Система внешнеэкономических связей Йемена и их роль в экономике страны тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Система внешнеэкономических связей Йемена и их роль в экономике страны"

'осс:;Г;скл'г академия паук

ИНСТИТУТ ВОСТОКОВЕДЕНИЯ

На правах рукописи

АЛИ НАСЕР ХАЙДЕГА

СИСТЕМА ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКИХ СВЯЗЕЙ ЙЕМЕНА И ИХ РОЛЬ В ЭКОНОМИКЕ СТРАНЫ

Специальность 08.00.14 -Мировое хозяйство и международные экономические отношении

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 199!/г.

Работа выполнена в секторе экономики Отдела арабских стран Института востоковедения РАН.

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор В.Л. Исаев Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор П.П. Моисеев, кандидат экономических наук Г.И. Гусаров

Ведущая организация - Институт стран Азии и Африки при МГУ им. М.В.Ломоносова.

Зашита состоится " _I ^^_199/г.

в . час. на заседании Специализированного совета Д.003.01.05 по

экономический наукам при Институте востоковедения РАН по адресу: Москва, уд. Рождественка, 12.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института востоковедения РАН по адресу: Москва, ул. Рождественка, 12.

Автореферат разослан:

Ученый секретарь Специализированного совета по экономическим наукам,

кандидат экономических, наук Н.М.Хрящева

© Институт востоковедения РАН, 199*£

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Одним из важнейших собыпш в современной истории Йемена, оказавшим влияние не только на социально-политическую жизнь страны, но и на ее экономическое развитие, стало соглашение об объединении ccnqllюгo и южного Йемена в одно государство, подписанное 22 мая 1990 г. Развитие ИР по пути осуществления прогрессивных социально-экономических, преобразовании происходило и происходит в крайне сложных внутренних условиях, которые дополняются противоречиями внешней обстановки. Обращает на себя внимание тот факт, что за последние ;ци - три десятилетия вненшсзкономичссктос свяли превратились в один из главных факторов хозяйственного развития ряда молодых освободившихся государств. Как известно, характерной чертой экономики разливающихся стран, доставшейся и наследство от тсо.тогиального прошлого, являются ее аграрно-сырьспая направленность и большая зависимость от внешнего рынка. Поэтому особое значение приобрело исследование воздействия внешнеэкономических связей на экономику этих стран, стремящихся поставить свои внешнеэкономические связи на службу самостоятельному хозяйственному национальному развитию.

Висните фтсторы нмстот огромное значение в услопиях ЙР не только для решения текущих экономических проблем страны, но и для ускорения в долгосрочной перспективе хозяйственного развития, однако, ИР сталкивается со многими сложными проблемами в экономических отношениях, и, в первую очередь, с развитыми капиталистическими государствами. Представляется, что последние оказывают экономическую и техническую помощь развивающимся странам, чтобы, во-первых, избежать из них социального «взрыва», а во-вторых, создать в них условия, необходимые для реализации на их рынках своих товаров и технологий. Используя в своих

интересах потребности молодой республики в современной технологии и новейшем оборудовании, в промышленных товарах и продовольствии, западные державы предпринимают активные попытки удержать ЙР в сфере своего влияния. По-разному складываются отношения ЙР с соседними арабскими государствами и другими развивающимися странами.

В целом арабские государства стремятся к объединению и интеграции, к созданию различных совместных организаций и группировок. Отмечая усиление теи-денции к единству действий развивающихся стран, нельзя закрывать глаза на наличие факторов, противодействующих их сплочению. «Противоречивый характер блока молодых государств по внешнеэкономическим проблемам, - отмечает П.И.Хвойник, - в определенной степени отражает происходящий в «ранах "третьего мира" процесс размежевания и поляризации классовых сил, выбор отдельными странами различных путей своего социально-экономического развития»'.

Отсюда, исследование внешнеэкономических связей ЙР и их роли в социально-экономическом развитии страны приобретают важную теоретическую и практическую значимость. Актуальность темы неоспорима и в плане изучения принципов и результатов сотрудничества развивающихся стран с различными группами государств.

Актуальность диссертационного исследования определяется также тем, что в нем сделана попытка комплексного анализа основных составляющих внешнеэкономических связей в единстве с направлениями развития внутреннего национального рынка, основанного на обобщении уже накопленного развивающимися странами опыта, в частности, новыми индустриальными странами Юго-Восточной Азии.

Объект исследования: В данной работе рассмотрены внешнеэкономические связи ЙР со странами различных политических систем, и их роль в период перестроен экономики.

Хронологические рамки исследования мраничиваются 1982-1992 годами.

Начальные годы данного периода - это определение перакжгивы развития химической, нефтехимической промышленности Йемена в связи с обнаружением нефти. Основной задачей этого периода стало привлечение к разработке нефтяных месторождений иностранных компаний иа максимально выгодных для Йемена условиях.

1 Хвойник П.И. Международная капиталистическая торговля. - М., Мысль, 1977, с.226.

2

1.1а1ъ^_^зада'П1_1юслслопа1!Ия: Автор поставил перед собой цель - изучить современное состояние системы внешнеэкономических связей, влияющих на экономическое развитие Йемена, и определить перспективы его развития. В этой связи перед автором летали задачи:

-рассмотреть особенности социально-экономического развития ИР на современном этапе;

- изучить состояние различных форм внешнеэкономических связей ИР, их соотношение и взаимосвязи;

- раскрыть рот. и значение внешнеэкономического обмена для развития всех отраслей хозяйства республики, а также влияние системы внешнеэкономических связей на структурные сдвиги » экономике страны, в том числе на состояние и развитие различных социальных укладов;

- проанализировать состояние сотрудничества с различными группами государств и его влияние на экономику страны;

- изучить Ш-й пятилетний план развития республики, особенно программу получения внешней финансовой помощи для решения проблемы внешней задолженности страны;

- рассмотреть результаты сотрудничества с различными группами государств и его влияние на экономику страны.

Следует отметить, что в экономической литературе диссертант встретил два подхода к изучаемой проблематике: первый - исследование национального хозяйства той или иной развивающейся страны и его потребностей, а затем изучение механизма удовлетворения этих потребностей с помощью внешнеэкономических связей; второй - рассмотрение состояния внешнеэкономических связей, а затем их воздействия на национальную экономику.

При написании работы диссертант нрндеряотпался второго подхода, так как, но его мнению, он наиболее отвечает целям данного исследования.

Теоретической и методической основой диссертационного исследования послужили работы российских ученых, а также ученых других стран, программные установки государственных органов Йеменской Республики в области экономического и социального развития. Широко использовались общетеоретические исследования, так же как и опыт анализа социально-экономических проблем развития и систем внешнеэкономических связей промышленно разлитых и развивающихся стран, представленные работами P.M. Авакова, А.З.Арабажлана, В.Я.Архипова, Б.М.Болотина,

С.А.Былшшкя, М.Я.Волкова, Н.М.Волкова, В.Е.Ганковского, А.И.Динкевича, И.С.Дьяковой, С.Ю.Евстратовой, И.П.Ивановой, С.И.Илларионова, В.АИсаева, Е.Г.Ищенко, АК.Каменского, Н.АКарагодина, В.П.Колесова, В.М.Коллонтая, Л.И.Лушниковой, М.И.Осипова, В.В.Смирноиа, А.И.Сокопова, Л.А.Фридмана, П.И.Хвойника, Г.К.Широкова, В.А. Яшкина и др.

Важную роль в изучении данной проблемы играли труды российских специалистов по различным проблемам Йемена: П.Г. Алхимова, В.Н. Бурмнстрова, Л.В. Вальковой, О.Г. Герасимова, Е.К. Голубовской, В.И. Гусарова, Л.Н. Котлова, Ю.Л. Кузнецова, В.В. Наумкина, С.Н. Ссреброва и др.

При написании диссертации автором была критически использованы исследования зарубежных ученых, занимающихся общими проблемами внешнеэкономических связей развивающихся стран. Среди них можно назвать, например, работы: Р. Алибони, X. Купера, X. Мальмгрена, Г. Мейера, Д. Таусента, Я. Тинбергена и других. Однако, анализ, содержащийся в их работах, преувеличивает возможности капиталистического пути развития как средства преодоления отсталости развивающихся стран, в том числе и арабских, а их рекомендации по либерализации торговли и развитию согрудничесгва преимущественно с развитыми капиталистическими государствами иногда носят весьма апологический характер.

Истоковедческая база диссертации включает в себя официальные справочники и документы СССР, России и ЙР, статистические и справочные издания общеарабских организаций, публикаций ООН. Поскольку в ЙР слаба и недостоверна статистическая база, диссертант в ряде случаев счел необходимым обратиться к рабочим документам министерства планирования финансов ЙР и других министерств, донным Торгпредства РФ в ЙР, опирающимся на свои собственные источники цифровой статистики. Поэтому в ряде мест диссертации, особенно в таблицах, имеются ссылки на такого рода источники, имеющие «закрытый» характер и оформляемые в ЙР без места и года издания.

Диссертант также широко обращался к периодической прессе РФ, ЙР, арабских и развитых капиталистических государств, чтобы восполнить нехватку фактического материала. По этой же причине определенные просчеты и расчеты были выполнены автором самостоятельно, на основе сбора и анализа материалов, публикуемых в прессе ЙР и в других зарубежных периодических изданиях.

1|яу|111ая^рпшнал11(ссртад1ш. Тема диссертационного исследования принадлежит к числу сравнительно малоизученных проблем как в российской, так и в зарубежной литчзатурс.

Обычно при изучении дшшой проблематики больше внимания уделяется рассмотрению и исследованию более крупных стран и имеющих -значительно более высокий уровень национального дохода на душу населении. Аптор позволил себе проанализировать более чем 10-летний период развития разных форм внешнеэкономических связен, некоторые га которых возникли в процессе проводимых в стране со-цналыю-'жотшнчсскнх преобразований.

Объединение экономических потенциалов севера н юга открыло новые перспективы для решения проблем преодоления отсталости, создання единой экономики. В то же время добавились побью проблемы экономики страны, развивавшейся по разным моделям хозяйственного строительства.

В Йеменской Республике складываются новые властные структуры, политические и экономические институты, бурно обсуждаются вопросы экономической политики нового государства. Перед объединенным Йеменом стоит задача выработки единой стратегии и политики социально-экономического разлития, расстановки приоритетов, определения ориентиров. Кале северный, так и южный Йемен связывали (а сейчас объединенный Йемен евязьтаст) надежды на преодоление отсталости, создание независимой национальной экономики с промышленным развитием как основой пчэестройки экономической структуры, преобразования социально-экономических отношений, создання производства, опирающегося прежде всего на национальную сырьевую базу, собственные матери ял и трудовые ресурсы. Автор дшшой работы более •.-.•дательное внимание уделяет периоду копна 80-х годов. Большое место г. диссертации занимает рассмотрение валютно-финансового положения и проблемы внешней задолженности, характерной для всего развивающегося мира.

Практическая .значимоеть^работы: Фактический мaтqЛIaл и вывода, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы щ-)И разработке трудов обобщающего характера по проблемам внешнеэкономической деятельности арабских и других развивающихся стран, их борьбы за экономическую самостоятельность, а также при изучении вопросов внутренней и внешней политики ИР, ее места в миро-пом хозяйстве, перспектив экономического развития страны.

Результаты исследования могут практически применяться российскими внешнеторговыми организациями и плановыми организациями при разработке перспектив экономического сотрудничества с ЙР, продвижении российской экспортной продукции на йеменский рынок, закупках национальной продукции, переговорах о предоставлении кредитов и их погашении Йеменской стороной. Некоторые положения и выводы могут быть использованы в преподавании курса социально-экономического развития Азии в Российском Университете Дружбы народов, в МГИМО.

Структура работы: Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения, списка литературы и приложений. Причем в структурном плане есть особенности, которые предопределяют некоторые повторы. Кроме того, рассмотрение экономики ЙР проводится исходя из приоритетного значения отраслей для ее развития, а рассмотрение внешнеэкономических связей - из приоритетного объема сотрудничества с различными труппами государств.

СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность исследования, научная новизна и практическая значимость, формируются целей и задачи исследования, определены теоретическая и методическая основа диссертации, приводится краткий обзор источников и литературы.

В рерн»^ гпяяе. «Внешние экономические связи ЙР: состояние и проблемы» говорится о том, что скудность сырьевых ресурсов Йемена значительно ограничивает возможности полного удовлетворения спроса населения и потребности отраслей национальной экономики продукцией собственного производства.

Разведанные незначительные запасы полезных ископаемых, естественно, сдерживают решение проблемы индустриализации страны - ключевого вопроса в достижении экономической самостоятельности ЙР.

Основными направлениями развития промышленности до конца 80-х годов и в начале 90-х годов оставались развитие электроэнергетики, геологии, легкой и пищевой промышленности. Развитие указанных отраслей было обусловлено строительством и намечаемым вводом в эксплуатацию ряда новых предприятий, а также пуском ряда предприятий, поточных линий, цехов и участков.

Нсфтег^еряботтеа нее менее зависит от импорта нефти. Возможно появление нового производства в промышленности строительных материалов. В республике трудно!го и капиталоемкое развитие сельского хозяйства. Сельскохозяйственное производство ЙР ведется в трудных почвешю-климатических условиях. Засушливый климат, недостаточность водных ресурсов, бедность почвы органикой, мслхокон-турность полей п значительной мере определяют низкий уровень сельскохозяйстаен-пого производства, препятствуют его интенсивному развитию. Поэтому основные оргпшпппнонные усилия направляются на развитие семейных ферм, кооперативов и поощрение производства продовольственных и технических культур.

Г! области рыболовства недостаточно используются -тачитсп.иыс, запасы рыбы и морепродуктов в прибрежных водах стршш. Перспективы дальнейшего развития отрасли тесно связаны с укреплением материально-технической базы рыбного хозяйства, в частности, национального рыбного флота путем его пополнения судами типа СРТМ и создания системы портовой рыболовной службы. Успешное социально-экономическое развитие Йемена зависит также от дальнейшего развития инфраструктуры.

Несмотря па олрелслсшп.те успехи, достигнутые в социально-экономическом развитии в голы выполнения Ш-го пятилетнего плана, стране в целом не удалось существенно повысить уропсиь развития производительных сил и внести принципиальные изменения в отраслевую структуру экономики.

Отсталость сельскохозяйственного производства, общее слабое развитие промышленности и отсутствие ряда ее жизненно важных отраслей, узость внутреннего рьнгка - эти и ряд других факторов обусловливают сохралегще значительной зависимости экономики Йемена от импорта многих необходимых ему товаров, а также ограниченность его экспортных возможностей. Кроме того, несбалансированность торгового и платежного балансов при нехватке внутренних источников накопления ставила и ставит страну в трудное валготно-финапсопое положение и в острую зависимость от всех видов внешней экономической помощи и сотрудничества.

Становление экономики проходит в условиях преодоления трудностей, которые делают проблему экономического роста значительно более сложной, чем во многих других развивающихся странах.

Тем не менее, ЙР за время ее существования добилась определенных успехов. В настоящее время внешнеторговая политика направлена на объединение условий по стабилизации финансирования и поступления основных товаров. Вместе с тем,

нехватка иностранной валюты для закупок основных продовольственных товаров, постоянный рост расходов на импорт требуют ужесточения контроля над внешне- . торговой деятельностью.

В ЙР ведется работа по усилению государственного управления и контроля нал внешней торговлей, повышению эффективности коммерческой работы государственных организаций, имеющих право выхода на внешние рынки. Среди наиболее важных в этом плане м^оприятий следует отметить создание новых государственных компаний, занимающихся экспортно-импортными операциями, более четкую специализацию компаний по товарному признаку, усиление позиций в руководстве внешней торговлей министерства торговли и снабжения.

Основными средствами государственного регулирования внешней торговли ЙР в 80-е годы были таможенный режим, система лицензирования, валютное регулирование, торговые соглашения, планирование внешней торговли.

Недостатком в организации внешней торговли ЙР оставались систематическое невыполнение плановых заданий как по импорту, так и по экспорту товаров, слабости статистического и оперативного учета, недостаточный контроль за деятельностью внешнеторговых организаций со стороны финансовых организаций и др. Проблемой остается и защита местного производства от импорта аналогичных товаров.

Значительное превышение импорта над экспортом создало хронический дефицит внешнеторгового баланса. В современных условиях покрыть дефицит внешнеторгового баланса страна может только за счет' различных заемных средств и за счет привлечения переводов йеменских граждан, работающих за рубежом.

Нестабильность в производстве продуктов питания в мире и периодический рост цен на них ограничивали импортные возможности ЙР. С другой стороны, удовлетворение растущих потребностей в продовольственных товарах вело к опоре на импорт, что в свою очередь оказывало отрицательно воздействие на торговый и платежный баланс.

Серьезной проблемой, сдерживающей увеличение объема промышленной продукции, является неполное использование производственных мощностей, неудовлетворительный сбыт и реализация продукции. Из-за низкого качества местные товары пользуются слабым спросом на внутреннем рынке. В этих условиях в целях удовлетворения внутренних потребностей страны ЙР вынуждена импортировать в большом количестве основные продовольственные и промышленные товары. Не-

смотря на рост производства продуктов питания, в ближайшие годы вряд ли можно ожидать значительного увеличения их производства в стране и, следовательно, енн-жения импорта.

Во второй главе «Роль технико-экономического сотрудничества в развитии экономики ЙР» отмечается, что в силу бедности сырьевых ресурсов, слабого развития почти всех отраслей хозяйства, нехватки финансовых средств да я развития экономики и повышения уровня жизни населения, страна вынуждена использовать внешнюю экономическую и финансовую помощь. При этом руководство ЙР старалось проводить, особенно с 80-х годов, гибкую внешнюю политику, и осуществлять сотрудничество с различными группами стран, международными и региональными организациями.

Экономическое и техническое сотрудничество ЙР с бывшими социалистическими странами осуществлялось на основе межправительственных соглашений и протоколов, во исполните которых заключались контракты между заинтересованными организациями.

Бывшие социалистические страны оказывали ЙР техническое содействие в проведении исследовательских работ, разработке проектной документации, поставках машин и оборудования, строительных материалов и запасных частей, командировании специалистов, подготовке национальных кадров, помощь в планировании, оказывали технико-экономическое содействие в основных отраслях экономики.

Особое значение в ЙР придавалось йеменско-советскому сотрудничеству в области геологии. До середины 80-х годов были выполнены геологоразведочные исследования и нефтепоисковые работы во многих районах Йемена.

Анализируя Есдрес участия бывших социалистических стран на рынке Йемена, следует отметить характерные особенности их сотрудничества с йеменскими организациями.

В частности, организации бывших социалистических стран оказывали в 80-е годы совместное техническое содействие в строительстве и эксплуатации некоторых наиболее трудо- и капиталоемких объектов экономики Йемена.

Также осуществлялось сотрудничество с капиталистическими странами, которое было сосредоточено на сложных в техническом отношении объектах.

Сотрудничество Йеменской Республики с арабскими странами, международными и региональными организациями и фондами практически выражалось в получении от них финансовых средств для импорта машин, оборудования, металлов,

стройматериалов, как правило, из промышленно развитых капиталистических страл. Эти же факторы определяли и преобладание в торговых отношениях государственных организаций ЙР с капиталистическими странами формы расчетов с наличным платежом, в то время как в отношениях с социалистическими странами преобладающими были кредитные формы торговли.

Рассмотрение и анализ состояния технико-экономического сотрудничества с различными группами стран показывает значительную зависимость ИР от этого сотрудничества для развития практически всех отраслей экономики и социальной сферы.

Анализ сотрудничества ЙР с зарубежными государствами показывает, что консультационная деятельность, оснащение предприятий оборудованием, осуществление монтажных работ и привлечение услуг осуществляется в большей мере фирмами развитых капиталистических страд и проводится в ЙР через систему торгов, которые являются важным элементом внешнеэкономических связей страны. Такой метод в условиях ЙР, которая не имеет нгокснерного опыта, соответствующей техники строительства, технического обеспечения и др., приносит определенные выгоды для нес. Этот метод укорачивает строительный цикл, способствует ускорению оборачиваемости вложенного капитала.

В настоящее время пq>cд страной остро стоит вопрос о строительстве в Йемене с помощью зарубежных стран предприятии по пс-рерзботкс продукции рыболовства и сельского хозяйства, предприятий легкой промышленности, что дало бы возможность йеменской стороне обеспечить потребности страш>1 в этих товарах и даже их экспортировать в другие страны. Это могло бы создать экономические предпосылки для погашения предоставленных ранее Йемену кредитов.

В условиях намечаемого роста объемов иностранной помощи за счет арабских источников и международных кредитно-финансовых организаций можно ожидать дальнейшего расширения объемов и сфц)ы деятельности фирм развитых капиталистических стран в Йемене. К 1995 году развитые капиталистические страны заняли весьма прочные позиции в таких ключевых для ЙР областях, как энергетика и портовое строительство. Заметно усиление влияния в области рыболовства и подготовки кадров.

Б третьей главе «Валготно-финансовые связи в системе внешнеэкономических отношений ЙР» анализируется состояние валютно-финансовых, кредитно-денежных

отношений страны. На современном этапе развития проблема увеличения внутренних. финансовых ресурсов д ля ИР остается очень актуальной.

Значительные трудности, с которым:: стглкпЕгетс:: правительство Йеме"« и изыскании финансовых средств, осложняются необходимостью покрытия растущих государственных расходов и поддержания набранного темпа капиталовложений в национальную экономику.

Дефицитное финансирование, как метод мобилизации дополнительных финансовых ресурсов, свидетельствует об объективных изменениях, происходящих в сфере экономической деятельности Йемена. В ЙР дефицитное финансирование использовалось в основном не на цели развития, а на текущие расходы государства.

Анализ современного валютно-финаисового положения и состояния развития национальной экономики Йемена показывает, что в ближайшей перспективе за неимением реальных источников для погашения внешних кредитов и займов и уплаты процентов за их использование и в связи с наметившимся сокращением объема денежных переводов йеменских граждан из-за границы валютно-финансовое положение может осложниться. Республика не располагает реальными внутренними источниками для погашения внешнего долга и в ближайшей перспективе располагать такими средствами не в состоянии.

Поэтому страна будет долго оставаться в прямой зависимости от внешней финансовой помощи, и ожидать в ближайшем будущем каких-либо сущесгвениых изменений в улучшении ее валютно-финансового положения нереально.

Рассматривая перспективы социально-экономического развития ЙР, необходимо учитывать наличие в стране нескольких хозяйственных укладов. На современном этапе государственно-общественный и государственно-кооперативный уклады сосуществуют с частнокапиталистическим, мелкотоварным и остатками патриархального укладов. Отрицательно сказывается на преодолении многоукладное!» в ЙР внешний фактор - сильная зависимость страны от мирового капиталистического хозяйства. Нельзя сбрасывать со счетов и попытки международного капитала консервации преобразований в стране с целью усилить финансовую и технологическую зависимость Йемена.

Анализ, проведенный в работе, показывает, что ЙР не в состоянии преодолеть внутренние проблемы без опоры на внешнеэкономические связи с различными зарубежными государствами. Имея в виду интересы зарубежных организаций и принимая во внимание отсутствие иногда взаимовыгодности экономических отношений

с ЙР ввиду се тяжелого валютно-фшансового положения, дальнейшее развитие сотрудничества будет, судя по всему, ориентировало на такие отрасли, как геологоразведочные работы, п том числе на нефть и газ, а также рыболовство. Эти отрасли в потенциале могли бы создать основу взаимопмгодлости сотрудничества и базу для частичного погашения ранее предоставленных займов и кредитов. Решение проблемы погашения долгов должно быть поставлено на плановую основу, что предполагает необходимость разработки в ЙР целевой программы по увеличению производства тех товаров, которые могли бы экспортироваться за рубеж в счет погашетгя кредитоп.

Принципиальным и важным моментом в поисках направлении развития сотрудничества с другими странами и повышения его эффективности является обеспечение политических и оргаиизащюшплх предпосылок для участия зарубежных организаций в осуществлении в ЙР проектов, финансирование которых ведется за счет средств, предоставляемых по каналам арабской помощи, т.е. речь идет о так называемом трехстороннем сотрудничестве.

Б закмочешщ диссертации содержатся выводы, к которым пришел автор в результате проведенного анализа.

Происходившая в ЙР определенная перестройка народного хозяйства в соответствии с нуждами социально-экономического развития, потребностями ускорения экономического прогресса, ликвидации технической и экономической отсталости привела в 80-е годы к появлению новых форм и тенденций в развитии внешней торговли, технико-экономического сотрудничества с различными группами стран и получения финансовой помощи. При остром дефиците сырьевых ресурсов в стране все же была создана группа промышленных предприятий, работающих на местном сырье. Однако на этих предприятиях медленно увеличивается, а во многих случаях даже снижается производство продукции из местного сырья, что вынуждает страну импортировать аналогичные товары или сырье, что ухудшает ее валюТно-фиконсовое положение.

Серьезной проблемой, сдерживающей увеличение объема промышленной продукции, является неполное использование производственных мощностей (по основным 1грелприятиям в среднем 55-60%), неудовлетворительный сбыт и реализация продукции. Вес еще слабо решается вопрос и ассортимента производимых товаров. Из-за низкого качества местные товары пользуются слабым спросом на внутреннем рынке.

В этих условиях, в целях удовлетворения внутренних потребностей страны, ЙР вынуждена импортировать в большом количестве основные продовольственные и промышленные товары. Несмотря на рост производства продуктов питания, в ближайшие годы вряд ли можно ожидать значительного увеличения их производства в стране и, следовательно, снижения импорта.

Рассматривая развитие импортной программы на ближайшую перспективу, можно отметить, что проведение ряда мер (при условии реконструкции и обновления технологического оборудования, более полного использования имеющихся производственных мощностей, увеличения сменности работы, улучшения качества и расширения ассортимента, своевременной реализации и сбыта продукции) позволило бы несколько сократить импорт отдельных видов товаров легкой и пищевой промышленности, а по товарам парфюмерной, лакокрасочной и рыбоконсервной промышленности практически полиостью отказаться от импортных закупок, а в ряде случаев перейти к их экспорту.

С учетом намечаемого строительства цементного завода, ЙР в перспективе, по всей видимости, сможет удовлетворить потребности страны в цементе собственным производством. Представляется возможным предположить расширение экспортной базы д линноволокнистого хлопка, а также табака и меда.

Основным вопросом во внешней торговле ЙР остается сокращение дефицита торгового баланса. Для этого было бы целесообразным проведение следующих мероприятий:

- принятие мер по строгому контролю за импортом;

- пересмотр политики капитальных вложений, с тем чтобы в первую очередь средства направлялись на строительство предприятий и объектов с быстрой окупаемостью и способствующих развитию экспортной базы страны, производящих товары, аналогичные импортируемым. Важным вопросом остается увеличение импорта машин и оборудования. Для этого необходимо было бы создать технические и специализированные комиссии в каждом министерстве для изучения инженерно-технических характеристик мангин и оборудования, изготовленных за рубежом. Для лучшего изучения можно было бы закупить образцы различных машин и проводить их эксплуатацию. Возможно рассмотреть вопрос импорта машин и оборудования в счет товарных кредитов. В основном экономическое и техническое сотрудничество ЙР с зарубежными странами осуществляется с учетом специализации их в развитии соответствующих отраслей.

Следовало бы рассмотреть н вопрос о строительстве в Йемене с помощью зарубежных стран предприятий! по переработке продукции рыболовства и сельского хозяйства, предприятий легкой ггромьштснности, что дало бы возможность йеменской стороне обеспечил, потребности страны в этих товарах и экспортировать их в другие страны, кале реальное направление создания экономических предпосылок, связанных с погашением предоставленных Йемену кредитов.

Еще одним, дополнительным аспектом использования внешних факторов, составляющих резерв для расширения базы экономического развития малых разливающихся стран, является их региональное сотрудничество

Для ЙР имеется сложность экономического сотрудничества с арабскими государствами, в частности, в рамках Лиги арабских государств, что обусловлено экономическими и политическими причинами. Тем не менее, есть необходимость использования всех возможностей для конструктивного развития экономического сотрудничества ЙР с другими арабскими государствами при последовательном проведении принятого курса социально-экономического и политического развития страны в условиях намечаемого роста объемов иностранной помощи за счет арабских источников и международных кредитно-финансовых организаций, что гарантирует платежи по контрактам. Можно ожидать и дальнейшего расширения объемов и сферы деятельности фирм развитых капиталистических стран в Йемене.

При незначительном росте внутренних источников финансирования, связанных с объективными и субъективными трудностями развития экопомшеи, объем капиталовложений за последние годы увеличился, что вызвало острую потребность в изыскании внешних финансово-экономических ресурсов в виде кредитов и безвозмездной помощи.

Постоянный приток иностранных кредагтов на цели развития требует осуществлении рядя мер по повышению эффективности используемых иностранных кредитов как по отдельным отраслям национально." экономики, так и но отдельным объектам. Привлечение значительных объемов иностранных кредитов (особенно при заключении новых соглашений) приводит к включению в план большого количества одновременно строящихся объектов, что зачастую не согласуется с внутренними возможностями государства, в частности с наличием мощностей строительных организаций и средств для внутреннего финансирования объектов. Это ¡гриводит к затягиванию сроков строительства, удорожанию стоимости объектов и вызывает дополнительные неоправданные затраты государства.

При недостатке средств на цели развития в стране в неполной мере используются реальные возможности по увеличению доли внутренних источников финансирования капитальных вложений (не налажена четкая система учета и контроля по начислению и использованию средств амортизационного фонда по целевому назначению). Угрожающе большой стала и продолжает увеличиваться внешняя н внутренняя задолженность страны. Можно предположить, что в ближайшие 5-10 лет эта тенденция не изменится. Основанием для такого предположения может служить то, что пока не проявляется достаточной решимости в пресечении негативной практики широкого внепланового строительства, а с другой стороны - поощряется всемерно практика получения кредитов.

Финансовое и валютное положение страны требует принятия безотлагательных н решительных мер по значительному увеличению доходов государства за счет повышения рентабельности отраслей национальной экономики, введения жесткого режима экономики, более эффективного использования внешних кредитов и займов. Так, экономию средств, расходуемых на управление, следовало бы осуществлять за счет повышения производительности труда административно-управленческого аппарата, которое должно происходить за счет применения электронно-вычислительной техники, улучшения организации труда, стандартизации у четно-вычислительной документации и др.

Жеслсая дисциплина в расходовании фонда зарплаты является также необходимой мерой, так как лишь при этом условии может быть обеспечено соответствие между покупательным спросом населения и товарной массой в обращении. При действующей налоговой системе значительная часть населения не участвует в финанси- > ровании планов соцналько-зкспсытссссго развития и текущих расходов государства, пользуясь в полной мере его благами (просвещение и образование, медицинская помощь и другие) либо участвует не в меру своих доходов, например, частные торговцы, которые часто скрывают свои доходы. В этих условиях были бы уместны новые методы привлечения населения к участию в финансировании планов развития экономики. Одним из них могли бы быть добровольные долгосрочные займы социально-экономического развития (сроком погашения через 10-15 лет). К подписке на них могли бы быть привлечены все слои населения, независимо от уровня доходов.

Установление и развитие твердой системы безналичных расчетов должно было бы также положительно отразиться на денежном обращении и кредитовании хозяйства. Рост денежных доходов населения ставит задачу изыскания возможностей

покрытии этих доходов: увеличите розничного товарооборота за счет производства или импорта товаров народного потребления, пользующихся спросом, а также расширение предоставления населению платных услуг и др. Было бы целесообразно рассмотреть в этой связи следующие вопросы:

- увеличение объема, расширение ассортимента и улучшение качества местного производства товаров народного потребления;

- ограничение в разумных пределах импорта тех товаров, которыми может обеспечить рынок местное производство;

- о введении системы учета и отчетности о наличии товаров, норме запасов товаров, порядке и сроках инвентаризации товаров и др. Политика дефинитного финансирования должна сочетаться с экономическими реальностями. Существуют объективные пределы выпуска денег в обращении, игнорирование которых приводит к обесценению денег. Финансовым органам республики следовало бы соисршсн-ствовать составление баланса денежных доходов и расходов населения и кассового плдна. В процессе дальнейшего развития национальной экономики, финансово-банковских служб отчеты о кассовых оборотах будут слулатгь основой регулирования денежного обращай«.

Сложившаяся в Йемене практика кредитно-денежного регулирования создаст опасность возникновения серьезных нарушений в денежном обращении: предоставление кредитов и ссуд хозяйственным подразделениям и прежде всего государственному казначейству на финансирование бюджетного дефицита не должно служить поводом для денежной эмиссии вие зависимости от того, в какой мерс это оправдано и необходимо для обслуживания товарного обращения.

Необходимость уплаты накапливающихся больших сумм внутреннего и внешнего долга, а также низкий уровень развития экономики страны ставили и ставят дальнейшее се развитие в прямую зависимость от внешней финансовой помощи.

В 80-е годы заметно возрастало влияние и роль МБРР (Международного Банка реконструкции и развития); в число кредиторов ЙР, начиная с 1983 г., вошел МВФ.

Характерно, что этими и рядом других банков, стран, фондов и организаций кредиты предоставляются, как правило, сроком на 30-40 лет и на льготных условиях. Видимо, это порождает у некоторых лиц п руководстве страны иллюзию нескорого их погашения и не способствует воздержанию в тех случаях, когда это не вызывается острой необходимостью.

Характерно, что йеменской стороной отдается предпочтение контрактам с фирмами капиталистических стран при условии строительства объектов «под юпоч».

14опптг л пл1тлил1т<*т. 1л.и*н ил>1*>11таки ио "ТИД пнллср'гпнч'в п чтаи рад пега.

тивных аспектов:

а) В этих контрактах, как правило, оговаривается участие, часто неоправданно, большого числа специалистов. Кроме этого, это не способствует подготовке национальных кадров, повышению нх квалификации и т.п.;

б) На местах не создается производственная база (материалы, оборудование и т.д. привозятся в готовом виде);

в) после завершения строительства объекта не остается строительная база.

Анализ современного валютно-финансового положения и состояния развития

национальной экономики Йемена показывает, что в ближайшей перспективе, за неимением реальных источников дня погашения внешних, кредитов и займов и уплаты процентов за нх использование и в связи с наметившимся сокращением объема денежных переводов йеменских граждан из-за границы, валютно-финансовое положение может еще более осложниться.

Республика не располагает реальными внутренними источниками для погашения внешнего долга и в ближайшей перспективе располагать такими средствами не будет (золото - валютные резервы не могут быть существенным источником его погашения).

Представляется, что для проблемы международных долгов вообще вряд пи существует чисто экономическое решение. Если этой проблеме суждено когда-нибудь полиостью быть урегулированной, то это будет, очевидно, прежде всего политическое решение. Наиболее радикальный способ высвобождения значительных средств, необходимых для урегулирования международной проблемы долгов, - это разрядка напряженности, разоружение, резкое сокращение военных бюджетов всех государств. Это понимают и народы и правительства самих развивающихся стран. Если будет облегчено долговое бремя развивающегося мира - больше станет шансов на такое будущее. Здесь возможны и ограничения долговых платежей каждой развивающейся страны долей ее ежегодной экспортной выручки без ущерба развитию, и прием в оплату задолженности экспортных товаров, и устранение протекционистских барьеров на границах стран-кредиторов при предоставлении отсрочки платежей.

Анализ, проведенный в работе, показынаст, что сотрудничеству принадлежит ведущая роль в выполнении социально-экономических программ йеменского руководства, осуществляемых в русле подъема экономики страны. Выполненные в рамках сотрудничества работы, введенные в строй объекты и поставленные товары следует рассматривать как конкретный вклад в становление национальной экономики и практическое подкрепление проводимого в стране курса с целью улучшения экономического положения страны и благосостояния трудящихся.

Принципиальным и важным моментом в поисках направлений развитая сотрудничества с другими странами и повышения его эффективност и является обеспечение политических и организационных предпосылок для участия зарубежных организаций в осуществлении в ЙР проектов, финансирование которых ведется за счст средств, предоставляемых по каналам арабской помощи, т.е. речь идет о так называемом трехстороннем сотрудничестве.

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. «Замечания по программе национального строительства и административ-. ной, финансовой, экономической и политической реформы». В газете «26 сентября» от 29.10.1992 г. № 520. Объем - 1 а.л.

2. «Программа строительной реформы». Журнал «Аль-Саурий» от 18.02.1993 г. № 1284. Объем - 0,8 а.л.

3. «Диалог с доктором Мухаммедом Хайдра Масдусом о его программе строительной реформы». Газета «26 сентября» от 7.08.1993 г. № 530. Объем - 0,7 а.л.