Социально-экономические проблемы формирования регионального аграрного рынка тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические проблемы формирования регионального аграрного рынка"

РГ6 од

| (ямшжж&гасиа государственный университет

На правах рукописи

Кетова Наталья Петровна

СОЦШЫО-ЭКОНОМИЧЙСКИЕ ПРОБЛП?» ¡ЮРМИРОЕАШИ РЕГИОНАЛЬНОГО АГРАРНОГО РИНКА

Специальность 08.00.01 - политическая экономия

автореферат

диссертации на соискание учено* степени до'.тора вконскическит наук

Санкт-Петербург 1993

Работа выполнена на кафедре экономической теории и экономической политики Санкт-Петербургского государственного университета

Научный консультант - доктор экономических наук, профессор

Колесое Николай Дмитриевич

Официальные оппоненты - академик РАСХН,

доктор экономических наук, профессор Емельянов Алексей Михайлович

- доктор экономических наук, профессор Афанасенко Иван Дмитриевич

- доктор экономических наук, профессор Маркин Андрей Александрович

Ведущгя организация - Ростовский-на-Дону государственный

университет

Защита состоится 1903 года в Ж часов

на заседании Специализированного Совета Д-063.й?.1и по защите диссертаций ми соискание ученой степени доктора экономически . наук щн Са!!|-т-;1!'1 ербург^-К'-м государствиынок ун/.верситете по адресу: 1311Уч, Санкт-1!- торбурр, ул.ЧаИкийского, 62, ауп. о(Л.

С :•".! мс-£Н>; наксмитьен в научно:! библиотека

им. А.1.1.Горького Санкт-!1.?тербургскор- унии- ро;:т£'та.

От.ччши ни ь'итореферат ,|р»;сии »:/.ч-илзт1, ^.чргсу: 19110'", Санкт-Петлроург, ул. ЧаЯкоиского, Споциал::.?!!роваи|1ы-'' совет Д-0бЗЛ>7.10.

Авторо.^цат разослан " /" С[ПР<?4?/__г.

Ученый секретарь Специализи рованного д.э.н., профессор

Расков Н.В.

ОБДАЛ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Формирование в 1-оссии аграрного рынка органически связано с социально-экономическими процессами, происходящими в обществе в целом. В настоящее время реально мыслящим экономистам переход к рынку представляется безальтернативным. Но не стоит абсолютизировать роль рынка в релении задачи выведения агропромышленного производстве из кризиса, Его следует рассматривать как экономический инструмент осуществления прогрессивных изменений в аграрной сфере.

Рыночные отношения, предполагая свободу действий товаропроизводителей, обеспечивают формирование новые мотивационных механизмов, расширяет возможности предпринимательской деятельности. Благодаря ршочной конкуренции, происходит уравновешивание (в масштабах общества) реиений, избранные ими. Конструктивный подход к разрешение аграрного вопроса, необходимость кардинальных изменений к лучаему в суцьбе крестьянства обусловливает использование этой свободы и возможностей, но требует глубинных преобразований, принципиально новых социально-экономических условий развития аграрной сферы.

Они состоят в проведении земельной реформы, разгосударствлении и приватизации собственности, образовании ее многообразна фо{м и соогвот":г>"ощих ин типов хозяйств, переходе я рыночному ценообразование, разработке и реализации качественно новых подходов к государственному регулирование.

Современный этап рыночной трансформации аграрной сферы означает формирование системы новых производственных отношений. "Вырастая" и? традиционно сло*.из'аихся, они является уже качественно иными.

важнейшим результатом таких преобразований долтно стать социальное благополучие человека, работника, занятого аграрным трудом. К сожалению, одной из негативных традиций стало безразличное отношение к судьбе такого человека. Многочисленные аграрные реформы отводили ему роль то "строителя новой жизни", ''исполнителя Продовольственной программы", то "человеческого фектора". А как они сказывались на его благосостоянии, каковы социальные последствие таких реформ - оценивать не считалось нужным.

Переход к рыночной экономике осуществляется, к сожалений, также без цолжного учете социальных механизмов, "ответственные" за благополучие конкретного человека. Сущность же нового, современного подхода должна состоять в выявлении комплекса социально-экономических условий, обеспечивающих расширенное воспроизводство социального благополучия работников АПК,и постижении их на практике.

В этой связи, методологически правильным представляется изменение приоритетов оценки рыночных преобразований: социально-сущностная компонента зарождающихся отношения - это движущая сила развития аграрного производства, заложенная в мотива-ционном механизме обновляющихся форм его функционирования. Такой подход обусловливает необходимость определения стратегической траектории движения агропромышленного производства, выявления рыночных императивов его развития.

Разработка концепции социального механизма формирования регионального аграрного рынка - нетрадиционная задача. В условиях перехода к рынку складываются принципиально новые отношения по линии "центр - регион" и собственно в регионах, определяется приоритеты развития, выявляется рациональное сочетание централизации и децентрализации б управлении региональной экономикой. На этапе становления и отработки концептуальной модели находятся взаимоотношения органов власти различных уровней с регионами, формируются правовые, кредитные, налоговые методы управления и регулирования регионального развития, определяются принципиально новые подходы к его государственной поддержке.

Особенно важно решение этих проблем для регионов, отличающихся большой спецификой, каким является Дальний Восток. Масштабы и комплексный характер проблемы формирования и дальнейшего развития регионального аграрного рынка а Дальневосточном экономическом районе, с учетом разнообразных и особенных, нередко уникальных условий этого региона, обусловливает необходимость соединения теоретического осмысления происходящих процессов с реалиями сегодняшнего дня, что в райках традиционных подходов не представляется возможным.

Таким образом, постановка и решение задачи научного обоснования рыночной концепции создания эффективного по своей структуре, способности к саморазвитию и обеспечению социально-

го благополучия работников регионального агропромышленного производства представляется весьма актуальной и своевременно!!.

Степень разработанности проблемы. В экономической литературе региональные есппкты рыночных отношения в аграрной сфере относятся к числу малоразрабпташшх. Это обусловлено тем под-xono'i, яоторыН номинировал в отношении рынка в теории и на практике по последнего времени. i3 "Лстории политической экономии социализма" прямо указано, что "категории рынка и его конъчк-туры применительно к общественной, социалистической торговле не признавались вообще. Экономист« избегали паже употреблять тегтиин "рынок" как нечто порпчапее социализм'.'*

Тем гте менее, наработки по это'5 проблеме име-тгея. Обчич положения теории рынка л сельским хозяйстве нашли отражение в работа «г как экономистов России, так и ученых различии' чкол пкономической мысли Запвцэ.

Отдельные ее аспекты, особенно в связи с рентными отношениями, в контексте анализа проблем обиеэкономического характера затрагивались в трупа' В.Нетти, А.Смита, Д.Рикарпо и пр. Методологические попкопы к развития рыночных отношении п сельском хозяйстве натопим у К.Маркса, -5.Энгельса, В.И.Ленина. Глубокий слеп в аграрно-экономической науке и практике оставили ученые 20-ч гонов, чьи идеи о преобразовании сельского хозяйства претворили в жизнь многие страны с процветаютшм ныне агропромышленным проиэвопством: Н.Д.Концратьев, А.В.Чаянов, И.11. Макаров, А.Г.Дояренко, А.И.Стебут, А.Н.Челинцев и пр.

В последние гоны вопросы становления и развития рыночных отношения в аграрной сфере и, в частности, их социально-экономические аспекты, привлекают особое внимание российских и зарубежных ученых-экономистов. Они в большей или меньшей степени отражены в работах А.А.Амбар'1умова, А.И.Амосова, И.Д.Афенасен-ко, Л.П.Архипова, й.Р.Боева, Г.М.Бупылкина, И.Н.Бузцалово, A.M. Гатаулина, (З.А.Добрынина, Н.А.Дорофеевой, П.П.Дунаева, A.M. Емельянова, Т.II.Заславской, М.Д.Колесова, Н.Л.Копача, А.Н.Кос-тяеэе, Т.Е.Кузнецовой, Ю.П.Курочкина, А.Л.Маркина, В. З.!.!аиен-

1 История политической экономии социализма. - Л.: Издательство Ленинградского университета, 1933. С.ЫО.

нова, В.11.Овчинникова, В.А.Иешехонова, В.С.Пчелинцева, А.Е.Романова, Р.В.Рыбкиной. А.Ф.Серкова, А.Сидорова, И.К.Смирнова, И.Ф.Суслова, А.Ф.Тарасова, В.А.Тихонова, Л.А.Хахулиной, В.11. Уэуна, Г.И.Шмелева и пр.

Проблемы формирования регионального рынка Дальнего Востока и, в частности, в его аграрной сфере, концепции социально-экономического развития этого специфичного во многих отношениях региона разработаны в монографиях, статьях и региональных программах с участием С.П.Быстрицкого, В.В.Гурьева, В.К.Зауса-ева, А.Б.Зубарева, ВЖКоурова, Ы.И.Леценева, Б.Ы.Ыилованова, А.Д.Иестеренко, В.П.Негоцяева, А.С.Ревайкина, И.Ы.Салыкина, Е.Н.Телушкиной, А.Р.Тибекина, А.М.Шкуркина, Н.Л.шлык, В.И.Чич-канова, С.В.Югая и др.

Однако комплексное исследование социально-экономических аспектов рыночных отношений в сельском хозяйстве находится, практически, на начальном этапе. В этих условиях определяю нее значение имеет теоретико-методологический подход к их изучению, без чего невозможна разработка концепции рыночных преобразований в сельском хозяйстве, выбор оптимальных вариантов выхода из кризисной ситуации.

Цель и задачи исследования

Сочетание теоретической направленности и прикладного характера диссертационного исследования предопределили его цель: научное обоснование социально-экономической концепции формирования рыночных отношений в аграрной сфере региона, исследование механизма их воздействия на развитие региональной экономики.

Логика достижения поставленной цели предполагает решение следующих этапных задач исследования:

- выявление сущностной определенности, субъектно-объект-ной структуры и региональной специфики рыночных отношений в агропромышленном комплексе;

- изучение закономерностей и форм приватизации собственности в AIM, как цутей становления многоукладной рыночной среды;

- определение соотношения, механизмов саморегулирования и методов государственного воздействия на развитие региональные

АПК и их роли в обеспечении воспроизводственного режима хозяйственной самостоятельности товаропроизводителей;

- разработка рыночной парадигмы ценообразования в аграрной сфере региона;

- характеристика экономических и исторических условий формирования сельскохозяйственного рынка на Дальнем Востоке;

- оценка уровня агропроизвоцственного потенциала региона и прогнозирование его развития, определение общественно необ-xomivux границ;

- выявление особенностей аграрного рынке на Крайнем Севере региона;

- исследование тенденций развития новой социальной приро-пч работников сельского хозяйства и структуры их контингента в условиях рыночных отношений;

- изучение концептуальные основ становления рынка рабочей силы дальневосточного cena и формирования постоянного сельского населения;

- разработка модельных вариантов интеграции аграрной сферы Дальнего Востока с сельскохозяйственными рынками стран Ази-етско-Тихоокеанского региона, как механизма включения в мировое рыночное хозяйство;

- определение социально-экономического знэ»еч тя аграрного рннке в развитии экономики региона.

Методологической основой исследования явились принципы системно-функционального подхода к интердисциплинарному изучению рыночных отношений, восхождения от конкретного к абстрактному на сущностно-анелитическом уровне исследования, и обратного движения логики познания (от абстрактного к конкретному) при системно-функциональном анализе действительности на основе познанной сущности явлений; научного анализа связи объективного с субъективным, выявления диалектики противоречие. Особое значение имеет принцип единства исторического и логического в познании, позволяпщи" дать характеристику эволошонных этапов становления аграрного рынке на Дальнем Востоке.

Наряду с этими принципами, в рамках общего метода исследования проблемы, представляо'иего собой адаптации к решение данной задачи требований материалистической диалектики, в дис-сертвпии были использованы частные приемы экономического поз-

нания: сквозной категориальный анализ, экономико-статистические группировки, моделирование региональных рыночно-хозяйственных систем, методы сравнительного анализа, изучения статистических выборок и динамических рядов, экспертных оценок, прогностической разработки социальных сценариев альтернативных вариантов развития экономических явлений и процессов, социологических обследований, анализа периодических "срезов" полученной социологической информации о демографическом и трудовой потенциале сельского населения и др.

Использование каждого из них на "своем" месте при решении этапных задач разработки проблемы в соответствии с их внутрен-не-инструментарной логикой, аналитическими возможностями и разрешающими способностями в качестве основного (на данном уровне решения исследовательской задачи), дополнительного или проверочного, было подчинено обеспечению надежности общего метода и всего научного аппарата исследования. Такой диапазон познавательных средств, научного инструментария в сочетании с репрезентативностью эмпирической базы исследования должен был обеспечить достоверность результатов разработки проблемы; теоретических выводов и прикладных рекомендаций.

С целью обеспечения сочетания фундаментального и прикладного аспектов исследования, оно выполнялось на двух уровнях: обшетеоретическом и регионально-межотраслевом.

К общетеоретическому уровню относится выявление сущности рыночных отношений, в том числе в аграрной сфере, общих закономерностей их развития в переходном периоде, выяснение общеэкономических основ и особенностей приватизации в АПК, концептуальной модели земельной реформы, механизмов государственной поддержки производителей сельскохозяйственной продукции, социально-экономических аспектов проблем рынка рабочей силы села.

Теоретико-методологический уровень данного исследования является определяющим, что служит действенному обеспечению достоверности прикладных результатов. Разработка практических ес-пектов формирования рыночных отношений базируется на общетеоретических основах предлагаемой концепции. Выявление сущностных основ социально-экономических явлений рыночной экономики, закономерностей их развития позволяет осмыслить реальную действительность, оценить степень значимости общего и особенного а

региональном развитии, обосновать обобщенные подходы к формирована многоукладной рыночной среды, выявить приоритеты в социально-экономическом развитии села в конкретных условиях региона, наметить перспективные проекты, например, возможность включения аграрной сферы в программу "Технополис" или "Агро-технополис".

Анализ и сопоставление различных воззрений на существо рассматриваемой проблемы способствовали выработке и обоснованию собственной концептуально-теоретической позиции диссертанта.

Концепция работы базируется на системе взглядов автора, согласно которой рыночные отношения, как формирующаяся совокупность связей, обслутаваюная новую модель распределения при-родно-проиэаодственных ресурсов и обеспечивавшая становление адекватного ей действенного мотивационного механизма стимулирования производства и предпринимательской деятельности, а также системы рыночного ценообразования, принципиально изменяют сущностную основу и социальную природу сформировавшихся производительных сил и экономической системы аграрного строя, создавая в результате разгосударствления и приватизации поле партнерских связей в границах взаимодействия самостоятельных субъектов различных хозяйственных укладов и форм производства.

На региональном уровне это выражается в повышении обособленности и внутренней интеграции структурных звеньев производственно-территориальной системы АПК, углублении территориального разделения труда и специализации производства на основе выявленных приоритетов инвестиционной политики, при одновременной активизации торгово-посреднических связей между регионами и усиления внимания к использованию специфики агроклиматического и трудового потенциала, а также к созданию социально-экономических условий нормального режима расширенного воспроизводства и обеспечения занятости сельского населения конкретной территории на пути оптимизации взаимодействия механизмов государственного регулирования и рыночного саморегулирования этих процессов.

Научная новизна результатов исследования, полученных лично соискателем, определяется авторской разработкой концептуальной модели формирования регионального аграрного рынка с учетом

его социально-экономического воздействия на развитие всей территориально-хозяйственной системы региона.

Реальное приращение научного знания состоит в разработке теоретико-методологических и прикладных положений этой концепции и заключаются в слепу.оием:

I. Дано обоснование социального значения псриош> становления рыночные отношений в аграрной сфере со всеми присущими этой системе связей атрибутивными признаками, определенного автором как переходный период - от командно-административной системы хозяйствования, основанной на жесткой зарегламентирован -сти, порожденной гипермонополией государственной собственности на средства производства, к многоукладной рыночной.

Б этом периоде осуществляются изменения принципиального характера: разгосударствление и приватизация собственности, образование различных социально-экономические типов хозяйств: коллективных, акционерных, крестьянских, совместных н других, проведение земельной реформы, разработка и реализации принципиально новой парадигмы государственной поддержки агропромышленного производства, переход к рыночному механизму ценообразования и формирование системы цен, складывающихся в соответствии с конъектурой спроса и предложения, но при обоснованной и действенной системе государственной запиты доходов производителей, утверждение приоритета развития сельской местности, и особенно ее социальной инфраструктуры а федеральных и региональных социально-экономических программае и др.

Но кьядому из данные положений в диссертации имеется соответствующие теоретические обобиения, завершенные конкретными прикладными выводами и предложениями.

'¿. Выявлена специфика рыночные отношений в каждой из сфер А11К, имеещих различную функциональную роль и направленность их деятельности, на основе чего проведена укрупненная классификация сегментов аграрного рынка и дана характеристика рынка ресурсов, рынка товаров и рынка производственных услуг. Их развитие регулируется экономическими законами с учетом особенностей соответствующих сфер и объектов рыночных отношений.

]} диссертации представлены также характеристики аграрных рынков в переходный период, как "рынков продавца", и развитых аграрных рынков, как "рынков покупателя".

3. Аргументировано концептуальное положение о том, что по мере рыночной адаптации в аграрной сфере региона происходят важные изменения отраслевой и территориальной структуры АПК в направлении достижения высокой товарности, углубления специализации, размещения не территории региона производств и видов сельскохозяйственной продукции, обеспечивающих в данных природно-климатических условиях максимальный доход. Осуществляется акционирование совхозов и других государственных агропромышленных предприятий, образование новых организационных форм производства и разнообразных форм занятости населения сел в сельском хозяйстве и в инфраструктурных отраслях.

Выявлены основные тенденции развития этих социально-экономических процессов; определяется возможности рыночных механизмов их саморегулирования, а также учета рыночной специфики использования в условиях рынка биоклиматического и трудового потенциала конкретной территории. Доказано, что эти возможности тем больше, чем "шре палитра форм хозяйствования в АПК региона.

4. Дано теоретико-методологическое обоснование механизма формирования цен на сельхозпродукции на региональном аграрном рынке, который подчинен реализации научно выявленных, объективных тенденций регионального расширенного воспроизводства. Его основу составляет утверждение, что производитель сельхозпродукции должен получать доход, обеспечивающий необходимые накопления. В работе для решения этой задачи рассчитаны базовые цены на ряд сельскохозяйственных продуктов, предложена методическая схема обеспечения защиты доходов производителей в условиях рынка.

Ь. Выявленные в ходе исследования общие тенденции и региональные особенности процессов становления и функционирования аграрного рынка, установленные причинно-следственные связи их с современными формообразующими и формопреобразуюними процессами применительно к условиям конкретного региона, позволили представить сценарий возможных альтернативных вариантов приватизации в АПК Дальнего Востока, обосновать пути и формы разгосударствления госпредприятий - акционирование, чековые аукционы, инвестиционные конкурсы, договорные пропажи, образование совместных предприятий и пр., пать классификацию типологичес-

ки;г групп работников аграрной сферы по критерию их роли в осуществлении процесса приватизации.

о. Обоснована авторская концепция госрегулирования развития аграрной сферы региона в условиях рынка с учетом специфики Дальнего Востока, построенная на принципиально новой парадигме, предусматривающей дифференцированный подход к обеспечению государственной поддержки рыночных преобразований по регионам. С позиции этой концепции, в которой главной целью и одновременно главным источником развития социально-экономическом сферы села определен человек, работник, показана неприемлемость три-дипионных механизмов и методов первоначального накопления и владения частью производительного капитале, общепринятых в странах с развитой частной собственностью, поскольку здесь объекты общественной собственности реально создавались и накапливались всеми трудящимися. Потому осуществляемая сегодня приватизация не только решает болезненный вопрос перераспределения общественного достояния, но и вырабатывает новые подходы к созданию и использованию его в будущем.

8 работе обосновано, что в силу большой специфики сельскохозяйственного производства, серьезного отставания в развитии его производственного потенциала, социальной инфраструктуры села, без действенного государственного регулирования развития АПК, особенно в переходный период, обойтись невозможно.

Необходимо накопление социального опыта удовлетворения потребностей конкретного человека за счет только личных усилий в труде, частной предприимчивости, развития способностей. Но и при наличии таковых без протекционистской политики в отношении агропромышленного производства обеспечение воспроизводственного режима хозяйственной самостоятельности товаропроизводителей, занятых в его отраслях, невозможно.

?. В порядке обоснования тезиса о том, что воспроизводство рабочей силы в сельском хозяйстве а значительной степени предопределяется региональными особенностями, в диссертации представлены результаты исследований этих особенностей в Дальневосточном регионе, раскрыт механизм их влияния на качество демографического и трудового потенциала сельского населения дальневосточного села, специфика его формирования и использования, выявлены социально-экономические условия расширенного

воспроизводства населения на постоянной основе. Путем исследования большого массива статистических данных, материалов социологических опросов, анализа потребительских бюджетов показано существенное превышение расходов на воспроизводство человека в условиях Дальнего Востока перед другими регионами России, на основе чего делается вывод о необходимости общественного признания более высоко;! цены рабочей силы в этом регионе, и о наличии объективной основы возмещения этого удорожания.

U. Углублена аргументация положения о роли рынка рабочей силы в развитии аграрного рынка региона, для чего диссертантом в научный оборот вводится большой массив оригинальной информации о сущности и тенденциях развития региональных рынков рабочей силы села, а также массив эмпирических материалов и рассче-тов, полученные в ходе конкретных: социологическиt исследований, выполненных лично автором.

Для Дальнего Востока обоснованы варианты перехода к системе занятости сельского населения в условиях рыночные отношений при соблюдении следующих принципов:

- постепенности;

- относительной стабильности;

- формирования конкурентной среды в сфере труда в АПК;

- расширения занятости индивидуальной трудовой деятельностью как в сфере товарного производства, так и в личные подсобных хозяйствах;

- государственной поддержки слабозаяияенных категорий сельского населения и регулирования безработицы, создания новых рабочих мест.

3 работе дана авторская классификация основных групп сельского населения с точки зрения их социальной адаптированности к занятости в АПК в условиях ранка. На основе обобщения опыта стран с развитой рыночной экономикой внесены конкретные предложения по проведение активной государственной политики обеспечения рациональной занятости сельского населения Дальнего Востока, повышения качества и эффективности использования трудового потенциала дальневосточного села.

9. 11а основании выявленных особенностей развития рыночных отношений в районах Крайнего Севера дальневосточного региона даны рекомендации по созданию условий формирования аграрного

рынка в этой субрегионе, обоснованы конкретные предложения пс расширенно трудоресурсной емкости северных сел, созданию дополнительных рабочих мест для населения коренных народностей Севера и Приамурья.

10. Раскрыто одно из условий развития полноценного цивилизованного аграрного рынка - широкое использование достижении научно-технического прогресса в сочетании с новыми организационными формами новацнонного процесса в научно-производственной сфере. Стратегический направлением регионального развития, структурной перестройки производственной системы, обновления технического базиса аграрного труда, обеспечивающим такое сочетание, являются технополисы.

И этой связи, особый интерес представляет обоснование возможности включения регионального АПК Дальнего ¿истока в программу "Технополис", разработка и анализ вариантов его формирования с использованием всех местные природных ресурсов, финансовых и материальных средств при доминанте научно-технического начала в развитии аграрной сферы региона.

Теоретическое и практическое значение работы. Разработка проблемы формирования, функционирования и развития аграрного рынка региона, ее социально-экономических аспектов, выполненная в диссертации, может послужить для дальнейшего углубления исследований в этой области. Полученные в диссертации выводы и обобщения могут быть использованы по ряду конкретных направлений: в методическом обеспечении разработки рыночных сценариев развития АПК на различных уровнях организации управления производством при составлении региональных программ занятости населения, в т.ч. сельского, в разрезе различных возрастных ч профессиональных групп; при обосновании уровня издержек производства сельскохозяйственной продукции на Крайнем Севере, характеризующихся высоким уровнем сезерны.к удорожании; в практике определения размеров хозяйств, экономическая основа которых представлена различными формами собственности. Методические подходы к решение этих практических задач изложен« в диссертации и работах автора.

выводы и рекомендации диссертанта используются в учебном процессе (в авторских спецкурсах, программах и методических разработках и других материалах методического обеспечения учеб-

ного процесса) преподавания экономической теории в Восточном техническом университете.

Практическое применение результаты работы нашли в концептуальных положениях: программы регионального развития Дальнего Востока, в том числе по сфере АПК, з разработке которых автор принимал участие в течение ряда лет, сотрудничая с Институтом экономических исследований ДЗО РАК и Научно-исследовательским институтом рынка Дальнего Зостока Министерства экономики Российской Федерации.

Фактологическую и информационную базу диссортации составили денные отечественных и зарубежных официальных публикаций, а также материалы Госкомстата России, статорганов краев и областей Дальнего Востока. ¡3 работе использована информация из первичной отчетности сопхозов к других предприятий АПК региона и фермерских хозпйств.

Нашли в ней отражение материалы социологических обследований, анкетных опросов, проведенных автором в течение ряда лет в ходе нескольких социально-экономических экспедиций по селам Хабаровского кроя и Камчатской области.

Для выявления сущности социально-экономических процессов, сопровождающих формирование рыночных отношений в аграрной сфере, при работе над диссертацией широко привлекались материалы монографических исследований российских и зарубежные ученых, опубликованные в разные годы.

Необходимость использования столь обширной базы фактических данных, большая часть которых вводится в научный оборот впервые, обусловлена относительно непродолжительным опытом развития рыночных отношений в аграрной сфере. Это потребовало тщательного сбора, обработки и систематизации данных, освещающих тенденции их становления и развития, обеспечения репреэетатив-ности используемых материалов.

Апробация работы. Результаты многолетних исследований автора по социально-экономическим проблемам развития агропромышленного производства опубликованы в более чем 30 научных работе общим объемом 37 п.л.

Основные результаты диссертационного исследования наиболее полно отражены в монографии автора "Региональные социально-экономические проблемы формирования рыночных отношений в аг-

рарной сфера Дальнего Востока" (1992г.), 12,Ь п.л., а такие в ряде статей в центральных журналах: "Экономика сельского хозяйства", "Международный сельскохозяйственны!! журнал", "Вестник Российской академии Сельскохозяйственных наук", "Известия Высшей школы: Северо-Кавказский регион", в научно-тематических сборниках, б тезисах докладов и сообщений на конференциях и совещаниях.

Результаты исследовании были доложены на международном симпозиуме (г.Харбин, 1992г.), 3 всесоюзных, 10 Всероссийских и региональных конференциях. 3 том числе за последние п.Ба гоць: г.Владивосток - 1991г., г.Новороссийск, г.Ростов-на-Дону, г.Хабаровск, г.Кемерово, г.Нетрозаводск-1992г., А также на научных семинара:, совещаниях, расширенных заседаниях Головного совета по политической экономии.

Объем и структура диссертации. Объем диссертации - 390 стр. машинописного текста. В работе имеется 39 таблиц, и схем, 250 библиографических источников.

Работа состоит из введения, четырем глав и заключения.

В первой главе - "Рыночные отношения в агропромышленном комплексе: сущность и формы становления" раскрыты сущностные основы аграрного рынка как составного звена рыночной экономики, его место в системе рынков, территориальные особенности формирования региональных рынков аграрной сферы, проблемы адаптации агропромышленных комплексов регионов к рыночным отношениям и этапипация этого процесса.

Во второй гласе - "Социально-экономические изменения )э содержании процесса расширенного воспроизводства в АПК в условиях перехода к рынку" изложена супность разгосударствления и приватизации собственности в агропромыаленном комплексе, становления многоукладной рыночной среди, рассмотрены тенденции развития различные социальных типов хозяйств и организационные форм хозяйствования. Обосновывается необходимость непосредственной государственной поддержки предприятий АПК, госрегулирования процессов пользования земельными и водными ресурсами, субсидирования производственной и непроизводственной инфраструктуры, активной политики регулирования уровня цен, защиты доходов и накоплений производителей сельскохозяйственной продукции, осуществления дотаций на приоритетные виды продукции,

регулирования инвестиционного процесса в сфере агробизнеса и т.н. Представлены модельные типы взаимоотношений государства и предприятий агропромышленного комплекса, обеспечивавшие расширенное воспроизводство с учетом региональных особенностей территорий.

Третья глава - "Региональные особенности перехода к рынку в аграрной сфере (на примере Дальнего Востока)" посвящена проблемам формирования рыночных отношений в специфичном во многих аспектах экономическом районе. Раскрыты экономические и исторические условия функционирования сельскохозяйственного рынка на востоке России в XIX - начале XX века, дана оценка уровня развития сельскохозяйственного производства и его общественно необходимых границ, приведены методологические и методические подхода к определению размеров хозяйств, основанных на различных типах собственности, в зависимости от специализации производственной деятельности и т.д.

Представлены проблемы развития аграрного рынка в регионах Крайнего Севера, факторы удорожания производимой здесь сельскохозяйственной продукции, выявлены объективные основы компенсационного механизма повышенных затрат на производство продукции и воспроизводство человека.

Изложены особенности социально-экономического развития дальневосточного села, формирования рынка рабочей силы, возможностей расширенного воспроизводства сельского населения.

3 четвертой главе - "Социально-экономическое значение развития регионального аграрного рынка в условиях изменения геополитического положения Дальнего Востока" представлены качественно новые социально-экономические условия развития региона в современном геополитическом и геоэкономическом положении Дальнего Востоке, показано роль аграрного рынка в стабилизации населения региона, дано обоснование необходимости формирования рыночной срецы в аграрной сфере для развития экономического и социального потенциала Дальнего Востока.

Изложены направления возможной интеграции аграрного рынка Дальневосточного региона с рынками стран Азиатско-Тихоокеанского региона, разработаны варианты развития агропромышленного производства Дальнего востока в связи с программой "Технополис".

В заключении работы приведены наиболее важные теоретичес-

1С,

кие выводы и обобщения, практические рекомендации.

Наиболее актуальные и перспективные аспекты возможных дальнейших исследований проблемы.

В реферируемой работе проведено исследование комплекса сущностных социально-экономических аспектов проблемы формирования рыночных отношений. Однако, ограниченный круг вопросов, избранных для изучения в рамках панной диссертации, а также недостаточный пока опыт развития рыночных отношений и, собственно, объем накопленных знаний, не позволили подняться до теоретических обобщений на уровне философии рыночного хозяйства. При дальнейшем проведении углубленных исследований по расширенному кругу вопросов развития региональных аграрных рынков могут быть использованы методологические подходы и концептуальные положения, изложенные в настоял^ диссертации.

Наиболее плодотворными с точки зрения получения конструктивных и существенных результатов, очевидно, можно считать исследоза-ния по слецу-ощим направлениям:

- Анализ экономических и социальных факторов, способствующих и сдерживающих развитие рыночных отношений в агропромышленном производстве.

- Влияние региональных факторов и территориальных форм организации агропромышленного производства на повышение самообеспеченности населения продовольствием при переходе к рынку.

- Сравнение альтернативных путей развития агропромышленного комплекса: приоритет принципов свободной рыночной конкуренции или широкого государственного регулирования.

- Социальный прогноз возможных последствий перехода аграрной сферы Дальнего Востока к многоукладной экономике и развитым рыночным отношениям.

- Рентные основы рыночного ценообразования на сельскохозяйст-веннуя продукцию региона.

Разработка этих аспектов существенно дополнила бы системное знание перспектив рыночной трансформации экономики АПК различны'? регионов страны.

ОСНОВНОЙ СОДМАШЕ РАБОТЫ

В первой главе на сущностном уровне теоретического знания рынок аграрной сферы рассматривается как многогранная, многоас-

пектная и многослойная система связей товаропроизводителей в сфере агробизнеса, посредством которой их бесчисленные индивидуальные свободно выбранные решения учитывается, суммируется и взаимно уренновешиваптся. Рыночные отношения представляют особую социально-экономическую среду, со всеми присущими ей атрибутами, овь-зываопую существенное влияние на все стороны жизни общества. Аграрный рынок - это форма проявления рыночных отношений, экономическое поле реализации рыночного механизма, регулирующего конкретную сферу отношений товарного производства.

Для формирования реальных рыночных отношений в аграрной с^е-ре необходим переходный период, который, по мнению автора, будет достаточно продолжительным. При выборе траектории движения в э*еи периоде закономерным является вопрос о сущности такого переход»: пытаться ли создать рыночную систему путем полного разрушения той системы хозяйствования, которая сложилась, или создавать принципиально новую, многоукладную, но использовать все возможности, имеющиеся в существовавшей прежде. Ответ, видимо, может быть однозначным: следовать второму варианту.

Причем становление рыночного хозяйства должно происходить постепенно, не путем ликвидации сложившейся системы ведения сельского хозяйства в том или ином регионе, а экономическим путем конкурентного вытеснения неадекватных форм, создания параллельны г структур и новых социальны*- типов хозяйств, которые в условиях рынка оказываются более гибкими, эффективными и соответствуют 1 рыночному типу отношений.

При проведении такого курса не должно быть искусственного ускорения сложных социально-экономических процессов, которые обеспечивают этот переход. Жизнью поставлена трудная задача: соизмерять темпы реформ с готовностью экономики и человека, работника к их восприятию и добиваться на каждом этапе преобразований результатов, обеспечивающих последовательный переход к рыночная отношениям.

Особую сложность представляет необходимость движения в рачка < противоречивого единства. С одной стороны, либерализация экономики означает ограничение возможностей вмешательства государственного воздействия в процессы ее функционирования, при том, что возрастающую роль должны играть саморегулирование и ое-моорганизация. С другой - без государственного регулирования

развитие агропромышленного производства в условиях рыночной стихии, свободной конкуренции невозможно. 3 этой ситуации необходимо использование таких гибких его форм, которые, надежно обеспечивая защиту доходов производителей и накопления, необходимые для расширенного воспроизводства, инициируют становление новых мотивационных механизмов поведения товаропроизводителей, возможность и необходимость активизации их предпринимательской деятельности.

Не менее важным, по мнению автора, представляется вопрос об обеспечении в переходный период многоукладное™ форм хозяйствования, основанных на разных вицах собственности и представленных разными социальными типами хозяйства.

Новым социально-экономическим явлением является организация в широких масштабах фермерских и крестьянских хозяйств, а таюхе их ассоциаций, совместных предприятий во всех сферах АПК. При втом следует различать характер этих явлений. Появление крепки< крестьянских хозяйств, несомненно, положительно скажется но использовании земли, техники, оборудования в тех случаях, когда экономически целесообразно создавать небольшое хозяйство и локально использовать ресурсы. Об этом писал еще в свое время Н.Д. Кондратьев. Но справедливо и его предостережение по поводу искусственного ускорения процесса раздробления хозяйств и земли, ликвидации добровольно созданных объединений, кооперативов.

При решении сложных вопросов, которые ставит процесс кардинального преобразования аграрных отношений, нельзя принимать безальтернативные варианты. Ряд экономистов-аграрников как единственно верный путь называют ускоренную приватизацию и создание на этой основе массы мелких крестьянских хозяйств. Но нельзя нч учитывать то, что по данным Республиканского Информационного Центра, на 1.10.19Э2г. при перерегистрации колхозов и совхозов более 4,Ь тыс., т.е. 43$ от обшей численности их по России, сохранили свой статус. Остальные перешли на такие формы хозяйствования, как акционерное общество открытого типа, товарищество с ограниченной ответственностью, сельскохозяйственный кооператив, подсобное хозяйство предприятий и организаций, ассоциация крестьянских (фермерских) хозяйств, единоличное крестьянское (фермерское) хозяйство.

Позиция автора в этом вопросе такова, что надеяться на на-

рождающиеся в нынешних условиях, как правило, маломощные фермерские хозяйства, кооперативы, товарищества, на то,что они смогут обеспечить решение проблемы существенного увеличения производства продовольствия - утопично. Потребуется не один десяток лет, пока фермерские и крестьянские хозяйства будут давать хотя бы четвертую часть сельскохозяйственной продукции.

Поскольку сохранившие свой статус колхозы и совхозы России -это, как правило, крупные производители сельскохозяйственной продукции, справедливо считать, что в переходном периоде существенная роль в продовольственном обеспечении населения сохранится ла общественным сектором. Общественные хозяйства, проявляя экономическую гибкость, способны адаптироваться к рыночнш условиям, что подтверждается относительной устойчивостью производства и даже повышением в некоторых из ни; его объемов, несмотря на чрезвычайно усложнившуюся ситуацию с обеспечением техникой, кормами, оборудованием, горюче-смазочными материалами и т.д., при жесточайших "ножницах цен" и отсутствии средств даже на возмещение издержек производства.

Б таких условиях следует, очевидно, исходить из принципа сохранения и поддержки любых типов хозяйств, которые дают сельскохозяйственную продукцию. Сущность перехода к рыночным отношениям в аграрной сфере не мояет сводиться однозначно к ускоренно! приватизации собственности и переходу в массовом порядке к мелким и средним, пусть и более мобильным, формам хозяйствования.

Речь идет о формировании многоукладной рыночной среды на основе принципиально иной воспроизводственной системы агропромышленного производства, основу которой составляют регулируемые рыночные отношения.

Формирование такой с^еды в России имеет существенные особенности. Многообразие природных и социально-экономических условий, специфический исторический фон хозяйственного освоения территории и развития сельского хозяйства, особый менталитет российского крестьянина позволяют утверждать, что в России должен сформироваться особый аграрный строй, принципиально отличающийся от такового в других странах с развитой рыночной экономикой.

Одной из существенных черт такого строя будет наличие достаточно обособленных региональных аграрных рынков. Региональные рынки развиваются в рамках крупных территориальных комплексов,

экономически-административно оформленных, имеющих достаточно замкнутую систему социально-экономического, производственного и экологического развития, обладающих способностью к воспроизводству условий для проживающего здесь населения, формирующих и репродуциру-■0ЯИХ регулярные интеграционные производственно-хозяйственные связи внутри региона и коммутативные выходы во вне его.

В этой связи, региональные аграрные рынки характеризуется определенным единством воспроизводственной системы регионального АПК, его конкретным местом в разделении труде, навыками сельского населения в производстве определенного вида животноводческой продукции, выращивании тех или иных культур с использованием для этого природно-климатического потенциала данной территории. Непременным условием их формирования и функционирования является достаточно большое число свободных товаропроизводителей, предлагаэ-иих произведенную продукцию на рынок, действующих в соответствии с законом спроса и предложения, имеющих высокий уровень товарности производства.

В диссертации приводится обширная классификация аграрных региональных рынков по структуре и развитости, масштабам их емкости, характеру конечного использования продаваемых на рынке товаров, функциональному назначению рынков в процессе воспроизводства продукта в АПК. Кроме приведенных признаков, для соответствующих ш типов рынков важное значение имеют специфические, присущие данному региону производственные и торговые связи, взаимоотношения межцу продавцами и покупателями, поскольку они являются факторами формирования иен на этих рынках, а значит их стабильности и развитости.

Состав регионального аграрного рынка и субъектной определенности его участников представлен на схеме I.

Завершается исследование сущности аграрного рынка, форм его становления, региональных особенностей оценкой социально-экономической значимости формирования рынка я АПК, его положительных и отрицательных воздействий на аграрную экономику.

В качестве аргументов в пользу развития рынка представляется возможным назвать следующие:

I. Рационализацию распределения и повышение эффективности использования ресурсов, что является чрезвычайно важным для сложившегося в России затратного, энерго- материало- и трудоемкогэ аграрного производства. Конкурентная рыночная система направляет

члпдс^о ци ^с^рииц

Хозяйствующие субъекты промышленные отраслей ресурсопроизЕо-дящей сферы АПК Хозяйствующие субъекты строительных отраслей, осугшстзляотих капитальное строительств г Субъекты сельского хозяйства, воспроизводящие естественные средства производства, в т.ч. землю Работники отраслей. АПК, обеспечиваю дие агропромышленное производство рабочей силой Хозяйствующие субъекты отраслей, обеспечивающих воспроизводство природных ресурсов

Продукция растениеводства и животноводства

Продукция пи-пишевой промышленности

Продукция легкой промышленности сельскохозяйственного происхождения

Услуги агро-сервиса сель-хозпроиэводетву

Сервисные услуги другим отраслям и сферам АПК

Обозначения:

— — взаимосвязи внутри аграрного рынка.

Схема I. Состав аграрного рынка и его участников

ресурсы не производство тех товаров, в которых общество более всего нуждается.

Поскольку проблема продовольствия стоит сейчас как никогда остро, должна быть обеспечена приоритетность направления ресурсов на его производство. Рыночная система диктует применение наиболее эффективных методов комбинирования ресурсов, разработку и внедрение более эффективных технологий производства, хранения, транспортировки, переработки и т.д. Это дает основания полагать, что в га-роком смысле в условиях формирующегося рынка будет обеспечено производство наибольшего количества продукции АПК из имеющихся pecjp-сов.

2. Ускорение внедрения достижений научно-технического прогресса во всех сферах AIE, ибо в условиях рынка производитель стремится продать больший объем продукции (желательно по более высокой цене), получить более высокую прибыль. Покупатель же стремится купить продукцию по относительно невысокой цене, что в условиях насыщенного рынка ему удается. Для разрешения данного противоречия и получения необходимого объема прибыли продавец стремится увеличить объем продаж и снизить издержки на производство продукции, что без перманентного внедрения достижений HTII, новых технологий и техники невозможно.

3. Изменение подходов к использованию агроклиматического и трудового потенциала конкретных территорий. Жестко зарегулированная система развития региональных AIIK не позволяла гибко использовать возможности и особенности данной территории. Например, w-статочно большой и разнообразный агробиологический потенциал Дальнего Востока остается во многом невостребованным.

В то же время, опыт такого комплексного использования имеющихся ресурсов и возможностей, давший существенный экономическчй и социальный эффект, в мировой практике имеется. Речь идет о движении "иссон-иппин" ("одна деревня-один продукт"), широко развернувшемся в японской префектуре Оита. Суть его состоит в комплексном и эффективном использовании всех факторов природной среды не только, и не столько для производства максимума уникальных товаров, пользующихся неизменным спросом на рынке, но в избавлении жителей сел этой префектуры от "комплекса провинциальности", развития у них деловой уверенности, отходе от психологии безысходности. Существо этого движения состоит в сосредоточении усилий

жителей деревни на произвоцство товаре, которым гордятся сами жители. Это не только сельскохозяйственная продукция, но и продукты рыбного промысла, традиционные ремесла, сувенирная продукция по тематике туристические достопримечательностей.

Очевидно, что для Дальнего Востока, с его богатейшими природными ресурсами, расположением практически каждой деревни в непосредственной близости от тайги, реки, а на побережье - моря, при подобном подходе было бы обеспечено производство не только разнообразной сельскохозяйственной продукции (что доказало существование в конце XIX - начале XX века достаточно развитого по тем временам сельскохозяйственного рынка в Приморье и Приамурье), но и специфических, а нередко и уникальных процуктов, производимых нз компонентов этой природной среды.

4. Повышение качества сельскохозяйственной продукции и значительное расширение ассортимента предлагаемых потребителям процуктов питания. Как отмечает ряд исследователей, в 80-х годах номенклатура предлагаемых продовольственных товаров для рядовых покупателей сократилась на 30-40%. Это особенно проявилось в период "талонной" системы распределения. Рыночные же отношения, которые сориентированы на потребителя и удовлетворение спектра его потребностей, разрешают все вопросы качества и ассортимента продукции (при условии насыщенного рынка).

Ь. Свободный перелив ресурсов как внутри агропромышленного комплекса между его сферами, так и с выходом за его пределы,"привлечение" их извне. Ведь именно аграрный труп имеет высокую проиа-водительную силу, дает, при нормальных экономических условиях, достаточно большой по объему и стоимости прибавочный продукт. Поэтому замена централизованного управления и мер принуждения добровольным сотрудничеством в условиях рыночной системы, предоставление свободы предпринимательства и выбора приводят агропромышленный комплекс к естественному развитию в эффективном режиме.

б. Одним из наиболее важных моментов представляется формирование в условиях рынка новой мотивации труда и принципиальное изменение отношения к нему в агропромышленном производства.

В диссертации представлена развернутая концепция социально-экономического воздействия рыночных отношений в аграрной сфере на мотивацию труда, изложены факторы, оказывающие как стимулирующ», так и сдерживающее воздействие на трудовое поведение работников

К числу негативные социально-экономических последствий развития рыночных отношений в аграрной сфере, по мнению автора, следует отнести неравенство в распределении дохода, резкуо дифференциация сельского населения по его уровню; безработицу, которая в рыночной экономике неизбежна, социальнуо неустойчивость в обчг-стве, обусловленную первыми двумя факторами и множество других.

В заключение делается вывод о длительности и сложности процесса формирования рыночных отношений в агропромышленном комплексе, неоднозначности его социально-экономических последствий.

Во второй главе диссертации рассматривается современные тенденции разгосударствления и приватизации собственности в агропромышленном производстве, региональные особенности этого процесса, роль государственного регулирования ЛПК в обеспечении воспроизводственного режима хозяйственной самостоятельности товаропроизводителей сельскохозяйственной продукции. Особая роль в социально-экономических изменениях содержания процесса расширенного производстве отводится механизму ценообразования в аграрной сфере региона.

В работе отмечается, что для обеспечения нормального режима расширенного воспроизводства в АПК необходимо наличие ряда незаменимых факторов, обеспечивающих способность производства к росту Среди них: количество земель и других природных ресурсов определенного качества, наличие трудовых ресурсов, обладающих соответствующими социально-экономическими и демографическими характеристиками, необходимый объем основного капитала, а также соответствующие технологии возделывания сельскохозяйственных культур и выращивания сельскохозяйственных животных. Только наличие необходимого количества (и желательно лучших по качеству) ресурсов позволяет увеличивать производство продукта, обеспечивать расширенною базу функционирования всех фаз воспроизводства.

Однако для реализации этой способности к росту необходимо обеспечение полного использования увеличивающихся объемов ресурсов. Оно возможно лишь при наличии, и одной стороны, соответствующего технического, технологического, трудового потенциала, с пру гой - адекватных ему социально-экономических условий. Послепт^ весьма разнообразны. Они могут оказывать как стимулирующее, та,* и сдерживающее действие, имея к тому жо в различные временное пентоды разную направленность.

11з множества таких условий для углубленного анализа в диссертации избраны три их блока, являвшиеся, по мнению автора, наиболее значимыми для реализации потенциала экономического роста в условиях перехода к рыночной экономике: приватизация собственности и разгосударствление, государственное регулирование и поддержка производителей сельхозпродукции, выходящих на рынок, ценообразование на региональном аграрном рынке.

Они, как представляется, составляют единый комплекс условиР, обеспечивающих расширенное воспроизводство в том или ином регионе при переходе к рыночным отношениям.

Приватизация в аграрной сфере рассматривается автором как процесс формирования системы отношений обособления хозяйственна^ деятельности и индивидуализации присвоения условий и результата* труда.

При переходе к рыночным отношениям приватизация обеспечивает приобретение человеком права лично распоряжаться и управлять п.**-нацлежащими ему средствами производства, произведенным продуктом, своей производственной деятельностью, условиями собственной жизни и жизни детей, будущих поколений.

Процесс приватизации приобрел в оО-е годы интернациональный характер. В книге видного французского специалиста по государственным предприятиям А.Бизаге отмечается, что так или иначе более шестидесяти развитых и развивающихся стран проводят такую политику. Для условия России она имеет особое социальное значение, как процесс возвращения человеку его "внутренней собственности, свободы".

Алгоритмизированная модель процесса приватизации, как отмечено в диссерташш, включает в себя следующие блоки:

- разработка стратегии приватизации,

- выбор ее форм и методов,

- обеспечение соответствующих условий для ее проведения,

- реализация выбранной стратегии.

Основными формами приватизации в аграрной сфере (с учетом региональных особенностей) могут быть:

- формирование паевой структуры имущества предприятия и продажа этих паев (акций) его работникам; в случае открытого варианта акционирования возможна продажа паев (акций) также и сторонам покупателям;

- аукцион (денежны! или чековый) - пропажа предприятия в целом или его части (например, цорогостол-aei'í сельскохозяйственно ■ техники) за самую высокую препложеннуо цену;

- договорная продажа предприятия или его "асти одному покупателю или нескольким покупателям;

- инвестиционный конкурс под предложенные программы реконструкции производства, обновления его те"нщ-еского базисе и ojrev-зационного строя;

- вложение имущества предприятия АПК ч совместное с иност..и-н-ными фирмами предприятие, в котором государство имеет минимслг> ic" пай. (Например, на Дальнем Востоке опыт создания таки< предприятий в аграрной сфере с китайскими, корейскими фирмами уже имеет'я]

- передача имупества предприятия частным лицам в аренд} hj определенный срок, по истечении которого собственность возврвчает-ся государству или выкупается.

В отдельные регионах стратегия и сроки приватизации, ее фауны определяются конкретными условиями, которые в масштабе х i-occrf могут сильно различаться.

В диссертационной работе предстезлены различные варианта щн-ватизаиии в АПК Дальнего Востока. Проанализированы возможности приватизации и обеспечения при ее осуществлении расширенного воспроизводства как производственные фондов предприятий, ток и объектов инфраструктуры.

С ходом процесса приватизации, по мнению автора, тесно евч-заны проблемы государственного регулирования развития АНН п jpio-чиях перехода к рыночным отношениям.

Для обязательного участия государства в обеспечении режима гозяйственной деятельности в отрасли-' агропромышленного комплота, как свидетельствует опыт стран с развито"• рнночно" эксномикп"-, существует немало причин.

Первая группа причин, как показано в диссертации, связана с необходимостью выполнения государством такп' экономически-'- ."унт-ций, которые по самой природе рыночного че-ешпме не могут им т"-полняться. К ним отнесены, в частности, со ранение и улуччеп::е с-ружающеП среды в крупных сельпкоеоэчЧотпеннч' раЧонас, о^генизаг f системы сельскохозяйственного образования, ocj чествленип копт. ->"я па качеством производимой продукции и т.п.

Вторая группа причин обуслочлечз ог;¿-ч-.'-енностьо возмотнсг»е

t точного reínoperj л.14 iJiií Hüir, необ гонимостьэ nonaepKKii л зачаты столь ¿язвимого сектС'4& экономики, каким являете:« сельское ,ознИ-ство. оажной формой £ ii.iTu является использование такого ценового механизма, который способствует выполнению иенами ¡к воспроизвоп-сгвс.ннн' i'yHKimi'. ! итл;п!не ог прямого субсидирования, такой подход стимулирует активность и предприимчивость фермеров, и" стрзч-л.пше к нара'чивьни") производства и сниженил издержек.

иле одна группа причин - необ'одимость обеспечения социально-экономические у слови' для ¿¿взвитая социальной сферы сел, ич обустройства. ¿то б первуо пчеродь касается субсидирования социально', инфраструктуры в сельскоЯ »с-стности, финансирования п. ограмм развития районов прож;'эвния населения коренных национальностей, а такче государственно'' поддержки веления в общественно несб'оци.рк грачиная сельскохозяйственного производства на Крайнем Севере и ¿ П;.уги' неблагоприятны- для его организации районах.

i) дигсертеииочнпн исследовании представлена концепция государственной поддержки региональны ;.,1К п;.'И пере годе к рыночным ог-но::15ниям, по резням направлениям.

lio госрегу ллропани'! режима использовании земель сельско :озн.1-ственного назначения, а частности, основные положения этой концепции для регионального уровня определены так:

- инвентаризация земель с составлением характеристики участии по :ic качеству, местоположения, подверженности заболачивание

и эрозии, что чрезгш"а!*но ьажно для Дальнего Востока;

- проведение несбгошшч- землеустроительных работ как за счет с;епстн государственного (¿гнаненроввния, так и за счет непосредственны' владельцев :it,i . земоль;

- введение мсни!;п1 ::нга земель, основанного на научно разрьбо-т<1ш!|. под-опо1: использования земельного капестра;

- конкретная помочь землепользователям в освоении ресурсов.ч-I ort у '.и: технологи'1 ь земледелии; обучение, консультирование {ер-

с-э ь пруги" проияюдктеле-" п; onj кпии nj .кмам раи.шшлнзаши г».>1лепользования;

- пряное c:y6f..ui:t aat.me мепно1 s.t/. jhii ; рабст по ул<".!>:«:»••» к« -

¡ oi.tbl земель kí.k л: счет ср- яств, пипеляемц- 1>э Генерального б-^п-мета, гак и из местного б л •кета;

- льготное кредитование прог\;ии по землеустройству и др.

i¡5 менее ¡.ч-жным представляется выбор рационально:1 политика

регулирования иен на сельскохозяйственную продукцию.

lia основании обобщения опыта по регулированио ценообразования в странах с развитыми рыночными отношениями, а также имеющихся методических неработок по Дальневосточному региону, в диссертации обоснованы базовые цены на отдельные виды сельскохозяйственно-'1 продукции, как нормативная основа определения дотационных доплат, и выплаты производителям продукции разницы м^жду базовыми и рыночными ценами, если последние оказываются ниже базовых.

В работе, на основе использования имеющейся методики, выполнен расчет размеров ренты с 1га сельскохозяйственных угодий по экономическим районам Российской Федерации. Это дало возможность определить методические подходы к изъятию земельного налога.

В целом же, отмечается в диссертации, проблема расширенного воспроизводства в агропромышленном комплексе в условиях формирующегося рынка приобретает принципиально новое социально-экономическое содержание. Это обусловлено изменением структурно-инвестиционной политики источников накоплений и капиталовложений, повышением устойчивости развития функциональных звеньев ЛШС, обеспечиваютых расширенное воспроизводство продукта, рабочей силы, природной среды и т.д.

Третья глава посвящена проблемам исторических, экономических, природно-климатических, производственно-хозяйственных особенностей развития аграрного рынка в специфических условиях конкретного регионе (Дальнего Востока), оценке уровня развитости здесь сельскохозяйственного произзоцства, определению путей, факторов и возможностей развития аграрного рынка, а также выявления соотношения общего и особенного п характеристике экономической сушости и социально'1 природы рынка рабочей силы, его специфики в зонах нового созяЧот-венного освоения территории, гдг постоянное сельское населзнлч находится на стации формирования.

Изучение истории вопроса развития сельскосозяйственного производства на Дальнем Востоке, форм его сельско'озяйственного освоения позволило не только выявить корни многи" социальные процессов, которые в полной мэре проявляются сегодня, но v. проследить действие механизма связи развития производительны- сил и производетзен-h:j: отношений, оценить влияние формального и реального обобтзетга.т"1 пял производства на естестееннп" процесс экономического развития г-грерной сферы региона.

Сбобч-'ние многочисленны-: •'¿ктмзеки ' таи;;;,-, чияетчт:- т-чн-

денциЗ исторического развития хозяйства на дальневосточные землях, а главное - характера заселения и освоения этих территорий, позволили автору сделать вывод, имеющий принципиальное значении: с самого начала осэоение Дальнего Востока было подчинено решении не экономических, а масштабные военно-политических задач российского государства в стратегически важном Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Это наложило, по мнению автора, отпечаток на весь характер хозяйственного развития этого экономического района, формы и методы его государственного регулирования в вице многомиллионных программ "Ускорения социально-экономического развития Дальневосточного региона". Однако эти программы не решали главной задачи: обеспечения комплексности его развития, создания условий пля формирования здесь постоянного не селения и его воспроизводства, создания механизмов саморазвития региона.

В работе представлена концепция государственного регулирования развития аграрной сферы на качественно новом уровне.

Основу этой концепции составляет триединый подход и утверждение различных форм и сфер поддержки:

- во-первых, поддержка вхождения в региональный аграрный рынок той части аграрной сферы, которая к этому готова, на основе формирования отношении собственности, адекватных разнообразным формам человеческой деятельности в сельской местности, персонифицированного присвоения условий и результатов производства, создания необходимой рыночной инфраструктуры, массового развития малого и среднего бизнеса, основанного на комплексном использовании природного потенциале Дальнего востока, в том числе заброшенных земель сельскохозяйственного назначения, мелкомасштабны.' запасов леса, немассовыс видов рыбы и морепродуктов, т.е. обеспечение участникам аграрного рынка, "созревшим" длл рыночные отноыениП, полно;! экономической свободы, институциональной и законодательной поддержки, условиР пля саморазвития, реализации экономически-' интересов н самозанятости;

- во-вторых, проведение протекционистской государственной политики, обеспечивающей льготны1/, режим для основной массы субъектов аграрной сферы, не готовы; пока к рыночным отношениям, с ¡к пест-кой конкуренцией и полной экономической ответственность!), но зкл)-чаощимся а них, которая могла бы состоять в сокращении налога на добавленную стоимость в отраслях АПК, т.к. значительная часть этого налога при^оакгся на "дальневосточные" и "северный" удорожания.

и? ''толь : том, по сревненич с другими регионами, освобождении пен на г)не;гопос'.!точи 1; пр. ресурсу от регулирования го су царств ом, питии напогов с то'1 чести прибм"!;' предприпти" которая нп'р^в-лчстсч на модернизации г рееширочг» производств*, ч укреплении регионе пьного бартера, упрочении нрочедурн оргьчн-згт!!'!; с очместч-лх ^ зап'Зэжныт фирмами аграрных предп{ -пти", оотяпч'жйи в рг.спорпжо-и'/". кряев и оГп» гге-'1 "астя средств, ш'Лг-'ое-'-г ¡. г налогов, с пел; 1 г:продления ни развитие готкгмц'" иэстругп'рн селнсто'1 местности и т.п.;

- в-третьг -, обеспечение прчмо'1 госуш ¿стчрчнпч попдг'рчк.; *.г-I 'лро.чч'пленнпг? гомпл°ксе Делы-,о,,о З-етокг. за с-ет суб'ч'гскрочен'т от рт'ств т "печтр?", боз которчг' ряг' ого ••^пгч'ад-сти* ч объектоп в принцип1-! И'" мотет сучествервть, í тен белее ;;-т?>.шг,тьсл, 'чс должно вчрьтгтьел в государственные поставка' комбикормов длч крупны' гтннефвб!мк, ст-'нотмплпксов, мо^ну комглексс? V т.д. или эерн? пчя нгг' в количестве', нгоб совимче т. л я поипертамшя соотпетстчу^что поголовья скота и птипы, 1:60 бет та^и' ионтрг.Л! .'"/бенныс по^тгвгк со:ракить крупчое животновотстзо не предстазлиетея воомешчм; иеле-во ,■ финансировании развитич сельско'1 строительно^ индустрии и строительства производственные объектов АПК и содержания социальной инфраструктуры дальневосточных сел; инвестировании мерсприяти" по землеустройству, крупномастабнс^у '¡ргигацконноку строительству, сооружению сельских дорог; прямо;.' финансировании подготовки переподготовки К'пгоч, с учетом изменившихся к ним требований щц порс-содэ к ринку, проведения мероприятиТ по ''боспетенио ¡аииональнс-т яг-нятости сельского населения в улепип' фо1ч:;ру >а»гося {ынко труда и т другим направлениям, цмеач'им стритегпиестс энг'-енио длп <еги-пчрльного АПК.

Особое место в коннепгии уделен» развитие сельского чооя.'ст^п п условиях Крайнего Севера, как отрасли, обеспзчиваоцей стабильность и воспроизводство демографического и трудового потенциала пти'' территори'', социвльно-зкономинспноо ргчвитн; срчерны ¡рг'очпн н проживаючего там населения.

Четвертая глава посвя-чна обосноввчт вариантов интеграции аг-I п гнгл сферы Дальнего Восток;; со гтрмгаш миьточо-Ти'оокерт-т.то рогиочр, соответствующие окономччп-геогра^н^екгпу положени'-» региона п этом резоне мира. Обеспеченно такого ззепм^дечегяип гсжет Ггеь основано, с одной сторонч, на открытии в определенно11 степени Ш1.\ТГеннРГ0 рччге плп ме*гуи;.р,-'П1ч>" уснче;/; ипуи, *• Д.-тС, - тс-

Лписм контроле за этик процессом с цель о предотвращения завоевания международными корпэрециями монопольные позици" в аграрной сфере Дальнего Востока, тем боя^с ито ьграрный рынок в этем регионе только складывается.

Для взаимостнотонч.; .-.трап АТГ з настоящее время сарактерны процессы, оцениваемые как "сотрудничество вместо конкуренции". Предлагаемые в работе варианты вхождения аграрной сферы Дальнего Востока а такое качественно новое сотрудничество предполагают переход от традиционных связей в форме торговли к использованию различных форм привлечения капитала из развитых стран Азиатско-Тихоо-кеянского региона для технического п технологического перевооружения всех сфер АПК Дальнего Востока, привлечения их научно-технического потенциала к реагнню проблем безотходной переработки сель-ско :озяйстзенного сырья, хранения и транспортировки продовольствия, создания информационно:! инфраструктура, о т.ч. а рамках программы "Технополиса". Большул роль может сыграть развитие аграр1шх свободны: экономически:: зон и других локальных форм стимулирования внеа-нсткономнческого сотрудничостза.

исновное содержание диссертации изложено в следующих публикациях:

Монографии и бро;,прн

1. Региональные социально-экономические проблеиы формирования рыночных отношений в аграрной сфере Дальнего Востока. Владивосток. лздатольстао Дальневосточного университета, 1992. -12,ь п. л.

Система ведения сельского хозяйства Дальнего Востока. Новосибирск, 1Ал>. —V п.л. (в соавторстве).

Статьи в журналах, научно-тематических сборниках и материалах конференций

о. Проблемы трудосб<.(.»печения совхозов яжноЛ зоны Дальнего иосто-ш. //Доклады ТСХа. , 1Э.Л. -С,о п.л.

Ресурсы труда з сельском хозяйство Хабаровского к;л.я. //Проблемы формирования и повкмэния эффективности регионального /.Ли. Владивосток, -О,с п.л.

... Проблемы развития производства .молока ь Приморском крае. //Экономика сельского хозяйства. 1979, №4. -0,9 п.л. о. Агропромышленный комплекс. /./Концепция комплексно:'! программы научно-технического прогресса ДВЭР (1991-2010 г.г.). Хабаровск,

19JO. -0,'J п.л. (в соавторстве).

V. Особенности формирования постоянны': кадров п сельском хозяИст-ве Дальнего Востока. /Друцозо? потекшил Дальнего Востоке: состояние, проблемы. Зч?дквостс!?, п.л.

¡ . Социально-экономические проблемы ферплроигнл" постоянного сельского неведения ткноМ зоны Дальнего Зостск«;. //Проблемы формирования стабильного поселения м т^уп.свого пптенцл&лг че Дельном Востоке. ¡L, l)Jt. -О,'/ п.л.

9. Цроблпмн формирования постоянного населения и трудового потенциале на Дальнем Востоке. //Социально-экономические проблемы дальневосточного сели. Владивосток, ГА/.. -О,.: п.л. 1э сссвто;-стве).

10. Проблемы развития социальной инфраструктуры дальневосточного селя. //Социально-экономические що£лемы дальневосточного сел:. Владивосток, 1Э37. -0,0 п.л.

11. Пути повышения приживаемости переселенцев из Средней Азии з села? Дальнего Востокь. //Ушгретюнпае поогдзнле населения Сродней Азии. К., I3.J-J. -0,0 п.л.

12. Изучение проблем хозяйственного мехгнизма з курсе поллтическс" экономии. Хабаровск, 1939. -I/o п.л. (в соавторстве).

13. Усиление влияния реальны: доходов чь позы'ленпо качества ргбоче"! силы сов'озоэ Дальнего Востока. //Г.гргяторглльныа особенности формирования уровня жизни населения. Владлзсотск, -С, ¿п. я.

14. Пути повышения трудовой активности рабочих сельсяо<озд.1стзен:-ых предприятий Дальнего Зостоко. //Социально-экономические у словил повышения трудовой активности. .Злсдиностсгг, п.л.

Ib. Роль государственного регулирования сельскохозяйственного производства развитии рыночные отцоп^ичЧ. //Международны'' сельскохозяйственный журнал. 193?, -ü,? п.л.

1С. Социально-экономические аспекты разгосударствления в сельском хозяйстве. //Вестник Российской академии еел'»ско:озя;1ств9нньп наук. ПШ, !f2. -0,3 п.л.

Г«. Социально-экономические проблемы формирования ¿¡точных отнолсип'' в аграрной сфере регионе. //Пззестия знетоз î *n<9¿u: Сзэр^с-иаз-казский регион. ГРЭЗ, JPI. -ü,¿ п.л.

10. Социально-экономические проблем,ч формирования стабильных трудовых коллективов сельскохозяйственны: продпрнлти'.! Дальнего Востока. /Д'сзэити^ и размещение производительны" сил и тронспорт-ное обэепм«м.»е ДЗ?Р на период до ¿-M- го ас. А^ба^овск, i'X'i.

-0,3 п.л.

19. Социально-экономические проблемы формирования стабильных кадров з сельском хозяйстве Дальнего Востока. //Кардинальный рост эффективности живого труда - главный фактор ускорения социально-экономического развития. Часть I. Свердловск, 1986. -0,2

п.л.

20. Пути укрепления кооперативных основ в сельскохозяйственном производстве Дальнего Востока. //Тезисы докладов ХХШ научно-практической конференции профессорско-преподавательского состава. Хабаровск, I9dd. -0,2 п.л.

21. Особенности развития социальной инфраструктуры сел Хабаровского края. //Социальное развитие села: прошлое, настоящее, будущее. Новосибирск, 1990. -0,3 п.л. (в соавторстве).

22. Социально-экономические аспекты развития арендных отношений в сельском хозяйстве Дальнего Востока. //Социальное развитие села: прошлое, настоящее, будущее. Новосибирск, 1990. -0,3 п.л.

23. Коммуникационная политика и конкуренция на рынке аграрной сферы. //Монополия и конкуренция при переходе к регулируемому рынку. Кемерово, 1992. -0,2 п.л.

24. Особенности развития экономики северных территорий Дальнего Востока в условиях формирования рынка. //Региональные проблемы развития Северных экономических районов. Петрозаводск, 1992. -0,3 п.л.

2и. Социальные условия поэьгаения эффективности использования рабочей силы в АПК Дальнего Востока. //Перестройка экономических отношений в агропромышленном комплексе страны. Ростов-на-Дону, 1990.-0,1 п.л.

2о. Социально-экономические проблемы фо^ирования сельскохозяйственного рынка Дальнего ьостока. Препринт научного доклада. Хабаровск, 1993. -1,2 п.л. (в печати).

-У- Tfte For [as{ end T4e /or[l\tm - east Cftina Jgricu{¿urat Mar-

um ол

Зак. 246y. Тир. 100. Бесплатно. МГПП "Курс".