Социально-экономические проблемы реструктуризации угольной отрасли тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: доктора экономических наук, Щукин, Виктор Константинович

Введение

глава 1. состояние и пути развития угольной отрасли россии

1.1. Анализ современного состояния угольной промышленности России

1.2. Анализ мирового опыта решения социально-экономических проблем реструктуризации угольной промышленности

1.3. Социально-экономические проблемы и задачи реструктуризации отрасли

1.4. Обоснование научной проблемы и задач исследования 5-3 Выводы по 1-ой главе

глава 2. научно-методические основы концепции периодической реструктуризации производственного потенциала 5?

2.1. Основы концепции периодической реструктуризации производственного потенциала и ее место в горной науке

2.2. Важнейшие факторы эффективной реструктуризации и концептуальные требования к моделям их взаимодействия

2.3. Ликвидация бесперспективных шахт и диверсификация угольной отрасли, как два ключевых направления эффективной ее реструктуризации

Выводы по 2-ой главе

глава 3. экономическая эффективность ликвидации и (или) санации угледобывающих предприятий юу

3.1. Анализ комплекса социально-экономических проблем, возникающих при ликвидации шахт

3.2. Концептуальные основы экономически эффективной ликвидации особо нерентабельных шахт

3.3. Модель взаимодействий экономических эффектов и социальных последствий ликвидации и (или) санации угледобывающих предприятий

Выводы по 3-ей главе ^^

глава 4. основные направления эффективной диверсификации угольной отрасли

4.1. Предпосылки создания диверсифицированных производства в угольной промышленности 15

4.2. Критерии и показатели экономической эффективности диверсифицированных производств у^у

4.3. Модель формирования экономического эффекта диверсификации производства в угольной отрасли

4.4. Направления, условия и область эффективной диверсификации производства в угольной отрасли 2.

Выводы по 4-ой главе 2.2.

глава 5. разработка программы социально-экономического развития восточного донбасса ^

5.1. Анализ социально-экономического положения и проблем Восточного Донбасса

5.2. Основные направления повышения эффективности реструктуризации шахтного фонда ОАО "Ростовуголь"

Выводы по 5-ой главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономические проблемы реструктуризации угольной отрасли"

Переход к рыночной системе хозяйствования в корне изменил экономическую ситуацию в топливно-энергетическом комплексе России, которая характеризуется изменением системы управления отраслями и перераспределением собственности. Прекращение контроля со стороны государства за ценами на энергоносители и их транспортировку привело к значительному изменению структуры энергопотребления в стране. Это негативно отразилось главным образом на угледобывающей отрасли через более чем полуторо-кратное снижение потребления углей. При этом самый оптимистичный вариант, по намечаемым энергетической стратегией России объемам их добычи, по меньшей мере на четверть отстает от максимально достигнутых в 1988 г. ее размеров.

Это обстоятельство свидетельствует о избыточности имеющихся производственных мощностей в отрасли, большинство предприятий которой являются традиционно убыточными и потому не могущими работать без сторонней финансовой поддержки, до последнего времени в основном осуществлявшейся из федерального бюджета. Угольная промышленность России нерентабельна в целом на протяжении уже нескольких последних десятилетий. Среди множества объективных и субъективных причин ее убыточности есть одна, возможно, самая объективная и важная - сложность и большое разнообразие условий залегания угольных запасов в недрах.

Экономика страны в течении многих десятилетий развивалась как чрезмерно энергоемкая. В этих условиях удовлетворить потребности народного хозяйства в угольном топливе было невозможно только за счет разрезов и шахт, работающих в наиболее благоприятных природных условиях. Поэтому, чем выше была потребность, тем большее число угольных полей с неблагоприятными условиями и низким качеством углей приходилось вводить в эксплуатацию. В настоящее время потребность страны в угле, росшая из года в год при старой системе хозяйствования, сильно упала и, как уже отмечалось выше, не будет заметно расти согласно прогнозам и после преодоления имеющегося в стране кризиса в ближайшем будущем.

Известные бюджетные трудности и сама рыночная обстановка, предполагающая осуществление хозяйственной деятельности конкурентоспособными предприятиями, обусловили необходимость проведения реструктуризации отрасли. Она предполагает приведение производственного потенциала по мощности в соответствии с потребностями в угле при одновременной санации оставляемых в эксплуатации предприятий с целью повышения их технического уровня и через это - рентабельности. Естественно, реструктуризация сопровождается закрытием наиболее убыточных угледобывающих предприятий, оцениваемым, для шахт, почти двухсполовинной кратным снижением общего их количества и более чем двух кратным снижением численности работающих до 2010 г.

Все это вызывает появление крупных социально-экономических проблем, связанных со значительными материальными затратами по закрытию ликвидируемых шахт, санации остающихся в эксплуатации предприятий и необходимостью решения социальных проблем высвобождаемых трудящихся. Возможны различные направления мер по их решению: формирование высокорентабельных рыночных структур; создание новых рабочих мест, главным образом путем диверсификации существующего производства; осуществление необходимой социальной поддержки трудящихся полностью теряющих работу по возрасту и по другим причинам; переобучение кадров; переселение определенной части высвобождаемых, особенно из районов крайнего Севера.

По достаточно представительной практике осуществления реструктуризации связанные с социально-экономическими проблемами расходы занимают обычно до трех четвертей в общих приходящихся на реструктуризацию затратах, что свидетельствует об особой важности этих проблем. Между тем научная сторона их решения, связанная с определением подлинного существа и относительной важности отдельных социально-экономических проблем, путей их решения и изыскания необходимых для этого материальных ресурсов, с установлением и оценкой эффективности возможных мероприятий не может считаться в должной степени разработанной. При этом, как свидетельствует практика реструктуризации, имеющиеся в данной области недостатки проистекают, как правило, из несистемного и неполного учета относящихся к этому факторов.

В результате решения поставленной в диссертационной работе проблемы были разработаны следующие научные положения: реструктуризация угольной промышленности представляет собой периодический процесс включающий комплекс взаимообусловленных мер, формируемых с учетом изменения макроэкономических условий и осуществляемых по единой программе на протяжении ограниченного времени с объединением в нем структурной, инновационной, диверсификационной и согласованной социальной политики; установление экономически эффективных и социально приемлемых действий по ликвидации и санации угледобывающих предприятий и диверсификации производства, в рамках проводимой реструктуризации угольной отрасли, следует базировать на предлагаемой концепции и методологии основанной на разработанной системе имитационных и экономико-математических моделей; при прогнозировании изменения условий функционирования угледобывающих предприятий, в процессе реструктуризации отрасли, необходим учет влияния на них внешних макроэкономических факторов осуществляемый посредством предложенной имитационной модели; оптимизацию программы ликвидации и санации угледобывающих предприятий следует осуществлять по разработанной экономико-математической модели с целевой функцией максимизации чистого дисконтированного дохода учитывающей все относящиеся к этому факторы, включая взаимодействия связанные с реструктуризацией управленческих структур; обоснование социально экономически приемлемой программы диверсификации угольного производства, направленной на создание высокорентабельных не профильных производств в составе угольной компании, рекомендуется проводить посредством разработанных моделей учета внешних условий и факторов и расчета чистого дисконтированного дохода; итоговое формирование решений по реструктуризации угольной компании следует осуществлять по вариантно, с системным учетом инженерных, экономических, экологических и социальных факторов, в соответствии с предложенной процедурой включающей выбор социально экономически приемлемого перечня ликвидируемых или санируемых угледобывающих предприятий и мер по диверсификации производства.

Научная новизна этих положений заключается в том, что в результате проведенного исследования предложены концептуальные основы, научные принципы и методология решения взаимоувязанного комплекса проблем экономической и социальной стратегии реструктуризации угольной отрасли, включающие отличающиеся определенной новизной следующие научные решения: разработана концепция периодической реструктуризации угольной отрасли, как ключевой фазы комплексных радикальных преобразований крупной хозяйственной системы, направленных на существенную перестройку ее внутренней структуры и получение значительного экономического эффекта; сформулированы организационно-управленческие принципы осуществления экономически эффективной ликвидации убыточных и бесперспективных и санации перспективных предприятий; предложены требования к разработке модельного обеспечения решений в области диверсификации угольного производства; разработана система имитационных и оптимизационных многоуровневых моделей эффективного управления процессами ликвидации и санации угледобывающих предприятий и диверсификации производства с учетом влияния на них внешних макроэкономических факторов.

Научная новизна. В результате проведенного исследования предложены концептуальные основы, научные принципы и методология решения взаимоувязанного комплекса проблем экономической и социальной стратегии реструктуризации угольной отрасли, включающие отличающиеся определенной новизной следующие научные решения: разработана концепция периодической реструктуризации угольной отрасли, как ключевой фазы комплексных радикальных преобразований крупной хозяйственной системы, направленных на существенную перестройку ее внутренней структуры и получение значительного экономического эффекта; сформулированы организационно-управленческие принципы осуществления экономически эффективной ликвидации убыточных и бесперспективных и санации перспективных предприятий; предложены требования к разработке модельного обеспечения решений в области диверсификации угольного производства; разработана система имитационных и оптимизационных многоуровневых моделей эффективного управления процессами ликвидации и санации угледобывающих предприятий и диверсификации производства с учетом влияния на них внешних макроэкономических факторов.

Обоснованность и достоверность научных положений, выводов и рекомендаций подтверждаются: использованием результатов анализа представительного объема информации по реструктуризации угольной отрасли России и зарубежных стран; использованием классических концептуальных положений системного анализа, имитационного и экономико-математического моделирования; хорошей сходимостью расчетных показателей с ретроспективными данными практики и положительными результатами применения предложенной методологии при реструктуризации угольного производства в Восточном Донбассе.

Научное значение работы заключается в разработке концептуальных основ системного учета социального и экономического аспектов реструктуризации угольной отрасли России в части ликвидации и санации угледобывающих предприятий и диверсификации производства.

Практическое значение работы состоит в использовании разработанных концептуальных основ, научных принципов и методологии для повышения социально-экономической обоснованности решений по реструктуризации шахтного фонда угольной промышленности России.

Реализация выводов п рекомендации. Результаты исследований приняты к реализации на угледобывающих предприятиях Восточного Донбасса и в компании "Росинвестуголь".

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались в компании "Росинвестуголь" (1997 - 1998гг), на заседаниях Южно-Российского отделения Академии горных наук (1998г.), в Московском государственном горном университете (1996 -1998гг), на 5-ом Международном симпозиуме - SWEMP 98 (Анкара, 1998).

Публикации. По результатам исследований автором опубликовано 14 работ, в том числе одна монография и учебное пособие.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Щукин, Виктор Константинович

Основные выводы и рекомендации.

1. В результате проведенного исследования сформулированы цель и задачи периодической реструктуризации отрасли, как комплекса взаимообусловленных мер, осуществляемых по единой программе и на протяжении исторически сжатого времени в рамках единой инновационной политики отрасли на этапах назревшего прорыва на новый технологический уровень при радикальных изменениях условий внешней среды и необходимости резкого повышения эффективности отрасли, требующих перестройки всех ее структурных элементов.

2.Решение социально-экономических проблем реструктуризации угольной отрасли и слагающих ее компаний должно основываться на рекомендуемой для этого концепции, вбирающей в себя вопросы исключения из эксплуатации неперспективных угольных предприятий и развития лучших и социального обустройства высвобождаемых трудящихся с использованием для этого возможностей диверсификации.

3. Решение вопросов ликвидации и санации угледобывающих предприятий и диверсификации производства может осуществляться на основе разработанной для этого методологии, определяющей структуру проблем и логическую организацию самого их решения с использованием для этого соответствующих методов, сводимых в конкретных методический аппарат.

4. Основу вышеупомянутого аппарата составляют структурно-организационные и экономико-математические модели обоснования вывода из эксплуатации угледобывающих предприятий с последовательно выполняемыми расчетами по выработке ТЭО их закрытия, взаимодействия управленческих органов по установлению и осуществлению решений реструктуризации и по диверсификационным обоснованиям.

5. Разработанные экономико-математические модели с целевой функцией максимизации суммарного "чистого дисконтированного дохода", рассчитываемого с учетом соответствующих социально-экономических ограничений, позволяют оценить и выбрать наиболее эффективные варианты проведения мероприятий по ликвидации и санации угледобывающих предприятий и диверсификации производства.

6. Предложенные методология и модели были апробированы в конкретных условиях при разработке основных направлений экономического развития угольной промышленности Восточного Донбасса на перспективу до 2005 года. Расчеты показали, что реструктуризация угольной отрасли этого бассейна способна принести существенный экономический эффект, если в ближайшие годы она будет осуществляться по выбранному из трех оценивавшихся варианту. Рекомендуемый вариант характеризуется максимальным использованием имеющихся резервов производственной мощности шахт, что позволит обеспечить добычу угля на уровне 17 млн. т в год при снижении ее себестоимости на 13% при минимальных, из вариантно оценивавшихся, капиталовложениях, с полным трудоустройством высвобождаемых трудящихся, в том числе путем

Mi диверсификации производства. Общий эффект по рекомендуемому варианту по сравнению с базовым составляет 380 млн. руб./год.

заключение

В диссертации на основании выполненных автором исследований осуществлено теоретическое обобщение и решение имеющей важное народнохозяйственное значение крупной научной проблемы создания концепции и методологических принципов выбора экономически эффективных и социально приемлемых направлений ликвидации бесперспективных шахт и диверсификации производства при переходе к начавшемуся второму этапу реструктуризации угольной отрасли.