Состояние и основные направления совершенствования инвестиционной политики в промышленном комплексе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Цкаев, Асланбек Заурбекович

Введение

Глава 1. Теоретические основы формирования инвестиционной политики промышленного комплекса

1.1. Методологические проблемы формирования инвестиционной политики промышленного комплекса в трансформируемой экономике

1.2. Мировой и российский опыт осуществления инвестиционной политики в промышленности

Глава 2. Состояние инвестиционной политики в промышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания и альтернативные стратегии ее дальнейшего развития

2.1. Состояние инвестиционной политики в промышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания

2.2. Альтернативные стратегии развития инвестиционной политики в промышленном комплексе

Глава 3. Основные направления совершенствования инвестиционной политики в промышленном комплексе

3.1. Организационно-экономические основы совершенствования инвестиционной политики в промышленности

3.2. Организационная модель инвестиционной политики в промышленности республики 105 Заключение 121 Список использованной литературы 127 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Состояние и основные направления совершенствования инвестиционной политики в промышленном комплексе"

Актуальность темы исследования обусловлена особой ролью инвестиций в экономике и противоречиями, складывающимися между необходимостью совершенствования функционирования промышленного комплекса и еще несформированными условиями и возможностями привлечения инновационных ресурсов для этих целей.

Инвестиции, выступая катализатором экономического роста, способствуют осуществлению прогрессивных структурных преобразований, развитию отраслей экономики, укреплению конкурентоспособных позиций производителей. Значение инвестиций многократно возрастает в условиях трансформационных процессов и связанных с ними глубоких экономических преобразований.

Одной из главных проблем переходного этапа развития российской экономики явилась неблагоприятные условия осуществления инвестиционной деятельности. В условиях экономического кризиса и нарастания инвестиционного спада снизилась управляемость и резко упала эффективность инвестиций. Отток инвестиций из реального сектора экономики оказал существенное негативное влияние на состояние основных фондов производственных предприятий, конкурентоспособность производимых товаров, возможности использования новых наукоемких технологий и структурно-технологических преобразований производства.

В настоящее время после длительной экономической рецессии в российской экономике сложились предпосылки для экономического и инвестиционного подъема, в ряде секторов экономики темпы роста инвестиций начали опережать темпы роста производства. Однако, на наш взгляд, пока преждевременно говорить об инвестиционном буме. Во-первых, высокие значения прироста инвестиций во многом связаны с беспрецедентно низким базисным уровнем, наблюдаемое увеличение объема инвестиций в реальные активы не является достаточным для решения инвестиционных проблем российской экономики. Во-вторых, инвестиционное оживление характеризуется крайней неустойчивостью и неравномерностью, так как связано в основном с благоприятной конъюнктурой на мировых рынках энергоносителей. В-третьих, по мере укрепления рубля будет расти конкурентное давление со стороны зарубежных производителей, что может подорвать финансовую основу инвестиционного подъема. Однако главным препятствием на пути долговременного инвестиционного подъема и экономической стабилизации выступает нерешенность фундаментальных для российской экономики проблем, в числе которых: структурные деформации экономики, наличие значительного количества убыточных предприятий, низкая степень восприимчивости предприятий к инвестициям.

Многие проблемы, присущие переходной экономике России в целом, в Республике Северная Осетия - Алания имеют более острые формы проявления. Это связано не только с особенностями геополитического положения республики, но и спецификой сложившейся отраслевой структуры экономики. Промышленность республики в советский период была ориентирована главным образом на производство промежуточной, а не конечной продукции. Ведущее место занимали отрасли машиностроения и цветной металлургии, при этом большая часть предприятий машиностроения работала на оборонный комплекс страны, значительную долю в общем объеме сырья, используемого в цветной металлургии, составляло привозное сырье. Высокий удельный вес в экономике занимали отрасли, зависящие от бюджетного финансирования. Распад единого экономического пространства, сегментация национальных рынков, сокращение возможностей бюджетного финансирования при неразвитости рыночных механизмов явились мощным фактором инвестиционного спада. Переход к рыночной экономике способствовал созданию рыночной инфраструктуры, разработке и реализации соответствующей инвестиционной политики. Формирование новых хозяйственных комплексов, особенно в сфере энергоснабжения, потенциально приводит к повышению эффективности их функционирования, однако при этом требуется более совершенная инвестиционная политика.

Степень разработанности проблемы. В западной экономической теории основам инвестиционной деятельности посвящены труды Д. Бейли, В.Бернса, Э.Долана, А.Вебера, Дж. Гордона, Дж. М. Кейнса, К.Маркса, М. Миллера, П. Самуэльсона, Ф.Хайека, У. Шарпа, и других.

В числе отечественных ученых, осветивших различные аспекты инвестиционной проблематики, в том числе в промышленности, следует отметить Л.И.Абалкина, В.А.Андрианова, А.В.Ивантера, Л.Л.Игонину, Д.С.Львова, НЛ.Петракова, Н.Х.Токаева и др.

В целом основные положения теории инвестиционной деятельности достаточно хорошо разработаны. В мировой теории и практике организации инвестиционной политики получены определенные результаты: разработаны теоретические основы и обоснованы концептуальные подходы; предложены различные классификации и понятийный инструментарий. Вместе с тем, недостаточно проработаны вопросы осуществления инвестиционной политики в промышленном комплексе субъекта Российской Федерации в условиях трансформации экономики, что во многом обусловлено переходными процессами последнего времени.

С практической точки зрения для субъекта Российской Федерации — Республики Северная Осетия-Алания на первый план выдвигается задача использования современных теоретических разработок и практического опыта в создании региональной инновационной системы, способной обеспечить за решение жизненно важных проблем населения в XXI веке.

Цель диссертации — состоит в том, чтобы обосновать и разработать основные направления совершенствования инвестиционной политики в промышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания.

Поставленная цель потребовала решения следующих задач:

• рассмотрения методологических проблем формирования инвестиционной политики промышленного комплекса в трансформируемой экономике;

• исследования мирового и российского опыта осуществления инвестиционной политики в промышленности;

• изучения и оценки состояние инвестиционной политики в промышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания;

• разработки стратегии развития инвестиционной политики республики в промышленном комплексе;

• обоснование организационно-экономических основ совершенствования инвестиционной политики в промышленности

• разработки организационной модели инвестиционной политики в промышленности республики

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в результате осуществления многофакторной основы механизма инвестиционной политики в промышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания.

Объектом исследования является территориальная (субъектно-региональная) форма организации инвестиционной практики в промышленном комплексе Республики Северная Осетия - Алания, находящегося на этапе укрепления рыночных отношений.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования послужили труды зарубежных и отечественных ученых по инвестиционной проблематике; подходы, реализованные в действующем российском законодательстве и правительственных нормативных актах.

Научные методы исследования инвестиционных процессов основываются на использовании диалектической логики и системного подхода с учетом разнообразных методов исследования сложных социально-экономических явлений. В работе применены общенаучные методы и подходы: научная абстракция, анализ и синтез, группировки, сравнения, качественные экспертные оценки, структурный анализ, факторный анализ, количественные оценки, базирующиеся на методах корреляционно-регрессионного анализа, моделирования и т.д.

В качестве эмпирической базы работы использованы официальные материала Госкомстата РФ, Госкомстата РСО-А и некоторых субъектов РФ, справочные и аналитические материалы Министерства экономического развития и торговли РСО-А, Министерства промышленности РСО-А, первичные материала ряда предприятий РСО-А, результаты исследований автора.

Основные положения диссертационного исследования, выносимые на защиту.

1.Подход к содержанию и оценке места инвестиционной политики в промышленном комплексе и экономике субъекта РФ. Теоретические подходы формирования инвестиционной политики промышленного комплекса, имеющие определенную специфику, требующие уточнения ряда понятий: «инвестиции в промышленности», «инвестиционная политики в промышленности», «инвестиционный комплекс», «инвестиционный потенциал», «инвестиционная среда», находящихся в неразрывной связи с промышленной политикой.

2. Мировой и российский опыт осуществления инвестиционной политики в промышленности обусловливает необходимость его учета при разработке теоретико-методологических основ, концепций, стратегий и направлений инвестиционной политики в промышленности РСО-А с соответствующей адаптацией применительно к особенностям экономики республики.

3. Состояние инвестиционной политики в промышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания требует перехода с отдельных разрозненных управленческих воздействий на стратегическую основу ее дальнейшего развития в организационной форме инвестиционного комплекса, позволяющего получить эффект синергии в промышленности.

4.Тип экономики региона обусловливает необходимость промышленного развития и особенности инвестиционной политики. Важнейшими факторами современной промышленности выступают образование, наука, менеджмент, инвестиции, которые обеспечивают конкурентные преимущества промышленности развитых стран. Инвестиционная политика в промышленности должна быть направлена на стимулирование востребованности интеллектуальных ресурсов.

5. Выбор основных направлений совершенствования инвестиционной политики в промышленности требует анализа стратегических альтернатив, методики планирования, диагностики и мониторинга, что позволит повысить инвестиционную привлекательность республики.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

• уточнено содержание ряда научных понятий, в частности, инвестиций в промышленности, инвестиционной политики в промышленности, инвестиционный комплекс, инвестиционный потенциал, инвестиционная среда и др.;

• определена сущность и воспроизводственная функция инвестиционной политики в промышленности, раскрыта многоаспектная основа ее осуществления в виде целей, задач, функций, особенностей, принципов, стратегий;

• предложена классификация основных видов инвестиционной политики в промышленности, позволяющая осуществлять «привязку» к выбранной стратегии промышленности адекватный вид инвестиционной политики, создавать экономические механизмы и организационные формы управления инвестиционной деятельностью;

• разработаны показатели оценки инвестиционной политики в промышленности, позволяющие осуществлять ее планирования, диагностику и мониторинг;

• аргументирован вариант двухзвенного уровня формирования инвестиционной политики России в промышленности с учетом реального положения федеративного устройства России;

• предложена стратегия развития инвестиционной политики в промышлением комплексе, основанная на гармоничном развитии типов модернизации, стратегии научно-технического и инновационного преобразования, способствующая развитию республики придать предсказуемый и устойчивый характер;

• разработаны' организационно-экономические основы совершенствования инвестиционной политики в промышленности в форме особого субъекта и объекта управления - инвестиционного комплекса;

• уточнена классификация типов экономик региона, служащая предпосылкой осуществления инвестиционной политики, а также предложен новый подход выбора стратегии промышленной политики в зависимости от типа экономики региона;

• разработана регистрационная модель инвестиционной политики в промышленности республики;

• предложен метод оценки инвестиционного потенциала промышленного комплекса.

Практическая значимость работы заключается в разработке теоретико-методологической базы совершенствования инвестиционной политики в промышленном комплексе субъекта Российской Федерации.

Положения и выводы работы могут быть использованы республиканскими органами власти при формировании региональной инвестиционной политики в промышленном комплексе. Возможно использование материалов работы в учебных курсах «Инвестиционный менеджмент», «Производственный менеджмент»» и др.

Реализация и апробация работы. Основные результаты диссертации доказывались на кафедре «Организация производства и экономика промышленности», а также на научно-практических конференциях СКГМИ (ГТУ).

Основные положения диссертационной работы опубликованы в 6 печатных работах общим объемом 2,1 печатных листа.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Цкаев, Асланбек Заурбекович

Основные выводы по главе 3.

1. В главе показано, что инвестиционная политика как совокупность элементов имеет взаимосвязанный и обусловленный экономическими интересами характер, выступает в форме хозяйственных и некоммерческих юридических лиц, действует в промышленности в рамках нормативных документов, регламентирующих процесс заимствований и инвестирования, планируемый, направляемый организационными структурами промышленности и республики. Вместе с тем эта совокупность элементов инвестиционных процессов в настоящее время функционирует разобщено, некомплексно и нецеленаправленно.

2. В работе показана целесообразность формирования инвестиционного комплекса в промышленности республики. В деятельности инвестиционного комплекса промышленности можно укрупнено выделить стратегическую и тактические компоненты.

3. Организационно-экономической основой деятельности инвестиционного комплекса промышленности является определенный тип экономики субъекта государства и технологический уклад. При рассмотрении вопроса о

119 целесообразности и особенностях формирования инвестиционного комплекса промышленности следует учитывать характерные особенности регионов, выделяя депрессивные регионы, самодостаточные регионы и регионы-доноры. Однако наличие свободных и достаточных финансовых ресурсов еще не создают полной обоснованности в принятии решений по развитию промышленности. В этой связи применительно к проблеме инвестиционной политике в промышленности предлагается учитывать варианты основных типов экономики региона.

4. Республика Северная Осетия-Алания характеризуется комбинированным развитием экономики на основе сочетания практически всех перечисленных выше различных типов. Вместе с тем накопленный экономический потенциал и возможности республики, а также мировые процессы глобализации и интеграции, необходимость соответствия мировым тенденциям и закономерностям социально-экономического развития требуют естественной акцентуации на промышленно-инновационном типе дальнейшего формирования экономики РСО-А.

В диссертации предложена организационная модель инвестиционной политики в промышленности республики.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Инвестиции, выступая катализатором экономического роста, способствуют осуществлению прогрессивных структурных преобразований, развитию отраслей экономики, укреплению конкурентоспособных позиций производителей. Значение инвестиций многократно возрастает в условиях трансформационных процессов и связанных с ними глубоких экономических преобразований.

Одной из главных проблем переходного этапа развития российской промышленности явилась неблагоприятные условия осуществления инвестиционной деятельности. В условиях экономического кризиса и нарастания инвестиционного спада снизилась управляемость и резко упала эффективность инвестиций. Отток инвестиций из реального сектора экономики оказал существенное негативное влияние на состояние основных фондов производственных предприятий, конкурентоспособность производимых товаров, возможности использования новых наукоемких технологий и структурно-технологических преобразований производства. В настоящее время после длительной экономической рецессии в российской экономике сложились предпосылки для экономического и инвестиционного подъема, в ряде секторов экономики темпы роста инвестиций начали опережать темпы роста производства.

Как правило, инвестиционные процессы в экономике государства и его субъекту должны осуществляться в форме определенной инвестиционной политики. В Российской Федерации и многих ее субъектах государственная инвестиционная политика находится в стадии становления, что затрудняет выработку инвестиционной политики в ее важнейшем звене — промышленности.

В диссертации рассмотрены некоторые методологические проблемы формирования инвестиционной политики промышленного комплекса в трансформируемой экономике.

Теоретические подходы формирования инвестиционной политики промышленного комплекса, имеющие определенную специфику, требуют уточнения ряда понятий: «инвестиции в промышленности», «инвестиционная политики в промышленности», «инвестиционный комплекс», «инвестиционный потенциал», находящихся в неразрывной связи с промышленной политикой.

В работе сделан вывод о том, что следует различать инвестиционную политику государства, региона (субъекта Федерации) и предприятия в промышленности от других ее видов, уточнен ряд понятий, способствующих раскрытию содержания инвестиционной политики в промышленности.

Инвестиционная политика в промышленности — это научная категория, отражающая сущностную сторону финансово-экономических процессов в промышленности. Она включает в себя цели, задачи, принципы, организацию, находящихся в логическом единстве и обусловленности.

В условиях формирования рыночных отношений в промышленности России возникает такое разнообразие переходных состояний, которые сложно описать традиционными подходами. Трансформация промышленности в переходной период требует применения адекватной инвестиционной политики. В работе предложена классификация основных видов инвестиционной политики в промышленности. Для оценки уровня реализации инвестиционной политики в промышленности и определения ее социально экономической значимости в экономике промышленности предложен соответствующий метод оценки, позволяющий отслеживать динамику промышленности, анализировать принятую стратегию развития, изучать ее вклад в экономику региона, сравнивать разные виды политик между собой.

Мировой и отечественный опыт осуществления инвестиционной политики в промышленности необходимо рассматривать с двух позиций. Во-первых, с учетом характерных особенностей отдельных стран или их групп, позволяющих отразить многообразие подходов к развитию промышленности. Во-вторых, с учетом всеобщих подходов, которые присущи инвестиционной политики в промышленности большинства стран и позволяют выявить объе

122 диняющие характеристики. Несмотря на продолжающиеся дискуссии о доле вмешательства государства в экономику, опыт стран показывает, что практически все промышленно развитые мировые державы проводили (и проводят) активную политику поддержки национальных экономик. В развитых рыночных странах на национальных и межгосударственном уровнях предприняты шаги, направленные на обеспечение благоприятных условий формирования и деятельности субъектам хозяйственной деятельности, особенно в наукоемких областях. При этом государственная поддержка призвана помочь им раскрыть свои главные преимущества, связанные с решением стратегических микро-, мезо- и макроуровневых задач экономического развития.

Российский опыт осуществления инвестиционной политики широко использует достижения регионов. Органы власти регионов стали проводить промышленную и инвестиционную политику, направленную на поиск и взаимоувязывание интересов промышленного комплекса региона с насущными проблемами и задачами социально-экономического развития территории. Вместе с тем существует ряд проблем формирования эффективной инвестиционной политики в промышленности, требующих своего разрешения.

Инвестиционную политику, осуществляемую в промышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания, следует рассматривать в ее значительной обусловленности с инвестиционной политикой Российской Федерации и результатами ее реализации. На динамику промышленного производства в период реформ существенное воздействие оказывало сложное и противоречивое взаимовлияние проводимой федеральными органами власти макроэкономической политики и реакции на нее микроэкономической среды (совокупности хозяйствующих субъектов). В настоящее время можно отметить, что после разрушения централизованной инвестиционной системы новой системы для инвестирования промышленности все еще не создано. Инвестиционная политика Российской Федерации еще во многом испытывает влияние негативных процессов переходного периода к рыночной экономике и характеризуется концептуальной непроработанностью, недостаточностью привлекаемых инвестиционных ресурсов и низкой эффективностью их использования.

Инвестиционная политика в промышленном комплексе Республики Северная Осетия-Алания осуществляется на определенной институциональной базе. В республике приняты закон об инвестиционной деятельности, разработан порядок финансирования приоритетных инвестиционных проектов и т.д. Вместе с тем институциональные основы инвестиционной политики в промышленности республики недостаточно развиты: отсутствует закон о промышленности, стратегия развития промышленности, инвестиционная политика в промышленности и т.д., не развита инфраструктура и т.д.

Выбор основ инвестиционной политики в промышленности предполагает ее соответствие непосредственно самой промышленной политике. Россия и ее субъект Республика Северная Осетия-Алания должна выбрать такую стратегию развития промышленности, которая опиралась бы на имеющиеся конкурентоспособные факторы и возможности их создания в ближайшей перспективе.

С учетом реальности настоящего федеративного устройства государства инвестиционная политика в промышленности должна строиться по двухступенчатой схеме «федеральная инвестиционная политика в промышленности — инвестиционная политика в промышленности субъекта государства».

Модернизация промышленности республики может быть осуществлена на основе определенной стратегии научно-технического и инновационного преобразования, в числе которой выделяют: стратегию переноса, стратегию заимствования и стратегию наращивания.

С учетом анализа ситуации в экономике Республики Северная Осетия-Алания в диссертации сделан следующий обобщенный вывод: промышленность республики находится на переходном этапе, поэтому необходима разработки стратегия ее развития; научное обоснование путей развития промышленности следует рассматривать в рамках теории модернизации с учетом форсированной смены технологического уклада промышленности; в качестве базовой следует использовать стратегию догоняющей модернизации,

124 которая дополнена в научно-технической области стратегией заимствования.

Инвестиционная политика должна способствовать созданию в промышленности конкурентных преимуществ высокого порядка, которые включают: 1) высокий уровень образования и подготовку специалистов; 2)оригинальность и обоснованность идей; 3) уникальность технологий; 4)качество товаров; 5) высокую репутацию товаров и производителей.

Инвестиционная политика как совокупность элементов имеет взаимосвязанный и обусловленный экономическими интересами характер, выступает в форме хозяйственных и некоммерческих юридических лиц, действует в промышленности в рамках нормативных документов, регламентирующих процесс заимствований и инвестирования, планируемый, направляемый организационными структурами промышленности и республики. Вместе с тем эта совокупность элементов инвестиционных процессов в настоящее время функционирует разобщено, некомплексно и нецеленаправленно.

В работе показана целесообразность формирования инвестиционного комплекса в промышленности республики. В деятельности инвестиционного комплекса промышленности можно укрупнено выделить стратегическую и тактические компоненты.

Организационно-экономической основой деятельности инвестиционного комплекса промышленности является определенный тип экономики субъекта государства и технологический уклад. При рассмотрении вопроса о целесообразности и особенностях формирования инвестиционного комплекса промышленности следует учитывать характерные особенности регионов, выделяя депрессивные регионы, самодостаточные регионы и регионы-доноры. Однако, наличие свободных и достаточных финансовых ресурсов еще не создают полной обоснованности в принятии решений по развитию промышленности. В этой связи применительно к проблеме инвестиционной политике в промышленности предлагается учитывать варианты основных типов экономики региона.

Республика Северная Осетия-Алания характеризуется комбинированным развитием экономики на основе сочетания практически всех перечисленных выше различных типов. Вместе с тем накопленный экономический потенциал и возможности республики, а также мировые процессы глобализации и интеграции, необходимость соответствия мировым тенденциям и закономерностям социально-экономического развития требуют естественной акцентуации на промышленно-инновационном типе дальнейшего формирования экономики РСО-А.

В диссертации предложена организационная модель инвестиционной политики в промышленности республики.

В результате реализации рекомендаций по совершенствованию инвестиционной политики в промышленном комплексе РСО-А предполагается:

• создание организационно-экономического механизма в форме инвестиционного комплекса, выводящего промышленность республики на более высокую ступень развития;

• повышение научно-методического обеспечения инвестиционной политики в промышленности;

• формирование нормативно-правовой базы для привлечения разнообразных источников инвестирования в промышленность;

• увеличение числа предприятий, участвующих в инвестиционной деятельности;

• целевое и эффективное использование инвестиционных ресурсов, привлекаемых в проекты промышленности;

• перемещение республики по инвестиционному потенциалу на 48-51 место в 2005 г. и на 36-40 место в 2006 г.