформационный период, изначально распределялись только на продукцию, поставляемую в государстве]шые фонды, что приводило к сокращению суммарного объема бюджетных субсидий на эти цели. Таким образом, государство фактически устранилось от распределения продукции яичного птицеводства па первом уровне продовольственной цепочки. Катализатором этого процесса явилась активная приватизация хозяйствующих субъектов в этой сфере. Сектор торговли и общественного питания, перерабатывающие предприятия были названы приоритетными отраслями проведения приватизации. В результате практически весь сектор переработки и реализации продовольствия, в том числе и сельскохозяйственной продукции, находится в настоящее время в частной собственности.

В условиях рынка, свободного ценообразования на продукцию яичного птицеводства, одним из основных факторов, препятствующих эффективному развитию птицеводческих предприятий, является сложившийся в данном

1 По данным: Российский статистический ежегодник, 200!. - С. 402,

15

секторе дисбаланс системы перераспределения доходов от деятельности отрасли. Определяющее место в цепочке сбыта продукции яичного птицеводства отдано торговым посредникам, устанавливающим; во многих случаях, не только розничные, но и закупочные цены па продукцию. В результате основная часть доходов от деятельности отрасли присваивается не производителями, а перепродавцами, в то время как птицеводческие предприятия ограничены не только в инвестиционных ресурсах, но и испытывают острую нехватку оборотных средств.

Современный этап развития российской экономики характеризуется специфическими чертами, оказывающими влияние па формирование государственной политики в сельском хозяйстве. Аграрная политика и России сильно регионализирована (рис. 2.): более 2/3 расходов па АПК приходится на региональные бюджеты, распределение кредитных ресурсов также в основном осуществляется субъектами РФ.

гооо гоо 1 :■:>:>:> 20оэ 2004 2005

О Федеральный бюджет □ Кон его г ид и релейный бюджеты субъектов РФ

Рисунок 2 - Соотношение расходов федерального бюджета и консолидированных бюджетов субъектов РФ в финансировании сектора «сельское и лесное хозяйство», % 1

По данным: Регионы России. Социально-экономические показатели. 2006: Стат. сб. I Росстат. - М„ 2007. - С, 6! 5-616.

Таким образом, государственная политика в рассматриваем секторе экономики, формируясь под воздействием одних и тех же факторов, тем не менее, в значительной мере различается от региона к региону В результате темпы роста отраслей яичного птицеводства в различных субъектах РФ дифференцированы от отрицательной динамики к прорывному поступательному развитию Иллюстрацией к изложенному служит рисунок 3, демонстрирующий межрегиональные различия темпов роста отраслей в период с 2000 по 2005 годы (по оси X цифрами обозначены субъекты РФ, при этом в расчет были взяты лишь те регионы, объем производства продукции отрасли яичного птицеводства в которых в 2000 году превышал отметку 100 млн яиц в год)

Рисунок 3 — Межрегиональная дифференциация темпов роста отраслей яичного птицеводства по регионам РФ за период 2000-2005 гг (2005 г к 2000 г , раз)1

1 Рассчитано и построено по данным Регионы России Социально-экономические показатели 2006 Стат сб / Росстат - М , 2007 с 598-599

Как следствие, в одних субъектах РФ имеет место перепроизводство продукции, в то время как в других - ее дефицит, что обусловливает необходимость государственного регулирования деятельности участников рынка продукции яичного птицеводства При этом соотношение между регионом с максимальным (Ленинградская область) и минимальным (Ингушская республика) объемом производства яиц на душу населения в 2005 году составило почти 100-кратную величину1 С этим связана и проблема межрегиональных торговых барьеров, которые разрывают единое рыночное пространство страны Таким образом, помимо общенационального торгового протекционизма в отрасли яичного птицеводства складывается и региональный протекционизм

Проблема перепроизводства в отрасли яичного птицеводства в ряде регионов России обусловливает усиление конкуренции на соответствующих рынках, что приводит к демпинговым ценам и ухудшению финансового состояния предприятий отрасли В свою очередь, в регионах, где объем производства яиц отвечает уровню спроса населения и промышленности на данную продукцию, имеет место необоснованное завышение цен, что является ограничивающим фактором покупательской способности населения и конкурентоспособности ряда предприятий местной пищевой промышленности Указанные тенденции, по нашему мнению, обусловливают объективную необходимость государственного регулирования процессов формирования и функционирования рынков продукции яичного птицеводства

В работе обоснована необходимость выработки государственной политики регулирования отрасли яичного птицеводства, хотя и связанной, но автономной от общей агропродовольственной политики, учитывающей природные и организационно-экономические особенности яичного производства, особый характер продукции отрасли Центральным моментом

1 По данным Российский статистический ежегодник 2006 Стат сб / Росстат - М , 2007 -С 82-85,460-461

государственной политики в секторе яичного птицеводства должно являться достижение положительной синергии от регулирования производства в отрасли и агропродовольственных рынков на всей территории РФ

В диссертации представлено теоретико-методологическое обоснование необходимости и специфики государственного регулирования рынка продукции яичного птицеводства, определяемое следующими факторами использованием в качестве средств производства живых организмов, применением сторонней биологической продукции в процессе

воспроизводства, низкой эластичностью спроса и предложения продукции отрасли, высокой эластичностью цен на продукцию отрасли, высокой капитало- и энергоемкостью производства, однородностью производимой продукции, наличием временного лага между изменением спроса и предложения на рынке, производством значительного объема биологических отходов

В работе также обоснованы мероприятия по совершенствованию организационно-экономических, финансово-кредитных, нормативно-правовых аспектов деятельности рынка продукции яичного птицеводства и защите интересов производителей отрасли

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Проведенное исследование проблемы рыночной адаптации и реализации интересов товаропроизводителей в яичном производстве современной России позволило сформулировать следующие выводы и предложения

1 Социально-экономическое развитие агропромышленного комплекса в рыночно-трансформационный период осуществляется под все возрастающим воздействием экономических интересов различных отраслевых групп, продовольственных корпораций и структурных подразделений государственного аппарата как на этапе производства, так и в ходе реализации продукции

2 Государственная поддержка товаропроизводителей аграрного сектора обусловлена не только необходимостью соблюдения платежного баланса страны, обеспечения продовольственной безопасности, достижения эффективной занятости в сельской местности, условий роста предприятий-производителей сельскохозяйственной продукции, но и влиянием различных групп интересов, воздействующих на Правительство РФ в принятии протекционистских мер с целью получения экономической выгоды от государственного протекционизма в данной сфере

3 Рынок яичного птицеводства - это сложный механизм с взаимопротиворечивыми компонентами, который может работать в автономном режиме лишь в жестко заданных рамках Решение этой проблемы должно быть обеспечено за счет создания ценового коридора с системой товарной интервенции, когда государство при существенном отклонении от состояния равновесия рынка ведет закупку или предлагает на рынок соответствующую продукцию яичного производства Это предполагает наличие значительных государственно-гарантированных запасов, служащих защитным механизмом для рынка яичной продукции

4 Специфика развития отрасли яичного птицеводства в условиях трансформационной экономики определяется рядом тенденций и факторов, основными из которых являются неравномерное территориальное размещение хозяйствующих субъектов, различные темпы их развития в годы реформ, межрегиональная дифференциация производственно-экономических показателей, индуцирующая проблему перепроизводства в одних регионах, усугубляющуюся дефицитом продукции в других субъектах РФ, снижение зависимости размещения предприятий от доступности рынков кормов

5 Объективные источники и субъективные причины противоречий, возникающих в сфере регулирования рынка продукции яичного птицеводства, обусловлены во многом приоритетом федеральных и региональных экономических интересов над интересами товаропроизводителей отрасли, монополизмом государственных структур в

распределении ресурсов для развития отрасли, противоречивостью и ограниченностью бюджетной, налоговой и протекционистской политики в данном секторе АПК

6 Государственное регулирование рынка в сфере яичного птицеводства должно являться структурной составляющей единой аграрной политики, разработка которой базируется на основе ряда теоретических принципов, объективно присущих как сельскому хозяйству, так и продовольственному рынку Необходимость выработки и реализации данной составляющей в рамках общей экономической политики, обусловлена природными и экономическими особенностями яичного производства, особым характером продукции отрасли Центральным моментом государственной политики в секторе яичного птицеводства должно являться достижение позитивного эффекта от регулирования производства в отрасли, а также ситуации на продовольственных рынках России

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ ПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ:

Статьи в ведущих научных журналах, рекомендованных ВАК

Российской Федерации для публикации основных результатов диссертации на соискание ученой степени доктора и кандидата наук

1 Рафаилов АР Современные тенденции развития рынка яичной продукции в России / Рафаилов АР// «Экономический вестник Ростовского государственного университета» - 2007 - Т 5 - X» 2 - ч 3 (0,5 п л)

Другие публикации

2 Рафаилов А Р Отрасль яичного птицеводства в трансформационной экономике России / Рафаилов АР // Пятигорск Вестник Кавказа, 2005 (1,7 п л )

3 Рафаилов АР Экономические интересы товаропроизводителей отрасли яичного птицеводства в современной экономике России / Рафаилов АР //Пятигорск Вестник Кавказа 2006(1,2пл)

4 Рафаилов А Р Основные направления совершенствования агролизинга и перспективы его использования в сфере яичного производства / Рафаилов АР // Материалы девятой региональной научно-практической конференции филиала СевКавГТУ в г Пятигорске на тему «Вузовская наука — региону Кавказские Минеральные Воды» Пятигорск ПФ СевКавГТУ, 2007 (0,4 п л)

5 К вопросу о государственном регулировании рынка в сфере яичного производства / Рафаилов АР // Материалы девятой региональной научно-практической конференции филиала СевКавГТУ в г Пятигорске на тему «Вузовская наука - региону Кавказские Минеральные Воды» Пятигорск ПФ СевКавГТУ, 2007 (0,4 п л)

6 К вопросу о современных организационно - экономических подходах к обеспечению отрасли яичного птицеводства комбикормами / Рафаилов АР // Материалы III Всероссийской научной конференции «Модернизация экономики Юга России и новые стратегии государственной региональной политики» Домбай Карачаево-Черкесская государственная технологическая академия 2007 (0,4 п л)

7 К вопросу об обеспечении условий эффективного развития отрасли яичного птицеводства в российской экономике / Рафаилов АР // Материалы международной научно-практической конференции «Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО» Сочи Кубанский Государственный Аграрный Университет 2007 (0,4 п л)

Подписано в печать 11.09.2007 Г. Формат 66x84 1/16 Усл. печ. лист. - 0,75 Бумага офсетная. Заказ 221. Тираж 100 экз. Издательство «Вестник Кавказа» 357500, г, Пятигорск, ул. Университетская, 7 а

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Рафаилов, Асаф Романович

ВВЕДЕНИЕ 1 ОТРАСЛЬ ЯИЧНОГО ПТИЦЕВОДСТВА В

ТРАНСФОРМАЦИОННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

1.1 Пореформенная модификация организационно-экономических 12 условий развития яичного птицеводства

1.2 Основные тенденции развития отрасли яичного птицеводства 29 в дореформенный период

2 ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ИНТЕРЕСЫ ТОВАРОПРОИЗВОДИТЕЛЕЙ 52 ОТРАСЛИ ЯИЧНОГО ПТИЦЕВОДСТВА В СОВРЕМЕННОЙ ЭКОНОМИКЕ РОССИИ

2.1 Государственное регулирование рынка в сфере яичного птицеводства: теоретико-методологический аспект

2.2 Государственная политика и экономические интересы участников рыка продукции яичного птицеводства

2.3 Регулирование условий воспроизводства в яичном птицеводстве на современном этапе развития российской экономики

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рыночная адаптация и реализация интересов товаропроизводителей в яичном производстве современной России"

Актуальность темы исследования. В настоящее время одной из приоритетных задач реформационных преобразований в аграрном секторе российской экономики является становление и развитие рыночных отношений, направленных не только на формирование конкурентно ориентированных производителей в сельском хозяйстве, но и на создание новых организационно-экономических условий хозяйствования, модернизацию рыночной инфраструктуры, позволяющей эффективно перемещать продукт от производителя к конечному потребителю, с одной стороны, а с другой -эффективно доставлять рыночные сигналы в обратном направлении.

90-е годы ХХ-го столетия характеризовались интенсификацией реформационных процессов в аграрном секторе российской экономики, существенным снижением государственной поддержки отечественных товаропроизводителей, ухудшением социально-экономических условий воспроизводства сельского населения, активной экспансией зарубежных сельхозпроизводителей на российские рынки, значительным ухудшением инвестиционной привлекательности отечественных сельхозпредприятий, что привело к негативным тенденциям развития всего агропромышленного комплекса (АПК) России и отрасли птицеводства (мясного и яичного) как его структурной составляющей.

Эффективность реализуемой в настоящее время модели рыночных отношений в отрасли яичного птицеводства во многом определяется экономическими интересами субъектов агарного пространства страны, их направленностью и потенциалом реализации в условиях трансформационной экономики России. Именно совокупность интересов участников экономических отношений в рассматриваемом секторе экономики должна определять государственную политику и стратегию развития всего птицеводческого комплекса в целом. Вступивший в действие Федеральный

Закон «О развитии сельского хозяйства» направлен на решение современных проблем развития АПК, однако, усиление роли государственного регулирования не относится к числу приоритетов современной агропродовольственной политики.

Сложившаяся ситуация определяет важность и своевременность проведения исследований по вопросам, связанным с согласованием экономических интересов участников рынка продукции яичного птицеводства, поиском направлений эффективной государственной политики в данном секторе и адаптации товаропроизводителей отрасли к условиям трансформационной экономики. Актуальность данной проблематики, недостаточная изученность ряда ее теоретических и практических аспектов, связанных с рыночной адаптацией и эффективной реализацией экономических интересов хозяйствующих субъектов отрасли яичного птицеводства в российской экономике определили выбор темы диссертационного исследования. /

Степень разработанности проблемы. Вопросы развития агропромышленного комплекса, становления рыночных отношений в его структуре, проблемы экономической эффективности производства отраслей АПК нашли свое отражение в трудах ряда отечественных и зарубежных исследователей. При этом методологические основы формирования агропромышленных систем и различных методов их регулирования отражены в работах А.И. Алтухова, Г.В. Беспахатного, Ю.Г. Бинатова, Н.А. Борхунова, В.П. Василенко, А.В. Гладилина, Ю.В. Горячева, Н.А. Дорофеевой, Н.Ф. Зарук, Н.И. Киридянова, JT.E. Котельниковой, В.Я. Малаховой, Р.Э. Прауста, А.Б. Фиапшева и др.

Вопросы теории и практики функционирования птицеводческого комплекса в условиях трансформационной экономики раскрыты в исследованиях Б.М. Башкирева, М.М. Жигалина, С.А. Зубовой, В.Д. Лукьяновой, Г.И. Нерубенко, Б.В. Рубан, В.И. Фисина, А.В. Христенко, М.И. Черняк и др.

Современные проблемы агромаркетинга исследованы в работах Г.П. Абрамовой, В.А. Клюкача, П.П. Сорокина, А.Е. Матушкина, В.Т. Хаустова, С. М. Ягуткина и др.

Проблематика агропродовольственных рынков, экономических интересов их участников, особенностей их структуры и способов регулирования нашла свое отражение в научных трудах С.Б. Авдашевой, A.M. Алибекова, И.В. Боровских, К.Г. Бородина, Е.Ф. Злобина, JI.C. Корбут, М.П. Лукинова, Н.М. Розановой, С.С. Фирсенко.

Развитие теории рынков сельскохозяйственной продукции в трансформационный период, в работах российских ученых представляет собой существенный вклад в современную науку, однако, в условиях динамичного развития экономики и активного реформационного процесса проблемы рыночной адаптации и реализации интересов товаропроизодителей в яичном производстве нуждаются в систематизации, творческом осмыслении с учетом специфики отрасли. Имеет место значительное количество дискуссионных, нерешенных вопросов, что отражает недостаточную степень разработанности проблемы.

Необходимость углубленного изучения современных условий и выработки механизмов согласования экономических интересов участников рынка продукции отрасли, оценки роли государства в этом процессе определили проблематику исследования, постановку цели и задач диссертационной работы.

Соответствие темы исследования требованиям паспорта специальностей ВАК. Исследование выполнено в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (АПК и сельское хозяйство), п. 15.33. «Государственная поддержка и регулирование агропромышленного производства, предприятий и отраслей сельского хозяйства», п. 15.36. «Исследование особенностей воспроизводственного процесса в сельском хозяйстве», п. 15.39 «Реализация имущественных интересов сельских товаропроизводителей; методы защиты внутреннего аграрного рынка» Паспорта специальностей ВАК Министерства образования и науки РФ (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является раскрытие и систематизация предпосылок и факторов, влияющих на формирование и развитие экономических интересов производителей отрасли яичного птицеводства в условиях трансформационной экономики, корректировка направлений и инструментария государственной поддержки данного сектора для обеспечения устойчивой ресурсной базы и эффективной реализации его экономического потенциала.

В соответствии с поставленной целью в работе рассмотрены и решены следующие задачи:

- анализ этапов рыночной модификации организационно-экономических условий развития яичного птицеводства;

- исследование основных предпосылок и тенденций развития отрасли яичного птицеводства в дореформенный период;

- выявление проблем рыночной адаптации товаропроизводителей отрасли яичного птицеводства в трансформационной экономике России;

- теоретико-методологическая разработка направлений государственного регулирования рынка в сфере яичного птицеводства;

- определение экономических интересов участников рынка продукции яичного птицеводства и возможностей их реализации в современных условиях;

- обоснование основных мероприятий по обеспечению условий расширенного воспроизводства в яичном птицеводстве на современном этапе развития российской экономики.

Предметом исследования являются организационно-экономические проблемы реализации интересов товаропроизводителей отрасли яичного птицеводства и направления их решения в условиях трансформационной экономики.

Объектом исследования выступает отрасль яичного птицеводства РФ, принципы и инструментарий реализации государственной политики в рассматриваемом секторе в период рыночных реформ.

Теоретическая и методологическая база исследования представлена трудами отечественных и зарубежных ученых по проблемам развития аграрного сектора, а также основными положениями и концепциями теории государственного регулирования АПК в рыночной экономике.

В диссертации в рамках общего системно-функционального метода исследования проблемы использован познавательный потенциал инструментария исторического, логического, аналитического подходов, приемов статистического, системного, функционального и экономического анализа.

Информационно-эмпирическую базу исследования составили законодательные акты РФ, официальные статистические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, материалы отраслевых союзов АПК, публикации в периодической печати, материалы монографических исследований, официальные документы и материалы Министерства сельского хозяйства РФ, Министерства финансов РФ, а также предприятий птицеводческой отрасли. Репрезентативная совокупность использованных статистических данных обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированную обоснованность теоретических и практических рекомендаций.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в теоретико-методологическом обосновании роли и места яичного птицеводства в АПК, выявлении содержания складывающихся в отрасли экономических интересов, разработке организационно-экономических аспектов адаптации товаропроизводителей отрасли в современной экономике России.

Исходя из этого, в диссертационной работе получены следующие теоретические и практические результаты, содержащие приращение научного знания:

- показано, что специфика отрасли яичного птицеводства , ее системная обусловленность и субъектно-объектная характеристика формируются и развиваются под воздействием организационно-экономических, политических, научно-технических, природых и иных факторов, при этом деятельность предприятий яичного птицеводства и их экономические интересы определяются функцией воспроизводственного процесса и содержанием государственной политики в сфере регулирования трансформационно-рыночных преобразований в АПК;

-доказано, что несовершенство механизмов ценовой политики на рынках продукции яичного птицеводства имеет своим результатом неадекватное перераспределение доходов в пользу торговых посредников, в то время как производители в условиях спросовых ограничений и перенасыщенности рынка ограничены в доступе к розничной торговой сети и вынуждены реализовывать продукцию по заниженным ценам;

- представлена оценка рисков и их влияния на деятельность товаропроизводителей яичного птицеводства в условиях трансформационной экономики России, основными из которых (рисков) являются: отраслевые, обусловленные сложившейся ситуацией в птицеводческом секторе АПК; рост цен на сырье (корма и проч.) и энергоресурсы; возникающие вследствие экономико-политической конъюнктуры на внутреннем (включая региональные) и международном рынках;

- обоснована необходимость координации деятельности предприятий отраслей яичного, племенного птицеводства, а также кормопроизводства, с целью совместного решения проблем, что обусловливает необходимость разработки принципиально новых подходов к регулированию экономических отношений в современной системе АПК;

- выявлена специфика современной государственной политики в отрасли яичного птицеводства, которая формируется под доминирующим влиянием интенсивного лоббирования региональных интересов, что ведет к экономически неоправданной межрегиональной дифференциации. Как следствие, высокие дотации достаются производителям в субъектах РФ, имеющих сильные отраслевые лобби и обладающих значительными потенциалами региональных бюджетов, в ущерб предприятиям других регионов;

- сформулированы предложения, по защите интересов отрасли яичного птицеводства, основными из которых являются: поддержка отечественных производителей в сфере таможенного регулирования; необходимость внесения продукции яичного птицеводства в перечень социально-значимых продуктов питания, а также ограничение в цене данной продукции доли сферы обращения; формирование госзаказа на продукцию отрасли исключительно на основе отечественного производства; активизация работы отраслевых объединений во взаимодействии с федеральными органами власти по совершенствованию нормативно-правовой базы регулирования рынка, а так же финансово-кредитной и налоговой политики; включение предприятий яичного птицеводства в приоритетный национальный проект «Развитие АПК»; усиление координации племенной деятельности и ветеринарной защиты.

Теоретическая и практическая значимость работы. Предложенная в работе концепция развития, авторский анализ инструментария и целей государственной поддержки отрасли яичного птицеводства могут служить основой для дальнейшей теоретической и прикладной разработки рассматриваемой проблематики.

Практическая значимость результатов диссертационного исследования определяется возможностью использования предложенных теоретических и методических разработок федеральными, региональными и местными законодательными и исполнительными органами власти, осуществляющими управление агропромышленным сектором, в контексте выработки мероприятий по поддержке и развитию птицеводческой отрасли.

Теоретические положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе преподавания курсов "Экономическая теория", "Экономика отрасли", "Основы бизнеса", "Государственное и муниципальное управление" в ВУЗах, а также на курсах подготовки и повышения квалификации предпринимателей.

Апробация работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на девятой региональной научно-практической конференции филиала СевКавГТУ в г. Пятигорске на тему: «Вузовская наука - региону Кавказские Минеральные Воды» (г. Пятигорск, 2007 г.), международной научно-практической конференции «Экономика России в условиях глобализации и вступления в ВТО» (г. Сочи, 2007 г.), III Всероссийской научной конференции «Модернизация экономики Юга России и новые стратегии государственной региональной политики» (пос. Домбай, 2007), а также на кафедре «Экономика и управление на предприятии» филиала ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет» в г. Пятигорске.

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 7 научных работ общим объемом 5 п.л., в том числе 1 - в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, заключения и списка использованной литературы (173 источника), 11 таблиц и 16 рисунков.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Рафаилов, Асаф Романович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Переход от централизованно планируемой системы управления аграрной сферой к рыночной обусловливает необходимость формирования рыночно ориентированных производителей непосредственной данном секторе, а также создание принципиально иных организационно-экономических условий хозяйствования, новой рыночной инфраструктуры, позволяющей эффективно перемещать продукт от производителя к конечному потребителю, с одной стороны, и с другой - также эффективно доставлять рыночную информацию обратно.

Интенсификация реформационных процессов в агропродовольственном секторе, существенное снижение государственной поддержки отечественных сельхозпроизводителей, ухудшение социально-экономических условий воспроизводства сельского населения, активная экспансия зарубежных сельхозпроизводителей на российские рынки, значительное ухудшение инвестиционной привлекательности отечественных сельхозпредприятий привели к кризису развития всего агропродовольственного комплекса (АПК) России. При этом тенденции развития отрасли яичного птицеводства, являющейся предметом рассмотрения нашего исследования, во многом повторяли тренды, характерные для развития сельского хозяйства в целом.

После общего экономического кризиса с разрушением вертикальной системы государственного управления единым производственным процессом резко снизились объемы производства продукции птицеводства, как и в других отраслях сельского хозяйства. В 1991 году в стране производилось (потреблялось) 297 яиц на одного россиянина, в 2000 году - 208, в 2005 году - 250 шт. (при норме 292 шт.), в США - 333 шт. Следует отметить, что во всех развитых странах мира с 1990 года среднее потребление куриных яиц увеличивается на 3 процента в год.

Одной из основных причин резкого снижения экономической эффективности производства яичного птицеводства, уже экономически крепко стоящего на ногах, приступившего в 80-е годы 20-го столетия к революционному техническому перевооружению, послужило разрушение отработанных многолетних связей административно-плановой экономики, диспаритет цен. В результате материально техническое снабжение, оборудование, энергоносители, транспортные услуги стали недоступны, продукция птицеводства обесценилась. Птицефабрики реализовали свою продукцию, полученную за истекшие сутки работы, и на вырученные средства не имели возможности купить комбикорма, чтобы накормить птицу на следующие сутки. В результате были вынуждены регулярно сокращать поголовье птицы. Чем больше птицеводы производили продукции, тем интенсивнее накапливали убытки.

В 2000-х годах в отрасли произошли организационно-экономические изменения, обусловленные принятием ряда Федеральных законов и постановлений Правительства РФ, направленных на повышение экономической эффективности всего сельскохозяйственного сектора страны. Наиболее важными из них являются меры по осуществлению финансового оздоровления сельхозпроизводителей, субсидирование 2/3 учетной ставки Центробанка России за счет средств Федерального бюджета по краткосрочным и долгосрочным кредитам, введение единого сельскохозяйственного налога.

В настоящее время большая часть птицеводческой продукции реализуется через торговые сети, собственники которых используют в своих интересах сложную ситуацию с реализацией продукции и вынуждают производителей (в условиях резкого снижения спроса) реализовывать продукцию по цене ниже себестоимости. При этом потребительские цены в торговле остаются на прежнем уровне, что не приводит к увеличению ценовой привлекательности продукта и не влияет на увеличение спроса. В свою очередь, отсутствие механизмов формирования ценовой политики осложняет доступ отечественных производителей в сетевую торговлю, особенно в условиях перенасыщения рынка, что создает благоприятные условия для перераспределения средств от производителей посредникам.

До 1990 года отрасль птицеводства в России представляла собой динамично развивающий сектор агропромышленного комплекса. Углубление специализации и концентрации производства на базе межхозяйственной кооперации и агропромышленной интеграции осуществлялось за счет совершенствования внутрихозяйственной специализации, обеспечения наиболее рационального сочетания отраслей в хозяйствах, расширения и реконструкции действующих предприятий, замены устаревшего оборудования, применения более совершенных технологий, лучшего использования производственных мощностей, обеспечения безотходного производства. Во многом это стало возможным благодаря централизованной государственной политике, осуществляемой в рамках централизованной поддержки сельхозпроизводителей на всех уровнях производственной и сбытовой цепи. В новых условиях хозяйствования принципы и цели государственного регулирования рассматриваемого сектора не имеют четкой формулировки, в то время как эффективное развитие отрасли может быть обеспечено лишь при условии вмешательства государства в решение ряда проблем, препятствующих раскрытию потенциала яичного птицеводства.

В современных условиях интересы производителей яичного птицеводства направлены на обеспечение максимального присутствия отечественных производителей на внутреннем рынке и снижению издержек, связанных с продвижением продукции до потребителя. Решение этой проблемы может быть достигнуто за счет: улучшения ситуации в смежных с отраслью птицеводства отраслях (комбикормовая промышленность, племенное птицеводство и естественно-монопольный сегмент услуг ресурсоснабжающих предприятий); стимулирования внедрения технологий глубокой переработки продукции; повышения требований к качеству продукции.

Решение проблемы обеспечения населения продукцией яичного птицеводства высокого качества по доступным ценам должно основываться на комплексном подходе, реализуемом на основе совместных действий отечественных производителей комбикормовой и птицеводческой отрасли по повышению уровня конкурентоспособности, так и соответствующие меры государственной политики. Необходимо принятие законодательных актов, средне- и долгосрочных программ в отрасли, направленных на обеспечение развития устойчивой кормовой базы птицеводства, используя для этих целей земли малоэффективных сельскохозяйственных предприятий; создание благоприятных экономических условий (с использованием налоговых и финансово-кредитных инструментов) для производства высокоэнергетических белковых и масленичных культур; введение льготных таможенных пошлин на ввоз компонентов для комбикормов - соевых бобов, кукурузы, кормовых добавок.

Ситуация, складывающаяся на рынке яиц и яйцепродуктов, требует постановки новых целей развития, основной из которых является изменение технологии производства и освоение современных технологий производства таких востребованных яичных продуктов, как жидкого бесскорлупного яйца, полуфабрикатов и готовых продуктов из яиц или с их применением. Для стимулирования данного направления развития отрасли необходимо на государственном уровне разработать и принять нормативную базу, устанавливающую требования к качеству продукции, что заложит основы для развития инфраструктуры отечественного рынка птицеводческой продукции и производства высококонкурируемого ассортимента продукции птицеводства. Учет мирового опыта и тенденций в развитии переработки яиц, освоение современных технологий и оборудования помогут птицеводческой промышленности России наиболее эффективно использовать свой потенциал, обеспечить отечественных потребителей высококачественными яйцепродуктами и выйти на международные рынки.

Рынок яичного производства характеризуется наличием специфических и относительно консервативных сторон в процессе обмена поставщика и покупателя, цены на данную продукцию при низкой эластичности поставок и спроса, являются очень эластичными, т.е. их изменение идет непропорционально резко по сравнению с колебаниями поставок и спроса. Данный рынок характеризуется низкоэластичными поставками и спросом и высокоэластичными ценами. В таких условиях только в сравнительно узких пределах цена выполняет конструктивную функцию выравнивания спроса и предложения, а вне этих пределов резкие колебания цен приобретают деструктивный характер, разрушая и отрасль, и потребительский рынок.

В развитых странах мира сельское хозяйство является в настоящее время одним из наиболее поддерживаемых секторов национальных экономик. С точки зрения экономической теории такой уровень государственной поддержки данного сектора не может быть рационально объяснен, однако внешний и внутренний протекционизм в аграрной сфере является весьма распространенным. Это явление обусловлено рядом экономических и внеэкономических причин. Среди экономических аргументов наиболее часто упоминается необходимость соблюдения платежного баланса страны, поддержания занятости в сельской местности, обеспечения условий роста для предприятий-производителей сельскохозяйственной продукции. Среди внеэкономических аргументов особый упор делается на необходимость обеспечения продовольственной безопасности нации и сохранения сельского хозяйства как сферы жизнедеятельности сельских жителей. В литературе существуют исследования, обосновывающие принципиальную несостоятельность такой аргументации.

Отсутствие рациональных оснований для проведения протекционистской аграрной политики компенсируется наличием групп интересов, оказывающих давление на правительство в принятии протекционистских мер. Развитие аграрного протекционизма в России непосредственным образом затронуло и объект нашего исследования -отрасль яичного птицеводства. Отрасль яичного птицеводства связана с весьма влиятельными группами интересов, обеспечивающими ее производство ресурсами и покупающими у нее продукцию. Именно их давление, в первую очередь, обеспечивает степень аграрного протекционизма в данной сфере.

Источники возникновения и условия развития аграрного протекционизма как проявления государственной политики в сельскохозяйственном секторе в переходной экономике России имели принципиально иной характер. В первую очередь, это было обусловлено предшествующей системой государственной поддержки АПК в рамках централизованно планируемой экономики. Снижение высокого уровня расходов на аграрную сферу явилось одной из первоочередных задач реформ, в том числе и аграрной. Это послужило причиной интенсивной либерализации аграрной политики в переходной экономике России.

Макроэкономические реформы в переходной экономике России объективно привели к резкому ухудшению положения в рассматриваемом секторе. Учитывая, что агропродовольственный сектор в России занимает существенную часть экономики и представлен заметной долей населения, объективное ухудшение положения в нем при давлении аграрных оппозиций не могло не привести к усилению протекционизма по истечении некоторого времени реформ. Россию отличают свои специфические черты, оказывающие влияние на формирование аграрной политики. Прежде всего, сказывается федеративное устройство страны и слабость федеральной власти. В результате аграрная политика очень сильно регионализирована: более 2/3 расходов на АПК приходится на региональные бюджеты, распределение кредитных ресурсов также в основном осуществляется региональными властями.

В результате аграрная политика, хотя и формируется под воздействием одних и тех же факторов, тем не менее, в значительной мере различается от региона к региону. Как следствие, в одних субъектах РФ, имеющих серьезное отраслевое лобби и значительный финансовый потенциал регионального бюджета, отрасль яичного птицеводства получает значительные дотации, в то время как в других предприятия данного сектора находятся в условиях острой нехватки финансовых ресурсов не только на обновление основных фондов, но и на пополнение оборотного капитала. В результате характеристики развития отрасли в субъектах РФ могут кардинально отличаться: от отрицательной динамики к прорывному поступательному развитию. С этим связана и проблема межрегиональных торговых барьеров, которые разрывают единое рыночное пространство страны. То есть, помимо общенационального торгового протекционизма в отрасли яичного птицеводства складывается и региональный протекционизм.

Ситуация в сельском хозяйстве, и, соответственно, отрасли яичного птицеводства как его структурной составляющей, определяется интересами наиболее влиятельных групп давления, которые во многих случаях расходятся с интересами собственно сельхозпроизводителей, а непосредственно интересы птицеводов представлены довольно слабо, плохо подтверждены аналитической базой. Формально аграрные лоббисты в значительной мере связаны с агробизнесом. Рассмотрение аграрной политики России в годы реформ подводит к выводу о том, что основными участниками главных программ этой политики являются, как правило, не сельхозпроизводители. Тем не менее, эти программы продолжаются из года в год, на них затрачиваются немалые бюджетные средства. Значит, должны быть определенные группы интересов, формирующие эту политику, они должны быть институционально организованы.

Исходя из современной ситуации, характеризуемой отсутствием государственной поддержки отрасли яичного птицеводства и перспектив вступления России в ВТО, в работе предложены мероприятия по защите интересов данной отрасли, которые могут быть отражены в рамках национального проекта или отдельных отраслевых программ.