Социальная эффективность регионального рынка продовольственных товаров в условиях реформирования экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Чебыкин, Сергей Александрович

ВВЕДЕНИЕ

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫН- 1 1 КА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХТОВАРОВ.

1.1. Основные направления развития экономических реформ на регио- 1 1 нальном уровне.

1.2.Особенности становления рынка продовольственных товаров как со- 2 3 ставной части агрорынка.

1.3. Подход к определению социальной эффективности функционирования 3 5 регионального рынка продовольственных товаров.

2. СТАНОВЛЕНИЕ РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ КУРГАН- 48 СКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1. Особенности состояния и поведения цен на продовольственные товары 48 в период экономических реформ.

2.2. Состояние конъюнктуры и инфраструктуры продовольственного рынка 56 Курганской области.

2.3. Социальная эффективность функционирования рынка продовольст- 71 венных товаров Курганской области.

3. ПОДХОД К ИЗУЧЕНИЮ ПЕРСПЕКТИВЫ РАЗВИТИЯ РЫНКА ПРОДО- 80 ВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Механизм регулирования регионального рынка продовольственных 80 товаров.

3.2. Рекомендации по повышению социальной эффективности рынка про- 91 довольственных товаров Курганской области в краткосрочный период.

3.3. Рекомендации по повышению социальной эффективности рынка про- 1 03 довольственных товаров Курганской области в среднесрочный период. ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальная эффективность регионального рынка продовольственных товаров в условиях реформирования экономики"

Актуальность темы исследования. Переход к рыночным отношениям обострил региональные проблемы в России, пробудил интерес к различным вопросам теории и практики товарных рынков. В период господства плановых отношений социально-экономическое развитие регионов определялось из центра, через систему жёсткого директивного планирования, управления и контроля. С началом экономических реформ в республиках, краях и областях России начали накапливаться и проявляться разнообразные проблемы социально-экономического характера, которые не способствовали увеличению скорости и качества преобразований. Одна из важнейших проблем такого порядка - низкая социальная эффективность функционирования региональных продовольственных рынков, породившая неравенство регионов страны по социальным условиям проживания.

Вопрос круглогодичного обеспечения населения качественными продуктами питания по доступной цене является важнейшей составляющей, которая определяет уровень жизни людей. Состояние рынка продовольствия является важным индикатором качества экономических реформ, т.к. по уровню цен и доступности жизненно необходимых продовольственных товаров большинство населения определяет преимущества и недостатки сменяемой и сменяющей социально-экономической системы.

Актуальность темы обусловлена тем, что в условиях усиления роли территориальных органов власти регионы с трудом перестраиваются на рельсы экономической самостоятельности, на осознание необходимости рассчитывать на собственные силы. Современный подход, направленный на выявление потенциала территории по повышению социальной эффективности функционирования региональных продовольственных рынков, находится в стадии разработки.

Изменения в системе экономических отношений в России поднимают вопрос о роли региональных структур в повышении социальной эффективности продовольственного рынка, его месте в обеспечении общественных потребностей, благоприятном социально-экономическом развитии территории. Недостаточность теоретической проработки данного вопроса обусловили концентрацию автора именно на этом уровне функционирования товарных рынков.

Региональные аспекты формирования национального рынка продовольственных товаров рассматриваются на примере Курганской области. Выбор Курганской области в качестве полигона исследования обусловлен рядом причин. и Во-первых, Зауралье является депрессивным регионом. В области самый высокий спад производства в Уральском регионе. н Во-вторых, рыночные реформы обнажили социальное неблагополучие Курганской области: в динамике уровня безработицы область опережает средние показатели по Уралу и России, реальные доходы населения самые низкие в Уральском регионе. о В-третьих, специализацией экономики Зауралья является сельское хозяйство, которое испытало всю тяжесть проводимых преобразований.

Объектом исследования выступает складывающийся в условиях переходного периода региональный рынок продовольственных товаров, как важнейшая составляющая территориального социально-экономического развития.

Предмет исследования: теоретико-методологические вопросы социальной эффективности функционирования регионального рынка продовольственных товаров.

Цель исследования: уточнение подхода к регулированию социальной эффективности регионального рынка продовольственных товаров и его апробация на примере Курганской области.

Для достижения этих целей в работе были поставлены следующие задачи.

Рассмотреть роль и место регионального рынка продовольственных товаров в новых российских условиях хозяйствования.

Выделить комплекс факторов, оказывающих воздействие на социальную эффективность функционирования регионального рынка продуктов питания, раскрыть их содержание и характер, представить классификацию.

Разработать подход к определению социальной эффективности регионального рынка продовольственных товаров. п Исследовать особенности развития рынка продовольственных товаров Зауралья, выявить сложившиеся противоречия, разработать рекомендации по повышению социальной эффективности функционирования продовольственного рынка Курганской области. п Разработать механизм регулирования регионального рынка продуктов питания в новых условиях хозяйствования.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования стала экономическая теория, выработанная в трудах ведущих отечественных и зарубежных экономистов. Вопросы регионального развития, на которых базируется диссертационное исследование, достаточно подробно освещены в научной литературе. Теоретические положения, научные принципы и концептуальный аппарат разработаны ведущими отечественными учёными в области региональной экономики, таких как: Е.Г. Анимица, О.Г. Дмитриева, Н.М. Ратнер, В.П. Степанов, А.И. Татаркин, М.Д. Шарыгин и др.

Исследованию региональных агрорынков и рынков продовольственных товаров уделено внимание в трудах таких отечественных экономистов, как: В.В. Гусев, Е. Злобин, В.Н. Мишин, А.Л. Пустуев, Н.Н. Филиппов и др.

Вместе с тем, необходимо отметить, что до настоящего периода не в полной мере изученными остаются теоретические аспекты обеспечения социального эффекта функционирования регионального рынка продовольственных товаров под воздействием комплекса взаимопереплетённых и разнонаправленных факторов и условий, оценки состояния рынка продуктов питания и перспективы его развития в пределах региона.

Информационной базой диссертации послужили материалы Госкомстата России, Курганского областного комитета государственной статистики, данные института экономики УрО РАН, департамента сельского хозяйства Администрации Курганской области, законодательные акты, постановления и решения исполнительных и законодательных органов государственной власти Российской Федерации и Курганской области, материалы научно-практических конференций. Полученные материалы были обработаны и систематизированы.

При исследовании проблем формирования регионального продовольственного рынка потребовалось использовать различные методологические подходы, а именно: системный, комплексный анализ и синтез; методы факторного анализа, классификации и типизации явлений. Применялись также статистические и экономико-статистические методы.

Научная новизна заключается в следующем. о Выявлены особенности формирования региональных рынков продовольственных товаров в системе аграрного рынка. Дано авторское определение регионального рынка продуктов питания. п Представлена классификация и определена сущность разнонаправленных взаимопереплетённых факторов, формирующих региональный рынок продовольственных товаров.

В процессе исследования, впервые в условиях рыночной экономики, разработан подход к определению социальной эффективности регионального рынка продовольственных товаров.

Исходя из проведённого анализа формирования и современного состояния рынка продуктов питания Зауралья впервые разработаны рекомендации по повышению социальной эффективности функционирования рынка продовольствия Курганской области на кратко- и среднесрочную перспективу.

Q Предложена авторская разработка механизма регулирования регионального рынка продовольственных товаров, как комплекс мероприятий способствующий повышению социального эффекта.

Практическая значимость исследования состоит в доведении различных его положений до конкретных рекомендаций, направленных на повышение уровня жизни населения. Основные положения и результаты работы способствуют повышению эффективности функционирования экономики региона посредством отслеживания характера воздействия факторов рынка продовольствия на уровень жизни, нивелирования их негативного проявления и создания условий для функционирования позитивной их составляющей.

Научные выводы и рекомендации диссертации могут быть использованы как в практической деятельности региональных органов государственной власти, так и при разработке Программы социально-экономического развития Курганской области на кратко- и среднесрочную перспективу.

Выводы и материалы диссертационного исследования используются в учебном процессе на кафедре экономических наук Курганского государственного университета.

Апробация результатов диссертационного исследования. Основные положения и выводы прошли апробацию на Международных научных конференциях в Перми ( 1995 г. ], Кургане ( 1996 г. ), Тюмени [ 1997 г. ]; на Всероссийских научно-практических конференциях в Екатеринбурге ( 1996 г. ), Омске ( 1994 г. J; на научно-практических конференциях в Новосибирске ( 1996, 1997 гг. ), Кургане [ 1 997 г. ].

Публикации. Результаты исследования опубликованы в 14 работах.

Структура работы. Предмет исследования, его цель и задачи определили логику и структуру работы, состоящую из введения, трёх глав основного текста, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обосновывается актуальность темы диссертации, формулируются цель и задачи, определяется объект и предмет исследования, теоретическая и методологическая база, раскрывается научная новизна и практическая ценность, формы апробации и реализации исследования.

В первой главе " Теоретические аспекты формирования регионального рынка продовольственных товаров "рассмотрен региональный аспект формирования рыночных отношений и ход экономических преобразований в Курганской области. Дано авторское определение рынка продовольственных товаров, показано его место в общей структуре рынка. Подробно излагаются особенности становления национального и регионального рынка продуктов питания как составной части агрорынка. Раскрыта сущность и дана характеристика комплекса факторов, определяющих функционирование продовольственного рынка, предложена их классификация. Определён подход к оценке социальной эффективности функционирования регионального рынка продовольственных товаров.

Во второй главе " Становление рынка продовольственных товаров Курганской области " предложенный автором подход апробирован на примере рынка продовольственных товаров Курганской области. Выявлены региональные особенности динамики индексов цен на продовольственные товары в новых условиях хозяйствования. Проведён сравнительный анализ роста индексов цен в Курганской области с субъектами федерации, входящими в состав Уральского экономического района. Для более детального изучения региональных особенностей продовольственного рынка использован метод сравнительного анализа увеличения цен на отдельные продукты питания с уровнем инфляции, разработана классификация продовольственных товаров по отношению динамики индексов цен к инфляции.

Раскрыто основное противоречие рынка продовольственных товаров Курганской области, определена стадия его развития.

В третьей главе " Подход к изучению перспективы развития рынка продовольственных товаров Курганской области ", опираясь на анализ современного состояния рынка продуктов питания и исходя из сложившейся экономической ситуации, разработан механизм регулирования его функционирования. Предлагаются рекомендации, в рамках Программы социально-экономического развития Курганской области, способствующие повышению социальной эффективности работы регионального рынка продовольствия,

В заключении подводятся основные итоги работы, формулируются выводы, вытекающие из результатов исследования, обобщаются практические рекомендации.

I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ФОРМИРОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОГО РЫНКА ПРОДОВОЛЬСТВЕННЫХ ТОВАРОВ.

Диссертация: заключение по теме "Региональная экономика", Чебыкин, Сергей Александрович

' , Основные положения, выносимые на защиту.1. Понятие регионального рынка продовольственных товаров как системы, ориентированной на повышение уровня жизни населе ния.Это понятие находится в тесной связи с представлениями роли и I места региональных товарных рынков, выдвинутыми в отечественной • науке. Особый интерес в изменившихся хозяйственных условиях представляют региональные рынки продовольственных товаров, . .функционирование которых ориентировано на достижение не только экономических, но и социальных результатов.Региональный рынок продовольственных товаров нами пони мается как максимально приближенная к конечному потребителю система, состоящая из рынков сельхозпродуктов, идущих непосред I ственно в личное потребление, и продуктов питания; сельскохозяй ственных производителей; переработчиков; посредников; рыночной инфраструктуры, действующих в интересах получения прибыли, рас -

f • ширении рынка сбыта продукции и услуг; основное действие которой направлено на обеспечение рационального питания и повышение уровня жизни населения региона.Данное определение, отличие от других, расширено нами за счёт включение в него параметра прибыльности хозяйствующих 1 субъектов, максимальной приближенности системы к конечному п о требителю, направленности вектора воздействия на обеспечение р а ционального питания и повышения уровня жизни населения.2. Классификация факторов формирования регионального рынка продовольственных товаров.Классификация, предложенная автором в исследовании, б а з и -

г • руется на критическом анализе существующих подходов к формиро ванию региональных товарных рынков и учитывает разнообразные особенности рынка продовольственных товаров.Предложенная классификация [ схема 1 , стр. 37 ]. исходя из целей функционирования регионального продовольственного рынка, основывается на особенностях сферы обращения продуктов питания как сложной многоуровневой и многоструктурной системы, элементы которой ориентированы на достижение социального эффекта.' 'Система факторов состоит из трёх крупных блоков, каждый из которых характеризует определённый рыночный процесс. Первый блок - рыночная конъюнктура ( состояние и формирование рынка ]; второй блок - состояние и поведение цен; третий блок инфраструктура рынка.Первый блок предназначен для общей комплексной характеристики рыночных ситуаций, процессов и явлений в ограниченный временной отрезок. Он включает в себя главные .' ' категории рынка - спрос и предложение, отражает масштабы и главные пропорции рынка, его тенденции и колебания.Второй блок характеризует важнейший элемент рыночного механизма - цены. Изменение цены часто влечёт за собой серьёзнейшие социальные, экономические, а также политические последствия. От обьективной информации о ценах, анализа тенденций их изменений зависит, в конечном итоге, качество оценки эффективности работы регионального продовольственного рынка.Третий блок характеризует материальное, техническое, инфор мационное обеспечение рыночного процесса.Новизна предложенной классификации заключается в том, что впервые для регионального рынка продовольственных товаров с и с тематизированы взаимопереплетённые, разнонаправленные с о ц и ально-экономические факторы; она адаптирована к новым условиям хозяйствования, позволяет учитывать стремление сельхозпроизво дителей, переработчиков и торговли к получению прибыли, их потен циал, рыночную конъюнктуру, поведение потребителей.3. Подход к анализу социальной эффективности регионального рынка продовольственных товаров, адаптация его к рыночным усло виям.В качестве инструментария, позволяющего определить с о ц и альную эффективность регионального продовольственного рынка, автор предлагает подход, адаптированный к новым условиям х о з я й ствования и основанный на теоретическом изучения факторов функ ционирования регионального рынка продовольственных товаров.Традиционная оценка функционирования рынка отражает э ф фективность использования затрат и ресурсов в рыночном процессе.Она даёт возможность определить экономическую эффективность рыночных процессов. Однако, при традиционном подходе остаётся нераскрытым вопрос социальной эффективности. Мы предлагаем подход к рассмотрению работы регионального рынка продовольственных товаров с позиции оценки социальной эффек - тивности, как важнейшей составляющей, характеризующей уровень жизни населения.Социальная эффективность функционирования регионального рынка продовольственных товаров нами понимается как достижение рационального потребления продуктов питания, базирующееся на повышении уровня жизни населения, при снижении доли расходов населения на продовольствие, с учётом специфики региональной структуры цен.В основу подхода положены известные принципы, заключаю щиеся в исследовании потребностей людей в продуктах питания, степени их удовлетворения и возможностях, которые предоставля ются для этого каждому человеку. Для реализации принципов автор предлагает использовать систему следующих показателей: • покупательная способность заработной платы и пенсии; • структура потребления основных продуктов питания; • соотношение структуры потребления основных продуктов питания с рациональными нормативами потребления; в душевое потребление продуктов питания; • структура потребительских расходов; и денежные расходы населения на продовольственные товары.Предложенный нами перечень показателей социальной э ф фективности регионального продовольственного рынка позволяет раскрыть суть проблемы, представляет региональный рынок продовольствия в системе социальных координат, даёт общее представление о влиянии рынка на социально-экономическое положение населения в регионе.Новизна подхода заключается в том, что он адаптирован к н о вым условиям хозяйствования, позволяет реально показать с о ц и альный результат работы регионального продовольственного рынка, объективно оценить качество проводимых экономических преобра зований. Данный подход не может в полной мере определить соци альную эффективность функционирования регионального рынка ' 'продуктов питания, не является идеальным и, безусловно, требует дальнейшего развития, однако, учитывая минимальную изученность данного вопроса, позволяет выявить социальную результативность сферы обращения продовольственных товаров на современном э т а пе.4. Экономический механизм регионального регулирования с о циальной эффективности функционирования регионального рынка продовольственных товаров.Важнейшим теоретическим и в конечном счёте практическим вопросом формирования и реализации механизма регионального регулирования является определение основных форм и методов воздействия на социальную эффективность рынка продовольствия.При выборе основных форм и методов воздействия автор исходит из постулата, что весьма рискованно проводить эксперименты с ис пользованием совершенно незнакомых регуляторов. Гораздо целе сообразнее увидеть и познать уже сформировавшиеся в своих ос новных контурах системы и методы, исследовать их взаимодействие и механизмы функционирования, и на этой основе образовать новые формы, определить пути их более широкого применения. Обобщённая модель механизма экономического регулирования регионального рынка продовольствия представлена на схеме № 2 [ стр. 86 ].Ориентация механизма регионального регулирования работы рынка продовольствия преимущественно на экономические формы и методы воздействия делает его экономическим, когда исходное р е шение влечёт за собой цепь последствий, для возникновения которых не требуется дополнительного импульса, следующих друг за другом в определённой последовательности и ведущих к очевидным резуль татам. Рекомендуемый экономический механизм регулирования ре гионального рынка продовольственных товаров, функционирующий как в рамках государственных структур, так и вне их, выступает одной из форм регионального вмешательства в хозяйственную среду с целью её активизации и развития, а также элементом механизма реализации повышения социальной эффективности регионального продовольст венного рынка.Новизна механизма регионального регулирования социальной эффективности рынка продовольственных товаров заключается в том, что регулирующие действия сосредоточены в рамках программы социально-экономического развития региона, он учитывает реаль ные условия хозяйствования, стремление предприятий к получению прибыли и снижению издержек, способствует наполнению сферы обращения продуктов питания новыми производствами, создаёт у с ловия для эффективного развития.5. Рекомендации по повышению социальной эффективности функционирования рынка продовольствия Курганской области.Последовательно проведённое исследование позволили автору разработать рекомендации повышения социальной эффективности функционирования рынка продовольственных товаров Курганской области. Комплекс мероприятий, предлагаемый автором, по регули рование регионального рынка продовольственных товаров должен производиться в рамках Программы социально-экономического развития Курганской области.Принимая во внимание то, что рынок продовольственных т о в а ров должен выполнять в экономике региона определённые функции [ круглогодичное обеспечение населения продуктами, предоставление поставщикам сельхозпродукции свободного доступа на конкурентный рынок, повышение доходности товаропроизводителей и партнёров по АПК, создание и совершенствование инфраструктуры для осущест вления сделок по купле-продаже, повышение инвестиционной а к тивности вложений капитала в сельское хозяйство ], можно говорить о возможности достижения главной цели региональной Программы социально-экономического развития - повышении уровня жизни населения, через реализацию основных функций рынка продоволь ствия и его дальнейшего развития.Логика реализации программы развития предполагает чёткое ранжирование комплекса мероприятий по последовательности и вре мени исполнения: • в краткосрочной перспективе предстоит решить проблему по эффективному функционированию сферы торговли, распределению продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья; м программа среднесрочных действий потребует значительных финансовых ресурсов, т.к. основное её влияние должно быть н а - 'f правлено на переориентацию факторов, способствующих повышению цен на рынке продовольственных товаров.В предложениях, способствующих повышению социальной э ф фективности функционирования рынка продовольствия Курганской области, рекомендованы многоканальные источники финансирования предлагаемого кратко - и среднесрочного комплекса мероприятий.I В результате реализации комплекса крат ко - и среднесрочных : мероприятий предполагается повысит покупательную способность ', доходов населения, увеличить душевое потребление продуктов п и - тания, изменить структуру потребления в сторону увеличения доли продуктов животноводства, сократить расходы населения на продо вольственные товары. Предполагаемые изменения позволят увели чить наполняемость бюджета Курганской области, а следовательно, повысить стабильность экономики, что создаст основу для динамич I ного социально-экономического развития.Таким образом, изложенные основные подходы к проблеме 'j функционирования рынка продовольственных товаров позволили рассмотреть и оценить факторы и условия, под влиянием которых идёт процесс его становления, раскрыть специфику его особенностей на территории Курганской области и определить основные предло жения по перспективному развитию регионального рынка продуктов I питания в условиях перехода к рыночному типу хозяйствования.