Социально-экономические проблемы занятости в условиях становления рыночных отношений тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические проблемы занятости в условиях становления рыночных отношений"

ЭКОНОМИКИ И ШШКШ

На правах рукописи

Влаоова Вккхория ПихаГлозиа

со1ЩА1ыю-оконо;2Г1Шгш грожа ЗЛгЙТОСТ»; в услоких сшшшиз тшэтш овдвша

Специальность 08.00.01 - Полдпмосгля «»помня

ABropo¿>epár дасооргатга на соистмтэ j^cîîoî; oîonœœ

ДОКХСрЗ wC Cl^/TC

CfundvEcTOpSypr1 . 1Ш

Va<5(Ka ua т'.сдфо эйдай ешпсшшошК ssopm

ушЕз^сцгота я фкпгшсюв

OjEî'affij.uîii оядаыонкл

довдор ого.тгол«еса£Г mjw, профессор А.И.Добрынин доктор шлагохтадокав «аук» провес осп? В.Т.Пуляев доктор Dsouo^wcian: шуг', q»locoop Г.К.Озуфович

мзддад оргаиазгщиг» Санкт-Петербургский инженерно-экономический институт

Задала оостое2ся ^ ^ ", . 1992 г. в чаоов

аа каоздаиик ошдадияэдуохтюго Совета ш рлшошчзекш еиа-^ц^цоаййгд Д.(Х33.0й.04, ери Садкх-ПоторЗядчзтюа уиизарси-того 'окС'1»:<ша и финансов го адресу: I3I023, Сашянйтв^да, уя.Садс>шя, 21, ёш1 оасо;дацил Сови-га ушшороЕтотеи

С досейртадаэй moï:ik> огл'^тештася а (Заблговсим уш2эроито«а. tosop^opai* раэоогш »offi* , i ¿'¿-tdf ic-эд г.

УчОХЬ! ООДОДСДО ^ >

саоа^тадая^лглото соъо-са, ' j ;

катеим ©иьяотяэсжк миуз» ' - ' 1

..л ' В.Е.Медников

— о —

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность теми исследования. Вопросы теории и пран-' даки управления занятостью всегда занимали'ванное место в "«ПГучной' деятельности, экономической и демографической иоли-тике государственных систем. Вместе с тем различным этапа,; развития общества присуда свои особенные черты (формирования,. осуществления, регулирования занятости, что' приводит к различиям в постановке и способах реиепия задач з области занятости. Например, до настоящего времени вопросы создания но- . вых рабочих мест, подготовки и распределения трудовых ресур- -сов'решались преимущественно централизованно, на общегосударственной уровно. Нейтрализованный подход, с одной стороны, позволял упростить движение инвестиционных потоков, распределение кадров, получение статистической.информации. С-другой стороны,, накапливались инерционность,.консерватизм, монополизм принятия решений, сверх:;, значительны:! временной разрыв и возможные искажения на длительном иерархическом \ пути тех или иных официальных материалов не места.- ■■■

Так, при значительном сужении экстенсивных Актеров экономического роста в 70-80-е г$дк особое значение для повышения эффективности производства имело совершенствование использования уже занятых в кем работников. Инвестиционный", же механизм бил развернут лреэдз всего на'создание новых рабочих мест в основном с прекними 'технико-технологическими характеристиками и . без долиной координшши с: размещением трудовых ресурсов по территории.'

Попытка.перехода к интенсивному типу занятости стандартными экстенсивными методами не дала возможности своевременно изменить профессиональную,'.отраслевую и.территорпальку» ' . структуру занятости.- В результате обострились проблемы нерациональных хозяйственных связей, неэффективного размещения производства, сличения трудовой отдачи трудовых ресур- . сов (безработицы среди занятых). . ' . .

Накопленные проблемы затрудняют И'без юге. слояшй переход экономики к рыночным отношениям,, поскольку параллельно с кмевави.тася, появляются специфически рыночные противоречия. Усиливается социальная .напряженность, в связи с изменением

экономического статуса, престижности, общественной необходимости многих профессий, ростом структурного несоответствия трудовых ресурсов и рабочих мест, лотерей места работы. Ряды безработных правде всего пополняют "белые воротнички", женщины (особенно в возрасте после сорока лат), молодежь, военнослужащие, беженцы из различных республик.

При этом спрос и предложение трудовых ресурсов и рабочих мест неравномерно распределены по территории России и других республик. Межотраслевая мобильность трудовых ресурсов за-' тру#нена вследствие отсутствия соответствующих форм переподготовки. Мектерриториальная мобильность населения сдерживается нехваткой жилья, отсутствием обменного жилого фонда, низкой миграционной подвижностью трудовых ресурсов. Отсюда особое значение для решения проблем занягости приобретают факторы регионального порядка. Пространство для маневра в основном ограничено территорией одного или нескольких насе-леашгс пунктов с присущими им экономическими, социальными, демографическими и другими факторами. Особую роль и актуальность имеют такие проблемы, как:

- адаптация системы занятости к условиям рынка; . - сокращение масштабов безработицы;

- развитие гибкой (государственной и коммерческой) системы подготовки и переподготовки кадров, работающей о учетом факторов регионального.порядка.

С учетом перечисленных проблем должны решаться вопросы оптимизации соотношения рабочих мест и трудовых ресурсов, адаптации человека к условиям рынка, изменения объемов и структуры занятых, стабилизации системы занятости в целом. •

. Вопросам занятости посвящено большое количество работ. , Значительный вклад в решение проблем зааятости внесен такими экономистами, -как Е.В.Бреева, Л.А¿Владимирский, Г.С.Вечканов, А.И.Волгин, А.З.Глаэырин, А.И.Гретченко, Л.З,Дадашев, А.А.Дольская, М.И.Дольский, Ю.А.Дмитриев, Ю.А.Знаменский, Г.В.Заве,рияв, Т^.Саславская, Н.В.Ьлупко, Н.В.Зверева, Ю.М.КаякгЕН, Е.В.Касимовский.Я.Б.Кваша, Б.И.Козлое, В.Г.Коо-таков, Л.А.Костин, А.Э.Котляр, Н.В.Кочкина, В.В.Кревневич, Л.Г.Левченкона, И.С.Маслова, Т.Н.Медведеве, А.И.Никифоров,

Л.С.Панкратьев, А.И.Попов,'А.А.Прокопьев, П.М.Павлов, В.И.Пе-реведенцев, В.О.Просвирнин, В.Т.Пуляев, Е.И.Рузавиаа, Е.С.Русанов,. А.П.Соловьев, Я.М.Сонин, С.Г.Струмилин, М.А.Соколов, Л.С.Тарасевич, В.Я.Феодоритов, В.Я.Чураков, И.И.Чанглл, В.В.Че'ревань, В.Я.Щеренко, Г.К.Юзуфович, И.А.Ягодмша.

Проблемы занятости трудовых ресурсов, возникающие в • крупных городах, рассмотрены в работах А.В.Баранова, Н.Б.Бар-баша, А.А.Волкова, А.Джонса,' Э.С.Демиденко, И.А.Ильина, А.В.Кахровской, А.Михайлова, П.М.Полли, Е.М.Пушкэрева, А.В.Родионовой, Г.М.Романенковой, О.И.Смолкаа, Г.И.Филышна, Б.С.Хорева и многих других специалистов.

Однако п этой оилоста сохраняется много дискуссионных проблем, особенно в связи о началом перехода экономики страны к рыночным отношениям. Встают вопросы регулирования объема и структур» занятости. Актуален комплексна янатиз занятости, в рамках которого ваашое значение имеет исследование системы занятости в крупных городах в связи с переходом к ркночной экономике.

Цель и задачи исследования. Основная цель диссертационной работа заключается в том, чтобы разработать и обосновать концепцию занятости в условиях с та л о те кия рыночной экономики, дать методологический подход и практические рекомендации по деятельности фирм, организации подготовки и перелодготов- . ки кадров, регулировании занятости в крупных городах.

В соответствии с этим были определены следующие задачи исследования: ■ '

- уточнить и обосновать основные методологические прин- • кипы исследования экономической категории "занятость", использовать многоаспектный анализ и комплексный межиредметный лодход; 1

- обосновать концепцию занятости в условиях становления рыночнчх отрошеаий; •

- раскрыть содержание механизма внутрипроизводственных1 экономических отношений, позволяющего повысить степень жизнеспособности !|ирми в'услошях рынка и стабилизировать систему оонятоотк;

- исследовать влияние на занятость аренды, процесса приватизации;

- разработать систему показателей, увязывающих объема и структуру занятости с использованием городской территории;

- дать рекомендации территориальным органам управления по' организации гибких форм переподготовки кадров, развитию предпринимательства, формированию дополнительных источников доходов местного о'вдкета.

Цель и. осношше задача диссертации отвечают практической потребности общества в стабилизации занятости и усилении со- ..; циальной защищенности населения.,

Объект"исследования» Объектом исследования выступает занятость трудовых ресурсов, последовательно рассматриваемая на уровнях фирмы» хозяйственного комплекса1крупного города,в составе городской агломерации в условиях перехода к рыночной эко-

' домике.. , \ / '■,.'.

. Методологические основы исследования. Методологической основой исследования послужил широкий круг отечественной и зарубежной литературы по объекту исследования: подготовке и . переподготовке трудовых ресурсов/миграции населения (монографии,' брошюры.,, статьи в сборниках научных трудов и в периодической печати). Были изучены зарубежные экономические теории занятости. В ходе исследования изучались и использовались постановления правительства'по основным направлениям развития народного хозяйства, материалы статистических ежегодников,

• Всесоюзных переписей населения СССР 1959, 1970, 1979 и 1989 гг. обзоры ООН, материалы.мевдународных центров по трудоустройству и занятости населения.- В процессе' исследования автором проводилось анкетирование, для получения данных по хозяйственной деятельности предприятий и социально! ситуации в трудовых коллективах. Для обработки полученных материалов использовались методы статистического анализа.

Научная новизна исследования заключается в ыетодологичес-

• к'ой разработке к методическом обосновании концепции занятости е условиях становления рыночных отношений, позволяющей решить крупную научную зсдачу по. формированию рациональной региональ-

■ пса демографической и социальной политики, имеющей важное народнохозяйственное значение в условгях.поиска путей выхода из кризисного состояния экономики.

Собственный вклад автора в исследование проблемы состоит в следующем: ¡ -' ■ . ■

- разработана концепция занятости в условиях перехода к рыночной экономике на основе комплексного анализа и многоаспектного подхода;

- впервые применен воспроизводственный подход к изучению: движения занятости по фазам, а также по вертикальна! уровням* ' системы производственных отношений; ч

. - раскрыта занятость как-сложная многомерная система, включающая подсистемы собственности и факторов производства;....

■ - предложена новая классификация факторов занятости, опре-. деляющих ее в процессе становления рыночных отношений, исдяе-дован противоречивый характер, их влияния на систему, занятости;

- разработан комплексный механизм повышенияОстепени яшз- . неспособности фирмы при переходе к.рынку, дозволяющий эволю-ционно изменитьи стабилизировать, систему. заачтбстй;

- впервые. проанализированы^возможности проведения приза- '. тизации с учетом социального и экономического состояния орэд-приятия; • . ■ ' .

- предложена принципиально новая система показателей, увязывающих объем и структуру занятых о использованием социально-экономического потенциала городскойтерритории;

- разработан и методически обоснован механизм комплексного анализа хозяйственной деятельности, социальной инфраструктуры и использования потенциала территории с позиций ра-ционализскш и оптимизации занятости с апробированием на ма-. тервалах-Санкт-Петербурга; * . ■ '

. - раскрыты особенности занятости в условиях %нкциМтро-ванкя рынка труда; обобщен зарубежный опыт рациональной занятости, деятельности бирж труда; ■ ■ ■ '

- обосновано возможность и целесообразность использования сошолого-окономического обследования*работников предприй-ти!'[ различных форм, собственности для управления процессом формирования занятости. . - . ' • '

Практическая значимость и внедрение результатов дисоео-. тации. Практическое значение диссертации.заключается в той, что, Ео-первых, методологические и теоретические выводи, содер-

, жащиеся в работе, служат основой для дальнейшего развития научных исследований'в области формирования, изучения занятос-•ти при переходе к рыночной экономике, способствуют созданию целостной системы отношений по поводу занятости.

Во-вторых, содержащиеся в диссертации практические выводы и рекомендации вносят определенный вклад э разработку экономического механизма регулирования занятости, формирования региональной территориальной демографической' и социальной политики.

В-третьих, система показателей, предлагаемых автором в работе, является основой для создания банка данных на уровне городского района, города в целом по структуре, объему и движению рабочих мест и трудовых ресурсов. Результаты комплекс-, яого многоаспектного анализа занятости и'хозяйственной деятельности предприятий Санкт-Петербурга используются в концепции его социально-экономического развития. ■ , . В-четвертых, механизм внутрипроизводственных экономических отношений применяется на предприятиях различных отраслей в целях оптимизации занятости при переходе фирмы к работе в рыночных условиях.

В-пятых, теоретические.положения и практические выводы, имеющиеся в работе, были использованы при разработке программ социально-экономического развития и комплексного использования территории Краоногйардейского района Санкт-Петербурга, г.Ломоносова в рамках Целевой комплексной программы Р1ГЩ Министерства науки, высшей школы и технической политики Российской федерации;"Народы России: возрождение и развитие". Раздел. "Человек в концепции повышения качества жизни". Договор И 53-13/413-91.

-В-шестых,' основные положения диссертационной работы попользуются автором в учебном курсе для углубленного изучения . студентами проблем, занятости и ее особенностей' при переходе, экономики страны к рынку. По материалам диссертации автором написан раздел "Рылок:рабочей силы. Бирка труда." в методической разработке для студентов ;кзчераего и заочного отделений Санкт-Петербургского инженерно-строительного -института "Рынок в современных условиях".

Апробация работы. Основные положения и выводи диссертации . обсувдамсь и получила одобрение на пяти всесоюзных научных и научно-практических конвенциях (Москва, 1905; Донецк, 1380;

- У -

Кизз, 1986; Ленинград, 1908; Воронок, 1590), на восьми республиканских и межреспубликанских межотраслевых научно-проктичес-ких конференциях (Уфа, 1985, 1983, 1989, 199С; Устинов, 1986; Тамбов, 1986; Ростов-на-Дону, 1990; Ленинград, 1991), на пяти межреспубликанских семшарэх-совешаниях (Краснодар, 19Н7, 1989, 1990; Пенза, 1990; Таллинн, 1950).

Объем и структура диссертации. Работа состоит из введения, пятп глав, заключения, списка использованной литератур» и приложения.

■ Во введении обосновываются актуальность, цели и задачи исследования, раскрывается научная новизна, показывается апробация полученных результатов. В первой главе исследуются методологические основу изучения занятости и формирования концепции занятости в условиях становления рыночной экономики. Во второй главе изучается система' фуякшй и факторов занятости с выделением их особенностей в рыночных отношениях. В трзтьей главе вопросы занятости рассматриваются на уровне отдельной фирмы с учетом процесса приватизации. Четвертая глава посвящена исследованию особенностей и прсолем занятость в крупных городах. В пятой главо раскрываются основные принципы•комплексного подхода к развитию системы занятости в рамках городской агломерации на примере Санкт-Петербурга.' В заключении делаются выводы и даются практические рекомендации;

0С'Н03НЕ)Е ПРОБЛЕМ»,' ИССЛВДГЖЫЕ В ДИССЕРТАЦИИ П ВЫГОСЙМЯВ КА ЗАИЙТУ Методологический подход к исследований) занятости

Исходным" пунктом исследования закономерностей занятости выступает обосноганиэ сути' и содержания занятости как эконома-" ческой кятеирии. Если па уровне явления занятость представляет собой совокупность различных форм участия человека в каком-то гиде труда, вирааая п обобщенном виде связи между человеком к природой, ту объяснение сути занятости требует исследования се общественной (¿эрми.

Глубинное содержание занятости заключено во взаимосвязи че с'л1нальн0-?к0;"10[.".ическ0й аор;.«л! с типом и нормами собственности на средства лр'оизнодстпа, которая, по мнению автора,

- ю - . •

проявляется в наличии,между данными отношениями внутренней ; ^структурной связи и-вытекающей из нее, функциональной зависимости. При этом в'занятости заключен механизм реализации отдо- • .' шени^ собственности на средства производства.

Занятость выступает синтетической экономической категорией, аккумулирующей в снятом'Еиде основные черты категорий "рабочая сила - личный фактор . производства - трудовые ресурсы" в процессе восхождения от абстрактного к конкретному. Вместе о тем в -'.;' занятости выражаются отношения по поводу её материальной базы, ' т.е. категории "средства производства - вещественные факторы ! производства - рабочие места". При этом каждая последующая категория содержит в себе, развивает и обогащает содержание пред-• шествующей, :':'■■■■■:'■■■,

•: Рабочая сидд - это сущностная характеристика работника , • как субъекта производственных отношений с точки зрения его;спо-собности к труду ^ комплекса природных и социально обусловленных черт. Рабочая сила выотупае'т внутренним "ядром" систе- -мы занятости. Изменения в отношениях по;поводу рабочей силы слуяат побудительным мотивом начала изменений в системе заня-. тости, поскольку затрагивают ее основу - трудовые отношения, - Личный Фактор' производств?, включая в.себя;основные сущностные моменты рабочей силы, характеризует ее с точки зрения . экономической Форш "соединения о вещественными факторами производства. Здеоь исходный пункт экономического анализа такой категории, как ;'рабочее деото"," позволяющего исследовать материальную базу опособа производства, приоритеты в соотношении и развитии 5 акторов производства,

Б трудовых ресурсах уточняются характеристики рабочей силы как способности;к труду в плане, их количества, структуры, по демографии,'образованию, профессиям, пространственному размещению . и.различным видам движения. Экономическая форма соединения лкч-" аого и вещественных факторов производства на данном уровне анализа рассматривается под углом зрения возможной и необходимой • отецеии сбьлансированаоста трудовых ресурсов и рабочих мест. "-.'•:• Таким образом, одним из. основных аспектов исследования за. . нягости является изучение взаимосвязи занятости и собственности ьй средства производства. Следующим аспектом исследования заняло сти выступает воспроизводственный, в процессе которого рас-

крывается место отношений- занятости в системе воспроизводства . трудовых ресурсов и рабочих мест. .

Необходимо отметить, что содержание занятости как экономической категории многослойно. Осноеой здесь служат отношения по поводу использования личного фактора производства. Далее, они наиболее полно выражаются экономическими отношениями на стадии использования трудовых ресурсов. Однако, если рассматривать занятость как особую целостную систему, то она представляет собой срез отношений, которые лронинывант весь процесс воспроизводства трудовых ресурсов и подразумевают связь ■ с отношениями'по поводу воспроизводства рабочих мест с определенными количественными и качественными характеристиками.

Важное значение имеет определение полной и рациональной занятости. Под полной занятостью, по мнению автора, следует понимать соответствие потребности трудовых ресурсов в рабочих местах и наличием рабочих мест в различных формах хозяйствования. Рациональность занятости характеризует ее с точки зрения качества, структурного соответствия трудовых ресурсов и рабочих мест, эффективность занятости требует ее анализа на основе теории стадий роста (аграрной, индустриальной, постиндустриальной), в рамках кавдоя из которых'возможно множественное сочетание различных форм собственности на средства производства. Аспект собственности развивается в аспект эффективности занятости на микро и макроуровнях экономики. Оптимальным явля-. ется такое сочетание фэрм собственности- (и хозяйствования), ко- ' торое .позволяет добиться максимально возможной эффективности занятости, соответственно, приблизиться к равновесию на рынке труда. ,

Рассмотрение отношений занятости в структуре производственных отношений "по вертикали" дает возможность представить их содержание на отдельных уровнях и взаимосвязи. При этом необходимо учитывать интегральный характер данной категории. Комплексный подход является попыткой включения в анализ занятости демографического, профессионального, культурно-этнического, медико-психологического,- экологического аспектов. Демографические, медико-психологические параметры, определенный уровень культуры а образования,-размещение производства и .населения, используемые -в экономическом анализе, могут быть

'.фактором, направляющим, ограничивающим или расширяющим профессиональные возможности, приемлемый ритм деятельности, проведение свободного времени. .

Экологический аспект дает возможность оценки степени территориального сосредоточения производственного потенциала на определенной территории, экологической сочетаемости производств, экологически нормальной емкости, территории для размещения населения,,'Оптимального уровня разработки и использования природных ресурсов. . • • ' "V ■ . .

Таким образом, исследование занятости, по мнению автора, должно включать взаимосвязанные направления, к которым относятся следующие блоки: блок населённа, блок.системы рабочих ызст., блок расселения и размещения производства. По блоку населения рассматриваются вопросы поло-возрастной структуры, . здоровья, развития семьи о привязкой к проблемам культуры, >этноса, социальной экологии. В блок рабочих мест входят характеристики имеющихся.рабочих мест по содержанию труда, получаемым результатам, требуемому уровню образования работающих, демографии; культуре, труда и общей культуре, экол'огичес-' ким параметрам. В блоке"расселения и размещения производства содержатся вопросы размещения сфер труда, жилища, услуг и .отдыха. • •.

Социсльно-эконошЧескиС механизм выступает в роли звена, оптимизирующего состояниэ всей систзмв, способствующего ее эволюционному развитию. На данной основе система.занятости должна обеспечивать нормальный процесс воспроизводства населения и роста культурного, экономического и.социального по. теасиала территории. . . .•'!,.■..

Содержание занятости- наиболее полно раскрывается при комплексном рассмотрении ее функций й факторов, оказывающих ,' на нее' влияние. Функции занятости специфичны в зависимости. ■ 'от уровня исследования. Экономические функции занятости обуо-ловлейы экономическими потребностями'и интересами людей. , Ча уроЕле отдельного индивида экономическая функция занятости выступает как необходимость удовлетворения его по- . ■ , трсбности. в тр^де соответствующего содержания и в. регулируе-• мшг Им и обществом размерех ь целях получения дохода для -обеспечения, нормальных экономических усгоеиК воспроизводства

иядиввда и членов его семьЪ. . '"'. ' "' " ■ ;.

На уровне отдельного предприятия экономической функцлей занятости является повышение эффективности труда занятых на ' нем работников в целях роста дохода предприятия. : ■

Экономическими функциями занятости на уровне народного хозяйства выступают:

- обеспечение наиболее эффективного для развитая экономики страны соотношения занятых в различных формах собственности, хозяйствования, по отраслями территориям;

- регулирование уровня занятости путем формирования рациональной, структуры рынка труда, развития системы социальной ; -защиты..

Экономическая функция занятости тесно связана.с ее сот- ..',' альной функцией. Участие в труде на основе любой фсрли ообст-венности должно способствовать совершенствованию способности человека к труду, выступающей ваглейшей стороной социального . ■' развития,личности.

Фактора, влияю1дие на, занятость,.мокно объединить в еле- ; дующ!1е группы: технологические, социально-экономические, де- ' мографические, культурно-экологические, среди которых центральная роль' принадлежит экономическим. В технологических ',.'" факторах находит свое выражение совокупная тзхнико-техяоло-гическая основа занятости, предъявляющая определеннее требования к работнику. Среди экономических, факторов ванное зна- ; ■чение принадлежит процессам наныентрациИ и централизации производства, соотноиению экстеасивяого. и интенсивного, перемене , • труда и его материальному стимулированию, формам организации труда и производства.

Концепция занятости-в .условиях герехода к сынку..

Особенностью .чостоящего" этапа развития экономики нашей страны является сосущзствование централизованной•системы-государственной собственности,, переходной арендной формы хозяйствования, частных и акционерных форм.:

Б условиях частно-группозой собственности На средства •:. производства заключены экономические предпосылки отчуждения-работника от средств труда,'фэршрования системы наемного''труда как основного инструмента рынка труда с глазншл регупято-. ром - законом стоимости рабочей еялы. Изменениз функциональной ' . связи собственности и занятости.приводит к их й'эый структур- .

'ной связи. Опосредствованное куплей-продажей экономическое соединение факторов производства означает становление рыночных форм получения рабочего места.

.В настоящее время в народном хозяйстве складывается весьма пестрая картина экономико-правовой организации занятости. На государственных предприятиях трудовые отношения строятся на базе трудового договора. В условиях арендных предприятий и акционерных обществ экономическая форма соединения факторов производства характеризуется как наймом, так и по членству л данном коллективе с правами участия в' управлении через совет предприятия. В условиях частных и частно-коллективных. предприятий имеется достаточно жесткое разграничение субъектов занятости на собственников и наемных работников. Основными формами экономических; отношений здесь выступают учредительство и контракт, в котором, в отличие от трудового договора, содержатся результативные^ характеристики труда работника.

Таким образом, развитие различных форм собственности и на их основе - различных форм хозяйствования, ведет презде всего к значительному расширению выбора индивидом своего экономического и социального положения: собственник, предприниматель, коллективный владелец, наемный работник. При этом усиливается финансовая обусловленность выбора (стартовая величина средств и доходов), связанная с социально-экономическим положением ивдивида.

Переход к рынку обостряет и "выводит наружу" .уже имеющиеся проблемы б области эффективности занятости и добавляет специфически рыночное вопросы. Отсвда важное значение приобретав' концептуальный пэдход к занятости в условиях перехода к рыночной экономике'.' ■ -

Главным содержанием предлагаемого концептуального подход к занятости выступает.качественное изменение мотивации труло-' рой деятельности. Необходимо создавать социально-экономически ' V. условия на микро- и макроуровнях экономики для ориентации на развитее предприаимятельикой деятельности и получение высоких доходов.

£лл отого необходимо: а)формироьааие многоуройнепсй сие темы подготовки и переподготовки кадров на региональном уровн . • б)гибкая система государственных и муниципальных налогов, си

- is - - ; ' .

мулирующая развитие предпринимательства превде всего в пропз- . водственной сфере; в)стимулирование.инвестиций в образование, науку, прогрессивные отрасли хозяйства.

Важнейшим звеном (уровнем), позволяющим обеспечить- эволюционный характер изменений в системе занятости, гкступает предприятие. Развитие элементов рыночной экономики енутгл: производственной структуры предприятия дают возможность сочетать высвобождение трудовых ресурсов и стабилизацию занятости. Развитие "мини-рынке" внутри предприятия позволяет ускорить обновление рабочих мест, диверсифицировать процесс производства, повысить эффективность использования персонала, сформировать предпринимательские структуры, способствовать созданию социально направо . ленного рыночного хозяйства.

При переходе к рыночным отношениям особенно важно, .чтобы концепция занятости "вписывалась" в систему региональных отношений. Объем и структура занятости должны указываться с комплексной социально-экономической оценкой территории. ее культурно-экономическим потенциалом, особенностями формирования и , использования местного бюджета.

Занятость в условиях рынка поддерживается государственной системой социальной защиты. Регулирование уровня занятости должно сочетать систему прямой социально!: защити (помощи) с . активной службой занятости. включающей организацию прогрессивных форм подготовки и переподготовки трудовых ресурсов.

Главными и внутренне противоречивы.™ задачами' концепции занятости в условиях перехода к рыночным отношениям становятся: •

- ускорение формирования прогрессивной структуры занятости, отвечающей потребностям рынка, являющейся главной сферой социально-экономического развития человека с приоритетным подходом к трудовым ресурсам;

- относительная стабилизация системы занятости, предотвращение массового сокращения рабочих мест, поиск внутренних резер-.' вов в действующих хозяйственны;; структурах, развитие сферы-услуг, смягчение остальных последствий временной незанятости.

Влияние морнч хозя"ствтгчния на занятость-

Перех.'д- к рлзд»ишкгл фзрмам хозяйствования и формирование систем:/ занятости, -удлшетверяющэ* требованиям рк*ика, - это

взаимосвязанный процесс, имеющий свою логику. Арендный подряд, аренда с правом выкупа, акционирование выступают соответствующими 'ступеньками в процессе приватизации, без про-хоадения которых не создаются достаточные (объективные и субъективные) предпосылки для следующих шагов.

Аренда выступает начальной экономико-правовой формой реализации самофинансирования государственного (муниципального) предприятия, позволяющей:

- оптимизировать соотношение государственного регулирования и хозяйственно-производственной самостоятельности предприятия; '

- развить и попользовать внутрипроизводственные экономические отношения ыекду основными службами предприятия;

- развить самокредитование хозяйственной деятельности предприятия за счет долевой, коллективно-индивидуальной, акционерной форм собственности.

•Суть воздействия арендных отношений на занятость трудовых ресурсов заключается в том, что выделение государственного предприятия на арендной основе объективно обусловливает существенный рост социально-экономической самостоятельности трудового коллектива в вопросах трудоемкости продукции, ко- , личеотЕй и качественной структуры работающих. Формируется ^актиппь'й источник воздействия на систему занятости "снизу" -на уровне предприятия. Рассмотренные факторы занятости начинают реально работать па уровне отдельного предприятия по ¡шич.иатиье й с помощью непосредственно работающих. На пер- . Б£п план выступают вопросы технической оснащенности производства, стоимости рабочего места, оптимального использования арендованного оборудования, поиска рациональных форм концентрации, йпепиаякиашш и кооперирования производства.

Арендные отношения,.активизируя процесс вневобоздешя ' раиотслашх, одновременно позволяют вовлечь юс в вгдоизмепок-нкч процесс труда .п.даже увеличить число действующи:.: рабочих . мест. Аренду влмяет на количественные и качественные параметры занятости в отраслеьом. и межотраслевом аспект ел. При о-гоы механизм аренда является своеобразным подготовительным этапов для раЗБьтия акционерны.; форм хозяйствования.

Актюнеонке ^опмн хозяйствования позволяют:

- перенести акцент экономических интересов работающего из области потребления в производственную и воспроизводственную сферы;

- создать условия реальной необходимости для каждого работающего и любого малого трудового коллектива (предприятия в целом) в постоянном повышении качества рабочей силы;

- стабилизировать состав трудового коллектива, привлечь молодое поколение;

- сформировать акционерные фонды для развития социальной инфраструктуры.

Таким образом, акционерные отношения способствуют качественному изменению содеркания занятости, образования реальных возможностей расширения сферы предпринимательской деятельности, сферы наемного труда и их сочетаний. Вопросом первостепенной важности становится подготовка соответствующих кадров, формирование прогрессивного экономического сознания индпввда, которое складывается превде всего на предприятия,

Механизм внутрипроизводственных экономических отношении

Автором предлагается начинать подготовку трудовых ресурсов к условиям рынка внутри предприятия. Этот процесс представляет организацию хозрасчетных экономических отношений (ышш-рынка) мезду. основными службами предприятия. Данный механизм включает три части: организационную, экономическую и правовую. Функционирование предприятия в рамках предлагаемых принципов позволяет качественно изменить мотивацию к трупу, положение трудящегося в производстве.

Организационный раздел необходим для осуществления анализа структуры•занятых на предприятии, действующей системп рабочих мает, организации труда и производства/ изучения функционального назначения: каздого структурного подразделения в едином хозяйственном комплексе- предприятия. Одна из целой 'организационного раздела заключается а'-предложении болоа . рациональных форм орглнивации труда и производства, а токгз самой структуры предприятия, его основных и гопомргатольшге звеньев.

Экономический раздел представляет собой Енутрихозяпстпзн-Ht.it механизм зк-июмпчоских отношений, взеикоувяэиваыцпх все структурные подразделения предприятия и являющихся осно-

. » IB - . .

бой дежгедыгорти каадогэ ив них, ЭконошетоохаЭ ряаде* включает раочет в обоснованно гаутринронзводотвенных цел, 7го8раочотпнх синющй, сиотвы внутриаролзводсгвенного учета и отчо'люоти.

йШШД ТШШ Дает основу даш впадрзшш в производство, органяэацгошшх форм к эконошадоких цродлоаениЕ. В cooiaw правового раздела входах юэшяако полоезниК, регулирующие про-цьсо хозяйствования внутри предприятия.

Организационной базоД еконошчеоио£ взашзсвязи воах участников производства иа предприятии выотупавт окэоэиое использование коллективных: п коляектгагк^шадивидуальных ftiopu организации труда о обравованяам трех групп олуиб: ооновия производственных, вопоиюгатольтпс (оболужпвагщях) производотвон-юяс, управленческой. В райках каддой грушш олуяб дагут бить организованы различные виды бригад. Boo cjijx6h я бригадл (маяло трудовые коллакташ) является хозрасчотпши.

Хозрасчетная малой трудоьой коллектив - ото поригчннй груцоэоД коллектив работников, обьодшаншя для ыншнаяпя договорник обязательств, оллзаншос наяду собой обзцюоуьп рабочей вони, предметами е. средства!,а гр/да, кодкактшзной аакя-тареоованноотьи и материальной ответственностью ва даяочшг радзгаьтйты трудовое деязельности» .

Ооновнкб производственные слуабн соодоитоя в вагакямооти от отрасловнх особенносгоЗ, оркигаалип производства, тохнзко-тстго логических параметров, торрпуорзглыюгй размедоник црош- . водстзешш фондов и споцвалпзохш'но видал винуокаеыой продукции За основнмаи нроизводстаентш бригадами г» условиях шугргщроазводствоннш: вкономичяоюк отношений закрепляются вса гады пеобходшого оборудования, инвентаря, инструмента и производственные шгощадн.

Вспошгэдвльнш (обслушгеапэо) проиэводстеошшо бригады оргашоушся о учетом спецификации ж пропгъодотвстоюг деятельности и снецтагшзнруттоя no mean окгйнлао*т ими щюизвод-стг.елша услуг:

- сдухба г.о ротангу п tecmvzoowiy обслугдвалап пгххгмод-стзйпно-?охпслог,1Гч<ю;»ге оборудования;

' - «куаба по свабзойяэ сапьоа :: ттртиал&да v лл iw:;ry roso-

ВО.П. гфодьшзгк{ '

- аааллэа копосгаа га-рш к гояокоЧ пред.. лцс:. • '

Из подраздолштЯ управления форжр.уотол управленческая слукба, шощая экоюгачоокоо, бухгалтерское, финансовое, пи-аонврноа аванья.

Организация эконоштезоккх отнононк! ыодду службами основана на договорных отноизниях, опораттазо-огогяйстваиной самзо-'хоятолькоогп олунб щж выполнении договорных обязательств, т яегшгеаокоц п финансовом эакроняешш за гавдой олуябоЗ необходимы* основных и оборота фондов, производственной шш олу-яобпой зоны, на прогрессивных фордах учета результатов произ-водствогшой деяталгнооти, обоснованном определения плшягао-оцоиочшх показагагой рабогы.'

Бнутршфозпзводстоогаша тяяоптвакт отношения поотроенн па ооново применения внутрипроизводственных (гогаяово-раочотзшз;) цен, компдоко которых разрабатывается проднриятдеп самостоятельно. На-оонованш договорша цен н объема предоставляошх уолуг, реалкзованнсЗ; продукции формируетоя вируса любо;*. службы, В со стал виутрщропзводотвенноа цанн включаются: фонд оплата труда о качпелояияш, амортизация производственных фон-доз, принятых олунбоЗ т коллективную татериапьную ответствен* иость (взятых в пройду» долевую, шящонерную собственность), иэиоо малоценных и быстро из недпгаагдгася предметов, чгошшвго* онорготпчоокао рооурои,-

На более эффективное использование рабочего времени и рационализацию пропзкодотвонпого процвооа ориоптируот'иошль-вотт п расчетах внутрипроизводственных цея коночных результатов труда. Для ооношых проЕзподотвэшпгс слудЗ в попово расчета внутрипроизводственной цены дожит глдькуляцдакяач отои-моста выпускаемой продукции» дал олукбгг скаЗлеяида-обыта - единица прад00тавдэ1Ш0Г0 оырья и отгруяеиио! готовой цродущиа» для ре-тонтшпе бригад - чао полноценной работы ойолуяпваошро оборудования, для уиравлэярйсной сиуябы - рубль дохода ооиов-пнх ьроа-зводотсэшшх бригад,

Нгпаду о внутрид-тяизводмвочшаш донами, ваяшш пнлгру-гонгом коорщшцп* взаиидоткозокай отрукглрних подразделила предпдоаш шотупают хоьраочетниб жотояэ^ш с сашпш, рао-отагиннио на ях основа. Моягллэм раочэга впутрштропзводегоея-шпе планово-раоаотдаа цоп, хозрасчетных претензий п санкций янляегся зкешоиячооноа базой правового офоргионда шшгарова-

- 20 - ' ■ ; . " ' ' ния и управления деятельностью служб предприятия. В условиях сквозного планирования все хозрасчетные показатели.производственной деятельности предприятия, включая внешние платежи, доводятся до каадой службы и формируются с ее участием. Каж- , дая служба имеет полную информацию о своей выручке, материальных затратах, внешних платежах и внутрихозяйственных отчислениях, заработной плате, образующейся по остаточному принципу. При этом каждая служба обладает правом создания своего резервного фонда. .

. Результаты экономико-социологических исследований, проведенных на предприятиях после внедрения автором внутрипроизводственных экономических отношений, показывают, что:

- увеличиваются стимулы к росту трудовой (индивидуальной и коллективной) нагрузки; .

- возможности управления трудовой сферой выше на предприятиях, где прослеживается прямая связь между ростом трудовой нагрузки и заработка работающих;

- шше степень знания производственной ситуации на предприятии; ' ' -

- больше работающих.привлекается к участию в решении производственных задач и управлению производством;

- растет возможность применения своих знаний и опыта в производстве, выше степень удовлетворения работой, в труде боль- . те элементов творчества; '. . .

- большинство работающих связывает свою дальнейшую трудовую деятельность именнр с данным предприятием;

- значительно возрастают возможности производства и потребности работающих.в. более прогрессивных формах организации ра- , бочего дня (применяется режим гибкого рабочего дня);

. - предприятие находит дополнительные источники роста доходов и самостоятельно реализует их на. практике;

- раотет интерес к акционированию. • . .

Качественно изменяется подход работающих к процессу при-'

ейтизвшш, поскольку работа, в условиях внутрипроизводственных экономических отношений подготавливает работников к изменениям в отношениях -собственности: к материально!! ответственности за имущество к результаты производства. Процесс прп-атиза-цка возмотассть выяснить, какая честь ьмущаства является ■

коллективной собственностью трудового коллектива.

Приватизация при этом, по шанию автора, шлет протекать в два отапа:

I этап. Распределение коллективно! собстЕОННости 1лэ:кду членами трудового коллектива с устшюзлеаиом для каждого, какого распространяется это право, долевого фонда.

П этап. Выкуп оставшейся части имущества за счет фонда цвдивцд/альншс вкладов путем привлечения личных средств -ябоа-тьов предприятия.

Организационный механизм приватизации заключается в проведении оценки имущества предприятия, характеристики его финансово-экономического положения, в выборе варианта и формы приватизации. Правовой механизм обеспечивает юридический статус принятой организационной формы приватизации предприятия. Экономический механизм предусматривает порядок создания фонда индивидуальных вкладов и начисления дивидендов участникам индивидуальной трудовой собственности.

Коллективной собственностью трудового коллектива предприятия является имущество, созданное им за счет собственных источников финансирования и на осноео учредительного договора представленное в уставном фонде. Все участники коллективной собственности иле ют право продевм своего вклада любому работнику предприятия или его правлению.

Создание фонда индивидуальных вкладов выступает Формой мобилизации личных средств'работников предприятия и формирования отношений собственников на.паевой'или акционерной основе. Оонд индивидуальных вкладов является источником самокредитования производственно-хозяйственной деятельности пред' приятия.

.На базе, коллективной собственности,- распределенной между работникам;! 'предприятия, и 'индивиду альннх вкладов работающих создается объект и складываются отношения по поводу инциви-дуально-трудовой собственности, средства которой участвуют в ■■ производственно-хозяйственной,' деятельности' предприятия. За. счет средств индивидуальнотТрудовоЗ собственности осуществляется совмещенный процесс самофинансирования и самокредитэва-ная предприятия.

Взаимосвязи занятости и системы расселения

Совершенствование занятости на уровне отдельного предприятия тесно взаимосвязано с организацией занятости в территориальном аспекте. Если организация сельскохозяйственно-* го труда в значительной степени детерминирована природой, то несельскохозяйственные ввды труда более автономны по отношению к природным факторам. Концентрация неземледельчео-ких видов труда на относительно небольшой территории является исходным пунктом формирования городской формы расселения, преобладающей в настоящее время во всем мире.

На базе разделения труда образуются культурные, политические, управленческие факторы отделения города от деревни и развития еро социальной базы. Эта социальная обусловленность расселения в самом общем виде определяет содержание процесса урбанизации. Сельский труд вырастает в городской, превращающийся из торгоЕо-ремесленного уклада в городское крупное машинное производство. Крупному машинному производству имманентен фабричный город с преобладанием миграционного прироста населения над естественным, о основной массой трудовых ресурсов - работниками наемного труда.

Во всем мире можно отметить значительней рост как числа городов, так и.в.целом городского населения. Современному этапу развития мирового процесса урбанизации свойственны такие черты,, как: . ■

- сохранение-межклассовых социальных структур и групп население,' сохранение разделения труда с закреплением населения по месту проживания; , : •

- образование систем расселения с интенсиЕнкми социально-пространственными связями; • ■•■•'.

- интеграция сельского образа жизни с городским; ,

- высокая концентрация в городах третичных евдов деятельности, к которым относятся наука, культура, информация, управление; , ,. '

- усиление региональных различий и повышение- их значения для своевременного решения социально-экономических проблем занятости; ''■*;.'■'.''

- децентрализация крупнейших городов' и агломерационных систем. ■

Развитие урбанизации в интересах человека и оощестюа

требует разработки теоретического подхода и методов его отражения и использования в хозяйственной практике по следующим позициям: .

' - административно-экономический статус города как поселенческой и производственно-хозяйственной общности;

- приоритет показателей занятости населения;

- механизм пространственно-экономической жизни предприятия (перенос, выноо, перепрофилирование);

- увязка использования городской территории,'занятости населения, формирования и Использования территориального бюджета; - ' , • ..

Особенности-занятости на уровне отдельного города прежде всего обусловлены его ролью'в системе общественного.разделения труда. При этом важно, что если на уровне народного хозяйства в целом возникновение новых отраслей и свертывание старых означает необходимость-перераспределения общественного труда, то на уровне города (территории).этот процесс не происходит,' как правило, без роста или уменьшения города.

Особенной сферой городской занятости выступает производственная и социальная инфраструктура, т.е. формируется совокупность отраслей, обслуживающих его производство и население. Если увеличивается объем занятых в градообразующих отраслях, то в "определенной пропорции возрастает и количество занятых в градообслуживающем комплексе.

'Для индивйдуального подхода к разработке оптимальной программы занятости в территориальном аспекте необходимо исследовать экономическую базу хозяйственного комплекса города с учетом- ее-исторического развития, состав, структуру и особенности движения трудовых ресурсов и населения в целом, обосновать форлы использования, городской.территории, проанализировать городской бюджет, рассмотреть организацию и взаимосвязи сферы прилежания труда, жилья, свободного времени.

Взаимосвязь использования городской . . территории и занятости населения

Во .всех странах отмечается гипертрофированный рост территории, занимаемой крупными'городами. При этом уровень.использования городской территории не одинаков, центральные

-и -

территории сверхуплотнены, окраинные используются неэкономично. Особенно велики потери в связи о неэкономичным использованием территории в нашей стране. ' .

К негативным последствиям.неравномерного и неэкономично-, го использования городской территории относятся:

- ухудшение условий прозсивания и в целом ухудшение экологического состояния среды в центральных районах городов по сравнению с периферийными;

- дисбаланс в размещении меот приложения труда и жилых образований ;

- увеличение транспортной усталости населения; .

- рост затрат на содержание городского хозяйства и необходимость увеличения в- нем числа рабочих мест;

- относительное и абсолютное сокращение сельскохозяйственных земель.

Комплексная социально-экономическая оценка .городских тер- . риторий имеет самостоятельное важное значение и яэляеточ фактором, способствующим ратюяалззашш занятости в условиях становления рыночных отношений. Экономической-формой реализации отношений по поводу использования городской территории является плата за землю, Иель плати ьа землю заключается, во-первых, в компенсации затрат города ко содержанию городского хозяДст-ва, во-вторых, в вирабо'тке рзжимз поощрения и ограничения развития хозяйственного.комплекса, в-третьих, в оптимизации'исполь-зования центральных и окраинных зой), ...

Дейстпиз.рыночных законов требует, чтобы оценка земли бч-га увязана с. хозяйственной деятельностью предприятий Наиболее --весомыми направлениями увязки деятельности предприятий с использованием городской территории являются значимость продукции, выпускаемой предприятием,-для" города, в котором оно расположено, степень сбалансированности интересов города и предприятия в области занятости трудовых ресурсов, технпко-техно-логический уровень производства. -

В условиях-данного механизма увязки интересов с\ерн хозяйствования и территориального управления качество сйстег.-к занятости слукит критерием полне.ты использования экономического потенциала территории. С другой сторош-', ухе сложившаяся отраслевая и территориальная структуре псоизгодства у-1кгк-

вается при выборе форм и направлений занятости, размещаемо!! в ее пределах. Система же налогообложения выступает в рели стимулятора, поощряющего или запрещающего определенные виды занятости.

Комплексный подход к занятости-на уровне города

Общзя для всей страны проблема адаптации занятости к условиям рынка приобретает различные масштабы,.- направленность и глубину в зависимости от специализации города, особенностей его внутренней структуры, внешних взаимосвязей, внутрипроизводственных особенностей. Отсюда принятие решений г.о формам и методам обеспечения занятости делено опираться на результаты изучения населения, хозяйственного комплекса, социальной инфраструктуры на уровнях района, города в целом, городской агломерации. Подобный анализ косит межпредметний характер и включает: 'изучение флнансов и бюджета, объемов, форм и структуры хозяйственно-коммерческой, научно-информационной, образовательной, культурно-оздоровительной деятельности, транспортного обслуживания, разшти* туризма и отдыха, экологии.

При этом выявляются-занятие и незанятые рабочие места, сальдо рабочих мест и-трудовых ресурсов, доля трудовых ресурсов, проживающих и работающих, на данной территории, потребность в переподготовке.'

. Обследование произвэдотвенно-хояяйствзняой деятельности предприятий входит в комплексную программу совершенствования жизненной среды и занятости г, районе (городе), разработанную автором и представленную следующими направлениями: -'формирование • экологических "легких", района; - создание дополнительного числа рабочих мест преимущественно в финансово-торговой и культурно-бытовой сферах путем: •- создания "деловых осей" 6 размещением банковских учреждения, бирж, деловых и культурных центров;

• - формирования "торговых зон" с учетом уже имеющихся торговых напраЕлешй-в районе;

- индивидуального подхода к повышению насыщенности "хилых зон" рабочими местом: культурной, торговой, бытовой, спортивной направленности за счет уплотнения уже■сложившейся застройки и др.;

- развития мобильных .центров переподготовки;

- разработка вариантов приближения расселения к местам приложения труда; •

- оптимизация использования,промышленной территории; спроси и предложения рабочих мест и.трудовых, ресурсов; .

- отладка финансово-экономического механизма, заключающегося в формировании системы платы за использование территории района-' на отлове комплексной социально-экономической оценки, развитие программы непрерывного финансирования, разработка вариантов долевого участия бюджета и других инвесто- . ров в программах развития района на компенсационной основе.

На основе комплексного подхода к развитию занятости и использованию территории города автором сформирована концепция сошально-экономпческого развития города, включающая.:

1.Результаты социально-демографического прогноза, понятийный аппарат качества жизни, культуры, использования го-. родской среды.

2.Роль города в системе раоселения и территориального размещения производства.- ' . ,

• 3.Выбор наиболее эффективных вариантов пространственного сочетания труда,, размещения жилища, объектов социальной инфраструктуры. .

.* 4.Анализ структура занятости в Пелях "дифференциации работ по уровню престижности, необходимости переподготовки, определения минимального набора межотраслевых знаний и навыков, требующихся, для получения рабочего места в условиях станов- . ления рыночной экономики. ■■..-. * .

5,Разработка компенсационного'подхода во взаимоотношениях территориального управления и хозяйственных структур, способствующего созданию безубыточного городского хозяйства.

В рамках данной концепции автором предложен механизм V формирования полноценной среды труда, досуга, бита, с помощью которого 'появляются резервы развития данпого города, имеющиеся в его хозяйственном комплексе, пдшшсоеочноЯ структуре, системе занятости, экологических факторах, прорабатываются варианты взаимовыгодных экономических связей с другими городами, регионами,' республиками, определяются виды локальных программ по видам занятости и формам использования

территории. •

Например, рассмотренные автором резервы развития г.Ломоносова заключаются:в формировании выгодных направлений включения хозяйственного комплекса города в рыночные связи с централизацией части 'полученных доходов и направлением их на восстановление музея-заповедника и развитие индустрии туризма и отдыха; Подготовке и переподготовке кадров для организации туристической деятельности и отдыха; выявлении пустующих производственных площадей, развитии производств по хранению и переработке сельскохозяйственной продукции прилегающих сельскохозяйственных районов о привлечением рабочей силы в рамках конверсии; в организации производства минеральной вода, развитии бальнеологического туризма и лечения; образовании торгово-транспортного иентра с учетов наличия дамбы и действующих портовых сооружений.

* На этой основе формируется будущая структура занятости, программа взаимодействия территориального управления и производственно-коммерческих структур., '

Таким образом,' переход к рыночным отношениям-требует принципиальных изменений в "системе организации занятости'населения. Центральные проблемы обеспечения занятости переносятся на уровни предприятия, города, региона.

, Для оптимального решения возникающих в области занятости проблем необходимо осуществление следующих программ: - на уровне предприятия " ■ ■ . '' • -

. а)развитие- механизма внутрипроизводственных экономических отношений, позйоляащего'ускорить'адаптацию работающих:и пред-•прилтий в целом к условиям рынка; /

б качественное изменение формы хозяйствования правде всего В-Ц0ЛЯХ роста эффективности;производства; .. , -г на .уровне города (региона) . '

а)осуществление комплексной программы, увязывающей разви- _ тле сфер труда, жизпи и отдыха; "

б)повысение эффективности использования территории. Осуществление указакных. мероприятий, как доказывается в

диссертации, позволит резко сократить возможные масштабы безработицы, повысить эффективность использования рабочей силы • р. другие, экономические- показатели работы, предприятия.

- 28 -

При осуществлении программы обеспечения занятости .следует исходить и& необходимости сочетания рыночного механизма регулирования занятости о централизованными формами управле-. ния занятостью. Любая крайность не обеспечит оптимизации сис-. темы занятости.

По теме диссертации опубликованы следующие работы;

1.0 повышении эффективности использования трудовых ресурсов крупнейших городов. В сб.: Использование трудовых ресурсов в условиях интенсификации социалистического производства. Л. 1984. 0.3 п.л.

2.воздействие научно-технического прогресса на воспроизводство .рабочей силы при социализме. В сб.: Развитие присущих социализму Форм.интеграции науки и производства. М. 1985. 0.1 п.л.

3.Развитие межотраслевых проиаводств - важный фактор роста производительности труда.,В сб.: Современные проблемы повышет ния производите^ ¡юсти труда в' промышленности. Донецк. 1985. 0.1 п.л.

4.Комплексна/, система .стимулирования труда - важный фактор повышения аффективности общественного производстве. В сб.:' Актуальные вопросы совершенствования организации и оплаты труда в народном хозяйстве, республики. Уфа. 1985. 0.1 п.л. '

б.Материальное стимулировайие рационального использования трудовых ресурсов. В сб.: Материальное стимулирование в хозяйственном, механизме социалистического общества, Л. 1986. 0.5 п.л,

6.Методологические проблемы внедрения достижений ПТП. В сб.: Актуальные экономические проблемы внедрения достижений научно-технического прогресса в производство. Киев. 1986.'0.2 п.л.

7.К вопросу об эффективности градостроительства. В сб.: . Повышение эффективности капитальных вложений. Л. 1986. 0.1 п.л.

8.Прэблемы повыиения эффективности труда инженерно-технических работников. В сб.: ХЛУП схезд КПСС.-- социальные и методологические проблемы научно-технического прогресса. Устинов. 19&6. (В соавт.) 0.2 п.л.

Э.Соверзшствование использования трудовых ресурсов в.условиях новнх методов хозяйствования. В сб.: Проблемы совершенст-

вдвания хозяйственного механизма в уоловиях ускорения НТП. Уфа- 1986. 0.2 п.л.

10.Некоторое аспекты воздействия хозяйственного механизма на ускорение научно-технического прогресса. В сб.: Хозяйственный механизм и НТП. Тамбов. 1986. (В соавт.) 0.2 п.л.

II .Высвобождение работников на базе концентрации социалистического производства и роста его технического строения. В об.: Динамизм социалистического воспроизводства: закономерности и факторы роста. I. 1Й86. 0.4 п.л.

12.Резервы повышения эффективности использования трудовых ресурсов. В сб.: Совершенствование хозяйственного механизма. Краснодар. 1987. (В соавт.) 0.1 п.л.

13.Мест о высвобождения и перераспределения в процессе юс-производства трудовых ресурсов. В сб.: Управление высвобождением и перераспределением трудовых ресурсов в условиях интенсификации. Л. 1987. (В соавт.) 0.4 п.л.

^.Воспроизводство трудовых.ресурсов в условиях перестройки хозяйственного механизма. В сб.: Ускорение социально-экономического развития и системное моделирование народнохозяйственных пропорций. Л. 1988. 0.1 п.л.

15.Качество продукции в новых условиях хозяйствования. В сб.: Противозатратный хозяйственный механизм и экономические проблемы повышения'качества продукции. Уфа. 1989. (В соавт.) 0.2 п.л.

16,Эконошческие интересы в.условиях нового хозяйственного механизма. В сб.: Экономическая реформа ^организационно-экологические факторы, управления. Краснодар. 1989. 0.1 п.л.

■ 17.Экономическая оценка городской территории как фактор развития региональных хозрасчетных отношений. В сб.: Перестройка: вопросы экономической теории и-практики. Краснодар. 1990. 0.1' п.л.

18.Управление развитием города в условиях самофинанслроЕа- . нея. В с<5.: 'Социально-экономические"и экологические проблемы ' . управления городским хозяйством. Пенза. 1990. (3 соавт.) 0.2 а.л.

19.Взаимосвязь социально-экономического'а градостроительного аспектов .воспроизводства городской среды. В сб.: Социаль-. по-эконошчеокие и экологические проблемы управления городским хозяйством. Пенза. 1990. (В соавт.) 0.2 п.л.

'•." ' - 30 - ,

20.Улучшение использования трудовых ресурсов в условиях, • арендного подряда. В сб.: Проблемы подготовки и использований кадров. Таллинн., 1990. (В соавт.) 0.2 п.л.

21 .Стимулирование.в[.условиях аренда. В сб.: Развитие арендных отношений в условиях хозрасчета и самофинансирования. Уфа. 1990. 0.1 п.л. •

22.Хозяйственный механизм и экология городской среды. В сб.: Экология человека.■Механизмы интеграции биологических систем. Ростоа-на-Дону..1990..0.1 п.л.

. 23.Развитие внутрихозяйственного расчета. В сб.: Проблемы улучшения использования рабочей силы. Воронеж. 1990. (В соавт.) О.2.Д.Л.

. 24,Проблемы-воспроизводства трудовых ресурсов. Раздел в кслл. монографии "Политэкономия, и перестройка: прямые и обратные связи", Л. 1990. 1.0 п.л. . •'..

25.Противоречия экономического механизма развития истории ческого города. В рб.: Архитектурно-художественные и социально-экономические проблемы исторических тородов. Л. Г991. о.з п.л. ■. ■ ; • , . 1 .

: 26,Сфера труда в историческом городе; В сб.: Архитектурно-художестЕонние.и соилально-акономические проблемы исторических городов. I. 1990. 0.3 л.л.

27.Новое качество "якономического роста: цути достшгзпия. В сб.:Проблемн. качества экономического роста. Уфа. 1991.-Деп. в ИНЛОН №45079. 27.07.91. (В соавт.) О.Бп.л.

20.Стабилизашя.занятости в условиях рынка, монография. 1,1. 199Й. (В соаьт.) 5.0 п.л. • . . •

ЕЯАСОВА ВИКТОРИЯ ШШЙЛОВНА..

АВТОРЕФЕРАТ. . . / . . \

Подписано в печать , . Формат 60x84 1/16. Б. оберт.

Печ.л. 2.0 Б.л, .Тираж 100. З&к. 1009 Бесплатно, ■•

Издательство