Социально-экономические основы взаимодействия туризма со смежными отраслями национальной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические основы взаимодействия туризма со смежными отраслями национальной экономики"

На правах рукописи

МОРОЗОВ ВЛАДИМИР АЛЕКСАНДРОВИЧ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ТУРИЗМА СО СМЕЖНЫМИ ОТРАСЛЯМИ НАЦИОНАЛЬНОЙ

ЭКОНОМИКИ

Специальность 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени доктора экономических наук

Москва - 2004

Работа выполнена на кафедре экономики социальной сферы экономического факультета Московского государственного университета им. М.В.Ломоносова.

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор Жильцов Евгений Николаевич

Официальные оппоненты: -доктор экономических наук, профессор Козырев Василий Михайлович

- доктор экономических наук, профессор Кузнецов Юрий Викторович

- доктор экономических наук, профессор Кротова Надежда Васильевна

Ведущая организация - Санкт-Петербургский университет экономики и финансов

Защита состоится « С$У> 2004 г. в ^ часов в

ауд № на заседании диссертационного совета Д 501 001.17 при Московском государственном университете им М.В Ломоносова по адресу 119992, ГСП-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В.Ломоносова, 2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов, экономический факультет С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале Научной библиотеки МГУ им. М.В Ломоносова (2-ой учебный корпус гуманитарных факультетов).

Автореферат разослан « » 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

кандидат экономических наук, - '

старший научный сотрудник ^ В.П.Панкратова

20ОС- Ч -Г//

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Туризм в Российской Федерации признан на государственном уровне приоритетной сферой национальной экономики Обладая богатыми культурно-историческими и природными ресурсами, страна стоит перед проблемой создания современной индустрии туризма, способной привлечь иностранных и отечественных туристов.

Формирующийся рынок туристских услуг охватывает в основном центральную европейскую часть страны, где наиболее развиты инфраструктура и гостиничное хозяйство. Региональные туристские ресурсы во многом остаются недоступными для массовых потоков туристов вследствие отсутствия современных гостиниц, невысокого качества предоставляемых туристских услуг.

Насущная проблема - создание имиджа России как страны, привлекательной для туристов. Решение этой проблемы возможно на основе выработки единой государственной политики и национальной туристской концепции, подготовки конкурентоспособного туристского продукта и государственной поддержки его продвижения на мировом и внутреннем рынках, создания сети современных гостиниц, отелей и иных средств размещения, маркетингового изучения потребительских предпочтений относительно услуг въездного, внутреннего и выездного туризма.

Действующая законодательно-правовая база туристской деятельности в России несовершенна, чем сдерживает ее рост Не отработаны направления взаимодействия индустрии туризма и смежных отраслей национальной экономики, нет устойчивых отраслевых и региональных связей, отсутствует надежная статистическая база, позволяющая отслеживать изменения, происходящие на рынке туристских

услуг и в индустрии туризма.

Использование целевых комплексных программ в качестве инструмента регулирования развития индустрии туризма пока еще имеет формальный характер Во многом это предопределено недостатком квалифицированных кадров, способных наладить эффективное функционирование сложного хозяйства туристской индустрии

Решение целого ряда экономических, организационных, социальных, правовых проблем должно способствовать подъему сферы туризма в России, увеличению ее вклада в национальную экономику, повышению ее рейтинга в мировых показателях туристских прибытий Обладая мультипликативным эффектом, туризм способен создать предпосылки для экономического подъема многих российских регионов, увеличения занятости населения, более полного удовлетворения потребности граждан в отдыхе

В рыночных условиях уже накоплен опыт организации взаимодействия туристской деятельности с другими отраслями, который нуждается в обобщении и анализе. Необходимо изучение прогрессивного мирового опыта функционирования индустрии туризма, гостиничных цепей, маркетинговых исследований потребительских предпочтений, формирования туристского продукта и его продвижения на рынке.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы экономики сферы услуг, в том числе экономики туризма, изучались и анализировались многими российскими и зарубежными учеными и специалистами.

Значительный вклад в разработку теории и организации туристской деятельности, в обоснование общеметодологических подходов к определению экономики туризма как науки внесли Азар В И, Кузнецов Ю В , Козырев В М, Квартальное В.А., Восколович Н А, Карпова Г А., Кротова Н.В., Шпилько С П., Биржаков М.Б.

Экономическим и социальным проблемам развития туризма

4 - Л * "

посвящены труды Александровой А.Ю., Васильева Н.М., Гуляева В Г.,

Жильцова Е Н, Зайцевой H.A., Егорова Е.В., Казакова В.Н, Маринина М.М., Никифорова В И , Папиряна Г.А., Путрика Ю С , Трофимова С Н, Зорина И.В., Чудновского А.Д. и многих других.

Однако обобщенный анализ взаимодействия индустрии туризма со смежными отраслями национальной экономики, проблемы регулирования развития индустрии туризма в отраслевом и региональном аспектах, ее ресурсного обеспечения, маркетинга туристского продукта еще не получили адекватного отражения в современных научных исследованиях

Актуальность и недостаточная разработанность межотраслевых аспектов формирования индустрии туризма в условиях рыночных преобразований предопределили выбор темы диссертационной работы.

Цель исследования - разработать теоретико-методологические подходы к формированию концепции взаимодействия индустрии туризма со смежными отраслями национальной экономики и обосновать перспективные направления их развития в Российской Федерации.

Для реализации поставленной цели в процессе исследования были решены следующие задачи

- исследовать социальные и экономические аспекты природы и структуры туристской индустрии;

- изучить специфику взаимодействия туристской индустрии и смежных отраслей национальной экономики;

- провести анализ состояния и интеграционных преобразований гостиничного хозяйства, его ресурсного обеспечения, организации и управления;

- выявить возможности применения программно-целевого подхода для обоснования перспектив развития индустрии туризма;

- раскрыть специфику маркетингового формирования современного туристского продукта;

- обосновать направления государственного регулирования развития индустрии туризма и поддержки инвестиционной активности;

- разработать рекомендации по усилению взаимодействия индустрии туризма и рынка труда.

Объектом исследования взята сфера туризма в Российской Федерации на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации

Предмет исследования - экономические и социальные процессы формирования взаимодействия индустрии туризма со смежными отраслями национальной экономики в условиях рыночных преобразований

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики сферы услуг, экономики, организации и управления туризмом

В работе использованы методы сравнительного и системного анализа, экспертных оценок, выборочных наблюдений и др

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы Российской Федерации по вопросам экономики сферы услуг, экономики туризма, международных туристских организаций, официальные статистические данные Госкомстата России и ВТО, материалы отечественных и зарубежных туристских компаний, а также результаты научных и практических разработок, выполненных при участии автора

Для макроэкономического анализа использованы данные о состоянии и перспективах развития туризма в России на федеральном и региональном уровнях, полученные при участии автора в ходе выборочных обследований Комитетом по культуре и туризму Государственной Думы Российской Федерации в 2000-2003 годах

Научная новизна исследования состоит в следующем

- теоретически обоснована сущность и состав туристской индустрии с учетом противоречивой природы туристских услуг, проявляющейся в сложном сочетании свойств частного исключаемого блага и неделимости,

характерной для перегружаемых благ совместного пользования, таких как туристские ресурсы, потребление которых требует государственного регулирования; исследованы подходы к классификации видов деятельности в сфере туризма, позволяющие установить ее внутренние и внешние взаимосвязи, определены в качестве системообразующего элемента индустрии туризма услуги размещения как генератора мультипликативного эффекта;

- раскрыты специфические особенности воздействия туризма на национальную и региональную экономику, показана целесообразность дифференциации государственного прямого и косвенного регулирования влияния туризма на смежные отрасли; обоснована необходимость усиления межотраслевого комплексного подхода на региональном уровне к поддержке развития туризма посредством целевых комплексных программ и индикативного планирования по важнейшим направлениям и видам взаимодействия;

- выявлено сложное переплетение разнонаправленных тенденций формирования отечественного гостиничного хозяйства, проявляющееся, с одной стороны, в негативных процессах сокращения количества гостиниц, санаторно-курортных организаций, их номерного фонда и единовременной вместимости; неразвитости конкурентной среды, ведущей к росту цен на услуги размещения, за счет которого, в основном, достигается рентабельность гостиничного хозяйства; с другой стороны, в позитивных явлениях углубляющейся сегментации российского рынка гостиничных услуг по уровню предоставляемого сервиса; расширении круга привлекательных для въездного туризма регионов посредством повышения качества услуг размещения, показаны возможности использования тендеров и контрактной системы в ресурсном обеспечении развития гостиничного хозяйства; изучены перспективы применения сетевых подходов, в т ч прямого и косвенного франчайзинга, в организации и управлении

гостиничным бизнесом; обоснована целесообразность использования пилотного проекта по цепи гостиниц 2-3 звездного уровня;

- доказана необходимость дальнейшего использования целевых комплексных программ для обоснования перспектив развития индустрии туризма посредством синтезированного сочетания рекреационно-географического и маркетингово-аналитического подходов, дифференциации целей и задач в программах федерального и регионального уровня, определения специализации регионов на видах туризма и туристских продуктах; раскрыты особенности дифференцированного маркетинга в формировании современного туристского продукта, который должен учитывать предпочтения потребителей в отдельных видах туризма и туристских услугах, специализацию регионов на производстве и реализации конкретных туристских продуктов, изменение структуры туристского продукта по входящим в его комплекс видам услуг; показаны возможности маркетингово-аналитического подхода к разработке туристского продукта применительно к въездному и внутреннему туризму;

- раскрыта связь целевых комплексных программ, индикативного планирования и контрактной системы в согласовании интересов, целей, действий общества, государства, хозяйствующих субъектов в сфере туризма; предложен подход, закрепляющий за индикативным планированием в сфере туризма две основные функции' информационную и координирующую; систематизированы показатели (индикаторы) для оценки экономического и социального развития индустрии туризма по уровням координации (макро-, мезо-, микроуровням) и по выполняемым функциям;

обоснована целесообразность перехода к косвенному регулирующему воздействию государства на развитие индустрии туризма, использованию рыночных инструментов для достижения сбалансированности спроса и предложения туристских услуг; предложено выстроить систему государственной поддержки и помощи в виде

«лестницы» с тем, чтобы принимаемые меры дополняли друг друга во времени и в пространстве; определены направления повышения инвестиционной активности, усиления заинтересованности отечественных и иностранных предпринимателей в инвестировании объектов индустрии туризма;

- раскрыты особенности взаимодействия рынка труда и индустрии туризма на основе трудоемкости и комплементарности туристских услуг; показаны возможности сферы туризма поглощать незанятую рабочую силу; проанализирована эволюция системы подготовки кадров для индустрии туризма, на основе аналитической оценки сложившейся структуры подготовки специалистов обоснована необходимость подготовки менеджеров с высшим образованием широкого профиля для обеспечения потребностей государственного аппарата и корпоративных структур туристской индустрии.

Практическое значение. Положения и выводы диссертационного исследования имеют практическое значение для федеральных, региональных и муниципальных органов власти при уточнении политики государственного регулирования развития индустрии туризма

Результаты проведенного анализа состояния индустрии туризма в Российской Федерации использованы при подготовке нормативно-правовых актов по регулированию туристской деятельности Государственной Думой Российской Федерации.

Разработанные в процессе исследования методические подходы к обоснованию целевых комплексных программ, индикативному планированию, маркетингу туристского продукта могут найти применение в федеральных и региональных органах государственного управления.

Методические подходы к решению проблем ресурсного обеспечения и обустройства гостиничного хозяйства, предложенные автором, нашли

применение в компании «Санти-Блок» (г Москва) и других фирмах, что подтверждено справками о внедрении.

Теоретические и аналитические разработки, выполненные в диссертации, используются в учебном процессе Коломенского государственного педагогического института в дисциплинах специализации по маркетингу и менеджменту.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на международных и российских конференциях, симпозиумах, совещаниях и семинарах, в т ч

Международном симпозиуме «Экономическая теория' исторические корни, современное состояние и перспективы развития» (МГУ им М В Ломоносова, г Москва, июнь 2004 г)

Международной научно-практической конференции (Международная академия информатики коммуникаций - ФРГ, Академия менеджмента и инноваций, г. Пенза, январь 2004 г).

- Всероссийской научной практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (Сибирский институт бизнеса, управления и психологии, г Красноярск, декабрь 2003 г)

Ряд теоретических положений исследования обсуждался на научных конференциях «Ломоносовские чтения» в МГУ им М.В.Ломоносова в 20032004 гг.

По теме диссертации автором опубликовано 34 научных работ общим объемом 33,2 п л.

Диссертация по своей структуре представлена следующим образом'

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты влияния туризма на экономическое и социальное развитие страны 1 3 Туристская индустрия как сложная социально-экономическая система

1.2 Специфика воздействия туризма на национальную экономику

1.3 Межотраслевые аспекты взаимодействия туризма ГЛАВА ГГ Анализ развитая гостиничного хозяйства как основы

индустрии туризма 2 1. Современные тенденции развития и структуризации гостиничного хозяйства

2 2 Ресурсное обеспечение развития гостиничного хозяйства 2.3 Современные системы организации и управления

гостиничным бизнесом ГЛАВА Ш Методические основы по обоснованию перспектив развития индустрии туризма

3 1. Программно-целевой подход к обоснованию перспектив

развития индустрии туризма 3.2. Маркетинговые особенности формирования современного туристского продукта

3 3. Методические подходы к оценке экономических и социальных

результатов развития индустрии туризма ГЛАВА 1У. Регулирование развития индустрии туризма

4.1. Совершенствование государственного регулирования развития индустрии туризма

4 2 Поддержка инвестиционной активности в сфере туризма 4 3 Взаимодействие индустрии туризма и рынка труда

ЗАКЛЮЧЕНИЕ БИБЛИОГРАФИЯ

П. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ 1. Туристская индустрия как сложная социально-экономическая система.

Утверждение туризма как массового социально-экономического явления и расширение практической деятельности в туризме обусловили необходимость выработки теоретико-методологических подходов к ее изучению, поиска инструментария регулирования ее развития

В современной отечественной и зарубежной литературе неоднократно предпринимались попытки определения и классификации многообразия сфер и видов деятельности туризма, установления их приоритетности, выявления межотраслевых, отраслевых и хозяйственных связей.

До последнего времени рекреационно-географический и социально-экономический подходы к исследованию туризма в отечественной теории и практике развивались довольно автономно. Включение туризма в рыночные отношения потребовало изучения организационных, экономических, социальных аспектов

Необходимость поиска адекватных и действенных инструментов государственного воздействия и обоснование приоритетов побуждают к рассмотрению туризма в более широком контексте межотраслевых и межхозяйственных связей.

По нашему мнению, к определению сущности и состава туристской индустрии целесообразно подойти с раскрытия специфики природы туристских услуг. Традиционные признаки нематериальности, неосязаемости, участия потребителя в сервисном процессе, неразделимости производства и потребления, отсутствие отчуждения собственности не в полной мере характеризуют туристские услуги

Новые возможности исследования специфики туристских услуг, по мнению автора, открываются с применением к анализу концепции

общественного блага и внешних эффектов Согласно концепции общественного блага, свойства неисключаемости и неконкурентности отличают его от частного блага Туристские услуги, по этим признакам, должны быть отнесены к смешанным социально значимым благам, поскольку им присуща исюлочаемость, конкурентность в потреблении Как смешанное благо, туристская услуга выступает объектом купли-продажи, т е реализуется на платной коммерческой основе.

Но потребление туристских услуг связано с потреблением благ совместного пользования, таких как природные ресурсы, культурно-исторические объекты, национальные парки, заповедники, памятники архитектуры и искусства, многие из которых находятся в государственной собственности и являются перегружаемыми общественными благами Их полезность для туристов состоит в приобщении к культурно-историческим ценностям, положительном эмоциональном восприятии, релаксации и т.п До определенного уровня полезность этих благ у всех потребителей остается примерно одинаковой, но по достижении некоторого порогового значения встает проблема регулирования избытка потребителей, что требует соответствующего вмешательства государства.

Сложное сочетание свойств частного исключаемого блага и неделимости, характерной для общественного блага, свидетельствует о противоречивости природы туристских услуг, их достаточно высокой социальной значимости и социальной ответственности в организации потребления

Сложно проявляются и внешние (экстернальные) эффекты туризма, среди них положительные эффекты - это повышение качества жизни населения, гуманитарно-воспитательное воздействие, расширение коммуникационных возможностей, увеличение доходов государства и предпринимательства, мультипликативное воздействие на смежные отрасли и т п Не исключены и отрицательные социальные эффекты в виде

ухудшения криминогенной обстановки, распространения вредных привычек, нравов и т п

В современных условиях упорядочение многообразия видов деятельности с той или иной степенью тесноты связанных с туризмом решается посредством Стандартной международной классификации видов деятельности в сфере туризма (СИКТА), разработанной Всемирной туристской организацией и принятой в 2003 г Статистической комиссией ООН.

СИКТА с помощью сложной группировки по таким важнейшим классификационным признакам, как туристские расходы, и с учетом национальных особенностей предложения товаров и услуг туристам дает представление о структуре туристской индустрии, определяет тесноту связи и возможный вклад входящих отраслей в общую величину расходов туристов Хотя СИКТА во многом обеспечивает упорядочение многообразия видов деятельности в туризме, она, по мнению автора, не решает проблему выбора приоритетов, что необходимо для государственного регулирования особенно в вопросах эффективности размещения ресурсов

Представляется, что начальный, исходный импульс мультипликативного эффекта дает развитие гостиничного хозяйства (включающий многообразие средств размещения туристов) Именно динамика развития сферы гостеприимства обеспечивает необходимое и достаточное мультипликативное влияние на другие сопряженные виды деятельности.

Материальную основу производства туристского продукта образует сложный комплекс различных отраслей, подотраслей и видов деятельности, которые непосредственно удовлетворяют различные потребности туристов или создают необходимые для этого условия Часть этих предприятий специализируется на производстве товаров и услуг, предназначенных для потребления туристов, но большинство из них удовлетворяют еще и

потребности местного населения, а также косвенно способствуют росту туристского потребления.

Кроме того, к туристскому сектору следует отнести жизнеобеспечивающие объекты и сооружения: службу безопасности, коммунально-бытовое обеспечение, ремонтно-строительные структуры и тп.

Для удовлетворения разнообразных потребностей туристов необходимы товары и услуги большого числа не связанных между собой технологически предприятий и производств, одни из которых обслуживают преимущественно туристов, другие - как туристов, так и местное население, а третьи обеспечивают функционирование и первых, и вторых

К индустрии туризма также относятся предприятия (организации, учреждения), чья основная деятельность связана с удовлетворением потребностей человека в развлечениях

Услуги размещения объективно занимают центральное место в индустрии туризма, выступают ее базовым обязательным элементом Физиологические и психологические особенности человека таковы, что хотя бы один раз в сутки он должен отдыхать, для чего необходимы услуги гостиниц, отелей или иных средств размещения.

Услуги размещения - это неотъемлемые услуги туристского путешествия, что закреплено законодательством в определении понятия «турист», как гражданина, посещающего страну (место) временного пребывания в период от 24 часов до 6 месяцев подряд или осуществляющего не менее одной ночевки

Услуги размещения являются системообразующим элементом индустрии туризма, что дает основание утверждать - именно они обладают способностью генерировать мультипликативный эффект воздействия на смежные отрасли национальной экономики Это подтверждают данные о

том, что до 68% всех доходов от туризма и до 65% всех занятых в мировой индустрии туризма приходится на сферу размещения1

2. Специфика воздействия туризма и его межотраслевые взаимосвязи с национальной экономикой.

В диссертации изучены различные трактовки прямого и косвенного воздействия туризма на национальную экономику, а также методы оценки его результатов, в частности посредством мультипликаторов, межотраслевого баланса, что из-за сложностей информационного характера имеет больше научно-теоретическое, чем практическое значение

Уточняя особенности воздействия туризма на национальную и региональную экономику, автор обосновывает положение о том, что при прямом влиянии расходы туристов непосредственно формируют доходы предприятий сферы туризма, а при косвенном - прямое воздействие туризма генерирует рост спроса в сопряженных отраслях

Необходимость разграничения прямого и косвенного воздействия туризма на национальную экономику обусловлена потребностью определения направлений политики государственного регулирования и поиска эффективного инструментария ее реализации

На начальных этапах переходного периода преобладало прямое государственное регулирование, для чего использовались административные и законодательно-правовые меры Это было оправдано тем, что прямое воздействие туризма в основном проявляется на национальном (федеральном) уровне через госбюджет, платежный баланс, расчеты ВВП На региональном и муниципальном уровнях больше заметен косвенный эффект при включении в экономический оборот смежных отраслей через прирост занятости, увеличение местного производства и т.п. Постепенно стала проявляться несогласованность регулирующих мер федерального,

'Гуляев В Г Туризм экономика и социальное развитие -М Финансы и статистика, 2004 С 36-37

регионального и местных уровней, что сдерживало предпринимательскую деятельность в сфере туризма.

Переход страны к практической реализации концепции экономического роста требует, по нашему мнению, пересмотра направлений политики государственного регулирования сферы туризма, усиления его косвенных составляющих, ориентированных на создание благоприятных условий для формирования инфраструктуры туризма, привлечения инвестиций, укрепления хозяйственных связей

На федеральном уровне необходимо усилить селективные меры государственного регулирования, в частности по поддержке и созданию благоприятных налогово-кредитных условий для предпринимателей в турпосредническом, гостиничном, ресторанном и ином бизнесе, связанном с туризмом.

На региональном и муниципальном уровнях, особенно там, где туризм является структурообразующей сферой экономики, необходимо стимулировать процессы интеграции и межотраслевого сотрудничества, создания фондов совместного финансирования инвестиционных проектов, поощрять туристскую деятельность некоммерческих организаций в интересах тех групп населения, чьи доходы не обеспечивают уровень накоплений средств, достаточный для включения в организованный отдых

Представляется, что в ближайшей перспективе необходим переход к мягкому, рамочному государственному регулировании, способному повысить косвенный мультипликативный эффект туризма в особенности на региональную экономику Для этого целесообразно использовать такие инструменты, как индикативное планирование и целевые комплексные программы, устанавливающие ориентиры межотраслевого, отраслевого и регионального взаимодействия и позволяющие оценить его эффективность

Взаимодействие туризма и смежных отраслей во многом определяется по признаку эффекта от масштаба деятельности, вследствие чего осуществляются процессы концентрации

Для туризма, как и для сферы услуг в целом, характерно наличие массы малых и средних предприятий, укрупнение которых приводит к возникновению олигархий и даже монополий Процесс поглощений и слияний в сфере туризма весьма характерен для международного рынка, в ходе которых возникают гигантские гостиничные и ресторанные цепи, появляются туроператоры, контролирующие целые туристские регионы и сегменты рынка, авиакомпании, поделившие мировые объемы пассажирских и грузовых перевозок Одновременно возникают и обратные процессы, в результате которых в туристский бизнес вкладывают свои капиталы торговые, транспортные, финансовые, промышленные компании, что благоприятствует дальнейшему развитию индустрии туризма2

Процессы концентрации в индустрии туризма объяснимы и ее внутренними причинами' высокозатратный бизнес делает его недолговечным, происходят частные банкротства и поглощения, которые становятся частыми в периоды экономических кризисов3 Туристский бизнес считается высокорискованным в силу пространственной разобщенности составных элементов, сезонных колебаний спроса, зависимости от политических, экономических, социальных факторов

Концентрация в индустрии туризма, как и в других отраслях, происходит либо внутренним, либо внешним путем Внутренняя концентрация базируется на капитализации прибыли, когда хозяйствующий субъект осуществляет соответствующую рыночную политику При внешней концентрации экономическое влияние усиливается за счет объединения различных предприятий либо на основе сотрудничества

2 Восхолович Н А Маркетинг туристских услуг -М ТЕИС, 2001 С 33

3 Александрова А Ю Структура туристского рынка -М Пресс-Соло, 2002 С 195

Следует отметить, что процессы концентрации в отечественной индустрии туризма находятся на начальном этапе Но по мере развития рынка туристских услуг, влияния глобализации эта тенденция будет усиливаться.

Представляется, что взаимодействие будет складываться по трем основным направлениям организационно-технологическому, финансово-экономическому и социально-правовому (см. схема ]) Критерии выбора форм и видов межотраслевого сотрудничества неодинаковы и различаются по направлениям взаимодействия Это обусловливает необходимость дифференцированной государственной политики по регулированию подобного взаимодействия с тем, чтобы усилить мультипликативный эффект.

Схема 1. Направления развития туризма

(и виды межотраслевого взаимодействия)

Виды взаимодействия туризма

организационно-технологические финансово- социально-правовые

экономические

технический уровень - виды, размеры, сбалансированная

оборудования/строительства, сроки и другие ответственность участников

- условия монтажа и сервиса, условия (сторон);

-комплексность предложения вкладываемых - участие третьих лиц в

поставщиков, ресурсов, действиях сторон (банки,

-страховые, требования, форсмажорные размеры отчислений, страховые организации, юридические органы и

-использование природных компенсаций, £ другие поручители),

ресурсов, дивидендов, защита государства

решение экологических - налоги, штрафы, (муниципальных,

проблем претензии и другие сборы и льготы, использование кредитов, ценных бумаг вышестоящих органов/учредителей), - взаимодействие с рынком труда

Цель' развитие туризма с участием смежных отраслей

Вертикальная интеграция, диверсификация, свойственные при межотраслевом взаимодействии, ведут к объединению усилий по более гибкому ценообразованию, сглаживанию сезонных колебаний, решению проблем страхования, таможенных и визовых формальностей.

В диссертации предложены критерии выбора форм и видов межотраслевого сотрудничества в сфере туризма В качестве инструментов, регулирующих взаимоотношения при межотраслевых и внутриотраслевых связях, целесообразно использовать соглашения и контракты, что соответствует международной практике

3. Формирование гостиничного хозяйства как основы индустрии туризма.

Динамика развития гостиничного хозяйства оказывает мультипликативное воздействие на сложный комплекс отраслей и видов деятельности туристской индустрии Оценка состояния и тенденций изменений, происходящих в гостиничном хозяйстве и других средствах размещения, создает основу представления об индустрии туризма в целом

В 2001-2003 гг Комитетом по культуре и туризму Государственной Думы РФ было проведено обследование состояния и перспектив развития туризма, в т ч гостиничного хозяйства, в регионах Российской Федерации

Представляется, что многие причины, сдерживающие становление конкурентоспособной сферы туризма в России, связаны с гостиничным хозяйством, оказывающим значительное влияние на уровень туристского сервиса

Проведенный в диссертации анализ на материалах выборочных обследований свидетельствует о том, что современный этап становления индустрии туризма в Российской Федерации сдерживается неадекватным развитием гостиничного хозяйства По мнению автора, это обусловлено спецификой текущего периода, когда основная масса субъектов рынка гуристских услуг еще не обеспечила себе необходимый уровень

конкурентоспособности, а государство не в полной мере использует свои регулирующие возможности.

Несовершенство рынка и недостатки государственного регулирования создали предпосылки для противоречивой динамики развития гостиничного хозяйства, проявившейся в сложном переплетении негативных и позитивных тенденций.

Среди негативных тенденций выделены следующие:

- сокращение количества номерного фонда и единовременной вместимости гостиниц, санаторно-курортных организаций отдыха вследствие ликвидации многих ведомственных средств размещения, отсутствия достаточных финансовых ресурсов для модернизации, реконструкции и технического обновления;

- неразвитость конкурентной среды в гостиничном хозяйстве, что ведет к интенсивному росту цен на услуги средств размещения;

- изменение форм собственности в гостиничном хозяйстве в ходе экономических реформ, что пока не принесло ожидаемых результатов, поскольку использование номерного фонда повысилось незначительно, а рентабельность отелей с иностранным участием, иностранной и смешанной формой собственности достигается, в основном, за счет ценового фактора

Недостатки государственного регулирования связаны с несовершенством и противоречивостью законодательства и нормативной базы госгиничного хозяйства В диссертации дан анализ изменений в системах лицензирования, стандартизации и сертификации услуг размещения в РФ с 1994 г по настоящее время Действующая с 2003 г единая государственная система классификации гостиниц и других средств размещения способствует, в определенной мере, упорядочению стандартизации услуг размещения, но для подъема въездного туризма необходима ее большая согласованность со сложившейся практикой транснациональных гостиничных цепей и консорциумов

Российский рынок услуг размещения характеризуется следующими позитивными тенденциями'

- рост спроса и предложения услуг размещения сопровождается сегментацией рынка, вследствие чего образовались три конкурирующих по уровню предоставляемого сервиса сегмента' верхний сегмент, куда входят отели 4-5 звездного уровня, их насчитывалось 86 по данным за 2002 г, т е 2,2% от общего их количества; средний сегмент 2-3-звездных гостиниц, представленный 369 гостиницами (9,5% от общего их количества), основная часть гостиниц среднего сегмента - это региональные гостиницы, которые постепенно расширяют свое сотрудничество с турфирмами и увеличивают обслуживание въездных иностранных туристов; нижний сегмент гостиниц, имеющих одну звезду либо без звезд, доля которого составляет 69,8%;

- постепенное увеличение рыночной доли среднего сегмента услуг размещения за счет нового строительства и реконструкции региональных гостиниц, которые, вместе с тем, все больше занимаются обслуживанием отечественных и иностранных туристов, сотрудничая с туристскими фирмами, что ведет к лучшему использованию номерного фонда, сглаживанию сезонных колебаний спроса на туристские услуги;

- повышение качества сервиса региональных гостиниц, что способствует расширению зон, в частности Поволжской, Обско-Алтайской, Дальневосточной, привлекательных для въездного туризма и подтверждает сравнительный анализ показателей, исчисляемых отношением числа иностранных путешественников к количеству гостиничных мест и к количеству гостиничных предприятий;

- изменение форм собственности, вследствие чего около половины гостиниц находится в негосударственном секторе, в тч 30% - в частной собственности, гостиницы со смешанной формой собственности в последние годы оказались более рентабельными, поскольку лучше используют номерной фонд и предоставляют качественный сервис;

- развитие рынка гостиничных услуг посредством строительства новых и реконструкции существующих гостиниц; при этом в качестве ресурсного обеспечения применяются' оптовые закупки оборудования и материалов, тендеры и контрактная система строительства, модернизации, обустройства гостиничных объектов, лизинг;

- заметные изменения в системах организации и управления гостиничным бизнесом, которые усиливаются процессами концентрации, российские гостиницы включаются в различные интегрированные модели, в т.ч консорциумы, ассоциации, франчайзинговые цепи и т.п, что ведет к повышению эффективности их деятельности, приобщению к современным технологиям, выходу на мировой рынок.

В диссертации рассмотрены различные формы ресурсного обеспечения развития гостиничного хозяйства строительство новых и реконструкция существующих гостиниц на контрактной основе; лизинг как разновидность аренды с последующим выкупом; использование фирменного оборудования и технологий, предоставляемых корпоративными гостиничными цепями и ассоциациями.

Данные выборочного обследования показывают, что среди форм ресурсного развития гостиничного хозяйства России преобладают оптовые закупки оборудования и материалов (см табл 1) Это обусловлено тем, что большая часть гостиниц осуществляет свою деятельность как независимые коммерческие структуры. Гораздо меньшая доля приходится на аренду оборудования с последующим выкупом или лизинг, а также на использование фирменного оборудования и технологий, так как лишь отдельные отели входят в корпоративные гостиничные цепи и ассоциации.

Таблица 1

Формы ресурсного обеспечения развития гостиничного хозяйства*

Субъекты РФ Использование фирменного оборудования и технологии (франчайзинг) Аренда оборудования с последующим выкупом (лизинг) Оптовые закупки оборудования и материалов

1 Астраханская обл - - Да

2 Смоленская обл - - Да

3 Тульская обл. - - Да

4 Ярославская обл - - Да

5 Пензенская обл. - - Да

6 Орловская обл - - Да

7 Новосибирская обл. - - Да

8 Курская обл - - Да

9 Республика Тыва - - Да

10 Костромская обл. Да Да М

11 Карачаево-Черкесская Республика Да Да Да

12 Камчатская область Да Да Да

*) Составлено автором по данным выборочного обследования 2003 г

Представляется, что эффективность применения контрактов и тендеров в организации взаимоотношений хозяйствующих субъектов ¡может быть повышена при более четком определении условий выкупа юга аренды земельных участков под застройку, детальном учете интересов инвесторов при распределении площадей построенных зданий гостиниц, усилении федеральных и муниципальных гарантий инвесторам при строительстве гостиничных объектов При этом необходимо обеспечение одновременного развития инфраструктуры и благоустройства туристской зоны в целом Кроме того, целесообразно создание системы страхования инвестиционных рисков, совершенствование законодательной базы применения лизинга, использование налогово-кредитного стимулирования механизма рынка ценных бумаг

На основе изучения мирового и отечественного опыта применения различных моделей организации гостиничного бизнеса раскрыты возможности использования франчайзинга, дающего предпринимателю право вести дело под известным на рынке брэндом по отработанным правилам и технологии.

При создании национальных гостиничных цепей представляется целесообразным учет преимуществ косвенного франчайзинга (субфранчайзинга) в сравнении с прямым франчайзингом, в т ч возможность

сокращения затрат на заключение франчайзингового договора, открытия представительства фирмы-франчайзора, адаптации к местным условиям

В Российской Федерации, по мнению автора, франчайзинг должен найти широкое применение в организации и управлении гостиничным хозяйством, так как не требуется изменения формы собственности. Для этого необходима стабильная законодательно-правовая основа, наличие рыночных институтов в области землеведения и землепользования, профессионально подготовленные кадры.

В качестве реального шага в формировании отечественных франчайзинговых цепей в диссертации предлагается использовать пилотный проект по созданию цепи 2-3-звездных гостиниц, обслуживающих преимущественно иностранных туристов При этом следует ориентироваться на российские управляющие компании или компании с участием иностранного капитала и менеджмента.

4. Программно-целевой подход в обосновании перспектив развития индустрии туризма.

Определение перспектив развития индустрии туризма предполагает учет специфики объединяемых ею многообразных отраслей и видов деятельности, а также разнонаправленных экономических, социальных, организационно-технических, экологических, демографических и других факторов Представляется, что в качестве инструмента реализации государственной политики и регулирующего воздействия на сферу туризма могут быть использованы целевые комплексные программы, аккумулирующие важнейшие задачи и меры по их решению.

В диссертации проанализирован отечественный и зарубежный опыт целевого комплексного программирования в туризме Особое внимание уделено изучению региональных программных документов по материалам выборочных обследований, что позволило выделить и сопоставить два

основных подхода к их разработке' рекреационно-географический и маркетингово-аналитический

Рекреационно-географические подходы, базирующиеся на характеристике природно-ландшафтных, культурно-исторических туристских ресурсов, сложившихся маршрутов и видовой специализации туризма, послужили предпосылками для районирования туристского потенциала России Однако при этом недостаточно учитывается профильная видовая специализация регионов, что сдерживает определение соответствующих туристских зон, направления формирования средств размещения, затрудняет оценку фактического потребления туристского продукта. Представляется, что данные подходы наиболее приемлемы для регионов с развитой инфраструктурой туризма и известным на рынке туристским продуктом, вследствие чего даже минимальные маркетинговые усилия создают стабильный приток туристов

Преимущества маркетингово-аналитического подхода, по мнению автора, заключаются в адекватном отражении динамики конъюнктуры рынка туристских услуг, что особенно важно для въездного туризма, в возможности применения при разработке новых высококонкурентных туристских продуктов

В диссертации обоснована целесообразность синтезированного сочетания рекреационно-географического и маркетингово-аналитического подходов в программно-целевых разработках и обосновании перспектив развития индустрии туризма, что требует дифференциации целей и функциональных задач для программ федерального и регионального уровней

При этом представляется необходимым дифференциация целей и разделение функциональных задач для программ федерального и регионального уровней.

Программы федерального уровня должны ставить целью разработку национальных туристских продуктов и продвижение их на мировом рынке, т е внимание должно быть сосредоточено на развитии въездного туризма, его поддержки посредством последовательной государственной политики, создании имиджа России как страны привлекательной для иностранных туристов В свете этого является спорным правительственное решение о прекращении с 2004 г реализации Федеральной целевой программы «Развитие туризма в РФ»4 Посредством целевых программ на федеральном уровне представляется возможным решать проблемы создания туристской индустрии, привлечения необходимых инвестиций, государственной поддержки (протекционизма) отечественного предпринимательства, особенно малого бизнеса, создания рабочих мест в сфере туризма и содействия занятости населении и тп Самостоятельное значение могут иметь федеральные программы развития социального туризма и активного отдыха таких категорий населения, как пенсионеры, инвалиды, дети, оставшиеся без попечения родителей и др

Региональные целевые программы должны конкретизировать развитие сферы туризма с позиций своей специализации на его отдельных видах применительно к въездному и внутреннему туризму с учетом возможностей формирования турпродуктов по основным составляющим элементам и контингентам потребителей. Региональная специализация турпродуктов должна стать центральным звеном соответствующих целевых программ, обеспечивая тем самым включение не только в национальный, но и в мировой рынки туристских услуг.

Как свидетельствует анализ, данные о видах туризма, чаще всего классифицируемых по целям поездки, не дают четкого представления о предлагаемом туристском продукте

4 Постановление Правительства РФ от 27 августа 2004 г № 528 «О прекращении реализации некоторых федеральных целевых программ и признании в связи с этим утратившим силу актов Правительства РФ Российская газета от 3 сентября 2003 г и 9 в 1,2

Обобщение материалов выборочных обследований позволяет выделить около десятка наиболее популярных видов туризма в отдельных российских регионах, при этом охарактеризовать многообразие подвидов и предлагаемых турпродуктов в полной мере не представляется возможным

В диссертации дан аналитический обзор наиболее популярных для России видов туризма, в т ч культурно-познавательного, делового, спортивного, охотничье-рыболовного, экологического, приключенческого, круизного туризма

Проведенный анализ свидетельствует о том, что формирование отечественного туристского продукта осуществляется, в основном, исходя из сложившихся традиционных видов туризма и популярных маршрутов Подобная практика сдерживает развитие как внутреннего, так и въездного туризма и нуждается в совершенствовании

Представляется, что усиление маркетингово-аналитического подхода в формировании современного туристского продукта должно идти по трем направлениям

- изучение потребительских предпочтений и отбор целевых рынков,

- определение специализации регионов в производстве и реализации конкретных турпродуктов;

- разработка структуры турпродукта по входящим в его комплекс видам услуг.

Представляется целесообразным для исследования отечественного рынка услуг туризма применять дифференцированный маркетинг, достаточно полно отражающий изменения макросреды и направленный одновременно на несколько сегментов рынка, что оправдано при освоении новых турпродуктов или новых рыночных ниш

В диссертации показано, что конкретизация специализации регионов на отдельных турпродуктах, как направление маркетингово-аналитического подхода, позволяет определить виды туризма, которые по важнейшим своим

признакам могут быть отнесены к массовому, элитарному, эпизодическому отдыху, внутреннему или въездному туризму Соответственно такой специализации следует создавать инфраструктуру туризма, средства размещения путешественников

Уточнение структуры отечественного турпродукта, по мнению автора, должно расширить спектр услуг страхования, что обусловлено высокой рискованностью туристской деятельности, в частности страхования ответственности туристских фирм, страхования в пользу третьих лиц, страхования риска туристских фирм

5. Методические подходы к социально-экономической оценке развития индустрии туризма.

Формирование современной индустрии туризма в России требует мобилизации множества различных ресурсов и усиления государственного регулирования межотраслевых и внутриотраслевых связей Рыночные преобразования и официальная политика экономической либерализации привели к отказу от административно-командного управления и централизованного планирования В замен отторгнутого не было создано адекватных рыночным отношениям процедур согласования действий государства и хозяйствующих субъектов Вследствие несогласованности интересов наблюдаются такие явления, как уклонение от налогов в ответ на усиление налогового бремени, утечка капитала, рост теневого сектора и т п

В странах с развитой смешанной экономикой со времен Великой Депрессии прочно утвердилось, наряду с рыночной конкуренцией и координацией, государственное регулирование, включающее индикативное планирование и контрактую систему Контракты, в свою очередь, базируются на внутрифирменном (корпоративном) индикативном планировании

В ходе диссертационного исследования раскрыта взаимосвязь целевых комплексных программ, индикативного планирования и

контрактной системы в обосновании приоритетов развития национальной экономики и ее важнейших отраслей, межотраслевых комплексов, в выработке инвестиционной политики.

По мнению автора, одним из инструментов государственного регулирования реализации разработок индикативного планирования должны стать контракты, которые концентрируют обязательства государства и инвесторов по осуществлению инвестиционных проектов и других структурно-технологических задач

Представляется целесообразным оформлять контракты в рамках индикативных планов и входящих в них целевых комплексных программ, что усиливает заинтересованность государства и частного сектора в выполнении индикативных соглашений. При этом индикативное планирование взаимодополняется с маркетингом в выполнении общих для них информационных функций, весьма важных для сложных территориально-отраслевых и межотраслевых комплексов, таких как индустрия туризма.

Наиболее приемлемыми для современной российской многоукладной экономики представляется подход, по которому за индикативным планированием закрепляются не только информационные функции, но и функции согласования интересов, целей, действий общества, государства и иных хозяйствующих субъектов

Первостепенность координирующей функции индикативного планирования на условиях равноправия всех хозяйствующих субъектов различных форм собственности и деловой организации должна предполагать ее сочетание с системой государственного и рыночного регулирования.

Распространение индикативного планирования на индустрию туризма имеет весьма важное значение, усиливаемое следующими обстоятельствами.

наличием сложных межотраслевых и внутриотраслевых хозяйственных связей в сфере туризма;

- сложностью структуризации индустрии туризма как комплекса отраслей, подотраслей, видов деятельности профильного специализированного и жизнеобеспечивающего назначения.

Поскольку для полноценного выполнения координирующей и информационной функций индикативного планирования необходима система соответствующих показателей (индикаторов), то в диссертации для характеристаки экономического и социального развития индустрии туризма предложена система показателей (индикаторов), дифференцированная по трем уровням координации' макроуровню, мезоуровню и микроуровню

Представляется, что для практического применения целесообразно показатели разделить на две условные группы, соответственно информационной и координирующей функциям.

Показатели информационного назначения призваны отражать состояние и динамику рыночной конъюнктуры, создавая основу маркетингового анализа К этой группе отнесены показатели

- на макроуровне' число международных туристских прибытий и их прирост за год, место в мировом рейтинге;

на мезоуровне' количество предоставленных ночевок и коэффициент использования номерного гостиничного фонда, оборот туристского продукта, количество туроператорских и турагентских фирм, оборот платных услуг в сфере туризма;

- на микроуровне' стоимость реализованных туров по территории России (в т ч купленных иностранными гражданами), финансовый результат деятельности индустрии туризма.

Выполнению координирующей функции индикативного планирования должны способствовать следующие показатели:

- число международных туристских прибытий в год;

- число российских граждан путешествующих в качестве туристов по внутренним маршрутам;

- численность работников, занятых в индустрии туризма;

- инвестиции в развитие гостиничного хозяйства.

В диссертации даны критерии, используемые в мировой практике для оценки фактических показателей (индикаторов), что повышает их значение в качестве рыночных сигналов

Применение предлагаемой системы показателей проиллюстрировано на материалах российского рынка туристских услуг.

6. Направления совершенствования регулирования развития индустрии туризма.

В современной смешанной экономике деятельность хозяйствующих субъектов не только координируется рынком, но и находится под регулирующим воздействием государства Как важнейшая государственная функция, регулирование направлено на создание законодательно-правовой основы хозяйственной деятельности.

В свете этого в диссертации анализируется нормативно-законодательная база туристской деятельности федерального и регионального уровней, в результате чего сделан вывод о необходимости протекционистской политики государства в отношении отечественного туристского бизнеса в сфере въездного, внутреннего, социального туризма, а также туроператорской деятельности

В диссертации показаны особенности прямого и косвенного государственного регулирования Если прямым регулированием государство побуждает хозяйствующих субъектов корректировать свои действия, то с помощью косвенного изменяет условия деятельности, стимулируя или сдерживая те или иные процессы

Анализ мер государственного регулирования сферы туризма в условиях рыночных преобразований свидетельствует о преобладании

прямого законодательно-правового воздействия вследствие необходимости быстрого запуска рынка Это способствовало концентрации деятельности и специализации выполняемых функций посредников в туризме, продвижению их в регионы страны, стимулировало развитие въездного и внутреннего туризма, увеличило объем потоков организованного туризма

Однако еще существуют серьезные законодательные ограничения развития внутреннего и въездного туризма, в т ч в области налогообложения

Обобщение материалов выборочных обследований привело к выводу о том, что причины, сдерживающие развитие внутреннего и въездного туризма в РФ неодинаковы Для внутреннего туризма наиболее значимы низкая платежеспособность населения; отсутствие инвестиций в туристскую сферу; налоговое бремя; неэффективная правовая база туризма; отсутствие (недостаточный объем) информации о туристских ресурсах России в средствах массовой информации, особенно на телевидении

Въездной туризм в большей степени зависим от политических факторов, состояния внутреннего правопорядка, недостатка надежной информации о туристских ресурсах и качества предлагаемого сервиса

В диссертации предложены меры по совершенствованию законодательства в сфере туризма'

- усиление государственной протекционистской политики в отношении отечественного туристского бизнеса в сфере въездного, внутреннего, социального туризма, а также туроператорской деятельности;

- укрепление законодательно-правовой защиты интересов туристов, в т ч посредством обязательного страхования ответственности туроператоров и турагентов,

- улучшение нормативно-правовой основы договорных отношений между турфирмами, поставщиками туристских услуг и туристами;

РОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ 1

библиотека

СПЙСКук 900 .«г

33-» I тл*

- более широкое налоговое регулирование развития туризма на региональном уровне.

Проведенный анализ состояния государственного регулирования привел к выводу о необходимости усиления косвенного регулирующего воздействия По мнению автора, политика регулирования сферы туризма должна включать активное использование рыночных инструментов и быть нацелена на поиск взаимоприемлемых решений и применение специальных стимулирующих мер (налоговых, кредитных льгот, субсидий и т п) Она может быть выстроена в виде «лестницы», последовательно во времени и пространстве осуществляющей меры государственной поддержки и помощи, увязывающей целевые комплексные программы различных уровней

Развитие индустрии туризма во многом предопределено ее инвестиционной привлекательностью, которая, с одной стороны, складывается под влиянием общенациональной инвестиционной ситуации в России, а с другой - определяется региональными и отраслевыми факторами.

Общенациональная инвестиционная ситуация в России с 1995 г по 2002 г значительно улучшилась, о чем свидетельствуют индексы основных социально-экономических показателей инвестиционной деятельности, в т.ч индекс инвестиций в основной капитал составил 96%, индекс иностранных инвестиций - 663%. В сентябре 2003 г Россия вошла в десятку самых привлекательных для иностранных инвестиций стран, чему способствовал достаточно устойчивый рост основных макроэкономических показателей

В 2000-2003 годы наметилась тенденция некоторого оживления инвестиционной деятельности в индустрии туризма Так, объем инвестиций в основной капитал гостиничного хозяйства возрос в 2,6 раза, в туристские фирмы - в 1,7 раза Гостиничное хозяйство преобладает и в структуре инвестиций - до 50% в 2003 г против 26% в 2000 г , что можно объяснить развитием этого бизнеса и его перспективностью

Существенным фактором улучшения инвестиционного климата является освобождение от налога на прибыль капитальных вложений в развитие производства, что позволит уравнять инвестиционную привлекательность России с другими странами по фактору капитала и, учитывая относительную дешевизну природных ресурсов и рабочей силы, создает достаточные стимулы для притока иностранного капитала В перспективе привлечение инвестиций приведет к принципиальному изменению характера платежного баланса страны.

Для туризма, специфика деятельности которого связана с международными контактами и сотрудничеством, весьма важным является приток иностранных инвестиций.

На долю туризма в 2003 г пришлось около 0,05% или 13 млн долл иностранных инвестиций, почти все они были прямыми, но в сравнении с другими отраслями сферы услуг, в тч транспортом, связью, торговлей, жилищно-коммунальным хозяйством и другими, туризм занимает последнее место

Состояние инвестиционной сферы и участие в нем иностранных инвесторов зависит от российского законодательства в области международного инвестиционного сотрудничества и от заключенных международных договоров о поощрении и взаимной защите капиталовложений Особое значение призван сыграть принятый в 1999 г Федеральный закон «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», который предусматривает предоставление осуществляющим их субъектам гарантий стабильности условий деятельности в России, подтверждает соответствие российского правового режима иностранного инвестирования нормам международного права Указанным законом расширено понятие «иностранный инвестор», включая в их число также тех, чья гражданская правоспособность определяется законодательством государства, где она была учреждена, и которая в соответствии с ним вправе

инвестировать на территории России Формирование благоприятного инвестиционного климата зависит во многом от предоставления российским законодательством гарантий инвесторам.

Следует отметить необходимость большей привязки к индустрии туризма норм отнесения инвестиционных проектов с иностранным участием Необходимо и совершенствовать нормативно-правовую базу международного инвестиционного сотрудничества в туризме на уровне субъектов Федерации

Улучшению инвестиционного климата может способствовать также более открытый доступ иностранным инвесторам к информации об инвестиционных возможностях, в особенности в регионах

Привлечению инвестиций в регионы способствует принятие субъектами РФ, в пределах их компетенции, законов, поощряющих инвестиции и практикующих предоставление инвесторам различных индивидуальных и отраслевых льгот В российских условиях наибольший интерес представляют прямые инвестиции с участием иностранного капитала, но при этом очень важно достигнуть единства предпочтений в сфере туризма для отечественных и иностранных инвесторов, что, по нашему мнению, возможно посредством целевого комплексного программирования.

7. Взаимодействие индустрии туризма и рынка труда. Мультипликативный эффект от развития гостиничного хозяйства и ее центрального звена - индустрии туризма проявляется через влияние на занятость населения

Рост занятости населения в туризме обусловлен, по мнению автора, прежде всего ростом инвестиций в гостиничное хозяйство, увеличением гостиничного фонда, повышением плотности средств размещения по территории Создание рабочих мест в гостиничном хозяйстве влечет за собой соответствующее возникновение рабочих мест в других

взаимосвязанных отраслях. Поглощающая способность туризма, как и сферы услуг в целом, в отношении свободной рабочей силы усиливается трудоемкостью данных видов деятельности, прямой зависимостью качества услуг от числа занятых работников и их квалификации

В трудоемких отраслях сферы услуг, куда относятся гостиничное и ресторанное хозяйство, торговля, культурно-досуговые услуги, труд и капитал находятся в специфической взаимозависимости, которая характеризуется взаимной дополняемостью (комплементарностыо) факторов производства, означающей, что каждый из факторов может делать то, что не может или может хуже делать другой фактор В сфере туризма, в частности в гостиничном и ресторанном хозяйстве, живой труд и овещественный каптал (техника, оборудование) не являются абсолютно взаимозаменяемыми Это обусловлено тем, что их соотношение оказывает непосредственное влияние на качество услуг

В диссертации представлены обобщенные результаты анализа динамики занятости населения в сфере туризма В Российской Федерации занятость населения в сфере туризма гораздо меньше, чем во многих странах, имеющих развитую индустрию туризма Это объясняется и низкой плотностью средств размещения в стране, и малой освоенностью туристских ресурсов в российских регионах Тем не менее, только за период с 1995 г по 2001 г среднесписочная численность работников, занятых в гостиничном хозяйстве, возросла в 1,5 раза Некоторый рост занятости наметился и в санаторно-оздоровительных учреждениях и учреждениях отдыха

Некоторый рост занятости населения в гостиничном хозяйстве, на транспорте, на предприятиях питания, организации досуга и других отраслях и видах деятельности не соответствует реальным потребностям индустрии туризма. Об этом свидетельствует невысокий уровень сервиса и низкая производительность труда обслуживающего персонала, который по некоторым оценкам 2000 г не превышал 18% от уровня США

Кроме того, среднесписочная численность персонала не отражает значительного влияния сезонной потребности в квалифицированных кадрах, существенным образом сказывающейся на эффективном функционировании трудоемких услуг гостиниц, ресторанов, культурно-досуговых, спортивных и другах структур.

В диссертации также показана взаимосвязь качества туристских услуг и квалификации обслуживающего персонала Для автора предпочтительной является точка зрения, по которой качество услуги имеет две составляющих: материально-техническую и функциональную

Если материально-техническая составляющая качества услуги сопряжена с ориентацией на сервисное оборудование и материальный продукт, то функциональная - на сам процесс оказания услуги, в ходе которого чаще всего возникают личные контакты производителя и потребителя Использование материально-технических факторов и элементов поддается стандартизации, тогда как функциональные элементы полностью находятся в ведении обслуживающего персонала, персонифицированы и их субъективное восприятие потребителем существенным образом зависит от профессионализма и уровня культуры персонала

Персонификация функциональной составляющей качества услуги предопределяет его зависимость от профессионализма и уровня культуры занятых работников

Взаимодействие индустрии туризма и рынка труда складывается под влиянием многих факторов, среди которых следует выделить способность сферы услуг поглощать незанятую рабочую силу

Высокая значимость для качества услуг профессионально-квалификационного уровня обслуживающего персонала и всех занятых работников обусловливает важность решения проблемы подготовки кадров для индустрии туризма.

В диссертации анализируются различные подходы к решению проблемы подготовки кадров, использованные в зарубежной и отечественной практике на различных этапах формирования индустрии туризма Накопленный опыт и многообразие образовательных программ привели к пониманию необходимости выработки единой концепции подготовки специалистов для сферы туризма.

С появлением рынка туристских услуг в отечественной системе подготовки кадров для индустрии туризма выделились два основных направления- переподготовка специалистов на базе непрофильного высшего и среднего специального образования и подготовка на базе среднего общего образования в системе высшего и среднего профессионального образования

Значительный опыт накоплен в разработке модели регионального компонента профессионального образования для сферы туризма, для чего в учебные планы включают дисциплины, содержание региональные комплексы, расширяется сеть региональных филиалов учебных заведений, усиливают воспитательные и педагогические аспекты обучения с тем, чтобы привить национальное самосознание и уважение к национальным традициям, культуре, истории.

Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 г предусматривает создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая соответствующее методическое обеспечение Остается не решенной проблема подготовки менеджеров как специалистов-универсалов широкого профиля с фундаментальным образованием на междисциплинарном стыке экономики, менеджмента, маркетинга, социологии, психологии, способных выполнять организационно-координирующие функции по межотраслевому и региональному взаимодействию в индустрии туризма в государственных (федеральных, региональных) и муниципальных структурах, крупных корпоративных организациях. Специалисты такого профши должны

налаживать связи между секторами туризма (туроператорами, турагентами, гостиницами, транспортными компаниями и т д), между учебными заведениями, между индустрией туризма и системой образования, между правительственными учреждениями, занимающими туризмом и регионами

Для государственного аппарата подготовка менеджеров может осуществляться на основе государственного заказа, а для корпоративных структур - на платной основе.

Сфера туризма испытывает потребность в специалистах экономического профиля, специализирующихся по направлению «Менеджмент» на уровнях экономика и управление на предприятии по отраслям (код 060800) квалификации «экономист-менеджер» и менеджмент организации (код 061100) квалификации «менеджер», подготовка по которым должна осуществляться по пятилетней программе на базе средней общеобразовательной школы.

Для лиц, имеющих высшее непрофильное образование, в частности военнослужащих, увольняемых в запас, аналогичная подготовка может быть организована в виде двухгодичных программ обучения (вечерних, дистанционных), тематических сертификационных и бизнес-семинаров по повышению квалификации работников, занятых в сфере физкультуры, спорта, туризма

Основные положения диссертационного исследования изложены автором в следующих публикациях

Монография'

1 Взаимодействие туризма со смежными отраслями национальной экономики М ТЕИС.2004 -13,0пл

Коллективная монография'

2 Экономика въездного/выездного туризма М.' ТЕИС 2003 - 14,0 п л. (в соавторстве, в т ч лично автором - 3,5 п л)

3 Экономическая и социальная эффективность развития современного гостиничного хозяйства. М., 2004. - 5,0 п.л. (в соавторстве, в т.ч лично автором - 4,2 п.л).

Статьи:

4 Индустрия туризма как сложная социально-экономическая система // Современные проблемы экономической теории К 250-летию МГУ - М ' Парад, ч 2 2004 -0,2пл

5 Социально-экономические аспекты формирования туристской индустрии // Вестник Московского университета, серия экономика, № 5 2004 - 0,5 п л

6 Особенности управления гостиничным бизнесом в современных условиях// Экономика и управление в современных условиях Всероссийская научно-практическая конференция - Красноярск, 2003 - 0,4 п л

7 Социальная направленность менеджмента в сфере туризма // Менеджмент и маркетинг в социальной сфере Всероссийская научно-практическая конференция. - Пенза, 2004. - 0,3 п.л

8 Оценка туристского потенциала и результаты маркетингового анализа в существующих и предполагаемых туристских маршрутов (окончание) / Российское предпринимательство. - М , 2004 Вып 11 - 0,3 п л

9 Государственное регулирование развития индустрии туризма на современном этапе // Туризм- право и экономика. - М, 2004 Вып 4 - 0,4 п л.

10. Оценка туристского потенциала и результаты маркетингового анализа в существующих и предполагаемых туристских маршрутов // Российское предпринимательство - М, 2004 Вып 10 -0,3 пл.

11 Программно-целевой подход в обосновании перспектив развития индустрии туризма // Российское предпринимательство - М, 2004 Вып 9 -0,3 п л

12 Проблемы развития гостиничного хозяйства в Российской Федерации//Туризм-право и экономика -М,2004 Вып 2 -0,4 пл.

13 Проблемы развития гостиничного хозяйства в Российской Федерации (окончание) // Российское предпринимательство - М., 2004. Вып. 6. - 0,3 п л

14. Проблемы развития гостиничного хозяйства в Российской Федерации // Российское предпринимательство - М , 2004 Вып 5 - 0,3 п л

15 Проблемы экономического становления гостиничного хозяйства в Российской Федерации // Проблемы экономики и права - Коломна, КГПИ, Российская академия естественных наук 2004 ч 5. - 0, 4 п л.

16 Состояние и перспективы развития туризма в регионах РФ // Российское предпринимательство - М., 2004 Вып 2 - 0,3 п л

17. Франчайзинг в организации и управлении гостиничным бизнесом // Российское предпринимательство. - М, 2004 Вып 1 - 0,4 п л

18 Проблемы развития туризма в Российских регионах // Туристские фирмы - С-Пб, Невский фонд, 2004 Вып 32 - 0,5 п л

19 Проблемы структуризации туристской индустрии // Российское предпринимательство - М, 2003 Вып. 12 - 0,3 п л

20 Проблемы структуризации туристской индустрии // Российское предпринимательство. - М, 2003 Вып. 11 1 ч - 0,3 п л

21 Организационно-экономические проблемы формирования гостиничного хозяйства России // Российское предпринимательство - М., 2003 Вып 9. -0,4 п л

22 Женское предпринимательство как основа развития малого бизнеса // Российское предпринимательство - M, 2003. Вып. 3. - 0,3 п л

23 Возможность привлечения среднего класса для решения социально-экономических проблем России // Российское предпринимательство - М., 2003 Вып 2 - 0,4 п л

24 Инвестиционные предпочтения среднего класса и возможность привлечения его накоплений для развития малого предпринимательства в России // Российское предпринимательство. - M, 2003 Вып 1 - 0,2 п л

25 Малый бизнес в сфере добычи полезных ископаемых // Российское предпринимательство. - M, 2002. Вып 12. - 0,3 п л

26 Большая забота о малом бизнесе // Российское предпринимательство. - М., 2002. Вып. 10. П ч. - 0,3 п.л

27 Большая забота о малом бизнесе // Российское предпринимательство. - M , 2002 Вып 8 - 0,3 п.л.

28. Место малого бизнеса в развитии экономики страны // Российское предпринимательство - M, 2002. Вып 7. - 0,3 п.л.

29. Малые формы с большим будущим // Российское предпринимательство - М., 2002. Вып 6 - 0,3 п л

30 Устойчивость работы строительных организаций в договорной системе взаимоотношений // Методическая разработка - M АНХ, 1991 -2,1 п.л.

31. Разработка единого анализа деятельности строительных организаций в условиях рынка -М " АНХ СССР 1991 Деп во ВНИИРТПИ 8 01 1991, п. 10903.- 0,9 п.л

32 Маневренность подрядчика в использовании многообразия строительных договоров - М АНХ СССР 1991 Деп во ВНИИНТПИ 8.01.1991, п.10904 -0,3п.л

33 Проблемы экономического анализа деятельности строительных организаций // Строительство и архитектура. Экспресс-информ - М, ВНИИНТПИ Госстроя СССР, 1991 Вып. 8. - 0,3 п.л

34 Социально-экономические проблемы и формы развития строительной науки в новых условиях хозяйствования // Материалы Всесоюзного семинара-совещания по проблемам развития строительной науки - М • Госстрой СССР, 1990. - 0,2 п л.

Издательство ООО "МАКС Пресс". Лицензия ИД № 00510 от 01.12.99 г. Подписано к печати 15.11.2004 г. Формат 60x90 1/16 Усл.печ.л. 3,0. Тираж 120 экз. Заказ 1134. Тел 939-3890,939-3891, 928-1042. Тел./факс 939-3891. 119992, ГС11-2, Москва, Ленинские горы, МГУ им. М.В.Ломоносова. 2-й учебный корпус, 627 к.

«27142

РНБ Русский фонд

2006-4 511

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Морозов, Владимир Александрович

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА 1. Теоретические аспекты влияния туризма на экономическое и социальное развитие страны.

1.1. Туристская индустрия как сложная социально-экономическая система.

1.2. Специфика воздействия туризма на национальную экономику.

1.3. Межотраслевые аспекты взаимодействия туризма.

ГЛАВА П. Анализ развития гостиничного хозяйства как основы индустрии туризма.

2.1. Современные тенденции развития и структуризации гостиничного хозяйства.

2.2. Ресурсное обеспечение развития гостиничного хозяйства.

2.3. Современные системы организации и управления гостиничным бизнесом.

ГЛАВА Ш. Методические основы по обоснованию перспектив развития индустрии туризма.

3.1. Программно-целевой подход к обоснованию перспектив развития индустрии туризма.

3.2. Маркетинговые особенности формирования современного туристского продукта.

3.3. Методические подходы к оценке экономических и социальных результатов развития индустрии туризма.

ГЛАВА 1У. Регулирование развития индустрии туризма.

4.1. Совершенствование государственного регулирования развития индустрии туризма.

4.2. Поддержка инвестиционной активности в сфере туризма.

4.3. Взаимодействие индустрии туризма и рынка труда.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические основы взаимодействия туризма со смежными отраслями национальной экономики"

Актуальность темы исследования. Туризм в Российской Федерации признан на государственном уровне приоритетной сферой национальной экономики. Обладая богатыми культурно-историческими и природными ресурсами, страна стоит перед проблемой создания современной индустрии туризма, способной привлечь иностранных и отечественных туристов.

Формирующийся рынок туристских услуг охватывает в основном центральную европейскую часть страны, где наиболее развиты инфраструктура и гостиничное хозяйство. Региональные туристские ресурсы во многом остаются недоступными для массовых потоков туристов вследствие отсутствия современных гостиниц, невысокого качества предоставляемых туристских услуг.

Насущная проблема - создание имиджа России как страны, привлекательной для туристов. Решение этой проблемы возможно на основе выработки единой государственной политики и национальной туристской концепции, подготовки конкурентоспособного туристского продукта и государственной поддержки его продвижения на мировом и внутреннем рынках, создания сети современных гостиниц, отелей и иных средств размещения, маркетингового изучения потребительских предпочтений относительно услуг въездного, внутреннего и выездного туризма.

Действующая законодательно-правовая база туристской деятельности в России несовершенна, чем сдерживает ее рост. Неотработанны направления взаимодействия индустрии туризма и смежных отраслей национальной экономики, нет устойчивых отраслевых и региональных связей. Отсутствует надежная статистическая база, позволяющая отслеживать изменения, происходящие на рынке туристских услуг и в индустрии туризма.

Использование целевых комплексных программ в качестве инструмента регулирования развития индустрии туризма пока еще имеет формальный характер. Во многом это предопределено недостатком квалифицированных кадров, способных наладить эффективное функционирование сложного хозяйства туристской индустрии.

Решение целого ряда экономических, организационных, социальных, правовых проблем должно способствовать подъему сферы туризма в России, увеличению ее вклада в национальную экономику, повышению ее рейтинга в мировых показателях туристских прибытий.

Обладая мультипликативным эффектом, туризм способен создать предпосылки для экономического подъема многих российских регионов, увеличения занятости населения, более полного удовлетворения потребности граждан в отдыхе.

В рыночных условиях уже накоплен опыт организации туристской деятельности, который нуждается в обобщении и анализе. Необходимо изучение прогрессивного мирового опыта функционирования индустрии туризма, гостиничных цепей, маркетинговых исследований потребительских предпочтений, формирования туристского продукта и его продвижения на рынке.

Степень разработанности проблемы. Теоретические основы экономики сферы услуг, в том числе экономики туризма, изучались и анализировались многими российскими и зарубежными учеными и специалистами.

Значительный вклад в разработку теории и организации туристской деятельности, в обоснование общеметодологических подходов к определению экономики туризма как науки внесли Азар В.И., Кузнецов Ю.В., Козырев В.М., Квартальное В.А., Восколович Н.А., Карпова Г.А., Кротова Н.В., Шпилько С.П., Биржаков М.Б.

Экономическим и социальным проблемам развития туризма посвящены труды Жильцова Е.Н., Александровой А.Ю., Васильева Н.М., Гуляева В.Г., Зайцевой Н.А., Егорова Е.В., Казакова В.Н., Маринина М.М., Никифорова В.И., Папиряна Г.А., Путрика Ю.С., Трофимова С.Н., Зорина И.В., Чудновского А.Д. и многих других.

Однако обобщенный анализ взаимодействия индустрии туризма со смежными отраслями национальной экономики, проблемы регулирования развития индустрии туризма в отраслевом и региональном аспектах, ее ресурсного обеспечения, маркетинга туристского продукта еще не получили адекватного отражения в современных научных исследованиях.

Актуальность и недостаточная разработанность организационных, экономических, социальных аспектов формирования индустрии туризма в условиях рыночных преобразований предопределили выбор темы диссертационной работы.

Цель исследования - разработать теоретико-методологические подходы к формированию концепции взаимодействия индустрии туризма со смежными отраслями национальной экономики и обосновать перспективные направления их развития в Российской Федерации.

Для реализации поставленной цели в процессе исследования были решены следующие задачи:

- исследовать социальные и экономические аспекты природы и структуры туристской индустрии;

- изучить специфику взаимодействия туристской индустрии и смежных отраслей национальной экономики;

- провести анализ состояния гостиничного хозяйства, его ресурсного обеспечения, организации и управления;

- выявить возможности применения программно-целевого подхода для обоснования перспектив развития индустрии туризма;

- раскрыть специфику маркетингового формирования современного туристского продукта и оценки результатов;

- обосновать направления государственного регулирования развития индустрии туризма и поддержки инвестиционной активности;

- разработать рекомендации по усилению взаимодействия индустрии туризма и рынка труда.

Объектом исследования взята сфера туризма в Российской Федерации на федеральном уровне и на уровне субъектов Федерации.

Предмет исследования - экономические и социальные процессы формирования взаимодействия индустрии туризма со смежными отраслями национальной экономики в условиях рыночных преобразований.

Теоретической основой исследования являются фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по проблемам экономики сферы услуг, экономики, организации и управления туризмом.

В работе использованы методы сравнительного и системного анализа, экспертных оценок, выборочных наблюдений и др.

Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы Российской Федерации по вопросам экономики сферы услуг, экономики туризма, международных туристских организаций, официальные статистические данные Госкомстата России и ВТО, материалы отечественных и зарубежных туристских компаний, а также результаты научных и практических разработок, выполненных при участии автора.

Для макроэкономического анализа использованы данные о состоянии и перспективах развития туризма в России на федеральном и региональном уровнях, полученные при участии автора в ходе выборочных обследований Комитетом по культуре и туризму Государственной Думы Российской Федерации в 2000-2003 годах.

Научная новизна исследования состоит в следующем: - теоретически обоснована сущность и состав туристской индустрии с учетом противоречивой природы туристских услуг, проявляющаяся в сложном сочетании свойств частного исключаемого блага и неделимости, характерной для перегружаемых благ совместного пользования, таких как туристские ресурсы, потребление которых требует государственного регулирования; исследованы подходы к классификации видов деятельности в сфере туризма, позволяющие установить ее внутренние и внешние взаимосвязи; определены в качестве системообразующего элемента индустрии туризма, услуги размещения как генератора мультипликативного эффекта;

- раскрыты специфические особенности воздействия туризма на национальную и региональную экономику, показана целесообразность дифференциации государственного прямого и косвенного регулирования влияния туризма на смежные отрасли; обоснована необходимость усиления межотраслевого комплексного подхода на региональном уровне к поддержке развития туризма посредством целевых комплексных программ и индикативного планирования по важнейшим направлениям и видам взаимодействия;

- выявлено сложное переплетение разнонаправленных тенденций формирования отечественного гостиничного хозяйства, проявляющееся в сокращении количества гостиниц, санаторно-курортных организаций, их номерного фонда и единовременной вместимости; неразвитости конкурентной среды, ведущей к росту цен на услуги размещения, за счет которого, в основном, достигается рентабельность гостиничного хозяйства; углубляющаяся сегментация российского рынка гостиничных услуг по уровню предоставляемого сервиса; расширение круга привлекательных для въездного туризма регионов посредством повышения качества услуг размещения;; показаны возможности использования тендеров и контрактной системы в ресурсном обеспечении развития гостиничного хозяйства; изучены перспективы применения сетевых подходов, в т.ч. прямого и косвенного франчайзинга, в организации и управлении гостиничным бизнесом; целесообразность использования пилотного проекта по цепи гостиниц 2-3 звездного уровня;

- доказана целесообразность дальнейшего использования целевых комплексных программ для обоснования перспектив развития индустрии туризма посредством синтезированного сочетания рекреационно-географического и маркетингово-аналитического подходов, дифференциации целей и задач в программах федерального и регионального уровня, определения специализации регионов на видах туризма и туристских продуктах; раскрыты особенности дифференцированного маркетинга в формировании современного туристского продукта, который должен учитывать предпочтения потребителей в отдельных видах туризма и туристских услугах, специализацию регионов на производстве и реализации конкретных туристских продуктов, изменение структуры туристского продукта по входящим в его комплекс видам услуг; показаны возможности маркетингово-аналитического подхода к разработке туристского продукта применительно к въездному и внутреннему туризму;

- показана связь целевых комплексных программ, индикативного планирования и контрактной системы в согласовании интересов, целей, действий общества, государства, хозяйствующих субъектов в сфере туризма; предложен подход, закрепляющий за индикативным планированием в сфере туризма две основные функции: информационную и координирующую; систематизированы показатели (индикаторы) для оценки экономического и социального развития индустрии туризма по уровням координации (макро-, мезо-, микроуровням) и по выполняемым функциям; обоснована целесообразность перехода к косвенному регулирующему воздействию государства на развитие индустрии туризма, использованию рыночного конформизма для достижения сбалансированности спроса и предложения туристских услуг; предложено выстроить систему государственной поддержки и помощи в виде «лестницы» с тем, чтобы принимаемые меры дополняли друг друга во времени и в пространстве; определены направления повышения инвестиционной активности, усиления заинтересованности отечественных и иностранных предпринимателей в инвестировании объектов индустрии туризма;

- раскрыты особенности взаимодействия рынка труда и индустрии туризма на основе трудоемкости и комплементарности туристских услуг; показаны возможности сферы туризма поглощать незанятую рабочую силу; проанализирована эволюция системы подготовки кадров для индустрии туризма; на основе аналитической оценки сложившейся структуры подготовки специалистов обоснована необходимость подготовки менеджеров с высшим образованием широкого профиля для обеспечения потребностей государственного аппарата и корпоративных структур.

Практическое значение. Положения и выводы диссертационного исследования имеют практическое значение для федеральных, региональных и муниципальных органов власти при уточнении политики государственного регулирования развития индустрии туризма.

Результаты проведенного анализа состояния индустрии туризма в Российской Федерации использованы при подготовке нормативно-правовых актов по регулированию туристской деятельности Государственной Думой Российской Федерации.

Разработанные в процессе исследования методические подходы к обоснованию целевых комплексных программ, индикативному планированию, маркетингу туристского продукта могут найти применение в федеральных и региональных органах государственного управления.

Методические подходы к решению проблем ресурсного обеспечения и обустройства гостиничного хозяйства, предложенные автором, нашли применение в компании «Санти-Блок» (г. Москва) и других фирмах, что подтверждено справками о внедрении.

Теоретические и аналитические разработки, выполненные в диссертации, используются в учебном процессе Коломенского государственного педагогического института в дисциплинах специализации по маркетингу и менеджменту.

Апробация работы. Основные положения диссертационного исследования докладывались и получили положительную оценку на международных и российских конференциях, симпозиумах, совещаниях и семинарах, в т.ч.:

- Международном симпозиуме «Экономическая теория: исторические корни, современное состояние и перспективы развития» (МГУ им. М.В.Ломоносова, г. Москва, июнь 2004 г.).

Международной научно-практической конференции (Международная академия информатики коммуникаций - ФРГ, Академия менеджмента и инноваций, г. Пенза, январь 2004 г.).

- Всероссийской научной практической конференции «Экономика и управление в современных условиях» (Сибирский институт бизнеса, управления и психологии, г. Красноярск, декабрь 2003 г.).

Ряд теоретических положений исследования обсуждался на научных конференциях «Ломоносовские чтения» в МГУ им. М.В.Ломоносова в 20032004 г.г.

По теме диссертации автором опубликованы 34 научные работы общим объемом 33,2 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Морозов, Владимир Александрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основе исследования в диссертационной работе проблем взаимодействия туризма со смежными отраслями национальной экономики автором сделаны следующие выводы:

1. Сущность и состав туристской индустрии рассмотрены с учетом специфики природы туристских услуг, новые возможности исследования которой открывает применение концепции общественного блага и внешних эффектов. Туристские услуги, согласно этой концепции, в силу присущих им признаков исключаемости, конкурентности в потреблении, должны быть отнесены к смешанным социально значимым благам.

Однако потребление туристских услуг предполагает потребление благ совместного пользования (природные ресурсы, культурно-исторические объекты, национальные парки и т.п.), многих из которых находятся в государственной собственности и являются перегружаемыми общественными благами. По достижении некоторого порогового значения встает проблема регулирования избытка потребителей, что требует соответствующего вмешательства государства.

Представляется, что сложное сочетание свойств частного исключаемого блага и неделимости, характерной для общественного блага, свидетельствует о противоречивости природы туристских услуг, их достаточно высокой социальной значимости и социальной ответственности в организации индустрии туризма.

Сложно проявляются и внешние (экстернальные) эффекты туризма, среди них положительные эффекты - это повышение качества жизни населения, гуманитарно-воспитательное воздействие, расширение коммуникационных возможностей, увеличение доходов государства и предпринимательства, мультипликативное воздействие на смежные отрасли и т.п. Не исключены и отрицательные социальные эффекты в виде ухудшения криминогенной обстановки, распространения вредных привычек, нравов и т.п.

В современных условиях упорядочение многообразия видов деятельности с той или иной степенью тесноты связанных с туризмом решается посредством Стандартной международной классификации видов деятельности в сфере туризма (СИКТА), разработанной Всемирной туристской организацией и принятой в 1003 г. Статистической комиссией ООН.

СИКТА с помощью сложной группировки по таким важнейшим классификационным признакам, как туристские расходы, и с учетом национальных особенностей предложения товаров и услуг туристам дает представление о структуре туристской индустрии, определяет тесноту связи и возможный вклад входящих отраслей в общую величину расходов туристов. Хотя СИКТА во многом обеспечивает упорядочение многообразия видов деятельности в туризме, она, по мнению автора, не решает проблему выбора приоритетов, что необходимо для государственного регулирования особенно в вопросах эффективности размещения ресурсов.

В диссертации показано, что начальный, исходный импульс мультипликативного эффекта дает развитие гостиничного хозяйства. Услуги размещения - это базовый обязательный элемент, занимающий центральное место в индустрии туризма, как системообразующая часть они обладают способностью генерировать мультипликативный эффект воздействия на смежные отрасли национальной экономики.

2. В диссертации изучены различные трактовки прямого и косвенного воздействия туризма на национальную экономику, а также методы оценки его результатов, в частности посредством мультипликаторов, межотраслевого баланса, что из-за сложностей информационного характера имеет больше научно-теоретическое, чем практическое значение.

Уточняя особенности воздействия туризма на национальную и региональную экономику, автор обосновывает положение о том, что при прямом влиянии, расходы туристов непосредственно формируют доходы предприятий сферы туризма, а при косвенном - прямое воздействие туризма генерирует рост спроса в сопряженных отраслях.

Необходимость разграничения прямого и косвенного воздействия туризма на национальную экономику обусловлена потребностью определения направлений политики государственного регулирования и поиска эффективного инструментария ее реализации.

На начальных этапах переходного периода преобладало прямое государственное регулирование, для чего использовались административные и законодательно-правовые меры. Это было оправдано тем, что прямое воздействие туризма в основном проявляется на национальном (федеральном) уровне через госбюджет, платежный баланс, расчеты ВВП. На региональном и муниципальном уровнях больше заметен косвенный эффект при включении в экономический оборот смежных отраслей через прирост занятости, увеличение местного производства и т.п. Постепенно стала проявляться несогласованность регулирующих мер федерального, регионального и местных уровней, что сдерживало предпринимательскую деятельность в сфере туризма.

В условиях экономического роста, по мнению автора, становится важным усиление косвенного государственного регулирования сферы туризма, создание возможностей для формирования инфраструктуры, привлечения инвестиций, укрепления хозяйственных связей. При этом нужен дифференцированный подход: на федеральном уровне следует усилить налогово-кредитное регулирование предпринимательства, а на региональном и муниципальном уровнях - стимулировать процессы интеграции и межотраслевого сотрудничества, совместного финансирования инвестиционных проектов, поощрять туристскую деятельность некоммерческих организаций в интересах малообеспеченных групп населения.

В диссертации, с учетом сложного переплетения межотраслевых и отраслевых взаимосвязей, выделены основные виды межотраслевого организационно-технического, финансово-экономического и социально-правового взаимодействия туризма со смежными отраслями и сферами.

Поскольку взаимодействие туризма и смежных отраслей характеризуется во многом эффектом от масштаба, то в диссертации рассматриваются различные аспекты внутренней и внешней, вертикальной и горизонтальной концентрации. Вследствие концентрационных процессов, поглощений, слияний возникают объединения, реализующие принцип комплексности туристского сервиса.

Вертикальная интеграция, диверсификация свойственные при межотраслевом взаимодействии ведут к объединению усилий по более гибкому ценообразованию, сглаживанию сезонных колебаний, решению проблем страхования, таможенных, визовых формальностей.

В диссертации предложены критерии выбора форм и видов межотраслевого сотрудничества в сфере туризма. В качестве инструментов, регулирующих взаимоотношения при межотраслевых и внутриотраслевых связях, целесообразно использовать соглашения и контракты, что соответствует международной практике.

3. Проведенный в диссертации анализ на материалах выборочных обследований свидетельствует о том, что современный этап становления индустрии туризма в Российской Федерации сдерживается неадекватным развитием гостиничного хозяйства. Представляется, что это обусловлено спецификой текущего периода, когда основная масса субъектов рынка туристских услуг еще не обеспечила себе необходимый уровень конкурентоспособности, а государство не в полной мере использует свои регулирующие возможности.

Несовершенство рынка и недостатки государственного регулирования создали предпосылки для противоречивой динамики развития гостиничного хозяйства, проявившейся в сложном переплетении негативных и позитивных тенденций.

Среди негативных тенденций выделены следующие:

- сокращение количества номерного фонда и единовременной вместимости гостиниц, санаторно-курортных организаций отдыха вследствие ликвидации многих ведомственных средств размещения, отсутствия достаточных финансовых ресурсов для модернизации, реконструкции и технического обновления;

- неразвитость конкурентной среды в гостиничном хозяйстве ведет к интенсивному росту цен на услуги средств размещения;

- изменение форм собственности в гостиничном хозяйстве в ходе экономических реформ пока не принесло ожидаемых результатов, поскольку использование номерного фонда повысилось незначительно, а рентабельность отелей с иностранным участием, иностранной и смешанной формой собственности достигается, в основном, за счет ценового фактора.

Недостатки государственного регулирования связаны с несовершенством и противоречивостью законодательства и нормативной базы гостиничного хозяйства. В диссертации дан анализ изменений в системах лицензирования, стандартизации и сертификации услуг размещения в РФ с 1994 г. по настоящее время. Действующая с 2003 г. единая государственная система классификации гостиниц и других средств размещения способствует, в определенной мере, упорядочению стандартизации услуг размещения, но для подъема въездного туризма необходима ее большая согласованность со сложившейся практикой транснациональных гостиничных цепей и консорциумов.

Российский рынок услуг размещения характеризуется следующими позитивными тенденциями:

- рост спроса и предложения услуг размещения сопровождается сегментацией рынка, вследствие чего образовались три конкурирующих по уровню предоставляемого сервиса сегмента: верхний, представленный 4-5 звездными отелями, на долю которого приходится более 2% общего количества гостиниц, средний сегмент 3-2 звездных гостиниц (около 9,5% от их общего количества), нижний сегмент гостиниц, имеющих одну звезду либо без звезд;

- постепенное увеличение рыночной доли среднего сегмента услуг размещения за счет нового строительства и реконструкции региональных гостиниц, которые, вместе с тем, все больше занимаются обслуживанием отечественных и иностранных туристов, сотрудничая с туристскими фирмами, что ведет к лучшему использованию номерного фонда, сглаживанию сезонных колебаний спроса на туристские услуги;

- повышение качества сервиса региональных гостиниц способствует расширению зон, в частности Поволжской, Обско-Алтайской, Дальневосточной, привлекательных для въездного туризма, что подтверждает сравнительный анализ показателей, исчисляемых отношением числа иностранных путешественников к количеству гостиничных мест и к количеству гостиничных предприятий.

В ходе диссертационного исследования рассмотрены различные формы ресурсного обеспечения развития гостиничного хозяйства:

- строительство новых и реконструкция существующих гостиниц на контрактной основе;

- лизинг как разновидность аренды с последующим выкупом; использование фирменного оборудования и технологий, предоставляемых корпоративными гостиничными цепями и ассоциациями.

Представляется, что эффективность применения контрактов и тендеров в организации взаимоотношений хозяйствующих субъектов может быть повышена при более четком определении условий выкупа или аренды земельных участков под застройку, детальном учете интересов инвесторов при распределении площадей построенных зданий гостиниц, усилении федеральных и муниципальных гарантий инвесторам при строительстве гостиничных объектов, необходимо создание системы страхования инвестиционных рисков, использования налогово-кредитного стимулирования, применения для финансирования ценных бумаг, одновременное развитие инфраструктуры и благоустройства туристской зоны в целом, совершенствование законодательной базы применения лизинга.

На основе изучения мирового и отечественного опыта применения различных моделей организации гостиничного бизнеса раскрыты возможности использования франчайзинга, дающего предпринимателю право вести дело под известным на рынке брэндом по отработанным правилам и технологии.

При создании национальных гостиничных цепей представляется целесообразным учет преимуществ косвенного франчайзинга (субфранчайзинга) в сравнении с прямым франчайзингом, в т.ч. возможность сокращения затрат на заключение франчайзингового договора, открытия представительства фирмы-франчайзора, адаптации к местным условиям.

В Российской Федерации, по мнению автора, франчайзинг должен найти широкое применение в организации и управлении гостиничным хозяйством, так как не требуется изменение формы собственности. Для этого необходима стабильная законодательно-правовая основа, наличие рыночных институтов в области землеведения и землепользования, профессионально подготовленные кадры.

В качестве реального шага в формировании отечественных франчайзинговых цепей в диссертации предлагается использовать пилотный проект по созданию цепи 2-3 звездных гостиниц, обслуживающих преимущественно иностранных туристов. При этом следует ориентироваться на российские управляющие компании или компании с участием иностранного капитала и менеджмента.

4. В диссертации обосновывается положение о том, что в качестве инструмента реализации государственной политики и регулирующего воздействия на сферу туризма целесообразно использовать целевые комплексные программы, аккумулирующие важнейшие задачи и меры по их решению.

Проведенный автором анализ программных материалов, полученных в ходе обследований 2001-2003 годов Комитетом по культуре и туризму Государственной Думы РФ, позволил выделить два основных подхода к разработке региональных программ: рекреационно-географический и маркетингово-аналитический.

Рекреационно-географические подходы, базирующиеся на характеристике природно-ландшафтных, культурно-исторических туристских ресурсов, сложившихся маршрутов и видовой специализации туризма, послужили предпосылками для районирования туристского потенциала России. Однако при этом недостаточно учитывается профильная видовая специализация регионов, что сдерживает определение соответствующих туристских зон, направления формирования средств размещения, затрудняет оценку фактического потребления туристского продукта. Представляется, что данный подход наиболее приемлем для регионов с развитой инфраструктурой туризма и известным на рынке туристским продуктом, вследствие чего даже минимальные маркетинговые усилия создают стабильный приток туристов.

Преимущества маркетингово-аналитического подхода, по мнению автора, заключаются в адекватном отражении динамики конъюнктуры рынка туристских услуг, что особенно важно для въездного туризма, в возможности применения при разработке новых высококонкурентных туристских продуктов.

В диссертации обоснована целесообразность синтезированного сочетания рекреационно-географического и маркетингово-аналитического подходов в программно-целевых разработках и обосновании перспектив развития индустрии туризма, что требует дифференциации целей и функциональных задач для программ федерального и регионального уровней.

Программы федерального уровня должны быть ориентированы на разработку национальных туристских продуктов и их продвижение на мировом рынке, на создание современной туристской индустрии, привлечения необходимых инвестиций, поддержки отечественного предпринимательства, создания дополнительных рабочих мест в сфере туризма.

Посредством региональных целевых программ следует конкретизировать специализацию по отдельным видам въездного и внутреннего туризма и соответствующие им туристские продукты, координируя тем самым взаимодействие с национальным и мировым рынком туристских услуг.

По мнению автора, усиление маркетингово-аналитического подхода к формированию современного туристского продукта должно идти по трем направлениям:

- изучение потребительских предпочтений и отбор целевых рынков;

- определение специализации регионов в производстве и реализации конкретных турпродуктов;

- разработка структуры турпродукта по входящим в его комплекс видам услуг.

Представляется целесообразным для исследования отечественного рынка услуг туризма применять дифференцированный маркетинг, достаточно полно отражающий изменения макросреды, направленный одновременно на несколько сегментов рынка, что оправдано при освоении новых турпродуктов или новых рыночных ниш.

В диссертации показано, что конкретизация специализации регионов на отдельных турпродуктах, как направление маркетингово-аналитического подхода, позволяет определить виды туризма, которые по важнейшим своим признакам могут быть отнесены к массовому, элитарному, эпизодическому отдыху, внутреннему или въездному туризму. Соответственно такой специализации следует создавать инфраструктуру туризма, средства размещения путешественников.

Уточнение структуры отечественного турпродукта, по мнению автора, должно расширить спектр услуг страхования, что обусловлено высокой рискованностью туристской деятельности, в частности страхования ответственности туристских фирм, страхования в пользу третьих лиц, страхования риска туристских фирм.

5. В ходе диссертационного исследования раскрыта взаимосвязь целевых комплексных программ, индикативного планирования и контрактной системы в обосновании приоритетов развития национальной экономики и ее важнейших отраслей, межотраслевых комплексов, в выработке инвестиционной политики.

По мнению автора, одним из инструментов государственного регулирования для практической реализации разработок индикативного планирования, должны стать контракты, которые концентрируют обязательства государства и инвесторов по осуществлению инвестиционных проектов и других структурно-технологических задач.

Представляется целесообразным оформлять контракты в рамках индикативных планов и входящих в них целевых комплексных программ, что усиливает заинтересованность государства и частного сектора в выполнении индикативных соглашений. При этом индикативное планирование взаимодополняется с маркетингом в выполнении общих для них информационных функций, весьма важных для сложных территориально-отраслевых и межотраслевых комплексов, таких как индустрия туризма.

В диссертации обоснован подход, согласно которому за индикативным планированием закрепляются две основные функции: информационная и координирующая.

Индикативное планирование для индустрии туризма имеет важное значение в силу ряда обстоятельств, среди которых выделены: сложные межотраслевые, отраслевые, хозяйственные связи, мультипликативный эффект от воздействия на национальную экономику, долговременность и перспективность инвестиционных процессов.

Поскольку для полноценного выполнения координирующей и информационной функций индикативного планирования необходима система соответствующих показателей (индикаторов), то в диссертации для характеристики экономического и социального развития индустрии туризма предложена система показателей (индикаторов), дифференцированная по трем уровням координации: макроуровню, мезоуровню и микроуровню.

Представляется, что для практического применения целесообразно показатели разделить на две условные группы, соответственно информационной и координирующей функциям.

Показатели информационного назначения призваны отражать состояние и динамику рыночной конъюнктуры, создавая основу маркетингового анализа. К этой группе отнесены показатели:

- на макроуровне: число международных туристских прибытий и их прирост за год, место в мировом рейтинге; на мезоуровне: количество предоставленных ночевок и коэффициент использования номерного гостиничного фонда, оборот туристского продукта, количество туроператорских и турагентских фирм, оборот платных услуг в сфере туризма;

- на микроуровне: стоимость реализованных туров по территории России, в т.ч. купленных иностранными гражданами; финансовый результат деятельности индустрии туризма.

Выполнению координирующей функции индикативного планирования должны способствовать следующие показатели:

- число международных туристских прибытий в год;

- число российских граждан путешествующих в качестве туристов по внутренним маршрутам;

- среднегодовую численность работников, занятых в индустрии туризма;

- инвестиции в развитие гостиничного хозяйства.

Единые подходы к оценке социальных и экономических результатов развития индустрии на национальном, отраслевом и региональном уровнях повысят эффективность разработки и реализации целевых комплексных программ как одного из инструментов индикативного планирования.

В диссертации даны критерии, используемые в мировой практике для оценки фактических значений показателей (индикаторов), что повышает их значение в качестве рыночных сигналов.

Применение предлагаемой системы показателей проиллюстрировано на материалах российского рынка туристских услуг.

6. В диссертации показаны особенности прямого и косвенного государственного регулирования. Если прямым регулированием государство побуждает хозяйствующих субъектов корректировать свои действия, то с помощью косвенного изменяет условия деятельности, стимулируя или сдерживая те или иные процессы.

Анализ мер государственного регулирования сферы туризма в условиях рыночных преобразований свидетельствует о преобладании прямого законодательно-правового воздействия вследствие необходимости быстрого запуска рынка. Это способствовало концентрации деятельности и специализации выполняемых функций посредников в туризме, продвижению их в регионы страны, стимулировало развитие въездного и внутреннего туризма, увеличило объем потоков организованного туризма.

Однако еще существуют серьезные законодательные ограничения развития внутреннего и въездного туризма, в т.ч. в области налогообложения.

Обобщение материалов выборочных обследований привело к выводу о том, что причины, сдерживающие развитие внутреннего и въездного туризма в РФ неодинаковы. Для внутреннего туризма наиболее значимы:

- низкая платежеспособность населения;

- отсутствие инвестиций в туристскую сферу;

- налоговое бремя;

- неэффективная правовая база туризма;

- отсутствие (недостаточный объем) информации о туристских ресурсах России в средствах массовой информации, особенно на телевидении.

Въездной туризм в большей степени зависим от политических факторов, состояния внутреннего правопорядка, недостатка надежной информации о туристских ресурсах, качества предлагаемого сервиса.

В диссертации предложены меры по совершенствованию законодательства в сфере туризма: усиление государственной протекционистской политики в отношении отечественного туристского бизнеса в сфере въездного, внутреннего, социального туризма, а также туроператорской деятельности;

- укрепление законодательно-правовой защиты интересов туристов, в т.ч. посредством обязательного страхования ответственности туроператоров и турагентов;

- улучшение нормативно-правовой основы договорных отношений между турфирмами, поставщиками туристских услуг и туристами;

- более широкое налоговое регулирование развития туризма на региональном уровне.

Проведенный анализ состояния государственного регулирования привел к выводу о необходимости усиления косвенного регулирующего воздействия. По мнению автора, политика регулирования сферы туризма должна представлять собой рыночный конформизм, стремления к соглашательству, поиску взаимоприемлемых решений и применению специальных стимулирующих мер, налоговых, кредитных льгот, субсидий и т.п. Политика рыночного конформизма может быть выстроена в виде «лестницы», последовательно во времени и пространстве осуществляющей меры государственной поддержки и помощи, увязывающей целевые комплексные программы различных уровней.

Анализ инвестиционной деятельности в индустрии туризма привел к выводу о ее некотором оживлении, о чем свидетельствуют динамика показателей объема инвестиций в основной капитал, рост финансовых вложений. Однако изучение материалов региональных программ инвестиционной поддержки развития туристской индустрии позволили выявить различие факторов инвестиционной привлекательности для отечественных и иностранных инвесторов, при этом преобладают экономические и политические факторы.

Существенным фактором улучшения инвестиционного климата является освобождение от налога на прибыль капитальных вложений в развитие производства, что позволит уравнять инвестиционную привлекательность России с другими странами, тем самым стимулируя приток иностранного капитала. Для привлечения инвестиций в регионы необходимо принятие субъектами РФ, в пределах их компетенций, законов, предоставляющих инвесторам различные отраслевые и индивидуальные льготы.

7. Взаимодействие индустрии туризма и рынка труда проявляется в росте занятости населения, причем создание рабочих мест в гостиничном хозяйстве влечет за собой рост количества рабочих мест в смежных отраслях и видах деятельности. Этому способствует трудоемкость и комплементарность труда в отраслях индустрии туризма, научно-технический прогресс, рост спроса и потребления туристских услуг.

В диссертации представлены обобщенные результаты анализа динамики занятости населения в сфере туризма РФ, а также показана взаимосвязь качества туристских услуг и квалификации обслуживающего персонала. Для автора предпочтительной является точка зрения, по которой качество услуги имеет две составляющих: материально-техническую и функциональную.

Персонификация функциональной составляющей качества услуги предопределяет его зависимость от профессионализма и уровня культуры занятых работников.

В диссертации анализируются различные подходы к решению проблемы подготовки кадров, использованные в зарубежной и отечественной практике на различных этапах формирования индустрии туризма. Накопленный опыт и многообразие образовательных программ привели к пониманию необходимости выработки единой концепции подготовки специалистов для сферы туризма.

С появлением рынка туристских услуг в отечественной системе подготовки кадров для индустрии туризма выделились два основных направления: переподготовка специалистов на базе непрофильного высшего и среднего специального образования и подготовка на базе среднего общего образования в системе высшего и среднего профессионального образования.

Значительный опыт накоплен в разработке модели регионального компонента профессионального образования для сферы туризма, для чего в учебные планы включают дисциплины, содержание региональные комплексы, расширяется сеть региональных филиалов учебных заведений, усиливают воспитательные и педагогические аспекты обучения с тем, чтобы привить национальное самосознание и уважение к национальным традициям, культуре, истории.

Концепция развития туризма в Российской Федерации на период до 2005 г. предусматривает создание современной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, включая соответствующее методическое обеспечение. Остается не решенной проблема подготовки менеджеров как специалистов-универсалов широкого профиля с фундаментальным образованием на междисциплинарном стыке экономики, менеджмента, маркетинга, социологии, психологии, способных выполнять организационно-координирующие функции по межотраслевому и региональному взаимодействию в индустрии туризма в государственных (федеральных, региональных, муниципальных) структурах, крупных корпоративных организациях. Специалисты такого профиля должны налаживать связи между секторами туризма (туроператорами, турагентами, гостиницами, транспортными компаниями и т.д.), между учебными заведениями, между индустрией туризма и системой образования, между правительственными учреждениями, занимающими туризмом и регионами.

Для государственного аппарата подготовка менеджеров может осуществляться на основе государственного заказа, а для корпоративных структур - на платной основе.