Социальное предпринимательство в рыночной и переходной экономике тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Социальное предпринимательство в рыночной и переходной экономике"

На правах рукописи ии-з** • -

о 3 СЕН 205;

Кадол Наталья Фёдоровна

СОЦИАЛЬНОЕ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВО В РЫНОЧНОЙ И ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ

Специальность 08 00 01 - экономическая теория

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2009

003476003

Работа выполнена на кафедре основ экономической теории Московского государственного института электроники и математики (технический университет)

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Сорвиров Борис Владимирович

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Тебиев Борис Константинович,

кандидат экономических наук, профессор Егоров Юрий Николаевич

Ведущая организация - Институт правовой экономики

Защита состоится « 09 » октября 2009 года в 14 00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 212 198 01 при Российском государственном гуманитарном университете по адресу 125993, г Москва, Миусская площадь, д 6

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Российского государственного гуманитарного университета

Автореферат разослан 2009 года

Ученый секретарь

диссертационного совета

Меркулов В Н

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования Социальная сфера является «иждивенцем» бюджетов всех уровней, при этом сама сфера постоянно расширяется и требует к себе большего внимания Переход к рынку влечет за собой неизбежную структурную трансформацию системы социально-экономических отношений, что не может не отразиться на динамике перераспределения приоритетов и ролей среди основных институтов общества Указанные изменения являются следствием значительного снижения эффективности государственного регулирования экономических процессов В результате рыночных преобразований произошло существенное изменение ресурсного, в первую очередь финансового, обеспечения мер социально-экономической политики во всей социальной сфере Из-за хронического недостатка денежных средств ограничены возможности государства в проведении активных социальных преобразований в переходный период В сложном экономическом положении оказалась вся социальная сфера образование, наука, здравоохранение, культура и т д

В этих условиях чрезвычайно актуальной становится проблема поиска финансовых средств, в том числе дополнительных внебюджетных источников, привлечение к решению важнейших социально-экономических проблем всех групп общества Одним из таких общественных институтов, способных эффективно справиться с решением многих общественных проблем, привлечь дополнительные финансовые ресурсы в отрасли социальной сферы, а также содействовать их оптимизации и распределению в национальной экономике, является социальное предпринимательство

Актуальность проблемы и недостаточная ее разработанность в экономической литературе определили выбор темы и основные направления диссертационного исследования

Степень научной разработанности проблемы Теоретико-методологические и прикладные проблемы предпринимательской деятельности рассматриваются в научных работах зарубежных исследователей Ф Кенэ, А Смита, У Рошера, Б Гильдебранда, Ж Б Сэя, Дж С Милля, А Маршалла, Л Валь-раса, К Менгера, Ф Визера, Й Шумпетера, А Коула, П Друкера В данных работах исследуется предпринимательство как экономическая функция Большой интерес для уяснения исторических и современных особенностей предпринимательской деятельности представляют исследования российских ученых Т И Заславской, Ю Н Попова, В В Радаева, В А Давыденко, И В Михалева, М Г. Лапусты, В Г Смолькова, М Б Орлова и др Особенности деятельности предпринимателей в современном российском обществе, их место и роль в социальной структуре, взаимоотношения с властью раскрыты в работах В А Бунько, А А Возьмителя, В И Верховина, М М Гузева, В Н Глухова, О В Иншакова, Г П Лапина, Н И Ломакина, В В Радаева, А Ю Чепуренко

Важный вклад в разработку проблем развития социального предпринимательства внесли ученые Г Дис, Дж Боше, Г Шульер, Дж Мэйр, И Марти

Большое значение для осмысления сущности социального предпринимательства имеют исследования в области социальной ответственности представителей бизнеса, а также исследования социальных функций современного предпринимательского класса, в частности осуществление предпринимателями благотворительной деятельности Эта проблема поднимается в научных работах А Ф Векслер, Г Л Тульчинского, Р Н Павлова, Ю М Беспаловой, М Б Орлова, Е В Орловой, А В Савина, Л А Темниковой, О В Карамовой и др Научный интерес для исследования проблем социального предпринимательства представляет работа И Д Афанасенко, в которой указаны предпосылки для размышлений не только о социально ответственном поведении предпринимателей, исторических основах и перспективах развития предпринимательства, но и о духовной программе и современной экономике в целом Также в ней сопоставляется опыт России и западных стран во многих аспектах социаль-

4

но-экономического развития Среди работ, в которых рассматривается культура предпринимательства с позиции социального компонента, следует назвать исследования Ж Симонда де Сисмонди, И Хейзинги, П Хейне, А Риха, М Лернера и др В научных трудах русских философов В С Соловьева, С Н Булгакова, И А Ильина прослеживается общая линия, фиксирующая распространение высших ценностей на сферу предпринимательства, существование нравственных норм и правил в этой деятельности

Таким образом, исследования данной проблемы начали проводиться только в последние годы Однако имеющиеся разработки выполнены только в постановочном плане и касаются общих вопросов социального предпринимательства В частности, не определены предпосылки и особенности социального предпринимательства в отечественной экономике, слабо исследован зарубежный опыт, отсутствуют публикации, в которых раскрываются пути и формы повышения эффективности социального предпринимательства в условиях экономического развития стран с транзитивной экономикой

Объект исследования - социальное предпринимательство в условиях рыночной и переходной экономики

Предмет исследования - формирование социально-экономических отношений, определяющих тенденции и закономерности становления и развития социального предпринимательства с учетом особенностей функционирования рыночной и переходной экономики

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научных подходов к определению содержания социального предпринимательства в рыночной экономике и возможностей их практической реализации в переходной экономике

Научная проблематика и цель диссертационной работы обусловили формирование следующей гипотезы становление и развитие современных форм организации и функционирования социального предпринимательства будет способствовать формированию цивилизованных рыночных отношений, ускорению рыночных реформ в странах, возникших на постсоветском пространстве,

5

и позволит оптимально и эффективно использовать финансовые ресурсы государства в реализации его социальной политики

Данная гипотеза проверялась на всех этапах исследования и обусловила проблемное и логическое структурирование диссертационной работы

Для реализации цели исследования и проверки гипотезы были поставлены следующие задачи

- дать научную интерпретацию понятия «социальное предпринимательство» как вида некоммерческой деятельности, осуществляемой субъектами рыночных отношений,

- проанализировать зарубежный опыт становления, развития и функционирования социального предпринимательства, определить основные направления его адаптации в странах с переходной экономикой,

- выявить основные проблемы функционирования социального предпринимательства, разработать комплексную его типологию, а также институционально-правовой механизм его регулирования,

- определить основы концепции развития социального предпринимательства в странах с переходной экономикой и предложить наиболее эффективные направления и формы его организации,

- разработать и обосновать модель социально-производственного комплекса как вида социального предпринимательства на уровне областных, городских и районных территориальных образований

Теоретические и методологические основы диссертационного исследования. Диссертационное исследование в методологическом и теоретическом плане базируется на классических и современных научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам рыночной экономики и экономической трансформации в целом, развития предпринимательства и института социального предпринимательства в частности Методологической основой исследования явился подход к социальному предпринимательству как совокупности экономических отношений между субъектами рынка по организации целенаправленной и социально ориентированной предпринимательской деятельно-

6

сти, основанной на общественной мотивации социальных предприятий и достижении ими экономически значимых результатов в повышении благосостояния экономически незащищённых граждан

При анализе разных подходов, связанных с разработкой концепции развития социального предпринимательства, была определена исходная база для выдвижения основной гипотезы исследования, для теоретических построений и путей реализации полученных научных, методических и практических результатов, были учтены составляющие методологической концепции, включая мировоззренческие и гносеологические подходы, логику построения гипотез и формирование теоретических подходов, моделей, путей их практической реализации Определение общих методологических подходов и выбор системы методов исследования явились основой для анализа путей развития социального предпринимательства в странах с переходной экономикой

Обоснованность и достоверность решения поставленных в диссертации задач обеспечены применением как общенаучных методов познания - диалектического, системного, структурно-функционального, позволивших рассмотреть изучаемые явления в развитии, выявить противоречия, соотнести сущностные характеристики и формы их проявления, так и методов сравнительного анализа, статистических группировок, моделирования и т д

Эмпирическую и информационную базу исследования составили статистические и аналитические данные служб государственной статистики стран СНГ, нормативно-правовые документы, регламентирующие предпринимательскую деятельность и деятельность некоммерческих организаций, обзоры экономической политики, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб Также использовалась монографическая литература, статьи в научных журналах, материалы периодических изданий по исследуемой проблематике

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые был проведен комплексный анализ проблем, связанных как с функционированием, так и с гражданско-правовым регулированием социально-

7

го предпринимательства в экономически развитых и развивающихся странах, а также в углублении теоретических подходов к предпринимательству относительно его развития в социальной сфере, места социального предпринимательства в системе отношений субъектов рынка

Основные положения, определяющие научную новизну и теоретическую значимость:

1 Авторский подход к определению социального предпринимательства, позволивший выявить специфику данной деятельности, заключающуюся в новых методах управления общественными процессами, способствующих созданию устойчивых социальных организаций, эффективным социальным преобразованиям, формированию конкурентного рынка социальных услуг

2 Комплексная типология социального предпринимательства, на базе которой дана характеристика трех категорий социально-предпринимательских действий 1) «интегрируемое социальное предпринимательство» - в целях генерирования позитивных социальных результатов и создания социальной прибыли, 2) «реинтерпретация» - тип социального предпринимательства, применимого в условиях, когда существующие возможности некоммерческих организаций используются в области сокращения затрат организации, увеличении и/или диверсификации источников дохода организации, 3) «взаимодействующее социальное предпринимательство», суть которого заключается в реализации бесприбыльной и коммерческой деятельности предприятия

3 Направления развития социального предпринимательства в Республике Беларусь на основе компаративного анализа зарубежного опыта становления, развития и функционирования социальных бизнес-структур

4 Обоснование содержания концепции социальной политики в современных условиях развития социального предпринимательства на республиканском и региональном уровнях, присущих ему признаков, группировка методов реализации социальной политики государства

5 Бизнес-модель социального предпринимательства, включающая основные компоненты ключевую стратегию, стратегические ресурсы, потребитель-

8

ский интерфейс — ценностную сеть (сеть социальной поддержки на основе общих ценностей), особенности ее реализации в рыночной и переходной экономике

6 Теоретическая модель социально-производственного комплекса как вида социального предпринимательства на уровне областных, городских и районных территориальных образований

7 Институционально-правовой механизм развития социального предпринимательства в стране, предполагающий разработку и принятие закона «О социальном предпринимательстве», что позволит повысить результативность законодательного регулирования социальной деятельности

8 Формальная экономическая модель количественной оценки социально-экономической эффективности отдельного социального предприятия, основанная на оптимизации соотношения основной и предпринимательской деятельности, что позволяет, с одной стороны, достичь выполнения уставных целей данной организации, а с другой стороны, обеспечить ее достаточное финансирование и стабильное развитие

Практическая значимость. Полученные результаты имеют практическую значимость для деятельности государственных органов при принятии решений по развитию социального предпринимательства, подготовке программных и методических документов, направленных на развитие социальной сферы, создания условий для развития предпринимательства в стране в целом Научные результаты могут составить теоретико-методологический базис дальнейших научных исследований по данной проблематике, а также использоваться в учебном процессе

Апробация результатов диссертации. Основные результаты диссертационного исследования были доложены на международных научно-практических конференциях «Молодежь в науке - 2006» (Минск, 2006), «Молодежь в науке - 2007» (Минск, 2007), «Актуальные проблемы науки и образования» (Ново-зыбков, 2007), «Предпринимательство в Беларуси опыт становления и перспективы развития материалы» (Минск, 2007), «The recent development of the

9

EU challenges and experience» (Klaipeda, 2007), «Mlodziez akademicka wobec wyzwan wsp61czesnosci» (Siedlce, 2006), «Mlodziez akademicka wobec wyzwan wspolczesnoici» (Siedlce, 2007), а также на международном конгрессе «Психология и социология в бизнесе актуальные проблемы современности» (Минск, 2005)

Общий объем лично выполненных соискателем публикаций по теме диссертации составляет 17,6 п л

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка источников и литературы Работа изложена на 141 странице, в ней 6 таблиц, 7 рисунков, библиографический список, включающий 264 наименования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обоснована актуальность диссертационной работы и целесообразность её выполнения, анализируется состояние разработанности проблемы, определены основные характеристики научного аппарата - объект, предмет, цель, гипотеза, задачи и методы исследования, а также научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация полученных результатов исследования

В первой главе «Теоретические и методологические основы исследования социального предпринимательства» дан анализ теоретических и методологических основ функционирования социального предпринимательства

В процессе решения социальных проблем часто используют термин «социальное предпринимательство», который получил широкое распространение, как в научной среде, так и в среде действующих предпринимателей Несмотря на растущую популярность социального предпринимательства, пока еще существует терминологическая неопределенность, методологическая и научно-экономическая не разработанность данной проблемы В целях преодоления этого необходимо обратиться к этимологии термина «предпринимательство» Сектор предпринимательства - неотъемлемый, объективно необходимый элемент

10

любой развитой хозяйственной системы Без продуманной системы предпринимательской деятельности экономика и общество в целом не могут нормально существовать Социальное развитие государства, становление рыночных отношений могут быть достигнуты при условии качественных изменений в организации общественного производства на основе развития социально ориентированного предпринимательства

Анализ реализации предпринимательской функции показывает, что в процессе становления рыночной экономики предпринимательская деятельность претерпевает определенную трансформацию ее развитие идет от личностной к социально значимой ориентации, так как основная цель экономического развития цивилизованного общества состоит в повышении социального благополучия граждан Идея социального предпринимательства полностью соответствует нашему времени Здесь сочетаются социальная миссия и деловая инициатива За последнее десятилетие социальное предпринимательство быстрыми темпами развивается в частном, общественном и некоммерческом секторах, и интерес к нему продолжает расти

Непростой задачей является определение экономической сущности социального предпринимательства и его концептуальных границ Это частично связано с тем, что данное явление - довольно сложное экономическое и семантически трудно сочетаемое понятие На основе анализа современной экономической литературы по вопросам социального предпринимательства в диссертации выделен ряд подходов к определению социального предпринимательства, представлена наиболее комплексная типология социального предпринимательства, благодаря чему можно охарактеризовать категории социально-предпринимательских действий Первая категория - «интегрируемое социальное предпринимательство» Ее суть заключается в том, что экономические действия явно предназначены генерировать позитивные социальные результаты, активно развивающая деятельность предпринимателей способствует созданию социальной прибыли (пособий) Вторая категория социального предпринимательства - «реинтерпретация» применима в условиях, когда существующие

11

возможности некоммерческих организаций используются в целях сокращения затрат организации и увеличении или диверсификации источников дохода организации К третьей категории относится «взаимодействующее социальное предпринимательство», то есть некоммерческие организации, имеющие коммерческие подразделения, прибыль которых может использоваться для погашения затрат, связанных с выполнением миссии некоммерческой организации

Так как теория социального предпринимательства еще не совсем сформировалась, многие определения и классификации отличаются противоречивостью Кроме того, некоторые исследователи имеют тенденцию к концептуальному сужению предмета Для преодоления этих крайностей в первой главе определена и детализирована структура социальных предприятий, а также установлено, какую роль в системе создания социальных и экономических ценностей играют те или иные социально-предпринимательские инициативы

При определении основной деятельности социальных предприятий в диссертации учтено, что большинство из них используют рыночные механизмы в целях достижения одновременно экономической и социальной ценности, создания некоего совокупного блага

Использование концепции социального предпринимательства может дать новый толчок развитию некоммерческого сектора экономики Основные денежные потоки в этот сектор обеспечивались за счет грантов, в последнее время к ним добавились государственные субсидии (гранты администрации президента), государственный и муниципальный заказы Главный недостаток такой структуры финансирования - невозможность формирования долгосрочных финансовых планов, постоянное недофинансирование организационного и человеческого развития, потенциально низкая эффективность работы некоммерческих организаций

В такой ситуации социальное предпринимательство может стать тем самым инструментом, который обеспечит постоянный и стабильный приток денежных средств в некоммерческий сектор

Во второй главе «Зарубежный опыт функционирования социального предпринимательства и его адаптация» рассмотрено историческое становление и развитие социального предпринимательства в странах с рыночной и переходной экономикой В законах многих стран не всегда признается социальное предприятие отдельным юридическим лицом, имеющим особые привилегии Поэтому некоммерческие организации рискуют потерять свой статус или определенные льготы, учреждая социальное предприятие или занимаясь деятельностью, которая приносила бы доход В некоторых странах внесены определенные поправки в законы и налоговые кодексы о деятельности социальных предприятий Законодательство по данному вопросу в одних странах более мягкое (выгодное), чем в других, поэтому предстоит огромная работа по урегулированию данной проблемы Привилегии и льготы зависят от законодательной базы каждой страны В целом государство регулирует

^ вид деятельности социального предпринимательства, связанный или не связанный с миссией организации,

использование или распределение прибыли, выполнение миссии или других целей,

источник дохода - общество, клиенты, доноры, правительство и др , ^ количество дохода, заработанного через коммерческие структуры социального предпринимательства

На основании практики функционирования социального предпринимательства был сделан вывод, что во многих странах оно представлено деятельностью социальных некоммерческих организаций и общественных объединений Именно поэтому на современном этапе экономического развития возникла потребность в основательном изучении и глубоком анализе правового регулирования предпринимательской деятельности некоммерческих организаций Это предполагает использование мирового опыта в этой области, в первую очередь опыта ведущих европейских стран

В третьей главе «Особенности развития социального предпринимательства в условиях переходной экономики» раскрыты некоторые аспекты

13

развития социального предпринимательства, представлено оно деятельностью некоммерческих организаций, становление и развитие которых проходит в соответствии с общими тенденциями Однако отечественные некоммерческие организации, так же как и некоммерческие организации любой другой страны, имеют свою специфику В этой связи целесообразно остановиться на тех вопросах, которые определяют своеобразие развития некоммерческих организаций, а именно основные содержательные характеристики работы некоммерческих организаций, границы, динамика становления и объемы функционирования некоммерческих организаций, основные направления и особенности экономической деятельности некоммерческих организаций

Чтобы лучше понять формы социального предпринимательства, в диссертации разработана бизнес-модель социального предпринимательства, в соответствии с которой был проведен сравнительный анализ трех компаний, известных в сфере социального предпринимательства Это — банк «Грамин» (БГ, Бангладеш), Секемская инициатива или Секем (С, Египет), кооператив «Монд-рагон Корпорасьон» (МКК, Испания) Были отобраны организации из разных стран с разными социальными и экономическими условиями в целях выявления общих характеристик их бизнес-моделей Предложенная в третьей главе диссертации бизнес-модель представляет собой концепцию бизнеса, которая может быть реализована на практике Данная модель включает 3 основных компонента ключевую стратегию, стратегические ресурсы, потребительский интерфейс - ценностную сеть (сеть социальной поддержки на основе общих ценностей)

Названные компании являются примерами успешного социального предпринимательства, но существенно отличаются друг от друга по социальной миссии, организационной структуре, а также экономической и социальной среде, в которой они возникли В то же время между ними есть близкое родство Во-первых, все компании производят социальное благо Для банка Грамин -это устранение бедности сельских женщин Бангладеш, для Секема - выращивание натуральных продуктов без использования химических удобрений, а также поощрение культурной и общественной жизни в Египте, для кооператива

14

«Мондрагон» - создание рабочих мест и условий экономического развития для людей, которые раньше их не имели Во-вторых, своим успехом эти организации обязаны особому сочетанию социальных и экономических аспектов В-третьих, деятельность всех трех компаний основана на разделении совместных ценностей «общины», которые использовались для создания поддерживающей социальной сети (ценностной сети), приобретения стратегических ресурсов, управления взаимодействием с потребителями («потребительским интерфейсом»)

В данной главе рассмотрены критерии социально-экономической эффективности социального предпринимательства Так как деятельность социальных предприятий связана с выполнением экономических и социальных функций, то при определении их эффективности следует иметь в виду проявление как экономического, так и социального эффекта

В отличие от коммерческих организаций, где отчетливо проявляются противоречия между социальными и экономическими аспектами (задача получения максимального дохода, стремление к решению краткосрочных задач неизбежно вступает в противоборство с долгосрочными целями общественного развития), в социальных предприятиях аналогичные противоречия в определенной степени сглаживается Эффективная реализация уставных задач и нацеленность в первую очередь на социальную значимость своей деятельности расширяет ресурсную базу организации за счет притока средств от доноров, участников, государства, то есть способствует росту экономической эффективности Повышение экономической эффективности дает возможность такой организации расширить основную деятельность и добиться соответствующего повышения социального эффекта

Для количественной оценки социально-экономической эффективности отдельного социального предприятия в главе предложено использовать формальную экономическую модель, основанную на оптимизации соотношения основной и предпринимательской деятельности Это позволит, с одной стороны, дос-

тичь выполнения уставных целей данной организации, а с другой стороны, обеспечить ее достаточное финансирование и стабильное развитие

В заключении на основании проведенных исследований сформулированы следующие выводы

1 Экономические отношения некоммерческого сектора являются неотъемлемым элементом современной экономики Функционирование некоммерческого сектора способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста на базе развития инновационных способностей человека, сохранению и приумножению духовного и научного потенциала общества, ограничению негативных последствий действия «чистого» рынка Это особенно актуально в условиях переходной экономики, ибо оно предопределяет важность исследования экономической сущности социального предпринимательства в современной экономике, а также путей совершенствования его хозяйственного механизма в экономике переходного периода

2 Функции частного и некоммерческого секторов существенно изменились в процессе эволюции рыночной системы На ранних стадиях становления рыночное хозяйство характеризуются относительной неразвитостью производительных сил, а также низким качеством совокупной рабочей силы Второстепенное положение по отношению к общественному производству, а также отсутствие общих подходов к ведению хозяйственной деятельности и использованию источников финансирования не позволяло рассматривать совокупность некоммерческих организаций в этот период в качестве отдельного сектора экономики Поэтому на этом этапе экономика не нуждалась в масштабном перераспределении совокупного общественного продукта на развитие науки, образования, здравоохранения, культуры и др Сфера деятельности некоммерческих организаций ограничивалась в основном смягчением негативных последствий действия рыночного механизма (различного рода филантропических организаций, благотворительных фондов)

Переход к социальной рыночной экономике, связанный с усилением социально-экономических противоречий, потребовал существенного расширения

16

сферы деятельности некоммерческих организаций, поиска новых финансовых средств

3 Самостоятельное функционирование социального предпринимательства предполагает по некоторым направлениям достижение социальной направленности рыночных отношений без прямого государственного вмешательства в экономику, что позволяет сократить размер государственных расходов на социальную сферу, минимизировать искажения рыночного механизма и сохранить его эффективность

Важной тенденцией развития некоммерческою сектора в современной экономике является увеличение его рыночного компонента, расширение сферы рыночных методов хозяйственной деятельности

В странах с переходной экономикой потребность в экономических благах социальной сферы оказывается выше, чем в развитых странах Это связано с потребностью в сохранении духовного, научного и культурного потенциала общества, в дополнительной социальной защите населения, в создании социальной инфраструктуры, характерной для рыночной экономики,

4 Феномен социального предпринимательства является значимым в гуманистически акцентированном обществе Социальное предпринимательство охватывает достаточно широкий диапазон действий социальных предпринимателей Эти действия основаны на использовании деловых навыков для более эффективного решения социальных проблем и нормализации экономических отношений между различными категориями производителей и потребителей материальных и духовных ценностей В экономической литературе встречается ряд определений социального предпринимательства Наиболее значимые из них можно объединить в три основные группы

В первой группе определений делается акцент на том, что социальное предпринимательство — это создание коммерческих предприятий с социальной ориентированной целью Недостаток этих определений заключается в том, что им соответствует фактически любая деятельность, доходы от которой будут направлены на социальные цели С этой точки зрения и корпоративная соци-

17

альная ответственность, и частные пожертвования богатых людей, и получение некоммерческой организацией доходов могут трактоваться как социальное предпринимательство

Во второй группе определений подчеркивается значимость инновационной деятельности социальных предпринимателей, направленной на достижение значительного социального эффекта В рамках этого подхода инновацион-ность решения общественных проблем очень часто оказывается главнее финансовой жизнеспособности предприятия Такое социальное предприятие может вообще не приносить никакого дохода ценность его деятельности будет заключаться в том, что оно мобилизует ресурсы для решения важных общественных проблем, связанных с улучшением благосостоянием граждан Подобное определение ближе к понятию «социальная работа»

В третьей группе определений показана особенность трактовки социального предпринимательства, заключающаяся в том, что это способ катализировать общественные трансформации, которые приведут к гораздо более широким и долгосрочным изменениям, чем это предполагается изначально Социальные предприниматели влияют на решение не одной проблемы, а всего комплекса общественных проблем, связанных с нею, провоцируя таким образом масштабные и устойчивые изменения, без которых исходная проблема была бы законсервирована

5 Во многих странах, возникших на постсоветском пространстве, пока нет ни правовой, ни экономической среды, где учитывалась специфика отечественного социального предпринимательства С одной стороны, социальный предприниматель - не «рыночный» в силу своих особенностей, поэтому не понятен для банкира, тем более для венчурного инвестора, с другой стороны, его деятельность коммерческая, следовательно, нельзя рассчитывать и на поддержку со стороны некоммерческого сектора в силу законодательных ограничений Инвесторов же, готовых работать целенаправленно с данным сегментом предпринимательской деятельности, пока еще совсем немного Тем не менее социальное предпринимательство имеет значительный потенциал для развития в си-

18

лу существования множества нерешенных социальных вопросов и не в последнюю очередь активных инициативных групп

Таким образом, успешное внедрение концепции социального предпринимательства требует нескольких важных условий

6 Необходимость правового регулирования Концепция социального предпринимательства сформировалась в условиях англосаксонской правовой системы, в которой статус благотворительной организации (соответственно и налоговые льготы) предоставляется в зависимости от цели деятельности (общественное благо), а не организационно-правовой формы Согласно российскому законодательству о некоммерческих организациях, любая коммерческая деятельность НКО облагается налогами, как и предпринимательская деятельность, что может существенно замедлить развитие социального предпринимательства

7 Наличие необходимой кадровой базы. Одним из существенных условий развития социального предпринимательства является наличие предпринимателей, лидеров, способных взять на себя ответственность за развитие и реализацию новых идей Представляется, что в системе высшего образования должны появиться специальные программы по обучению руководителей некоммерческих организаций

8 Формирование новых финансовых инструментов для поддержки некоммерческих проектов Помимо грантов, необходимо развивать кредитные инструменты финансирования некоммерческих организаций, например, таких, которые оказывают платные услуги Перспективным видится и совершенствование венчурной филантропии

9 Наличие необходимой инфраструктуры В данном случае под инфраструктурой понимаются ресурсные и исследовательские центры, инкубаторы некоммерческих организаций, система обмена информацией и опытом и т д

Содержание и результаты диссертационного исследования отражены в следующих публикациях

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1 Кадол, Н Ф Социальная ответственность социального предпринимательства / Н Ф Кадол // Вестник экономической интеграции - 2009 - № 3 -С 56-62 (0,4 п л)

2 Кадол, Н Ф Социальное предпринимательство в Белоруссии состояние и тенденции развития / Н Ф Кадол // Вестник экономической интеграции -2007 -№2 -С 75-84(0, 5 п л)

Монография

3 Кадол, Н Ф Социальное предпринимательство в рыночной экономике / Н Ф Кадол -Брянск Дельта, 2009 - 148 с (9 п л )

Статьи

4 Кадол, Н Ф Особенности становления социального предпринимательства в переходной экономике Беларуси / Н Ф Кадол // Вест HAH Беларус1 Сер гуманггарных навук -2006 -№5 - Ч 2 - С 54-56(0,1 п л)

5 Кадол, Н Ф Концептуальные основы развития социального предпринимательства / Н Ф Кадол // Известия Гомельского государственного университета имени Ф Скорины -2008 -№ 1 -С 84-90 (0,4 п л)

6 Кадол, Н Ф Социальное предпринимательство как экономический феномен и научная проблема / Н Ф Кадол // Молодежь в науке - 2007 прил к журн «Вест Нацыянальнай акадэмп навук Беларуа» В 4 ч Сер гумаштарных навук / редкол П Г Никитенко (гл ред), В В Гниломедов [и др ] - Минск Беларусь Наука, 2008 -Ч 2 - С 88-91 (0,1 п л)

Статьи в сборниках научных трудов

1 Кадол, Н Ф Глобализация и проблемы развития малого бизнеса / Н Ф Кадол // Беларусь на пути к рынку экономико-правовые проблемы сб науч статей ВыпЗ - Гомель ГГУ им Ф Скорины, 2001 -С 39-43 (0, 2 п л)

8 Кадол, Н Ф Развитие предпринимательства как путь повышения конкурентоспособности народного хозяйства Беларуси / Н Ф Кадол // VI Medzyna-rodowa Konferencja Naukowa «Procesy akumulacji a konkurencyjnosc gospodarki», Suprsl 19-20 marzec2002 -Bialystok,2002 -P 56-57(0,1 пл)

20

9 Кадол, Н Ф Решаемы ли проблемы малого бизнеса в Беларуси9 / Н Ф Кадол // Проблемы и приоритеты рыночных преобразований в Республике Беларусь сб науч работ - Гомель ГТУ им Ф Скорины, 2002 - С 75-78 (0,2 п л)

10 Кадол, Н Ф Возвращаясь к проблеме развития малого бизнеса в Беларуси / Н Ф Кадол // Беларусь на пути к рынку экономико-правовые проблемы сб науч статей Вып4 - Гомель ГГУ им Ф Скорины, 2003 - С 128-134 (0,4 п л)

11 Кадол, Н Ф Предпринимательство и его роль в повышении конкурентоспособности экономики Беларуси / Н Ф Кадол // Беларусь на пути к рынку экономико-правовые проблемы сб науч статей Вып 5 / под ред Б В Сорвирова - Гомель УО«ГГУим Ф Скорины», 2004 - С 121-123(0,1 п л)

12 Кадол, Н Ф Специфика развития предпринимательства в приграничных регионах / Н Ф Кадол // Проблемы и приоритеты рыночных преобразований в Республике Беларусь сб науч работ Вып 2 - Гомель УО «ГГУ им Ф Скорины», 2004 - С 44-46 (0,1 п л )

13 Кадол, Н Ф Мотивационные факторы и экономические стимулы малого предпринимательства / Н Ф Кадол // Экономическая наука в XXI веке проблемы и пути развития сб науч статей - Гомель ЦИИР, 2004, УО «ГГУ им Ф Скорины», 2004 - С 245-249 (0,5 п л)

14 Кадол, Н Ф Приграничные регионы как оптимальные устовия для развития предпринимательства сб науч статей / Н Ф Кадол // Европа - 2004 материалы Междунар науч - образов Форума, 9 июня 2004 г, сост С Д Куроч-кина - Минск Пропилеи, 2005 - С 26-30 (0,5 п л )

15 Кадол, Н Ф Предпринимательский климат как предпосылка развития малого бизнеса / Н Ф Кадол // Экономическая наука современные проблемы развития сб науч статей / Центр исслед ин-тов рынка, ГГУ им Ф Скорины, под ред Б В Сорвирова - Гомель ЦИИР, 2005 -С 71-77(0,5 пл)

16 Кадол, Н Ф Малое предпринимательство в Республике Беларусь состояние, тенденции и перспективы сб науч работ В 2 ч / Н Ф Кадол -Минск ВЭВЭР, 2005 - Ч II - С 18-19 (0,1 п л )

17 Кадол, Н Ф Малое предпринимательство в Республике Беларусь особенности возникновения, экономические стимулы и тенденции развития сб науч работ В 2ч /Н Ф Кадол //- Минск ВЭВЭР, 2005 -Ч II - С 86-90 (0,1 п л)

18 Kadol, N Borderline regions as optimal conditions for development of business / N Kadol - Siedice Wydawnictwo AP "Sprint", 2005 - С 153-159 (0,5 n

л)

19 Кадол, H Ф Малое предпринимательство как фактор социального развития общества сб науч статей / Н Ф Кадол // Становление цивилизованного рынка как доминанта социально-экономического развития общества - М МИЭМ, 2005 -С 49-52 (0,2 п л)

20 Kadol, N The social business undertakings of market reforms development / N Kadol - Siedlice Wydawnictwo AP "Sprint", 2007 -C 51-55 (0,4 п л)

21 Kadol, N The development of social business undertakings in Belarus through the prism of experience in European Union / N Kadol // Proceedings of the 3th International conference The recent development of the EU challenges and experience, September 2007, ed by Ligita Simanskienne - Klaipeda University, Klaipeda, 2007 -P 36-50(1 п л)

22 Кадол, H Ф Социальное предпринимательство и его роль в современной экономике Беларуси / Н Ф Кадол // Предпринимательство в Беларуси опыт становления и перспективы развития материалы V Междунар науч -практ конф, г Минск, 15-16 апр 2008 г В 2ч / Ин-т предпринимат деят, редкол В Л Цыбовский [и др ], под общ ред В В Шевердова - Минск БГПУ, 2008 - Ч 2 -С 122-124(0,1 п л)

23 Кадол, Н Ф Методологические основы исследования социального предпринимательства / Н Ф Кадол // Актуальные проблемы развития экономической науки материалы Междунар науч конф - Чтений, посвященных

22

памяти M В Научителя, Гомель, 22-23 мая 2008 г / Гомельский гос ун-т им Ф Скорины, редкол Б В Сорвиров - Гомель ЦИИР, 2008 - С 183-188 (0,4 п л )

24 Кадол, H Ф Социальное предпринимательство частная инициатива и государственное управление / H Ф Кадол // Общество в условиях трансформации социально-экономической системы проблемы экономики и права сб науч статей -М, ИПЭ.2008 -Ч XII - С 63-69(0,5 п л)

25 Кадол, H Ф Экономические факторы и стимулы социального предпринимателя / H Ф Кадол // Общество в условиях трансформации социально-экономической системы проблемы экономики и права сб науч статей - M ИПЭ, 2008 -Ч XII -С 48-52 (0,4 п л)

26 Кадол, H Ф Инновационная экономика и социальное предпринимательство модели развития / H Ф Кадол // Инновации - источник и индикатор устойчивого роста в национальной экономике сб науч статей / под ред Б В Сорвирова -Гомель ЦИИР, 2009 - С 172-183 (0,8 п л)

и

Подписано в печать 29 Об 2009 г Формат издания 60x84 1/16

Бумага офсетная Гарнитура Times New Roman Cyr Ризография Уел печ л 1,63 Тираж 100 экз Заказ № 1/1201

Издательство «Интеграция» 123022, Москва, Прокудинский пер , 3/18 E-mail lntegracya2006@mail ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Кадол, Наталья Фёдоровна

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ.

Глава 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ИССЛЕДОВАНИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА.

1.1. Предпринимательство как фактор социального развития общества, его основные задачи и функции.

1.2. Экономическая сущность и предпосылки развития социального предпринимательства.

1.3. Основные типы и модели развития социальных предприятий.

Глава 2. РОЛЬ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В РЫНОЧНОЙ И ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКЕ.

2.1. Историческое становление и процесс развития социального предпринимательства в странах дальнего и ближнего зарубежья

2.2. Правовое регулирование социального предпринимательства в зарубежных странах с развитой рыночной экономикой.

Глава 3. ОСОБЕННОСТИ РАЗВИТИЯ СОЦИАЛЬНОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В УСЛОВИЯХ ПЕРЕХОДНОЙ ЭКОНОМИКИ.

3.1. Анализ развития социального предпринимательства в переходной экономике.

3.2. Социально-производственные комплексы как инновационная форма развития социального предпринимательства.

3.3. Бизнес-модель социального предпринимательства: постановка проблемы и основные гипотезы.

3.4. Критерии оценки социально-экономической эффективности некоммерческого сектора и методы её повышения.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социальное предпринимательство в рыночной и переходной экономике"

Актуальность темы исследования. Социальная сфера является «иждивенцем» бюджетов всех уровней, при этом сама сфера постоянно расширяется и требует к себе большого внимания. Переход к рынку влечёт за собой неизбежную структурную трансформацию системы социально-экономических отношений, что не может не отразиться на динамике перераспределения приоритетов и ролей среди основных институтов общества. Указанные изменения являются следствием значительного снижения эффективности государственного регулирования экономических процессов. В результате рыночных преобразований произошло существенное изменение ресурсного, в первую очередь финансового, обеспечения мер социально-экономической политики во всей социальной сфере. Из-за хронического недостатка денежных средств ограничены возможности государства в проведении активных социальных преобразований в переходный период. В сложном экономическом положении оказалась вся социальная сфера: образование, наука, здравоохранение, культура и т. д.

В этих условиях чрезвычайно актуальной становится проблема поиска финансовых средств, в том числе дополнительных внебюджетных источников, привлечение к решению важнейших социально-экономических проблем всех групп общества. Одним из таких общественных институтов, способных эффективно справиться с решением многих общественных проблем, привлечь дополнительные финансовые ресурсы в отрасли социальной сферы, а также содействовать их оптимизации и распределению в национальной экономике, является социальное предпринимательство.

Актуальность проблемы и недостаточная её разработанность в экономической литературе определили выбор темы и основные направления диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. Теоретико-методологические и прикладные проблемы предпринимательской деятельности рассматриваются в научных работах зарубежных исследователей Ф. Кенэ, А Смита, У. Рошера, Б. Гильдебранда, Ж. Б. Сэя, Дж. С. Милля, А. Маршалла, JT. Вальраса, К. Менгера, Ф. Визера, Й. Шумпетера, А. Коула, П. Друкера. В данных работах исследуется предпринимательство как экономическая функция. Большой интерес для уяснения исторических и современных особенностей предпринимательской деятельности представляют исследования российских учёных Т. И. Заславской., Ю. Н. Попова, В. В. Радаева, В. А. Давыденко, И. В. Михалёва, М. Г. Лапусты, В. Г. Смолькова, М. Б. Орлова и др. Особенности деятельности предпринимателей в современном российском обществе, их место и роль в социальной структуре, взаимоотношения с властью раскрыты в работах В. А. Бунько, А. А. Возьмителя, В. И. Верховина, М. М. Гузева, В. Н. Глухова, О. В. Инша-кова, Г. П. Лапина, Н. И. Ломакина, А. Ю. Чепуренко.

Важный вклад в разработку проблем развития социального предпринимательства внесли учёные Г. Дис, Дж. Боше, Г. Шульер, Дж. Мэйр, И. Марти.

Большое значение для осмысления сущности социального предпринимательства имеют исследования в области социальной ответственности представителей бизнеса, а также исследования социальных функций современного предпринимательского класса, в частности осуществление предпринимателями благотворительной деятельности. Эта проблема поднимается в научных работах А. Ф. Векслер, Г. Л. Тульчинского, Р. Н. Павлова, Ю. М. Беспаловой, М. Б. Орлова, Е. В. Орловой, А. В. Савина, Л. А. Темниковой, О. В. Карамовой и др. Научный интерес для исследования проблем социального предпринимательства представляет работа И. Д. Афанасенко, в которой указаны предпосылки для размышлений не только о социально ответственном поведении предпринимателей, исторических основах и перспективах развития предпринимательства, но и о духовной программе и современной экономике в целом. Также в ней сопоставляется опыт России и западных стран во многих аспектах социально-экономического развития. Среди работ, в которых рассматривается культура предпринимательства с позиции социального компонента, следует назвать исследования Ж. Симонда де Сисмон-ди, Й. Хейзинги, П. Хейне, А. Риха, М. Лернера и др. В научных трудах русских философов В. С. Соловьёва, С. Н. Булгакова, И. А. Ильина прослеживается общая линия, фиксирующая распространение высших ценностей на сферу предпринимательства, существование нравственных норм и правил в этой деятельности.

Таким образом, исследования данной проблемы начали проводиться только в последние годы. Однако имеющиеся разработки выполнены только в постановочном плане и касаются общих вопросов социального предпринимательства. В частности, не определены предпосылки и особенности социального предпринимательства в отечественной экономике, слабо исследован зарубежный опыт, отсутствуют публикации, в которых раскрываются пути и формы повышения эффективности социального предпринимательства в условиях экономического развития стран с транзитивной экономикой.

Объект исследования - социальное предпринимательство в условиях рыночной и переходной экономики.

Предмет исследования - формирование социально-экономических отношений, определяющих тенденции и закономерности становления и развития социального предпринимательства с учётом особенностей функционирования рыночной и переходной экономики.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка научных подходов к определению содержания социального предпринимательства в рыночной экономике и возможностей их практической реализации в переходной экономике.

Научная проблематика и цель диссертационной работы обусловили формирование следующей гипотезы: становление и развитие современных форм организации и функционирования социального предпринимательства будет способствовать формированию цивилизованных рыночных отношений, ускорению рыночных реформ в странах, возникших на постсоветском пространстве, и позволит оптимально и эффективно использовать финансовые ресурсы государства в реализации его социальной политики.

Данная гипотеза проверялась на всех этапах исследования и обусловила проблемное и логическое структурирование диссертационной работы.

Для реализации цели исследования и проверки гипотезы были поставлены следующие задачи:

- дать научную интерпретацию понятия «социальное предпринимательство» как вида некоммерческой деятельности, осуществляемой субъектами рыночных отношений;

- проанализировать зарубежный опыт становления, развития и функционирования социального предпринимательства, определить основные направления его адаптации в странах с переходной экономикой;

- выявить основные проблемы функционирования социального предпринимательства, разработать комплексную его типологию, а также институционально-правовой механизм его регулирования;

- определить основы концепции развития социального предпринимательства в странах с переходной экономикой и предложить наиболее эффективные направления и формы его организации;

- разработать и обосновать модель социально-производственного комплекса как вида социального предпринимательства на уровне областных, городских и районных территориальных образований.

Теоретические и методологические основы диссертационного исследования. Диссертационное исследование в методологическом и теоретическом плане базируется на классических и современных научных трудах отечественных и зарубежных учёных-экономистов по проблемам рыночной экономики и экономической трансформации в целом, развития предпринимательства и института социального предпринимательства в частности. Методологической основой исследования явился подход к социальному предпринимательству как совокупности, экономических отношений между субъектами рынка по организации целенаправленной и социально ориентированной предпринимательской деятельности, основанной на общественной мотивации социальных предприятий и достижении ими экономически значимых результатов в повышении благосостояния экономически незащищённых граж-'дан.

При анализе разных подходов, связанных с разработкой концепции развития социального предпринимательства, была определена исходная база для выдвижения основной гипотезы исследования, для теоретических построений и путей реализации полученных научных, методических и практических результатов, были учтены составляющие методологической концепции, включая мировоззренческие и гносеологические подходы, логику построения гипотез и формирование теоретических подходов, моделей, путей их практической реализации. Определение общих методологических подходов и выбор системы методов исследования явились основой для анализа путей развития социального предпринимательства в странах с переходной экономикой.

Обоснованность и достоверность решения поставленных в диссертации задач обеспечены применением как общенаучных методов познания — диалектического, системного, структурно-функционального, позволивших рассмотреть изучаемые явления в развитии, выявить противоречия, соотнести сущностные характеристики и формы их проявления, так и методов сравнительного анализа, статистических группировок, моделирования и т. д.

Эмпирическую и информационную базу исследования составили статистические и аналитические данные служб государственной статистики стран СНГ, нормативно-правовые документы, регламентирующие предпринимательскую деятельность и деятельность некоммерческих организаций, обзоры экономической политики, информационные и аналитические материалы научно-исследовательских учреждений, информационных агентств и служб. Также использовалась монографическая литература, статьи в научных журналах, материалы периодических изданий по исследуемой проблематике.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в том, что впервые был проведён комплексный анализ проблем, связанных как с функционированием, так и с гражданско-правовым регулированием социального предпринимательства в экономически развитых и развивающихся странах, а также в углублении теоретических подходов к предпринимательству относительно его развития в социальной сфере, места социального предпринимательства в системе отношений субъектов рынка.

Основные положения, определяющие научную новизну и теоретическую значимость:

1. Авторский подход к определению социального предпринимательства, позволивший выявить специфику данной деятельности, заключающуюся в новых методах управления общественными процессами, способствующих созданию устойчивых социальных организаций, эффективным социальным преобразованиям, формированию конкурентного рынка социальных услуг.

2. Комплексная типология социального предпринимательства, на базе которой* дана характеристика трёх категорий социально-предпринимательских действий: 1) «интегрируемое социальное предпринимательство» — в целях генерирования позитивных социальных результатов и создания социальной прибыли; 2) «реинтерпретация» — тип социального предпринимательства, применимого в условиях, когда существующие возможности некоммерческих организаций используются в области сокращения затрат организации, увеличения и/или диверсификации источников дохода организации; 3) «взаимодействующее социальное предпринимательство», суть которого заключается в реализации бесприбыльной и коммерческой деятельности предприятия.

3. Направления развития социального предпринимательства в Республике Беларусь на основе компаративного анализа зарубежного опыта становления, развития и функционирования социальных бизнес-структур.

4. Обоснование содержания концепции социальной политики в современных условиях развития социального предпринимательства на республиканском и региональном уровнях, присущих ему признаков, группировка методов реализации социальной политики государства.

5. Бизнес-модель социального предпринимательства, включающая основные компоненты: ключевую стратегию, стратегические ресурсы, потребительский интерфейс - ценностную сеть (сеть социальной поддержки на основе общих ценностей), особенности её реализации в рыночной и переходной экономике.

6. Теоретическая модель социально-производственного комплекса как вида социального предпринимательства на уровне областных, городских и районных территориальных образований.

7. Институционально-правовой механизм развития социального предпринимательства в стране, предполагающий разработку и принятие закона «О социальном предпринимательстве», что позволит повысить результативность законодательного регулирования социальной деятельности.

8. Формальная экономическая модель количественной оценки социально-экономической эффективности отдельного социального предприятия, основанная на оптимизации соотношения основной и предпринимательской деятельности, что позволяет, с одной стороны, достичь выполнения уставных целей данной организации, а с другой стороны, обеспечить её достаточное финансирование и стабильное развитие.

Практическая значимость. Полученные результаты имеют практическую значимость для деятельности государственных органов при принятии решений по развитию социального предпринимательства, подготовке программных и методических документов, направленных на развитие социальной сферы, для создания условий для развития предпринимательства в стране в целом. Научные результаты могут составить теоретико-методологический базис дальнейших научных исследований по данной проблематике, а также использоваться в учебном процессе.

Апробация результатов диссертации. Основные результаты диссертационного исследования были доложены на международных научно-практических конференциях: «Молодёжь в науке — 2006» (Минск, 2006); «Молодёжь в науке - 2007» (Минск, 2007); «Актуальные проблемы науки и образования» (Новозыбков, 2007), «Предпринимательство в Беларуси: опыт становления и перспективы развития» (Минск, 2007); «The recent development of the EU: challenges and experience» (Klaipeda, 2007), «Mlodziez akademicka wobec wyzwan wspolczesnosci» (Siedlce, 2006); «Mlodziez akademicka wobec wyzwan wspolczesnosci» (Siedlce, 2007), а также на международном конгрессе «Психология и социология в бизнесе: актуальные проблемы современности» (Минск, 2005).

Структура и объём диссертации. Диссертация состоит из введения, трёх глав, заключения, списка источников и литературы. Работа изложена на 184 страницах, в ней 7 таблиц, 11 рисунков, библиографический список, включающий 236 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Кадол, Наталья Фёдоровна

вывоз

ВНЕШНИМ РЫНОК

Рисунок 3.5 - Воспроизводственный процесс в социально-производственных комплексах (СПК)

В первой фазе воспроизводственного процесса в СПК — производство продукции и социальных услуг осуществляется для федерального, регионального и муниципального рынка.

Вторая фаза воспроизводственного процесса - реализация (обмен) товаров и услуг на-рынке. Через указанные на рисунке 3.5 механизмы можно обеспечить качественную и количественную сбалансированность на рынке труда (рабочих мест), увязать бизнес-планы производства и капитальные вложения исходя из наличия трудовых ресурсов, что позволит влиять на формирование оптимальных пропорций между производственной и социальной сферами.

Третья фаза воспроизводственного процесса в СПК - потребление населением товаров и услуг. В муниципальном образовании можно выделить основные сферы, в которых обеспечивается производство рабочей силы и развитие творческой личности: демографическое развитие, удовлетворение потребностей населения в образовательных, культурных, медицинских, бытовых, экологических и других услугах.

Воспроизводственный процесс должен протекать таким образом, чтобы обеспечить рост экономических и социальных показателей развития страны. Субъекты рынка (работники, коллективы трудящихся, социальные предприятия), функционируя в фазах замкнутого цикла, могут при определённых условиях встать на путь саморазвития и самоуправления. Но для этого необходимо наличие минимально достаточного стартового капитала в виде фондов, бюджетов инновационного развития, социальных, национальных проектов и т.д.

Таким образом, создание СПК является механизмом гармоничного удовлетворения трудовых и социальных потребностей. Выделение инновационного аспекта в СПК обусловлено возрастающим воздействием рыночных реформ на муниципальные образования. Во-первых, по-новому раскрывается творческий потенциал каждого работника на началах самоуправления. Во-вторых, инновационным потенциалом обладают территориальные корпоративные объединения местных товаропроизводителей. В-третьих, сами муниципалитеты превращаются в патронов таких объединений и тем самым в активных субъектов предпринимательства и рынка, предлагая свои инновационные возможности. Инновационность СПК состоит не только в признании его в качестве системообразующего ядра, но и во «встраивании» в него информационно-инновационных элементов и инфраструктуры, повышающих научно-техническую вооружённость труда, привлечение инвестиций, научно и экономически обоснованных программ.

Поставив в СПК человека как производительного работника и творческую личность в центр развития, можно решить ряд важных научных и прикладных задач:

1. Обеспечить комплексное решение социальных и экономических задач таким образом, чтобы рост человеческого капитала на основе использования механизмов распределения по результатам труда и программно-целевой ориентации социальных затрат был направлен на рост производства, а тот, в свою очередь, - на рост социального потребления. Это позволит правильнее осуществлять структурную перестройку производства, придав ему социальную направленность.

2. На базе новых системных представлений о человеческо-производ-ственных системах и центрального воспроизводственного в них процесса потребуется пересмотреть используемые показатели муниципального образования и на данной основе более обоснованно разрабатывать инновационные программы развития, осуществлять информатизацию и переход на корпоративные формы самоорганизации.

3. Кардинально усовершенствовать порядок формирования местного бюджета, в том числе путём предоставления ему дотаций исходя из конечного потребления и валового муниципального продукта на душу населения, необходимости выравнивания их до среднего по региону, в частности за счёт получения дополнительных доходов по повышенному нормативу - путём оставления в местном бюджете 70-80% всех налогов от приращения производства.

3.3. Бизнес-модель социального предпринимательства: постановка проблемы и основные гипотезы

В последнее время появилось много публикаций, раскрывающих различные аспекты социально-предпринимательской деятельности. Однако остаётся невыясненным существенный вопрос — как в процессе социального предпринимательства осуществляется комбинация социальной и экономической ценности, в частности, как этому способствует создание специфической социальной сети и реализация стратегии обеспечения ресурсами.

Чтобы лучше понять формы социального предпринимательства, мы предлагаем построить и рассмотреть бизнес-модель социального предпринимательства. В данной модели будет проведён сравнительный анализ трёх компаний (таблица 3.4). Данные компании являются широко известными примерами социального предпринимательства. А именно - Грамин Банк (БГ, Бангладеш), Секемская инициатива или Секем (Египет), Кооператив «Монд-рагон Корпорасьон» (КМК, Испания). Все три компании начинали свою деятельность как венчурные предприятия социальной сферы. Выбор данных компаний для анализа и построения бизнес-модели обусловлен не только их всемирной известностью, но также и тем, что выбранные организации демонстрируют устойчивость, являются самоокупаемыми самоподдерживаемыми организациями, а также они получили всеобщее признание с позиции как социальной, так и экономической эффективности. А именно последнее определяет феномен современного социального предпринимательства.

Следует отметить, что социальная ценность и эффективность может по-разному пониматься разными людьми. Поэтому мы предлагаем отказаться от сложных интерпретаций социальной ценности и ввести понятие «социальное венчурное предприятие» (социальный венчур). Венчурные предприятия (venture company) - обычно малые предприятия, занятые научными исследованиями, инженерными разработками, созданием и внедрением нововведений, в том числе по заказам крупных фирм и государственным субконтрактам. Венчурные предприятия относятся к рисковым формам бизнеса с не определённым заранее доходом. В рамках исследований социального предпринимательства нередко рассматривается особый род венчурных предприятий - «социальные венчуры», чей объект, отрасль или способы работы могут расходиться с утвердившимся ранее в литературе пониманием венчурных предприятий.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

На основании проведённых исследований сформулированы следующие выводы.

1. Экономические отношения некоммерческого сектора являются неотъемлемым элементом современной экономики. Функционирование некоммерческого сектора способствует социальной стабильности, достижению нового качества экономического роста на базе развития инновационных способностей человека, сохранению и приумножению духовного и научного потенциала общества, ограничению негативных последствий действия «чистого» рынка. Отмеченное особенно актуально в условиях переходной экономики. Это предопределяет важность исследования экономической сущности социального предпринимательства в современной экономике, а также путей совершенствования его хозяйственного механизма в экономике переходного периода.

2. Функции частного и некоммерческого секторов существенно изменились в процессе эволюции рыночной системы. На ранних стадиях становления рыночное хозяйство характеризуются относительной неразвитостью производительных сил, а также низким качеством совокупной рабочей силы. Второстепенное положение по отношению к общественному производству, а также отсутствие общих подходов к ведению хозяйственной деятельности и использованию источников финансирования не позволяло рассматривать совокупность некоммерческих организаций в этот период в качестве отдельного сектора экономики. Поэтому на этом этапе экономика не нуждалась в масштабном перераспределении совокупного общественного продукта на развитие науки, образования, здравоохранения, культуры и др. Сфера деятельности некоммерческих организаций ограничивалась в основном смягчением негативных последствий действия рыночного механизма (различного рода филантропических организаций, благотворительных фондов).

Переход к социальной рыночной экономике, связанный с усилением социально-экономических противоречий, потребовал существенного расширения сферы деятельности некоммерческих организаций, поиска новых финансовых средств.

3. Самостоятельное функционирование социального предпринимательства предполагает по некоторым направлениям достижение социальной направленности рыночных отношений без прямого государственного вмешательства в экономику. Это позволяет сократить размер государственных расходов на социальную сферу, минимизировать искажения рыночного механизма и сохранить его эффективность,

Важной тенденцией развития некоммерческою сектора в современной экономике является увеличение его рыночного компонента, расширение сферы рыночных методов хозяйственной деятельности.

В странах с переходной экономикой потребность в экономических благах социальной сферы оказывается выше, чем в развитых странах. Это связано с потребностью в сохранении духовного, научного и культурного потенциала общества, в дополнительной социальной защите населения, в создании социальной инфраструктуры, характерной для рыночной экономики,

4. Феномен социального предпринимательства является весьма значимым в гуманистически акцентированном обществе. Социальное предпринимательство охватывает достаточно широкий диапазон действий социальных предпринимателей. Эти действия основаны на использовании деловых навыков для более эффективного решения социальных проблем и нормализации экономических отношений между различными категориями производителей и потребителей материальных и духовных ценностей. В экономической литературе встречается ряд определений социального предпринимательства. Наиболее значимые из них можно объединить в три основные группы:

В первой группе определений делается акцент на том, что социальное предпринимательство - это создание коммерческих предприятий с социальной ориентированной целью. Недостаток этих определений заключается в том, что им соответствует фактически любая деятельность, доходы от которой будут направлены на социальные цели. С этой точки зрения и корпоративная социальная ответственность, и частные пожертвования богатых людей, и получение некоммерческой организацией доходов могут трактоваться как социальное предпринимательство.

Во второй группе определений подчеркивается значимость инновационной деятельности социальных предпринимателей, направленной на достижение значительного социального эффекта. В рамках этого подхода инно-вационность решения общественных проблем очень часто оказывается главнее финансовой жизнеспособности предприятия. Такое социальное предприятие может вообще не приносить никакого дохода: ценность его деятельности будет заключаться в том, что оно мобилизует ресурсы для решения важных общественных проблем, связанных с улучшением благосостоянием граждан. Подобное определение ближе к понятию «социальная работа».

В третьей группе определений показана особенность трактовки социального предпринимательства заключающаяся в том, что это способ катализировать общественные трансформации, которые приведут к гораздо более широким и долгосрочным изменениям, чем это предполагается изначально. Социальные предприниматели влияют на решение не одной проблемы, а всего комплекса общественных проблем, связанных с нею, провоцируя таким образом масштабные и устойчивые изменения, без которых исходная проблема была бы законсервирована.

5. В странах СНГ пока нет ни правовой, ни экономической среды, где учитывалась специфика отечественного социального предпринимательства. С одной стороны, социальный предприниматель — не «рыночный» в силу своих особенностей, поэтому не понятен для банкира, тем более для венчурного инвестора, с другой - его деятельность коммерческая, следовательно, значит нельзя рассчитывать и на поддержку со стороны некоммерческого сектора в силу законодательных ограничений. Инвесторов же, готовых работать целенаправленно с данным сегментом предпринимательской деятельности, пока ещё совсем немного. Тем не менее, социальное предпринимательство имеет значительный потенциал для развития в силу существования множества нерешённых социальных вопросов и не в последнюю очередь активных инициативных групп.

Таким образом, успешное внедрение концепции социального предпринимательства требует нескольких важных условий.

6. Необходимость правового регулирования. Концепция социального предпринимательства сформировалась в условиях англосаксонской правовой системы, где статус благотворительной организации (а соответственно и налоговые льготы) предоставляется в зависимости от цели деятельности (общественное благо), а не организационно-правовой формы. Согласно российскому законодательству о некоммерческих организациях, любая коммерческая деятельность НКО облагается налогами, как и предпринимательская деятельность, что может существенно замедлить развитие социального предпринимательства.

7. Наличие необходимой кадровой базы. Одним из существенных условий развития социального предпринимательства является наличие предпринимателей, лидеров, способных взять на себя ответственность за развитие и реализацию новых идей. Представляется, что в системе высшего образования должны появиться специальные программы по обучению руководителей некоммерческих организаций.

8. Формирование новых финансовых инструментов для поддержки некоммерческих проектов. Помимо грантов необходимо развивать кредитные инструменты финансирования некоммерческих организаций, например, таких, которые оказывают платные услуги. Перспективным видится и совершенствование венчурной филантропии.

9. Наличие необходимой инфраструктуры. В данном случае под инфраструктурой понимаются ресурсные и исследовательские центры, инкубаторы некоммерческих организаций, система обмена информацией и опытом и т. д.