Социально-экономические закономерности и направления развития кооперативного жилищно-коммунально-бытового обслуживания населения в Тбилиси тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономические закономерности и направления развития кооперативного жилищно-коммунально-бытового обслуживания населения в Тбилиси"

ГШШС&ШЙ ОРЛЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО -ЕШМЕШ ГОСШРСТЕБШД!

ШЕЕРОНТЕТ шл.дашишш!

11а правах рукописЕ 546/643/47.922/: 338.26.

ММСУРАДЗЕ йаталгае Йшз<Заровпа

СОЩШШЮ-ЭКОГОШЧЕСЬМЗ ЗДООНОЫЕРЙОСТК И ШШРАВМЫЯ РАЗВИТИЯ КООПЗРАШШОГО ЖШЩО-КСШУШШО-ШГОВОГО ОЕСЛЗЙИВАШЯ'-ШЮВШаШ 3 ТБИЛИСИ

Спзциальносгь: 08.00.05 - Экономика, планзрорание, организация управления народным хозяйством к его отраслями (непроизводственная сфера)

А в 1 о^ о § е у а V

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономеческтс паук

Тйижгси -1990

Работа выполнена на кафедре гкокомшш, управления и тех-¡тки строительства и сферы услуг Тбилисского ордена Трудового Красного Знамени тосударогв глшого университета.

Нау-аый руководитель - доктор еконсшгаеских наук, профессор,

заслуданшй деятель науки Грутаксксй ССР

КУШНЕЖ А.А.

Офпсишшые оппоненты - доктор экономических наук, ирофаосор

ХАСНЯ Б.А.

- кандидат экономических наук БШНШЗИЛИ. Т.И.

Ведущая организаэдя - Институт экономики Академии наук

Грузинской ССР

Ьацита состоится " J 3)" ytq^УЦлУь ТЭ90 года flfy часов, та Еаоодакш спетаалязирозашог^со^^га К.057.03.22 при Тбг-лисском ордена Трудового Красного Знамени, государственном университете, по адресу: ЗбОШЗ Университетская, 2.

О диссертацией мокло ознакомиться в библиотеке университета Автореферат разослан " Щ" года.

Уче1ш1\ секретарь спеодагазврованного совата кандидат экономических щук, S р р^/МА

децонт К.! ■ ^ Г.СУДШШШ1

i. общая хашиерлсшл работы

Актуальность тьмы. Одним из вакяейних направлений развиты народного хозяйства Грузки на современном Етапе является ускоренное развитие ;;пишдно-1сокмунлльно--С)итоБого обслуживания населения. Осуществление этой, задачи а республике возложено, о одной стороны, на государственные, с другой - на кооператив-вые предприятия и организации сферы юш1щяо-ксшукалыгаго хозяйства п бытового обслуживания населения. Б современных условиях политической и экономической системы Грузик при ведущей рол?. государственной (общенародное) формы собственности огромное значение для повышения жизненного. уровня насолена! республики имеет развитие кооперативной формы собственности и тем самим увеличение общественного богатства, создание рынка высококачественных услуг, их удешевление и более полное удовлетворение матараальнше и .духовных потребностей человека.

Отмеченное обстоятельство, а также го, что в республике взят курс на интенсивное экономическое и социальное развитие общества, на рациональное использование материальных и трудовых ресурсов, на углубление процесса демократизации, о очевидностью свидетельствуют о чрезвычайной актуальности, злободневности и дассертабелъносги выбранной теш исследования - "Социально-экономические закономерности и направления развития кооперативного зшлмццо-коммунальыо-бытового обслуживания населения в Тбилиси".

Актуальность теш обусловлена и тем, что, во-первых, в Грузии жладао-кошуналъш-б2»товое обслуживание населения по целому ряду основных техяюсо-акономаческшс показателей: резко отстает от современных требований народного хозяйства и населения республики, во-вторых, при таком положении до сегодныи-него дня экономика гашщио-кошунально-бытового обслуживания населения не получила должного научного изучения. Более того, экономика кооперативных предприятий и организаций аоиищно-ком-мунальяо-битопого обслужие&икя населения вообще не становилась в республике предметом исследования.

Правда, академики И.Гугушвялй, Й-Мяк'еладзе, Б.Ме.икадзо, профессора А.Кучухидзе, Л.Чааава, Б.Хасия, ?.Кучухздзе, доценты О.йтаажяили, Э. Чаатаздзе, Г.Дясшя, Л.Пирцхал'Зшикили, Р, Асатиани, кандидаты зкокогжческих наук. С.Маградзе, Т.Чхиквяш-

золи, А.Кварацхслкя, Т.Бабунашвили, С.Дзнеладзе, Т.Бичккашвн-лк, А.Муылрлзе, О.Мамудамвияк, И,Масуршзвилн, Г.Даавхотелл, Д.Сичиязва и другие создали достаточно богатые теоретические предпосылки для исследования элоиоиики яааищко-конягуиальио-бнтового оослупшашш населения республики, однако до сегод-¡ылшего дня грузинская экономическая литература - как опубликованная, гак и неопубликованная - не располагает сдецяаяьш-т монографиями, очерками, сгатьямк. н другими к селедовашиг.'й, лоовямешима ооциально-эконоюгческигл основам развития кооперативного жмачно-кошуиаяьно-бнтового обслукивания населения, современному состоянию кооперативного аилицьо-коьвиуяапьно-бц-толого обалул;шав"1 и направлениям его дальнейшего развития.

Неизученнэсть этих вопросов и актуальность проблемы. успешное решение уоторои будет способствовать углублопта иьуча-шш цзрвостепеншх вопросов экономики этой важнейшей отрасли сферы обслуживания - жяацно-кощ/налы:ого хозяйства и битового обслуживания, и обусловили вдбор тема диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Изучение ькономической природа к (йушсщгональнсго характера и сценка тс о релиз шеях предпосылок жялкщю-кошуна^но-бытового обслуживания населения; определенно современного уровня развития битового обслуживания населения Тбилиси"; исследование возникновения, созданья и функционирования кооперативных предприятий зошщш-кеммунально-бытояого обслуживания шееленкя а городе Тбилиси, ншравлонки. к особенностей их деятельности, уровня мслгриалыю-техничас-кои базн и состояния вдономичосшго механизма хозяйствования: определение основьнх направлений развитая кооперативного аа-лшщю-коглмунальпо-битовогй обслуживания иьоздания 'Гб'лдиси.

Обьежг исследования. Объектом исследования являлась система гашщно-кс.адлунально-бытового обслуживания населения Тбилиси, на которую приходится пршгрно более трети общего объема жлищно-комгдуналъЕо-бмтового обслуживания населения республики; 210 кооперативов халишо-кошунально-бытового обслуживания населения Тбилиси саотелш Министерства жишщио-коьиуиаль-ного хозяйства и битового обслуживания Грунииской ССР; объекты бухгалтерско-статиотсческого учита кооперативной деятель-

ости в руководящих органах кооператоров тбилисской городской районных сфер обслуживания и в Тбилисском статуправлении, а щуке нормативные акты н материалы кооперативного даюнш.

Методология исследования. Теоретической :: методологической сновой исследования постудила отечественная и зарубежная ли-ератур^., посвященная сфере обслуживания вообщз и кооперативы • у движению а частности, гакон "О кооперации а СССР", политпче-кне документы к нормативное акты вышестоящих органов страны, гиосящяеся к кооперативному движению. Информационную базу ис-ледования составляют Госкомстат СССР, Госкомстат ГССР, Тбилис-кое статистическое управление, Республнканский совет коолера-оров сферы производства и обслуживания Груз.ССВ,. Ресцублнкан-кий комитет профсоюзов работников кооперативов, Министерство илящю-коммуналыюго хозяйства и битового обслуживания Груз. СР и 210 тбилисских кооперативов системы названного министер-тва. В диссертации иопользовашг различные метода и приемы ис-ледовашя: сравнительны!! метод экономического анализа, метод татнстичесгт'х группировок, метод построения и анализа данаш-еского ряда и др.

Научная новизна исследования. Диссертационная работа пред-тазляет собой первое в республике и в Союзе в целом моногра-яческое исследование, посвященное комплексному нзучеына хозяй-тненной деятельности щ>едцркятий и организаций кооперативного шпсцно-коюлунально-бытоБого обслуживания населения крушгейше-о города и определение основных направлений их развития.

- В работе цредставлеш некоторые соображения относительно ушщиокалышх особенностей; $шюшческой природы зшшщно-ком-унально-бытове*.,о обслуживания населения и соцпально-эконошгче-гсих основ его развитая;

- Комплексно изучены закономерности развития и современное остояние материально-технической базы ¡г хозяйственной деятель-ости государственных и кооператившгх. предприятий и организа-дй ¡швщно-кошунальяо-бытового одслутвзвт населения круп-еЯсего города;

- Установлена система экономических показателей предпркя-ий кооперативного жилищно-гонлмунально-бытового обслуживания аселения и оптимальные формы бухгалтерского и етатастическо-о учета их хозяйственной деятельности;

- Сравнены ЕОказр"чзли экономической и социальной эффективности государствонша и кооперативных предприятий жплищно-ком-мупально-бнтового обслукиваяил населения и на основе подученных результатов разработаны рекомендации, направленные на со-вершснствсвщще ькокомлческого механизма предприятий бытового ибслуялвашш населения d крупнейшем городе;

- С учетом опыта жлищно-ко,\мунально-батового обслуживания населения ьекоторих крушениях и 1фудных городов мира, а

лшз современного уровня и перспектив развития производительных сел республики определены направления развития сети пред-ыраятий кооперативного ;ашш|цо-ког.мунальио-бытового обслужива-13-ш населения Тбилиси.

Лрзхтическое виачение работа. Результат», получешше в процессе исследования, имеют ке только теоретическое и методологическое, m и практическое значение. Сформулированные в результате исследовать вшзодк и рекомендации могут быть использована в качество исходной базы при принятии организационных а плановое решений по дальцейиему развитию как государственных и кооперативных предприятий вообще, так и непосредственно предприятий кооперативного мшпцко-когагунально-бытового обслуживания паселешш, а такяе, что главное, в целях улучшения жшшщно-коь^луналыio-бытоЕого обслуживания паселешш города.

Алробпцля » реализация результатов исследования. Реьульта- ' ты исследования бит доложены на кафедре экономики, управления н '."дадпеи строительства и сфзр^ обслуживания шга керно-эко комического 'акультета Тбилисского государствешюго университета ш.Ив.Дяавахиывили. Научные статьи по отдельнш вопросам (3 статьи) представлены в республиканские журналы. Диссертация для ознакомления в целом и внедрения отдельных предлохешшх в ней рекомендаций передана в Министерство ишецно-коммунальпого хозя^тва и битового обслуживания населешш Груз.ССР. Часть разработавших в результате исследования рекомендации была одобрена и находится в процессе внедрения в сети кооперативных предприятий бытового обслуживания населения Тбилиси.

Публикации. Некоторое основные «олоаеюш диссертации опубликовали в трех работах (статьях) автора,

огр.уктура и объем работы. Диссертация состоят из введения,

грех глав и заключктеш-кой части. Прилагается сшгсок попользованной литературы. Работа содержит.страши; .машиношгсяо-го текста, включавт 24 заблацы ж 3 схеш.

п. основное содернме работы ^

Во Введешт обоснована актуальность выбранной тест, сформулированы цель и задачи исследования, охарактеризованы его научная новизна и практическое значение, изложены вшесенные на задату основные положения.

В первой главе - "Социально-экономическое значение и особенности развития кооперативного ашщно-кошунально-бцтового обслуживания населения в Тбилиси" - рассмотрены экономическая природа килшщо-коммунально-бытовсго обслуживания населения и его функциональный характер, теоретические предпосылки изучения экономики кооператива ?о ¡шшщно-1«ж.чунально-бытового обслуживания населения и современное состояние развития жалшцно-комлу-нальиого хо1 -Лства и сферы битового '.услутавания населения Тбилиси.

Ниливдое хозяйство, коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание населения в соответствии с классификацией отраслей народного хозяйства, принятой Госкомстатом Союза ССР, признаются единой отраслью и в течение нескольких десятков лет именуются как "отрасль шшлщю-конауналъного хозяйства н бытового обслуживания населения". Несмотря на это, как в маситабах Союза ССР в целом, так и в Грузии деятельность отрасли калищно-комыуналь-ного хозяйства и бытового обслуживания населения рассеяна и осуществляется ¿акже другими ведомостями, органически не связанными о отраслью. Кроме того,, в теории нет единого понимания функционального характера предприятий ишпцно-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения и экономической природа продукции (услуг) отрасли, в результате чего роль и значение этой отрасли, как одновременно сферы обслуживания с характером материального производства и сферы обслуживания непройзг водственного характера, не подучили должной оценки в практике хозяйствования, В этой связи в первом параграфе первой глав'1 ■ диссертации предпринята попытка выяснения функциом яьного характера предприятий жилищного хозяйства, предприятии коьыукаль-

лого хозяйства и прешриятаЛ бытового обслуживания населения, устоковлешш мелку ними органической связи и обоснования того, что три вида хозяйствования: жилищное хозяйство, коммунальное хозяйство и бытовое обслуживание каселе'шш - органически связаны друг с другом я представляют собой составные части одной, отрасли народного хозяйства ~ подотрасли, систематически пре-терповаэдно трансформацию в соответствии с развитием производите лымх сия, В этом же разделе предпринята попнтка обосновать .то и классификации отраслей народного хозяйства стршш не осу-иэотвляотсп периодический учет результатов процессов этоИ трансформации, в саду чего как в Грузинской ССР, тшс и в других союзных республиках создание предприятий жилищного, коммунального Е битового обслуживания, их фушщионировашю, статистический учет (шиючая отчетность) их продукции (услуг), бесконечная передача предприятий из одного ведомства в другое, систематическое изменение структуры управления зачастую не имеет под собой научного обоснования, что тормозит хозяйственную деятельность производителей кялгацгю-кошунально-бытовше услуг и препятствует улучшешш обслуживания населения. В этом же параграфе рассмотрены экономическая природа и отличительные особенности государственного и кооперативного секторов шлшщо-кошунально-былового обслуживания населения и факторы единства цели и задач функционирования двух этих секторов.Здесь гае делается вывод о том, что сосуществование государстве того и кооперативного сг торов килгащо-кошунально-быгового обслуживания населения, усилзяи стимулирования лх развития, включая кошеуренцша между ними, являются залогом повшеиия жизненного уровня населения.

Второй параграф этой главы посвящен изложению результатов анализа теоретических предпосылок изучения экономика жилищно-кош?чально-бнтового обслуживания населения. Установлено, что результаты'проведенных в этой области науки в 1965-1990 годах исследований, в частности в Научно-исследовательском института экономики, планирования и управления народного хозяйства при Госплане Груз.ССР, на щшенерно-экономчческом факультете Тбилисского государственного университета и в Проектно-техно-логьческом институте Министерства звдшдао-кошукалького хозяйства и иыгового обслуживания населения Груз.ССР, каютдатскив

7 докторские диссертация, запущенные в Тбилисском государственном университете, а таю® опубликованные грузинскими учеш-т монографии являются ценннм вктадом в изучение экономик-! яявдю-кошунальло-быгового обедугдвания населения Груз¡21. Те:* -;о менее яаучш-;г ссле довательской работе е стой области недостает систематичности и кошлекснооти, на налажена пуб.тагллдя результатов исследований. Экономика же собственно кооперативного сектора шлицно-когялуиольно-бцтооого обслуживания наезлеши, »окно сказать, не изучена вообще. Первой поилкой заполнения этого пробела л является настоящая кандидатская диссертация. 3 этой часта диссертации широко рассматриваются труда, посвя-дешые экономнее платного обслуживания населения СССР га венедами Грузил, к делается заключение,что из'всех сельскохозяй-зтиенньк, потребительских п производственных кооперативов к кооперативов обслуживания на сегодняшний день менее всего изу-?ены вопросы теории п практики экономики кооперативов производ-зтвешшх и обслуживания,

Басовой предпосылкой- исследования основных направлений развитая кооперативно-платного обслуживания населения Тбилиси является третий параграф первой главы диссертации, в котором даш характеристика современного состояния развития тбилисского щлшгоо-коимунального хозяйства и сферы битового' обслуживания ааезлония. С этой целью использованы сравнительные показатели как Грузинской ССР, так и других союзных республик. Например, гоидисиае показатели сравниваются с общереспубликанскими, с гоказателямк по друпш сопзжч республикам и с общосоизшлм„

Несмотря на то, что вашкйокм направлением решения лилкщ--юй проблзш следуе?: признать индивидуальное жадгядаое строп-гельотво, осуществляемое за счет личных ередоте граждан к за зчз1? государственного кредита, а тегаэ кооперативное с^зоятелъ-зтво, в Тбилиси я в республике в целом и последние 30 лат ото обстоятельство факгзчзски отртздается, Например, г Тби.пиои в итой. пятилетке за счет собствешнис средств рабочих и слуьн-цих было введено в зксолуатацкэ всего 31,7 тысячи квадратны:-: ютроп общей (полезной) талой п.тсщгдв. В следуйте аэ пятилетки эта цифра -резко уменьшилась, Нрнрямер', пасгатря.ка то,что в [980-1969 годах ввод в действие жглой асощагд жндгаяло-етрогизль-ам кооперативами то увеличивался, то уменьшался, в Й89 го-

ду по сравнению с i960 годом он резко сократился. Так, если в 1980 году бшю сдано .а эксплуатации 143 тысячи квадратных метров общей (полезной) площади, то в 2989 год}' эта цифра составила 102 тысячи. На сегодняшний день роль ¡вдшщно-строи-тслкшх кооперативов и индивидуального жилищного строительства не оценена должным образом. И это при том, что в очереди на квартиру стоит 61 тысяча семей, ют 240 тысяч граздан, и с каеднм годом количество семей, ожидающих квартиру, увеличивается на 1000 семой, или 6000 граждан. Б Тбилиси общая площадь гаяого фэкда на ^уиу населения в среднем составляла в i960 году 12,2, а в 1969 году - 14,2 квадратного метра, т.е. за 10 лет увеличилась всего на 2 квадратных метра. IIa сегодня; ий день по этому показателю Тбилиси отстает от крупных и крупнейши городов Прибалтики к стран Восточной Еврогш, а так-заз CI5A, Ангш, Япония я Франции. По показателям гшлого фонда п коммунального благоустройства Тбилиси отстает от таких городов,- как Москва, Леништищ, Киев, Таллинн, Вильнюс и Рига.

Как в целом, так и но видам обслуживания в работе изучено современное состояние развития битового обслугкивания населения Тбилиси. Установлено, что в настовое время в Тбилиси действуют 1193 предприятия бытового обслуживания населения. Объем реализованных ими услуг из года в год растет в таких их разновидностях, как индпсйш и ремонт битовой техники и ремонт-излотовление металлически изделий, техническое обслуживание и ремонт легковых автомобилей, вязка и питье трикотажних изделий, индивидуальное строительство и ремонт 1шартир и т.д. Но вместе с тем объем реализованной продукты (услуг) целого ряда видов битового обслуживания насэления в 1980-3990 годах постепенно снижался. Таковыми являлись: химчистка и окраска одежда, прачечное обслуживание, башо-душевое обслукшзашю и др. Объем бытового обслуживания населения Тбилиси но всем видам на душу населения составлял л 1980 г. 46,65 руб., в 1985 г. - 64,16 руб., в 1389 г. -85,59 руб. Несмотря на рост, Тбилиси по этому показателю и сегодня резко отстает от столиц Прибалтийских ресцублик. Кроме того, в Тбилиси наудовлзтворительными являются также качество и культура обслуживания.

Я третьем параграфе первой главы диссертации дата такяо характерно гика материально-технического уровня предприятий щгаи-

но-шллунально-бытовою обслуживания насело ¡пи столицы Грузии. Установлено, что в посл;даше 10 лет темпы и пропорция развития материально-технической базы боли неудовлетворительней, и на сегодня здания и строения тбшгассюос предприятии лишщно-шаду-нально-быгового обслуживания, а такг.е их техническая оснащенность не удовлетворяют предъявляемым им требованиям и почти и, носгью нуждаются в обновлении.

Во второй главе - "Изучение функционирования к состояния развития кооперативного яшшщю-кошунаяьно-бнтового обслуживания населения Тбилиси" - рассматривается оконог.яческие, социаль-ше, организационные и правовые условия деятельности кооперативов, внутриотраслевые особенности и тенденции развития платного обслуживания в Тбилиси, состояние и закономерности функционирования и развития кооперативного лшицно-доммунально-бытового обслуживания населения Тбилиси. ■

Во всех десяти районах Тбилиси в внборочном порядке изучено состояние защиты экономических, социальных, организационных и правовых условий формирования н функционирования кооперативов по жилищно-кошунально-бытовому обслуживанию населения. Установлено, что в системе кооперации экономической основой хозяйственного механизма считается широкое использование товарно-денежных отношений. Все кооперативы, как правило, являются экономически , независимыми коллективными товаропроизводителями (производителями услуг), действуют на принципах полного хозрасчета и самофинансирования, сами определяют направления своей деятельности,

Схема I.

объем и структуху производства, сами же осуществляют его плакирование, опга низа; дао, реализацию продукции (работ, услуг), пользуются в своем даяг'злъности полной независимостью и покры-ваот затраты за счат взд'осов'членов кооператива я доходов, полученных от СЕоеМ хозяйственной др.ятолъностн. В соответствии с законом о кооперации в СССР кооперативы лсех десяти раГюков Тбилиси имеют хозяйственные свяаи с государством, с кооперативными и друга:,я общественными продтгра.яти.<ш, оргашгзацнями и гражданами, поставщиками материально-технических ресурсов и потребителями .иродукцта, и все ю: у.озтоттнио-прежзво;,ствгшто от-ноаения регулируются та договорной основе.

3 пзрво;г параграф второй главы диссертация на примере Гру-к се столица представлена система кооперации (см. схему X) к определены главные задачи кооператива (см. схему 2). Главными направления?,® ^оперативного догсззния признаки, зо-порвюс, удоплотворениэ потребностей народного хозяйства и населения, во-пторих, попшеиие общей активности членов кооператива и по-вшгапе ж благосостояния, а-третьи, научно-технический прогресс, укрепление ыагериально-технической б&зи, развитое внеше-эконожчесигх отеошс-шШ. Установлено, что из отмэтешшх глан-нш. кг..иравль-1ж1} тбидлсскис кооперативы по тлиада-коммунашю-битоваму ободугпваши населения на сегодемчии;! дунь проллля'/т при таущр с те в шшй интерес не к обслуживания непосредственно населения, а к дроизводствснно-тахнкческому обалукиванию народного хозяйство, мало заботятся кооператив!; и о развитии иаучно-техзгкческого прогресса. я апешпоэгоноиичесхих связей; не проявляла они зебо'.'н и об улучшении жилацяых услошп! чдзпов коопера-тгеа, о погшеении их культурного ухо игл и ьрофо сеионалммга мастерства. Потсгзаны такж роль ь преш.:у1:рстЕа зеооператжюэ ло ететшш-кот^иальнс-Оытсвому обслуживанию населения в преодолении экономического кризиса в рчепублихе в целом и в Тбилиси в частности, пробели з законе о ксоперацяк в СССР,принятом девятой сессией Верховного Совета СССР дпонлдодтего созыв« 26 мал 1980 года, и ааменешм и дополнения, внесенные в ьтот закон по-сгановленжж Беруочного Совета СССР от 6 теля 19Э0 года. В этой части диссертация представ лею тшао предложения и рекомендации, НЕиршлеш1из на улучшение акокоглкчзских, социальных, оргигаза-

ционних и цравов!« условий деятельности кооперативов в Грузия и, в частности, в Тбилиси.

Тлавнна задачи кооператив:

X

Удовлетворенно пстроймоГоЗП народного хозяйства и населения

(Р

1§8

« о п « Я с;

Ш

т

о cf о И

Б и и cq о

ЦТ'

а

Ч о с> и

Я О , со a tri

ggl щщ

ьЩ

ra о ti) ??¿

о СО о

П-1 0DW

sgBSjS

в Н щ fi у

?! о> ** з а«

íí э Í. ^ £

ri г4 á 2 Í3

-SJtJÍ

P я а n

ir> O « m и t) I o ri ri o o a> taxi

- о е-« o ni X И Зод

[Повышение хозяйственной I активности членов коопо-¡ ратива, улучшение их Цлпгосостошн^г- -

i

i.'

O el iq o о ж

&Urt

ВО ё' ~ О £ О М (Г

Mas

14 с* о,

OKOI И с! и

Í4ÜS

о ¿J ÍJ

" а ^

сл т Ф

W И и д £-« о С) tí. о

ц Я м «« m

ООО

и « к

I

CJ » ц

N Ч ей О, а П <е tí al E-i С Ci ( cí о ÍD й о « о о

МнО

що сч

Зой,

ra (-i g

я §9

i i

о i [ и

К о рI ..> о Я

с* О о о ■ Мне«

f4 О

tl> tí о w

.'3 si Я ai М tr. д ч

0> O ir

SSl «J ra

я ОИГ OOf hl t. Й O O I

Второй параграф второй глаои диссертация посвящен изложена результатов исследования внутриотраслевых особенностей и тенденций развития платного обслуяиватш. в Тбилиси. В результате изучения особенностей роста числйыости населения Тбилиси и изменений структур" делении доводов граздан установлены объеми платного обслуишания по всем десяти районам Тбилиси и уделыый вес в них яилшвгого обслуживания, коммунального обслуживания и бытового обс^живания.

Установлены социальные 'отяоиеипл населения к шдщному ,коммунальному и битовому обслуживанию, закономерности роста расходов населения на платков гатщ:о-кош<унально-битовое обслуживание в соответствии с ростом яилого фонда я повышением коммунального благоустройства. На основе изучения экономического ■ механизма, платних услуг, оказываемых'населению предприятиями хил1шио-кошупально-бцто1'ого обслуживания, сделал вывод, о том, что этот экономический механизм, с одной стороны, не стимулирует производителей коммунальных услуг к рациогальиому производству обилужпзшотя и опособствуот теневой деятельности, а с другой - ив отячуларуот и но^зебителей к рациональному нот-реблоншо кошунальннх уолуг. Производителя жилш.но-комгиу1галь-

но-бытового обслуживания заинтересована в расширении сети платных услуг и в усиления своей деятельности в основном в городе и не цриниыают в расчет необходимоох-ь- сокращения (ликвидации) существенных различий в ссйэре платного обслуживания населения менду городом и деревней. В этой части диссертации сделан вывод такке о том, что на современном этапе необходимо соблюдать оптимальную пропорцию мезду ростом платного обслуживания и размерами семейного бюдзгвта потребителей с разным уровнем доходов, малообеспеченных, среднеобеспеченных и высокообеспеченных, и

Таблица I.

Основные экономические показатели деятельности кооперативов, существующих в системе Министерства жашщно-коммунального хозяйс за и битового обслуживания населения Грузинской ССР

1 Показатели В республике В Тбилиси

1988 1989 За 6 месяцев 1990г. 198£ 1989 За 6 месяцев-1990г.

Количество кооперативов ,•

всего 325 650 814 8? 195 244

В том числе:

Действующие кооперативы 259 478 566 53 143 176

Объем выполненных работ, всего (тысяча руб.) 26660 6783? 30500 7158 20351 9150

В том шсле:

Населению 13167 20895 9520 2159 6105 2745

Количество работников, всего В /ом числе: По договору 1850 452 5600 1420 5720 1460 551 135 1845 461 1716 429

Среднемесячная выработка .438? 12113 5332 12946 11030 533

Стоимость материале и сырья, затраченных на ре гишзованную продукцию 9054 19237 9150 2Ж 6105 2745

эта пропорциональность должна найти отражение в механизме цен на продукцию Су с. /га), производимую как государственным, так и кооперативным секторами.

В третьем параграфе второй главы диссертации освеще!ю сос-тошше фушщионированнл л развития кооперативов по кнлищно-ком-муналыш-бытовому обслуживанию Населения Тбилиси. . •

При тбилисских объединениях, трестах, комбинатах!, фабриках и других организациях системы Министерства жилшщю-кокмунальио-го хозяйства и битового обслуяпвашгя паселешш Грузинской ССР в I9B8 году было зарегистрировано 87 кооперативов, из них действовало 53, в 1989 году зарегистрировано 195, из них действовало 143, в 1990 году зарегистрировано 244, из них действовало 176 (см.табл.1). В отот период возросло количество работающих в кооперативах названной системы. Например, па I января 1988 года в них числилось 556 человек, тогда как на 1 января 1939 года -1716 человек. В результате роста числа кооперативов и занятых в них работников увеличился и объем реализованной этими кооперативами продукции (услуг). В 1988 году этот показатель составил 7158 тис.руб., в 1989 году - 20351 тыс.руб., а за весть месяцев 1990 года • 9150 тыс.руб. Улучшились и целый род других показателей. Тем не менее большая часть объема реализованной продукции (услуг) кооперативов этой системы приходится не непосредственно на население, а на производство-учреждения, т.е.- в противовес существующему порядку здесь в основном имеет место безналичный расчет.

Не лучше обстоят дела и с кооперативами, созданными'при предприятиях системы Министерства азшвдю-комму дальнего хозяйства и бытового обслуживания населения Грузинской ССР в других городах и районах. В 1989 году три дей гвуквдих п республике кооператива по ремонту обуви оказали услуг на Г017 тыс.руб., отсюда непосредственно населению - на 164 тис.руб., из реализованных 14 кооперативами по шщпоппшу обуви 1695 тыс.руб. на на-.' селение приходится 681 тис.руб., соответственно из 23040 тыс. руб. 69 кооперативов по ивдпошву оделяы на доли населения приходится 8471 тис.руб., пз I4G6 тис.руб. 8 кооперативов ивдпоши-ва и вязки трикотажных изделий - 160 тыс.руб., из 2224 тыс.руб., 37 кооперативов по ремонту и изготовлении металлических изделий - 941 тис.руб., из 9292 тис.руб. 14 кооперативов по ремон-

ту и изготовлению мебют - 1702 тнс.руб, из 73 тыс.руб. 3 косите ратипоп по далчдстке XI окраске - ?о тис.руб.,; ns Й53 гжс. руб. 6 кооперативов лс старке бельл - 163 тш.руб.; лз 9153 ■шо.руб. 73 кооперативов по индивидуальному строительству и ре-понту 1зартао - 3552 тис.руб.; из 148 тыс.рус. 4 кооперативов по фотографа ü фотоклшосъемк.е - 17 тыс.-руб.; из 619 та;.руб. 6 бандо-црачечних кооперативов -418 тис., руб.; из 447 тис.руб. 6 кооперативов по прокатншу обслуживанию - 355 тыс.руб.; из 1583 гао.руб. 7 кооперативов по транспортному обслуживанию -1417 тпо.руб.; из 377 тис.руб. 5 кооперативов по ритуальному ободуяизания - 255 гас.руб.; лз 23678 тис.руб. 922 кооперативов других видов обслуживания - 2485 тис.руб.

Из 244 созданных и действующих при располояинньк на территории! Тбилиси предприятиях Министерства шглиило-бнтового хозяйства и бытового обслуазшания населения Груз.СОР кооперативов выборочно по районам города изучена деятельность 38 кооперативов. На материале этих 38 кооперативов сделай вывод, чтоаз кооперативном векторе яшгддно-ко;мукэлъно-битового обслуживания пасо-лв ия Тбилиси материалыю-техначеская база находится на крайне низком уровне, почти все изученные кооперативы расположены в полностью непригодных для расоти зданиях,почти зо всех кооперативах услоздя труда и dura не соответствуют действующий нормам и нормативам. При регистрации кооперативов в исполкомах местных Советов пародии депутатов всех районов Тбилиси не принимается во внимание техническая, технологическая, профессиональная .готовность кооператива к функционировании. Результатом непринятии во внимание этого обстоятельства является то, ^то з масштабах республики' большое количество созданных в системе Ыинистероиаа жклищно-ковдкальюго хозяйства а битового обслуживания населения, т.е. 'зарегпотряровакшх соответствую, вдши районными иди городскими Советаж народных депутатов,' кооперативов на действуют.. Tai?, например, но 325 зарегас трарован-нах в 1988 году в.масштабах республика кооперативов действуют только 259, из 650 зарегистрированных в 1959 году - 478, из 814 зарегистрированных в 1990 году -566; из 87 ксоперативов, ' зарегас щжрогашпа в I98Q году непосредственно в Тбилиси,функ-цаоипруют только 53, в 1989 году из 195-143, в 1Э20 году из 244-176. 1

Изучение хозяйственной деятельности 38 отмеченных кооперативов показало также полную неупорядоченность обеспечения кооперативов в городском масштабе сырьем и материалами. Государственный сектор не гарантирует кооперативам обеспечение сырьем и материалами, новой техникой я транспортными средствами, выделение в городе мест, приходных для расположения в них пунк- • тов реализации продукции. Экономическая слуиба кооперативов также находится на таком низком уровне, что почти полностью та упорядочен бухгалтерско-статистический учет. Как в действующих независимо от государственного сектора, так и в действующ на базе предприятий государственного сектора кооперативах по жи-лищно-коммунально-бнтово!,1у обслуживании населения (дшго в таких, юзторые фушсциошфуи^ начиная с 1987. года) за редким исзиго-чешгом не проводится в установленном порядке и в выработанных формах систематический учет хозяйственной деятельности и канцелярского делопроизводства со стороны союзного и республиканского министерства финансов, союзных и республиканских статистических органы. Установлено также, что кооперативы по мшщго-кошу-нально-бытовому обслуживании населения Тбилиси лишены отвечающей требованиям времечи помощи, поддержки и квалифицированного надзора со стороны исполкомов костных, районных и городского Советов, кооперативное движение в этой отрасли большей частно пущено на самотек.

В третьей главе диссертации - "Исследование основных направлений кооперативного тшщно-коммукально-битового обслуживания населения Тбилиси" - рассмотрены тенденции и перспективы развития в Тбилиси кооперативного сектора, основные направления хозяйственной деятельности кооперативов по ктщно-кошуналъно-бцтовому обслуживанию населения и совершенствования бухгалтерию- статистического учета и отчетности, а тдкже научио-тсшга-ческого прогресса в системе отшсщно-коглмуиальио-бцтового обслуживания населения и управления государственным и кооперативным секторами в этой области.

В этой части диссертации сделана поштва выявления - о цельп обеспечен развитая кооперативного сектора в Тбилиси- кадровых, материально-технических, организационно-хозяйственных и научно-техштеских резервов, В связи с тем, что развитие кооперативно-

го сектора зависит главным образом от потенциального обеспечения его ресурсами, выявлены возможности улучшения его деятельности: привлечение к работе тех социально-демографических групп, труд которых до наогояцегч времени использовался ьрайне неудовлетворительно; использование рабог. яков общественного производству т.н. вторичного труда; укрепление трудовой и технологической дисциплины, совершенствование использования рабочих мест и их структуры; повышение социального аффекта путем рационального использования мужского и венского труда; .упрощение регламентации производственной деятельности; интенсификация использования материалов, использование вторичного сырья, сопутствующих продуктов, отходов и остаточных цродуктов производственного и бытового потребления; сокращение сверхкорматиг _,ых запасов товарно-материальных- ценностей; увеличение отдачи основных производственных фондов; активизация научно-технического прогресса и т.д.

Важнейшей проблемой в деятельности кооперативов по иилищно-юммунально-бытовому обслуживанию населения Тбилиси является такьг регулирование цен (тарифов) на продукцию (услуги), повышение качества продукции (услуг) и .преимущественное повышение удельного веса кооперативного сектора в общем объеме реализованной продукции (услуг). В этой связи современное и перспективное развитие кооперативного сектора в Тбилиси подразделено на три этапа. Обосновано, что первый этап охватывает период формирования кооперативов первого поколения, второй этап - это вре->н интеграции кооперативного сектора в кооперативном движении, третий этап охватывает период обретения кооперативами состояния целевого формирования, устойчивого развития и доминирующего по-'локечия. На третьем этапе будут существовать в совокупности крупные и мелкие,-долговременные и краткосрочные, узкоспециализированные и диверсифицированные, вылуск^лдае мае зовую продукцию и уникальные изделия кооперативы. Конкуренция и "переливание" ка-ритала достигнут такой степени, что не только в отдельных кооператив,зх,ео и кооперативном секторе' в целом, ориентированном на удовлетворение потребностей потребителей, произойдет изменение структур; продукции (услуг).

Более того, поставляя потребителю новую продукцию и отзывая новые виды услуг, кооперативный сектор начнет активно воздействовать на формирование новых потребностей, на изменение

стандартов потребления и займет решающее место в осуществлении общей программы гилищпо-даммуналыю-битового обслуживший населения Тбилиси.

На основе результатов исследования экономического механизма деятельности кооперативов по ¡ктшдао-коюлунально-бнтовому обслуживанию населения Тбилиси в работе неотложной задачей признано упорядочение в кооперативном секторе бухгалтерско-статистического учета. Обосновано, что в независимо действующих кооперативах бухгалтерский учет должен производиться в соответствии с инструкцией, утвержденной письмом Министерства финансов СССР й 176 от 6 июня 1960 года, об использовании единой журналь-но-ордерной формы расчета в мелких предприятиях и хозяйственных организациях, в коопераг. зах да, действующих при государственных предприятиях (объединениях), - по журнзлыю-ордернда формам расчета, утверядешшм письмом Министерства финансов СССГ № 63 от б марта 1960 гома, В кооперативах с простой технологией производства продукции (услуг) для бухгалтерского учета предложена упрощенная форма и соответствующие регистры.

Придавая большое значение статистического учету в кооперативах, а также статистической отчетности, представляемой кооперативами в государственные статистические органы и исхода из фактич ясого положения дел в кооперативах по кклищно-кошунаяь-но-бытовому обслукгвашгю населения Тбилиси, в этой части диссертации с целью усовершенствования действующих в настоящее время статистических форм: форма 1-е (быт), скорма 1ё I - сп(быт), форла Ги I - т(быт), форма & 2 - кс(годовая), форма Л I - быт (сеть) и др. - автор предлагает соответственным образом обоснованные рекомендации, внедрение которых будет'способствовать прояснению картини кооперативной деятельности в сфере обслуживания. Здесь же делается вывод о том, что в статистических сборниках необходимо публиковать основше экономические показатели жилищ-_ ного обслукиваши, коммунального обслуживания и бытового обслу-лмвания по линии кооперативов. С этой целью автором разработаны я представлены в стой же части диссертации макеты таблиц.

В третьем параграфе третьей главы диссертации представлены те результаты исследования, которые относятся к вопросам определения направлений научно-технического прогресса в кооперативном секторе заш1щно-кошуиаггьно-бытового обслуживания насеелния

Тбилиси и совершенствования управления этой системой б городе вообще. Основными направлениями научно-технического прогресса признаны: расширение отраслевых научных исследований, совершенствование средств труда, «здание новых предметов труда, внесение качественных изменений в технологию производства, улучшение организации производства и пруда, повышение качества продукта (услуг) труда и совершенствование управления производством,По каддому из этих направлешй представлена характеристика, а также краткое обоснования ожидаемой, (ориентировочной) результатпв-•носги.

Например, обосновано, что управление государственным и кооперативным секторами системы далщш-коммунального хозяйства и бытового обслуживания населения - кях на уровне республики в целом, ^ак и на уровне автономных республик, автономной области, столицы - Тбилиси, а также других городов и районов - на современном этапе требует реорганизации. Признано целесообразным создать на базе действующих в этой области предприятий (объединений; два концерна: концерн по государственному зкилшщо-кошукаль-но-быювому обслуживанию населения Грузии и концерн по кооперативному зшлищно-коммунально-бытовому обслуживанию населения Грузии. Основать непосредственно на объекте исследования - в стола. це Грузии - кооперативный союз по шишщао-коммунально-быгопому обслуживанию населения Тбилиси, в который войдут специализированные кооперативы по яилицному обслуживанию, коммунальному обслуживанию и бытовому обслуживанию населения Тбилиси, а также многоотраслевые кооперативы по етлшщому обслуживанию, коммунальному обслуживанию и бытовому обслуживанию населения Тбилиси. В эт/?м же параграфе третьей главы предложен предположительный полный текст устава кооперативного союза, который будет способствовать развитию кооперативного секк-ра этой сферы обслуживания.

ш. вывода и рвкошщщж

В результате исследования социально-экономических закономерностей и направлений развития кооперативного нилищно-коммуналъ-но-бигового (Обслуживания населения города Тбилиси были сделаны выводы следующего содержания:

- создание и функционирование кооперативов по яилищно-ком-мунально-бытовому обслуживанию населения в Грузии в целом г. в

Тбилиси в частности началось в 1987 году, и с этого времени по сегодняшний день, наряду с государсгвешшм сектором итого профиля, развиваются как независимые кооперации, таг. и кооперати-вь, действующие при предприятиях (объединениях) системы Министерства жилацио-коммунального хозяйства и бытового обслуяивания русинской СОР;

- создание кооперативов по галшщго-г.озадналшо-битовсму обслуживанию иасзлеиая ьо всох десяти районах г.Тбилиси осущзст-вллется в соответствии о законом о кооперации в ОСОБ, .принятым девятой сессией Верховного Совета СССР двенадцатого созыва

26 мая 1388 года, - закона, в котором в соответствии с Конституцией Союза ССР определяются экономические, социальные, организационные и правовые условия деятельности кооперативов;

- государственный сектор яялищко-коммунздьно-бытового обслуживания населения Тбилиси выполнял и выполняет потребности назеленил б этом виде обслуживания неудовлетворительно. В связи

з этим создаше, наряду с государственные, кооперативного сектора вполне закономерно.

Конкуренция менду государственник сектором я кооперативным доктором гшлищно-коммунально-бытового обслуживания населения • ¡пособстаует постепенному повышс'ппо качества и культуры обсяу-впэания населения столицы а улучшении удовлетворения потребно-:тей населения в этом виде обслуживания;

- во всех десяти районах Тбилиси деятельность кооперативов го хшэдго-кеммуиалхно-быговому обслуживании населения носит юстаоилкпй характер, примерно 30-35/"! регистрируемых ежегодно юонератквоз не функционируют, большая часть действующих кооперативов не имеею? соответствующих зданий, обеспечение коопера-'ивое скрьем, материалами и оборудованном со стороьы государ-твенпего сектора но гарантируется, расположенно кооперативов .. а теръиторта города не имеет под собой научного обоснования,

большинстве кооперативов недостает зысогаюзалифвдфовшпгых адров соответствующего профиля;

- в кооперативах по етлхгдко-когя^'нально-бытовому обслухшза-ил населения Тбилиси ые упорядочешканцелярекое делопролз-одство, бухгалтерско-статистический учет и отчетность. Как в амих кооперативах, так и в тех предприятиях (объединениях),

а базе которых они созданы, а такта з республиканскими город-

ских статистических органа:; оснознне технико-экономические пока зателп, отражающие хсзяис'л'вепиуь деятельность кооперативов, но систематизировали, ц найти их фактически невозможно;

- несмотря на то, что удельный пес кооперативного сектора в жишрю-когзднально-бцтов&л обслуживания населения Тбилиси год от года возрастает, текли розга тем нз менее неудовлетворительны. Кооперативное движение в сфере жшпадютю, коммунального и бытового обслуживания преимущественно развивается по линии бытового обслушяашш и носит совершенно неудовлетворительный характер в жилищном и коммунальном обслуживании. Кооперативы этого профиля в свози большинстве представляют мелкие ремесленные мастерские, к почте т один из шгх па сегодняпняй день не достигает уровня, позволяющего осуществлять вкекнеэко-комическую деятельность;

- ь деятельности кооперативов по яклищно-коылунально-бцто-вому обслуживанию нарушени принципы функционального назначения, кооперативы этого прочтя, как. правило, не стимулируются к огл-закпю услуг непосредственно населению. Более половинн реализуемой ами продукции (услуг) вдет цо безналичному расчету, тогда как в статистических отчетах фигурируют ке производства,учреждения и организации, которым оказана услуги, а непосредственно население.

Для развития кооперативного движения в системе ждицао-ком-мунапыго-битошго обслуживания населения Тбилиси признано целесообразным;

- производство конкурентоспособной продукции (работ, услуг) на базе научно-технического прогресса;

- на основе повышения уровня экономических и профессиональных знаний совершенствование хозяйственного механизма, систематизация ежемесячной, ежеквартальной и ежегодной финансово-бухгалтерско-статистической отчетности и расчетов;

- улучшение хозяйственно-производртзеншх отношений с государственными, кооперативном и другими общественными предприятиями, организациями и гразданами;

- активное участие кооперативов в ысоношсческоы соревновании, сотрудничество о государственник и другими предприятия" лгя-орхйни8ацилки в деле улучшения !лчеотаа продукции (работ, услуг), скшсзгош ее себестоимости и цене (тарифов);

- совершенствование практики обеспечения кооперативов технически.! оборудованием, материалами, сырьем со стороны государства;

- повышение внутрщмзспублжакского, а такхе мсздукатюдпо-го авторитета кооперативов на основе развития внешнеэкономической деятельности, накопления валютных ресурсов, ускорения наг учно-техяическоро прогресса и создания зозмоетостей'для роста эффективности кооперативного производства;

- увеличение удельного веса кооиеративноге сектора в обтэы объеме жшпшзго-коммуналъио-бытового обалуетваш» насела игл Тбилиси к 1995 году до 4С#,к 20(Ю году - до к 2005 году - до 55$ и к 2010 году - до

к а

к

По теме диссертации автором опубликованы еллдуювдао работы:

1. Индивидуальный.сектор я сфере обслуживание. - л."Пкри..гае", 1969, W

2. Об экономических, социальных я правовых гарантиях развития кооперативов, - Z. "Мациа", I9S3, ЯН

3„ Тенденции и направления развитая кооперативного сектора.-Е. "Экономиста", 1989, Я 12.