Социально-экономическое значение развития алмазодобывающей отрасли в арктических улусах Республики Саха (Якутия) тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социально-экономическое значение развития алмазодобывающей отрасли в арктических улусах Республики Саха (Якутия)"

Направахрукописи

КЫЧКИН Владимир Романович

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ЗНАЧЕНИЕ РАЗВИТИЯ АЛМАЗОДОБЫВАЮЩЕЙ ОТРАСЛИ В АРКТИЧЕСКИХ УЛУСАХ РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ) (на примере ОАО «Нижне-Ленское»)

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (по специализации - экономика, организация и управление предприятиями, отраслями и комплексами: промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Якутск -2004

Диссертационная работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Якутский государственный университет им. М.К.Аммосова»

Научный руководитель: Научный консультант:

доктор экономических наук P.P. Ноговицын

доктор технических наук, профессор Б.Н.Заровняев

Официальные оппоненты:

доктор экономических наук Гольд Г.С.

кандидат экономических наук Шульгин Ю.Г.

Ведущая организация: Государственный комитет Республики Саха (Якутия) по геологии и недропользованию

Защита состоится 23 декабря 2004 г. в 13 час. 00 мин. на заседании диссертационного Совета Д.216.007.01 в ФГУП «Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования» (ВИЭМС) МПР РФ и РАН по адресу: 123007, г.Москва, 3-я Магистральная ул., д. 38.

Отзывы на автореферат в двух экземплярах, заверенные гербовой печатью, просьба направлять по указанному адресу ученому секретарю диссертационного Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГУП « Всероссийский научно-исследовательский институт экономики минерального сырья и недропользования».

Автореферат разослан 19 ноября 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного Совета. кандидат геолого-минералогических наук

Л.М. Прокофьева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Алмазодобывающая промышленность РС(Я) с самого начала своего зарождения базируется в основном на эксплуатации разведанных запасов крупных рудных месторождений. Из россыпных месторождений разрабатывается только россыпь р.Ирелях дражным способом на территории действующих горнообогатительных комбинатов.

По мере развития алмазодобычи на коренных месторождениях в республике усиливаются работы, направленные на доразведку и переоценку наиболее крупных и богатых россыпных месторождений алмазов по бассейнам притоков р.Лены в ее нижнем течении. На самых крупных и богатых россыпях Арктической зоны, расположенных в Анабарском улусе, был создан самостоятельно функционирующий Анабарский горнообогатительный комбинат.

Однако оставались неизученными алмазоносные проявления на мелких россыпях, расположенных на территории не только Анабарского улуса, но и других арктических улусов (районов) - Булунского, Оленекского, Жиганского и др. Первоначальное изучение алмазоносности этих россыпей в советское время привело геологов к выводу о нерентабельности их промышленного освоения, и они были отнесены к числу забалансовых объектов. Тем не менее, ввиду государственной важности полезного ископаемого (алмазов), содержащегося в этих россыпях, Правительство Республики Саха (Якутия) вполне резонно сочло необходимым принять постановление «Об образовании особо охраняемого геологического объекта на территории Приленского алмазоносного района» от 29 марта 1994 г. №763 в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Причем, охрана и режимное обеспечение на всей территории особо охраняемого объекта должны были производиться на хозрасчетной основе, т.е. на средства, выручаемые за счет использования недровых богатств данного объекта, в основном природных алмазов.

В связи с этим возникает объективная необходимость исследовать вопрос о реальной эффективности разработки небольших россыпей алмазов в арктических улусах Республики Саха (Якутия) на основе всесторонней экономической оценки ввиду наличия достаточно серьезных рисков, связанных с трудными условиями организации производства в суровых условиях Арктической зоны, а также с колебаниями конъюнктуры мирового рынка алмазов.

Если до настоящего времени арктические улусы, жизненный уровень населения которых находится на весьма критически низком уровне, ничего не получали напрямую от доходов добычи полезных ископаемых на своей территории, то отныне данное положение в связи с переходом администраций улусов на самоуправление должно быть радикально пересмотрено. Иными словами, проблемы создания горнодобывающего предприятия на территории улусов будут охватывать не только производственно-экономические, но и социально-правовые вопросы.

В качестве объекта исследования выбрано новое экспортноориентированное алмазодобывающее предприятие в арктических улусах Республики Саха (Якутия) - ОАО «Нижне-Ленское».

Предметом исследования являются организационные, правовые и социально-экономические аспекты, производственно-экономические процессы разработки месторождений алмазов в Арктической зоне РС(Я).

Целью данного исследования является определение основных направлений повышения эффективности алмазодобычи в суровых условиях Арктики для наиболее

ЮС. НАЦИОНАЛЬНАЯ I 3 БИБЛИОТЕКА |

действенного содействия социально-экономическому развитию арктических улусов, на территории которых организуется производство.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи: -раскрыть тенденции и новые направления развития алмазодобывающей промышленности в Республике Саха (Якутия);

-поэтапно исследовать особенности становления и развития новой экспортно-ориентированной отрасли в арктических улусах PC (Я);

-провести расширенную финансово-экономическую оценку эффективности функционирования алмазодобывающего предприятия на основе предложенной автором методики финансового анализа, адаптированной к требованиям делового бизнеса в условиях рыночной экономики;

-определить народнохозяйственную эффективность развития алмазодобывающей отрасли в Арктической зоне РС( Я).

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам развития и размещения производительных сил регионов, геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды при проведении горноэксплуатационных работ, совершенствования методики определения эффективности капитальных вложений, оценки и прогноза конъюнктуры мирового рынка алмазов, разработки методических положений финансово-экономического анализа функционирования предприятий в условиях рынка, налогообложения предприятий горнодобывающей промышленности (Н.Н.Некрасов, Т.СХачатуров, А.С.Лстахов, А.Х.Гранберг, А.Х.Бенуни, СА.Первушин, Г.Боярко, ТАГатов, Е.Г.Егоров, И.И.Поисеев, А.Д.Кириллин, А.Н.Курский, А.А.Фридман, А.В.Стенин, В.П.Юрков, Я.Н.Юхимов, М.Г.Каневская, А.Д.Шеремет, Р.С.Сайфулин, С.И.Уткин, Ю.А.Марченко, Р.Р.Ноговицын и др.), а также нормативно-правовая база, регулирующая геологоразведочную и горнопромышленную деятельность. В ходе исследования применялись принцип системного анализа, методы экономического и статистического анализа, экспертных оценок, балансовый метод и др.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. разработаны методические положения финансово-экономического анализа функционирования предприятия, адапгированные к условиям рыночных отношений и обеспечивающие всеобъемлемость, достоверность и «прозрачность» показателей эффективности предприятия;

2. адаптированы методические подходы к определению эффективности капитальных вложений в сезонное промышленное освоение месторождений алмазов в условиях Крайнего Севера;

3. впервые произведена оценка современной экономической базы муниципальных образований арктических улусов, на территории которых производится добыча алмазов, в целях постановки вопроса о необходимости повышения уровня жизни местного населения за счет дополнительных доходов от добычи алмазов;

4. впервые в условиях Крайнего Севера определена социальная эффективность развития алмазодобычи с учетом современных требований к обеспечению экономической самостоятельности арктических улусов в связи с переходом их на самоуправление.

Практическая значимость исследования заключается в следующем: -проведены оценка и прогноз конъюнктуры мирового рынка алмазов с целью установления наиболее эффективных направлений реализации продукции предприятия;

-определены основные направления эффективного развития алмазодобывающей отрасли в арктических улусах с проведением необходимых природоохранных мероприятий;

-обоснованы принципиально новые формы организации горных работ в условиях Арктической зоны на основе вахтового метода с созданием всех необходимых инфраструктурных объектов и автоматизированных систем жизнеобеспечения, а также с параллельным обеспечением всех требуемых мероприятий по охране окружающей среды в условиях легкоранимой тундры;

-определены механизмы координации деятельности ОАО «Нижне-Ленское» с хозяйственной практикой администраций регионов на взаимовыгодной хоздоговорной основе, не содействуя устремлениям руководителей улусов односторонне использовать услуги производственного коллектива горных предприятий;

-предложены действенные методы повышения жизненного уровня населения регионов путем отчисления части налоговых доходов от эксплуатации месторождений полезных ископаемых на их территории, что явится важным мероприятием в условиях перехода к самообеспечению и самоуправлению.

Апробация работы. Разработки диссертанта представлены в фондовых материалах по проблемам развития минерально-сырьевой базы, перспективным планам развития ОАО «Нижне-Ленское», обоснованию эффективности внедрения новой горнотранспортной техники и технологии обогащения алмазоносных песков. Диссертант активно участвует в НИР Института региональной экономики АН РС(Я), в частности, в качестве одного из ответственных исполнителей - в НИР «Программа социально-экономического развития Жиганского улуса РС(Я) в условиях внедрения местного самоуправления». Автором опубликованы в научных изданиях 6 статей по теме диссертационной работы. Кроме того, зарегистрирован патент с участием автора диссертации на изобретение № 2141537 в Государственном реестреизобретений Российской Федерации по теме: «Линия переработки глинистых золотосодержащих руд». Москва, 20 ноября 1999 г. Патентообладатель - АК «Алданзолото».

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

1. в современных условиях расширения связей между хозяйствующими субъектами требуется основательная финансово-экономическая оценка производственно-хозяйственной деятельности предприятий, обеспечивающая достоверность, всеобъемлемость и «прозрачность» показателей их функционирования. В связи с этим возникает необходимость разработки специальной методики финансового анализа деятельности алмазодобывающего предприятия, адаптированной к потребностям деловых взаимоотношений между субъектами рынка и устанавливающей реальные платежеспособность, финансовую устойчивость и экономический потенциал предприятия;

2. задачу определения критерия эффективности капитальных вложений в производство целесообразно решать на основе использования интегральных методов, путем сопоставления затрат и обусловленных ими результатов на всех этапах реализации проекта;

3. горнодобывающее предприятие должно быть настолько эффективным, чтобы, во-первых, быть в состоянии приносить определенные доходы в бюджеты всех уровней, во-вторых, иметь достаточные объемы собственных средств (чистой прибыли) для выполнения всех требуемых природоохранных и др. мероприятий, в-третьих, проводить диверсификацию производства не только, в арктических улусах, на территории которых производится добыча алмазов, но и в других регионах PC (Я) и РФ;

4. развитие алмазодобывающей отрасли должно быть настолько рентабельным, чтобы отчисления от ее доходов были достаточны для существенного повышения уровня социально-экономического развития арктических улусов, улучшения качества жизни, а также для развития традиционных производств, в целях обеспечения полной занятости трудоспособной части населения.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Основной текст изложен на 167 страницах. В работе имеется 21 таблица. Список использованной литературы и источников включает 105 наименований.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе диссертации «Особенности организации и эффективность развития нового экспортноориентированного производства в Арктической зоне Республики Саха (Якутия)» рассматриваются тенденции и направления развития алмазодобывающей промышленности республики, региональные особенности организации новой отрасли по разработке россыпных месторождений алмазов в арктических улусах, методические вопросы финансового анализа функционирования алмазодобывающего предприятия, адаптированные к новым условиям рыночной экономики и интеграции в мировую экономику посредством установления деловых связей с зарубежными компаниями, а также произведена оценка экономической эффективности нового производства с использованием предложенной диссертантом методики финансово-экономического анализа.

В результате интенсивной эксплуатации АК «АЛРОСА» в течение 45 лет разведанные запасы коренных алмазных месторождений, пригодные для высокопроизводительного открытого способа разработки, почти отработаны, и перед алмазодобывающей промышленностью РС (Я) в настоящее время стоят сложные задачи по переходу на подземную эксплуатацию глубоких горизонтов наиболее крупных месторождений, что потребует больших затрат времени и средств и будет сопровождаться значительными эксплуатационными затратами. В связи с этим наравне с эксплуатацией новых объектов возникает необходимость промышленного освоения россыпных месторождений в отдаленных районах Арктической зоны Якутии.

За кратчайший срок, начиная с 1994 г., создано и успешно функционирует совершенно новое не только в Якутии и на Северо-Востоке России, но и в Российской Федерации в целом, экспортноориентированное направление в добывающей промышленности в условиях Арктической зоны. Одной из важных особенностей

организации нового экспортноориентированного производства на Крайнем Севере РС (Я) является применение принципиально нового вахтового (экспедиционного) способа с созданием максимально комфортных условий проживания работников на основе автоматизированных систем жизнеобеспечения рабочего поселка.

Анализ финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия должен содержать следующие составные части:

1. Оценка экономического потенциала.

1.1.Характеристика имущественного положения (величина основных средств и их доля в общей сумме активов; коэффициент износа основных средств; общая сумма хозяйственных средств, находящихся в распоряжении предприятия). 1.2.Оценка степени финансовой зависимости (ссуды и займы, не погашенные в срок; просроченная дебиторская и кредиторская задолженности; векселя, выданные (полученные) и просроченные). 1.3. Оценка финансового положения (величина собственных средств и их доля в общей сумме источников; доля собственных оборотных средств, доля долгосрочных заемных средств в общей сумме источников; коэффициент покрытия запасов и др.).

2. Оценка результатов финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности.

2.1. Оценка прибыльности (прибыль, рентабельность общая, рентабельность основной деятельности).

2.2. Оценка динамичности (сравнительные темпы роста товарной продукции, объема реализации, прибыли и авансированного капитала; оборачиваемость активов, продолжительность операционного и финансового цикла; коэффициент погашаемости дебиторской задолженности).

2.3.Оценка эффективности использования экономического потенциала (рентабельность заемного капитала и рентабельность собственного капитала).

Важнейшими коэффициентами анализа являются: коэффициенты ликвидности (текущей, срочной ликвидности и чистый оборотный капитал); коэффициенты деловой активности или эффективности использования ресурсов (оборачиваемость активов, оборачиваемость дебиторской задолженности, оборачиваемость материально-производственных запасов и длительность операционного цикла); коэффициенты рентабельности (рентабельность запасов предприятия, рентабельность реализации, рентабельность собственного капитала); коэффициенты структуры капитала (коэффициент собственности, коэффициент финансовой зависимости, коэффициент защищенности кредиторов); коэффициент рыночной активности (прибыль на одну акцию, балансовая стоимость одной акции, соотношение рыночной цены акции и ее балансовой стоимости, доходность акции и доля выплаченных дивидендов).

Следует проводить также операционный анализ производственной деятельности предприятия, устанавливающий зависимость финансовых результатов бизнеса от издержек и объемов производства, сбыта. Ключевыми элементами данного анализа являются: операционный рычаг (отношение валовой маржи - результата от реализации после возмещения переменных затрат - к прибыли), порог рентабельности (выручка от реализации, при которой предприятие не имеет убытков, но еще не имеет и прибыли) и запас финансовой прочности (разница между фактической выручкой от реализации и порогом рентабельности).

В рыночных условиях хозяйственной деятельности предприятия важной аналитической характеристикой должна стать его финансовая устойчивость, т.е. его постоянная платежеспособность. В качестве показателей финансовой (или рыночной) устойчивости следует выделить следующие: коэффициент независимости (доля собственных средств в общей сумме средств предприятия, норма:>0,5); коэффициент соотношения собственных и заемных средств (норма: < 1); коэффициент долгосрочного привлечения заемных средств (объем долгосрочных займов для финансирования активов наряду с собственными средствами (норма:< 0,5); коэффициент маневренности собственных средств, характеризующий степень мобильности использования собственных средств (норма:> 0,1); коэффициент обеспечения собственными средствами (доля собственных оборотных средств в общей сумме средств предприятия (норма:> 0,5); коэффициент реальной стоимости основных средств и материальных оборотных средств в имуществе предприятия (норма:> 0,5); коэффициент реальной стоимости основных средств в имуществе предприятия (доля основных средств в имуществе предприятия, норма:> 0,5).

В деловых взаимоотношениях между различными участниками рынка целесообразно и необходимо установить следующие показатели платежеспособности предприятия: коэффициент абсолютной ликвидности (часть краткосрочной задолженности, которую предприятие может реально погасить в короткий срок, норма: 0,2-0,7); коэффициент текущей ликвидности (обеспеченность предприятия оборотными средствами, норма: >2); промежуточный коэффициент покрытия (платежные возможности предприятия при условии своевременного проведения расчетов с дебиторами, норма: >0,7); общий текущий коэффициент покрытия (платежные

возможности предприятия не только при условии своевременных расчетов с дебиторами, но и продажи, в случае необходимости, части материальных оборотных средств, норма->2); коэффициент восстановления платежеспособности (возможность предприятия восстановить свою платежеспособность через 6 месяцев); общий показатель ликвидности для оценки изменения финансовой ситуации на предприятии (часть обязательств в порядке их срочности, которую может покрыть предприятие при условии реализации 50% быстрореализуемых активов, 30% - медленно реализуемых активов и 100% - абсолютно ликвидных активов, норма > 1); коэффициент обеспеченности собственными оборотными средствами (наличие СОС у предприятия, необходимых для его финансовой устойчивости, норма:> 0,1).

Как известно, при оценке анализа производственно-хозяйственной деятельности предприятия производится оценка прибыли, балансовой прибыли, уровня рентабельности продукции и рентабельности производственных фондов. При этом для обеспечения полноты оценки необходимо расширить круг показателей, характеризующих рентабельность продукции предприятия: рентабельность всей реализованной продукции, общая рентабельность (отношение балансовой прибыли к выручке от реализации), рентабельность продаж по чистой прибыли, рентабельность отдельных видов продукции.

При анализе рентабельности капитальных вложений, отражающей эффективность использования всего имущества предприятия, необходимо различать следующие разновидности: общая рентабельность вложений, рентабельность вложений по чистой прибыли, рентабельность собственных средств (отношение части прибыли к объему инвестируемых собственных ресурсов), рентабельность долгосрочных финансовых вложений (эффективность вложений в деятельность других организаций), рентабельность перманентного капитала (эффективность вложений в собственную деятельность на длительный срок).

Таким образом, только при наиболее полном учете и анализе отмеченных выше экономических показателей предприятия достигается полное раскрытие финансовой конкурентоспособности, степени эффективности использования финансовых ресурсов и потенциальной возможности выполнения предприятием обязательств перед государством и перед другими деловыми партнерами - субъектами рынка.

В табл. 1 приводятся экономические показатели финансовой устойчивости ОАО «Нижне-Ленское», рассчитанные в соответствии с методическими положениями финансового анализа производственно-хозяйственной деятельности промышленных предприятий.

Таблица 1

Экономические показатели финансовой устойчивости ОАО «Нижне-Ленское»*

Рекомен- на 01.10.

Показатели дуемое значение 2000 г. 2001 г. 2002 г.

1 2 3 4 5

Коэффициент финансовой

независимости 0,5 0,181 0,221 0,285

Коэффициент соотношения

собственных и заемных средств 1,0 3,447 3,517 1,982

Коэффициент долгосрочных

обязательств к активам 0,5 0,0 0,038 0,28

Коэффициент маневренности

собственных средств 0,1 0,348 -0,064 0,182

1 2 3 4 5

Коэффициент обеспеченности

собственными средствами 0,1 0,041 -0,112 0,084

Коэффициент реальной стоимости

основных средств и материальных

оборотных средств в имуществе 0,5 0,445 0,562 0,565

предприятия

Коэффициент реальной стоимости

основных средств в имуществе 0,5 0,099 0,165 0,143

предприятия

* Показатели таблицы рассчитаны диссертантом на основе отчетных данных предприятия.

Достигнутый уровень платежеспособности алмазодобывающего предприятия характеризующийся коэффициентами общей (текущей) и абсолютной ликвидности, общими и промежуточными коэффициентами покрытия и коэффициентом восстановления платежеспособности, приведен в табл. 2.

Таблица 2

Экономические показатели платежеспособности ОАО «Нижне-Ленское»*

Рекомен- на

Показатели дуемое значение 2000 г. 2001 г. 01.10. 2002 г.

Коэффициент общей текущей ликвидности 1.0 1.042 1.063 1.085

Коэффициент абсолютной

ликвидности 0,2-0,5 0,116 0,13 0,141

Общий коэффициент покрытия 1-2 1,101 0.980 1,092

Промежуточный коэффициент покрытия 0,7 0,636 0,408 0,409

Коэффициент восстановления

платежеспособности 1,0 0,92 1,17

* Показатели таблицы рассчитаны диссертантом на основе отчетных данных предприятия.

Эффективность производства продукции и эффективность использования капитальных вложений, представленная общей рентабельностью реализованной алмазной продукции, рентабельностью продаж алмазов по чистой прибыли и уровнями рентабельности использования капитальных вложений, включая рентабельность вложений по чистой прибыли, эффективность вложений в производство собственных и перманентных финансовых ресурсов предприятия, приведена в табл. 3.

Таблица 3

Показатели эффективности производства продукции и использования основных средств ОАО «Нижне-Ленское»*

Показатели 2000 г. 2001 г. На 01.102002 г.

Рентабельность всей реализованной продукции 0,833 0,260 1,184

Общая рентабельность (отношение балансовой прибыли к выручке) 0,376 0,373 0,427

Рентабельность продаж по чистой прибыли 30,754 28,692 31,310

Общая рентабельность (отношение балансовой прибыли к основным и оборотным средствам) 0,418 0,296 0,469

Рентабельность вложений по чистой прибыли 0,348 0,228 0,460

Рентабельность собственных средств 0,181 0,183 0,268

Рентабельность перманентного капитала 0,851 0,449 0,579

* Показатели таблицы рассчитаны диссертантом на основе отчетных данных предприятия.

Тенденции изменения экономических показателей предприятия показывают весьма динамичное повышение эффективности развития алмазодобывающей отрасли в условиях арктических улусов (Анабарский, Жиганский и Оленекский) Республики Саха (Якутия). В настоящее время ОАО «Нижне-Ленское» является вполне высокоэффективным предприятием, характеризующимся вполне достаточной финансовой устойчивостью, надежной платежеспособностью и высоким уровнем эффективности использования финансовых и материальных средств.

Во второй главе «Методические аспекты оценки эффективности освоения месторождений алмазов в условиях Крайнего Севера» рассматриваются особенности производственных отношений в новых условиях хозяйствования, региональные особенности развития добычи алмазов, методические подходы к оценке эффективности капитальных вложений в промышленное освоение россыпных месторождений алмазов, а также определены рациональные направления дифференциации налоговых платежей в горнодобывающей промышленности.

Методическая основа прогнозирования темпов и пропорций развития алмазопромышленного комплекса основывается на системном подходе. При этом он рассматривается, с одной стороны, как часть целого промышленного комплекса, с другой, как сложная совокупность составляющих его отраслевых подсистем.

Общая схема прогнозных разработок включает в себя два блока исследования, соответствующих решению задач, поставленных перед алмазодобывающим комплексом. К элементам первого блока сценарной информации отнесены перспективы развития народно-хозяйственного комплекса республики, конъюнктура мирового и внутреннего алмазо-бриллиантового рынка, научно-технический прогресс, экологические факторы, влияющие на масштабность освоения месторождений алмазов.

На втором блоке проводится исследование по определению условий изменения технологической и территориальной структуры алмазодобывающего комплекса, исходя из реальных возможностей его развития во взаимосвязи со смежными отраслями. Определяются способы создания и уровни развития, в том числе сроки и объемы строительства новых предприятий, а также и место их размещения и т.д.

Эффективность освоения месторождений алмазов следует рассматривать с социальных позиций. Поэтому задачу определения критерия эффективности наиболее целесообразно решать на основе использования интегральных методов, путем сопоставления затрат и обусловленных ими результатов на всех этапах реализации проекта. Ориентация на получение интегрального эффекта допускает учет неравномерностей экономических показателей отдельных периодов времени и позволяет выявить поэтапные и долговременные результаты в процессе освоения производственных мощностей проекта. В этом плане интегральный эффект от осуществления проектов, направленных на создание новых производств алмазодобывающего комплекса, можно определить через показатель чистой продукции, создаваемой за весь период реализации рассматриваемого проекта. При этом интегральный эффект на заданный срок прогнозирования будет определяться величиной чистого дисконтированного дохода (ЧДД) по формуле:

где И -результаты, достигаемые на 1-м шаге расчета; З1 - затраты, осуществляемые на том же шаге; 1 - номер шага расчета (1= 0, 1, 2,..., Т); Т -горизонт расчета (равный номеру шага расчета); (И, - 3,) - эффект, достигаемый на 1-м шаге.

Значение этого показателя возрастает в еще большей мере в связи с задачами учета единовременных затрат и их распределения на заданный срок прогнозирования, поскольку критерием эффективности может называться показатель минимальных затрат живого и овеществленного труда, то есть эффективности использования капитальных вложений. При этом результат эффективности обозначается как индекс доходности (ИД), который представляет собой отношение чистого дисконтированного дохода от создаваемого производства, к величине капитальных вложений и определяется по формуле:

где К - сумма дисконтированных капитальных вложений; З,+ - затраты на 1-м шаге при

условии, что в них не входят капиталовложения; - коэффициент

дисконтирования; Е - норма дисконта, равная приемлемой для инвестора норме дохода на капитал. Если результат, т.е. ИД, будет больше единицы (ИД>1), то проект эффективен, если ИД<1 - не эффективен.

Общепринятый ныне термин коэффициент дисконтирования (Е) по сути совпадает с давно используемым нормативом приведения затрат к единому сроку (Ен), хотя принципиальные различия могут возникать в методах определения величины коэффициента дисконтирования. При оценке народнохозяйственной эффективности норма дисконта (НД), исходя из принципа переходного периода в экономике, обязана учитывать финансовые интересы не только государства, но и других участников проекта. Следовательно, (НД) по существу становится «социальной нормой дисконта» и может

устанавливаться государством как специфический социально-экономический норматив, обязательный для оценки проектов.

В условиях оценки коммерческой эффективности каждое хозяйствующее юридическое лицо само оценивает свой доход на вложенный капитал. Следовательно, собственник сам может определить индивидуальную норму дисконта. При этом определенным ориентиром установления индивидуального коэффициента дисконтирования может служить депозитный процент по вкладам, применяемый при стабильной иностранной валюте.

В выборе оптимального варианта развития алмазодобывающего комплекса на ключевую позицию диссертантом выдвигается показатель бюджетной эффективности, отражающий влияние результатов осуществления намеченных мероприятий на доходы и расходы федерального, регионального или местного бюджетов. Следовательно, интегральный бюджетный эффект (БТ) исходит из показателя превышения доходов бюджета (Д) над расходами (И,) в связи с реализацией региональной программы развития алмазодобывающего комплекса: В, = Д, - И,. В состав доходов бюджета включаются все виды налогов, включая специальные налоги, подоходные налоги, налоги на добавленную стоимость и др., платы за пользование энергетическими ресурсами, землей, доходы от лицензирования, конкурсов (тендеров) и многие другие отчисления.

В диссертационной работе автором проведен подробный анализ зарубежного опыта налогообложения в горном производстве и шире рассмотрены особенности налоговой системы Российской Федерации в горнодобывающей промышленности, достоинства и недостатки налоговой реформы, проведенной в 1998-2002 г.г., и предложены рекомендации по дальнейшему ее совершенствованию. В автореферате диссертации дается лишь краткое изложение положений, касающихся установления единого налога на добычу полезных ископаемых в общей системе налогообложения горных предприятий.

В соответствии с реформой налоговой системы РФ в 2000-2001г.г.устанавливается единый налог на добычу полезных ископаемых взамен платежей за пользование недрами, налогов на воспроизводство минерально-сырьевой базы (ВМСБ) и акциза на нефть. На первый взгляд, этот единый налог по уровню текущей доходности консолидированного бюджета может оказаться более эффективным, чем заменяемые им налоги. Однако положительный эффект полностью приходится лишь на федеральный бюджет, увеличивая его доходы в этой части в 3 раза. Доходы же бюджетов субъектов РФ сокращаются почти на 40% и прежде всего за счет аккумуляции отчислений ВМСБ.

Ликвидация централизованного целевого источника средств на геологическое изучение недр - налогов на восстановление минерально-сырьевой базы будет сопровождаться резким снижением бюджетных и общих расходов, а через 5-10 лет может крайне отрицательно сказаться на эффективности работы всего минерально-сырьевого комплекса страны, а потери бюджетов и экономики страны многократно превысят эффект сегодняшнего дня. Отныне горные компании (предприятия) будут вынуждены сами покрывать немалые расходы на подготовку минерально-сырьевой базы, что может вызвать массовое банкротство большинства горных предприятий. Данное положение крайне несправедливо по отношению к недропользователям, которым вовсе не досталось разведанных месторождений.

В связи с этим необходимо разработать правовой механизм, включающий в себя следующие положения:

1. Выделение средств на ГРР за счет налога на добычу необходимо предусматривать отдельной строкой федерального бюджета. Объем этих средств должен составлять 40% действовавшей до 01.01.2002 г. ставки отчислений на ВСМБ.

2. При формировании трансфертов из федерального бюджета в бюджеты субъектов Федерации специально выделять средства на ВСМБ, равные 10% действовавшей ставки наВСМБ.

3. МПР РФ следует ежегодно утверждать единую программу геологического изучения, предусматривающую проведение ГРР за счет 3-х основных источников: средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Федерации и средств самих недропользователей.

4. Горным предприятиям, проводящим за свой счет геологоразведочные работы (ГРР) для создания необходимой минерально-сырьевой базы, предусмотреть налоговые льготы при установлении единого налога на добычу для компенсации их расходов на ГРР. Данное положение, в первую очередь, относится к организации новых предприятий алмазодобывающей отрасли в арктических улусах Республики Саха (Якутия), в том числе ОАО «Нижне-Ленское».

В третьей главе «Народнохозяйственная эффективность развития алмазодобычи в арктических улусах» произведены оценка и прогноз конъюнктуры мирового рынка алмазов, геолого-экономическая оценка минерально-сырьевой базы, определены приоритетные направления повышения эффективности развития алмазодобывающей отрасли на перспективу, предложены пути повышения роли алмазодобычи в повышении уровня социально-экономического развития арктических улусов Республики Саха (Якутия).

В диссертации приведен прогноз добычи алмазов по странам-продуцентам и крупным алмазодобывающим компаниям (группа «Де Бирс», «Рио Тинто», «Эштон майнинг лтд.», группа «Би-Эйч-Пи» и «Нимко») и предприятиям (рудник «Аргайл» и «Диавик», ГРО «Катока лтд.» и др.). Отмечено, что изменение стратегии развития ТНК «Де Бирс», заключающееся в отказе от односторонней монополии на сбыт алмазов и переходе на производство и реализацию бриллиантов, уже вызвало острую конкуренцию между производителями на мировом рынке их сбыта. В связи с этим российским предприятиям, в том числе ОАО «Нижне-Ленское», следует постепенно перестраивать свое производство: наравне с наращиванием объема добычи алмазного сырья следует активно включиться в производство и сбыт конечной продукции - бриллиантов и ювелирных изделий с бриллиантами.

Для достижения существенного роста объема горных работ и повышения эффективности добычи алмазов в диссертации экономически обосновано использование на горных участках новой высокопроизводительной техники: бульдозеров типа Камацу Э-355, Э-375, отечественных бульдозеров ДЭТ-250, автопогрузчиков марки МОАЗ-4048, Ь-34, К-702, №А-500, автосамосвалов БелАЗ-7540, КрАЗ-6510, самоходных буровых станков БТС-150, СБУ-100 и передвижных компрессоров типа ПК-10, ПР-10.

При обогащении алмазоносных песков доказана необходимость применения новой высокоэффективной модульной обогатительной фабрики производительностью 125 м3/час, на которой будет применена принципиально новая технология -рентгенолюминисцентная сепарация и обогащение в тяжелых средах. Доводка концентрата будет производиться магнитной и рентгенолюминисцентной сепарацией, обеспечивающей извлечение алмазов на 95%. Одним из преимуществ новой технологии является исключение контакта работников с алмазосодержащими продуктами, а также возможность исключения ручного труда при значительном сокращении численности обслуживающего персонала. Окупаемость капитальных вложений на приобретение двух модульных фабрик будет равна 3 годам.

Внедрение передовых достижений НТП в области горного и обогатительного производства позволит достигнуть увеличения объема добьии алмазов на

разрабатываемых месторождениях в 2,3 раза, при росте объема вскрышных работ в 1,5 раза и алмазоносных песков - в 2,5 раза.

В современных условиях организации горнодобывающего производства в условиях Крайнего Севера необходимо в приоритетном порядке создать относительно комфортные условия для проживания работников. Наряду с применением прогрессивных методов сборно-разборного строительства жилых зданий необходим переход на автоматизированную систему теплоснабжения и работы котельных без обслуживающего персонала. Для обеспечения устойчивой схемы электроснабжения предусматривается приобретение импортных модульных электростанций на всех горных участках. Предлагается также установка на центральной базе автоматизированной ДЭС для обеспечения безаварийной работы котельной с применением компьютерной техники.

Повышению эффективности производства на предприятии в решающей степени будет способствовать активное проведение научно-исследовательских и проектных работ, выполняемых на договорной основе ведущими специализированными организациями (при участии ИГР и рабочих ОАО «Нижне-Ленское»), основными их которых являются: Иргиредмет, Уралдиагностика, Сибгипрозолото, Трансдорпроект, Механобртехника, Амакинская ГРЭ, Институт прикладной экологии АН РС(Я), Институт неметаллических материалов ЯНЦ СО РАН, Институт региональной экономики АН РС(Я), Институт горного дела Севера ЯНЦ СО РАН, Институт физико-технических проблем Севера, Институт биологических проблем криолитозоны СО РАН и др.

Одной из важных задач по повышению эффективности алмазодобывающей отрасли на Крайнем Севере является проведение рациональной кадровой политики: привлечение рабочих и специалистов преимущественно из числа проживающих в РС(Я), а рабочих - в основном из жителей улусов, на территории которых расположены горные участки, с предварительным проведением соответствующей их подготовки и обучения по согласованию с администрациями улусов в целях повышения занятости населения.

Особое место при проведении геологоразведочных и организации горноэксплуатационных работ на территории ранимой северной природы принадлежит природоохранным мероприятиям. Необходимо регулярно проводить комплекс работ по функционированию системы замкнутого оборотного водоснабжения с осветлением сточной воды в илоотстойниках и дальнейшей перекачкой воды на промывочные установки. Для уменьшения площадей нарушенных земель предусматривается совмещение вскрышных и горноподготовительных работ. Ежегодно после окончания промсезона рекультивированные площади должны сдаваться улусным комиссиям по приемке восстановленных земель с участием представителей Министерства охраны природы РС(Я). Наряду с этим предусматривается проведение в необходимых объемах мероприятий по рациональному водопользованию и охране водных ресурсов в соответствии с установленными нормативами, а также осуществление постоянного контроля за выбросами вредных веществ применяемой техникой.

За период 2002-2006 гг. объем горных работ по охране окружающей среды и восстановлению нарушенных земель составит, по расчетам диссертанта, 6,57 млн. м3 , площадь рекультивации в пределах горного отвода - 300 га. Размеры затрат на природоохранные мероприятия составят 28,5 млн. руб., в том числе на рекультивацию земель - 22 млн. руб., на плату за загрязнение воздуха - 0,56 млн. руб., за водопользование - 0,3 млн. руб., за возмещение ущерба лесным угодьям - 35,54 тыс. руб. и за возмещение ущерба сельскохозяйственным угодьям - 35,54 тыс. руб.

Реализация всех необходимых мероприятий по развитию ОАО «Нижне-Ленское» позволят увеличить добычу алмазов в 2006 г. до 35,43 млн. долл. США по сравнению с 25,85 млн. долл. - в 2002 г. или в 1,37 раза. Удельный вес себестоимости реализованной продукции в объеме реализации в 2005 г. составит 51%, что почти на одном уровне по

сравнению с 2002 г. (51%), а в 2006 г. этот показатель достигнет 61,4% ввиду постепенного усложнения горнотехнических условий эксплуатации россыпей. Балансовая прибыль увеличиться до 440,4 мин. руб. против 337,9 млн. руб. в 2002 г. (в 1,3 раза).

Размер налогов и платежей, поступающих в бюджеты разных уровней, увеличивается с 88,81 млн. руб. в 2001 г. до 273,32 млн. руб. в 2005 г. или в 3,1 раза при увеличении объема реализованной продукции в 3,34 раза (с 436,34 млн. руб. до 1455,72 млн. руб.), что свидетельствует о некотором ослаблении налоговой нагрузки на добычу алмазов в результате реформы налоговой системы Российской Федерации, проведенной в 2001-2002 гг.

Высокий уровень производительности труда работников по добыче алмазов позволяет ОАО «Нижне-Ленское» постоянно сохранять показатели, характеризующие рыночную устойчивость, платежеспособность и финансовый потенциал предприятия, на уровне допустимых норм (см. главу I).

Для сравнения отметим, что коэффициент общей ликвидности предприятий в целом по АК «АЛРОСА» в конце 2006 г. составит 0,9 (при норме > 1) по сравнению с 1,18 в конце 2002 г., коэффициент срочной (текущей) ликвидности (при норме >2) соответственно - 0,08 и 0,34, коэффициент абсолютной ликвидности (при норме > 0,2-0,7) - 0,17 и 0,11, коэффициент независимости (при норме > 0,5) - 0,46 и 0,48, коэффициент финансовой устойчивости (при норме > 0,7) - 0,74 и 0,8. Эти показатели характеризуют в основном устойчивое финансовое положение АК «АЛРОСА», кроме показателей абсолютной ликвидности и срочной ликвидности, что характерно для большинства предприятий, находящихся на Крайнем Севере и осуществляющих снабжение оборотными средствами в основном только в летнее время речным транспортом.

В более отдаленной перспективе (в 2010-2015гг.) объем добычи алмазов в ОАО "Нижне-Ленское" останется на уровне 37-40 млн. долл. При условии расширения минерально-сырьевой базы на территории других арктических улусов в перспективе появится возможность продолжить добычу алмазов горными участками предприятия. Прогнозные расчеты диссертанта по производственной деятельности предприятий показывают, что объемы алмазодобычи будут на уровне достигаемых в 2005-2006 гг., несмотря на некоторое ухудшение качества разрабатываемых россыпей, за счет постоянной модернизации горнотранспортного оборудования и совершенствования технологии обогащения алмазосодержащих песков.

Следует отметить, что весь обширный регион Арктической зоны Республики Саха (Якутия) до настоящего времени крайне недостаточно изучен в отношении содержания в ней разнообразных полезных ископаемых. Известны лишь отдельные ориентировочные прогнозные оценки геологов-поисковиков о возможном наличии промышленных запасов алмазов, золота, нефти, газа и др. По мере поисков и разведки запасов таких полезных ископаемых промышленного значения как силами государственной геологоразведочной службы, так и силами ОАО «Нижне-Ленское», горнодобывающая промышленность в виде отдельных горных участков будет, так или иначе, развиваться и в отдаленной перспективе (за пределами 2015 г.) с достаточной экономической эффективностью. А если будет развиваться высокоэффективное производство на данной территории, найдутся и высококвалифицированные работники, как за счет местного людского потенциала, так и за счет приглашаемых специалистов из других регионов Российской Федерации.

В связи с разрушением действовавшей ранее системы централизованного снабжения регионов всем необходимым для жизнеобеспечения населения резко обострились социальные противоречия в арктических улусах РС (Я). Из-за наступившего экономического кризиса значительно ограничилась хозяйственная сфера применения деятельности человека, что становится основной причиной сокращения численности трудоспособного населения. Так, например, численность трудоспособного

населения за 1990-2000 г.г. сократилась в Анабарском, Булунском и Жиганском улусах соответственно - на 12%, 41,8% и 18,8%, а официально зарегистрированное число безработных составило соответственно - 56,233 и 78 чел.

Значительно сократились улов рыбы, заготовка мяса, поголовье крупного рогатого скота, оленей и т.д. Среднемесячный денежный доход населения в арктических улусах в 2000 г. составил не более 2334 руб. или около 70% от прожиточного минимума, не считая наиболее низкий уровень обеспеченности жильем. Очень низок доход от предпринимательской деятельности (3,7%) при 12,9% - в целом по республике, доход от собственности составляет лишь 1,35%.

В структуре расходов бюджета арктических улусов наиболее крупной статьей (4852%) являются социальные расходы (образование, здравоохранение, культура и социальное обеспечение), далее следуют расходы на поддержание экономики (транспорт, промышленность, сельское хозяйство, традиционные отрасли хозяйства Севера и т.д.).

Устав местного самоуправления муниципальных образований предусматривает, прежде всего, формирование местного бюджета на базе владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью. Следовательно, местное самоуправление будет заинтересовано не только в создании на своей территории высокоэффективных производств, но и в поиске новых путей, направленных на реализацию действенных механизмов, способствующих получению дополнительных доходов от эксплуатации полезных ископаемых, а также от выгодного использования земельных участков на своей территории.

Новая бюджетная политика республики, связанная с созданием новых муниципальных образований на основе местного самоуправления, обусловливает использование территориального принципа образования бюджета. Это значит, что бюджеты будут сформированы с учетом специфики арктических улусов, включая финансовые ресурсы (доходы) конкретных предприятий, в том числе алмазодобывающих и перерабатывающих, расположенных на их территориях.

В связи с этим необходимо предпринять кардинальные меры для подъема жизненного уровня местного населения «алмазных улусов» путем соответствующего отчисления от доходов предприятия - ОАО «Нижне-Ленское». Эти меры заключаются в следующем

1. Передать в бюджеты 4-х улусов (Анабарский, Жиганский, Оленекский и Булунский) 60% от налогов на добычу алмазов, принадлежащих Республике Саха (Якутия), согласно нового Налогового кодекса РФ. Величина этих налогов при ставке 8% от реализации алмазов составит 1,332 млн. долл. США (27,75 млн. долл. х 0,08 х 0,6) или 46,35 млн. руб. в 2003 г. и 1,70 млн. долл. (35,43 млн. долл. х 0,08 х 0,6) или около 70 млн. руб. - в 2006 г. (здесь 0,6 - доля РС(Я) в налоге на добычу).

2. В целях ликвидации социально-экономического отставания и последствий от нарушения экологии горными работами арктических улусов, предусмотреть в их бюджеты отчисления в размере 2% от реализации алмазов ОАО «Нижне-Ленское». В денежном выражении эта величина будет равна в 2003 г. 0,56 млн. долл. или 19,5 млн. руб. и в 2006 г. - 0,71 млн. долл. или около 29,17 млн.руб.

3. Передать в бюджеты арктических улусов половину налога на прибыль (12%:2,0=6%) ОАО «Нижне-Ленское», принадлежащего Республике Саха (Якутия). В денежном выражении часть налога на прибыль составит в 2003 г. 21,76 млн. руб. (362,68 млн. руб. х 0,06) и в 2006 г. - 26,42 млн. руб.

4. Передать в бюджеты арктических улусов налоговые платежи-бонусы, представляющие собой единовременные платежи за получение лицензии на разведку и освоение новых месторождений полезных ископаемых на их территории.

Таким образом, дополнительный доход бюджетов арктических улусов сверх

выделяемого им лимита средств из республиканского бюджета составит от 87,6 млн. руб. в 2003 г. и до 99,68 млн. руб. - в 2006 г. Распределение этих средств между 4-мя улусами может производиться пропорционально объему добываемых алмазов на их территории (табл. 4).

Следует подчеркнуть, что выделение дополнительных доходов арктическим улусам не зависит от воли федерального центра, на долю доходов которого от деятельности ОАО "Нижне-Ленское", никто не претендует. Данный вопрос может быть решен вполне на законных основаниях по распоряжению Президента, Правительства РС(Я) и Госсобрания (Ил Тумэн) РС(Я), учитывая бедственное положение арктических улусов, коренное население которых находится в настоящее время на грани выживания. Этим актом доброй воли, не на словах, а на деле, руководство Республики Саха (Якутия) может сделать первый решающий шаг в направлении реального рыночного стимулирования регионов в развитии их промышленного потенциала.

Таблица 4

Поступление налогов в бюджеты арктических улусов ОАО «Нижне-Ленское» в ближайшей перспективе (2003-2006 гг.)*

Виды налоговых доходов 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Курс доллара США, руб./долл. 34,80 29,2 29,8 30,4

1. Налоги на добычу алмазов:

- млн. долл. США 1,332 1,332 1,375 1,70

- млн. руб. 46,35 38,89 40,97 51,68

2. Отчисления (2% от реализации) в

целях ликвидации социально-

экономического отставания и

последствий экологического

нарушения:

- млн. долл. США 0,56 0,56 0,57 0,71

- млн. руб. 19,5 16,35 16,98 21,58

3. Налоги на прибыль, млн. руб. 21,76 27,38 25,68 26,42

Итого, млн. руб. 87,61 82,62 83,63 99,68

*Таблица составлена по расчетам диссертанта

В целом, интенсивное развитие алмазодобычи на Севере республики будет иметь не только экономическое, но огромное социальное значение. Оно обусловлено, во-первых, максимальным сокращением миграции населения (трудоспособного, высококвалифицированного) в центральные районы России; во-вторых, созданием более развитой социальной инфраструктуры, в том числе дополнительных рабочих мест; в третьих, реальной возможностью развития эффективных инвестиционных и инновационных процессов в хозяйственной деятельности региона; в-четвертых, решением в определенной мере проблем, связанных с завозом материально-технических и топливно-энергетических ресурсов, а также с реконструкцией действующих энергогенерирующих источников и, в-пятых, освоением угольных и углеводородных ресурсов, расположенных в районе Южно-Тигянского накопления нефти в Анабарском улусе и других природных ресурсов в ряде арктических улусов Республики Саха (Якутия).

выводы

1. С целью обеспечения достоверности, всеобъемлемости и прозрачности результатов финансово-экономической и производственно-хозяйственной деятельности предприятия в условиях рыночной экономики необходимо применение новой методики финансово-экономического анализа и оценки, позволяющей установить реальные финансовую устойчивость, платежеспособность и экономический потенциал предприятия.

2. В диссертации установлены тенденции изменения финансово-экономических показателей развития нового экспортноориентированного алмазодобывающего предприятия в Арктической зоне Республики Саха (Якутия), что характеризует его, как финансово устойчивое, платежеспособное, с высоким уровнем эффективности использования финансовых и материальных средств.

3. Доказано, что ликвидация централизованного целевого источника средств на геологическое изучение недр - налогов на восстановление минерально-сырьевой базы сопровождается резким снижением бюджетных и общих расходов на геологоразведочные работы, а это может через 5-10 лет крайне отрицательно сказаться на эффективности всего минерально-сырьевого комплекса страны. Отныне горные компании (предприятия) будут вынуждены сами покрывать немалые расходы на подготовку минерально-сырьевой базы, что может вызвать массовое банкротство большинства предприятий. Данное положение крайне несправедливо по отношению к недропользователям, которым вовсе не досталось разведанных месторождений.

4 Предложено российским производителям, в том числе ОАО «Нижне-Ленское», в связи с обострением на мировом рынке алмазов конкуренции за рынки сбыта бриллиантов и ювелирных изделий, перестроить свое производство: наряду с наращиванием объема добычи алмазного сырья необходимо активно включиться в производство и сбыт конечной продукции - бриллиантов и ювелирных изделий с бриллиантами. Для достижения этой цели акционерному обществу следует наращивать диверсификацию своего производства, направленную на добычу золота, полудрагоценных и драгоценных камней в Южной Якутии.

5. Установлено, что отсутствие специальных источников финансирования геологоразведочных работ из-за отмены налогов на воспроизводство минерально-сырьевой базы в соответствии с новой налоговой системой РФ, вынуждает предприятие готовить необходимые запасы месторождений за счет собственных и привлеченных ресурсов.

6. Высказаны предложения о необходимости внедрения высокопроизводительной горнотранспортной техники и принципиально новой технологии обогащения алмазосодержащих песков, для повышения эффективности производства на перспективу.

7. Доказана практикой, что для устойчивого высокоэффективного развития алмазодобывающего производства в суровых условиях Арктики, необходима проводимая рациональная кадровая политика с преимущественным привлечением представителей местного населения, созданием для них комфортных условий проживания, организации полноценной охраны труда, а также проведением санитарно-оздоровительных мероприятий.

8 При организации геологоразведочных и горно-эксплуатационных работ в условиях ранимой северной природы необходимо проведение всего комплекса мероприятий по охране окружающей среды, рекультивации нарушенных земель и оплате необходимых

финансовых и материальных средств за использование природных ресурсов, а также за причиненный ущерб лесным и сельскохозяйственным угодьям.

9. Реализация намеченных в диссертации мероприятий по развитию ОАО «НижнеЛенское» позволит увеличить добычу алмазов в 2006 г. до 35,43 млн. долл. США и в 2010-2015 г.г. - сохранить на уровне 37-40 млн. долл. США по сравнению с 25,85 млн. долл. - в 2002 г. Производительность труда на одного работающего будет самой высокой в РС(Я) и составит в 2006 г. 87,7 тыс. долл. США по сравнению с 68,9 тыс. долл. - в 2002 г., балансовая прибыль соответственно - 440,4 млн. руб. и 338,0 млн. руб. Примерно такие же показатели будут характерны и при развитии производства в более отдаленной перспективе (2010-2015 гг.)

10. Дополнительный доход (сверх выделяемого лимита средств из республиканского бюджета) от развития алмазодобывающей отрасли в бюджеты Анабарского, Оленекского и Булунского улусов составит 125,62 млн. руб. в 2006 г. по сравнению с 87,6 млн. руб. - в 2003 г. и 97,7 млн. руб. - в 2004 г.

По теме диссертационной работы опубликованы следующие статьи:

1. Кычкин В.Р. Инновационный ресурс повышения эффективности горных работ в условиях Заполярья // Горный информационно-аналитический бюллетень. М.: Изд-во МГГУ, №7,2002, с. 82-83.

2. Кычкин В.Р., Заровняев Б.Н. Обеспечение рентабельности горнодобывающих предприятий в рыночных условиях. Матер. междунар. науч.-практ. конф. «Технические науки, технологии и экономика», 23-25 октября 2001, Чита, с.186-189.

3. Кычкин В.Р., Заровняев Б.Н. Инновационные технологии, как резерв обеспечения экономического роста предприятия.// Сб. докладов «Проблемы и опыт антикризисного управления», Пенза, 2002, с. 106-108.

4. Заровняев Б.Н., Кычкин В.Р. Инновационные технологии снижения ресурсоемкости горнодобывающей отрасли Заполярья. Научн. симпозиум «Неделя горняка-2002», МГГУ, 28 января - 1 февраля 2002 г., М. - Семинар №8 «Экономика и экология недропользования».

5. Кычкин В.Р. Влияние производственно-хозяйственной деятельности ОАО «НижнеЛенское» на развитие северных улусов Республики Саха (Якутия).// Пути решения актуальных проблем добычи и переработки полезных ископаемых. - Материалы республиканской научно-практической конференции (27-29 августа 2003 г.), Якутск, 2003, с.200-206.

6. Кычкин В.Р. Финансовое обеспечение экологической безопасности горнодобывающего предприятия (на примере ОАО «Нижне-Ленское»)// Горный информационно-аналитический бюллетень. - М. Изд-во МГГУ, №6,2003, с.24-29.

7. Патент на изобретение №2141437 - Линия переработки глинистых золотосодержащих руд. Патентообладатель: Акционерная компания «Алданзолото» по заявке №98111299, дата поступления: 15.06.98 г. Авторы изобретения: Кычкин В.Р. (в соавторстве).

Подписано в печать 17.11.2004. Формат 60х 84/16. Бумага тип. №2. Гарнитура «Тайме». Печать офсетная. Печ. л. 1,25. Уч.-изд. л. 1,56. Тираж 100 экз. Заказ 2Н

Издательство ЯГУ, 677891, г. Якутск, ул. Белинского, 58.

Отпечатано в типографии издательства ЯГУ

>23485

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кычкин, Владимир Романович

Введение.

Глава I. ОСОБЕННОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ

РАЗВИТИЯ НОВОГО ЭСПОРТНО-ОРИЕНТИРОВАННОГО ПРОИЗВОДСТВА В АРКТИЧЕСКОЙ ЗОНЕ PC (Я).

1.1. Тенденции и направления развития алмазодобывающей промышленности Республики Саха (Якутия).

1.2. Становление и развитие нового экспортно-ориентированного производства в Арктической зоне.

1.3. Анализ оценки производственно-хозяйственной деятельности предприятия.

1.3.1. Методические положения финансового анализа функционирования промышленного предприятия.

1.3.2. Экономическая оценка эффективности производственной деятельности ОАО «Нижне-Ленское».

Глава И. МЕТОДИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ОЦЕНКИ

ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСВОЕНИЯ МЕСТОРОЖД ЕНИЙ АЛМАЗОВ В УСЛОВИЯХ КРАЙНЕГО СЕВЕРА.

2.1. Особенности производственных отношений в новых условиях хозяйствования.

2.2. Региональные особенности прогнозирования развития добычи алмазов.

2.3. Методические подходы к оценке эффективности освоения россыпных месторождений алмазов.

2.4. Рациональные направления дифференциации налоговых платежей в горнодобывающей промышленности.

2.4.1. Особенности налогообложения недропользователей в зарубежных странах.

2.4.2. Достоинства и недостатки реформирования налоговой системы в России.

Глава III. НАРОДНОХОЗЯЙСТВЕННАЯ ЭФФЕКТИВНОСТЬ РАЗВИТИЯ АЛМАЗОДОБЫЧИ В АРКТИЧЕСКИХ

УЛУСАХ.

3.1. Оценка и прогноз конъюнктуры мирового рынка алмазов.

3.2. Геологическая изученность и подготовка минеральносырьевой базы.

3.2.1. Общая характеристика Якутской алмазоносной провинции.

3.2.2. Развитие минерально-сырьевой базы ОАО

Нижне-Ленское».

3.3.Основные направления эффективного развития алмазодобывающей отрасли.

3.4. Роль алмазодобывающей отрасли в формировании экономической базы муниципальных образований арктических улусов.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социально-экономическое значение развития алмазодобывающей отрасли в арктических улусах Республики Саха (Якутия)"

Актуальность темы исследования. Алмазодобывающая промышленность РС(Я) с самого начала своего зарождения вплоть до настоящего времени базируется в основном на эксплуатации разведанных запасов крупных рудных месторождений. Из россыпных месторождений разрабатываются только россыпи р.Ирелях дражным способом на ч территории действующих горнообогатительных комбинатов,,kK Д л р о „

По мере развития алмазодобычи на коренных месторождениях в республике усиливаются работы, направленные на доразведку и переоценку наиболее крупных и богатых россыпных месторождений алмазов по бассейнам притоков р.Лены в ее нижнем течении. На самых крупных и богатых россыпях Арктической зоны, расположенных в Анабарском улусе, был создан самостоятельно функционирующий Анабарский горнообогатительный комбинатах , (■лроск

Однако оставались неизученными алмазоносные проявления на мелких россыпях, расположенных на территории не только Анабарского улуса, но и других арктических улусов (районов) - Булунского, Оленекского, Жиганского и др. Первоначальное изучение алмазоносности этих россыпей в щ советское время привело геологов к выводу о нерентабельности их промышленного освоения и они были отнесены к числу забалансовых объектов. Тем не менее, ввиду государственной важности полезного ископаемого (алмазов), содержащегося в этих россыпях, Правительство Республики Саха (Якутия) вполне резонно сочло необходимым принять постановление «Об образовании особо охраняемого геологического объекта на территории Приленского алмазоносного района» от 29 марта 1994 г. №763 в соответствии с Законом Российской Федерации «О недрах». Причем, охрана и режимное обеспечение на всей территории особо охраняемого объекта должны были производиться на хозрасчетной основе, т.е. на средства, выручаемые за счет использования недровых богатств данного объекта, в основном природных алмазов.

В связи с этим возникает объективная необходимость исследовать вопрос о реальной эффективности разработки небольших россыпей алмазов в арктических улусах Республики Саха (Якутия) на основе всесторонней экономической оценки ввиду наличия достаточно серьезных рисков, связанных с трудными условиями организации производства в суровых условиях Арктической зоны, а также с колебаниями конъюнктуры мирового рынка алмазов.

Если до настоящего времени арктические улусы, жизненный уровень населения которых находится на весьма критически низком уровне, ничего не получали напрямую от доходов добычи полезных ископаемых на своей территории, то отныне данное положение в связи с переходом администраций улусов на самоуправление должно быть радикально пересмотрено. Иными словами, проблемы создания горнодобывающего предприятия на территории улусов будут охватывать не только производственно-экономические, но и социально-правовые вопросы.

В качестве объекта исследования выбрано новое экспортно-ориентированное алмазодобывающее предприятие в арктических улусах Республики Саха (Якутия) - ОАО «Нижне-Ленское».

Предметом исследования являются организационные, правовые и социально-экономические аспекты, производственно-экономические процессы разработки месторождений алмазов в Арктической зоне РС(Я).

Целью данного исследования является определение основных направлений повышения эффективности алмазодобычи в суровых условиях Арктики для наиболее действенного содействия социально-экономическому развитию арктических улусов, на территории которых организуется производство.

В соответствии с целью исследования поставлены следующие задачи:

-раскрыть тенденции и новые направления развития алмазодобывающей промышленности в Республике Саха (Якутия);

-поэтапно исследовать особенности становления и развития новой экспортно-ориентированной отрасли в арктических улусах PC (Я);

-провести расширенную финансово-экономическую оценку эффективности функционирования алмазодобывающего предприятия на основе «овей методики финансового анализа, адаптированной к требованиям 17 делового бизнеса в условиях рыночной экономики;

-определить народнохозяйственную эффективность развития алмазодобывающей отрасли в Арктической зоне РС( Я).

Теоретической и методологической основой исследования послужили научные труды зарубежных и отечественных ученых по проблемам развития и размещения производительных сил регионов, геолого-экономической оценки месторождений полезных ископаемых, охраны окружающей среды при проведении горно-эксплуатационных работ, совершенствования методики определения эффективности капитальных вложений, оценки и прогноза конъюнктуры мирового рынка алмазов, разработки методических положений финансово-экономического анализа функционирования предприятий в условиях рынка, налогообложения предприятий горнодобывающей промышленности (Н.Н.Некрасов, Т.С.Хачатуров, А.С.Астахов, А.Г.Гранберг, А.Х.Бенуни, С.А.Первушин, Г.Боярко, Т.А.Гатов, Е.Г.Егоров, И.И.Поисеев, А.Д.Кириллин, А.Н.Курский, А.А.Фридман, А.В.Стенин, В.П.Юрков, Я.Н.Юхимов, М.Г.Каневская, А.Д.Шеремет, Р.С.Сайфулин, С.И.Уткин, Ю.А.Марченко, Р.Р.Ноговицын и др.), а также нормативно-правовая база, регулирующая геологоразведочную и горнопромышленную деятельность. В ходе исследования применялись принцип системного анализа, методы экономического и статистического анализа, экспертных оценок, балансовый метод и др.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. разработаны методические положения финансово-экономического ^ анализа функционирования предприятия, адаптированные к условиям рыночных отношений и обеспечивающие всеобъемлемость, достоверность и «прозрачность» показателей эффективности предприятия;

2. адаптированы методические подходы к определению эффективности капитальных вложений в промышленное освоение месторождений алмазов в условиях Крайнего Севера;

3. впервые произведена оценка современной экономической базы муниципальных образований арктических улусов, на территории которых производится добыча алмазов, в целях постановки вопроса о необходимости

•г повышения уровня жизни местного населения за счет дополнительных доходов от добычи алмазов;

4. впервые в условиях Крайнего Севера определена социальная эффективность развития алмазодобычи с учетом современных требований к обеспечению экономической самостоятельности арктических улусов в связи с переходом их на самоуправление.

Практическая значимость исследования заключается в следующем: -проведены оценка и прогноз конъюнктуры мирового рынка алмазов с целью установления наиболее эффективных направлений реализации У продукции предприятия;

-определены основные направления эффективного развития алмазодобывающей отрасли в арктических улусах с проведением необходимых природоохранных мероприятий;

-обоснованы принципиально новые формы организации горных работ в условиях Арктической зоны на основе вахтового метода с созданием всех необходимых инфраструктурных объектов и автоматизированных систем жизнеобеспечения, а также с параллельным обеспечением всех требуемых л мероприятий по охране окружающей среды в условиях легкоранимой тундры;

-определены механизмы координации деятельности ОАО «НижнеЛенское» с хозяйственной практикой администраций регионов на взаимовыгодной хоздоговорной основе, не содействуя устремлениям руководителей улусов односторонне использовать услуги производственного коллектива горных предприятий;

-предложены действенные методы повышения жизненного уровня населения регионов путем отчисления части налоговых доходов от эксплуатации месторождений полезных ископаемых на их территории, что явится важным мероприятием в условиях перехода к самообеспечению и самоуправлению.

Апробация работы. Разработки диссертанта представлены в фондовых материалах по проблемам развития минерально-сырьевой базы, перспективным планам развития ОАО «Нижне-Ленское», обоснованию эффективности внедрения новой горно-транспортной техники и технологии обогащения алмазоносных песков. Диссертант активно участвует в НИР Института региональной экономики АН РС(Я), в частности, в качестве одного из ответственных исполнителей - в НИР «Программа социально-экономического развития Жиганского улуса РС(Я) в условиях внедрения местного самоуправления». Автором опубликованы в научных изданиях 6 статей по теме диссертационной работы. 1Кроме того, зарегистрирован патент с участием автора диссертации на изобретение № 2141537 в Государственном реестре изобретений Российской Федерации по теме: «Линия переработки глинистых золотосодержащих руд». Москва, 20 ноября ^1999 г. Патентообладатель - АК «Алданзолото»J

На защиту выносятся следующие основные положения диссертации:

1. в современных условиях расширения связей между хозяйствующими субъектами требуется основательная финансово-экономическая оценка производственно-хозяйственной деятельности предприятий, обеспечивающая достоверность, всеобъемлемость и «прозрачность» #» показателей их функционирования. В связи с этим возникает необходимость разработки специальной методики финансового анализа деятельности алмазодобывающего предприятия, адаптированной к потребностям деловых взаимоотношений между субъектами рынка и устанавливающей реальные платежеспособность, финансовую устойчивость и экономический потенциал предприятия;

2. Задачу определения критерия эффективности капитальных вложений в производство целесообразно решать на основе использования интегральных методов, путем сопоставления затрат и обусловленных ими т результатов на всех этапах реализации проекта;

3. Горнодобывающее предприятие должно быть настолько эффективным, чтобы, во-первых, быть в состоянии приносить определенные доходы в бюджеты всех уровней, во-вторых, иметь достаточные объемы собственных средств (чистой прибыли) для выполнения всех требуемых природоохранных и др. мероприятий, в-третьих, проводить диверсификацию производства не только, в арктической улусах, на территории которых производится добыча алмазов, но и в других регионах PC (Я) и РФ.

4. Развитие алмазодобывающей отрасли должно быть настолько щ рентабельным, чтобы отчисления от ее доходов были достаточны для существенного повышения уровня социально-экономического развития арктических улусов, улучшения качества жизни, а также для развития традиционных производств в целях обеспечения полной занятости трудоспособной части населения.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Основной текст изложен на 193 страницах. В работе имеется 21 таблица. Список * использованной литературы и источников включает 105 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Кычкин, Владимир Романович

Выводы:

- различные по составу переменных модели показывают общую тенденцию к росту цены на алмазы «индийского качества», в период до 2005 г., что объясняется: сокращением поставок алмазов из России в обход мировой одноканальной системы; ожидаемым сокращением объемов производства алмазов на руднике Аргайл; ростом уровня доходов населения развитых стран;

- в период до 2005 г. следует ожидать динамичного роста цен на "израильский товар", при увеличении потребности в алмазах в Израиле;

- рост закупок алмазов гранильными центрами прекратится в том случае, если отношение среднегодового темпа роста ВВП станет равным абсолютной величине прироста евродолларовой ставки с шагом 2 года. При этом, израильский сегмент несколько чувствительнее к изменениям макроэкономического фона, чем индийский сегмент мирового алмазного рынка. В настоящее время среднегодовой темп роста ВВП развитых стран составляет 3%, абсолютный прирост ставки 1-1,2% в год;

- возможное увеличение учетной ставки США в 2ООО г. с 6,5% годовых до 8%, скажется на приросте ставки евродолларов на 2% в год, что отразится на показателях мирового рынка алмазов;

- прогнозируемый рост цен на алмазы, импортируемые Индией и Израилем, может положительно сказаться на ценах на алмазы, производимых в России. Однако, непредсказуемость этих рынков, связанная с изменением в ближайшей перспективе сбытовой политики «Де Бирс», не позволяет запланировать конкретный рост цен на российские алмазы в текущем пятилетии.

Состояние и перспективы развития внутреннего рынка ювелирных алмазов.

АК «АЛРОСА» фактически является основным поставщиком алмазов российским гранильным предприятиям, поскольку ее доля, в общем объеме добываемого на территории РФ алмазного сырья, составляет около 98%.

Алмазное сырье, потребляемое на внутреннем рынке РФ, по целевому назначению и способам реализации подразделяется на следующие группы:

- ювелирные алмазы размерностью +10,8 карат и выше;

- ювелирные алмазы крупностью менее 10,8 карат;

- технические алмазы - алмазы массой менее 0,45 карат.

Рост числа гранильных предприятий в 90-х годах вызвал значительное увеличение внутреннего спроса на отечественное алмазное сырье, о чем свидетельствуют фактические данные о продажах алмазного сырья АК «АЛРОСА» на внутреннем рынке в 1993-2000 гг. Характерной особенностью деятельности Компании в последние годы является увеличение объемов продаж алмазного сырья на внутренний рынок (1995 г. - 40%, 1999 г. - 65% от общего объема реализации алмазов Компанией). В 80-х гг. спрос концентрировался на достаточно узкой гамме товара (в основном крупное и 4? среднее сырье, хороших качественно-цветовых характеристик). В 1994г. в наибольшей степени вклад в расширение ассортимента потребляемого сырья внесли такие предприятия, как «Аскор», «Руз даймонд» и другие, заполнившие нишу обработки околоювелирного сырья стоимостью от 15 долл./кар. и выше (в среднем 35-40 долл./кар). В целом, структура поставок алмазов на внутренний рынок, характеризуется традиционным использованием российской гранильной промышленностью определенного спектра алмазного сырья высоких качественных и цветовых характеристик. Об изменении ассортимента потребляемого алмазного сырья на внутреннем рынке России, свидетельствует структура фактического предложения алмазного сырья АК «АЛРОСА» в 1996-1999 гг.

Клиентов АК «АЛРОСА», по условиям работы с ними, в настоящее время можно разделить на шесть различных групп:

1. Клиенты Компании, работающие на «общих основаниях».

2. ГУП СПО «Кристалл», отпуск алмазного сырья которому, в согласованном ассортименте, осуществляется с пониженными надбавками к действующему прейскуранту, на условиях отсрочки платежа сроком на 60 дней.

3. ЗАО «Руиз Даймондс Лтд» и ООО «Элдиам», продажа которым алмазного сырья, в согласованном ассортименте, проходила в соответствии с условиями Соглашения с АК «Алмазы России-Саха» от 22 февраля 1995 г.

4. ФПК ОАО «Русь-алмаз», реализация которой алмазного сырья осуществлялась в 1999 г., в согласованном ассортименте, на условии «авансового» платежа в размере 2 млн. долларов США.

5. ПИК ЗАО «Орел-Алмаз», отпуск алмазного сырья которому, осуществлялся по ценам, уровень которых соответствовал уровню цен для клиентов на «общих основаниях», но на условиях отсрочки платежа сроком Ф> на 120 дней;

6. ГОХРАН Российской Федерации.

Изменение количества гранильных предприятий, являющихся клиентами АК «АЛРОСА» в 1995-1999 гг., и структура их закупок алмазного сырья в стоимостном выражении, представлены в табл. 3.3.

Заключение

Выполненные исследования позволяют сделать следующие научные обобщения и выводы, представляющие систему положений и взглядов по формированию, функционированию, дальнейшему развитию и уровню рентабельности алмазодобывающей отрасли в арктических улусах Республики Саха (Якутия), а также ее роли в социально-экономическом развитии этих улусов:

1. Разработка небольших россыпных месторождений, расположенных в арктических улусах РС(Я), ранее считавшихся как забалансовые, стала возможной в настоящее время, благодаря успешному внедрению новейших достижений мирового научно-технического прогресса в горнообогатительном производстве.

2. Произведенные в диссертации финансовый анализ и экономическая оценка производственно-хозяйственной деятельности, адаптированные к условиям рыночных отношений в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации (куда собирается вступить и Россия) показывает, что все показатели, характеризующие экономический потенциал и финансовую устойчивость предприятия, обеспеченность собственными основными и оборотными средствами, а также показатели эффективности производства продукции превышают рекомендуемые (допустимые) значения.

3. Особенности производственных отношений в новых условиях хозяйствования заключаются в том, что если функционирование предприятия раньше (при централизованной плановой системе) осуществлялось по жесткой схеме (ресурсы—производство-^ сбыт), то в условиях рынка должна действовать совершенно иная схема функционирования (сбыт (спрос) производство р. ресурсы). При такой схеме предприятие ориентируется, в первую очередь, на рациональное использование производственных и инвестиционных ресурсов, на выпуск продукции повышенного спроса. Такая схема вполне применима к исследуемому объекту - алмазодобывающему предприятию ОАО «Нижне-Ленское». Следовательно, переход к рыночным условиям хозяйствования требует радикально нового подхода к повышению эффективности производства. Это положение предопределяет, соответственно, новые методологический и методический подходы к организации производства с экспортной ориентацией при реализации продукции.

4. С учетом основных принципов рыночной экономики, эффективность вариантов создания производственных структур комплекса рассматривается, прежде всего, с позиций региона, как составной части единой народнохозяйственной системы более высокого ранга. Такой подход обусловлен необходимостью учета районообразующего значения производственных структур, наибольшего их влияния на экономику, окружающую среду и условия жизни населения региона, на территории которого производится добыча полезных ископаемых. Причем, это влияние тем эффективнее, чем ценнее добываемое из недр минеральное сырье.

5. Эффективность освоения месторождений алмазов следует рассматривать с народнохозяйственных позиций, поскольку алмазодобывающая отрасль должна способствовать повышению эффективности экономики региона в целом с улучшением жизни его населения. В условиях перехода территориальных образований на самоуправление, данное положение следует считать первостепенным и наиболее важным при освоении месторождений полезных ископаемых.

6. Российская налоговая система, несмотря на принятие многих позитивных мер для существенного снижения налогового бремени на добывающие предприятия, страдает многими недостатками, устранение которых, как это показано в диссертации, будет способствовать дальнейшему совершенствованию налоговой системы в горнодобывающей промышленности. Принятие рекомендаций и предложений автора диссертации будет способствовать широкому притоку как отечественных, так и иностранных инвестиций в горнодобывающую промышленность РФ и субъектов Федерации.

7. В Российской Федерации на государство возлагается обязанность проведения только поисков месторождений и предварительной их оценки. Дальнейшие работы по предварительной и детальной разведке, подготовке их к эксплуатации - это уже проблема самих недропользователей. В соответствии с новой налоговой реформой ОАО «Нижне-Ленское» проводит геологоразведочные работы за счет своих собственных средств на выделенной ему территории - на особо охраняемом геологическом объекте в Приленском алмазоносном районе, где ранее были проведены государством геолого-поисковые работы.

8. Анализ и прогноз конъюнктуры мирового рынка алмазов показывает, что объем мировой добычи алмазов в 2005 г. (без учета России) в натуральном выражении сохранится практически на достигнутом уровне до 104 млн. карат в год, а в стоимостном - постепенно будет расти и достигнет 6,92 млрд. долл. США (128,4% к уровню 1998 г.).

Группа ТНК «Де Бирс» останется и в дальнейшем крупнейшим производителем сырых алмазов с годовым объемом добычи около 37,0 млн. карат стоимостью около 3,3 млрд. долл.

9. На фоне растущих объемов добычи алмазов за рубежом, планируемое увеличение алмазодобычи в России к 2005 г. до 1,84 млрд. долл. по сравнению с 1,52 млрд. долл. - в 1999 г., 1,66 млрд. долл. - в 2001 г. и 1,4 млрд. долл. - в 2002 г., является целесообразным, экономически и стратегически верным политическим решением.

10. Необходимо признать весьма положительными и прогрессивными усилия ОАО «Нижне-Ленское», всемерно расширять свое участие в алмазогранильных и ювелирных предприятиях - ООО «Даймонд Таас», ООО «Зарница», ООО «Ювелирно-сбытовая организация» с расширением диверсификационной деятельности на добычу золота в Южной Якутии

ООО «Старательская артель «Горняк» и др.), а также в банковской щ деятельности (ОАО АКБ «Универсальный кредит») и в торговой деятельности (ООО «Муна»).

11. Реализация всех необходимых мероприятий по развитию ОАО «Нижне-Ленское» позволит увеличить добычу алмазов в 2006 г. до 35,43 млн. долл. по сравнению с 25,85 млн. долл. - в 2002 г. или в 1,37 раза. Удельный вес себестоимости продукции в объеме реализации в 2005 г. составит 51%, что почти на одном уровне с 2002 г., а в 2006 г. этот показатель достигнет 61,4%, ввиду постепенного усложнения горнотехнических условий эксплуатации россыпей. Балансовая прибыль увеличится до 440,4 млн. руб. против 338,0 млн. руб. - в 2002 г. (в 1,3 раза).

12. Размер налогов и платежей, поступающих от ОАО «НижнеЛенское», увеличится в 2006 г. до 273,32 млн. руб. по сравнению с 88,8 млн. руб. - в 2001 г. (3,1 раза) при увеличении объема реализованной продукции в 3,34 раза (с 436,34 млн. руб. до 1455,72 млн. руб.). Удельный вес налоговой нагрузки в реализации продукции находится на приемлемом уровне - в пределах 19-21%, что свидетельствует о некотором ослаблении налоговой нагрузки на добычу алмазов в результате реформы налоговой системы РФ, проведенной в 2000-2002 г.г.

13. В более отдаленной перспективе (в 2010-2015 г.г.) объем добычи алмазов в ОАО «Нижне-Ленское» останется на уровне 37-40 млн. долл. в год. Более значительное увеличение добычи алмазов на отведенном ему горном отводе возможно только, при повышении качества техники и технологии производства, т.к. минерально-сырьевой потенциал арктических улусов ограничен.

14. Новая бюджетная политика республики, связанная с созданием новых муниципальных образований на основе местного самоуправления, обусловливает использование территориального принципа образования бюджета. Это значит, что бюджеты будут сформированы с учетом специфики арктических улусов, включая финансовые ресурсы (доходы) конкретных предприятий, в том числе алмазодобывающих и перерабатывающих, расположенных на их территориях.