Сегментная организация теневого рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Сегментная организация теневого рынка"

ПАВЛЕНКО Федор Николае

СЕГМЕНТНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕНЕВОГО РЫНКА

Специальность 08.00.01 - Экономическая теория

(Микроэкономическая теория: теория организации рынков)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Краснодар - 2003

Работа выполнена в отделении экономики Северо-Кавказского научного центра высшей школы

Научный руководитель -

доктор экономических наук, профессор Мамедов О.Ю.

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук, ^ профессор Петрова Е.В.

кандидат экономических наук, \ доцент Вукович Г.Г.

Ведущая организация -

Северо-Кавказская академия государственной службы

Защита состоится 5 июля 2003 года в 14.00 часов на заседании диссертационного совета Д 212.101.05 по экономическим наукам при Кубанском государственном университете по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, аудитория 231

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Кубанского государственного университета по адресу: 350040, г. Краснодар, ул. Ставропольская, 149, (читальный зал).

Автореферат разослан 3 июня 2003 года.

Ученый секретарь

диссертационного совета Д 212.101.05, •—________

доктор экономических наук, профессор С.Н. Трунин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ДИССЕРТАЦИИ

Актуальность темы исследования. В настоящее время российское общество сосредоточено на решении проблем стабилизации социально-экономического положения и формировании рыночной среды. Устойчивое развитие национальной экономики, ее эффективность и конкурентоспособность тесно связаны с экономической безопасностью страны. Крайне необходим активный поиск путей ее обеспечения. Без коренных перемен в этой области невозможно добиться оздоровления и последующего подъема экономики.

Экономический кризис, поразивший страну, существенно изменил представление о национальной безопасности, ее месте и роли в повышении жизненного уровня населения.

На фоне процессов глобализации проблема защиты национальных интересов получила новое развитие. В корне меняется вся система представлений о национальной безопасности и ее структуре. Эти изменения носят фундаментальный характер и затрагивают весь комплекс отношений хозяйственной деятельности общества.

Теоретические аспекты экономической безопасности включают проблемы теневого сектора экономики. Возрастающий объем его оборота актуализировал изучение теоретических и практических вопросов сегментной организации теневого рынка.

Исследование теневой экономики уже вышло из сферы компетенции только правовой науки, превратившись в настоящее время (в силу объективных исторических обстоятельств) в один из приоритетных объектов внимания экономической науки.

Практика показывает, что система рыночных отношений способна скрывать значительный сегмент негативных явлений теневого содержания - тот сегмент российской экономики, в котором создается до двух пятых валового

ГйОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ | БИБЛИОТЕКА \

общественного продукта национальной экономики страны и в котором занять миллионы трудоспособных граждан.

Хотя в экономической теории и рассматриваются те или иные конкретные формы теневого .капитала и формы их рыночной реализации, тем не менее рыночный механизм посегментаого воспроизводства теневого капитала является новым объектом экономического анализа. В связи с этим возникает по-

i

требность в разработке специфической методологии и методики соответствующих исследований. Поэтому анализ общих особенностей рыночного сег- ^ ментирования теневого капитала приобретает особую значимость.

Все это определяет актуальность темы диссертационного исследования и вместе с тем характеризуется относительной новизной.

Особую актуальность теме исследования придает то обстоятельство, что анализ рыночного механизма воспроизводства теневого капитала включает проблему его сегментирования на базе выделения основных форм теневой предпринимательской деятельности. Такой анализ дает возможность сформировать методическую базу оценки динамики функционирования, обращения и перемещения теневого капитала и на ее базе разработать приоритеты «антитеневой» экономической политики.

Степень разработанности проблемы. Исследованию экономической сущности теневой экономики, отдельных ее форм, специфики появления в различных типах отраслевых рынков, посвящено много работ жак отечественных, так и зарубежных авторов. Общие теоретико-методологические вопросы рыночной организации теневой формы экономической деятельности исследованы в трудах Крашенинникова В.М., Волкова В.И., Гретченко А.И., Городецкого 1

A.Е., Иванова А.Р., Леденева С.Р., Листопад А.Д., Наумова В.В., Розанова Т.П., Огаркова Т.П., Орешкина В.А., Стрижковой Л.А., Тарханова A.B., Чернецова С.А., Радаева В., Рогова И., Сергеева Е., Смирнова А., Снежинского В., Сигова

B., Сотской Т., Тимофеева Л., Шанина Т., Шестакова А.; экономические вопросы организованной преступности изучаются в трудах Долговой А., Гаухмана

Л., Дьякова С., Лунеева В., Козлова В., Кудрявцева Л., Кузнецовой,В., Наумова

A., Устинова В., Овчинского И., Сафонов В., Скобликов В., Слинько М„, Шелли Л., Эминова Р., Яблокова Н.; отношения коррупции специально исследуются в трудах Григоровой Т., Дадалко В., Кабанова П., Кирпичникова А., Исправнико-ва В., Кузьминова Я., Макарычева А., Лазовского А., Пешко Д., Роуфа Д., Тимофеева Л., Яковлева А.; криминальные аспекты экономической деятельности рассматриваются в публикациях Старобинского Э., Скобликова П., Сатуева Р., Шраера Д., Яськова Н., Крылова А.; специфические теневые отношения в кредитно-финансовой сфере изучаются Аминовым Д., Васягиным В., Есиповым

B., Крыловым А., Королевым В., Ларичевым В., Манусовым В., Ревиным В., Слинько И., Черкасовым В.

Тем не менее, в работах указанных и других авторов, ощущается явная недостаточность теоретической разработанности вопросов посегментной организации теневой части экономики в условиях формирующейся рыночной среды, что и послужило основанием для выбора цели и задач диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит обосновании особенностей сегментной организации теневого рынка как аномального сектора микроэкономической системы и выявлении на этой основе приоритетных направлений антитеневой экономической политики , государства.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру предпринятого исследования

- осуществить общую экономическую характеристику теневого сектора производства;

- провести исследование теоретических основ механизма функционирования теневого сегмента национальной экономики;

- выявить общие и специфические принципы сегментной организации частных рынков;

- показать новые формы посегментной организации теневого рынка в том числе: механизм сегментирования теневого капитала по налоговому признаку; механизм сегментирования теневого капитала по дотационно-протекционистскому признаку; механизм сегментирования теневого капитала по коррупционно-спекулятивному признаку;

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является сфера ненаблюдаемой деятельности общества с включением в ее структуру всех подразделений, создающих валовой внутренний продукт. Предметом исследования выступают отношения, характеризующие экономические связи и взаимозависимости данной системы в условиях формирования рыночной среды, соответствующей особенностям трансформационной экономики и институциональный комплекс, обеспечивающий ее функционирование.

Теоретическую и методологическую основу исследования образуют стержневые положения классической и современной теории рынка, исследования, посвященные специфике организации теневого предпринимательства в различных сферах экономики, работы по проблемам становления рыночных институтов в переходной экономике. Методология осуществленного исследования сочетает абстрактно-теоретический и конкретно-исторический анализ, учет общих экономических закономерностей и особенностей их реализации в доминирующих сегментах современной рыночной экономики, в трактовке теневого капитала как бизнеса рыночно-деформированного типа.

В ходе исследования применялись как общенаучные (системный, структурный, функциональный, генетический), так и частные (графический, сопоставительный, эконометрический) методы анализа.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. В современных условиях хозяйствования теневая экономика рассматривается не как случайное или эпизодическое явление, а как неизбежный элемент хозяйственно-финансовой деятельности общества, осуществляющий неконтролируемое перераспределение доходов. В связи с этим проявляется ее

двойственная сущность: с одной стороны теневая экономика категория экономическая, с другой - правовая. При этом следует учитывать, что все теневые виды деятельности подлежат определенной классификации. В авторской концепции они дифференцированы в рамках ненаблюдаемой экономики.

2. Рыночный механизм воспроизводства теневого капитала возникает как нарушение фундаментальных принципов рациональной конкуренции между предприятиями по поводу социально-оправданной величины соотношения издержек и выгоды производства. Альтернативное сосуществование легального и теневого рыночного механизмов воспроизводства, обращения и перемещения капитала, ориентирует хозяйствующих субъектов на социально-разрушительный уровень рентабельности.

3. Рыночный механизм воспроизводства теневого капитала выступает фактором деформации микрорыночного уровня экономики, препятствуя возможности проведения эффективной краткосрочной политики рационализации финансовой инфраструктуры национальной экономики.

4. Основными факторами, стимулирующими развитие теневой экономики в стране, являются низкая эффективность производства, персонификация концентрации ресурсов, скрытая занятость, низкое качество контрактной деятельности, отсутствие четких правил проведения рыночных реформ.

5. Сегментная организация теневого рынка формируется не только как результат деструктивного перераспределения избыточной прибыли в границах определенного рынка, но и как следствие ярко выраженной убыточной деятельности предприятий. Посегментная дифференциация теневого капитала означает образование особого рыночного механизма воспроизводства его теневого статуса, конкурирующего с легальным механизмом воспроизводства капитала.

6. Элементы рыночного механизма капиталов основных сегментов легального и теневого сектора («неофициальные» спрос, предложение и цена конкурируют с «официальными» спросом, предложением и ценой) вступают в

конфликт между собой, что приводит к дестабилизации микрорыночного равновесия, к перераспределению инвестиционных потоков и к деформированной индикации реального уровня поотраслевой эффективности.

7. Основу механизма рыночного воспроизводства всех сегментов теневого капитала образует заниженная цена предложения теневого производства, поскольку главным фактором необоснованного получения дополнительной прибыли является более низкий уровень издержек, стимулирующий нелегальное извлечение дополнительного дохода. В долгосрочной перспективе уровень рентабельности таких производств несколько снижается, однако, для отечественных условий это обстоятельство не является действенным, поскольку данный механизм корректируется политикой искусственных банкротств.

8. Помимо общеизвестных, существуют неисследованные направления сегментации теневого капитала. Они связаны с его организационными функциями. С точки зрения механизма проявления их можно дифференцировать на: налоговый, дотационно-протекционистский и коррупционно-спекулятивный направления.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что в работе дана системная характеристика рыночного механизма сегментной организации теневого капитала ненаблюдаемого сектора экономики. Основные элементы научной новизны работы можно свести к следующим пунктам:

- раскрыта сущность теневой экономики как неизбежного элемента хозяйственно-финансовой деятельности общества, осуществляющего незаконное перераспределение доходов и порождаемого нестабильностью национальной экономики, что приводит к обособлению отраслевых рынков, их сегментации и дифференциации;

- осуществлена классификация видов деятельности, объединяемых категорией «ненаблюдаемая экономика», предложен алгоритм расчета объема материальных и нематериальных благ, произведенных в тепевом секторе;

- обобщены принципиальные направления экономической политики государства, создающие благоприятную почву для осуществления теневой деятельности;

- выявлен механизм формирования, функционирования и перемещения теневого капитала, конкурентное преимущество которого создается и реализуется неправомерным способом посредством коррупционной преференции; это позволяет выйти на объективные критерии разграничения легального и теневого капитала;

- показано, что капитал, обращающийся в теневом секторе рыночной экономики обеспечивается нелегальным перемещением значительной части инвестиционного капитала; это позволяет построить принципиальную модель финансового механизма движения теневого сегмента общественного производства;

- выявлено, что рыночные показатели реализации теневого капитала выступают ориентирующими предпринимателей индикаторами максимизации прибыли в искусственно-благоприятной среде хозяйствования; это позволяет различать легальную и теневую системы хозяйствования;

- показано, что механизм рыночной самодостаточности теневого сегмента микроэкономики вырастает из неконкурентной организации перераспределения бюджетно-консолидируемой «ренты производителя», создаваемого целенаправленным благоприятствованием экономических условий производства для капитала в теневом секторе экономики;

- раскрыто сосуществование двух рыночных механизмов воспроизводства капитала, конкуренция между которыми объективно задана величиной капитальных ресурсов, скрытно направляемых в теневое производство; это позволяет определить соотношение легального и теневого предложения а также спроса, взаимодействие которых и устанавливает ценовой объем теневого производства;

- раскрыты приоритетные направления рыночной сегментации основных форм теневого капитала, основанные на дифференциации его основных признаков и выполняемых функций;

- в преддверии вступления страны в ВТО предложена система мероприятий, направленная на легализацию теневой деятельности, в основе которой лежат методы экономического стимулирования, отвечающие современным"требованиям мирового сообщества.

Теоретическая и практическая значимость работы вытекает из актуальности рассмотренной в диссертационной работе проблемы и степени 'научного обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций.

Теоретическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что данная в работе системная характеристика рыночного механизма воспроизводства теневого капитала может быть использована при выработке антитеневой экономической политики государства на различных уровнях народнохозяйственной системы.

Практическая значимость работы состоит в формировании системного подхода к анализу рыночной организации основных сегментов теневого предпринимательства при разработке концепции экономической безопасности. Отдельные предложения и рекомендации, базирующиеся на некоторых положениях диссертационной, работы вносились автором в Администрацию Краснодарского края. Материал диссертации может быть использован в вузовском учебном процессе при разработке нормативных и специальных курсов по проблемам оптимальной рыночной организации предпринимательского сектора экономики.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Основные результаты диссертационного исследования представлялись в научных докладах на Всероссийской научно-практической конференции (г. Пушкин, 2002 г.), региональных конференциях в гг. Анапе (2002 г.), Волжском (2002 г.), Сочи (2003 г.), на научных конференциях Ростовского государственного университета (2001-

2003 г.). Основные положения диссертационной работы получили одобрение со стороны Администрации Краснодарского края.

По результатам диссертационного исследования опубликованы научные работы общим объемом в 2,8 печ. листа.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и общей логикой исследования, диссертация включает введение, три главы, объединяющие семь параграфов, заключение, библиографический список использованной литературы.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается методологическая, теоретическая и практическая актуальность избранной темы, указываются цели и задачи исследования, исходные концептуальные посылки анализа, выносимые на защиту основные положения диссертации, их научная новизна и степень апробации. В первой главе «Рыночный механизм теневой экономики и проблемы его исследования» обращается внимание на то, что категориального аппарата приводит к разночтению трактовки теневых видов деятельности, что существенно размывает объект исследования. В связи с этим, предлагается все, не учитываемые по тем или иным причинам официальной статистикой, виды деятельности объединить термином «ненаблюдаемая экономика», классификация которой приведена на рисунке 1. Раз1раничение понятий «теневая экономика», «незаконная экономика», «неформальная экономика», «неучтенная экономика» крайне условно, поскольку все они подразумевают проблемные виды деятельности. Обращается внимание на то, что упорядочение составных элементов ненаблюдаемой экономики, позволит относительно решить проблему учета доли теневого сектора в общем выпуске страны. Существующие сегодня методы

Теневая экономика (теневое производство)

Незаконная экономика (незаконное производство)

Неучтенная экономика домашних хозяйств

Неформальная экономика (производство в неформальном секторе)

Прочие неучтенные виды деятельности из-за недостатков системы учета

ПРОБЛЕМНЫЕ ВИЛЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Рис. 1. Структура ненаблюдаемых видов деятельности.

исчисления объема теневого капитала, могут быть обновлены методом товарных потоков, порядок применения которого, подробно изложен в диссертационном исследовании.

■ В диссертации обращается внимание на то, что продуктом теневой экономики является экономическая преступность как совокупность преступных посягательств, причиняющих вред охраняемым законом экономическим интересам общества.

В работе показывается, что выявление сущности, причин и масштабов формирования особого рыночного механизма воспроизводства, обращения и перемещения теневого капитала связано с анализом сущности, причин и масштабов теневого производства. Автор исходит из того, что рыночная природа теневого капитала характеризуется безразличием теневой предпринимательской деятельности к реальным стоимостным результатам его осуществления, поскольку экономический статус теневого капитала определяется его клановой

определенностью и возможностью доступа к неконтролируемым финансовым источникам. Отсюда очевидной становится специфика рыночной организации теневого капитала. Она определяется не столько особенностями и видами производимой продукции, сколько зависимостью от величины реальных производительных ресурсов и потребительских благ, находящихся под контролем данной инстанции или данного института власти. Поскольку ресурсы всегда дефицитны, рыночная организация их теневого присвоения выступает специфическим механизмом воспроизводства, обращения и перемещения теневого капитала.

Основная тенденция развития отечественной теневой экономики - это нарастание так называемых «рыночных преступлений». Их систематизация явилась одним из результатов диссертационного исследования (рис. 2).

ВИДЫ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Подпольное я незаконное производство товаров и услуг Выпуск поддельных товаров Незаконное использование чужих авторских прав Недобросовестная конкуренция

Нарушение антимонопольного законодательства Совершение неформальных сделок Взяточничество, семейственность во власти и бизнесе Сокрытие имущества при банкротстве

Мошенничество цри приватизации Создание фиктивных предприятий и их структур Превышение максимальных цен Сокрытие доходов от налогообложения

Валютные преступления Мошенничество в финансово-кредитной сфере Мошенничество во внешнеэкономической деятельности Торговые преступления '•

Мах инации с недвижимостью и земельными участками Отмывание денег Коррупция , госаппарата . Криминализация экономической системы государства

Рис. 2. Системное представление видов экономических преступлений

Исходя из проведенного в первой главе диссертационной работы анализа, делается вывод, что причины, обуславливающие формирование теневой экономики, лежат в основах государственного устройства и качественном уровне рыночных преобразований, важнейшей составляющей которых является строительство новых институциональных основ. Данное обстоятельство определяет специфику складывающейся структуры теневой экономики, выступающей в качестве социального среза общественно-экономических отношений.

Во второй главе «Принципы сегментной организации теневого рынка» обращается внимание на то, что сегментная организация рынка может структуироваться по многим направлениям. Обобщения, проведенные соискателем, дают возможность сформулировать тезис о системе сегментной организации рынка (рис.3).

Приоритетные направления сегментации

1

........ Сегментация вертикальная 1 Сегментация географическая 1 —..... . ^ Сегментация демографиче- > ---------------------■ Сегментация поведенческая

Сегментация психографическая к- * ' —...... .. Сегментация секгорно-отраслевая V---- .....1 Сегментация б традиционная | г—---ч Сегментация товарная --1

Рис. 3. Сегментация рынка

Исходя из приоритетных направлений сегментации в работе показывается, что капитал теневого предпринимательства образует особый элемент в структуре сегментного строения общественной экономики. Уяснение экономической природы и экономического происхождения теневого капитала имеет концептуальное значение для анализа механизма его рыночного функционирования и воспроизводства.

В основе рыночной сегментации находятся следующие факторы: условия входа на рынок и выхода из него; основные характеристики продукта; количество и характеристики продавцов; количество и хара:сгеристики покупателей; возможная экономия, обусловленная масштабом производства. Не последнюю роль играет и размер самого рынка.

Авторская трактовка общего представления о месте теневой экономики в системе национального рынка несколько отличается от общепринятого и ориентировано на его «расходно-доходное» структурирование. В частности существующая точка зрения выделяет в качестве легальных рынков красный и розовый, в качестве полулегальных - серый, в качестве нелегальных - коричневый и черный1. Предложенная нами схема дает более полное представление о структуре теневого рынка. Она объединяет рыночные секторы по степени их «легальности»: «белый» (легальный) рынок, - легальны и расходы, и доходы; «серый» (нелегальный) рынок, - легальны расходы, но нелегальны доходы; «пестрый» (неформальный) рынок, - нелегальны расходы, но легальны доходы; «черный» (криминальный) рынок, - нелегальны и доходы, и расходы.

Из схемы видно, что «белый» рынок диаметрально-противоположен «черному», а между ними расположились два промежуточных («пестро-серых») рынка.

В диссертационной работе сформулированы новые подходы к сегмешной организации теневого рынка. Их можно разделить на две условные группы. Первая - охватывает выгоды, близкие к рыночному (по происхождению) характеру. Это: «маркетинговые ниши», «легальный маркетинг», «локальный маркетинг». В данных схемах используются три основные стратегии охвата рынка: «недифференцированный», «дифференцированный» ч «концентрированный» маркетинг. Недифференцированный маркетинг означает, что компания выходит на весь рынок с единственным предложением, игнорируя различия между сегментами рынка. Дифференцированный маркетинг встречается на теневом

рынке гораздо реже, поскольку данная стратегия предполагает одновременную ориентацию на различные рыночные сегменты, что требует различного предложения товаров. Концентрированный маркетинг применяется на теневом рынке крайне редко, реализуя следующую стратегию: вместо малой доли на широком рынке захватить крупную долю на малом рынке. Подобного рода сегментирование обычно применяется в товарных рынках, ориентированных на дискриминацию потребителей и строится, в основном, на данных официальной статистики. Ее недостатком является слабый учет теневого капитала, находящегося в обороте.

Вторая - базируется на выгодах, которые хозяйствующие субъекты получают от сегментирования не рода деятельности, а непосредственно теневого капитала: В этом случае объектами анализа становятся: налоговое сегментирование; дотационно-протекционистское сегментирование; коррупционно-спекулятивное сегментирование. Подобная структура объсняется тем обстоятельством, что факторы кризиса легальной экономики могут быть дифференцированы на активные и пассивпые. Активные базируются именно на этих трех формах сегментирования. Они оказывают превалирующее влияние на процесс формирования теневого сектора экономики, поэтому представляют наибольший интерес.

В третьей главе «Рыночная сегментация основных форм теневого капитала» вскрываются особенности воспроизводства основных сегментов теневого капитала.

Определено, что капитал теневой экономики - это часть финансовой системы общества, которая подчиняется законам рыночной экономики, но законам деформированным, и эта деформация образует основное условие существования теневой экономики. В данном разделе диссертационной работы выясняются механизмы этой «теневой деформации» рынка.

1 КапВепеБлЫ^еп А. Ор. Си Р 63.

В теоретическом аспекте не подлежит сомнению, что теневой сектор национальной экономики есть результат деформации базовых параметров рыночной организации общественного производства. Дополнительная прибыль для некоторых производителей однородной продукции (получаемая за счет меньших затрат на производство) по сравнению с другими производителями приносит им дополнительный доход в виде избыточной ренты. Выявлено три способа образования дополнительного предпринимательского дохода, связанных с активными формами сегментирования теневого капитала. В диссертационной работе вскрыты механизмы, способствующие сегментной организации теневого рынка на выше обозначенных принципах.

Механизм сегментирования теневого капитала по налоговому признаку связан с тем, что налог обладает статусом обязательного структурного элемента в составе рыночной цены. В связи с этим, несоблюдение налоговой дисциплины стало одним из способов самовыживания хозяйствующих субъектов в условиях кризиса, их самозащиты от разрушительной налоговой политики государства. Введение дополнительных налоговых плагежей сопровождается повышением цены предложения, что ведет к сокращению объема легального капитала при одновременном увеличении теневого.

Исследования, проведенные автором на материалах налоговых проверок некоторых предприятий Краснодарского края позволили выделять следующую модель механизма сегментирования рынка по налоговому признаку (табл. 1). Как видно из представленной таблицы активность к сегментированию теневого капитала зависит от величины предельных выгод (1УЮ) или потерь (МЬ), получаемых предприятием в связи с воздействием на него налоговой политики государства и эффективности функционирования внутреннего хозяйственного механизма. Можно сказать, что соотношение Мв-МЬ является той коррелирующей величиной, которая оказывает прямое влияние на процесс формирования рынка теневого капитала в его налоговой составляющей. Экономическими

последствиями рыночного воспроизводства данной формы теневого капитала следует считать уменьшение спроса на ресурсы, используемые в легальном

Таблица 1 - Механизм формирования налогового сегмента теневого капитала

Структура воспроизводственного процесса

Налоговый режим

Предельные Выгоды потери

щадящии

обычный

убывают

возрастают, но незначительны

Активность к сегментированию теневого капитала

мь = мо

мь = мо

умеренная

умеренная

Сужающийся воспроиз- большие

водсгвенный процесс льготный отрицательные МЬ > МО

Ру<Ро Бесприбыльный тип воспроизводственной деятельности

Рб=Ро Воспроизводственная деятельность с нормальной прибылью Рнп > Ро, Рнп = Ро+ АЫР Воспроизводственная

деятельность со сверх- прогрессирующий велики большие высокая

прибылью МЮ > МЬ

Реп = Г + ЭР

Здесь: Ру - сложившаяся на предприятии индивидуальная цена производства, уровень которой выше рыночных цен;

Ро — сложившийся на рынке средний уровень цен;

Рб - сложившаяся на предприятии индивидуальная цена производства, уровень которой соответствует средней величине рыночных цен;

А№ - средняя норма прибыли по отрасли или группе предприятий региона;

8Р - сверхприбыль, величина которой равна разнице фактически полученной прибыли за минусом установленной ставки процента; г - учетная ставка процента, установленная Центральным Банком РФ;

Мв, МЬ - соответственно предельные выгоды и предельные потери.

производстве налогооблагаемой продукции; возникновение дополнительных препятствий для входа легально-конкурирующих производителей на данный сегмент рынка; искусственная деформация реального состояния равновесного рынка.

Механизм сегментирования теневого капитала по дотационно-протекционистскому признаку базируется на дотационном стимулировании производства, который сам по себе является мощным механизмом стимулирования роста объемов дополнительного предложения. Представление о характере проявления и масштабах использования субсидий можно получить по материалам таблицы 2 на примере поддержки развитыми странами сельскохозяйственного производства.

Таблица 2 - Субсидирование сельскохозяйственного производства по некоторым развитым странам мира1

. Страна

США

Германия

Япония

Финляндия

Швеция

Все развитые страны

Доля субсидий в общем объеме производства, %_

1981-1990 пг. 29,0 42,5 67,0 65,0

51.4

40.5

1991-2000 гг.

33.2 49,7

71.3

76.3 63,5

48.4

В процессе выполнения работы установлено, что процесс формирования дотационно-протекционистского сектора теневого каптала напрямую зависит от эффективности уровня защиты отечественного товаропроизводителя. В связи с предстоящим вступлением России в ВТО это обстоятельство становится чрезвычайно актуальным. Наиболее распространенными формами протекционизма сегодня являются таможенные тарифы и квота. В России в период 19961997 гг. номинальная средневзвешенная ставка импортных пошлин составляла 14 %, в 1998 г. - 12%, в 1999 г. - 8%. При этом эффективная ставка тарифа была 4%, 8% и 5% соответственно2. Между тем, мировая практика показывает, что общий уровень таможенного тарифа стран-членов ВТО превышает уровень российских тарифных ставок, в ряде случаев в 1,7 раза.

1 OECD, Table« ofPrcxtacer Subsidy EquivaJenü 1981-1990,1991-2000

2 Горбань M, Гуриев С., Юдаева К. Россия и ВТО: мифы и реальность/вопросы экономики. 2002. №4; Опт-стран - членов ВТО по защите национальных интересов на внутреннем и внешнем рынках/Под ред. проф.

И С.Королева М, 2002.

Анализ рынка экспортно-импортных операций показывает, что большое количество товаров завозится в Россию без уплаты импортных пошлин и налога на добавленную стоимость в установленных размерах. Если принять во внимание и их, то уровень сегментации существенно углубится. В нашей стране тариф практически унифицирован, из-за чего отдельные секторы экономики, отрасли, группы Предприятий и, даже отдельные из них, оказываются в жесткой ситуации. Практически не используется в российской практике и принцип эскалации ставок. Данное обстоятельство является питательной средой, для формирования и укрепления сегмента рынка теневого капитала, формируемого по дотационно-протекционистскому принципу.

Соискатель стоит на той позиции, государственный протекционизм зачастую является экономической основой, посредством которой происходит нерациональный монополизм группы производителей и коррупция государственного аппарата. Особенно стимулирует появление протекционистско-теневую предпринимательскую деятельность ситуация, когда государство вступает в открытое противостояние с рынком, противопоставляя экономическую неэффективность социальной эффективности.

В этой связи основная цель нововведений и в налоговой, и в таможенной сферах должна состоять в том, чтобы в максимально короткие сроки вывести из "тени" значительную долю российской экономики. Предпринимателям, как работающим на внутреннем рынке, так и импортерам, выгоднее платить государству по сниженным налоговым и таможенно-тарифным ставкам, чем иметь дело с "серыми" посредниками и откровенным криминалом.

Сделать теневое регулирование экономики более прозрачным абсолютно необходимо. Причем простое включение антикоррупционных норм в отечественное законодательство мало что даст. Здесь правительство вполне может опереться на законодательную основу, апробированную в странах-членах ВТО. Оно построено таким образом, что значительно сужает пространство, в котором привыкли действовать отраслевые лоббисты.

Рыночному механизму воспроизводства криминально-теневого капитала присуща конкурентная организация, которая возникает между рыночно-убы-точными предприятиями за коррумпированный доступ к общественным (бюджетным) средствам и ресурсам; эта конкуренция принципиально отлична от конкуренции легально-предпринимательском секторе рынка.

Рыночный механизм сегмента теневого протекционизма проявляется в том, что деформируются его объективные цели (в ситуации завышенной величины таможенных пошлин или завышенного размера вводимой квоты), создаются разрушающие макроэкономическую эффективность неправомерные конкурентные преимущества для маргинальных групп предпринимателей за счет снижения возможностей для финансового маневрирования других групп предпринимателей, монополизация привилегированного статуса протекционируе-мой группы предпринимателей. В этих условиях получение избыточной ренты именно данной группой теневых предпринимателей предопределенно заранее.

Механизм сегментирования теневого капитала по коррупционно-спекулятивному признаку включает в качестве самостоятельного вида теневого предпринимательства так называемый «спекулятивный бизнес», капитал которого формируется и воспроизводится в условиях принудительной фиксации рыночных цен на стимулирующем спрос или предложение уровне.

Соискатель полагает, что коррупция в России носит системный характер поскольку определяется механизмом рыночной трансформации страны. По данным МВФ Россия входит в десятку наиболее неблагожелательных стран. По оценке экспертов ежегодно в нашей стране предлагается более 60 млн. взяток. Установлено, что коррупция дифференцируется на бытовую и деловую. Ее масштабы представлены в таблице 3.

По самым скромным подсчетам российские граждане тратят ежегодно на взятки около 40 млрд. долл. Из них на сферу образования приходится примерно 520 млн. долл., здравоохранение - 600 млн. долл., судопроизводство - почта 300 млн. долл., теневые платежи милиции - 398 млн. долл.,

Таблица 3 - Масштабы коррупции в России, по состоянию на ноябрь 2002 г.3

Регион Бытовая коррупция д еловая коррупция

средний размер взятки в регионе, руб. общий годовой объем взяток, млн., руб. объем взяток в сопоставлении с ВРП, % средний размер взятки, тыс. руб общий годовой объем взяток, выплачиваемых гражданами, млрд. руб. отношение общего годового объема взяток в регионе к ВРП.

Ростовская область 2559 11928 17,3 6,57 0,90 0,013

Краснодарский край 3724 16364 15,0 11,39 3,18 0,030

Ставропольский край 1893 4211 9,7 21,23 2,63 0,061

Обратной стороной коррупции является спекуляция. Капитал сегмента спекулятивного бизнеса вырастает из продажи товара по более высокой, чем это установлено административным предписанием цене. Данный факт нарушает требование «ценового максимума» или «ценового минимума».

Спекулятивный бизнес реализуется в сочетании с коррупционным бизнесом, поскольку массовая спекуляция возможна только при условии массового подкупа чиновничьего аппарата.

Анализ отечественной и зарубежной литературы, посвященной последствиям коррупции, показывает негативное влияние последней на экономический рост. В частности, она оказывает влияние на неэффективность государственных расходов, структурное изменение инвестиций, неравенство в распределении доходов, возрастание бедности. В то же время, ряд авторов полагает, что кор-

3 Составлена по материалам открытой печати, отчетам фонда ИНДЕМ, Центра антикоррупционной полити-1. В чиасгносга- Головачев В. Триллион на взятки//Труд. 21 ноября 2002 г.; Не пойман не вор//Российгасая га-

та > прга^тв г

КИ

зега 5 декабря 2002 г.

рупция может рассматривается и как положительный элемент экономического роста, правда в краткосрочном периоде4.

В диссертации подчеркивается факт того, что в России сложилась система расхищения. Изменить эту практику можно только с помощью широкого комплекса мер. В их основе должен лежать принцип государственного контроля на более высоком качественном уровне. В первую очередь это: гласность, общественная оценка деятельности ведомств, чиновников, судов, милиции, муниципальных органов, вузов, больниц, поликлиник. Наконец, требует активного внедрения закон о противодействии коррупции, прошедший недавно первое чтение в Госдуме. Нужна продуманная взвешенная, четко сбалансированная стратегическая национальная программа по борьбе с коррупцией. Вместе взятое все это может дать немалый эффект.

В заключении диссертационной работы сделаны общие теоретические и практические выводы, отмечены приоритета и ориентиры в разработке и формировании научно-обоснованной антитеневой экономической политики государства.

Основные положения диссертации были опубликованы в следующих работах:

1. Мамедов О.Ю., Павленко Ф.Н. Теневой рынок//'Экономические контуры современной России. - Ростов-на-Дону, издательский центр «Март», 2003 (0.6 пл., авторский вклад - 0.4 пл.).

2. Павленко Ф.Н. Основные сегмента рынка теневого предпринимательства. - Ростов -на-Дону, 'Изд-во 'ГНУ «Северо-Кавказский научный центр высшей школы»» 2003 (1,6 п.л).

Дадалко В А., Румянцева Е.Е., Пешко Д А. Теневая экономика и кризис власти- проблемы и пути решения. Минск, 2000; Клямкин ИМ, Тимофеев Л М. Теневая Россия: Экономико-социологическое исследование. М.: РГГУ, 2000; Неформальная экономика. Россия и мир / Под ред. Т. Шанина. М.: Логос, 1999; Тимофеев Л. Коррупционные схемы и перераспределение земли в сельском хозяйстве. М: РТТУ, 2002 в др

59 Р 1 0 5 5 $

¿ектор теневой

экономи-

ки//Альтернативы экономического развития в посткризисный период/Под ред проф. Белолкрыловой О.С. - Росгов-на-Дону, Изд-во РГУ, 2003 (0,2 п.л.).

4. Павленко Ф.Н. Финансовые сегменты криминального сектора теневой экономики// Альтернативы экономического развития в посткризисный период/Под ред проф. Белолкрыловой О.С. - Ростов-на-Дону, Изд-во РГУ, 2003 (0,2 п.л.).

5. Павленко Ф.Н. Сегментная организация теневого рын-ка//Экономический вестник Ростовского государственного университета. 2003. Т.1. №2 (0,4 п.л.)

Подписано в печать 02.06.2003г. Гарнитура Тайме. Бумага офсетная, усл. п. л. 1,0. Заказ №2/Йираж 100. Отпечатано в тип. Издательства КубГУ. г. Краснодар, ул Ставропольская, 149.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Павленко, Федор Николаевич

Введение

ГЛАВА 1 РЫНОЧНЫЙ МЕХАНИЗМ ТЕНЕВОЙ ЭКОНОМИКИ

И ПРОБЛЕМЫ ЕГО ИССЛЕДОВАНИЯ.

1.1 Общая характеристика теневого сектора рыночной экономики.

1.2 Анализ теоретических основ механизма функционирования теневой экономики.

ГЛАВА 2 ПРИНЦИПЫ СЕГМЕНТНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ 62 ТЕНЕВОГО РЫНКА.

2.1 Приоритеты сегментной организации рынка.

2.2 Новые подходы к сегментной организации теневого рынка.•.

ГЛАВА 3 РЫНОЧНАЯ СЕГМЕНТАЦИЯ ОСНОВНЫХ ФОРМ

ТЕНЕВОГО КАПИТАЛА.

3.1 Механизм сегментирования теневого капитала по налоговому признаку.

3.2 Механизм сегментирования теневого капитала по дотационно-протекционистскому признаку.

3.3 Механизм сегментирования теневого капитала по коррупционно-спекулятивному признаку.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Сегментная организация теневого рынка"

Актуальность темы исследования. Возрастающий объем теневого оборота продукции и финансов в российской экономике актуализировали изучение теоретических и практических проблем сегментной организации теневого рынка. Исследование причин, природы и последствий негативных процессов переходной экономики как социальной основы ее криминализации требует постановки и анализа, сравнительно новых для российской экономической теории вопросов. К ним, по нашему мнению, относятся: теоретическая характеристика сущности и специфики рыночного механизма осуществления теневой экономической деятельности (в том числе и в ее криминальных формах); прогнозирование основного вектора возможной динамики теневого предпринимательства; особенности посегментной организации и функционирования теневого (криминального) рынка.

В общем плане следует отметить, что исследование теневой экономики уже вышло из сферы компетенции только правовой науки, превратившись в настоящее время (в силу исторических обстоятельств) в один из приоритетных объектов внимания экономической науки.

Всеобщность рыночных принципов обусловило и концептуальную направленность теоретического анализа сегментного строения теневого сектора экономики, которое должно быть, по нашему мнению, рассмотрено, прежде всего, в системе рыночной организации производства. Игнорирование же сегментных параметров устройства теневого рынка (и, соответственно, теневого производства) препятствует выявлению его экономической природы, сводит его к сугубо «надстроечному» (политико-правовому) содержанию, что противопоставляет теневой сектор экономики всей системе рыночного хозяйствования.

Практика показывает, что система рыночных отношений способна скрывать значительный сегмент негативных явлений криминально-теневого содержания - тот сегмент российской экономики, в котором создается до двух пятых валового общественного продукта национальной экономики страны и в котором заняты миллионы трудоспособных граждан.

Поскольку рыночный механизм посегментного воспроизводства теневого капитала является новым объектом экономического анализа, то возникает по* требность и в разработке специфической методологии и методики соответствующего исследований. Хотя в экономической теории и рассматриваются те или иные конкретные формы теневого (криминального) капитала и формы их рыночной реализации, тем не менее, их характеристика имеет в основном прагматическую направленность (задачи усиления финансового контроля над образованием и распределением предпринимательской прибыли, ликвидация пробелов в налоговом законодательстве, организация эффективного аудита и т.д.). Поэтому анализ общих особенностей рыночного сегментирования теневого капитала приобретает особую значимость.

Анализ рыночного механизма воспроизводства теневого капитала включает проблему его сегментирования на базе выделения основных форм теневой предпринимательской деятельности. Такой анализ позволит сформировать методическую базу оценки и прогноза динамики функционирования, обращения и перемещения теневого капитала, разработав приоритеты антитеневой экономической политики.

Степень разработанности проблемы. Исследованию экономической сущности теневой экономики, отдельных ее форм, специфики появления в различных типах отраслевых рынков, посвящено много работ как отечественных, так и зарубежных авторов. Общие теоретико-методологические вопросы рыночной организации теневой формы экономической деятельности исследованы в трудах Крашенинникова В.М., Волкова В.И., Гретченко А.И., • Городецкого А.Е., Иванова А.Р., Леденева С.Р., Листопад А.Д., Наумова В.В.,

Розанова Т.П., Огаркова Т.П., Орешкина В.А., Стрижковой JI.A., Тарханова А.В., Чернецова С.А., Радаева В., Рогова И., Сергеева Е., Смирнова А., Снежинского В., Сигова В., Сотской Т., Тимофеева JL, Шанина Т., Шестакова А.; экономические вопросы организованной преступности изучаются в трудах Долговой А., Гаухмана JI., Дьякова С., Лунеева В., Козлова В., Кудрявцева Л., Кузнецовой В., Наумова А., Устинова В., Овчинского И., Сафонова В., Скобликова В., Слинько М., Шелли JL, Эминова Р., Яблокова Н.; отношения коррупции специально исследуются в трудах Григоровой Т., Дадалко В., Кабанова П., Кирпичникова А., Исправникова В., Кузьминова Я., Макарычева А., Пазовского А., Пешко Д., Роуфа Д., Тимофеева Д., Яковлева А.; криминальные аспекты экономической деятельности рассматриваются в публикациях Старобинского Э., Скобликова П., Сатуева Р., Шраера Д., Яськова Н., Крылова А.; специфические теневые отношения в кредитно-финансовой сфере изучаются Аминовым Д., Васягиным В., Есиповым В., Крыловым А., Королевым В., Ларичевым В., Манусовым В., Ревиным В., Слинько И., Черкасовым В.

Не смотря на столь широкое исследование проблем теневой экономики, следует констатировать, что в работах указанных и других авторов, ощущается явная недостаточность теоретической разработанности вопросов посегментной организации теневой части экономики в условиях формирующейся рыночной среды. Данное обстоятельство и послужило основанием для выбора цели и задач диссертационной работы.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования состоит обосновании особенностей сегментной организации теневого рынка как аномального сектора микроэкономической системы и выявлении на этой основе приоритетных направлений антитеневой экономической политики государства.

Поставленная цель обусловила необходимость решения следующих задач, отражающих логическую структуру предпринятого исследования :

- осуществить общую экономическую характеристику теневого сектора производства; провести исследование теоретических основ механизма функционирования теневого сегмента национальной экономики;

- выявить общие и специфические принципы сегментной организации частных рынков;

- показать новые формы посегментной организации теневого рынка в том числе: механизм сегментирования теневого капитала по налоговому признаку; механизм сегментирования теневого капитала по дотационно-протекционистскому признаку; механизм сегментирования теневого капитала по коррупционно-спекулятивному признаку;

Объект и предмет исследования. Объектом исследования является сфера ненаблюдаемой деятельности общества с включением в ее структуру всех подразделений, создающих валовой внутренний продукт. Предметом исследования выступают отношения, характеризующие экономические связи и взаимозависимости данной системы в условиях формирования рыночной среды, соответствующей особенностям трансформационной экономики и институциональный комплекс, обеспечивающий ее функционирование.

Теоретическую и методологическую основу исследования образуют стержневые положения классической и современной теории рынка, исследования, посвященные специфике организации теневого предпринимательства в различных сферах экономики, работы по проблемам становления рыночных институтов в переходной экономике. Методология осуществленного исследования сочетает абстрактно-теоретический и конкретно-исторический анализ, учет общих экономических закономерностей и особенностей их реализации в доминирующих сегментах современной рыночной экономики, в трактовке теневого капитала как бизнеса рыночно-деформированного типа.

В ходе исследования применялись как общенаучные (системный, структурный, функциональный, генетический), так и частные (графический, сопоставительный, эконометрический) методы анализа.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1. В современных условиях хозяйствования теневая экономика рассматривается не как случайное или эпизодическое явление, а как неизбежный элемент хозяйственно-финансовой деятельности общества, осуществляющий неконтролируемое перераспределение доходов. В связи с этим проявляется ее двойственная сущность: с одной стороны теневая экономика категория экономическая, с другой - правовая. При этом следует учитывать, что все теневые виды деятельности подлежат определенной классификации. В авторской концепции они дифференцированы в рамках ненаблюдаемой экономики.

2. Рыночный механизм воспроизводства теневого капитала возникает как нарушение фундаментальных принципов рациональной конкуренции между предприятиями по поводу социально-оправданной величины соотношения издержек и выгоды производства. Альтернативное сосуществование легального и теневого рыночного механизмов воспроизводства, обращения и перемещения капитала, ориентирует хозяйствующих субъектов на социально-разрушительный уровень рентабельности.

3. Рыночный механизм воспроизводства теневого капитала выступает фактором деформации микрорыночного уровня экономики, препятствуя возможности проведения эффективной краткосрочной политики рационализации финансовой инфраструктуры национальной экономики.

4. Основными факторами, стимулирующими развитие теневой экономики в стране, являются низкая эффективность производства, персонификация концентрации ресурсов, скрытая занятость, низкое качество контрактной деятельности, отсутствие четких правил проведения рыночных реформ.

5. Сегментная организация теневого рынка формируется не только как результат деструктивного перераспределения избыточной прибыли в границах определенного рынка, но и как следствие ярко выраженной убыточной деятельности предприятий. Посегментная дифференциация теневого капитала означает образование особого рыночного механизма воспроизводства его теневого статуса, конкурирующего с легальным механизмом воспроизводства капитала.

6. Элементы рыночного механизма капиталов основных сегментов легального и теневого сектора («неофициальные» спрос, предложение и цена конкурируют с «официальными» спросом, предложением и ценой) вступают в конфликт между собой, что приводит к дестабилизации микрорыночного равновесия, к перераспределению инвестиционных потоков и к деформированной индикации реального уровня поотраслевой эффективности.

7. Основу механизма рыночного воспроизводства всех сегментов теневого капитала образует заниженная цена предложения теневого производства, поскольку главным фактором необоснованного получения дополнительной прибыли является более низкий уровень издержек, стимулирующий нелегальное извлечение дополнительного дохода. В долгосрочной перспективе уровень рентабельности таких производств несколько снижается, однако, для отечественных условий это обстоятельство не является действенным, поскольку данный механизм корректируется политикой искусственных банкротств.

8. Помимо общеизвестных, существуют неисследованные направления сегментации теневого капитала. Они связаны с его организационными функциями. С точки зрения механизма проявления их можно дифференцировать на: налоговый, дотационно-протекционистский и коррупционно-спекулятивный направления.

Научная новизна результатов исследования заключается в том, что в работе дана системная характеристика рыночного механизма сегментной организации теневого капитала ненаблюдаемого сектора экономики. Основные элементы научной новизны работы можно свести к следующим пунктам:

- раскрыта сущность теневой экономики как неизбежного элемента хозяйственно-финансовой деятельности общества, осуществляющего незаконное перераспределение доходов и порождаемого нестабильностью национальной экономики, что приводит к обособлению отраслевых рынков, их сегментации и дифференциации;

- осуществлена классификация видов деятельности, объединяемых категорией «ненаблюдаемая экономика», предложен алгоритм расчета объема материальных и нематериальных благ, произведенных в теневом секторе;

- обобщены принципиальные направления экономической политики государства, создающие благоприятную почву для осуществления теневой деятельности;

- выявлен механизм формирования, функционирования и перемещения теневого капитала, конкурентное преимущество которого создается и реализуется неправомерным способом посредством коррупционной преференции; это позволяет выйти на объективные критерии разграничения легального и теневого капитала;

- показано, что капитал, обращающийся в теневом секторе рыночной экономики обеспечивается нелегальным перемещением значительной части инвестиционного капитала; это позволяет построить принципиальную модель финансового механизма движения теневого сегмента общественного производства;

- выявлено, что рыночные показатели реализации теневого капитала выступают ориентирующими предпринимателей индикаторами максимизации прибыли в искусственно-благоприятной среде хозяйствования; это позволяет различать легальную и теневую системы хозяйствования;

- показано, что механизм рыночной самодостаточности теневого сегмента микроэкономики вырастает из неконкурентной организации перераспределения бюджетно-консолидируемой «ренты производителя», создаваемого целенаправленным благоприятствованием экономических условий производства для капитала в теневом секторе экономики;

- раскрыто сосуществование двух рыночных механизмов воспроизводства капитала, конкуренция между которыми объективно задана величиной капитальных ресурсов, скрытно направляемых в теневое производство; это позволяет определить соотношение легального и теневого предложения, а также спроса, взаимодействие которых, и устанавливает ценовой объем теневого производства;

- раскрыты приоритетные направления рыночной сегментации основных форм теневого капитала, основанные на дифференциации его основных признаков и выполняемых функций;

- в преддверии вступления страны в ВТО предложена система мероприятий, направленная на легализацию теневой деятельности, в основе которой лежат методы экономического стимулирования, отвечающие современным требованиям мирового сообщества.

Теоретическая и практическая значимость работы вытекает из актуальности рассмотренной в диссертационной работе проблемы и степени научного обоснования содержащихся в ней положений, выводов и рекомендаций.

Теоретическая ценность диссертационного исследования заключается в том, что данная в работе системная характеристика рыночного механизма воспроизводства теневого капитала может быть использована при выработке антитеневой экономической политики государства на различных уровнях народнохозяйственной системы.

Практическая значимость работы состоит в формировании системного подхода к анализу рыночной организации основных сегментов теневого предпринимательства при разработке концепции экономической безопасности. Отдельные предложения и рекомендации, базирующиеся на некоторых положениях диссертационной, работы вносились автором в Администрацию

Краснодарского края. Материал диссертации может быть использован в вузовском учебном процессе при разработке нормативных и специальных курсов по проблемам оптимальной рыночной организации предпринимательского сектора экономики.

Апробация работы и внедрение ее результатов. Основные результаты диссертационного исследования представлялись в научных докладах на Всероссийской научно-практической конференции (г. Пушкин, 2002 г.), региональных конференциях в гг. Анапе (2002 г.), Волжском (2002 г.), Сочи (2003 г.), на научных конференциях Ростовского государственного университета (2001-2003 г.). Основные положения диссертационной работы получили одобрение со стороны Администрации Краснодарского края.

По результатам диссертационного исследования опубликованы научные работы общим объемом в 2,8 печ. листа.

Структура диссертационной работы обусловлена целью, задачами и общей логикой исследования, диссертация включает введение, три главы, объединяющие семь параграфов, заключение, библиографический список использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Павленко, Федор Николаевич

Общие выводы, которые можно сделать из предпринятого выше анализа, сводятся к следующим положениям.

Введение нового налога в рыночной ситуации обычно повышает рыночную цену товара, однако это повышение не охватывает всей величины вводимого налога. Далее, даже если налоговое бремя делится между покупателем и продавцом, все равно проигрывают обе стороны: покупатель платит больше -приобретает меньше, продавец продает больше - получает меньше. Кроме того,

Отраслевая специфика деформации системы налогообложения специально рассмотрена Л.Тимофеевым: См.: Тимофеев Л.Теневая экономика и налоговые потери в сельском хозяйстве. М.: РГТУ, 2000.

80 Васягин В. Скрытые обороты // РИСК. 2000. № 5-6. сокращается и объем производства, а это уменьшает спрос на ресурсы, используемые в производстве данного товара.

Таким образом, начинаясь как микроэкономические изменения, налоговые обложения могут вызвать масштабные макроэкономические негативные последствия. Более того, - чем развитее рынок, то есть чем эластичнее спрос, тем меньше получает государство поступлений от введения нового налога. И нельзя забывать о своего рода долгосрочном экстернальном эффекте - в виде усложнения входа на данный рынок и новым производителям, и новым потребителям. Это означает, что новый налог ухудшил условия конкурентного состояния рынка, способствуя его монополизации .

Особое значение для становления данного сегмента теневого рынка имеет степень эластичности спроса (или предложения), которая по-разному сказывается на мотивации продавца к занятию теневым бизнесом. В любом случае ясно, что - чем эластичнее спрос, тем хуже для продавца (тогда он оплачивает большую часть нового налога), и, наоборот, - чем неэластичнее спрос, тем хуже для покупателя (тогда большую часть налога вынужден платить сам продавец). То же самое с предложением: чем эластичнее предложение, тем хуже для покупателя (тогда он оплачивает большую часть нового налога), а чем неэластичнее предложение, тем хуже для продавца (тогда большую часть выплаты нового налога вынужден оплачивать он сам).

Чтобы раскрыть рыночный механизм стимулирования или сдерживания стремления к теневому предпринимательству, необходимо учитывать отмеченные тенденции. При этом покупателю небезразлично введение нового налога только в ситуации, когда он вынужден будет платить за то же количество товара (при тех же качественных характеристиках товара) больше, - на величину нового налогового элемента цены. Теперь понятно, почему в этой ситуации по

81Конкуренция за налогоплательщика. Исследования по фискальной социологии. М.: МОНФ,

2000. купатель охотно откликается на предложение теневого рынка о приобретении необходимого товара по более низкой цене. В свою очередь, именно эта надежда предпринимателей на существенный прирост объема и скорости оборота их капитала «провоцирует» бизнес на попытку теневого предпринимательст

82 ва .

Но такая ситуация возникает только при неэластичном спросе, - эластичный же спрос, перекладывая налоговое бремя на продавца, оставляет покупателя равнодушным к теневому рынку, поскольку в этой ситуации невозможна существенная разница в цене товара для покупателя.

Обратная ситуация складывается, если взглянуть на данный сегмент с позиций теневого предложения: чем эластичнее предложение, тем хуже для покупателя, поскольку теперь он несет основное налоговое бремя. А неэластичность предложения подталкивает предпринимателей к теневому бизнесу83.

Что же касается совокупной ситуации рыночного равновесия в «налоговом» сегменте теневого рынка (то есть одновременного учет эластичности и спроса, и предложения), то максимально теневой потенциал рынок обретает в ситуации, когда предпринимательство возникает при неэластичном спросе и эластичном предложении. Противоположная комбинация - сочетание эластичного спроса и неэластичного предложения - характеризуется минимальной склонностью массового стремления предпринимателей к теневому бизнесу84.

Продолжающаяся ориентация государственной стратегии на политику либерализма при сохранении его значительной роли в экономике страны не

82 Яковлев А.Н. Почему в России возможен безрисковый уход от налогов? // Вопросы экономики. 2000. 11.

83 «Сейчас теневой сектор экономики составляет до 40% ВВП. Это значит, что с колоссальных сумм не платятся налоги. Портрет среднестатистического нарушителя налогового законодательства -преимущественно мужчины, возраст - примерно 40 лет, люди с высшим или средним специальным образованием, бывают даже с ученой степенью. Вот возьмем последние данные: 50% осужденных имели высшее, неполное высшее образование или ученую степень, а 22% - среднее специальное. Если посмотреть статистику, то среди всех остальных преступников (кроме налоговых) образованных всего 4%» ("Аргументы и Факты" № 29 (1082) от 18.07.2001).

84 Королева М.В. Симфония черно-зеленого нала: (Выплата дохода гражданам: от криминала до налоговых льгот). М.: ЮК "Кукша", 2000. обеспечивает сегодня равных конкурентных условий для всех участников хозяйственной деятельности. Этим простым фактом объясняется стремление каждого из них сформировать дополнительные резервы для осуществления рыночной деятельности собственными силами. В большинстве случаев это приводит к сегментации рынка, основанной на сокрытии доходов и, как следствие, неуплате налоговых платежей.

В настоящее время, несмотря на имеющиеся предпосылки учета такого рода деятельности, широкая общественность не обладает достоверной информацией о возможных последствиях и конкретных результатах налогового сегментирования рынка. Между тем его механизм достаточно прост. Он формируется на базе выгод, которые получают хозяйствующие субъекты, уклоняясь от уплаты налогов. Исследования, проведенные нами на материалах налоговых проверок некоторых предприятий Краснодарского края и г. Краснодара позволили выделить следующую модель механизма сегментирования рынка по налоговому признаку.

Исходные ее положения заключаются в том, что практически все предприятия могут быть классифицированы по типам воспроизводственной деятельности. Им соответствуют финансовые результаты деятельности предприятий, из которых и вытекают возможности определения выгод и налоговых обязанностей хозяйствующих субъектов. Невыполнение которых с достаточной степенью точности может вскрыть процесс сегментирования теневого капитала. Собственно структура выделенных типов воспроизводства приведена на рисунке 3.1.

Общеметодологическим подходом при дифференциации предприятий по типам воспроизводственной деятельности являются следующие положения. Первое - цена реализации каждого товаропроизводителя определяется соотношением спроса и предложения на рынках и их мотивацией, базирующейся на учете конъюнктуры рынка и особенностях налогообложения сверхнормальных частей полученной прибыли (ее можно обозначить как Ро).

Рис. 3.1. Типы воспроизводственной деятельности хозяйствующих субъектов в рыночной экономике

Второе - это обстоятельство позволяет выделить для каждого товаропроизводителя свою собственную цену воспроизводства. Эта цена может быть выделена посредством средних и предельных издержек, соответствующих им средних и предельных цен, характеризующих каждый тип индивидуальной деятельности предприятия (ее можно обозначить как Ру, Рб, Рнп, Реп - соответственно каждому выделенному типу воспроизводственной деятельности).

Таким образом, указанные типы воспроизводственной деятельности хозяйствующих субъектов могут быть описаны методами микроэкономического анализа.

1. Убыточный тип воспроизводственной деятельности предприятия. Здесь выручка от производственной деятельности ниже уровня издержек:

Ру < Ро.

Здесь: Ру - сложившаяся на предприятии индивидуальная цена производства, уровень которой выше рыночных цен;

Ро - сложившийся на рынке средний уровень цен.

В этом случае разница между Ру и Ро дает размер убытка при данном типе воспроизводственной деятельности. Здесь возникают проблемы с возмещением отдельных или нескольких элементов затрат: основным или оборотным капиталом. Другими словами мы имеем дело с сужающимся производством.

2. Бесприбыльный тип воспроизводственной деятельности. Здесь доходы от реализации равны себестоимости:

Рб = Ро.

Здесь: Рб - сложившаяся на предприятии индивидуальная цена производства, уровень которой соответствует средней величине рыночных цен.

При этом типе воспроизводственной деятельности мы имеем дело с простым воспроизводством. Оно в состоянии обеспечить режим воспроизводства без инвестиционной подпитки. В этом случае нет проблем с возмещением любых элементов произведенных затрат. Однако ощущаются проблемы с наращиванием объемов выпуска.

3. Воспроизводственная деятельность с нормальной прибылью. То есть прибылью примерно соответствующей ее средней норме по отрасли или труппе предприятий, доминирующих в данном регионе:

Рнп > Ро, Рнп = Ро + ANP.

Здесь: ANP - средняя норма прибыли по отрасли или группе предприятий региона.

В данном типе воспроизводственной деятельности обеспечивается нормальная эффективность производства или авансированного капитала. В целях уточнения определения средней нормы прибыли в рамках оценки теневого сегментирования по налоговому признаку предлагается признать ее равной учетной ставке Центрального Банка России. Тогда проблема сложных расчетов в отношении определения ANP будет решена. Более того, появится важное методологическое преимущество в отношении определения уровня эффективности деятельности предприятий. Таким образом, все предприятия имеющие норму прибыли сверх установленной Центробанком процентной ставки автоматически могут быть отнесены в разряд получающих сверхприбыль. В нашем случае ANP = г (здесь г - учетная ставка процента, установленная Центральным Банком РФ).

4. Тип воспроизводственной деятельности, соответствующий воспроизведенной стоимости со сверхприбылью, который может быть описан следующим соотношением:

Реп = г + SP.

Здесь: SP - сверхприбыль, величина которой равна разнице фактически полученной прибыли за минусом установленной ставки процента.

Воспроизводство по стоимости со сверхприбылью означает, что цена реализации продукции выше воспроизводственной стоимости. В этом случае имеет место неэквивалентный обмен меновой стоимости товара на стоимость денег. Разница SP - г может быть квалифицирована как монопольная прибыль, которая дестабилизирует воспроизводство, вынуждая предприятия формировать налоговый сегмент организации теневого капитала.

Таким образом, приведенные соотношения показывают связь между типами воспроизводственной деятельности хозяйствующих субъектов, адекватным им ценам и налоговым формам. Использование их в практике регулирования теневой деятельности позволит оптимизировать все параметры хозяйствования.

Безусловно, существует бесчисленное множество реальных цен как внутри выделенных типов воспроизводственной деятельности предприятий, так и между ними. Но, выгоды, которые получают предприятия, в общем, и целом соответствуют описанным параметрам. Переход одного типа в другой может быть формализован и представлен следующей логической схемой (рис. 3.2).

Ру Рб Рнп Реп

Рис. 3.2. Логическая схема трансформации хозяйствующих субъектов в рамках типов воспроизводственной деятельности

Методология формирования механизма сегментирования рынка по налоговому признаку, сформированная на базе воспроизводственного подхода к типам деятельности хозяйствующих субъектов представлена в таблице 3.1.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Процесс строительства демократической системы в России требует ясности не только конечных целей реформ, но и их промежуточной эффективности. Между тем опыт более чем десятилетних преобразований показывает тщетность усилий многих поколений реформаторов. Проблема заключается в том, что либерализацию устаревшей системы хозяйствования осуществляют люди до конца не представляющие ценность отдельных, частных ее направлений. Поэтому следствием практически всех программ рыночного строительства в России, явилось создание параллельной экономики, экономки, где оборот исчисляется величинами, адекватными производимому ВВП. В подобных условиях проблема экономической безопасности приобретает особое значение. Нельзя обойтись без анализа организации рынка, сопоставления результатов функционирования официальной и теневой экономики, изучения причин, порождающих сегментацию капитала, механизмов их проявления, поскольку они являются одновременно и причинами, оказывающими существенное влияние на ход экономического развития.

Проведенное исследование рыночной природы и сегментной организации теневого сектора экономики послужило основанием для ряда обобщений и выводов.

1. В трансформирующейся экономике изменяется концепция экономической безопасности, на первый план выходят проблемы, от решения которых зависит будущее российского общества. В теории и практике идет поиск эффективных путей разрешения существующих противоречий. Делается это в целях выхода на устойчивые позиции экономического роста. Основные направления реформирования экономики состоят в создании рыночного механизма хозяйствования, формировании предпринимательских структур, переходе к экономическим методам руководства на всех уровнях хозяйственной деятельности. Существенная роль в этом процессе принадлежит обеспечению новых подходов к формированию легальных методов работы.

Не подлежит сомнению тот факт, что в настоящее время возникли значимые объективные предпосылки для постановки относительно новых для отечественной экономической науки вопросов «теневого аспекта». В последние годы здесь появились существенные проблемы. Политика в области «второй экономики» складывалась преимущественно по приоритетам командной экономики. В настоящее время становится возможным исследование этих вопросов в рамках системного подхода, поскольку целостная концепция рыночного механизма функционирования всего общественного производства позволяет изучать теневой сектор с позиции рыночной концепции.

2. В этих условиях большое значение приобретает осмысление категорий, характеризующих теневой сектор. К сожалению, отечественная наука не дает однозначного ответа на поставленный вопрос. Неотработанность категориального аппарата приводит к разночтению трактовки теневых видов деятельности, что существенно размывает объект исследования.

Теневую экономику следует рассматривать как «встроенный» в более обобщающую категорию «ненаблюдаемая экономика» элемент, наряду с такими структурными ее частями как незаконное производство, неформальная экономика, неучтенная экономика, прочие неучтенные виды деятельности, связанные с недостатками системы учета.

Несовершенство категориального аппарата порождает сложности и в методах учета теневой деятельности. Достаточно адаптированные способы оценки теневого производства позволяют правильно ответить на вопрос о масштабах его воздействия на национальную экономику. Без качественных измерителей невозможно выработать соответствующие методы управления.

Основным способом косвенной оценки доли теневой экономики в производстве валового внутреннего продукта, является экспертная оценка ежегодного размера теневых денежных средств, исчисляемая путем определения доли наличных денег в денежной массе. Практика показывает, что этот измеритель несовершенен, поскольку он стабильно фиксирует постоянный рост количества наличных денег. Из-за чего создается впечатление о недостаточности государственного контроля над финансовыми потоками в стране. При этом оценка собственно негативных тенденций теневой направленности становится невозможной.

3. Продуктом теневой экономики является экономическая преступность как совокупность преступных посягательств, причиняющих вред охраняемым законом экономических интересов общества. Виды экономических преступлений многообразны. Их классификация в науке далеко не завершена. Поэтому здесь обнаруживаются и преступления, близкие по своему характеру к криминальным действиям, и преступления, основанные на нарушении законов рынка. Основная тенденция развития отечественной теневой экономики - это нарастание «рыночных преступлений». Основная их цель — инвестировать незаконные доходы после их легализации в высокорентабельные сферы отечественного и зарубежного хозяйства. Причины, обуславливающие формирование теневой экономики, лежат в основах государственного устройства и качественном уровне рыночных преобразований, важнейшей составляющей которых является строительство новых институциональных основ. Анализ масштабов и тенденций развития теневой экономики есть анализ проблемы реальных объемов производства и потребления российского общества. По мере продвижения к рынку интенсифицируются теневые процессы, представляющие прямую угрозу экономической безопасности государства, поскольку они обеспечивают проникновение в национальную систему управления институтов, связанных с криминальным сектором теневой экономики.

4. Социально-экономические преобразования в стране вызвали пересмотр научных доктрин хозяйственного развития. Актуальное значение приобрели вопросы интеграции отечественной экономической теории в систему всемирной теоретической мысли, взаимного обогащения достижениями различных научных школ, позволяющие уточнить и заново осмыслить добытые наукой положения и выводы.

Сейчас обозначилась восприимчивость новой хозяйственной идеологии, связанной с рыночными переменами. Обновление экономической теории вызывается, по крайней мере, двумя причинами: во-первых, для разработки надежной и выверенной экономической политики по дальнейшему реформированию народного хозяйства, и, во-вторых, для обеспечения последовательной, более тесной интеграции страны в мировое хозяйство.

Западные концепции хозяйственного развития имеют ту ценность, что отражают параметры сложившихся рыночных отношений. Их изучение и использование дают возможность просчитать альтернативы, избежать ряда ошибок и просчетов, выбрать более правильные ориентиры.

В этом ракурсе безусловный интерес вызывают теории сегментной организации рынка, поскольку позволяют выделить базовые элементы совершенствования хозяйственных структур. Они ценны тем, что их применение способно придать адресность российским реформам, определив наиболее целесообразные по эффективности «точки перегиба».

В настоящее время в западной экономике сегментная организация рынка широко используется при анализе технического прогресса. Ее часто рассматривают в качестве исходного основания для выявления приоритетов ценообразования на факторы производства. Тщательное изучение ее содержания может послужить распространению и использованию полезного зарубежного опыта в российских условиях. Некоторые традиционные положения теории сегментной организации рынка остаются дискуссионными, нуждаются в уточнении.

Использование западных методик в отечественных условиях тоже может содействовать разностороннему анализу теневого производства. Учитывая, что зарубежные методики ближе к рыночной экономике, некоторые их моменты могут быть применены при статистических измерениях и составлении программ и прогнозов. При этом, однако, следует иметь в виду, что они основаны на специфической документации, приспособленной всецело к рыночным отношениям, которой у нас недостает.

5. Анализ западных и отечественных концепций сегментной организации рынка позволяет сформулировать новые подходы к его дифференциации. Их можно разделить на две условные группы. Первая - охватывает выгоды, близкие к рыночному (по происхождению) характеру. Это: «маркетинговые ниши», «легальный маркетинг», «локальный маркетинг». В данных схемах используются три основные стратегии охвата рынка: «недифференцированный», «дифференцированный» и «концентрированный» маркетинг. Недифференцированный маркетинг означает, что компания выходит на весь рынок с единственным предложением, игнорируя различия между сегментами рынка. Дифференцированный маркетинг встречается на теневом рынке гораздо реже, поскольку данная стратегия предполагает одновременную ориентацию на различные рыночные сегменты, что требует различного предложения товаров. Концентрированный маркетинг применяется на теневом рынке крайне редко, реализуя следующую стратегию: вместо малой доли на широком рынке захватить крупную долю на малом рынке. Подобного рода сегментирование обычно применяется в товарных рынках, ориентированных на дискриминацию потребителей и строится, в основном, на данных официальной статистики. Ее недостатком является слабый учет теневого капитала, находящегося в обороте.

Вторая - базируется на выгодах, которые хозяйствующие субъекты получают от сегментирования не рода деятельности, а непосредственно теневого капитала. В этом случае объектами анализа становятся: налоговое, дотационно-протекционистское и коррупционно-спекулятивное сегментирование. При этом факторы кризиса легальной экономики могут быть дифференцированы на активные и пассивные. Активные оказывают превалирующее влияние на процесс формирования теневого сектора экономики, поэтому представляют наибольший интерес.

6. Одним из наиболее эффективных механизмов государственного воздействия на экономическую систему является сегментация рынка. Теневое производство, тонко улавливая направления этого воздействия, обладает эффективностью повышенной мощности. Низкая производительность государственного влияния, свидетельствует о недостаточной эффективности этой формы регулирования в российской экономике. Причинами этого, как показало исследование, проведенное соискателем, являются:

- неправильное понимание места и роли государственного регулирования в системе социально-экономического развития, паритетов этого регулирования и отсутствие системного представления о выборе его методов и инструментов;

- отсутствие единой концептуальной и методологической направляющей в разработке государственных программ сегментного регулирования рынка, их разобщенность, безадресность, отсутствие четкой целевой ориентации;

- несбалансированность государственных решений и программных мероприятий с процессами, происходящими в отдельных сегментах рынка;

- отсутствие четкого представления о приоритетах сегментной организации рынка и перспективных направлениях их развития.

Вместе с тем невозможность эффективного государственного воздействия на процесс строительства новой организации рыночного типа выдвигает на первый план, в качестве альтернативы, теневые формы рыночной адаптации. В основе этих позиций оценки сегментной организации теневого рынка лежит теневой капитал.

В плане развития теоретических положений сегментной организации теневого рынка автором предлагается новое концептуальное видение механизма ее организации. В основе этого механизма лежит теневой капитал и основные векторы государственной рыночной политики, подобно встроенным стабилизаторам, влияющие на его изменения. Определено, что главными направляющими трансформации теневого капитала в процессе сегментной организации рынка являются налоговая, таможенная и субсидиарная политика государства, а средой мультиплицирующей эффект роста теневого капитала является коррупция.

7. В условиях российской экономической системы налог обладает статусом обязательного структурного элемента в составе рыночной цены, поэтому уклонение от него является одним из способов защиты хозяйствующих субъектов от разрушительной налоговой политики государства в условиях кризиса. Сегментирование рынка по налоговому признаку формируется в зависимости от величины предельных выгод или потерь, получаемых предприятием в связи с воздействием на него налоговой политики государства и эффективности функционирования внутреннего хозяйственного механизма. Стало быть, определяющими в этой ситуации являются типы воспроизводственной деятельности хозяйствующих субъектов. Их можно дифференцировать на четыре группы: суженное воспроизводство, когда цена реализации ниже себестоимости; воспроизводство с нулевой прибылью (простое воспроизводство), когда цена реализации равна себестоимости; воспроизводство с нормальной прибылью, когда цена реализации выше себестоимости на величину учетной ставки процента и, наконец, воспроизводство со сверхприбылью, когда прибыль превышает учетную ставку процента. В этом случае соотношение предельных выгод и предельных потерь становится коррелирующей величиной, которая оказывает прямое влияние на процесс формирования рынка теневого капитала в его налоговой составляющей. Экономическими последствиями рыночного воспроизводства данной формы теневого капитала следует считать уменьшение спроса на ресурсы, используемые в легальном производстве налогооблагаемой продукции; возникновение дополнительных препятствий для входа легально-конкурирующих производителей на данный сегмент рынка; искусственная деформация реального состояния равновесного рынка.

8. Производственные дотации являются мощным механизмом стимулирования роста объемов дополнительного предложения. Одновременно они служат источником разного рода махинаций, оказывая существенное воздействие на рынок теневого капитала. Сегментирование по этому признаку напрямую зависит от эффективности уровня защиты отечественного товаропроизводителя. В связи с предстоящим вступлением России в ВТО это обстоятельство становится чрезвычайно актуальным, требуя разработки специальных программ, направленных на обеспечение экономической безопасности государства.

Наиболее распространенными формами протекционизма сегодня являются таможенные тарифы и квота. По характеру своего воздействия на процесс сегментирования рынка они примерно равны. Однако в ряде случаев квота становится более предпочтительной, поскольку обеспечивает отечественным предпринимателям более льготные условия производства.

В нашей стране тариф практически унифицирован, из-за чего отдельные секторы экономики, отрасли, группы предприятий и, даже отдельные из них, оказываются в жесткой ситуации. Кроме того, большое количество товаров завозится в Россию без уплаты импортных пошлин и налога на добавленную стоимость в установленных размерах. Данное обстоятельство является питательной средой, для формирования и укрепления сегмента рынка теневого капитала, формируемого по дотационно-протекционистскому принципу.

9. Государственный протекционизм зачастую является экономической основой монополизации производства и развития коррупции. Коррупционный сегмент теневого предпринимательства является главным в сегментной организации теневого сектора российской рыночной системы - и по удельному весу используемого капитала, и по долгосрочным социальным последствиям.

Коррупция в России носит системный характер, поскольку определяется механизмом рыночной трансформации страны. По уровню развития коррупции Россия входит в десятку наиболее неблагожелательных стран. Сложность анализа рыночного механизма коррупционного сегмента теневой экономики состоит в высокой скрытности и безучетности теневых финансовых потоков, их криминальных источников и результатов. Сегодня раскрывается не более 2% коррупционных деяний.

Механизм сегментирования теневого капитала по коррупционно-спекулятивному признаку включает в качестве самостоятельного вида теневого предпринимательства так называемый «спекулятивный бизнес», капитал которого формируется и воспроизводится в условиях принудительной фиксации рыночных цен на стимулирующем спрос или предложение уровне.

Спекулятивный бизнес реализуется в сочетании с коррупционным бизнесом, поскольку массовая спекуляция возможна только при условии массового подкупа чиновничьего аппарата.

9. Активизация теневого капитала оказывает негативное влияние на экономический рост. Возрастает неэффективность государственных расходов, происходит структурное изменение инвестиций, углубляется неравенство в распределении доходов, нарастают масштабы бедности. В этих условиях актуализируется задача разработки антитеневой политики государства. Сделать сегодня антитеневое регулирование экономики более прозрачным абсолютно необходимо. Причем простое включение антикоррупционных норм в отечественное законодательство мало что даст. Требуется широкий комплекс мер. В качестве первоочередных необходимо выделить: а) необходимость изменения законодательной базы в части усиления влияния роли общественности на результаты экономического развития страны, при этом требуют модификации подходы к практике сегментного регулирования рынка; б) потребность в планомерно реализуемой политики в отношении стратегического становления территориальных сегментов рынка. Она должна опираться на целесообразное структурирование всей совокупности социальных институтов, рациональное публичное администрирование самоорганизации, программу активизации инновационной и консалтинговой деятельности, направленной на поддержку зарождающихся институтов; в) потребность в разработке и скорейшей реализации продуманной, взвешенной, четко сбалансированной стратегической национальной программы по борьбе с коррупцией; г) придание более широких функций бизнес-планированию на всех уровнях управления экономикой. Причем процесс планирования не должен быть ограничен рамками одного предприятия. Он должен отвечать общественным потребностям, а контрольно-учетные функции должны быть основаны на принципах социального партнерства.

Вместе взятое все это может содействовать скорейшей структурной перестройке сегментной организации рынка, в том числе теневой его составляющей, повышению эффективности легальной части капитала, созданию условий успешного его функционирования. Однако следует помнить, что положительный эффект можно получить лишь в случае полной прозрачности в реализации антитеневой политики государства.