Социальная политика и социальная защита экономически активного населения Украины тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социальная политика и социальная защита экономически активного населения Украины"

ть Oft Ял

. ц 0. V

А НАДЮНАЛЬНА АКАДЕМШ НАУК УКРАШИ

РАДА ПО ВИВЧЕННЮ ПРОДУКТИВНИХ СИЛ УКРА1НИ

СКОМАРОХОВА О ЛЕНА 1ВАШВНА

УДК 331.5(477уК538.23(477):330.59(477)

СОЦГАЛЬНА ПОЛ1ТИКА ТА СОЩАЛЬНИЙ ЗАХИСТ ЕКОНОМ1ЧНО АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ УКРАШИ

Ор. <х>.

Спещальшсть: O&DWH — Демограф1я, економжа празд, социальна економка i полтпса

Автореферат дисертаци на здобуття наукового ступеня кандидата економ1чних наук

Kiiïb—1998

Дисертащао е рукошс

Робота вико1ШШ у Рада по вивченню продуктивних сия Украши HAH Укра1ни

Науковий кершник — доктор економ1чних наук, професор,

заслужений даяч науки i техшки Украши онпаенко Володвмнр Васильевич -головний науковий ствробтшк В1дщлу репональних проблем зайнятоеп та ринку пращ Ради по вивченню продуктивних сил Украши HAH Украши

Офщшш опонептп:

доктор економ1чних наук, професор

КУЦЕНКО Bipa Гваншна — Рада по вивченню продуктивних сия Украши HAH Украши, заВ1дуюча в!ддшом доопдження проблем розвитку i розмпцення галузей сощально! сфери

кандидат економ1чних наук, доцент

ПАЛШ Олепа Миханшвыа — доцент кафедри сощально! та гумаштарно! полггики Академп державного управл1ння при Президентов! Украши

Провщна устапова: Кшвський нащоналышй економ1чний ушверситет, кафедра управлшня трудовими ресурсами, м.Ктв

Захист вщбудеться" // " С-С^НЛ. 199 р. о /f год. /У хв. на зааданш спещал1зовано! вчено! ради Д 26.160.01 Ради по вивченню продуктивних сил Украши HAH Украши за адресою: 252032, м.Ктв, бульвар Т.Шевченка, 60.

3 дисертащоо можна ознайомитись у öiönicrreiö Ради по вивченню продуктивних сил Украгни HAH Украши за адресою: 252032, м.Ктв, бульвар Т.Шевченка, 60.

Автореферат розюланий " / " 1998 р.

Вчений секрстар спещал1зовано! вчено! ради,

доктор гсограф!ЧШ1х наук /^J^b^D П.С.Коваленко

ЗАГАЛЬНА ХАРАКТЕРИСТИКА РОБОТИ

Актуальтсть теми досщджеппя. Недостатня обгрунтовашсть i непосшдов-шсть крогав у npoueci ринково! трансформащ! економ1ки Укра'ши, вщсутшсть четкого бачення украшсько! модел! сощально-ор1ентовано! економ1кп обумовили значт сощальш диспропорций та деформацй у сумшшпта. Через нерозроблешсть ясно! i прозоро! концепцп сощально! полггики розвиток сощальних процеав набув малокерованого xapaicrepy. Результатом еконо\нчних перетворень став лише демонтаж мехашзм1в державного патернализму i шдгримки сощалыюго балансу, звичних сощальних благ та лнсвщащя системи сощальних гаранпй, що «слались у минут роки, без вдасдадно! побудови ново! системи сощалыюго захисту населения. В умовах поглиблення економ1чно! кризи посилюетъся сощальна напруга в сусшльстш, особливо серед скожлнчно активного населения. Сощальш нacлiдIcи реформ, яю сьогодш вже абсолютно проявились, icrorno перевершують допусти-мий для населения р1вень. Тому особливо! гостроти набувае необх1дтсть форму-ваьшя цтсно!, скоординовано! та ефекгивноТ сощально! полпики i системи сощ-ального захисту економ1чно активного населения яи сприяли б виршетпо на-зрших сощальних проблем.

Висока актуальшсть зазначених вшце проблем, а також зростаюча теоретична i практична значимкяъ формування мехашзм1в сощального захисту економтаго активного населения, недостатня вивчетсть цих питань на еташ коршного ре-формування економ1ки Укра'ши, необхщнсть осмислення взаемозв'язку тенденщй розвитку сощально! полггики та систем сощального захисту в Украпн i зарубхж-них крашах визначили BHÖip теми дисертащйного достдження.

Cryninb досл1джепосп проблеми. Важлиш аспекта проблем ринкового механизму, сощального захисту громадян, зайнятост населения, формувашм i викори-стання трудового потенщалу, функщонування ринку пращ, управлпшя трудовими ресурсами знайшли висвилення та набули розвитку в працях украшських вче-них - Базилюк A.B., Бандура C.I., Богиш Д.П., Бондар I.K., Дашока В.М., Заяць Т.А., Колота А.М., Купалово! ГЛ., Куценко B.I., Лбаново! Е.М., Новкова В.М., Оншенка В.В., Пирожкова C.I., Савченка В.А., Чершок Л.Г., Яцкова В.Я.

Вивченню цих проблем присвячеш пращ заруб^жних екожмспв -Дж.Бьюкенена, Р.Дж.Еренберга, Дж.М.Кейнса, Я.Корна!, П.Самуельсона.

Серед автор1в близького заруб1жжя в!дмггимо робота Безгребально! I., Бре-ева Б., Кадомцево! С., Нтфорово! А., Римашевсько! Н., Рофе А., Рутгайзера В.

Разом з тим, у перех1дний перюд виникае потреба в грунговному вивчент, всеб^чному анализ! i комплексшй ощнщ (як у методичному, так i в прикладному аспектах) сукупносп процеав у сощалыпй сфер!. Це дшстуе необхщпсть розробки i впровадження нозих теоретико-методолопчних i практичних тдходов до формування яисно ново!, побудовано! на ехонолпчпих засадах, активно! сощально! mwii-тики та полгтики сощального захисту населения, особливо його економгчно актив-

но! частики, вибору таких напрямюв та мехашзкив ix реал1зацп, яи б позитивно вгшивали на сощальну сферу.

Зз'язок роботи з науковпми темами. Тема диссртащ! безпосередньо пов'язана з науково-досл^дними роботами у РВПС Украши HAH Украши. Зо-крема, в основу дисертацц покладено результата Д0сл1Джеш>, проведених автором по тем1 3.1.5.58 "Прогноз розвитку i розм1щешм продуктивних сил Украши на 2001-2010 рр.".

Методолог1чною основою досл1дження с положения сучасно! ринково! екопо-м!чно! теорИ, фундаменгальш науков1 пращ вп-чизняних та заруб1жних вчених-eKOHOMicriB, законодавч1 акта з пигань сощально! полшпси та сощального захисту населенна, ¡де!, закладеш в конвенщях Мгжнародно! Оргашзацц Пращ. В процеи дскшдження використаш матер1али Мнйстерства економжи, М1шстерства пращ та сощально! полггики населения, Державного компоту статистики, розробки Ради по вивченню продуктивних сил Укра!ни, Науково-дослцщого економ^чного iii-ституту Мшекономжи Укра!ни, Гнстшуту економпси HAH Украпш, а також власш розробки автора з цих питань. У робой знайшли застосування метода системного аналпу, математично! статистики, пор1вняння, програмно-цшьового, економшо-статистичного анал1зу, балансовий, граф1чний, картограф1чний.

Мета i задач! досл1джения. Метою дисертащйно! роботи е обгру!пува1шя напрямюв удосконалення сощалыю-економ1Чних основ мехашзму сощального захисту економ1чно активного населения Украши в умовах економ1чного реформування та розвитку ринкових вущосин.

Досягнення поставлено! мети передбачае комплексно-системнс досладження теоретич1шх, методолопчних та методичних проблем формування сощально! по-Л1тики i сощального захисту економ1чно активного населения в перюд переходу до ринку i по&тдовне розв'язання таких основних завдань:

- досл1дити теоретико-методолопчш шдходи до формування активно! сощально! полггики в державах з ринковими та перех1диими економпсами;

- розробиги методигаш принципи i рекомендащ! щодо побудови сощального мошторингу та обгрушувати класифкаццо сощалышх шдикатор1в;

- розробиги методичт шдходи до кпасифшацн фактор1в, що впливають на -дпуттирриня б'ди'хуп населения Укра!ни;

- дата ощнку впливу демографлно! ситуащ! на^тояльшстьт-етруктуру-ексша^ Mi4HO активного населения Укра!ни та розробиги пропозищ! i рекомендащ! щодо напря\пв виходу з демограф1чно! кризи;

- з/у испита комплексну ощнку зайнятосп, безробптя та якосп життя еко-ном1чно активного населения Украши та розробиги конкретш пропозищ! i рекомендащ! щодо гидвщцення р1вня його життя;

- визначити та науково обгрушувати наярями вдосконалення державно! сощально! политики захисту молода та жшок;

- розробити та обгрунтувати концептуальш основи активно! державно! сощально! полггики захисту економ1чно активного населения У ¡фанги на перюд до 2010 року;

- визначити та обгрунтувати класиф1кащю елеменпв мехашзму сощального захисту незайнятого економ1чно активного населения Украши, а також обгрунтувати 1 розробига методолого-методичш тдходи до його вдосконалення з урахуванням особливосгей перехвдного перюду.

Наукопа повизна одержанпх пезультаттв. В процеа досл1дження отримаш таы науюш результата, що становлять його наукову новизну.

Розроблеш концептуальш основи активно! державно! сощально! полггики захисту еконогмчно активного населения Украши на перюд до 2010 року, в межах яких обгрунтоваш мета, принципи та напрями, а також концептуальш тдходи до формування мехашзму сощального захисту незайнятого скономтого активного населения з урахуванням особливостей псрех1дно! економши.

Визначена, в розвиток ¡снуючих трактувань, сощально-екошлпчна суть сощально! полггики як системи заходав, принцишв, ршепь, дШ держави та нпних сусшльних суб'екпв, що сформувалася в суспшьст на певному ¡сторичному ета-ш його розвитку 1 спрямована на забезпечення позитивних змш у сощальному простора

Розкрита сутшсть сощального захисту економшно активного населения, який розглядаеться як багатор1внева, 1ерарх1чно оргашзована система заходав, спрямо-ваних на м1шм1защю сощально! напруги, сощальних конфл^ктш 1 суперечностей у сустльстш, а також забезпечення ефекпшного розвитку сконом1ки в перехшшй перюд.

Розроблеш методичш принципи [ рекомендацГ! щодо побудови сощального мониторингу, обгрунтована класифжащя сощальних шдихатор1В, яка мае блочну структуру i включае перелж конкретних економ1чних i сощальних показниюв, мету !х досл1дження, перюдичшсть 1 вархантшсть отримання шформацц.

Розроблеш методичш тдходи до класифшацн фактор1в, що обумовлюють по-ширення б1дносп населения Украши на сучасному еташ, та запропснована кла-сифкащя них фактор1в, яка покладена в основу обгрушування структурних компонент мехашзму сощального захисту економгчно активного населения. За-пропонована 1 науково обгрунтована система конкретних взаемопсв'язаних заходов, спрямованих на лiквiдaцiю причин 61дносп населения.

Визначена та обгрунтована класиф1кащя елеменпв мехашзму сощального захисту незайнятого економино активного населения Укра!ни, а такой: розроблеш концептуальш засади формування такого мехашзму з урахуванням особливостей перехщюш перюду. Концегпуальш засади передбачають, що цей мехашзм е складовою частиною загально! системи управлншя економкою; базусгься на бюджетному фшансуванш в свою черту, справляе зворотну даю на пього; в1дповь

дае етапам еконсйпчного реформування та принципам функщонування економши як цшсно! системи; враховуе наявш фшансов1 ресурси.

Розкрип сучасш тенденцц та особливоеп виршення сощальних проблем у кра!нах з р1зними сощально-економ!чними моделями розвитку, а також виявлеш законом1рност! формування сощально! полтпси 1 системи сощального захисту на-сслсшхя в залежносп В1Д стадо економ1чного розвитку та ступеню впливу держави на сконом1ку. Показано, що в р1зних крашах спостер1гасться зближення, конвер-генщя двох крайшх концепцш сощально! полтпси (шберальна та суспшьство до-бробуту), а при виршенш единих нацюналышх задач у сощальшй сфер! важливе мюце займае створення гармошйно! системи сощального захисту населения, зо-крема економ!чно активного.

На основ! виявлених законом!рностей та особливостей формування чисе-льноеп ! структури економ!чно активного населения доведено, що демограф!чна криза найбшыпе позначасться на цш категори громадян. Запропоноват заходи по нормал!защ! демограф!чно! ситуацц в У крапп.

Зроблена ощнка зайнятост!, безроблтя та якосп жеття економ!чно активного населения Украши. Виявлеш негативш зрушення в якосп життя населения Укра!-ни внасл!док катастрофгчного зниження життевого р!вня громадян, у тому числ! економ!чно активних. Доведено, що шд впливом багатьох фактор!в сюуащя в сфер! зайнятост набула кризового характеру.

Обгрунговаш стратепчш напрями вдосконалення мехашзму сощального захисту незайнятого економ!чно активного населения, яю включають удосконалення законодавчо-правового, екоиом!чного, сощалыю-шштичного, адопшстративно-оргашзащйного та фшансового елеменпв його реал!зацн. Запропонована система конкретних заходов щодо сощального захисту окремих категорШ незайнятого еко-ном!чно активного населения.

Визначеш ! обгрунтоват економ!чно доцшьш напрямки вдосконалення державно! сощально! полтпси захисту жшок та молода.

В1дмпш1сть одержаних наукових результапв в!д в!домих шдходав до сощально! полтпси та полтпси сощального захисту економ!чно активного населения по-лягае в комплексно-системному вир!шенш теоретичних, методолопчних та мето-~дични?^завдань-форШвання сощально! полтпси та сощального захисту економ!ч-но активного населения на основ! пгучкогоГДиферешдйоганотлцодо кожно! гру-пи економ!чно активного населения, управлпшя сощальними процесами в перюд переходу до ринку.

Пг>з1стнчпе значения одержапт рсзультатш полягае в: обгрунтуванш системи конкретних взаемопов'язаних захода, спрямованих на лквщацно причин б1Дносп населения; обгрушувашп заход!в, спрямованих на нормал!зацио демо-граф!чно! ситуащ!; розробщ пропозищй щодо сощального захисту окремих кате-гор!й незайнятого екоткжнчно активного населения; визначенш економ!чно доцшь"

них папрямюв вдосконалення державно! сощально! полкики захисту жшок та молода. Кр1м того, практичну цпппсть мае запропонована класифкащя сощалышх ¡ндикатор1В, яка може бути використана при проведенш сощального мошторингу на державному та региональному р1внях.

Запропоноваш здобувачем науков1 розробки мають адресну спрямсвашсть 1 можуть бути використаш Мнпстерством економ1ки 1 Мппстерством пращ та сощально! полггики Укра!ни при обгрунтуванш напряшв сощально-економ1чного розвитку, розробщ копцепцц 1 програм зайнятосп та сощального захисту еконо-м1чно активного населения. Практичие значения дослщження полягае також у тому, що ряд його теоретико-методолопчних положень 1 висновив може бути вико-ристаний у подалышй розробщ державно! сощально! полггики та полггики сощального захисту економ1чно активного населения, а також застосований в даяльнос-•п законодавчих та виконавчих структур.

Впровадженпя резулкгатш диеертацшпоТ роботи:

пропозицц щодо напрямюв шдвшцення ефективносп використання трудоре-сурспого потенщалу Укра!ни були використаш Мппстерством пращ та сощально! полтгки Укра!ни при шдготовщ проекту Концепцн розвитку трудового потенщалу Украши (Лист вщ 01.10.98р. № 01-3/1468-08-2);

пропозищ! щодо координащйно! даяльносп оргашв виконавчо! влади, установ 1 оргашзащй та управлшня системою мошторингу сощально-трудових процеыв були використаш Мтстерством пращ та сощально! полггики Укра!ни при шдготовщ проекпв "Концептуалышх положень мошторингу сощально-трудових про-цеыв в Укра'М", "Оргашзащйно-технолопчно! системи ведения мошторингу сощ-ально-трудових процемв в Укра'пп" та при шдготовщ шформацн Кабшету Мь нкщлв Укра!ни про х1д реал1зацн "Плану робгг на 1998-2000 роки по створенню системи мошторингу сощально-трудових процеив" (Лист вщ 01.10.98р. № 013/1466-08-2);

аналггичш матер!али 1 пропозищ! науково! записки "Система прюритепв 1 со-щальних шдикатор1в регулювання зайнятосп в Укранп" були використаш Го-ловним управл1нням комплексного анал1зу, прогнозування сощального розвитку та шформацн М1шстерства пращ та сощально! полггики Укра!ни при виконант в1дгювшгих доручень Кабшету Мннстр1в Укршхш 1 Мнпстерства економ1ки Укра!ни (Лист вщ 01.07.98 р. № 08-3822);

пропозищ! щодо удосконалення державно! сощально! полтиси захисту жшок та молода були використаш Управлшням державних щльових програм та науково-техшчно! полггики Мшкггерства економпси Украиш при виконанш доручень Ад-мнпстращ! Президента Украиш (Дов;дка вщ 26.08.98 р. № 12-41/681).

До дисертащ! додаються документа, що гпдтверджують реал1зацш в економь чнш практищ наукових розробок здобувача.

Особпстий пиесок дисертанта:

розроблеш концепгуальш положения державно! сощально! пол ¡тики захисту економ1чно активного населения Укра!ни на перюд до 2010 року;

уточнеш 1 сформульоваш поняття сощально! пол1тики 1 сощального захисту економ1чно активного населения та розкрита !х суть;

розроблеш методичш принципи 1 рекомендаци щодо побудови сощального мошторингу та запропонована класифкащя сощалышх шдикатор1в;

здшснена класифкащя фактор1в, що спричиняють поширещш б1дноеп населения Укра!ни на сучасному еташ;

обгрунтована класифкащя елеменпв мехашзму сощального захисту не-зайнятого еконо\пчно активного населения Укра!ни, а також концепгуальш шд-ходи до йош формування з урахуванням особливостей перех1дно! економнш;

виявлеш. сучасш тенденцп та особливосп вщншекня сощальних проблем у кра'шах з р1зними сощально-економ1чними моделями розвигку, а також законо-м!рносп формування сощально! полтжи та системи сощального захисту населения в залежносп в!д стадо! економ1чного розвитку та ступеню впливу держави на економшу;

визначеш законом^рносп та особливосп формування чисельносп 1 структури еконс»ич1ю активного населения, що потребуе сощального захисту;

зроблена комплексна ощнка зайнятосп, безробгггя та якосп життя економ1чно активного населения Укра!ни;

обгрунтована система першочергових заходов, спрямованих на боротъбу з бщ-шстю;

обгрунтоваш стратепчш напрями вдосконалення мехашзму сощального захисту незайнягого економ1чно активного населения;

розроблена система конкретних заходов щодо сощального захисту окремих ка-тегорш незайнятого економ1чно активного населения;

визначеш екожлично доцшьш напрямки вдосконалення державно! сощально! ползшей захисту жшок та молодо.

Апробащя результат!« дпеертацй. Основш положения дисертащйного до-ыпдження доповЦались на науково-практичшй конференци "Проблеми со--щальш^екошшчного розвигку рспотв" (м. Хмельницький, травень 1998 р.); за-

ещаши Кру1тгогостолу~Т1пггат^^ проводився при

шдгримщ Шшстерсггва пращ та сощально! полшиси Укра!шГГФёдерац1гНроф-— сшлок Укра1ни (травень 1998 р.).

Публпсап». За результатами доыидження по тем1 дисергащ! опублковано 10 роб1т загальним обсягом 2,9 друк.арк., в тому чист 8 самоспйних та 2 у сшвав-торепта. Загальний обсяг авторського матер1алу становить 2,5 друк.арк.

Оосиг ! структура роботн. Вцщовдою до мети, завдань, лопки доыпдження визначено структуру робота, яка складасться з вступу, трьох роздийв, висновгав,

списку використано! лп-ератури, що иараховуе 199 найменувань. Робота викладе-на на 177 сторожах машинописного тексту, гшстить 13 таблиць, 4 малюнки, 27 додатюв.

ОСНОВНИЙ ЗМ1СТ

У першому роздШ "Теоретико-методолопчш шггання трансформацн сощально! полтпси та полггики социального захисту економ1чно активного населения в перех1дтй економнд" розкрип сучасш тенденцн та особливосп вирь шення сощалышх проблем у крашах з ршпсовими та перех1дними економ1ками; виявлеш законом1рпост! формування сощально! полггики та системи сощального захисту населения в залежносп ввд стадо екош»ачного розвитку та ступеню впли-ву держави на економ1ку; угочнет 1 конкретизоват для умов псрех1Дно! еконо-,\ики понятгя сощально! полтпси 1 сощального захисту еконо.\пчно активного населения та розкрита !х суть; розроблеш методичш принципи побудови сощального мошторингу та обгрунтована класифшащя сощалышх шдикатор1в.

Досл1джсння теоретичних концепщй сощально! полггики розвинених кра!н за-св1Дчило, що в свт йде активний процес адагггацн сощально! полггики до змнно-ваних реалш сьогодення, а також пошук найбшьш адекватних й ефективних методов сощально! полтпси. Загалом, у 90-Т1 роки спостертасться зближення, конвер-генщя двох крайтх концепщй сощально! пол ¡тики (тберальна та сустльство до-бробуту) в р1зних кра!нах.

В умовах псрехшюго перюду, коли ставиться завдання формування даево!, активно!, конструктивно! сощально! полггики, здатно! сгворити умови для досяг-нення балансу м1ж сустльною пггегращею та сощальною мобшыпстю, ор1ентащя тшьки на одну ¡з згаданих моделей сощально! полггики може призвести до знач-них перекоав у социальному розвитку, посилиги сусшльну та сощальну кризу. Тому необх1дною для Укра!ни е розробка власно! штегрально! модел1 сощально! полтпси, яка посднувала б у соб1 елементи I л!берально!, 1 сощально ор!снтовано! сощально! полтпси. В рамках ¡нтегрально! модел1 розвитох сощального сектору визначаеться, виходячи з його впливу на економ1чний розвиток. При цьому вир1-шальним первинним елементом сусшльного В1дгворення е економша, ефективний розвиток яко! залежить в1д становшца екожжпчно активного населешш. Приваб-лив1сть ще! модел1 обумовлюеться реальною можливютю. синтезу шдигидуально! активносп особистосп та регулюючо! рол1 держави. Тому, на нашу думку, в цепт-р1 укра'шсько! модел1 сощально! пол ¡тики мае знаходитись економ1чно активне населения, зокрема молодь 1 жшки. Крш того, важливе значения мають заходи сощального захисту щодо датей та тдлггюв.

Модель сощально! пол ¡тики Укрш'ни повшша базуватись на достатньо складному сощалыюму мехатзмй, дая складових якого мае бути диференщйована по групах населения. Тобто в межах такого мехатзму необхгдно побудушти ¡ерархь

зовану систему, в яюй закладеш pi3Hi тдходи до р1зних верств i груп населе!шя. Шберальш - для економ1чно активиих громадян, патерналютсыа - для гнших. При формуванш цього мехашзму необхщю передбачити чггкс визначення перелЬ ку сощальних благ (вкжочаючи ix обсяг i яюсть), яы надаватимуться як державш сощальш rapaHrii.

В робой визначено сощально-екошаичну сутшсть сощально! пол1тики на пе-рехшюму до ринку erani. Социальна полита - це система заходов, принцишв, ршгень, дай держави та шших сусшльнкх суб' еюпв, що сформувалася в сус-ninbCTBi на певному юторичному erani його розвитху i спрямована на забезпе-чеяня позитивних 3Min у сощальному npocropi. Сощальна пол1тика як частина за-галыю! сощалыю-економ1чно! полггики мае на Meri досягнення сощального про-гресу. Бона визначае iepapxiio щлей сощального розвитку i пропонуе шляхи i метода досяше!шя цих цшей, удосконаленш форм та умов хшття людей. Сощаль-шш захист - важлива компонента сощально! полггики держави, нацшена на нейт-рал1зацио негативних насладив ринково! оргашзаци виробництва. Сощальний захист екожжпчно активного населения розглядасться як багатор1внева, iepapxinno оргашзована система заходав, спрямованих на м1шм1защю сощально! напруги, сощальних конфл1ЮПв i суперечностей в сусшльств1, а також на забезпечення ефек-тивного розвитку eKOHOMiKH. ДШовий сощальний захист та яюсна сощальна тд-тримка населешхя е запорукою економ1чного росту. Вивчення умов i обставин формування сощально! полггики в незалежнШ Укра!ш дозволило видшити юлька еташв, пов'язаних з послщовним переходом держави на яюсно hobi piBHi ekohomi-чних перетворень, що вносили HOBi акценти у формування сощально! полггики i змнповали методолопчш тдходи до и реал1защ!. Перший етап - це перюд з початку 1992-го до середини 1994 роив, друпий - середина 1094—1996 роки, третш - починаючи з 1997 року.

В умовах crpiMKoro поглиблення економ!чно! кризи державна сощальна шхгй-тика та полшжа сощального захисту економ1чно активного населения переважно зводались до пом'якшешы п найгострнних прояв!в, а В1ДП0В1ДШ заходи вживали-ся i3 значним затзненням за рахунок грошово! емюн та перерозподалу контв при посгпйному зменшеши фшансово! бази. Загалом, в Украни становления сощально!

--шлощси^га_системи сощального захисту економ1чно активного населения харак-

терюувалосяс-псШшсгоГашрфшс^^ мето-

долопч1шх засад трансформацп сощально! полкики УкрайпГпйшувалаг-повно--цшний процес сощального розвитку та сприяла зростанню сощально! напруги в cycnirrbCTBi (табл.1).

В робо-ri доведено, що поглиблення кризових явщц у сощальшй сфер1 вимагае створення мехашзму, який забезпечував би постшне в1дстежешш визначалъних показшшв сощального розвитку i служив би базою для грунтовного анал1зу причин !х дикамжи, а також давав би можливкяь на його ochobi розробляти вгдпов!-дш вшзажет заходи для виправлення сощальних перекомн i деформащй. Цим

вимогам найбшьш повно вщповдае сощальний мошторинг, який водночас е 1 умовою, 1 мехашзмом розробки та реал1зацп сощалыю! политики.

Таблиця 1.

1992 1993 1994 1995 1996 1997 1997 у %ДО 1990

ВВП, процентна змта за р:к -9,9 -14,2 -22,9 -12,2 -10 -3,2 41,6

Зайняго в ус1Х сферах скоиом1чно1 д1яльносп, млн.чол. 24,5 23,9 23 23,7 23,2 22,6 89

1ндекси промислового виробництва, процентна змЫа за р!'к -6,4 -8 -27,3 -12 -5,1 -1,8 48,9

1ндекс ¡нфляци, в середньор1чному обчисленш, раз/г 16,27 48,35 9,91 4,78 1,8 1,16 77,8 тас.р.

Реальш грошов1 доходи населения', процентна змта за рЫ -28,9 -43,7 -13,2 1,8 -21,2 6,3 29, б2

Реальна заробггна плата', процентна змта за р!к -38,6 -51,6 -14,6 28,1 -13,8 -2,4 27,4 2

Сшввщношення середньомюячно! заробптю! плати та середньо! пенен, разш (на ктецъ року) 1,6 2,6 3,1 2,9 2,7 2,9 212,5 1

Офщшно зареестроване безробггта, (у % до праце-здатного населения працездатного гику, на ктець року) 0,3 0,3 0,30 0,46 1,3 2,3 903,7 1

Коефщ1шт навантаження на 1 вакантну посаду 0,94 0,94 0,83 1,87 11,2 19,5 20,6 2

'Реальш грошов1 доходи та заробггна плата населения обчислеш за методолопею Дгржкомста-ту Украши: без прибуткового податку та вщрахувань у Пенсшний фонд I з урахуванням шфляцп.

2 1997 р. до грудня 1991 р.

3 1997 р. до 1992 р.

Головними принципами оргашзацп сощального мошторингу е: подобшсть (мошторинг повинен в1дпов1дати головним характеристикам об'екту); цшсшсть об'екту спостереження; комплексшсть; репрезентатившсть; економ1чтсть. Особ-ливе значения для оргашзаци сощального мошторшпу мае побудова та кпасиф1-кащя системи м1крооб'екпв спостережень - сощальних шдикатор!в, яка вюпочас псрелж конкретних економганих 1 сощальних показниив, перюдичшстъ та вар1ан-ти отримання шформацн, з одного боку, 1 здатна ефективно реагувати на сощальш змит у сустльсгт шд впливом внутршшх та зовшшшх фактор1в - з другого. Система сощальних шдикаторгв мае бути тгсно пов'язана з системою прийняття державних рипень. В1дсуппсть тако! ув'язки може призвести до неконтрольовано-го 1 необгрунтованого прийняття полггичних, економ!чних та сощальних р1шень. В дисертацц проведене дошидження основних сощальних шдикатср^з 1 запропо-нована 1х класифшащя, яка мае блочну структуру.

У другому роздин "Ощнка чисельноеп, структури, зайнятосп ексном1чно активного населеши I йога сощально! захшценосп" розроблеш методичш шдходи до класифкацн фактор1в, яю обумовлюють поширення бдаосп населишя Укра!-ш! на сучасному еташ, та запропонована класифкащя цих фактор1в; обгрунтована система першочергових заходов, спрямованих на боротьбу з бщшстю; дана ощнка

впливу демограф1чно! ситуацп на чиселынсть 1 структуру еконо.\пчно активного населения Укра!ни; зроблена комплексна ощнка зайнятосп, безробтя та якосп життя економгано активного населения Укра1ни.

Проведений анал1з демограф1чно! сигуаци в Украпн сгндчить про наявжсть демограф1чно1 кризи, яка позначаеться на: вковш структур1 населения, стввщ-ношенш статей, структур! смертности здоров'! населения, його юлькосп, динамщ та генофонда. Негативш явшца у процесах в1дгворення населения Украши та зов-шшш М1фащ1 призвели до його ¿статного скорочення (депопуляцп). Але депопу-лящя - це лише найбшыл помши сторона складного процесу змпш внсово! струк-тури населения, я кий називаеться постартим. Постар1ння населения знижуе яыс-ш характеристики трудового потенщалу - р1вень здоров'я, освший та нрофесшно-квашфшащйний р1вснь, територ1альну, сощальну та профеыйну мобшьшсть. При-скореш темпи зросташш смертносп серед найбшып екопом1ЧНо активних груп населения, яы вже мають освиу та досв^д, обумовлюють одночасне зменшення трудового потенщалу, наносять в ел та збитки економод держави.

Виявлено, що негативш зрушення у якоот жгатя населения Укра!ни зумовлеш катастрофгащм зниженням життевого р1вня громадян, в тому чишн економ1чно активних. За 1991-1997 роки В1дбулися таы негативш змши:

- зросла сощально-економ1чна нер1вшсть у сусшльслт внаслщок прискорено! диференщацн населения за р1внем доходов. Швидко сформувались полярш групи "бага-п" - "б1дш" з надоирним переважанням осташих. Всього за 5 роив р1зниця в доходах зросла майже у 3 рази;

- значно скоротилися реальш доходи населения, а в !х структур! зменшилася частка оплати пращ. Випереджаюче зросташш щн призвело до того, що реальш середньодушов1 грошов1 доходи населения на кшець 1997 року становшга лише 29,6% В1Д рхвня 1991 року, а, враховуючи нeдocкoнaлicть офпцйно! статистики можемо прииускати, що фактичне падшня е ще бшьшим (табл.2);

- попршилася структура витрат С1мей у напряш значного зростання частки витрат на харчування з одночасним суттевим зниженням та попршенням структу-ри споживання;

- прискорився перехвд на натуральна форми госиодарювання: третина мкьких С1мей-"га—майже_ЛШ%__сшьських самостшно вирощуе сшьськогосподарську продукщю; ---_--

- збщнша значка частина зайнятого населения, зокрема, внаындок збшыпення розриву м1ж оплатою пращ та варпстю жигтя;

- заборговашстъ ¿з заробшю! плати та трансфертшах ШIaтeжiв набула гшер-трофованих форм.

Досл1Д>ксш1я показало, що украшський ршюк пращ характеризуешься розбалан

Таблиця 2.

Ьшекси рсальних грошовнх доходт1 Довщгово: шдекс СПОЖИВЧИХЦ1Н

pix кзартал % до попереднього % до 1991 року % до попереднього % до грудия

перюду перюду попереднього року

1992 piK 71.! 71.1 1627 2100,5

1993 pix 56.3 40 4834,9 10255

1994 pue 86,8 34,7 991,2 501,1

1995 Р1К 101,8 35,4 476,7 281,7

1996 puc| 78,8 27,9 180,2 139,7

1997 pÎK 106,3 29.6 115,9 110,1

1998 1хзартал 86,6 102,7 101.5

П квартал 104,6 100,6 102,1

Ш квартал 108,1 100,5 102,6

1 Реальга доходя обчислет за вкключенням податюв та внтрат вщ 2нс1С"-£ккя грошей внасягдокшфляцй.

сованою структурою попту ! пропозици робочо! скли, негарантованою зайня-•пстю населения. Кр1м того, надго помтгою стала криза щноутворення на ньому, що проявилась як криза заробтю! плати. За 1991-1997 роки заробггна плата втра-тила в« сво! основш функцн - вдаворювальну, стимулюючу, регулюючу та плзес-тицшну. Анализ осковних форм та видав диференщаци заробгшо! плати розкрив дв: оеобливосп - на дм ¿р теть диференщаци та п економ1чну необгрунтовашеть.

Через загострення тако! велико! кшькосп проблем в Укранн актуальним стало розв'язання проблеми б1дносп населения, зокрема економ1чно активного. В робеш доведено, що б1дшсть обумовлена доею комплексу взаемопов'язаних фактор1в, знания яких пршпщпово важливо для розробки заходав по стабшзаци та шдви-щенню р1вня жиггя населения. Класифкащя факторш, що формують бцчшеть та групи населения, яю тдпадають тд !х дно, представлеш на рис. 1.

Анал13 показав, що тд впливом багатьох фактор1в значно зменшилась абсолютна чисельшсть зайнятих громадян, особливо у народному господарствц вщбу-лися зрушення регресивного характеру у секторальнш та галузевш структур! за-йнятосп; поширилось безробггтя; невпинно зростають надлишкова робоча сила, непродуктивна зайшптсть, приховане безробггтя, прискорився персик трудових ресурыв у неформальшш сектор економиси. До числа негативних явищ також сл1д мднести збшыпення навантаження на 1-го пращоючого непрацездатними членами суспшьства; тдвшцення частки оаб пененшого в1ку в структур! працюючих при значних темпах скорочешш молода; зменшеьшя частки ¡нтелектуалыюго потенщалу серед працюючих.

ФАКТОРИ, ЩО ФОРМУЮТЬ Б1ДН1СТЬ

ГРУПИ ЕКОНОМГЧНО АКТИВНОГО НАСЕЛЕНИЯ. ЯК1 ШДПАДАЮТЬ ГИД ДИО ЦИХ ФАКТОР1В

ЕКОНОМГЧШ

и

загальноеконожчна криза

криз» фЫансово! снстсии""

неефективяа податкова система

криза платою в

дсфщит бюджету""

унижения 8нвестнц1йноГ актнвност{~

|НфДЯЦ1Я ' ~

фшансова неспроможшсгь виробиицтв ннзький ршень реадЬацй'програм соЫального захисту населения_

ПРАВОВ1

Р|ДСУТЬ|СТЬ СОЦШЛЬНШ ВШПСРТЮИ низыса правова зажищетсть громадин попршення крнмшогенно! ситуащ!

ДЕМОГРАФ1ЧШ

зростання навантаженосп працездатного населения иепрацездатним

зростання р>вня рошучснь

попршення здоров я населения

[повязан! з 1нднвщуальними особливостями в психолопТта фЫологЛ

ФОРС МАЖОРШ

Безробггк!

>-

Частково бвзробтЦ

Згйнят) на п1дпрнсмствах з воспйкою заборговашспо по _заробггшй плат!

Зайнят! на пщприсмствах-боржннках

—{>| Багатодггт та неповн! сш'Т |<Ь-

-«с

1нвал1дн

>-

С|м'Т, вяккх за днтинокынвал1дом догладас непрациюча працездатна особа

■О] Алкоголики! наркоманн,особи без внзначеного мкця проживания

Засуджсн! та т1, що зв1льнились з мкць позбавлеыня вол!

Особи з вщхнленнями в розумовому та пснх1чному розвитку

Особи, позбавлен! майна, роботи,

|нод! й здоров* я внасл1док дП прнродннхта антропогенных сил

Рис. 1 Класиф1кащя фахторЬ, що формують бщтсть та грутш населения, яю шдпадають гад 1х дио.

У третьому роздьгп "Стратепчш. напрямки вдосконалеиня регуяюваыш меха-тзму сощального захисту населения Украши" розроблеш та обгрунговаш основш

-4с0нцешз^льш_засади активно* державно! сощальшн гкштики захисту економ1чно

активного населенк^У1фш-до^2Ш1}4Юку1_в_мсжах яких обгрунговаш мета, принципи та напрями; визначена 1 обгрунтована класифЗсащя^Яеменпв^е--хашзму социального захисту незайнятого економхчно активного населения; обгрун-товаш стратепчш напрями вдосконалеиня цього мехашзму; запропонована система конкретных заходцв щодо сощального захисту окремих категорШ незайнятого економ1чно активного населения; визначеш та обгрунговаш шляхи вдосконалеиня державно! сощально'1 полтпси захисту жшок та молод!. Метою концепци визнано створсшш силышх мотиващйних мехашзм1в до трудово! д1яльносп, забезпечення сощальних гарантш 1 сггабипзацко на цш основ! житгевого р!вня населения шля-

хом реатзацп комститущйних сощально-економхчних гарантш громадян, широкого залучення риикових рсгулятор1в. Сощалыпш захист економгчно активного населения мае, передовым, передбачати таю да! держави, яю спрямоваш на мнцп га-рахт! зайнятосп у В1ДП0В1ДН0сп з квал1ф1кащао, досвщом, здобностами. Шдгрун-тям коицепцн е п диференщйовашсть як по трупах економ!чно активного населения, так I за джерелами фшансування та формами реал1зацп сощального захис-ту. Основш напрями реалпапд концепцн - це заходи держави щодо забезпечення системи ефективно! зайнятостт в1дпов1дно до ягасних характеристик робочо! сили; реформування системи оплати пращ; вдосконалення податково! политики; сприя-нга висоюй гтрофеайшй та сощальшй мобшьносп; покращання системи профе-сшно! гадготовки та перетдготовки кадр1в; удосконалешш правового поля.

В1дшв1дн0 до мети дослщження запропонована класифшащя слеметгпв меха-шзму сощального захисту незайнятого екошжпчно активного населения на макро-економ1чному р1вш за принципом врахування етатв трансформувашш економш! в перехщтий першд. Цей мехашзм мае складатися з законодавчо-правового, еко-ном!чного, сощально-полшгчного, адмйпстративно-оргашзащйиого та фшансово-го елеменпв його реалгзацп. Видшет нами елементи охопшоготь найпажлив11ш напрями сощально-економ1чного регулюванга. Формування згаданого мехатзму спираегься на таю концептуалын положения: вш с складовою частшюю зага-льно! системи управл!ння економкою; базусгься на бюджетному фшансуванш 1, в свою черту, справляе зворотну дою на нього; в1дпов1дае етапам економ1чного реформування та принципам функцюнування економпси як ципсно! системи; врахо-вуе наявш фшанада ресурси; спрямовуеться на шдвищення якосгп законодавчого та нормативно-правового забезпечення системи констигущйних прав 1 сощалышх гаранпй; дозволяе звузити коло рецитенпв сощалыгах виплат В1Д держави 1 за рахунок цього суттево тдвшцити розм1ри допомоги тим, хто п с правд! пофебус.

Анал1з становища жшок 1 молодо на ринку пращ дов1в, що виршення проблем 1х сощального захисту також потребуе диференщйованого тдходу, зпдно з яким вони мають розглядатися як неоднор1дне сощальне утворення, котре складаегься з вщюсно вьдособлених фуп, що формуютьея тд д1ею таких фактор1в, ях впсовий та статевий склад, освшнй та Гфофеспшо-квал1ф1кащйний р!вснь, сощалыпш статус тощо. Тому необ>адне впровадження бшып гнучко! полшпси зайнятосгп щодо рЬних жшочих 1 молодожних груп та тдсилсшш адресносп державшие заходов щодо 1х сощального захисту. Результата Д0сл1Джсшм державно! сощально! пемй-тики захисту ж1нок та молодо вказують на необхщпсть перегляду доючих законо-давчих положень щодо засоб1в !х тдаримки з метою переорюентацп на переважне використаши активних форм сощального захисту. На тдетав! проведеного аналь зу в робо-п обфунтоваш ! диференцшоваш напрями сощального захисту щодо жшок 1 молодо.

висновки

1 .Внастдок змпш економ1чних умов цш та мехашзми здойснення сощально! пол ¡тики в Укра!т зазнали ¡стотко! трансформаци. Однак недостатня сощальна спрямовашсть реформ, малоефективна, а шода й деструктивна даяльшсть держави, вадсугшсть протягом тривалош периоду програми сощального розвитку призвели до критичного загострення сощалышх проблем. Подальше зволкання з !х вир1-шенням може призвести до сощального катактзму.

2. Анал1з да фактор1В, яы обумовлюють становище економ1чно активного населения, шдгвердив, що вош! негативно впливають на його структуру, зайияттсть ефектившсть використання його трудового потенщалу. Насл1дками !х впливу е исв1дпов1дн1сть квал1ф1кацп пращвншав характеру й змгсту робота; низька про-дуктившсть пращ через В1дсутшсть мотиваци; високий р1вень безробгггя; швид-кий розвиток дсформал1заци зайнятосп 1 перех!д до тишово! економши; значне зниження якосп житгя бшьшосп населения.

3. Дослщження показало, що стан 1 перспективи в1дгвореши населения в Украйп можна охарактеризувати як критичш. За таких умов необх1дш заходи що-до регулювання процеив вдаворення населения, формування активно! державно! демографщно! полгатки як важливо! складово! вас! сощально! полггики. Тому до-щльною е розробка Концепщ! демограф1чного розвитку, яка передбачала б вир1-шення найголовшших завдань в1дгворення населения 1 передовам завдання вихо-ду з демограф1чнох кризи, подолання депопуляцп. Необхдаю розробити систему поглядев, сучасну ¡деодопю демограф!чного розвитку Укра'ши, яка поеднувала б об'ективпий анал13 реалш з науково обгрунтованими цшями та завдашими. Про-позищ! автора щодо першочергових заходов по виходу з демограф1чно! кризи мо-жуть ув1йти до таких роздшв кощепщ!, як в1дтворення демограф1чного потенщалу, сощальний захист, м1жнародне сшвробгшицтво.

4.Для запоб1гання подалыиому викривленню сощально! структури суспшьства необх1даа розробка 1 впроваджеиия специально!, глибоко продумано! I узшджено! з логжою реформ програми нодолання та упередження зубожишя населения, особливо його економ1чно активно! частини. В рамках тако! програми

—лерщочергова увага повинна бути зосереджена на таких заходах:

- усунешцГзаборгова110стгно-за по безробптю;

- прискорення розробки та реал!зацп заходав по забезпеченню мпималышх державних сощалышх гарантш;

- формування виважених гадходов щодо визначення р1вня життевих стандартов та бдаосгп з урахуванням особливостсы економ1чно! ситуащ! в Укра!н1 та розробки 1 прийняття Закону Укра!ни "Про прожитковий м1шмум громадян";

- створенга системи мошторингу бщносп, що забезпечигь аналЬ б1дносп 1 сощально! маргшальносп з р£зних позищй 1 сприятиме розробщ бшыи ефегсгив-

щлатт^пенмях, стипендаях, допомогах

них захсщв по борогьб! з бщпстю;

- побудова мереж1 обл1ку та аудиту доходав имей. 3 щею метою необх1дно сформувати систему декларування доходав громадян про сукупний доход ом"! (включаючи дат про майновий стан), що охопшоватиме в« верстви населения;

- Укра'пп необхцдго ратифнсувати Конвенцн МОП №95 про охорону зароб1тку, №173 про захист вимог пращвтшв на в1шадок неплатоспроможносп роботодав-ця V ириедиатися до Кошзенцп МОП №102 про мпймальт норми сощального забезпечешш.

5.В робоп обгрунтовуетъся дощльтсть створення единого, тдпорядкованого Уряду, Центра координаци, узгодження та управлшня сощалышм страхуванням, функщями якого були б: централ1зований зб1р та розподш м1ж страховими фондами страхових внесшв; нагляд за сферою сощального страхування та запоб]гання зловживанням ¡3 страховими коштами; побудова загально! ушфшовано! бази данях рецитенпв пенсш та допомог по сощальному страхувашш.

6.Вдосконалення законодавчо-правового елеменгу мехашзму захисту незайня-того екошжнчпо активного населения мае спрямовуватись на тдвищешгя якоеп законодавчого та нормативно-правового забезпечення системи конститущйних прав 1 сощальних гарантш. Тому необх1дно законодавчо закртгги статус "частко-во безробшюго"; прискорити прийняття Закону У кражи "Про страхувашш на ви-падок безробгггя"; розробити мехашзми сощального захисту вившьшованих у раз1 банкрутства тдприемств пращвншав; внести змши до чинного трудового законо-давства щодо причин звщънення пращвншав. Дощльним е юридичне захршлення трьох причин вившьнешш, а саме через: економяну необх1дшсть; пршшнення строкового договору або контракту; за влаеним бажанням. В залежностт в!д при-чшш вившьнення визначатимуться форми сощального захисту.

7.ЕконоМ1ЧШ важел! сгид спрямувати на створення мотиващй до трудово! дая-лыюсп. Для цього потр1бно акптазувати структурну перебудову еконо\пки, ство-рювати нов1 високотехнолопчш замкнеш цикли, захшцати права та розширювати можливосп впчизняного товаровиробника, що дасть змогу забезпечити робочими мкцями бажаючих пращовати, створиги могуттй середшй клас паселення, змщ-нити фшансову базу для надаши допомоги будним верствам населения. Розпочати щ заходи сшд з реально! активпащ! розвитку ефери малого та середнього б1знесу.

8.Центральним каирямком вдосконалення сощальних елеменпв мехашзму захисту незайнятого економ1чно активного населения повинен стати розвигок ш-ститупв социального партнерства. Адже практика трипартизму, що склалася в Ук-ра!ш, не може зампшти мехашзм сощального партнерства на рдаи шднриемств. Удосконаленню сощального партнерства сприяла б трансформащя закритих акщонерних товариств у в1дкрип. Потребуе покращання оргатзащйна структура системи сощального партнерства на запшьнодержавному, галузевому й теригор1-альному р1внях. Водночас необхвдшм е законодавче закрттешм прав др1бних ак-

щонер1в. Необмдно розробити мехашзм безпосередньо1 учасп робшптав в упра-влппц шдприемствами й акцюнерними товариствами.

9.Вдосконаленню фшансового елемешу мехашзму сприятиме розробка ново! концепцп фшансування сощально! сфери взапш та сощалыюго захисту, зокрема; прискорення робота по розробщ та запровадженню сощального бюджету як скла-дово! частини Державного та мшцевих бюджспв; пошук нових джерел ф1нан-сування та розробка сучасних мехашзм1в 1х акумуляцн. Зокрема, необхадю шир-ше залучати кошти вщ приватизацц, а також кошти, отримаш в1д функщонування фондового та швестигцщгого ршшв. Ми вважаемо, що необх1дно актив!зувати роботу по залученню нових, суто ринкових джерел - швестищй як внутршшх, так 1 зовшшшх, у визнаш прюригетними державш сощальш програми.

СПИСОК ОПУБЖКОВАНИХ НАУКОВИХ ПРАЦЬ

1.Карпилянская О.В., Скомарохова Е.И. Формирование минимального потребительского бюджета населения Украины. / Сб. "Информатика и новые информационные технологии"-К. :ИПИ Минэкономики Украины.-1992.-С. 125-128.

2.Карпилянская О.В., Скомарохова Е.И. Информатизация расчетов минимальных потребительских бюджетов социально уязвимых слоев населения. / Сб. "Наука и практика информатизации Украины",-К.:ГоловНИИПИ Минэкономики Украины. -1993. -С. 121-125.

3.Скомарохова О.1. Маш шдприемства в Украпи // Мошторинг ¡шзестицшно! дальности в Укра'нп. - 1997. - №3. - С. 27-29.

4.Скомарохова О.1. Шдгримка малого б1знесу М1жнародпими оргашзащями // Мошторинг швестищйно! дояльносп в У крапп. - 1997. -№3. - С. 32-35.

5.Скомарохова О.1. Державна шдгримка шдприемницгва в Украш: проблеми та шляхи 1х виршення // Мошторинг пшестицдйно! даяльностт в Укра'йп. - 1998. -№1. - С. 60-62.

6.Скомарохова О.1. Мале шдприемницгво в Укра!ш // Мошторинг пшести-щйно1 дояльносп в Укра1ш. - 1998. - №1. - С. 62-64.

7.Скомарохова О.1. Сощальна полггика та демограф1чна сигуащя // 36. "Формуваиня ринкових В1Дносш1 в Укранн". Вип.З. -К., НДЕ1 Мшекономиси

^^УкрашнО^ЭТ^-^вОс. -С.90-96.

8. С комароховаГСП ГСучаст^еорстич1ц_кощ1СЩ1з£держав з ринковими та пере-

х!дними економками // 36. "Формування ринкових вщиосин в~УкраТш*гВшг4:---

Щ1Д МшекономпсиУкрашиК., 1997.-228с. -С.135-144.

9.Скомарохова О.1. Система прюрютлтв 1 сощальних шдикатор1в регулювання зайнятосп в Украни / Зашьтпсть та ршюк пращ: М1жвщ.наук.зб., вип.б. -К., 1998. -С. 199-206.

10.Скомарохова О.1. Малий бшюс - фактор сощалыюго захисту економ1чно активного населения в Укра'нй // Мошторинг ¡нвастицшно1 даяльностт в Украпи. -1998. -№4.-С. 60-64.

Анотацш

Скомарохова O.I. Сощальна полггика та сощальний захист еконолшшо активного населения Укра1ни. - Рукопис.

Дисертацш на здобутгя паукового ступеня кандидата економ1чних наук за спещальтстю 08.09.01- демофаф1я, економка пращ, сощальна економша i пол)-тика. - Рада по вивченшо продуктивних сил Украши HAH Укра!ни, Кшв, 1998.

Дисертащя присвячена методолопчним i прикладшм проблемам формування сощально! полггики та политики сощального захисту економ'чно активного населения Украши. Розроблеш концептуальш основи державно! сощально! нолгагеи та мехашзм сощального захисту незайнятого економ1чно активного населения Укра!ни з урахуванням особливостей перех1дно! екошлпки, запропоноват заходи по його реал1защ1.

Основш результата дисертаци впроваджеио в економ1чну практику при розробщ стратепчних напрям1в державно! сощально! полггики, полгопси зайня-Tocri, реформування ринку пращ i сощального захисту населения.

Kjn040Bi слова: сощальна полшпса, сощальний захист, економ1Чно активне населения, концепщя, мехашзм.

Аннотация

Скомарохова Е.И. Социальная политика и социальная защита экономически активного населения Украины. - Рукопись.

Диссертация на соискание ученой степени кандидата экономических наук по специальности 08.09.01- демография, экономика труда, социальная экономика и политика - Совет по изучению продуктивных сил Украины HAH Украины, Киев, 1998.

Диссертация посвящена методологическим и прикладным проблемам формирования социальной политики и политики социальной защиты экономически активного населения Украины. Разработаны концептуальные основы государственной социальной политики и механизм социальной защиты незанятого экономически активного населения Украины с учетом особенностей переходной экономики, предложены меры по его реализации.

Основные результаты диссертации внедрены в экономическую практику при разработке стратегических направлений государственной социальной политики, политики занятости, реформирования рынка труда и социальной защиты населения.

Ключевые слова: социальная политика, социальная защита, экономически активное население, концепция, механизм.

Summary

Skomarokhova O.I. Social policy and social protection of economically active population of Ukraine. - Manuscript.

Scientific Dissertation for the acquisition of doctor of economic sciences degree by speciality 08.09.01. - Demography, labour economics, social economics and politics. -Council of Productive Forces Study of the National Academy of Sciences of Ukraine, Kyiv, 1998.

The dissertation is dedicated to methodological and practical issues of social policy and social protection of economically active population of Ukraine formation. Conceptual outlines of state social policy and methods of unemployed economically active population of Ukraine social protection considering features of transitional economy are developed and implementation steps are proposed.

The main results of the dissertation were realised in development of strategic plans of state social policy, employment policy, reform of labour market and social protection of population.

Key words: social policy, social protection, economically active population, conception, methods.