Социально-экономические закономерности и направления развития кооперативного обслуживания населения в Тбилиси тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические закономерности и направления развития кооперативного обслуживания населения в Тбилиси"

"ЖИССКИЙ ОРЛЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ГООШРСТИШЙ! УНИВЕРСИТЕТ 1Ш1.ДВДАХШ31Ш

11а правах рукопдсЕ УДК -646/649/'!7.922/: 338.26.

МАЙСУРАДВЕ Иатамзе ¡Злязбаровна

СОЩШШЮ-ЭКОПОЮПЕСИЕ ЗАКОНОМЕРНОСТИ И НАПРАВЖШЯ РАЗВИТИЯ КООПЕРАТИВНОГО ЮТИ130-тЛМУ11ЛЛШ0-ШГОВОГО ОБСЛУ&ШШШ ИАСШШ1Я 3 ТЫШСИ

Социальность: 08.00.05 - Экономика, дланзроеание, организация управления народным хозяйством к его отраслями (непроизводственная сфера)

Ав то^рефеуат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Тбилиси -1590

Работа выполнена на кафедре экономики, управления п техники строительства и с^ерц услуг Тбилисского ордена Трудовол Красного Знамени государотве)шого университета.

Изданий ру;«зводктеш> - доктор экономических наук, профессор,

заслуженной деятель науки Гружкоксй ССР

КУШВДНЕ A.A.

СЬрздшлъшк» оппоненты - доктор окономгческих паук, профессор

хасия б.а.

- кащдадат экономических наук БШШШЛИ Т.М.

Ведущая организация - Институт экономики Академии наук

Грузинской ССР

"М " ТЭ90 года в_часов,

на Баседаюш специализированного совета К.057.ОЗ.22 при Тбилисском ордена Трудового Красного Кааленк государственном у не верситете, по адресу: 380013 Университетская, 2.

О диссертацией можно ознакомиться в библиотеке универсате

Автореферат разослан " 10 " года.

УченыК секротах»ь специализированного оовзта кандидат экономических наук, доцент

I./• г.СУДШШШЗ!

I. ОБЩАЯ ХШКТЕРЛСТШСЛ РАБОТИ

Актуальность тьмы. Одним из ваннойшпх направлений развития народного хозяйства Грузки на современном г тале является ускоренное развитие жимвдо-кошлунальпо-бытиБого оболудиваапя населения. Осуществление этой задачи в республике зозлотаю, о одной стороны, на государственные, с другой - на кооперативные предприятия и организации сферы ¿аыищяо-ксшуналыюго хозяйства к бытового обслуживания населения. В современных условиях политической и экономической системы Грузии при ведущей ролл, государственной (общенародной) формы собственности огромное значение для повышения жизненного.уровня населения республики тлеет развитие, кооперативной формы собственности и тем самым узеличеиие общественного богатства, создание рынка высококачественных услуг, их удешевление и более полное удовлетворение .материальных и .духовных потребностей человека.

Отмеченное обстоятельство, а также то, что в республике взят курс на интенсивное экономическое и социальное развитие общества, на рациональное использование материальных и трудовых ресурсов, на углубление процесса демократизации, о очевидностью свидетельствуют о чрезвычайной актуальности, злободневности и диссертабельности выбранной теш исследования - "Социально-экономические закономерности к направления развития кооперативного жилищно-коммунально-бытового обслуживания населения в Тбилиси".

Актуальность темы обусловлена и тем, что, во-пэрвых, в Грузии »илищно-коммуна^но-б^товое обслуживание населения по целому ряду основных техяино-эконошгаесклх показателей резко отстает от современных требований народного хозяйства и населения республики, Ео-вторых, цри таком положении до сегоднш-него дня экокогдика *щшщЕО-коммунаяъно-бытового обслуииванил населения не получила должного научного изучения. Более того, экономика кооперативных предприятий и организаций аилищно-ком-мунально-бытопого обслуживания населения Еообще не становилась в республике предметом ееследования.

Правда, академики II.Гугустили, И.Мик'еладзе, В.Медкадзе, профессора А.Кучухидзе, Л. Чихала, Б.Хасид, Р.Кучухздзе, доценты С.Гигг&цдилк, й.Чаатлздзе, Г.Диз.шк, Л.ПирцхалазиР.илл, Р. Асатиани, кандидаты зкокоикческих наук С.Магрэдзе, Т.Чхиквяп-

вили, А.Кварацкедкя, Т.Бабунаишшк, С.Дзнеладзе, Т.Шчикашвы-лк, А.Куш^лзе, О.Мауулашилк, ИЛЛасуршавили, Г^данхотслл., Д.Сичлнава и другие создали достаточно богатые теоретические предпосылки дли исследования экономики жшгдко-колм.унэльно-Сптового об слу шпания населения республики, однако до сегодняшнего дня грузинская экопомичесзсан литература -- как опубликованная, так и неопубликованная - не располагает специальными монография,01, очерками, статьями и другими исследованиями, по&вяаз1Ш1г«и социально-зкономическим основам развития кооперативного ашшцю-кошуяально-бигового обслуживания населения, современному состояния кооперативного жшщао-комнунально-бц-толого обалужшавтл н направлениям его дальнейшего, развития.

Неизученность этих вопросов и актуальность проблемы, успешное решение которой будет способствовать углублению изучения изрвостепеннцх вопросов экономики этой важнейшей отрасли сферы обслуживания - :№лшдно~мммуналь1:ого хозяйства и бытового обслуживания, и обусловили выбор тема диссертационного исследования.

Цель к задачи исследования. Изучение ькономкческо'Д природы и фушадионалънсго характера и сценка теоретических предпо-сядок ягивицко-ком^калько-бытового обслуьивашм населения; определение современного уровня развития битового обслуживания населения Тбилиси'; исследование возникновения, создания и функционирования кооперативных предприятии хилицко-кеммупалшо-бытояого обслуживания населения о городе Тбилиси, направлений и особенностей их деятельности, уровня материально-технической базн и состояния гкономичоского мс/шгазма хозяйствования; определение основных направлений развития кооперативно!*) аа-ливдо-коммунально-битового обслуживания населения Тбилиси.

Объект исследования. Объектом исследования являлась система жилнщно-ко.чмуналыю-бытового обслуживания населения Тбилиси, на которую приходится примерно более трети общего объема жлвдно-коммуналъко-бытового обслуживания населения республики; 210 кооперативов галищно-кошунальцо-бытового обслукивания населения Тбилиси слстеш! Министерства лпшсщ(о-2шк,анального хозяйства и битозого обслуживания Груминской ССР; объекта бухгалтерско-статистического учета кооперативной деятель-

гасти в руководящих органах кооператоров тбилисской городской [ районных сфер обслуи'.вгишя и в Тбилисском статуправлении, а 'шскс нормативные акта л материалы кооперативного движения.

Методология исследог.ания. Теоретической и методологической юновой исследования поо.туяала отечествешая и зарубезшая ли-■ература, посвященная стере обслуживания вообще л кооперативы ■ |у движении в частности, гакон "О кооперации в СССР", политиче-¡кие документы и нормативное акты вышестоящих органов страны, вносящиеся к кооперативно;, у движению. Информационную базу ис-¡ледования составляют Госкомстат СССР, Госкомстат ГССР, Тбилис-жое статистическое управление, Республиканский совет кооператоров сферы производства и обслуживания Груз.ССР,. Республикан-¡¡ш:! комитет црофсоюзов работш!:ов кооперативов, Шкистерстао ашщно-коммуиалыюго хозяйства и битового обслуживания Груз. !СР и 210 тбилисских кооперативов жстеш названного министер-¡тва. В диссертации использованы различные методы и приемы ис-¡ледования: сравнительный метод экономического анализа, метод :татистичесг."х группировок, метод построения и анализа динами-геского ряда и др.

Научная новизна исследования. Диссертационная работа пред-¡тазляет собой первое в республике и в Союзе в целом моногра-даеское исследование, посвященное комплексному изучению хозяй-:твенной деятельности предприятий и организаций кооперативного гслшцно-коммунально-битового обслуживания населения крупнейте-х> города и определение основных направлений их развития.

- В работе представлены некоторые соображения относительна ¿унпционалышх особенностей экономической природа аилищно-когл-[унально-бытове '.о обслуживания населения и социально-экономиче-¡ких основ его развития;

- Комплексно изучены закономерности развития и современное юстояние материально-технической базы и хозяйственной доятель-гости государственных и кооперативных предприятий п организа-щй янлгсщга-коммуналыго-бцтозого обслуживания населения 1фуп-юйшего города;

- Установлена система экономических показателей предприятий кооперативного лшитдо-коклуналыго-бытового обслуживания [аселения и онтимальныо формы бухгалтерского и стг~'истическо-X) учета их хозяйственной деятельности;

- Сравнены показртели экономической и соцпалыюй эффективности государственных и кооперативных предприятий жшшщно-ком-^пально-оитозого обслуживания населения и на основе подученных результатов разработаны рекомендации, направленные на со-пертснствсьание экономического механизма предприятий бытового обслуживания населения в крупнейшем городе;

- С учетом опыта яшандно-кошунально-бытового обслуживания насоления некоторых крупнейших и 1фушшх городов мира, а

.и® соБреиснпэго уровня и перспектив развития производительных сил республики оп_..!делены направления развития сети предприятий кооаоратяшюго .-яшиито-коммунально-бытового обедужива-' пил населения Тбилиси.

Чрачпг-таскоо значение работы. Результаты, полученные в процессе гсследования, и::.сют lie только теоретическое и цетодо-логичоспоо, но и практическое значение. Формулированные в результата исследовашм выводы и рекомендации могут быть использованы в качество исходной базы при прг.цятии организационных и плачовах решений. по дальнейшему хазвитшо 1сак государственных и кооперативных предприятии вообще, так и непосредственно предприятий кооперативного шяищно-кпглмунально-батового обслуживания населения, а такяа, что главное, в целях улучшения жплшцно-коьилунально-бытового оболу латания населения города.

Алгюбацл! и реализация результатов исследования. Результаты исследования бита долохеш на кафедре экономики, управления ' и '. :!хшпси строительства и сферы обслуживания шкенерно-экономи-ческого 'исультета Тбилисского государствегаюго университета юя.Ив.Дяаваяшвили. Научные статьи по отдельным вопросам (3 статьи) представлены в рсспубликанс1сие ьту риалы. Диссертация для ознакомления в целом и внедрения отдельных предложенных в ней рекомендаций передана в Министерство гашоцно-коммунального хозя1'^тва и бытового обслуживания населешш Груз.ССР. Часть разработашшх в результате исследования рекомендации была одобрена и находится в цроцоссе внедрения в сети кооперативных предприятий бытового обслуживания населения Тбилиси.

Публикации. Пекоторые основные нолонения диссертации опубликованы в трех работах (статьях) автора.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения,

трех глав и заключительной часта. Прилагается список попользованной литературы. Работа содержит.¿¿¿2 страниц мсшнописно-го текста, зключает 24 ааблицц и 3 схем.

П. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во Введении обоснована актуальность выбранной теш, сформулированы цель и задачи исследования, охарактеризованы его научная новизна и практическое значение, изло;кеш вынесенные на защиту основные положения.

В первой главе - "Социально-экономическое значение я особенности развития кооперативного йшшщно-кошунально-бигового обслуживания населения в Тбилиси" - рассмотрены экономическая природа кллищно-когялунально-бытовего обс.(ц/Н1вшшя населения и его функциональный характер, теоретические предпосылки изучения экономики кооператива ?о жилищно-коммунально-бытового обслузки-вания населения и современное состояний развития жалищно-комму-нального хо11Йства и сферы бытового сослуллвания населения Тбилиси.

Ешшвдое хозяйство, коммунальное хозяйство и битовое'обслуживание населения в соответствии с классификацией отраслей народного хозяйства, принятой Госкомстатом Союза ССР, признаются единой отраслью и в течение нескольких десятков лет именуются как "отрасль ашищно-коыглунального хозяйства и бытового обслуживания населения". Несмэтря на это, как в масштабах Союза ССР в целом, так и в Грузия деятельность отрасли жилищно-коммунального хозяйства и битового обйлушзашш населения рассеяна и осуществляется ¿акже другими ведомостями, органически не связанными с отраслью. Кроме того, в теории нет единого понимания функционального характера предприятий жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения и экономической природы продукции (услуг) отрасли, в результате чего роль и значение этой отрасли, как одновременно сферы обслуживания с характером материального производства и сферы обслуживания непроизг водствешого характера, не получили .цэлжной оценки в практике хозяйствования. В этой связи в первом параграфе первой глав" диссертации предпринята попытка выяснения функционального характера предприятий жилищного хозяйства, предприятий шмуналь-

ного хозяйства и предприятий битового обслуживания населения, установления меяшу шага органической связи и обоснования того, что три вида хозяйствования: лилшгдое хозяйство, ком,анальное хозяйство и битовое обслуживание населешш - органически связали друг с другом и представляют собой составные части одной отрасли народного хозяйства - подотрасли, систематически претерпевающие трансформации в соответствии с развитием производительных сил. В 5том ;:;е разделе предпринята попытка обосновать .то в классификации отраслей народного хозяйства страны не осуществляется перкодичо¿кий учет результатов процессов этой трансформации, в силу чего гак в Грузинской ССР, так и в других союзных республиках создание предприятий жилищного, коммунального и битового обслуживания, их фушошонированпе, статистический учет (включая отчетность) их продукции (услуг), босконечная передача предприятий из одного ведомства в другое, систематическое изменение структуры управления зачастую не кисет под собой научного обоснования, что тормозит хозяйственную деятельность производителей отлщно-кокмунальио-бытовых услуг и препятствует улучшению обслуживания населения. В этом же параграфе рассмотрены экономическая природа и отличительные особешюсти государственного и кооперативного секторов яилпщно-коммунально-быхового обслуживания населения и факторы единства цели и задач функционированйя двух этих секторов.Здесь же челается вывод о том, что сосуществование государственного и кооперативного сг торов яалищно-кошунально-бытового обслуживания населения, усилоки стимулирования их развития, включая кошеуренцию между ниш, являются залйгом повышения жизненного уровня населения.

Второй параграф этой главы посвящен изложению результатов анализа теоретических предпосылок изучения экономики жилищно-коышчально-бытового обслуживания населения. Установлено, что результаты'проведенных в этой области науки в 1965-1990 годах исследований, в частности в Научно-исследовательском институте экономика, планирования и управления народного хозяйства при Госплане Груз.ССР, на инаенерно-экономчческом факультете Тбилисского государственного университета и в Проектно-техно-логыоском институте Министерства яилвдно-кошунального хозяйства и оптового обслуживания населения Груз.ССР, кандидатские

г докторские диссертации, зшзлцетше в Тбилисском государст-1енисм университете, а такта опубликованное грузинскими учены-и монографии являются ценным вкладом в изучение зкономигсг >:я~ цедио-коьтмунальло-бытового обслуживания населения Грузии. Те:л о менее научно-исследовательской работе е стой области недос-ает систематичности и комплексности, не налагана публикация езулътатов исследований. Экономика ш} собственно кооперативно-

0 сектора гпшгцно-коглмуналько-бытовогч) обслуживания населения, оушо сказать, не нзучзна'Бообще. Первой попыткой зэлеллешл того пробела и является настоящая кандидатская диссертация.

этой части диссертации широко рассмачриваются труди, ноевл-,еюше экономике платного обслуживания населения СССР га правдами Грузии, и делается заключение,что из всех сельскохозяй-гаешик, потребительских и производственных кооперативов к соаератявов обслуживания на сегодняшний день менее всего йзу-ены вопросы теории и практики экономики кооперативов производстве еных и обслуживания.

Базовой предпосылкой исследования основных направлений раз-ития кооперативно-платного обслукивания населения Тбилиси яз-яется третий параграф первой главы диссертации, в котором да-а характеристика современного состояния развития тбилисского ¡игащно-коммунальногс хозяйства и сферы битового обслуживания аселения. С этой целью использованы сравнительные показатели ж Грузинской ССР, так и других союзных республик. Например. Знлисские показатели сравниваются с общереспубликанскими, с сказателями по другим союзным республикам и с общесоюзными.

Несмотря на то, что ванней'ким направлением решения жилипь ж проблемы следует признать индивидуальное жилшоное строи-зльотво, осуществляемое за счет личных средств гравдан к за тат государственного кредита, а такта кооперативное сгроитель-гво, в Тбилиси л в республике в целом в последние 30 лат это 1стоятельство фактически отрицается, Например, в Тбилиси в ттой пятилетке за счет собственных средств рабочих и слу,\а-тх было введено в эксплуатации всего 31,7 тысячи квадратных зтров общей (полезной) жилой плоцадв. В слздувдие на лятилет-

1 эта цифра резко уменьшилась. Нзнример', несмотря.па то,что в

)80-1989 годах ввод в двЗотзич амлой п пощади жилтяио-строятзль-< или кооперативами то увеличивался, то уменьшался, в 1Ь'89 го-

ду по сравнению с 1980 годом оп резко сократился. Так, если в 1980 году было сдаю .в эксплуатации 143 тысячи квадратных метров общей (полезной) площади, то в 1989 году эта цифра составила 102 тысячи. На сегодняшний день роль ;яшпцно-строи-тсльпнх кооперативов и индивидуального жшшщюго строительства не оценена долетим образом. И это при том, что в очереди на гаартпру стоит 61 тысяча семей, или 240 тысяч граждан, и с глгдам годом количество семей, ожидающих квартиру, увеличивается на 1000 семой, или 6000 граждан. В Тбилиси общая площадь гмлого фонда на ^уиу населения в среднем составляла в 1980 году 12,2, а в 1989 году - 14,2 квадратного метра, т.е. за 1С лет увеличилась всего на 2 квадратных метра. 11а сегодня!; деиъ со »тому показателю Тбилиси отстает от крупных и круинейшг:: городов Прибалтики и стран Восточной Европы, а так-на США, Англии, Японии и Франции. По показателям ятлого фонда и коммунального благоустройства Тбилиси отстает от таких городов, как Москва, Ленинград, Киев, Таллинн, Вилыпос и Рига.

Как в целом, так и по видам обслушшшшя в работе изучено современное состоянис развития бытового обслушпзания населения Тбилиси. Установлено, что в настоящее время в Тбилиси действуют 1193 предприятия бытового обслуживания населеш1я. Объем реализо-вашшх ими услуг из года в год растет в таких их разновидностях, как шщпошш и ремонт битовой техники и ремонт-излотовление ме-таллическюс изделий, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей, вязка и шитье трикоталик изделий, индивидуальное строительство и ремонт гаартир и т.д. Но вместо с тем объем реализованной продукции (усдуг) целого ряда видов бытового обслуживания населения в 1980-1990 годах постепенно снижался. Таковыми являлись: химчистка и окраска одежды, прачечное обслуживание, бапно-душовоо обслуживание и др. Объем бытового обслуживания !аселе!шя Тбилиси по всем видам на душу населения составлял а 1980 г. 46,65 руб., в 1985 г. - 64,16 руб., в 1989 г. -85,59 руб. Несмо^я на рост, Тбилиси по этому показателю и сегодня резко отстает от столиц Прибалтийских республик. Кроме того, в Тбилиси неудовлетворительными являются также качество и культура обслуживания.

а третьем параграфе первой главы диссертации Дана такж характеристика материально-технического уровня предприятий жилищ-

но-кошуналыго-битового обслуживания нас еле ты столицы Грузки, Остановлено, что в послдаше 10 лет темпы и пропорция развития материально-технической базы были неудовлетворительна/и, и на зегодня здания и строения тбшшссюгх предприятии «илкщно-комму-1алыю-бытового обслуживания, a тагс:з их техническая оспа::;ан-гость не удовлетворяют продъявляемш им требованиям и почти п. .-ностыо нуждается в обновлзнии.

Во второй главе - "Изучение функционирования и состояния развития кооперативного яилящно-кошунаяьно-бытового обслужива-шя населения Тбилиси" - рассматривается экономические, социаль-!ше, организационные и правовые условия деятельности кооперативов, внутриотраслевые особенности и тенденции развития платного обслуживания в Тбилиси, состояние и закономерности функционирования и развития кооперативного лшщно-даммунально-бытового обслуживания населения Тбилиси. ■

Во всех десяти рэйонах Тбилиси в выборочном порядке изучено состояние зашдты экономических, социальных, организационных и правовых условий формирования и фуакционирования кооперативов по жилшцно-комлукально-бытовоиу обслуживании населения. Установлено, что в системе кооперации экономической основой хозяйственного механизма считается широкое использование товарно-денежных отношений. Все кооперативы, как правило, являются экономически независимыми коллективные товаропроизводителя,® (производителями услуг), действуют на принципах полного хозрасчета и самофинансирования, сами определяют направления своей деятельности,

Схема I.

объем и структуру производства, са?.м жа осуществляют его планирование , организацию, реализацию продукции (работ, услуг), иолъзуктся в сбоок деятельности полной независимостью и покрывал? затраты за счет взносов членов кооператива я доходов, полученных от СЕоей хозяйственной деятельности. В соответствии с. законом о кооперации в СССР кооперативы лсе:с десяти районов Тбилиси имеют хозяйственные связи с государством, с кооперативними и другиет общественными предприятиями, организациями и гражданами, поставщиками матеркалыго-технлчзпкчх ресурсов и потрл-блтслимл продукцчи, и все к: хозяйотлотю-лроизводсгвенкыс от-нопеш!Я регулируются на договорной ссноае.

В пзрво:г параграфе второй главы диссертации на примере Грузил а се столищ представлена система кооперация (см. схему I) ц определены главные задач:; кооператива (см. схему 2). Главными направляни-чтян ^оперативного доияония признаны, по-первых, удовлетворение потребностей народного хозяйства и населения, во-вторых, погчшоние общей активности членов кооператива и по-пыяз1пе як олагосостоянил, а-третьах, научно-технический прогресс, укрепление мааериально-тех1ыческой базы, развитее внешнеэкономических отиошс-шШ. Ус тага в л оно, что из отмеченных гладких исправлений тбиллсскис кооперативы по аилгагдо-комцунально-бытозому обедукшашш населения на сегодня»ший день про.'яшкт преимущественный интерес не к обслу:п:пашга непосредственно нг-селония, а к производственно-техническому обслуливашоз народного хозяйство, ьзало ьаботятс.ч кооперативы и о развитии научно-технического процесса к анешпоэконо:личес;сте связей; не проявляют они заботы и об улучиошгн жилицных условий членов кооператива, с пояьсешш хх культурною уровня и профессионального мастерства. Показаны такж роль ъ преимущества кооперативов по Ет.стш10-ко!,к;;нэлы!с-0итсЕому обслуживании насвлею:я в преодоления экономического кризиса в республике в целом и в Тбилиси в частности, щхюели в законе о кооперации в СССР,принятом девятой сессией Верховного Совета СССР дпенаддатего согцр.п 26 мал 1988 года, и измененкя я дополнения,внесенные в ьтот закон постановленное Вергочного Сопеть СССР от 6 ккллл 1990 года. В этой части диссертация представлены так:&) предложения и рекомендации, направленные на улучшение йкономичоскшс, социальные, организа-

цнонких л правовых условий деятельности кооперативов а Грузии и, в частности, в Тбилиси.

Главк: ю задачи кооператив;

Удовлетворение "потребностей народного хозяйства и населения

г-* I

s I

2J

К ¡г о * Ч сЗо н о

ft о «з сг

га

0 i-t

Si

<» I

1 ss

m

gg и о

f-4

rз о

Ш

ш

к») с!

чм »

о к

Б и cq о

о о

ТЗ S с

: ' Ф гч

0 и; Н сз и <u У о я

Р ->9

1 о d OfflS

Р->0 и

сз

>'\ 03

к«

PtS 03

<э ¡2 5

Зой

П ti ti

ty о о о

О ф

w a о в>

[ТГовшиенне хоыыственнои I активности членов г.оопо-¡ра'ппза, улучшенлз их

I

о П га о

о г: ц J>

& cd

фвв

§8£| ОКР

mas

Щ С1 о, о к ol CI rj и

с! в ГДГ-Я

Д

ООН

° is S*

аз д «V

N Я И

и Сч о

Г) fc. о

j j rj i-'.

i-т ^ ы ooo trl « (й

J.- i

ПЩ

p,p Li

аз Г< сч ь о Ci I о) о оз ' R о « о о

18й

азгз W

Моё

И .И Р1 I----

ч—

I I

о I I rt К О Pi

t-iO •> 03 Wrixr" rt N о 'J О

§ а

^

с щ ft о аз '.J о М

¡3 ri Я из

И tr, ,ч ч

03 О Ч ¡J1

"" Ь|Я) _

йУ сЗ С |й оыр oof нб

¡1

jfc, и <

Второй параграф второй глави диссертации посвящен изложении результатов исследования внутриотраслевых особенностей ц тезденцтй развития платного обедукгаашгя в Тбилиси. В результата изучения особенностей роста численности населения Тбилиси и изменений структуры денежных доходов граздан установлены объема платного обслуживания по всем десяти районам Тбилиси и удельный вес в них яшщного обслуживания, коммунального обслуживания и бытового обслуживания.

Установлены социальные отношения населения к дилтцному .коммунальному и бытовому обслуживанию, закономерности рте та расходов населения на платное л^лиищо-комдуналъно-бытовое обслуживание в соответствии с ростом яялого фонда и повыиением ком-скального благоустройства. На основе нзуешя экономического ■• механизма, платных услуг, оказывавши'населению иредцрнятпями • пшшпю-кошупально-бытоь'ого обслуживания, сделал вывод, о том, что этот окопомический механизм, с одной стороны, не стимулирует производителей коммунальных услуг к рациональному производству обилужтания и способствует теневой деятпльности, а с друшй - не етл-дул:1рует и потхзеОите^ей к рациональному пот-роблоншо коммунальных уолуг. Производители хилиидо-комглуналь-

но-бытового обслуживания заиктересозапы в расширении сети платных услуг и в усилении своей деятельности в основном в городе и не принимают в расчет необходимость сокращения (ликвидации) существенных различий в с4*фе платного обслушвашгя населения менду городом и деревней. В этой части диссертации сделан вывод такяе о том, что на совремешюм этапе необходимо соблюдать оптимальную пропорцию между ростом платного обслуживания и размера:.«. семейного бюджета потребителей с разным уровнем доходов, малообеспеченных, среднеобеспеченных и высокообеспеченных, и

Таблица I.

Основные экономические показатели деятельности кооперативов, существующих в системе Министерства жилищно-коммунального хозяйс за и бытового обслуживания населения Грузинской ССР

1 Показатели В республике В Тбилиси

1988 1989 За 6 месяцев 1990г. 1986 1989 За 6 месяцев 1990г.

Количество кооперативов,

всего 325 650 814 87 195 244

В том числе:

Действующие кооперативы 259 478 566 53 143 176

Объем выполненных работ, всего (тысяча руб.)

26660 67837 30500 7158 20351 9150

В том шсле:

Населению 13167 20895 9520 2159 6105 2745

Количество работников,

всего 1850 5600 5720 551 1845 1716

В гом числе:

По договору 452 1420 1460 135 461 429

Среднемесячная выработка .4387 12113 5332 1294( 11030 533

Стоимость материале и

сырья, затраченных на.ре

:длизованяую продукцию 9064 19237 9150 2155 6105 2745

- 1Э- -

эта пропорциональность долят найти отражение в механизме цен на продукцию (ус. уги), производимую как государственным, так и кооперативным секторами.

В третьем параграфе второй главы диссертации освещено состоите функционирования и развития кооперативов по жилтцно-ком-муналыю-бытовому обслуживанию Населения Тбилиси. . ■

При тбилисских объединениях, трестах, комбината^, фабриках и других организациях системы Министерства жилищно-коммунального хозяйства и битового обслуживания населения Грузинской ССР в 1988 году было зарегистрировано 87 кооперативов, из них действовало 53, в 198Э году зарегистрировано 195, из них действовало 143, в 1990 году зарегистрировано 244, из Ш1х действовало 176 (см.табл.1). В этот период возросло количество работающих в кооперативах названной системы. Например, на I января 1988 года в них числилось 556 человек, тогда как на 1 января 1989 года -1716 человек. В результате роста числа кооперативов и занятых в них работников увеличился и объем реализованной о тигли кооперативами продукции (услуг). В 1988 году этот показатель составил 7158 тыс.руб., в 1989 году - 20351 тыс.руб., а за шесть месяцев 1990 года • 9150 тыс.руб. Улучшились и целый род других показателей. Тем не менее большая часть объема реализованной продукции (услуг) кооперативов этой системы приходится не непосредственно на население, а на производство-учреждения, т.е.- в противовес существующему порядку здесь в основном имеет место безналичный расчет.

Не лучше обстоят дела и с кооперативами, созданными-при предприятиях системы Мшшстерстза жнлищно-комыунального хозяйства и бытового обслуживания населения Грузинской ССР в других городах и районах. В 1989 году три дсй твующих в республике кооператива но ремонту обуви оказали услуг на Г017 тис.руб., отсюда непосредственно населению - на 164 тыс.руб., из реализованных 14 кооперативами по индпошпву обуви 1695 тыс.руб. на население приходится 681 тыс.руб., соответственно из 23040 тыс. руб. 69 кооперативов по индпоинву одевды на долг) населения приходится 8471 тис.руб., из 1466 тис.руб. 8 кооперативов индпош-ва и вязки трикотажных изделий - 160 тыс.руб., из 2224 тыс.руб., 37 кооперативов по ремонту и изготовлению металлических изделий - 941 тис.руб., нз 9292 тис.руб. 14 кооперативов по ремон-

ту и изготовлению ьебйДй - I7G2 пш.руб, из 73 тыс.руб. 3 кооперативов по химчистке п окраске - 73 тис.руб.,; из 253 тыс. руб. 6 кооперативов по стирке белья - 163 тыс.руб.; из 9153 ■шс.руб. 73 кооперативов по индивидуальному строительству и ремонту квартир - 3Í352 тис.руб.; из 148 гас.рус. 4 кооперативов по г(отограмш л фотокиносъемке - I? тыс,-руб.; иг 619 тыс.руб. 6 бглно-прачечних кооперативов - 418 тис.руб.; из 447 тис.руб. 6 кооперативов по прокатному обслуживанию - 355 тыс.руб.; из 1583 тыс.руб. 7 кооперативов по транспортному обслуживанию -7.417 тыс.руб.; из 377 тис.руб. 5 кооперативов по ритуальному обехужзашш - 255 тис.руб.; из 23678 тис.руб. 922 кооперативов других видов оослукквгкия - 2485 тыс.руб.

Из 244 созцашшх и действующих при расположи шшх на территории Тбилиси предприятиях Министерства килитдо-бытового хозяйства и бытового обслуашания населения Груз.ССР кооперативов выборочно ло районам города изучена деятельность 38 кооперативов, lia материале этих 38 кооперативов сделан вывод, чтотз кооперативном секторе килжцно-коммунэльно-бытового обслуаавания насела ия Тбилиси материально-техническая база находится на крайне низком уровне, почти Есе изучение кооперативы расположены в полностью непригодных для работы зданиях, почти во всех кооперативах услозня труда и быта не соответствуют действующим нормам и нормативам. При регистрации кооперативов в исполкомах местных Советов народных депутатов всех районов Тбилиси не принимается во внимание техническая, технологическая, профессиональная готовность кооператива к функционированию. Результатом непринятия во внимание эюго обстоятельства является то, ^то в масштабах республики большое количество созданных в системе ItamicTepoiaa яашщш-когмунального хозяйства и бытового обслуживания населения, т.е. 'зарегистрированных соответствующими районками иди городскими Советами народных депутатов, кооперативов не действуют.. Так, например, из 325 зарегистрированных в 1988 году в масштабах республики кооперативов действуют только 259, из 650 зарегистрированных в 1969 Году - 478, из 814 зарегистрированных в 1990 году -566; из 87 кооперативов, ' зарехистр^юзанных в 1988 году чепссрсдяизенно в Тбилиси,функционируют толы» 53, в 1989 году из 195-143, в 1990 году из 344-176.

Изучение хозяйственной деятельности 38 отмеченных кооперативов показало также полную пеупорядочешюсть обеспечения кооперативов в городском масштабе сцршл и материалами. Государ-ствешшй сектор не гарантирует кооперативам обеспечение сырьем и материалами, новой техникой и транспортными средства!,и, выделение в городе мест, пригодных для расположения в них пушс-• тов реализации продукции. Зкономичестсая служба кооперативов также находится на таком ¡шзком уровне, что почти полностью из упорядочен бухгалтерско-статистический учет. Ifen: в действующих не зависало от государственного сектора, так и в действующих на базе предприятий государственного сектора кооперативах по жи-лшцно-коммунально-бытовому обслуживанию населения (дата в таких, которые фушахиотгрую-х1 начиная с 1987. года) за редким ncium-чегшем не проводится в установленном порядке и в выработанных формах систематический учет хозяйственной деятельности и канцелярского делопроизводства со стороны союзного и республиканского министерства финансов, союзных и республиканских статистических органы. Установлено тага», что кооперативы по ишищго-кошу-нально-бытовому обслуживанию населе!ШЯ Тбилиси лишены отвечающей требованиям врокгти помощи, поддержки и квалифицированного надзора со стороны исполкомов костных, районных и городского Советов, кооперативное движение в этой отрасли большей частью пущено на самотек.

В третьей главе диссертации - "Исследование основных налрав-ленлй кооперативного жилищно-коммунально-бытового обслуживания населения Тбилиси" - рассмотрены тенденции и перспективы развития в Тбилиси кооперативного сектора, основные направления хозяйственной деятельности кооперативов по жилищно-коммунашю-битовому обслуживанию населения и совершенствования бухгалтерско- статистического учета и отчетности, а также научно-тохни-ческого црогресса в системе жилищно-коммунально-бытового обслуживания населения и управления государственным и кооперативным секторами в этой области.

В этой части диссертации сделана попытка выявления - с целью обеспечения развития кооперативного сектора в Тбилиси- кадровых, материально-технических, организационно-хозяйственных и научно-технических резервов. В связи с тем, что развитие кооперативно-

го сектора зависит главным образом от потенциального обеспечения его ресурсами, выявлены возможности улучшения его деятельности: привлечение к работе тех социально-демографических груап, труд которых до наотоящег. времени использовался крайне неудовлетворительно; использование рабо: яков общественного производству т.н. вторичного труда; укрепление трудовой и технологической дисциплины, совершенствование использования рабочих мест и их структуры; повышение социального аффекта путем рационального использования мужского и женского труда; упрощение регламента-■ ции производственной деятельности; интенсификация использования материалов, использование вторичного сырья, сопутствующих продуктов, отходов и остаточных продуктов произволетвенного и бытового потребления; сокращение сверхнорматш -,ых запасов товарно-материальных-ценностей; увеличение отдачи основных производственных фондов; активизация научно-технического црогресса и т.д.

Важнейшей проблемой в деятельности кооперативов по шлищно-юммунально-бытовому обслуживанию населения Тбилиси являетоя такьг регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги), повышение качества продукции (услуг) и .преимущественное повышение " удальнего веса кооперативного сектора в общем объеме реализованной продукции (услуг). В этой связи современное и перспективное развитие кооперативного сектора в Тбилиси подразделено на три этапа. Обосновано, что первый этап охватывает период формирования кооперативов первого поколения, второй этап - это вре-'щ интеграции кооперативного сектора в кооперативном движении, третий этап охватывает период обретения кооперативами состояния целевого формирования, устойчивого развития и доминирующего по-'локйчия. На третьем этапе будут существовать в совокупности крупные и мелкие,-долговременные и краткосрочные, узкоспециализированные и диверсифицированные, выпуск^лдае массовую продукцию и уникальные изделия кооперативы. Конкуренция и "переливание" капитала достигнут такой степени, что не только в отдельных кооперативах,но и кооперативном секторе в целом, ориентированном на удовлетворение потребностей потребителей, произойдет изменение структур« продукции (услуг).

Более того, доставляя потребителю новую продукцию.и оказывая новые виды услуг, кооперативный сектох начнет активно воздействовать на формирование новых потребностей, на изменение

стандартов потребления и займет решающее место в осуществлении общей программы пшщпо-кпммуналыю-бытового обслухнваши населения Тбилиси.

•На основе результатов исследования экономического механизма деятельности кооперативов по жилищно-коммунально-бытовому эбслулптанию населения Тбилиси в работе неотложной задачей признано упорядочение в кооперативном секторе бухгалтерс'ко-статис-гичсского учета. Обосновано, что в независимо действующих коо-юратшзах бухгалтерский учет долкэн производиться в соответст-jroi с инструкцией, утверзденной письмом Министерства финансов ХСР J,"- 176 от 6 июня 1260 года, об использовании единой :гурналь-чо-ордерной формы расчета в мелких предприятиях и хозяйственных организациях, в кооперат. лах же, действующих при государственных предприятиях (объединениях), - но аурнально-ордернны формам расчета, утвержденным письмом Министерства финансов СССГ 63 )т 6 марта 1960 го^а. В кооперативах с простой технологией про-1зводстза продукции (услуг) для бухгалтерского учета предложена трощенная форма и соответствующие регистры.

Придавая большое значение статистического учету в кооперативах, а также статистической отчетности, представляемой кооперативами в государственные статистические органы и исходи из 5актич лсого положения дел в кооперативах по янлищно-кошуналь-ю-бытовому обслулмванпю населения Тбилиси, в этой части диссер-:ации с целью усовершенствования действующих в настоящее время ¡татистических форм: форма $ 1-е (быт), форма Js I - сп(быт), юрма И I - т(быт), форма JS 2 - кс(годовая), форма Jé I - быт [сеть) и др. - автор предлагает соответственным образом обосно-lamms рекомендации, внедрение которых будет'способствовать про-юнению картины кооперативной деятельности в сфере обедуглшания. !дзсь лее делается вывод о том, что в статис^ческих сборниках необходимо публиковать основные экономические показатели жилищ-_ :ого обслуживания, коммунального обслулгаания и бытового обслу-авагага но линии кооперативов. С этой целью автором разработаны : продставленн в этой же части диссертации макеты таблиц.

В третьем параграфе третьей главы диссертации представлены с результаты исследования, которые относятся к вопросам определил направлений научно-технического прогресса в кооперативом секторе лашпдно-комглунально-бытового обслуживания насеелкия

Тбилиси и совершенствования управления этой системой в городе вообще. Основными направлениями научно-техш!ческого прогресса признаны: расширение отраслевых научных исследований, совершенствование средств труда, создание новых предметов труда, внесение качественных изменений в технологии производства, улучшение оргаш1зации производства и ируда, повышение качества продукта (услуг) труда и совершенствование управления производством.По каждому из этих направлений представлена характеристика, а также краткое обосковшшя ожидаемой (ориентировочной) результативности.

Например, обосновано, что управгешге государственным и кооперативным секторами систеш жилищно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения - клк на уровне республики в целом, -так и на уровне автономных республик, автономной области, столицы - Тбилиси, а также других городов и районов - на современном этапе требует реорганизации. Признано целесообразны!.! создать на базе действующих в этой области предприятий (объединений; два концерна: концерн по государственному жилищно-коммуналь-но-бтовому обслуживанию населения Грузии и концерн по кооперативному жилищно-коымукалыю-бытовому обслуживанию населения Грузии. Основать непосредствешю на объекте исследования - в столи-. це Грузии - кооперативный союз по жшпщно-коммунально-быто^ому обслуживанию населения Тбилиси, в который войдут специализированные кооперативы по жилищному обслуживанию, коммунальному об-слу>аЕванию и бытовому обслуживанию населения Тбилиси, а также многоотраслевые кооперативы по жлищному обслуживанию, коммунальному обслуживанию и бытовому обслуживанию населения Тбилиси. В этом же параграфе третьей главы предложен предположительный полный текст устава кооперативного союза, который будет способствовать развитию кооперативного секира этой сферы обслуживания.

ш. выводи и гаошщмщи

В результате исследования социально-экономических закономерностей и направлений развития кооперативного жилищно-коммуналъ-но-бнтового ^обслуживания населения города Тбилиси были сделаны выводы следующего содержания:

- создание и функционирование кооперативов по жилищно-коы-муыалыю-бнтовому обслуживанию населения в Грузии в целом г. в

Миляои в частности началось в 1987 году, и с отого времени по зегодняшний день, наряду о государственным сектором итого прейдя, развиваются как независимые кооперативы, таг. и кооперати-ш, действующие при предприятиях (объединениях) системы Мкнко-герсота шлиншо-коммуиального хозяйства и бытового обслуживания русинской ССР;

- создание кооперативов по ишщно-г.ощунально-бнтовсму об-!лупвашш насэле5ня. во вссх десяти paíio:m г. Тбилиси осуцест-1ЛЛ0тся в состветствнп о законом о кооперации в CCCF, принят::.! ;евятой сессией Верховного Совета СССР двенадца';ого созьша

:6 мая 1988 года, - закона, в котором в соответствии с Консти-■уцией Союза ССР определяются экономические, социальные, орга-лзационнно и правовые условия деятельности кооперативов;

- государственный сектор яилипно-кокмунзльно-бытового обслу-яваяия населения Тбилиси выполнял и выполняет потребности на- . еления в этом виде обслуживания неудовлетворительно. В связь

этим создание, наряду с государственным, кооперативного сск-ора вполне закономерно.

Конкуренция менду государственным сектором л кооперативным ектором отшпцно-коммунально-бытового обслуживания населения ■ цособствует постепенному повипетга качества и культуры обс^у-иваняя населения столицы з улучшению удовлетворения потребно-tsü населешш в этом виде обсду;л!ва1П1я;

- во всех десяти районах Тбилиси деятельность кооперативов

0 ги-Ездю-ксммун-Ольно-бытовому обслуживанию населения носит

з стабильный характер, приморяо 30-35,"i регистрируемых е кого дно эоператнвов не функционируют, болыноя часть действующих коопе-атлэсв не имееют соотпетствуюадах зданий, обеспечение коолера-,1воб сырьем, материалами я оборудовашюм со стороны государ-rBeimci'o сектора но гараптлруется, расположение кооперативов

1 территории города не имеет под собой научного обоснования, большинстве кооперативов недостает эысо1ЮКвалип1Щирова1пшх щюв соответствующего профиля;

- в кооперативах по юытдао-кокмунальио-бнтовому обслутша-L'i населения Тбилиси пе упорядочен;кшщеллрекое делопрояз-)дство, бухгалтерско-статистический учет и отчетность. Как в voix кооперативах, так и в тех предприятиях (объединешшх),

i базе которых они созданы, а также з республиканских и город-

сккх статистпчоских органах основные технико-зкономкчесчиэ показатели, отражающие хозяйственную деятельность кооперативов, но систоматкзкроваш, л найти их фактически невозможно;

- несмотря на то, что уделышй вес кооперативного сектора в шийгцыо-к.оглмунально-бытовом обслуживания населения Тбилиси год от года возрастает, темпы роста тем нз менее неудовлетворительны. Кооперативное двыкение в сфере жилищного, коммунального и бытового оослужквашл преимущественно развивается по юшгл бытового обслуживания и пссит совершенно неудовлетворительный характер в жилищном и коммунальном обслуживании. Кооперативы этого профиля в своем большинстве прздетавлшгт мелкие ремесленные мастерские, и почти ни один из них на сегодняшний день не достигает уровня, позволяющего осуществлять внесшеэко-комическую деятельность ;

- ь деятельности кооперативов по кнлшщю-кошунально-бито-вому обслуживанию нарушены принципы функционального назначения, кооперативы этого профиля, как правило, не стимулируются к oia-занша услуг непосредственно населению. Более половины реализуемой ими продукции (услуг) идет гхо безналичному расчету, тогда как в статистических отчетах фигурируют ке производства,уч-ревдешя и организации, которым оказаны услуги, а непосредственно население.

Для развития кооперативного движения в системе лидицно-ком-мунапьно-бытового обслуживания населения Тбилиси признано целесообразным;

- производство конкурентоспособной продукции (работ, услуг) на базе научно-технического прогресса;

- на основе повышения уровня экономических и профессиональных знаний совершенствование хозяйственного механизма, систематизация ежемесячной, ежеквартальной и ежегодной фкиансово-бухгалтерско-статистической отчетности и расчетов;

- улучшение хозяйотвенно-пройзводртзетшх отношений с государственными, кооперативными и другими общественными предприятиями, организациями и гражданами;

- активное участий кооперативов в экономическом соревновании, сотрудшчпетво о государственными и другими предприятия--шт-орх'анизаццями в деле улучшения гачесяза продукции (работ, услуг), снижения ее себестоимости и цвт (тарифов);

- ссвергаенствоватгие практики обеспечения кооперативов техническим оборудованием, материалами, сырьем со стороны государства;

- повышение внутрлресцу&лжсакского, а также моздукарбдно-го авторитета кооперативов на основе развития внешнеэкономической деятельности, накопления валютных ресурсов, ускорения наг учьо-техническсго процесса и созда:гая возмозшостзЗ'длч роста эффективности кооперативного производства;

- увеличение удельного веса кооаератганогс сектора в обгазы объеме жшлщно-коммунашю-битового обслуживания насоленпя Тбилиси к 1995 году до 40%, х 2ООО году - до 50#,к 2006 году - до

и к 2010 году - до 60%.

х к

к

По теме диссертации автором опубликованы слодуювдю работы:

1. Индивидуальный сектор л сфере оболугпвашм. - й.'Чкри.лзе1', 1590, й в.

2. Об экономических, социальных я правовых гарантиях развития кооперативов, - X. "Мацко", 1990, Л'/

3. Тенденции и налравлегсш развития кооперативного сектора.--Е. "Экошжисти" , ХЭъ'О, Г; 12.

DJPiOfiâj зрппймЧЫ) dЬзро дмbj.íocfi aönpnüün diiLobCJnöob jvnôjfijgnze (JjônSjr>-jr.dj6¿-

búgn^ijbnjñsñn Эг,дЬмзйбэпйоЬ аобзосипэдпЬ Ui^ncp-jjnßndnjjfia JOSOMWÖOJ^JÖJCI) ро 3uöd.5-<WJ6o6P {tizbsç. j 5 JÓ J ) «ôocmiJoi) jünjjfíüogjpob fflc5O(>n0o 75S0

ïialsooiàtë 1120 eoci¿t№ ico

l>¿e^iü)-13>?rtL ЬЬА ЬЛЯоЭйКЗкЛЫПааи ошиздьпь

йлоллс; í.nwaíMOb алэъг.ло t*- 7. тсилягскля кнмжнля ч-лешкл um. н. члвчавадз^ госудлрсп^киою коми1с1л по л£чл1и грузинские

сср dp. гр. роблкилле. а 7.