Рыночная трансформация отношений собственности и ее специфика в аграрной сфере тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рыночная трансформация отношений собственности и ее специфика в аграрной сфере"

На правах рукопис^

ЛАЗАРЕНКО ЛЕОНИД ЕВГЕНЬЕВИЧ

□ОЗОВЭЗЕ

РЫНОЧНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ ОТНОШЕНИЙ СОБСТВЕННОСТИ НЕЕ СПЕЦИФИКА В АГРАРНОЙ СФЕРЕ

Специальность 08 00 01 -Экономическая теория (область исследования 1 1 Политическая экономия)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Орел-2007

Работа выполнена на кафедрах истории и теории экономики, ф инансов и кредита Орловского государственного института эконом ики и торговли

Научный руководитель -доктор экономических наук, профессор Лыгина Нина Ивановна

Официальные оппоненты -докторэкономических наук, профессор

Мокрое Геннадий Григорьевич

кандидат экономических наук, доцент Паршутина Инна Григорьевна

Ведущая организация Московский государственныйуниверситет имени М В Ломоносова

Защита диссертации состоится «25» мая 2007 г в 16 00 часов на заседании диссертационного совета Д 220 052 02 по экономическим наукам в Орловском государственном аграрном университете по адресу 302028, г Орел, Бульвар Победы, 19, экономический факультет ОрелГАУ, ауд 502

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеке ОГАУ (г Орел, Бульвар Победы, 19)

Размещен на сайте www orelsau ru ОрелГАУ «23» апреля 2007г

Отзыв на автореферат просим направлять в диссертационныйсовет по адресу 302019, г Орел, ул Генерала Родина, 69, ОрелГАУ

Автореферат разослан «23» апреля 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

H И Прока

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Аграрные реформы, реализуемые в течение более чем пятнадцати лет, привели к трансф орм ационному спаду, деф орм ации систем ы м акрорегулирования отрасли сельского хозяйства, формы которого претерпевают неравномерные, неадекватные изменения Несмотря на замедление темпов спада, сельское хозяйство пока еще не может обеспечить высокий, устойчивый рост иактивное воздействие новых отношений собственности, включая собственность на землю, на расширенное воспроизводство всей системы производственных отношений аграрной сферы

Практическая значимость решения данной проблемы и недостаточная ее разработанность в теоретическом иметодологическом плане выдвигает ее в ряд чрезвычайно актуальных задач исследования, особенно на современном этапе, когда потребность в научном обеспечении усиливается принятыми Правительством РФ институциональными документами приоритетными национальными проектами, в том числе «Развитие АПК», Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», регулирующих отношения, возникающие между товаропроиз водителям и, иным и ф изическим и и юридическим и лицам и, государственной властью в сфере развития сельского хозяйства 1

Исходя из научных представлений о собственности, содержании экономического роста необходимо учитывать основные концепции классической политической экономии2 и представителей либерального направления3 о том, что существуют три модели собственности исключительно государственная, исключительно частная и смешанная Эти положения являются определяющим и при формировании института

1 Федеральный закон РФ «Оразвитии сс п>ск<у'о хозяйства» от 29 12 2006

2 Маркс К ЭнгепсФ Соч - 2-еизд - Г 24 - С 193

3 Шуипетр И Теория экономического развития/Пер с нем Л/ Прогресс 19Н2

собственности Перевод экономики в качественно новое состояние, преодоление негативных тенденций в экономике и социальной сфере на первый план актуальности выдвигают проблему теоретического обоснования содержания объектов реформирования отношений собственности, и как их результата - воспроизводство всех процессов Поэтому теоретические разработки аграрных отношений собственности в условиях хронического аграрного кризиса, связанные с реалистической оценкойновыхвозможностей,с изменением сложившихся условий весьма актуальны и определяют выбор направления диссертационного исследования

Степень разработанности проблемы. В теоретическом аспекте проблемы собственности всегда занимали важное место в истории экономической мысли и отражены в трудах классиков экономической науки Они были предметом обстоятельного исследования ученых-экономистов советского периода, западных специалистов Проблемы реформирования экономики России и развития многообразия форм собственности, соотношения саморегулирования рыночного хозяйства и его государственного регулирования в последние годы с разных сторон рассматривалисьтакимиотечественнымиэкономистами,как Л Абалкин, БАкбашев,А Аузан, С Глазьев, Г Горланов, В Куликов, Г Латышева, В Лексин,В Логвинов,Д Львов,Б Мильнер, В Рязанов,Ю Яковец,Ю Яремченко и другими

Значительный вклад в процесс уточнения теоретических особенностей исследования отношений собственности внесли М И Байтин, А Н Бойко, М К Васюнин, А П Дубнов, А М. Еремин, РА Квасов, НД Колесов,М В Колганов, С В Мокичев,Н Н Сычев, К А Хубиев,Н А Цаголов,В НЧерковец,В П Шкредовидр Но,несмотря на достаточно глубокую разработку указанных вопросов, эти исследования были направлены на обоснование преимуществ экономической системы,

основанной на общенародной собственности, и рассмотрение особенностей возникновения социалистического государства

Проблема государственного регулирования отношений собственности была объектом исследования немногих экономистов В советский период можно отметить работы А М Витченко, А И Денисова, А П Косицына, С И Сдобнова На современном этапе различные аспекты данной проблемы исследуются в работах Г Г Аманжаева,Л В Донцовой, В Г Соколова Проблемы реформирования экономики России, развития многообразных форм собственности, соотношения саморегулирования рыночного хозяйства и его государственного регулирования с точки зрения методологических и теоретических основ исследования содержатся в работах А И Агеева, О С Белокрыловой, О Е Германова, О В Иншакова, В Л Тамбовцева, Д С Львова,ГБ Клейнера, Л С Шаховскойидр

Отношения собственности на землю по поводу института частной собственности, статуса хозяина, землевладения и землепользования волновали ум ы отечественны х и з арубежных м ы слителей и э коном истов Таких как Достоевский Ф, Толстой Л Н , Столыпин П А , Вернадский В И , Милль Д Общеметодологические и общетеоретические исследования земельной реформы, формирования рынка земли в настоящее время представлены в трудах И Н Буздалова, О В Иншакова, РП Харебава, В В Милосердова, ИГ Ушачева, ГИ Шмелева, Н Шагайда и др

Наблюдая спектр научных исследований м ожно констатировать, что некоторые аспекты остаются недостаточно изученными и дискуссионными Это объясняется не только многообразием подходовк обсуждаемой теме, динамизмом и незавершенностью процесса, но и появлением новых факторов быстро меняющейся ситуации,требующей оперативного исследования Поэтому данные проблемы содержат

значительный потенциал для дальнейшего изучения, требуют теоретического осм ысления, м етодологическойразработки и практических рекомендаций

Несмотря на широкий круг исследований по указанным проблемам, проведение реформ в стране показало, что уровень их теоретического обоснования не охватывает все аспекты, которые предъявляет к теории хозяйственная практика Вследствие этого изучение и уточнение теоретических подходов к отношениям собственности и разработки стратегии их развития являются актуальным и и определяют цель, задачи, предмет и объект исследования

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в обосновании методологического подхода к изучению трансформации отношений собственности и особенностей механизма реализации собственности в аграрной сфере

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих

задач

-определить методологические основы исследования отношений собственности в экономической теории и предложить теоретические подходы соответствующего категориального анализа,

-уточнить сущность категориально -терм инологического аппарата рассматриваемой проблемы,

-выяснить значение институционального фактора в становлении рыночных отношений собственности,

-выявить тенденции развития сельского хозяйства иизменение его конкурентоспособности в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования,

-исследовать методы иинструменты трансформации собственности на основе научно обоснованного механизма антикризисного управления, - проанализировать сущность механизма трансформации

собственности и обосновать его рациональные структуры, обеспечивающие эффективное функционирование сельского хозяйства, - рассмотреть значение государства в становлении и развитии эффективной системы отношений собственности в аграрной сфере, от которых зависит стабильность институциональной основы рыночных реформ

Объектом исследования выступает сельское хозяйство РФ, сельскохозяйственные предприятия Орловской области, функционирующие в условиях рыночных реформ аграрного сектора экономики

Предметом диссертационного исследования явились отношения собственности рыночного типа и их особенности в аграрной сфере

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки)

Предметная область диссертационного исследования находится в рамках специальности 08 00 01 - Экономическая теория, область исследования 1 1 — Политическая экономия взаимодействие производительных сил, эконом ических форм, методов хозяйствования и институциональных структур, воздействие новых технологических укладов на процессы формирования и функционирования экономических структур и институтов

Методологическая и теоретическая база исследования. М етодологической и теоретической базой исследования явились труды классиков экономической теории, современных и з арубежных учены х-экономистов о развитии отношений собственности, достижения и прогнозы научно-исследовательских учреждений Исследование основано на прим енении диалектического м етода, сравнительного, структурного, функционального анализа, системного подхода, научной абстракции, дедукции и индукции

Использовались итрадиционные приемы,такие как анализ, синтез, логические описания, сравнительные сопоставления изучаемых процессов, а также экономико-статистические приемы обработки информации

Нормативно-правовую базу диссертационной работы составили законы, постановления Правительства Российской Федерации и региональных органов власти, официальные статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ, деловая и коммерческая пресса, данные, опубликованные в периодических изданиях и электронных средствах информации

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном подходе к анализу процессов становления рыночных отношений собственности в аграрном секторе экономики

Наиболее важные результаты, полученные лично автором, содержащие новизну и выносимые на защиту, заключаются в следующем -предложены теоретико-методологические подходы кисследованию отношений собственности как основному компоненту производственных отношений эконом ической системы, поскольку возникающие в процессе развития внутренние противоречия собственности между присвоением и отчуждением факторов ирезультатов производства являются исходным импульсом движения к тому или иному способу производства, обеспечивающему воспроизводство общественного продукта и определяющих его факторов,

- уточнено экономико-теоретическое понимание отношений собственности между экономическими агентами по поводу владения, пользования и распоряжения материально-вещественнымифакторами производства и результатами их использования Углублены и развиты теоретические положения содержания отношений собственности, доказательно обосновано, что они являются фундаментальной частью экономических отношений в воспроизводственном процессе

экономической системы В связи с этим рекомендовано отношения собственности рассматривать в конкретно-историческом аспектестем, чтобы на основе анализа состояния адекватно сложившегося типа собственности выработать направления их развития, обеспечивающих прогресс общества,

-раскрыто содержание институциональных условий и конкурентных свобод реализации отношений собственности как продукта взаимодействия составляющих целостную институциональную среду формальных правил и неформальных ограничений, а также определенных характеристик принуждения к выполнению тех или других институций При этом институциональной основой рыночной экономики являются права собственности, реализуемые посредством частной автономии и свободной конкуренции,

- сделан вывод, что трансформация отношений собственности в условиях перехода к рынку представляет собой процесс превращения общественной собственности на средства производства в частную собственность, или одной формы частной собственности в другую Методы трансформации подразделяются на общие (прямые и косвенные)и специфические Многообразные формы собственности в аграрнойсфере создают предпосылки для развития различных форм хозяйствования, рационально использующих земельные, материальные и трудовые ресурсы

- обоснован теоретический вывод о том, что изм енение отношений собственности в рыночной экономике оказало позитивное влияние на сдвиг в структуре стадий воспроизводственного процесса, на формирование конкурентной среды, ускорение кругооборота ресурсов, повышение эффективности производства и потенциала экономического роста Для последующего обеспечения стабилизации раз вития сельского хозяйства необходимо использовать механизм перераспределения

собственности, который изменился от простого перераспределения по известным способам до сложных административных, организационно -экономических, институционально-нормативных и других специфических схем реформирования,

-установлено, что модернизация механизма реализации отношений собственности обусловлена социально-рыночной природой аграрной сферы, противоречивостью и индифферентностью социальной базы аграрных реформ Опираясь на структурно-функциональную модель трансформации отношений собственности, теоретически определены направления модернизации этого механизма относительно объектов и субъектов собственности, учитывающие интересы экономических агентов, и в первую очередь, социальных интересов по поводу улучшения условий воспроизводства рабочей силы, роста качественных характеристик занятых, совершенствования форм занятости, социализацию жизнедеятельности сельского населения,

- сформулированы теоретические подходы к реформированию земельных отношений собственности (владения, пользования, распоряжения земельными ресурсами), задача которого сводится к регулированию оборота земли, правовой защите собственников и землепользователей, гарантии экономической безопасности использования сельскохозяйственных земель, повышению эффективности землепользования Совершенствование земельных отношений должно идти в направлении усиления акцента не на собственность, а на право владения, хозяйственного использования земли на основе аренды, концессий и других норм ативных инструм ентов, что в большей м ере будет согласовываться с принципами свободы, эквивалентного обмена, социальной справедливости, сохранения природной сферы,

- аргументировано, что становление эффективных отношений собственности в аграрной сфере происходит под действием механизма

саморегулирования, но обязательно должны подлежать государственному регулированию с тем, чтобы установить баланс интересов общества и личности, производителя и потребителя, собственника и пользователя, работодателя и работника

Положения, выносимые на защиту.

1 Диалектика отношений собственности и уточнение содержания экономической категории собственности

2 Формирование институциональной среды, обеспечивающей положительную динамику рыночных трансформационных процессов

3 Методы, формы и инструменты трансформации отношений собственности

4 Направления модернизации механизм а реализации собственности

5 Основные особенности отношений собственности в аграрной сфере

6 Значение государственного воздействия на формирование рыночных отношений собственности

Теоретическое и практическое значение полученных результатов Диссертационное исследование направлено на переосмысление феномена отношений собственности и их места в рыночной экономике России Теоретические результаты исследования имеют широкие воз можности для практического применения и раз вития экономической науки Промежуточные выводы и некоторые положения научной работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов по «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Экономика сельского хозяйства», «Антикризисное управление», «Теория собственности и предпринимательства», а также в системе подготовки и переподготовки государственных служащих, при разработке спецкурсов, посвященных современным проблемам отношений собственности в АПК Сформулированные в работе методологические подходы и теоретические

положения развития отношений собственности могут быть использованы в практике разгосударствления и перераспределения собственности, развития эффективных форм хозяйствования

Апробация результатов исследоваюш. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях «Формирование рыночных отношений опыт и проблемы» г Орел, 1996 г , «Человек и общество на рубеже тысячелетий» г Воронеж, 2002 г , «Проблемы становления, тенденции реформирования и государственное регулирование экономики России» г Орел, 2002 г , «Социально-экономическое развитие постсоветской России региональный аспект» г Орел, 2003 г, «Современные аспекты и проблемы региональной экономики» г Орел,2005 г , «Экономика России ХХ1век» г Воронеж, 2006г , «Социально-экономические приоритеты региональной политики развития торговли и общественного питания» г 0рел,200бг , «Проблемы и перспективы организации финансовых, налоговых и бухгалтерских отношений между субъектам и хозяйствования в условиях рынка» г Орел, 2006 г , заслушивались сообщения на заседаниях кафедр истории и теории экономики, финансов и кредита Орловского государственного института эконом ики и торговли

По теме диссертации опубликовано 15 научных и научно-методических работ общим объемом 7,5 печатных листа

Объем и структура диссертации. Логика и структура диссертации подчинена решению поставленных задач Работа состоит из введения,трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, содержащего 121 наименование Работа изложена на 156 страницах текста, включает 13 таблиц, 4 рисунка, 8 приложений

Во введении обоснована актуальность исследования, определена

степень изученности проблемы, обозначены цель и задачи, объект и предмет исследования, сформулированы положения, выносимые на защиту, раскрыта их научная новизна и практическая значимость

В первой главе «Теоретические основы отношений собственности в экономике рыночного типа» рассмотрены основные научно-теоретические концепции происхождения и этапы развития собственности, категориальный аппарат исследуем ой проблемы сточки зрения его экономического содержания и сущности, выявлена взаимосвязь состояния институциональной среды и уровня развития рыночных отношений собственности

Во второй главе «Эволюция отношений собственности и развитие конкуренции в аграрной экономике» приводятся различные точки зрения в экономической теории на трансформацию отношений собственности, качественные изменения в содержании, структуре форм и прав собственности Рассмотрены способы перераспределения собственности и формирование многообразных форм хозяйствования, способных к эффективной деятельности и повышению конкурентоспособности своего производства с привлечением механизма антикризисного регулирования

В третьей главе «Формирование механизма отношений собственности в аграрной сфере» выявлена сущность и определены направления модернизации механизма отношений собственности Выделены специфические особенности механизма отношений собственности в аграрной сфере Рассмотрена роль и место государства в регулировании процессов становления эффективных отношений собственности в развитии сельского хозяйства, обеспечивающих высокий потенциал эконом ического роста

2. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Диалектика отношений собственности и уточнение содержания экономической категории собственности.

Научныйанализ отношений собственности, раскрытие их сущности и теоретическое обоснование закономерностей раз вития имеет большое значение для выявления новых возможностей роста эффективности аграрной сферы в процессе ее рыночной трансформации

Отношения собственности играют главную роль при рыночной переориентации экономики поскольку они являются важнейшим составляющим компонентом содержания экономических отношений, конструирующим их социально-экономическую природу

Отношения собственности всегда являлись центральной проблем ой экономической теории На основе критического анализа научных концепций, разработанных представителям и экономической науки разных школ, сформулировано уточненное содержание отношений собственности в аграрной сфере, которые рассматриваются во взаимосвязи с социально-рыночной экономической системой и спецификой их непрерывного возобновления во всех фазах общественного воспроизводства

Собственность представляет собой сложное и разностороннее явление, ив зависим ости от предмета исследования на первый гшан могут выходить те или иные ее стороны, характерные черты,формы проявления Потребности хозяйствующего субъекта (физические, материальные, духовные, социальные) не порождают собственность как таковую, они лишь формируют исходную основу его деятельности, обусловливают мотивационный и результативный характер собственности Источником собственности выступает деятельность -трудовая,творческая, финансовая Момент возникновения отношений собственности можно связать с разделением труда, так как им енно с ним воз никают отношения м ежду

хозяйствующим и субъектам и по поводу присвоения предм етов трудовой, творческой и финансовой деятельности

2. Формирование институциональной среды, обеспечивающей положительную динамику рыночных трансформационных процессов.

Институциональной основой рыночных отношений собственности являются права собственности, реализуемые посредством частной автономии и свободной конкуренции В процессе аграрных реформ, которые выразились в форсированном введении экономических свобод, рынка, конкуренции, многообразия форм собственности и хозяйствования возникла объективная необходимость в создании соответствующих институтов, формирующих определенные правила и механизмы, по которым складываются взаимоотношения экономических агентов, создаются матрицы экономического поведения, устанавливающих ограничения для хозяйствующих субъектов

Институциональный подход к изучению трансф орм ации отношений собственности доказывает, что либерализация, демократизация, приватизация, разгосударствление и рыночные механизмы являются необходимыми, но не достаточными условиями для эффективности функционирования аграрной экономики, нужна еще зрелая институциональная среда, отражающая совокупность субъектов иусловий, в которых они взаимодействуют

Причины спада и неэф ф ективности аграрного сектора в том, что в России не создано еще достаточного количества и качества институтов, ф орм альных правил и неф орм альных ограничений (общеприз нанных норм поведения, обязательных стандартных соглашений и контрактов, внутренних ограничений деятельности), а также определенных характеристик принуждения к выполнению тех и других, присущих развитой рыночной эконом ике

Институционализация аграрного рынка представляет собой процесс

становления новых, преобразования уже существующих институтов, устранения неэффективных, устаревших правил и норм поведения и функционирования хозяйствующих субъектов Здесь тоже есть место реформаторского институционального изменения

Задачей последующих этапов рыночных реформ является воссоздание института собственности, института конкуренции, норм и правил, механизма реализации собственности в фазах производства, распределения, обмена и потребления общественного воспроизводства

3 Методы, формы и инструменты трансформации отношений собственности.

Системный подход к исследованию тенденций и эффектов от изменения отношений собственности в период рыночных реформ позволил установить, что возникающие противоречия в результате приватизации и разгосударствления земли и имущества коллективных хозяйств связаны с неадекватностью существующих производительных сил новым экономическим отношениям, которые привели к резкому спаду и даже к кризису аграрной экономики Реорганизация колхозов и совхозов, приватизация инфраструктурных предприятий способствовали формированию многоукладной экономики, дифференцированной по секторам государственному, коллективному, кооперативному, акционерному, фермерскому, мелкотоварному Однако раздробленные, технически слабые частные мелкотоварные хозяйства не смогли переломить негативную тенденцию сельскохозяйственного производства, да и основная часть земель сельскохозяйственного назначения, приватизированных (полученных по паям) гражданами была ими не востребована для реализации прав собственности Появилось много неплатежеспособных хозяйств, которые следовало реанимировать

Новыйэтапрыночныхреформ всельском хозяйстве начался с 1997 года Для восстановления всех сегментов реального сектора были созданы

крупные структуры на базе корпоративной формы собственности агрокомбинаты, ПФГ, АПФГ, агрохолдинги, агротехноэкополисы, производственные кластеры Кластеры -это структурная сеть предприятий регионального масштаба, имеющих развитую производственную, информационную, снабженческо-сбытовую систему, объединенных едиными правилами поведения экономических агентов, основанных на ф орм альны х и неф орм альных принципах обм ена товарам и, технологиям и, сервисом, информацией, человеческим капиталом Агрокластеры взаимодействуют с мелким и средним бизнесом (фермерскими хозяйствам и, ЛПХ, кооперативами), решают социальные проблемы села Интеграционные процессы характеризуются увеличением доли слияний и поглощений при создании интегрированных ф орм ирований

Перераспределение объектов собственности м ожет осуществляться различным и способам и (Рисунок 1)

Процесс трансформации отношений собственности является непрерывным, поскольку многообразие форм собственности и хозяйствования создают предпосылки для развития производительных сил, реализации эконом ических интересов субъектов прав собственности, роста производительности труда, повышения эффективности и устойчивости хозяйственной системы, развития предпринимательства ит д

4. Направления модернизации механизма реализации собственности.

Экономические формы реализациисобственноститесносвязаны со всей совокупностью производственных отношений в фаз ах производства, распределения, обмена и потребления, а потому механизм реализации собственности является объективной частью общесистемного хозяйственного механизм а, обеспечивающего разрешение противоречий между присвоением и отчуждением, производством и потреблением, спросом и предложением

Методы трансформации отношений собственности

Общие Специфические

Прямые Косвенные

- административные - стимулирование и ее § Й га

- организационные, - институционально- нормативной регламентации капиталовложений в объекты собственности, - обеспечение полной занятости субъектов присвоения - программирование мобилизации частных инвестиций итд Приватизация и разгосударствлен к га £ X О X я £ Купля-продажа Реорганизация X о О а н £ О О. К X га из § = о X * Й г е 13 ° 1 Скрытая продаж имущества

Инструменты преобразований отношений собственности

Цены, налоги заработная плата стандарты, квоты дивиденды, нормативно-законодательные документы, льготы дотации, субвенции, таможенные тарифы, кредиты, субсидии

Формы перераспределения объектов собственности (факторы производства материальные и нематериальные земля капитал) правомочия собственности

- процесс перехода прав собственности на объект от одного субъекта к другому, сопровождающийся обязательной сменой форм собственности - сделка купли-продажи собственности - присоединение, разделение, слияние, выделение, - передача активов предприятия эффективному собственнику, - передача имущественной доли в новый хозяйственный субъект, - аренда с правом выкупа

Рисунок 1 М етоды, ф орм ы и инструм енты трансф орм ации отношений собственности

Познание рыночной системы реализации отношений собственности и раз работка на этой основе адекватных форм хозяйствования позволяют создать в перспективе механизм, который откроет новые возможности стабильного роста и развития сельского хозяйства

Модернизацию отношений собственности целесообразно проводить по следующим направлениям

-передача имущества новым собственникам, приносящим или потенциально способным приносить существенный доход в долгосрочной перспективе,

-формирование оптимальной структуры собственности, -использование объектов собственности в целях экономической целесообразности общественных потребностей,

-решение социальных проблем между крупны ми собственникам и и владельцами незначительного по масштабам капитала,

-выбор наиболее эффективной с точкизрения реализации интересов собственника формы собственности,

-выбор наиболее эффективной организационно-правовой формы реализации интересов собственника,

-управление системой формальных и неформальных связей с другим и собственникам и,

-согласование интересов экономических субъектов при распределении и присвоении результатов использования собственности, -формирование нового типа присвоения результатов реализации собственности, обеспечивающего толерантную структуризацию общества и восходящий тренд его социального развития

5. Основные особенности отношений собственности в аграрной сфере.

Аграрная сфера в отличие от других отраслей народного хозяйства, имеет ряд особенностей, которые влияют на специфику отношений собственности К ним можно отнести следующие

-основным фактором сельскохозяйственного производства является земля От того, как в юридическом и экономическом аспектах решается право собственности на этот объект, зависят взаимоотношения между субъектами рынка,

-относительно невысокая экономическая эффективность хозяйственной деятельности товаропроизводителей в аграрном секторе экономики,

-значительная корреляционная зависимость результатов

производства товаров и услуг сельского хозяйства от природно-климатических и экономических факторов,

-высокая доля риска аграрного производства и недостаточно развитая система страхования рисков,

-тесная зависимость от ресурсообеспечивающихотраслей топливно-энергетического комплекса, сельскохозяйственного машиностроения, производства продуктов химии и др ,

-низкий уровень развития инфраструктурных отраслей (информационных, дорожно-транспортных, ремонтно-строительных, коммуникаций газ о-и водоснабжения и др ),

-жесткий технологический цикл производства, а следовательно и окупаемости затрат (в течение сельскохозяйственного года),

-слабый социальны й уровень раз вития села, который устанавливался в течение многих десятилетий по остаточному принципу,

-частая реорганизация форм собственности и хозяйствования в период перестройки и транзитивности аграрной эконом ики

В ажнейшей стороной реф орм ирования отношений собственности в аграрной сфере является трансформация земельных отношений (отношения владения, польз ования, распоряжения з ем ельны м и участкам и) Задача механизма отношений собственности на землю - обеспечить регулирование земельного оборота, правовую защиту собственников и землепользователей, гарантию экономической безопасности использования земельных ресурсов, повышение эффективности землепользования

Совершенствование земельных отношений собственности должны идти в направлении развития арендного права, когда земля является не объектом собственности, а объектом хозяйствования, т е использования земельных участков на праве хозяйственного владения (аренды) Рынок земли должен быть ограничен куплей-продажей (сделкой) права

пользования землей В такой ситуации собственник права пользования земли и природных ресурсов обязан полностью выплачивать ренту обществу, а не присваивать себе то, что ему не может принадлежать Он имеет право на доход, являющийся результатом его предпринимательской деятельности Вот тогда частная собственность в виде права на землю и природные ресурсы будет согласовываться с принципами свободы и эквивалентного обмена, эффективности и социальной справедливости, сохранения потенциала природной сферы

Говоря о текущих итогах развития земельных реформ, можно отметить, чтоза период реформирования аграрногосектораэкономики России не решено ни одной из фундаментальных экономических и популистских задач в сфере земельных отношений не обеспечено главенство фермерского сектора за счет дробления коллективных предприятий и развития предпринимательской активности на селе, не возрос уровень жизни жителей сельской местности за счет повышения мотивации к труду и получения дополнительных доходов от владения им ущественным и паям и из ем ельным и долям и, а также от их продажи по эффективным ценам

Несмотря на то, что были приняты земельный кодекс ифедеральный закон об обороте земель сельскохозяйственного назначения, проблем не стало меньше Можно указать на некоторые из них обезземеливание з начительной части непосредственны х сельхозтоваропроиз водителей в условиях м ассового банкротства сельскохозяйственных организаций и отсутствия ограничений для приобретения землив частную собственность, отсутствие инфраструктуры рыночного оборота сельхозугодий, специального законодательства по ипотеке

Однако сейчас уже не целесообразно вести речь о моратории купли-продажи земли, т к в юридически-правовом плане онрешен Актуальным является научная разработка методического подхода к формированию

м еханизм а реализации частной собственности, с пом ощью которого м ожно совершенствовать отношения собственности

Механизм частной собственности на землю имеет много аспектов, ноглавныйиз них-это рыночный оборот земли Степень развития рынка з ем ельного оборота м ожно оценить следующим и показателям и числом сделок с землей, размерам и земельных участков по видам сделок, их общимиисреднимиценами,долейсделоксземлейвземельном фонде Во всех странах мира земля является основным национальным богатством, принадлежащим обществу В связи с этим государство регулирует, контролирует как рынок оборота земли, так и ее использование Это дает возможность государству определять ренту и налог на землю, обеспечивать воспроизводство сельхозугодий и формировать систему управления земельными и природными ресурсами с учетом социокультурных и хозяйственных традиций, природных и геополитических условий, стратегических ориентиров и интересов всех субъектов экономической системы

6 Значение государственного воздействия на формирование рыночных отношений собственности.

В системе формирования эффективных отношений собственности важная роль принадлежит государству, которое призвано создать законодательно оформленные условия хозяйствования, способствующие социально-экономическому развитию общества Государство не может и не должно устраняться от участия в экономических процессах, и рыночный характер экономики не только не исключает, но прямо подразумевает необходимость государственного присутствия Задача государственного участия в преобразованиях отношений собственности состоит в том, чтобы выделить комплекс вопросов трансформации собственности в особое направление экономической политики государства, имеющее главной своей задачей выработку и законодательное

оформление системы приоритетов регулирования отношений собственности и форм их осуществления

Государственное регулирование аграрной сферы может осуществляться в следующих формах программного регулирования, контрактного регулирования, субсидирования, кредитования, налоговой и таможенной политики, ускоренной амортизации и др Активизация регулирующей роли государства в транзитивной экономике вызвана объективной потребностью в обеспечении устойчивого развития эконом икив ответ на случайные непредвиденные отклонения в рыночной системе

В современных условиях при возрастании регулирующего воздействия государства необходимо стремиться не к экстенсивному расширению сфер его влияния, а развивать систему косвенных эконом ических рычагов регулирования, которая не подавляет рыночные стимулы хозяйствования

-мониторинг эффективности использования земель и водных ресурсов, в том числе с точки зрения их экологического воздействия,

-стимулирование инвестиционных процессов в сферах агробизнеса, -институционально-правовое регулирование,

-подготовка квалифицированной рабочей силы и регулирование занятости,

-субсидирование производственной и непроизводственной инфраструктуры ,

-выплата дотаций на производство приоритетных видов сельскохозяйственной продукции и поддержание высокого уровня закупочных цен на них,

-формирование стабильного спроса у населения на сельскохозяйственную продукцию,

-создание системы статистико-информационногообслуживания аг-

рарной сферы

Дальнейшее развитие конкурентоспособного аграрного производства объективно предполагает сложную организационно-экономическую систему методов ее регулирования Общепризнанным методом осуществления государственной социальной и эконом ической политики является программный метод, который обеспечивает составление программно есть комплекса задач и мероприятий, объединенных одной целью и приуроченных к определенным срокам Такой программой является принятый в 2006 году приоритетный национальный проект «Развитие АПК», сформулированная в Федеральном законе «О развитии сельского хозяйства» (2006 г )«Государственная программа развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008-2012 годы» Эти программы предусматривают коренные сдвиги в раз витии экономики и социальной сферы, переход к новому качественному состоянию сельского хозяйства, усиление акцентов на приоритеты социальных целей, обеспечивающих социальный прогресс

В заключении диссертации содержатся результаты научных исследований, обобщенные в выводах, предложениях и рекомендациях, полученных автором

Работы, в которых опубликованы основные результаты диссертации

Публикации в ведущих рецензируемых журналах и гаданиях

1 Лазаренко ЛЕ Вопросы реформирования аграрной сферы трансформация земельных отношений //Предпринимательство -2007 -№ 5 - 0,2 п л

Статьи в сборниках и других научных изданиях:

2 Лазаренко ЛЕ (в соавторстве) Проблемы малого

достижения и проблемы сборник статей межвузовской научно-практической конференции -Орел, ОКИ, 1995 -С 50-51, авторские 0,1 п л

3 Лазаренко Л Е Причины возникновения кризисного состояния предприятий // Социально - экономические приоритеты региональной политики развития торговли и общественного питания сборник статей всероссийской научно-практической конференции Книга 2 Орел Издательство ОрелПИЭТ, 2006 - С 192-195, 0,25 п л

4 Лазаренко Л Е Государство в системе антикризисногоуправления // Проблемы и перспективы организации финансовых, налоговых и бухгалтерских отношений м ежду субъектам и хозяйствования в условиях рынка Материалы международной научно-практической конференции Книга 1 Орел Издательство ОрелГИЭТ, 2006 - С 196-199, 0,25 п л

5 Лазаренко Л Е (в соавторстве) Институциональные факторы кризисного состояния предприятия Проблемы иперспективы организации финансовых, налоговых и бухгалтерских отношений между субъектами хозяйствования в условиях рынка Материалы международной научно-практической конференции Книга 1 Неделя Науки - 2006 - Орел Издательство ОрелГИЭТ, 2006 -С 110-113, авторские 0,15 п л

6 Лазаренко Л Е Эволюция отношений собственности и развитие конкуренции в аграрной экономике Брошюра - Орел Изд-во ОГИЭТ, 2006 -96 с ,4 пл

7 Лазаренко Л Е Диагностика финансового состояния в антикризисном управлении предприятием Монография //Стратегическое развитие эконом ических систем теория и практика монография/А Л Лазаренко,ГМ Самостроенко, ЕВ Сибирская и др , Под общ ред проф Н И Лыгиной -КнигаЗ -СПб ИНФО-ДА,2006 -С 175-190,авторские 1 пл

Подписано в печать 17 04 2007 Формат 60 х 84, 1/16, объем 1,2 п л Заказ № 15 Тираж 100 экз Издательство ОрелГИЭТ 302028, г Орел, ул Октябрьская, 12

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лазаренко, Леонид Евгеньевич

Введение.

Глава 1. Теоретические основы отношений собственности в экономике рыночного типа

1.1. Категориальное поле предмета исследования: сущность и содержание.

1.2. Институциональная среда становления рыночных отношений собственности.

Глава 2. Эволюция отношений собственности и развитие конкуренции в аграрной экономике

2.1. Тенденции развития сельского хозяйства в многоукладной экономике.

2.2. Трансформация форм собственности в условиях антикризисного регулирования.

Глава 3. Формирование механизма отношений собственности в аграрной сфере

3.1. Сущность и модернизация механизма отношений собственности.

3.2. Государственное регулирование отношений собственности в развитии сельского хозяйства.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рыночная трансформация отношений собственности и ее специфика в аграрной сфере"

Актуальность темы исследования. Аграрные реформы, реализуемые в течение более чем пятнадцати лет, привели к трансформационному спаду, деформации системы макрорегулирования отрасли сельского хозяйства, формы которого претерпевают неравномерные, неадекватные изменения. Несмотря на замедление темпов спада, сельское хозяйство пока еще не может обеспечить высокий, устойчивый рост и активное воздействие новых отношений собственности, включая собственность на землю, на расширенное воспроизводство всей системы производственных отношений аграрной сферы.

Практическая значимость решения данной проблемы и недостаточная ее разработанность в теоретическом и методологическом плане выдвигает ее в ряд чрезвычайно актуальных задач исследования, особенно на современном этапе, когда потребность в научном обеспечении усиливается принятыми Правительством РФ институциональными документами: приоритетными национальными проектами, в том числе «Развитие АПК», Федеральным законом «О развитии сельского хозяйства», регулирующих отношения, возникающие между товаропроизводителями, иными физическими и юридическими лицами, государственной властью в сфере развития сельского хозяйства.1

Исходя из научных представлений о собственности, содержании экономического роста необходимо учитывать основные концепции классической политической экономии и представителей либерального направления3 о том, что существуют три модели собственности: исключительно государственная, исключительно частная и смешанная. Эти положения являются определяющими при формировании института собственности. Перевод экономики в качественно новое состояние, преодоление негативных тенденций в экономике и социальной сфере на первый план актуальности

1 Федеральный закон РФ «О развитии сельского хозяйства» от 29.12.2006.

2 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. - 2-е изд. - Т. 24. - С. 193.

3 Шумпетр И. Теория экономического развития /Пер. с нем. - М.: Прогресс, 1982. выдвигают проблему теоретического обоснования содержания объектов реформирования отношений собственности, и как их результата -воспроизводство всех процессов. Поэтому теоретические разработки аграрных отношений собственности в условиях хронического аграрного кризиса, связанные с реалистической оценкой новых возможностей, с изменением сложившихся условий весьма актуальны и определяют выбор направления диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. В теоретическом аспекте проблемы собственности всегда занимали важное место в истории экономической мысли и отражены в трудах классиков экономической науки. Они были предметом обстоятельного исследования ученых-экономистов советского периода, западных специалистов. Проблемы реформирования экономики России и развития многообразия форм собственности, соотношения саморегулирования рыночного хозяйства и его государственного регулирования в последние годы с разных сторон рассматривались такими отечественными экономистами, как: JL Абалкин, Б. Акбашев, А. Аузан, С. Глазьев, Г. Горланов, В. Куликов, Г. Латышева, В. Лексин, В. Логвинов, Д. Львов, Б. Мильнер, В. Рязанов, Ю. Яковец, Ю. Яремченко и другими.

Значительный вклад в процесс уточнения теоретических особенностей исследования отношений собственности внесли М.И. Байтин, А.Н. Бойко, М.К. Васюнин, А.П. Дубнов, A.M. Еремин, Р.А. Квасов, Н.Д. Колесов, М.В. Колганов, С.В. Мокичев, Н.Н. Сычев, К.А. Хубиев, Н.А. Цаголов, В.Н Черковец, В.П. Шкредов и др. Но, несмотря на достаточно глубокую разработку указанных вопросов, эти исследования были направлены на обоснование преимуществ экономической системы, основанной на общенародной собственности, и рассмотрение особенностей возникновения социалистического государства.

Проблема государственного регулирования отношений собственности была объектом исследования немногих экономистов. В советский период можно отметить работы А. М. Витченко, А. И. Денисова, А. П. Косицына,

С.И. Сдобнова. На современном этапе различные аспекты данной проблемы исследуются в работах Г.Г. Аманжаева, J1.B. Донцовой, В.Г. Соколова. Проблемы реформирования экономики России, развития многообразных форм собственности, соотношения саморегулирования рыночного хозяйства и его государственного регулирования с точки зрения методологических и теоретических основ исследования содержатся в работах А.И. Агеева, О.С. Белокрыловой, О. Е. Германова, О.В. Иншакова, B.J1. Тамбовцева, Д.С. Львова, Г.Б. Клейнера, Л.С. Шаховской и др.

Отношения собственности на землю по поводу института частной собственности, статуса хозяина, землевладения и землепользования волновали умы отечественных и зарубежных мыслителей и экономистов. Таких как Достоевский Ф., Толстой Л.Н., Столыпин П.А., Вернадский В.И., Милль Д. Общеметодологические и общетеоретические исследования земельной реформы, формирования рынка земли в настоящее время представлены в трудах И.Н. Буздалова, О.В. Иншакова, Р.П. Харебава, В.В. Милосердова, И.Г. Ушачева, Г.И. Шмелева, Н. Шагайда и др.

Наблюдая спектр научных исследований можно констатировать, что некоторые аспекты остаются недостаточно изученными и дискуссионными. Это объясняется не только многообразием подходов к обсуждаемой теме, динамизмом и незавершенностью процесса, но и появлением новых факторов быстро меняющейся ситуации, требующей оперативного исследования. Поэтому данные проблемы содержат значительный потенциал для дальнейшего изучения, требуют теоретического осмысления, методологической разработки и практических рекомендаций.

Несмотря на широкий круг исследований по указанным проблемам, проведение реформ в стране показало, что уровень их теоретического обоснования не охватывает все аспекты, которые предъявляет к теории хозяйственная практика. Вследствие этого изучение и уточнение теоретических подходов к отношениям собственности и разработки стратегии их развития являются актуальными и определяют цель, задачи, предмет и объект исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы состоит в обосновании методологического подхода к изучению трансформации отношений собственности и особенностей механизма реализации собственности в аграрной сфере.

Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:

- определить методологические основы исследования отношений собственности в экономической теории и предложить теоретические подходы соответствующего категориального анализа;

- уточнить сущность категориально - терминологического аппарата рассматриваемой проблемы;

- выяснить значение институционального фактора в становлении рыночных отношений собственности;

- выявить тенденции развития сельского хозяйства и изменение его конкурентоспособности в условиях многообразия форм собственности и хозяйствования;

- исследовать методы и инструменты трансформации собственности на основе научно обоснованного механизма антикризисного управления;

- проанализировать сущность механизма трансформации собственности и обосновать его рациональные структуры, обеспечивающие эффективное функционирование сельского хозяйства;

- рассмотреть значение государства в становлении и развитии эффективной системы отношений собственности в аграрной сфере, от которых зависит стабильность институциональной основы рыночных реформ.

Объектом исследования выступает сельское хозяйство РФ, сельскохозяйственные предприятия Орловской области, функционирующие в условиях рыночных реформ аграрного сектора экономики.

Предметом диссертационного исследования явились отношения собственности рыночного типа и их особенности в аграрной сфере.

Соответствие темы диссертации требованиям Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).

Предметная область диссертационного исследования находится в рамках специальности 08.00.01 - Экономическая теория, область исследования 1.1 -Политическая экономия: взаимодействие производительных сил, экономических форм, методов хозяйствования и институциональных структур, воздействие новых технологических укладов на процессы формирования и функционирования экономических структур и институтов.

Методологическая и теоретическая база исследования. Методологической и теоретической базой исследования явились труды классиков экономической теории, современных и зарубежных ученых -экономистов о развитии отношений собственности, достижения и прогнозы научно-исследовательских учреждений. Исследование основано на применении диалектического метода, сравнительного, структурного, функционального анализа, системного подхода, научной абстракции, дедукции и индукции.

Использовались и традиционные приемы, такие как анализ, синтез, логические описания, сравнительные сопоставления изучаемых процессов, а также экономико-статистические приемы обработки информации.

Нормативно-правовую базу диссертационной работы составили законы, постановления Правительства Российской Федерации и региональных органов власти, официальные статистические и аналитические материалы Госкомстата РФ, деловая и коммерческая пресса, данные, опубликованные в периодических изданиях и электронных средствах информации.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в комплексном подходе к анализу процессов становления рыночных отношений собственности в аграрном секторе экономики.

Наиболее важные результаты, полученные лично автором, содержащие новизну и выносимые на защиту, заключаются в следующем:

- предложены теоретико-методологические подходы к исследованию отношений собственности как основному компоненту производственных отношений экономической системы, поскольку возникающие в процессе развития внутренние противоречия собственности между присвоением и отчуждением факторов и результатов производства являются исходным импульсом движения к тому или иному способу производства, обеспечивающему воспроизводство общественного продукта и определяющих его факторов; уточнено экономико-теоретическое понимание отношений собственности между экономическими агентами по поводу владения, пользования и распоряжения материально-вещественными факторами производства и результатами их использования. Углублены и развиты теоретические положения содержания отношений собственности, доказательно обосновано, что они являются фундаментальной частью экономических отношений в воспроизводственном процессе экономической системы. В связи с этим рекомендовано отношения собственности рассматривать в конкретно -историческом аспекте с тем, чтобы на основе анализа состояния адекватно сложившегося типа собственности выработать направления их развития, обеспечивающих прогресс общества;

- раскрыто содержание институциональных условий и конкурентных свобод реализации отношений собственности как продукта взаимодействия составляющих целостную институциональную среду формальных правил и неформальных ограничений, а также определенных характеристик принуждения к выполнению тех или других институций. При этом институциональной основой рыночной экономики являются права собственности, реализуемые посредством частной автономии и свободной конкуренции;

- сделан вывод, что трансформация отношений собственности в условиях перехода к рынку представляет собой процесс превращения общественной собственности на средства производства в частную собственность, или одной формы частной собственности в другую. Методы трансформации подразделяются на общие (прямые и косвенные) и специфические. Многообразные формы собственности в аграрной сфере создают предпосылки для развития различных форм хозяйствования, рационально использующих земельные, материальные и трудовые ресурсы.

- обоснован теоретический вывод о том, что изменение отношений собственности в рыночной экономике оказало позитивное влияние на сдвиг в структуре стадий воспроизводственного процесса, на формирование конкурентной среды, ускорение кругооборота ресурсов, повышение эффективности производства и потенциала экономического роста. Для последующего обеспечения стабилизации развития сельского хозяйства необходимо использовать механизм перераспределения собственности, который изменился от простого перераспределения по известным способам до сложных административных, организационно - экономических, институционально-нормативных и других специфических схем реформирования;

- установлено, что модернизация механизма реализации отношений собственности обусловлена социально-рыночной природой аграрной сферы, противоречивостью и индифферентностью социальной базы аграрных реформ. Опираясь на структурно-функциональную модель трансформации отношений собственности, теоретически определены направления модернизации этого механизма относительно объектов и субъектов собственности, учитывающие интересы экономических агентов, и в первую очередь, социальных интересов по поводу улучшения условий воспроизводства рабочей силы, роста качественных характеристик занятых, совершенствования форм занятости, социализацию жизнедеятельности сельского населения;

- сформулированы теоретические подходы к реформированию земельных отношений собственности (владения, пользования, распоряжения земельными ресурсами), задача которого сводится к регулированию оборота земли, правовой защите собственников и землепользователей, гарантии экономической безопасности использования сельскохозяйственных земель, повышению эффективности землепользования. Совершенствование земельных отношений должно идти в направлении усиления акцента не на собственность, а на право владения, хозяйственного использования земли на основе аренды, концессий и других нормативных инструментов, что в большей мере будет согласовываться с принципами свободы, эквивалентного обмена, социальной справедливости, сохранения природной сферы; аргументировано, что становление эффективных отношений собственности в аграрной сфере происходит под действием механизма саморегулирования, но обязательно должны подлежать государственному регулированию с тем, чтобы установить баланс интересов общества и личности, производителя и потребителя, собственника и пользователя, работодателя и работника.

Положения, выносимые на защиту.

1. Диалектика отношений собственности и уточнение содержания экономической категории собственности.

2. Формирование институциональной среды, обеспечивающей положительную динамику рыночных трансформационных процессов.

3. Методы, формы и инструменты трансформации отношений собственности.

4. Направления модернизации механизма реализации собственности.

5. Основные особенности отношений собственности в аграрной сфере.

6. Значение государственного воздействия на формирование рыночных отношений собственности.

Теоретическое и практическое значение полученных результатов. Диссертационное исследование направлено на переосмысление феномена отношений собственности и их места в рыночной экономике России. Теоретические результаты исследования имеют широкие возможности для практического применения и развития экономической науки. Промежуточные выводы и некоторые положения научной работы могут быть использованы в учебном процессе при чтении курсов по «Экономическая теория», «Макроэкономика», «Экономика сельского хозяйства», «Антикризисное управление», «Теория собственности и предпринимательства», а также в системе подготовки и переподготовки государственных служащих, при разработке спецкурсов, посвященных современным проблемам отношений собственности в АПК. Сформулированные в работе методологические подходы и теоретические положения развития отношений собственности могут быть использованы в практике разгосударствления и перераспределения собственности, развития эффективных форм хозяйствования.

Апробация результатов исследования. Результаты диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных научно-практических конференциях: «Формирование рыночных отношений: опыт и проблемы», г. Орел, 1996 г.; «Человек и общество: на рубеже тысячелетий», г. Воронеж, 2002 г.; «Проблемы становления, тенденции реформирования и государственное регулирование экономики России», г. Орел, 2002 г.; «Социально-экономическое развитие постсоветской России: региональный аспект», г. Орел, 2003 г.; «Современные аспекты и проблемы региональной экономики», г. Орел, 2005 г.; «Экономика России: XXI век», г. Воронеж, 2006г.; «Социально - экономические приоритеты региональной политики развития торговли и общественного питания», г. Орел, 2006 г.; «Проблемы и перспективы организации финансовых, налоговых и бухгалтерских отношений между субъектами хозяйствования в условиях рынка», г. Орел, 2006 г.; заслушивались сообщения на заседаниях кафедр истории и теории экономики, финансов и кредита Орловского государственного института экономики и торговли.

По теме диссертации опубликовано 15 научных и научно-методических работ общим объемом 7,5 печатных листа.

Объем и структура диссертации. Логика и структура диссертации подчинена решению поставленных задач. Работа состоит из введения, трех глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованной литературы, содержащего 121 наименование. Работа изложена на 156 страницах текста, включает 13 таблиц, 4 рисунка, 8 приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Лазаренко, Леонид Евгеньевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Основным содержанием современного периода, переживаемого Россией, является становление рыночной многоукладной экономики, демократизация всех сторон жизнедеятельности общества. Одна из главных проблем данного периода заключается в преобразовании базовых отношений экономики -отношений собственности. От темпов, форм, критериев этого процесса во многом зависит интенсивность внедрения в хозяйственную практику рыночных отношений. Мировая практика наглядно демонстрирует необходимость и возможность присутствия государства в современной рыночной экономике как важного регулирующего и хозяйствующего субъекта.

Предпринятое в диссертации исследование трансформации отношений собственности в современной России путем разработки соответствующего механизма позволило получить следующие результаты:

1. Важнейшим базовым фактором, организующим систему и создающим конкретные условия, элементы, способы формирования и функционирования экономических институтов являются отношения собственности. Следовательно, одна из главных проблем данного периода заключается в преобразовании базовых отношений экономики — отношений собственности. Отношения собственности - это экономические отношения между субъектами по поводу присвоения, как условий производства, так и его результатов.

2. Собственность представляет собой сложное и разностороннее явление, и в зависимости от предмета исследования на первый план могут выходить те или иные ее стороны, характерные черты, формы проявления. Потребности хозяйствующего субъекта (физические, материальные, духовные, социальные) не порождают собственность как таковую, они лишь формируют исходную основу его деятельности, обусловливают мотивационный и результативный характер собственности. Источником собственности выступает деятельность -трудовая, творческая, финансовая. Момент возникновения отношений собственности можно связать с разделением труда, так как именно с ним возникают отношения между хозяйствующими субъектами по поводу присвоения предметов трудовой, творческой и финансовой деятельности.

Определяющим моментом собственности является ее материально-вещественное содержание (прежде всего тип орудий труда), способ соединения вещественного и личного факторов, структура объектов и т.п., эволюция которых неизбежно влечет за собой изменение социально-экономической формы, в том числе характера труда, структуры совокупного работника и собственника, мотивации к труду, доли произведенного дохода, присваиваемого различными слоями и т.д.

Изложенный подход к рассмотрению содержания и раскрытию сущности собственности имеет важное значение, как для теории, так и для практики. Он позволяет, во-первых, определить то исходное состояние развития страны, отталкиваясь от которого можно реформировать отношения собственности, обеспечивая при этом прогресс общества; во-вторых, определить направления развития организационных форм производства, характер реформирования механизма хозяйствования, адекватных сложившемуся типу собственности.

3. Социально-экономический аспект собственности определяется экономической категорией собственности, прежде всего, собственности на факторы производства, т.е. на отношения между собственником и непосредственным работником по присвоению условий и результатов производства. Отношения собственности имеют конкретно исторический характер, но при этом рассматриваются три момента: вещественное содержание собственности, система отношений между субъектами и реализация отношений на разных уровнях и разных фазах воспроизводства продукта. Собственность обусловлена совокупностью разносторонних потребностей хозяйствующих субъектов (необходимостью их существования в единстве всех сторон -физической, материальной, духовной, производственной и социальной), деятельностью хозяйствующего субъекта (материальной и духовной), а также разделением труда.

Отношения собственности, определяющие социальный состав общества, положение социальных групп, их взаимоотношения относятся к числу ключевых факторов, характеризующих модель хозяйственной системы.

В социально-рыночной системе активно идет процесс социализации, демократизации, либерализации частной собственности через постепенное ограничение прав и привилегий собственника, перераспределение функций между собственником и государством (обществом) и другими субъектами. Поэтому механизм отношений собственности подлежит постоянной корректировке в целях достижения социальных целей и социальной гармонии в обществе.

4. Изменение отношений собственности в рыночной экономике оказало позитивное влияние на сдвиг в структуре стадий воспроизводственного процесса, на формирование конкурентной среды, ускорение кругооборота ресурсов, повышение эффективности производства и потенциала экономического роста.

В основе рынка лежат отношения между хозяйственно обособленными субъектами, каждый из которых преследует свою выгоду, участвуя в конкурентной борьбе на рынках товаров, денег, факторов производства. Проблема соотношения двух категорий - собственности и рынка - сводится, в сущности, к вопросу о том, зависит ли обособленность и, соответственно, самостоятельность хозяйствующего субъекта от формы его имущественных прав. В какой мере та или иная форма собственности создает (или не создает) благоприятные условия для принятия эффективных хозяйственных решений рыночными агентами.

5. Трансформация отношений собственности требует изменения всей институциональной структуры экономики. При этом вероятность одновременного существования институтов плана и рынка являются не столько исключающимися, сколько повсеместно сосуществующими.

Причина неэффективности аграрного сектора в российской рыночной экономике кроется не в рыночном механизме как таковом, а в том, что в России не создано еще достаточного количества и качества институтов, обеспечивающих эффективность функционирования нарождающегося аграрного рынка. Прежде всего, не создано формальных правил и неформальных ограничений (общепризнанных норм поведения, обязательных стандартных соглашений и контрактов, внутренних ограничений деятельности), а также определенных характеристик принуждения к выполнению тех и других, присущих развитой рыночной экономике.

Институционализация аграрного рынка представляет собой процесс становления новых, преобразования уже существующих институтов устранения неэффективных, устаревших правил и норм поведения и функционирования хозяйствующих субъектов. Здесь тоже есть место реформаторского институционального изменения.

6. Современная рыночная система требует создания многоукладной экономики, в том числе в агропромышленном комплексе, при которой широко могут развиваться различные формы хозяйствования, рационально использующие земельные и трудовые ресурсы, материально-технические средства. Разнообразие условий производства, выражающееся в разном качестве земли и землеобеспеченности, размещении населения, традициях, навыках и т. д. создают предпосылки для этого.

Многоукладность экономики создает условия для существования различных форм хозяйствования: мелкотоварного производства, государственного и смешанного, совместного и международного предпринимательства. Конкретные формы хозяйствования являются формами реализации отношений собственности, и потому развитие отношений собственности в направлении интегрирования ее форм выступает основой формирования и развития многообразия форм хозяйствования, обеспечивающих реализацию экономических интересов субъектов хозяйствования, развития производительных сил, НТО, рост производительности труда, повышение эффективности и устойчивости хозяйственной системы, развитие предпринимательства и т.д.

По нашему мнению, в настоящее время в агропромышленном комплексе должны получить активное развитие экономическая система, которая будет характеризоваться преобладанием коллективной частной собственностью, активным государственным регулированием хозяйственной деятельности, социального страхования и социального обеспечения.

Развитие многоукладной экономики в сельском хозяйстве будет способствовать сохранению и укреплению целостности агропромышленного комплекса, рациональному использованию земельных, трудовых и других ресурсов, улучшению системы социально бытового, культурного и материально-технического обеспечения сельского населения и производства, повышению конкурентоспособности.

7. Механизм трансформации отношений собственности в условиях перехода к рынку представляет собой систему целенаправленного воздействия государства на процесс превращения общественной собственности на средства и результаты производства в частную собственность как основу рыночной экономической системы, которая (система воздействия) включает в себя: цель, задачи, объекты, субъекты, блоки методов и инструментов преобразования отношений собственности, мониторинг и коррекцию.

Модернизация механизма отношений собственности определяется их сложной структурой и включает в себя в качестве объектов: факторы производства (материальные и нематериальные), субъекты отношений собственности, правомочия собственности, доходы. Воздействуя на них, государство изменяет характер, структуру, формы отношений собственности с целью оптимизации их экономической функции.

Мы считаем целесообразным рассмотреть модернизацию отношений собственности, их механизм, прежде всего, через реализацию экономических интересов субъектов хозяйствования, через формирование новых форм хозяйствования, адекватных условиям многоукладности экономики.

Результатом функционирования модернизации механизма отношений собственности должно стать формирование отношений частной собственности как основы социально-экономической системы, базирующейся на многообразии отношений собственности. Все преобразования в сфере отношений собственности в России носят инструментальный характер, то есть концентрируются вокруг методов и инструментов решения таких важнейших задач, как формирование предпринимательской среды, создание систем функционирования и управления частным капиталом во всех его формах, создание благоприятного инвестиционного климата, демонополизация экономики, повышение эффективности административного регулирования отношений собственности.

8. Для обеспечения стабилизации развития сельского хозяйства необходимо использовать механизм перераспределения собственности, реализуемый с помощью методов антикризисной деятельности, которые изменились от простого перераспределения по известным способам до схем реформирования, предусматривающих оптимизацию технологических циклов предприятия.

Экономический антикризисный механизм регионального аграрно-продовольственного комплекса в современных условиях, по нашему мнению, следует рассматривать как способ взаимодействия всех структур интегрированной системы в продовольственной цепи региона со свойственными ему специфическими формами и методами воздействия на процесс расширенного воспроизводства. Основные задачи, которые необходимо решить в процессе формирования экономического антикризисного механизма - преодоление диспаритета цен и создание условий, адекватных устойчивому и эффективному ведению сельского хозяйства как основы развития продовольственного комплекса; устранение диспропорций и создание рациональной структуры; обеспечение безусловного приоритета потребителя; четкое и стабильное функционирование продовольственной цепи региона; развитие межрегиональных продовольственных связей; обеспечение политики протекционизма относительно отечественных товаропроизводителей продовольствия. Экономический антикризисный, механизм функционирования аграрно-продовольственного комплекса региона должен стать основным регулятором продовольственной цепи и обеспечить учет экономических и социальных интересов общества.

9. Исходя из необходимости оценки преобразования собственности в условиях рыночной экономики, были выделены следующие критерии. Критерий экономической эффективности функционирования объектов собственности: новый характер владения, распоряжения и пользования объектами собственности должен в итоге приводить к росту эффективности преобразованных предприятий. Критерий социально-экономической эффективности сочетания различных форм собственности: экономическая реализация собственности приводит к формированию определенной структуры ее форм в общественной системе производства, соотношение между которыми, оптимальный их набор способствует росту производительности труда, наиболее полному удовлетворению различных потребностей людей, социальному и экономическому прогрессу общественной системы. Критерий социальной эффективности распределения конечных результатов собственности: возможность более справедливого доступа к собственности субъектов экономических отношений, привлечение их к процессам управления, контроля, более справедливое перераспределение национального дохода государством между членами общества, разработка и осуществление различных социальных программ (здравоохранение, образование, пенсионное обеспечение и т.д.) - все это способствует повышению социального и экономического положения членов общества, улучшению их благосостояния и может сгладить неравенство в распределении факторов производства.

Эффективность сельскохозяйственного производства обеспечивается при комплексном решении организационных, экономических, земельных и социальных проблем, структурной перестройке отрасли, ее интенсификации и внедрении достижений науки и техники. Только в этих условиях возможно задействование рыночного механизма хозяйствования, работающего на ускоренное увеличение производства сельхозпродукции. Такой механизм должен основываться на оптимальном сочетании рычагов и инструментов государственного регулирования, рыночного саморегулирования и широкого делегирования федеральных полномочий региональным и муниципальным органам управления. Необходимо формирование регулируемого государством рыночного механизма распределения инвестиционных ресурсов и перераспределение функций управления инвестициями между управленческими структурами различных уровней.

10. Важнейшей стороной реформирования отношений собственности в аграрной сфере является трансформация земельных отношений (отношения владения, пользования, распоряжения земельными участками). Задача механизма отношений собственности на землю - обеспечить регулирование земельного оборота, правовая защита собственников и землепользователей, гарантия экономической безопасности использования земельных ресурсов, повышение эффективности землепользования.

Совершенствование земельных отношений собственности должны идти в направлении развития арендного права, когда земля является не объектом собственности, а объектом хозяйствования, т.е. использования земельных участков на праве хозяйственного владения (аренды). Рынок земли должен быть ограничен куплей-продажей (сделкой) права пользования землей. В такой ситуации собственник права пользования земли и природных ресурсов обязан полностью выплачивать ренту обществу, а не присваивать себе то, что ему не может принадлежать. Он имеет право на доход, являющийся результатом его предпринимательской деятельности. Вот тогда частная собственность в виде права на землю и природные ресурсы будет согласовываться с принципами свободы и эквивалентного обмена, эффективности и социальной справедливости, сохранения потенциала природной сферы.

Говоря о текущих итогах развития земельных реформ, можно отметить, что за период реформирования аграрного сектора экономики России не решено ни одной из фундаментальных экономических и популистских сфере земельных отношений: не обеспечено главенство фермерского сектора за счет дробления коллективных предприятий и развития предпринимательской активности на селе, не повышен уровень жизни жителей сельской местности за счет повышения мотивации к труду и получения дополнительных доходов от владения имущественными паями и земельными долями, а также от их продажи по эффективным ценам.

11. В системе формирования эффективных отношений собственности важная роль принадлежит государству, которое призвано создать законодательно оформленные условия хозяйствования, способствующие социально-экономическому развитию общества. Государство не может и не должно устраняться от участия в экономических процессах, и рыночный характер экономики не только не исключает, но прямо подразумевает необходимость государственного присутствия. Везде и всегда государство выступает в качестве координатора, устанавливающего баланс интересов общества и личности, производителя и потребителя, собственника и пользователя, работодателя и работника. Государственное регулирование дополняет, корректирует чисто рыночный механизм.

Оценка результатов трансформации отношений собственности в современной России требует исследования следующих направлений коррекции негативных экономических эффектов преобразования отношений собственности: 1) повышение эффективности использования государственной формы собственности; 2) эффективное перераспределение акционерного капитала с точки зрения государственного управления производством, обеспечения для него источников инвестиционного финансирования; 3) расширение государственного вмешательства в развитие отраслей, сфер деятельности, предприятий.