Рынок труда молодежи и его регулирование тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Рынок труда молодежи и его регулирование"

804612290

На правах рукописи

Пром Пханна

РЫНОК ТРУДА МОЛОДЕЖИ И ЕГО РЕГУЛИРОВАНИЕ (НА ПРИМЕРЕ КАМБОДЖИ)

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 1 НОЯ 2010

Воронеж-2010

004612290

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Воронежский государственный университет»

доктор экономических наук, профессор

Федченко Анна Александровна

доктор экономических наук, профессор

Воронин Валерий Павлович

кандидат экономических наук, доцент

Донецкий Анатолий Митрофанович

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Воронежский государственный аграрный университет им. К.Д. Глинки»

Защита состоится 11 ноября 2010 года в 1600 часов на заседании диссертационного совета Д 212.038.15 при Воронежском государственном университете по адресу: 394068, г. Воронеж, ул. Хользунова, 40, экономический факультет.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного университета.

Автореферат разослан 8 октября 2010 года.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ученый секретарь <г~7>—--

диссертационного совета, д.э.н., доц. X УКьу" Т.Н. Гоголева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Основой положительных изменений во всех сферах деятельности является развитие трудовых ресурсов и прежде всего молодежной их составляющей. Неэффективная занятость молодых людей приводит к негативным последствиям: демографическому спаду, ослаблению пенсионных гарантий, отсутствию преемственности в сфере управления, оттоку рабочей силы в теневой сектор экономики.

Особенность функционирования рынка труда молодежи в Камбодже обусловлена как сложившейся в стране экономической обстановкой (спад производства и изменение его структуры, резкое падение уровня жизни и расслоение общества), так и последствиями глобализации (интеграцией Камбоджи в мировое хозяйство, информатизацией). В этой ситуации особую значимость приобретает устранение причин количественной и качественной асимметричности на молодежном рынке труда, правовой незащищенности молодежи, низкой конкурентоспособности последней по сравнению с другими группами трудовых ресурсов, ограниченной территориальной мобильности, отсутствия у молодых людей адекватной сложившимся экономическим условиям мотивации к труду. Необходимость решения данных вопросов обусловливает актуальность исследования факторов обеспечения занятости, принципов функционирования и методов воздействия на рынок труда молодежи с целью разработки системы его регулирования в Камбодже.

Степень разработанности проблемы. Сущность рынка труда, закономерности его функционирования, вопросы занятости и безработицы нашли отражение в исследованиях Р.Аганбегяна, Н. Волгина, Р. Капелюшни-кова, Р. Колосовой, А. Котляра, К. Микульского, Ю. Одегова, Э. Сарухано-ва, Т. Разумовой, А. Рофе, С. Рощина, Г. Руденко и др.

Региональные вопросы формирования и развития рынка труда его отдельных сегментов рассмотрены в работах Л. Арзамасцевой, Л. Волковой, В. Воронина, А. Донецкого, О. Колесниковой, Л. Киян, С. Карташова, А. Федченко и др.

Вопросу молодежной занятости посвящены работы Т. Бабушкиной, А. Багаева, П. Данилина, О. Дубовой, А. Запесоцкого, А. Максименко, М. Пе-реверзева, Р. Фельдмана, П. Чукреева, Л. Шаламовой и др. Наряду с этим, отсутствует единое мнение по поводу роли и специфических характеристик молодежного рынка труда. Существует необходимость выявления факторов, обусловливающих развитие молодежного рынка труда, федеральных и региональных механизмов обеспечения эффективной занятости молодежи.

Актуальность и отсутствие системного похода к исследованию формирования и регулирования молодежного рынка труда в условиях реформирования экономики определили выбор темы, объект, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследованного. Цель диссертационного исследования состоит в раскрытии сущности рынка труда молодежи и разработке системы его регулирования в Камбодже.

Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:

- систематизировать научные подходы к определению рынка труда и определить границы исследования для разработки концепции обеспечения эффективной занятости молодежи;

- раскрыть сущность и выявить специфику молодежного рынка труда, определить место молодежи в системе трудовых ресурсов;

- исследовать факторы формирования конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

- выявить тенденции изменения рынка труда молодежи в Камбодже и предложить адекватные сложившимся условиям меры по обеспечению эффективной занятости;

- разработать систему регулирования занятости молодежи в Камбодже;

- определить приоритеты государственной экономической политики в области регулирование занятости молодежи в Камбодже.

Область исследования. Рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации) (п. 8.6. Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда).

Объект диссертационного исследования - рынок труда молодежи Камбоджи.

Предмет диссертационного исследования - социально-экономические отношения субъектов рынка труда молодежи, возникающие в процессе его формирования и регулирования в Камбодже.

Методологическая основа диссертационного исследования, послужили концепции и гипотезы, представленные в трудах российских и зарубежных ученых, посвященных проблемам рынка труда и занятости.

В исследовании использованы общенаучные методы познания: диалектический, системный, комплексный и исторический. Применены логический, сравнительный и статистический методы анализа.

Эмпирическая база исследования. Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов России и Камбоджи по вопросам занятости и безработицы,

справочных материалов международных организаций, результатов социологических исследований, статистических сборников.

Концепция диссертационного исследования. Исследование сущности рынка труда молодежи позволяет актуализировать взгляды на его специфику и факторы обеспечения занятости на данном сегменте рынка. Развитие представлений о необходимости соответствия профессионального образования требованиям работодателей способствует повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, снижению уровня ее неформальной занятости и безработицы. Выявление взаимосвязи государственного и рыночного воздействия на занятость повышает обоснованность регулирования рынка труда молодежи в Камбодже.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнено понятие молодежного рынка труда, что дало возможность определить специфику его функций (воспроизводственной, политической, социально-экономической) и обосновать принципы государственного регулирования молодежной занятости в Камбодже;

- систематизированы подходы к классификации молодежи по возрастному признаку, позволившие предложить авторскую группировку молодых людей в Камбодже, исходя из их положения на рынке труда;

- разработана концептуальная модель регулирования рынка труда молодежи с выделением элементов её структуры и связей на разных уровнях согласования интересов субъектов, обеспечивающая взаимодействие рынков труда и образовательных услуг с учетом трансформируемой экономики Камбоджи;

- выявлены направления мониторинговых исследований молодежного рынка труда, ориентированные на достижение эффективного использования рабочей силы молодежи и повышение результатов деятельности службы занятости в Камбодже;

- предложена система экономических и организационных мер по сбалансированному развитию взаимосвязей рынка труда и образовательных услуг, способствующая улучшению адаптации молодежи к трудовой деятельности и повышению ее конкурентоспособности;

- разработана система регулирования рынка труда молодежи в Камбодже, предполагающая государственное регулирование и саморегулирование и учитывающая результаты мониторинга занятости и безработицы.

Теоретическая и практическая значимость работы. Уточнено понятие молодежного рынка труда и выделены критерии его сегментации, раскрыто содержание конкурентоспособности молодежи на рынке труда, которые могут использоваться для актуализации взглядов на занятость молодежи. Предложенная система регулирования рынка труда молодежи мо-

жет быть применена при реализации экономической политики Камбоджи. Материалы диссертации используются в процессе преподавания дисциплин «Экономика и социология труда», «Экономика социально-трудовых отношений», «Рынок труда».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические и практические положения и выводы диссертационного исследования докладывались на международных конференциях в г. Воронеже и г. Таганроге.

Основное содержание диссертации и результаты исследований отражены в 8 научных публикациях общим объемом 1,8 п.л., в том числе 3 публикациях в журналах из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России.

СТРУКТУРА И ЛОГИКА ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка используемой литературы, включающего 200 наименований. Текст диссертации изложен на 187 страницах машинописного текста, содержит 15 рисунков и 14 таблиц.

Во введении обосновывается актуальность проблемы, определяются цели и задачи работы, формулируется ее научная новизна и значимость.

В первой главе «Рынок труда молодежи в современных условиях: теоретические основы» рассматриваются сущность рынка труда молодежи, его основные признаки, особенности и тенденции.

Во второй главе «Анализ рынка труда молодежи в Камбодже» обосновывается необходимость совершенствования государственного регулирования рынка труда молодежи в Камбодже.

В третьей главе «Регулирование рынка труда молодежи в Камбодже» представлена система регулирования рынка труда молодежи и предложены направления улучшения работы службы занятости Камбоджи.

В заключении отражены основные научные и практические результаты диссертационного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнена сущность рынка труда молодежи и обоснована авторская классификация молодых людей по возрастному признаку.

Рынок труда молодежи рассматривается нами как система общественных отношений (между работодателями и молодежью, учебными заведениями и работодателями, специализированными организациями - моло-

дыми людьми - работодателями), социальных норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование рабочей силы молодежи.

Критерием отнесения населения к молодежи является возраст. Обобщение подходов к классификации молодежи по возрастному признаку проведено автором и представлено в таблице 1.

Таблица 1

Классификация молодежи по возрастным группам и по подгруппам (в годах)

Авторы классификаций Укрупненная классификация Деление в рамках групп

Центр исследований РТИЭРАН 16-25 16-18 19-25

Международная организация труда 16-29 15-19 20-24 25-29

Служба государственной статистики Камбоджи 16-29 15-19 20-24 25-29

Н. Дунаева 15-29 15-18 18-25 25-29

Г. Сергеева 15-29 15-19 20-24 25-29

Я. Васильев 15-29 15-17 18-24 25-29

Н. Лясников 14-23 и старше 14-16 16-18 18-23 23 и старше

Р. Колосова, Т. Разумова 14-23 и старше 14-16 16-18 18-23 23 и старше

Авторская классификация 16-29 16-18 18-23 23-25 25-29

На наш взгляд, наиболее обоснованным для молодых людей Камбоджи является возрастной диапазон от 16 до 29 лет, внутри которого считаем целесообразным выделить следующие группы исходя из основных

причин трудоустройства: 16 - 18; 18 - 23; 23 - 25; 25 - 29 лет. Предлагаемое деление молодежи на группы мы аргументируем следующим образом. Молодые люди в возрасте от 16 до 18 лет успевают получить лишь школьное образование, не имеют четкого представления о будущей специальности. В этом возрасте усваиваются жизненные ценности, нормы, образцы поведения, формируются планы по поводу собственных будущих достижений. Некоторые молодые люди совмещают работу с учебой. Однако большая часть молодежи данного возраста еще находится на попечении родителей и либо не работает, либо заработанный доход для нее не является главным источником существования.

С 18 до 23 лет у молодежи проходит период получения специального образования, службы в армии. Молодые люди, которые получили профессиональное образование (среднее специальное или высшее) и вышли на рынок труда в поисках первой в жизни работы, сочетают в себе высокий уровень теоретической подготовки и отсутствие практических навыков и производственного опыта. Последнее обстоятельство делает эту группу малопривлекательной для большинства работодателей. В то же время осознание молодыми людьми своей хорошей подготовленности, наличие определенных профессиональных амбиций и честолюбия, стремление к успехам в карьере формирует у молодежи завышенные требования к будущему рабочему месту как с точки зрения характера, условий и содержания труда, так и с точки зрения его оплаты. Возникает противоречие между оценкой работодателем молодого начинающего работника и самооценкой последнего, в результате чего возможность трудоустройства низка. Иная ситуация складывается на рынке труда для тех молодых людей, которые получили только общее образование и по тем или иным причинам пытаются трудоустроиться, не имея никакой профессии. Они могут рассчитывать только на рабочие места неквалифицированного труда, но уровень их привлекательности для работодателя может быть выше, чем молодого специалиста, так как выполнение большинства видов неквалифицированного труда требует молодости и физической силы.

В группу 23 - 25 лет включены люди трудоспособного возраста с определенным статусом занятости. Они не столь амбициозны, как выпускники учебных заведений, так как столкнулись с проблемами трудоустройства, поработали на нескольких предприятиях, попробовали проявить свои знания и умения. В основном такие молодые люди уже создали семьи, вместе с этим у них появились новые требования к работодателю и ограничения в активности. На данном этапе ведется поиск более стабильной работы, временные заработки и частые смены работы отходят на задний план, появляется самозанятость. В случае, когда молодой человек поработал по полученной специальности и осознал неправильность своего выбо-

ра, необходима профессиональная реабилитация или профессиональное переобучение.

В возрасте 25 - 29 лет молодые люди в основном имеют постоянную работу, которая соответствует всем их притязаниям, опыт работы и поведения на рынке труда. Передвижения данной категории лиц на внешнем рынке труда незначительны, в основном это внутрифирменные перемещения. Молодежь в возрасте 25 - 29 лет уже можно относить к взрослому населению и проводить в отношении ее общую рыночную политику.

Для детального рассмотрения молодежного рынка труда данное выделение групп весьма эффективно, но статистический анализ может быть затруднен, так как органами государственной статистики Камбоджи используется несколько иная сегментация.

2. Выявлены особенности функционирования рынка труда молодежи в Камбодже

На рынок труда и занятость в Камбодже существенно повлиял геноцид, явившийся следствием войны 1970-х годов. После 15-летнего периода, характеризовавшегося очень высокой рождаемостью и приростом населения, наблюдается Ю-летний период до 1995 года со снижающейся рождаемостью и увеличивающейся смертностью. Но прирост населения имел место в обоих периодах (рис. I).

ш Общзн численность населения 1 Численность населений, относящегося к рабочей силе ш Численность населения, относящегося к молодежной рабочей силе

1998 2002 2004 2008

Рис. 1. Динамика численности групп населения Камбоджи (млн. чел.).1

1 Составлено на основе: Ьпспшпопа! Мшк-игу Гипс! - 2008 \Vorld Ьсопогшс Ош1оок.

Количество молодых людей в общей численности населения Камбоджи колеблется от 1,68 млн. человек в 1998 году до 3,22 млн. человек в 2008 году. В соответствии с прогнозом численность населения в 2010 году достигнет 15 миллионов человек.

Данные Inter-Censal обследования населения показывают, что численность молодых людей в Камбодже возрастет с 3,2 млн. человек в 2008 году до 3,6 млн. человек в 2011 году. Молодые люди будут составлять 24 процента от общей численности населения. Однако число рабочих мест увеличивается медленнее роста численности населения, относящегося к рабочей силе.

Высокий уровень безработицы молодежи усугубляется тем фактом, что молодые люди ищут свою первую работу, не имея, как правило, образования и навыков, необходимых для удовлетворения потребностей рынка труда. Несовпадение структуры образования и навыков молодежи со спросом со стороны работодателей является острой проблемой рынка труда Камбоджи. Отсутствие достойной работы для молодых специалистов влечет за собой повышение уровня преступности и снижение мотивации молодежи получить высшее образование.

Для Камбоджи выход из кризиса в экономике, в том числе и в сфере занятости, возможен только с помощью регулирующего воздействия государства на этот процесс. Основой повышения эффективности государственной политики является создание максимально благоприятных условий для обеспечения полной, продуктивной и свободно избранной занятости в условиях функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики.

По нашему мнению, для создания эффективно функционирующего рынка труда в Камбодже необходимо решение следующих задач:

- создать условия для достижения соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением путем сохранения действующих и создания новых эффективных рабочих мест;

- обеспечить изменение структуры занятых по отраслям и профессиям на основе динамичного развития системы рабочих мест и свободного перелива рабочей силы;

- расширить зоны эффективной занятости с достойным уровнем оплаты труда;

- целенаправленно воздействовать на количественные характеристики предложения рабочей силы и структуру экономически активного населения;

- содействовать росту конкурентоспособности рабочей силы на основе развития системы профессионального образования, включая расширение возможностей для организации непрерывного образования;

- минимизировать период поиска работы и предпринять усилия по предупреждению длительной безработицы;

- защитить интересы национального рынка труда и камбоджийских граждан на зарубежных рынках труда на основе выработки и согласования условий привлечения иностранной рабочей силы;

- организовать регулярное проведение мониторинга национального рынка труда и занятости населения.

Решение этих задач будет способствовать реализации права граждан на труд при переходе к цивилизованному рынку труда и к цивилизованной занятости.

3. Предложена модель взаимодействия рынков образования и труда, учитывающая особенность ее реализации в Камбодже.

Профессиональная ориентация учащейся молодежи становится специализированной социальной практикой рынков образования и труда, одним из способов регулирования социального поведения молодых индивидов и средством стабилизации камбоджийского общества. Формы профессионального образование в зависимости от социального взаимодействия могут различаться как по содержанию, так и по степени нормативности в отношении субъектов рынков образования и труда. Необходимо учитывать, что склонности и способности проявляются, как правило, на конечных социально-экономических и временных интервалах при определенных взаимодействиях рынков образования и труда. С переходом профессионального образования на рыночные отношения создаются необходимые предпосылки для развития научно-обоснованной методологии образования, а также политики адаптивного многоуровневого образования. Такая политика должна способствовать достижению согласованности между начальной, средней и высшей профессиональной школами, соблюдению баланса между всеобщим образованием и профессиональным обучением.

Направления государственной политики предусматривают активное влияние на производственные отношения, занятость, повышение трудового потенциала, условия труда, заработную плату и социальное обеспечение, соблюдение правовых норм. При этом наибольший эффект будет достигаться при осуществлении взаимодействия рынков образования и труда, предусматривающего социальное партнерство, что на наш взгляд, может быть представлено в виде следующей модели (рис. 2).

Рис. 2. Модель взаимодействия рынков образования и труда.

На рынке образования должна быть проведена оценка возможности работы по выбранной профессии после окончания обучения, и рассмотрены перспективы применения полученных знаний и умений на практике. Работа по трудоустройству выпускников должна начинаться еще до завершения обучения и включать в себя не только предоставление информации о рынке труда и наличии вакансий, но и разработку профессиональной и служебной карьеры, проведение разнообразных тренингов, способствующих эффективному трудоустройству и безболезненной адаптации в новой социально-экономической среде.

Модели социального взаимодействия рынков образования и труда должна соответствовать адаптивная система профессионального образования, быстро реагирующая на запросы рынка труда, стимулирующая экономический рост, воспроизводящая специалистов, способных эффективно работать в конкурентной экономической среде. В таких условиях региональные и областные системы профессионального образования на рынке труда призваны обеспечивать перспективные потребности экономики

Камбоджи в профессионально-квалификационном обновлении и пополнении кадров.

Учебные заведения Камбоджи, включающие как государственные, так и коммерческие, подчинены различным республиканским ведомствам, поэтому осуществляемая в стране комплексная программа «Образование и занятость молодежи» направлена на координацию деятельности этих ведомств и более рациональное использование средств, выделяемых на образование. Основными задачами программы являются изучение профессионально-трудовых предпочтений молодежи и разработка предложений по их согласованию со стратегией развития экономики, особенностями рынка труда и системы образования. На наш взгляд, в рамках данной программы необходимо наметить следующие мероприятия, направленные на содействие молодежной занятости.

Во-первых, проведение месячника ликвидации безграмотности молодежи, предусматривающего обучение, консультации, деловые игры, лекции практиков и пр.

Во-вторых, организация весенних ярмарок-презентаций выпускников профессиональных учебных заведений перед окончанием обучения с привлечением к участию потенциальных работодателей, кадровых агентств.

В-третьих, создание телефонной линии, по которой выпускники смогут получить бесплатную информацию о ситуации на рынке труда, имеющихся вакансиях, формальностях при трудоустройстве, порядке решения трудовых споров и пр.

Данные мероприятия должны реализовываться Камбоджийской ассоциацией безработных и бизнеса CAMFEBA (Cambodia federation of employers and business associations).

4. Обоснована необходимость проведения мониторинга молодежного рынка труда, содержащего информацию о профессиональных намерениях и предпочтениях молодежи в сфере занятости.

Формирование мотивов трудовой деятельности в соответствии с прогнозируемой структурой рабочих мест представляет собой, наиболее эффективный механизм согласования интересов государства, предприятия и работника в сфере труда. Источником необходимых данных являются результаты социологических исследований. Мониторинг профессиональных намерений молодежи в Камбодже может стать как эффективным инструментом изучения рынка труда, так и действенным методом разработки перспективных профинформационных мероприятий службы занятости населения совместно с органами управления образованием всех уровней и образовательными учреждениями. Мониторинг, на наш взгляд, должен

включать информацию, содержащую профессиональные намерения и предпочтения молодежи, ориентиры ее поведения на рынке труда. Основными рекомендуемыми направлениями мониторинга являются:

1. - ориентация молодежи на профессиональное образование;

2. - ориентация выпускников школ на виды специализации профессионального образования;

3. - планы молодежи на занятость после получения образования;

4. - готовность молодежи к временной занятости.

5. - потребность молодежи в информации, необходимой при выборе профессии.

Полученные сведения о мотивах трудовой деятельности будут способствовать повышению обоснованности управленческих решений и формированию эффективной занятости молодежи.

5. Предложен комплекс мер по улучшению положения с трудоустройством молодежи в Камбодже, предусматривающий целесообразность использования различных стратегий конкурентного поведения на рынке труда.

Результаты исследования молодежных сегментов рынка труда в Камбодже позволяют сделать вывод о необходимости использования дифференцированной политики трудоустройства, ориентированной на конкретные группы молодежи. В ее основу должен быть положен учет различных стратегий конкурентного поведения на рынке труда.

Согласно данному подходу, лиц, которые нацелены на приобретение новых профессиональных качеств, с целью получения устойчивых конкурентных преимуществ на рынке труда, мы отнесли к инициативно-динамическому (креативному) типу. Его представители - 5-10% молодых специалистов Камбоджи.

Для представителей функционально-адаптивного типа поведения (20-25% молодежи Камбоджи) характерной особенностью является следование за происходящими на рынке труда изменениями, быстрое к ним приспособление.

Особенностью статического, или функционально-стереотипного, типа поведения является то, что, освоив приемы и способы действий, молодые люди продолжают руководствоваться стереотипами, которые не соответствуют изменениям ситуации. Доля этой группы молодежи составляет 40-41 %.

Нестабильностью жизненно-трудовых установок и неопределенностью позиций в будущей занятости отличаются представители неустойчивого типа поведения (20-27% молодежи Камбоджи).

Еще одну группу образуют представители безразлично-пассивного поведения, которые не имеют четко выраженных ориентиров действий на рынке труда (5-7% молодежи Камбоджи).

Различные стратегии конкурентного поведения молодежи на рынке труда должны учитываться при разработке комплекса мер по улучшению положения с трудоустройством молодежи в Камбодже, к которым, по нашему мнению, относятся:

1) Экономические меры:

- развитие малого и среднего бизнеса;

- организация общественных работ;

- внедрение гибкого графика работы.

2) Меры, предусматривающие реорганизацию системы образования:

- соответствие подготовки специалистов структуре рынка труда;

- совершенствование системы непрерывного образования;

- улучшение системы переподготовки и переквалификации кадров.

3) Меры, предусматривающие совершенствование работы службы занятости:

- повышение оперативности и информативности работы служб занятости;

- достижение согласованности в работе государственной службы занятости и коммерческих кадровых структур;

- проведение систематических социологических исследований, необходимых для выявления процессов, которые не могут быть достаточно изучены методами статистики.

Такой подход позволит учитывать проблемы рынка труда в комплексе, создавая основу для формирования системы регулирования занятости молодежи в Камбодже.

6. Разработан алгоритм взаимодействия молодежи с молодежным центром занятости, способствующий совершенствованию регулирования рынка труда молодежи в Камбодже.

Служба занятости играет основную роль в обеспечении информацией, оказании помощи и профессиональной ориентации молодым людям. Подобные услуги на рынке труда оказывают и коммерческие организации, но на первое место в их деятельности выдвигается получение прибыли, а не адаптация безработных и обучение их поведению на рынке труда.

Эффективность системы управления занятостью молодежи, по нашему мнению, должна выражаться в повышении результативности работы, прежде всего, государственной службы занятости по трудоустройству молодежи. Взаимодействие молодежи с молодежным центром занятости может быть представлено в виде следующего алгоритма (рис. 3).

Рис. 3. Алгоритм взаимодействия молодежи с молодежным центром занятости

Непосредственные действия государства по исполнению обязательств перед молодежью начинаются на втором уровне после заключения с ней соглашения. Совершенствование данного взаимодействия возможно путем усиления обоснованности разрабатываемого плана действий, расширения форм оказания помощи в выполнении плана и повышения качества консультационной деятельности молодежного центра занятости. Эти изменения должны происходить в комплексе с решением основных проблем, связанных с социально-экономическим положением Камбоджи. Проведенный нами анализ состояния рынка труда Камбоджи позволил выделить следующие проблемы:

- сохранение, а в ряде случаев и усиление несоответствий профессионально-квалификационной и территориальной структуры спроса на рабочую силу и ее предложения;

- дальнейшее увеличение среди безработных граждан доли лиц, не имеющих профессионального опыта, с низкими трудовыми мотивациями;

- сохраняющийся на предприятиях и в организациях дефицит квалифицированной рабочей силы, усиливающийся влиянием начавшейся модернизации производства;

- высокая заинтересованность безработных граждан в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, что требует совершенствования профессиональной структуры и механизмов про-фобучения, а также повышение его финансирования;

- сохранение на рынке труда дискриминации при трудоустройстве молодежи, не имеющей опыта работы, женщин с малолетними детьми и инвалидов.

К проблемам, обострившимся в последние годы, относятся:

- увеличение среди молодых безработных граждан доли уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности работников;

- рост среди клиентов службы занятости доли проблемных категорий молодежи, нуждающейся в особых мерах поддержки и содействия в поиске работы (освобожденные из мест лишения свободы, не имеющие профессионального образования, межтерриториальные мигранты и др.);

- ужесточение требований работодателей к качеству рабочей силы;

- необходимость трудоустройства лиц, претендующих на прохождение альтернативной гражданской службы.

Решению проблем будут способствовать двухсторонние связи органов службы занятости и работодателей, позволяющие осуществлять анализ ситуации на рынке труда и проводить превентивные меры по ее изменению.

7. Рекомендована система регулирование рынка труда молодежи в Камбодже

По мере продвижения к цивилизованному рынку труда складываются условия для его функционирования на основе естественных регуляторов, сочетающиеся с влиянием государства на изменение в сфере занятости. Особую роль здесь играют рыночные формы и методы инвестирования в экономические рабочие места, формирование реальной заработной платы, исходя из прожиточного минимума, социальное страхование работников наемного труда от экономических рисков, включая безработицу. При этом, государственное регулирование, отражая в основном социальную компоненту в регулировании экономической активности населения, смягчает или носит упреждающий характер по отношению к угрозе и последствиям вынужденной безработицы. Система регулирование рынка труда молодежи в Камбодже должна в комплексе учитывать государственные способы воздействия и влияние рынка на формирование эффективной занятости (рис. 4).

Особенность функционирования рынка труда молодежи в Камбодже

5

Мониторинг молодежного рынка труда

Модель взаимодействия

рынков образования и труда

Комплекс мер по улучшению положения с трудоустройством молодежи в Камбодже

Алгоритм взаимодействия молодежи с молодежным центром занятости

Эффективная занятость молодежи

Рис. 4. Система регулирование рынка труда молодежи в Камбодже

Государственное регулирование молодежного рынка труда должно базироваться на следующих принципах:

- сочетания государственных, общественных интересов, прав личности при реализации политики в отношении молодежи;

-привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании программ, касающихся молодежи и общества в целом;

- обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан в соответствии с их социальным статусом;

- предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, духовному и физическому совершенствованию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству (объем, виды и качество данных услуг должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни);

- приоритета финансирования программ, касающихся молодежи.

Государство может регулировать ситуацию на молодежном рынке

труда посредством обеспечения общего экономического роста в стране, изменения инфраструктуры молодежного рынка труда, управления трудовыми отношениями на предприятиях и воздействия на молодежь. Совершенствование государственной политики должно также обеспечивать:

- создание условий для формирования среднего класса;

-предотвращение утечки за рубеж элитарной молодежи;

-поддержку молодых семей;

-изменение структуры профессиональной подготовки с учетом новых специальностей;

- ориентация на гибкие и инновационные формы занятости.

Реализация комплекса мер по совершенствованию регулирования

рынка труда будет способствовать повышению эффективности занятости молодежи Камбоджи.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ДИССЕРТАЦИИ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ

Статьи, опубликованные в журналах из перечня ведущих рецензируемых журналов и изданий, определяемого ВАК России

1. Пром Пханна. Основные направления по совершенствованию взаимодействия рынков образования и труда / Пханна Пром // Экономика образования. - 2009. - №1, часть 2. - С. 15-18 (0,25 п.л.).

2. Пром Пханна. Камбоджа: взаимовлияние рынков образования и труда. / Пханна Пром. // Человек и труд. - 2009. - № 6. - С. 57-58 (0,12 п.л.).

3. Пром Пханна.Поведение молодежи на рынке труда Камбоджи / Пханна Пром // Нормирование и оплата труда в промышленности - 2010. -№10. - С. 64-68 (0,31 п.л.).

Статьи, тезисы докладов и выступлений

4. Пром Пханна. Проблемы социально-экономической адаптации молодежи на рынках труда. / Пханна Пром // Экономическая, социальная и психологическая адаптация личности в современных условиях : сб. статей Третьей междунар. науч.-практ. конф. - Воронеж, 2007. - С.76-78 (пл. 0,18).

5. Пром Пханна. Молодежь на рынках труда и образовательных услуг / Пханна Пром // Трудовой потенциал как важнейший фактор социально-экономического развития территории: матер. Второй науч.-практ. конф. (06 июня 2007 г.). - Воронеж, 2008. - С. 121-124 (0,25 п.л.).

6. Пром Пханна. Адаптация камбоджийкой молодежи к рыночным условиям / Пханна Пром // Экономическая, социальная и психологическая адаптация личности в современных условиях : матер, науч.-практ. конф. (25 ноября 2007 г.). - Воронеж, 2008. - С. 65-68 (0,25 п.л.).

7. Пром Пханна. Факторы повышения конкурентоспособности молодежи на первичном рынке труда / Пханна Пром // Экономическая, социальная и психологическая адаптация личности в современных условиях : матер, науч.-практ. конф. (22 ноября 2007 г.) - Воронеж, 2009. - С. 124-127(0,25 п.л.).

8. Пром Пханна. Необходимость профориентационной работы в образовательных учреждениях / Пханна Пром // Проблемы регионального управления, экономики, права и инновационных процессов в образовании: матер, науч.-практ. конф. (10-12 сентября 2009). -Таганрог, 2009. - С.94-96 (0,18 п.л.).

Подписано в печать 06Л0.10. Формат 60x84 '/,6. Усл. печ. л. 1,2. Тираж 100 экз. Заказ 1275

Отпечатано с готового оригинала-макета в типографии Издательско-полиграфического центра Воронежского государственного университета. 394000, Воронеж, ул. Пушкинская, 3.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пром Пханна

ВВЕДЕНИЕ

1. РЫНОК ТРУДА МОЛОДЕЖИ В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ: 7 ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ

1.1. Сущность и специфика рынка труда молодежи

1.2. Классификация факторов обеспечения занятости на рынке 28 труда молодежи в Камбодже

2. АНАЛИЗ РЫНКА ТРУДА МОЛОДЕЖИ В КАМБОДЖЕ

2.1. Анализ занятости и безработицы молодежи

2.2. Анализ конкурентоспособности молодежи на рынке труда

2.3. Адаптация молодежи на рынке труда

3. РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКА ТРУДА МОЛОДЕЖИ В КАМБОДЖЕ

3.1. Государственное содействие адаптации и трудоустройству 104 молодежи на рынке труда

3.2. Система регулирования рынка труда молодежи в Камбодже 135 ЗАКЛЮЧЕНИЕ 154 СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ 169 ПРИЛОЖЕНИЕ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Рынок труда молодежи и его регулирование"

Актуальность темы исследования. Основой положительных изменений во всех сферах деятельности является развитие трудовых ресурсов и прежде всего молодежной их составляющей. Неэффективная занятость молодых людей приводит к негативным последствиям: демографическому спаду, ослаблению пенсионных гарантий, отсутствию преемственности в сфере управления, оттоку рабочей силы в теневой сектор экономики.

Особенность функционирования рынка труда молодежи в Камбодже обусловлена как сложившейся в стране экономической обстановкой (спад производства и изменение его структуры, резкое падение уровня жизни и расслоение общества), так и последствиями глобализации (интеграцией Камбоджи в мировое хозяйство, информатизацией). В этой ситуации особую значимость приобретает устранение причин количественной и качественной асимметричности на молодежном рынке труда, правовой незащищенности молодежи, низкой конкурентоспособности последней по сравнению с другими группами трудовых ресурсов, ограниченной территориальной мобильности, отсутствия у молодых людей адекватной сложившимся экономическим условиям мотивации к труду. Необходимость решения данных вопросов обусловливает актуальность исследования факторов обеспечения занятости, принципов функционирования и методов воздействия на рынок труда молодежи с целью разработки системы его регулирования в Камбодже.

Степень разработанности проблемы. Сущность рынка труда, закономерности его функционирования, вопросы занятости и безработицы нашли отражение в исследованиях Р.Аганбегяна, Н. Волгина, Р.

Капешошникова, Р. Колосовой, А. Котляра, К. Микульского, Ю. Одегова, Э. Саруханова, Т. Разумовой, А. Рофе, С. Рощина, Г. Руденко и др.

Региональные вопросы формирования и развития рынка труда его отдельных сегментов рассмотрены в работах Л. Арзамасцевой, Л. Волковой, В. Воронина, А. Донецкого, О. Колесниковой, Л. Киян, С. Карташова, А. Федченко и др.

Вопросу молодежной занятости посвящены работы Т. Бабушкиной, А. Багаева, П. Данилина, О. Дубовой, А. Запесоцкого, А. Максименко, М. Переверзева, Р. Фельдмана, П. Чукреева, Л. Шаламовой и др. Наряду с этим, отсутствует единое мнение по поводу роли и специфических характеристик молодежного рынка труда. Существует необходимость выявления факторов, обусловливающих развитие молодежного рынка труда, федеральных и региональных механизмов обеспечения эффективной занятости молодежи.

Актуальность и отсутствие системного похода к исследованию формирования и регулирования молодежного рынка труда в условиях реформирования экономики определили выбор темы, объект, цель и задачи диссертационного исследования.

Цель и задачи диссертационного исследованного. Цель диссертационного исследования состоит в раскрытии сущности рынка труда молодежи и разработке системы его регулирования в Камбодже.

Достижение данной цели потребовало решения следующих задач:

- систематизировать научные подходы к определению рынка труда и определить границы исследования для разработки концепции обеспечения эффективной занятости молодежи;

- раскрыть сущность и выявить специфику молодежного рынка труда, определить место молодежи в системе трудовых ресурсов;

- исследовать факторы формирования конкурентоспособности молодежи на рынке труда;

- выявить тенденции изменения рынка труда молодежи в Камбодже и предложить адекватные сложившимся условиям меры по обеспечению эффективной занятости;

- разработать систему регулирования занятости молодежи в Камбодже;

- определить приоритеты государственной экономической политики в области регулирование занятости молодежи в Камбодже.

Область исследования. Рынок труда, его функционирование и развитие; занятость населения (формирование формы и видов); безработица (основные виды и формы, социально-экономические последствия, пути минимизации) (п. 8.6. Паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика труда).

Объект диссертационного исследования - рынок труда молодежи Камбоджи.

Предмет диссертационного исследования - социально-экономические отношения субъектов рынка труда молодежи, возникающие в процессе его формирования и регулирования в Камбодже.

Методологическая основа диссертационного исследования, послужили концепции и гипотезы, представленные в трудах российских и зарубежных ученых, посвященных проблемам рынка труда и занятости.

В исследовании использованы общенаучные методы познания: диалектический, системный, комплексный и исторический. Применены логический, сравнительный и статистический методы анализа.

Эмпирическая база исследования. Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе законодательных и нормативных актов России и Камбоджи по вопросам занятости и безработицы, справочных материалов международных организаций, результатов социологических исследований, статистических сборников.

Концепция диссертационного исследования. Исследование сущности рынка труда молодежи позволяет актуализировать взгляды на его специфику и факторы обеспечения занятости на данном сегменте рынка. Развитие представлений о необходимости соответствия профессионального образования требованиям работодателей способствует повышению конкурентоспособности молодежи на рынке труда, снижению уровня ее неформальной занятости и безработицы.

Научная новизна результатов диссертационного исследования заключается в следующем:

- уточнено понятие молодежного рынка труда, что дало возможность определить специфику его функций (воспроизводственной, политической, социально-экономической) и обосновать принципы государственного регулирования молодежной занятости в Камбодже;

- систематизированы подходы к классификации молодежи по возрастному признаку, позволившие предложить авторскую группировку молодых людей в Камбодже, исходя из их положения на рынке труда;

- разработана концептуальная модель регулирования рынка труда молодежи с выделением элементов её структуры и связей на разных уровнях согласования интересов субъектов, обеспечивающая взаимодействие рынков труда и образовательных услуг с учетом трансформируемой экономики Камбоджи;

- выявлены направления мониторинговых исследований молодежного рынка труда, ориентированные на достижение эффективного использования рабочей силы молодежи и повышение результатов деятельности службы занятости в Камбодже;

- предложена система экономических и организационных мер по сбалансированному развитию взаимосвязей рынка труда и образовательных услуг, способствующая улучшению адаптации молодежи к трудовой деятельности и повышению ее конкурентоспособности;

- разработана система регулирования рынка труда молодежи в Камбодже, предполагающая государственное регулирование и саморегулирование и учитывающая результаты мониторинга занятости и безработицы.

Теоретическая и практическая значимость работы. Уточнено понятие молодежного рынка труда и выделены критерии его сегментации, раскрыто содержание конкурентоспособности молодежи на рынке труда, которые могут использоваться для актуализации взглядов на занятость молодежи. Предложенная система регулирования рынка труда молодежи может быть применена при реализации экономической политики Камбоджи. Материалы диссертации используются в процессе преподавания дисциплин «Экономика и социология труда», «Экономика социально-трудовых отношений», «Рынок труда».

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные теоретические и практические положения и выводы диссертационного исследования докладывались на международных конференциях в г. Воронеже и г. Таганроге.

Основное содержание диссертации и результаты исследований отражены в 8 научных публикациях общим объемом 1,8 п.л., в том числе 3 публикациях в журналах из перечня ведущих рецензируемых научных журналов и изданий, определяемого ВАК России.

Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, содержащих семь параграфов, заключения, списка используемой литературы, включающего 200 наименований. Текст диссертации изложен на 187 страницах машинописного текста, содержит 15 рисунков и 14 таблиц.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пром Пханна

Результаты исследования молодежных сегментов рынка труда в Камбодже позволяют сделать вывод о необходимости использования дифференцированной политики трудоустройства, ориентированной на конкретные группы молодежи. В ее основу должен быть положен учет различных стратегий конкурентного поведения на рынке труда.

Согласно данному подходу, лиц, которые нацелены на приобретение новых профессиональных качеств, с целью получения устойчивых конкурентных преимуществ на рынке труда, мы отнесли к инициативно-динамическому (креативному) типу. Его представители - 5-10% молодых специалистов Камбоджи.

Для представителей функционально-адаптивного типа поведения (2025% молодежи Камбоджи) характерной особенностью является следование за происходящими на рынке труда изменениями, быстрое к ним приспособление.

Особенностью статического, или функционально-стереотипного, типа поведения является то, что, освоив приемы и способы действий, молодые люди продолжают руководствоваться стереотипами, которые не соответствуют изменениям ситуации. Доля этой группы молодежи составляет 40-41 %.

Нестабильностью жизненно-трудовых установок и неопределенностью позиций в будущей занятости отличаются представители неустойчивого типа поведения (20-27% молодежи Камбоджи).

Еще одну группу образуют представители безразлично-пассивного поведения, которые не имеют четко выраженных ориентиров действий на рынке труда (5-7% молодежи Камбоджи).

Различные стратегии конкурентного поведения молодежи на рынке труда должны учитываться при разработке комплекса мер по улучшению положения с трудоустройством молодежи в Камбодже, к которым, по нашему мнению, относятся:

1) Экономические меры:

- развитие малого и среднего бизнеса;

- организация общественных работ;

- внедрение гибкого графика работы.

2) Меры, предусматривающие реорганизацию системы образования:

- соответствие подготовки специалистов структуре рынка труда;

- совершенствование системы непрерывного образования;

- улучшение системы переподготовки и переквалификации кадров.

3) Меры, предусматривающие совершенствование работы службы занятости: повышение оперативности и информативности работы служб занятости; достижение согласованности в работе государственной службы занятости и коммерческих кадровых структур; проведение систематических социологических исследований, необходимых для выявления процессов, которые не могут быть достаточно изучены методами статистики.

Такой подход позволит учитывать проблемы рынка труда в комплексе, создавая основу для формирования системы регулирования занятости молодежи в Камбодже.

6. Разработан алгоритм взаимодействия молодежи с молодежным центром занятости, способствующий совершенствованию регулирования рынка труда молодежи в Камбодже.

Служба занятости играет основную роль в обеспечении информацией, оказании помощи и профессиональной ориентации молодым людям. Подобные услуги на рынке труда оказывают и коммерческие организации, но на первое место в их деятельности выдвигается получение прибыли, а не адаптация безработных и обучение их поведению на рынке труда.

Эффективность системы управления занятостью молодежи, по нашему мнению, должна выражаться в повышении результативности работы, прежде всего, государственной службы занятости по трудоустройству молодежи. Взаимодействие молодежи с молодежным центром занятости может быть представлено в виде алгоритма, в соответствии с которым непосредственные действия государства по исполнению обязательств- перед молодежью начинаются после заключения с ней соглашения. Совершенствование данного взаимодействия возможно путем усиления обоснованности разрабатываемого плана действий, расширения форм оказания помощи в выполнении плана и повышения качества консультационной деятельности молодежного центра занятости. Эти изменения должны происходить в комплексе с решением основных проблем, связанных с социально-экономическим положением Камбоджи. Проведенный нами анализ состояния рынка труда Камбоджи позволил выделить следующие проблемы:

- сохранение, а в ряде случаев и усиление несоответствий профессионально-квалификационной и территориальной структуры спроса на рабочую силу и ее предложения;

- дальнейшее увеличение среди безработных граждан доли лиц, не имеющих профессионального опыта, с низкими трудовыми мотивациями;

- сохраняющийся на предприятиях и в организациях дефицит квалифицированной рабочей силы, усиливающийся влиянием начавшейся модернизации производства;

- высокая заинтересованность безработных граждан в профессиональной подготовке, переподготовке, повышении квалификации, что требует совершенствования профессиональной структуры и механизмов профобучения, а также повышение его финансирования;

- сохранение на рынке труда дискриминации при трудоустройстве молодежи, не имеющей опыта работы, женщин с малолетними детьми и инвалидов.

К проблемам, обострившимся в последние годы, относятся:

- увеличение среди молодых безработных граждан доли уволенных в связи с ликвидацией организации, либо сокращением численности работников;

- рост среди клиентов службы занятости доли проблемных категорий молодежи, нуждающейся в особых мерах поддержки и содействия в поиске работы (освобожденные из мест лишения свободы, не имеющие профессионального образования, межтерриториальные мигранты и др.);

- ужесточение требований работодателей к качеству рабочей силы;

- необходимость трудоустройства лиц, претендующих на прохождение альтернативной гражданской службы.

Решению проблем будут способствовать двухсторонние связи органов службы занятости и работодателей, позволяющие осуществлять анализ ситуации на рынке труда и проводить превентивные меры по ее изменению.

7. Рекомендована система ре1улирование рынка труда молодежи в Камбодже

По мере продвижения к цивилизованному рынку труда складываются условия для его функционирования на основе естественных регуляторов, сочетающиеся с влиянием государства на изменение в сфере занятости. Особую роль здесь играют рыночные формы и методы инвестирования в экономические рабочие места, формирование реальной заработной платы, исходя из прожиточного минимума, социальное страхование работников наемного труда от экономических рисков, включая безработицу. При этом, государственное регулирование, отражая в основном социальную компоненту в регулировании экономической активности населения, смягчает или носит упреждающий характер по отношению к угрозе и последствиям вынужденной безработицы. Система регулирование рынка труда молодежи в Камбодже должна в комплексе учитывать государственные способы воздействия и влияние рынка на формирование эффективной занятости.

Регулирование рынка труда молодежи в Камбодже должно учитывать особенности функционирования рынка труда молодежи, опираться на результаты мониторинга молодежного рынка труда, учитывать взаимодействие рынков образования и труда, также взаимодействие молодежи с молодежным центром занятости, предусматривать комплекс мер по улучшению положения с трудоустройством молодежи. Только в этом случае система регулирования рынка труда молодежи в Камбодже в Камбодже сформирует условия для обеспечения эффективной занятости.

Государственное регулирование молодежного рынка труда должно базироваться на следующих принципах:

- сочетания государственных, общественных интересов, прав личности при реализации политики в отношении молодежи;

-привлечения молодых граждан к непосредственному участию в формировании программ, касающихся молодежи и общества в целом;

- обеспечения правовой и социальной защищенности молодых граждан в соответствии с их социальным статусом;

- предоставления молодому гражданину гарантированного государством минимума социальных услуг по обучению, духовному и физическому совершенствованию, охране здоровья, профессиональной подготовке и трудоустройству (объем, виды и качество данных услуг должны обеспечивать необходимое развитие личности и подготовку к самостоятельной жизни);

- приоритета финансирования программ, касающихся молодежи.

Государство может регулировать ситуацию на молодежном рынке труда посредством обеспечения общего экономического роста в стране, изменения инфраструктуры молодежного рынка труда, управления трудовымиотношениями на предприятиях и воздействия на молодежь. Совершенствование государственной политики должно также обеспечивать:

- создание условий для формирования среднего класса; -предотвращение утечки за рубеж элитарной молодежи; -поддержку молодых семей;

-изменение структуры профессиональной подготовки с учетом новых специальностей;

- ориентация на гибкие и инновационные формы занятости. Реализация комплекса мер по совершенствованию регулирования рынка труда будет способствовать повышению эффективности занятости молодежи Камбоджи.

Заключение

1. Уточнена сущность рынка труда молодежи и обоснована авторская классификация молодых людей по возрастному признаку.

Рынок труда молодежи рассматривается нами как система общественных отношений (между работодателями и молодежью, учебными заведениями и работодателями, специализированными организациями -молодыми людьми - работодателями), социальных норм и институтов, обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование рабочей силы молодежи.

Критерием отнесения населения к молодежи является возраст. Обобщение подходов к классификации молодежи по возрастному признаку, проведенное автором, позволило сформулировать авторскую позицию, в соответствии с которой, наиболее обоснованным для молодых людей Камбоджи является возрастной диапазон от 16 до 29 лет. Внутри этого диапазона, исходя из основных причин трудоустройства, рекомендуется выделять следующие группы: 16 — 18; 18 — 23; 23 — 25; 25 — 29 лет. Предлагаемое деление молодежи на группы мы аргументируем следующим образом. Молодые люди в возрасте от 16 до 18 лет успевают получить лишь школьное образование, не имеют четкого представления о будущей специальности. В этом возрасте усваиваются жизненные ценности, нормы, образцы поведения, формируются планы по поводу собственных будущих достижений. Некоторые молодые люди совмещают работу с учебой. Однако большая часть молодежи данного возраста еще находится на попечении родителей и либо не работает, либо заработанный доход для нее не является главным источником существования.

С 18 до 23 лет у молодежи проходит период получения специального образования, службы в армии. Молодые люди, которые получили профессиональное образование (среднее специальное или высшее) и вышли на рынок труда в поисках первой в жизни работы, сочетают в себе высокий уровень теоретической подготовки и отсутствие практических навыков и производственного опыта. Последнее обстоятельство делает эту группу малопривлекательной для большинства работодателей. В то же время осознание молодыми людьми своей хорошей подготовленности, наличие определенных профессиональных амбиций и честолюбия, стремление к успехам в карьере формирует у молодежи завышенные требования к будущему рабочему месту как с точки зрения характера, условий и содержания труда, так и с точки зрения его оплаты. Возникает противоречие между оценкой работодателем молодого начинающего работника и самооценкой последнего, в результате чего возможность трудоустройства низка. Иная ситуация складывается на рынке труда для тех молодых людей, которые получили только общее образование и по тем или иным причинам пытаются трудоустроиться, не имея никакой профессии. Они могут рассчитывать только на рабочие места неквалифицированного труда, но уровень их привлекательности для работодателя может быть выше, чем молодого специалиста, так как выполнение большинства видов неквалифицированного труда требует молодости и физической силы.

В группу 23 — 25 лет включены люди трудоспособного возраста с определенным статусом занятости. Они не столь амбициозны, как выпускники учебных заведений, так как столкнулись с проблемами трудоустройства, поработали на нескольких предприятиях, попробовали проявить свои знания и умения. В основном такие молодые люди уже создали семьи, вместе с этим у них появились новые требования к работодателю и ограничения в активности. На данном этапе ведется поиск более стабильной работы, временные заработки и частые смены работы отходят на задний план, появляется самозанятость. В случае, когда молодой человек поработал по полученной специальности и осознал неправильность своего выбора, необходима профессиональная реабилитация или профессиональное переобучение.

В возрасте 25 — 29 лет молодые шоди в основном имеют постоянную работу, которая соответствует всем их притязаниям, опыт работы и поведения на рынке труда. Передвижения данной категории лиц на внешнем рынке труда незначительны, в основном это внутрифирменные перемещения. Молодежь в возрасте 25 - 29 лет уже можно относить к взрослому населению и проводить в отношении ее общую рыночную политику.

Для детального рассмотрения молодежного рынка труда данное выделение групп весьма эффективно, но статистический анализ может быть затруднен, так как органами государственной статистики Камбоджи используется несколько иная сегментация.

2. Выявлены особенности функционирования рынка труда молодежи в Камбодже

На рынок труда и занятость в Камбодже существенно повлиял геноцид, явившийся следствием войны 1970-х годов. После 15-летнего периода, характеризовавшегося очень высокой рождаемостью и приростом населения, набшодается 10-летний период до 1995 года со снижающейся рождаемостью и увеличивающейся смертностью. Но прирост населения имел место в обоих периодах.

Количество молодых людей в общей численности населения Камбоджи колеблется от 1,68 млн. человек в 1998 году до 3,22 млн. человек в 2008 году. В соответствии с прогнозом численность населения в 2010 году достигнет 15 миллионов человек.

Данные Inter-Censal обследования населения показывают, что численность молодых людей в Камбодже возрастет с 3,2 млн. человек в 2008 году до 3,6 млн. человек в 2011 году. Молодые люди будут составлять 24 процента от общей численности населения. Однако число рабочих мест увеличивается медленнее роста численности населения, относящегося к рабочей силе.

Высокий уровень безработицы молодежи усугубляется тем фактом, что молодые люди ищут свою первую работу, не имея, как правило, образования и навыков, необходимых для удовлетворения потребностей рынка труда. Несовпадение структуры образования и навыков молодежи со спросом со стороны работодателей является острой проблемой рынка труда Камбоджи. Отсутствие достойной работы для молодых специалистов влечет за собой повышение уровня преступности и снижение мотивации молодежи получить высшее образование.

Для Камбоджи выход из кризиса в экономике, в том числе и в сфере занятости, возможен только с помощью регулирующего воздействия государства на этот процесс. Основой повышения эффективности государственной политики является создание максимально благоприятных условий для обеспечения полной, продуктивной и свободно избранной занятости в условиях функционирования цивилизованного рынка труда, сочетающего в себе экономические и социальные интересы работника, работодателя и потребности развития экономики.

По нашему мнению, для создания эффективно функционирующего рынка труда в Камбодже необходимо решение следующих задач:

- создать условия для достижения соответствия между спросом на рабочую силу и ее предложением путем сохранения действующих и создания новых эффективных рабочих мест;

- обеспечить измепепие структуры запятых по отраслям и профессиям на основе динамичного развития системы рабочих мест и свободного перелива рабочей силы;

- расширить зоны эффективной занятости с достойным уровнем оплаты труда;

- целенаправленно воздействовать на количественные характеристики предложения рабочей силы и структуру экономически активного населения;

- содействовать росту конкурентоспособности рабочей силы на основе развития системы профессионального образования, включая расширение возможностей для организации непрерывного образования;

- минимизировать период поиска работы и предпринять усилия по предупреждению длительной безработицы;

- защитить интересы национального рьнпса труда и камбоджийских граждан на зарубежных рынках труда на основе выработки и согласования условий привлечения шюстрашюй рабочей силы;

- организовать регулярное проведение мониторинга национального рынка труда и занятости населепия.

Решение этих задач будет способствовать реализации права граждан на труд при переходе к цивилизованному рынку труда и к цивилизованной занятости.

3. Предложена модель взаимодействия рынков образования и труда, учитывающая особенность ее реализации в Камбодже.

Профессиональная ориентация учащейся молодежи становится специализированной социальной практикой рынков образования и труда, одним из способов регулирования социального поведения молодых индивидов и средством стабилизации камбоджийского общества. Формы профессиональпого образование в зависимости от социального взаимодействия могут различаться как по содержанию, так и по степени нормативности в отношении субъектов рынков образования и труда. Необходимо учитывать, что склонности и способности проявляются, как правило, па конечных социально-экономических и временных интервалах при определенных взаимодействиях рынков образования и труда. С переходом профессионального образования на рыночные отношения создаются необходимые предпосылки для развития научно-обоснованной методологии образовашм, а также политики адаптивного многоуровневого образования. Такая политика должна способствовать достижению согласованности между начальной, средней и высшей профессиональной школами, соблюдению баланса между всеобщим образованием и профессиональным обучением.

Направления государственной политики предусматривают активное влияние па производственные отношения, занятость, повышение трудового потенциала, условия труда, заработную плату и социальное обеспечение, соблюдение правовых норм. При этом наибольший эффект будет достигаться при осуществлении взаимодействия рынков образования и труда, предусматривающего социальное партнерство. На рышсе образования должна быть проведена оценка возможности работы по выбранной профессии после окончания обучения, и рассмотрены перспективы применения полученных знаний и умений на практике. Работа по трудоустройству выпускников должна начинаться еще до завершения обучения и включать в себя не только предоставление информации о рынке труда и наличии вакансий, по и разработку профессиональной и служебной карьеры, проведение разнообразных тренингов, способствующих эффективному трудоустройству и безболезнешюй адаптации в повой социально-экономической среде.

Модели социального взаимодействия рынков образования и труда должна соответствовать адаптивная система профессионального образования, быстро реагирующая на запросы рынка труда, стимулирующая экономический рост, воспроизводящая специалистов, способных эффективно работать в конкурентной экономической среде. В таких условиях региональные и областные системы профессионального образования на рынке труда призваны обеспечивать перспективные потребности экономики Камбоджи в профессионально-квалификационном обновлении и пополнении кадров.

Учебные заведения Камбоджи, включающие как государственные, так и коммерческие, подчинены различным республиканским ведомствам, поэтому осуществляемая в стране комплексная программа «Образование и занятость молодежи» направлена па координацию деятельности этих ведомств и более рациональное использование средств, выделяемых на образование. Основными задачами программы являются изучеиие профессионально-трудовых предпочтений молодежи и разработка предложений по их согласованию со стратегией развития экономики, особенностями рынка труда и системы образования. На наш взгляд, в рамках данной программы необходимо наметить следующие мероприятия, направленные на содействие молодежной занятости.

Во-первых, проведение месячника ликвидации безграмотности молодежи, предусматривающего обучение, консультации, деловые игры, лекции практиков и пр.

Во-вторых, организация весенних ярмарок-презентаций выпускников профессиональных учебных заведений перед окончанием обучения с привлечением к участию потенциальных работодателей, кадровых агентств.

В-третьих, создание телефонной линии, по которой выпускники смогут получить бесплатную информацию о ситуации на рынке труда, имеющихся вакансиях, формальностях при трудоустройстве, порядке решения трудовых споров и пр.

Данные мероприятия должны реализовываться Камбоджийской ассоциацией безработных и бизнеса CAMFEBA (Cambodia federation of employers and business associations).

4. Обоснована необходимость проведения мониторинга молодежного рынка труда, содержащего информацию о профессиональных намерениях и предпочтениях молодежи в сфере занятости.

Формирование мотивов трудовой деятельности в соответствии с прогнозируемой структурой рабочих мест представляет собой, наиболее эффективный механизм согласования интересов государства, предприятия и работника в сфере труда. Источником необходимых данных являются результаты социологических исследований. Мониторинг профессиональных намерений молодежи в Камбодже может стать как эффективным инструментом изучения рынка труда, так и действенным методом разработки перспективных профинформационных мероприятий службы занятости населения совместно с органами управления образованием всех уровней и образовательными учреждениями. Мониторинг, на наш взгляд, должен включать информацию, содержащую профессиональные намерения и предпочтения молодежи, ориентиры ее поведения на рынке труда. Основными рекомендуемыми направлениями мониторинга являются:

1. - ориентация молодежи на профессиональное образование;

2. - ориентация выпускников школ на виды специализации профессионального образования;

3. - планы молодежи на занятость после получения образования;

4. - готовность молодежи к временной занятости.

5. — потребность молодежи в информации, необходимой при выборе профессии.

Полученные сведения о мотивах трудовой деятельности будут способствовать повышению обоснованности управленческих решений и формированию эффективной занятости молодежи.

5. Предложен комплекс мер по улучшению положения с трудоустройством молодежи в Камбодже, предусматривающий целесообразность использования различных стратегий конкурентного поведения на рынке труда.