Социо-эколого-экономическая система как объект регионального управления тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Карась, Юлия Сергеевна

Введение.

1. Становление региональной социо-эколого-экономической системы.

1.1. Возникновение и функционирование региональных систем.

1.2. Регион как социо-эколого-экономическая система.

1.3. Российский и зарубежный опыт экологического управления.

2. Механизм управления региональными социо-эколого-экономическими системами.

2.1. Региональные программы как инструмент управления социо-эколого-экономическими системами.

2.2. Эколого-экономическое моделирование в исследовании региональных систем.

2.3. Социально-экономическая система региона как объект экологического контроля.

3. Состояние и оптимизация развития региональной социо-эколого-экономической системы Республики Башкортостан.

3.1. Комплексная оценка природно-ресурсного потенциала региона.

3.2. Экоэкономика как основа регионального развития.

3.3. Моделирование региональной социо-эколого-экономической системы развития региона.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Социо-эколого-экономическая система как объект регионального управления"

Актуальность темы исследования. В настоящее время возникла острая необходимость в повышении экономической, социально-экономической и эколого-экономической эффективности как отдельных регионов, так и всей российской экономики. Несмотря на проводимые в последнее время мероприятия по сохранению и оздоровлению окружающей среды острота экологических проблем не только не снижается, но и продолжает нарастать. Исследования ученых, оценивающих современную антропогенную нагрузку на биосферу, доказывают, что уровень воздействия, с которым биосфера Земли может справиться без потерь, превышает допустимые нормы примерно в десять раз.

В современном состоянии экономики России есть преимущество перед Западом, состоящее в отдаленности от границы своих производственных возможностей и, следовательно, в большем выборе направлений развития. Приоритетными из них являются такие, где экономические, экологические и социальные проблемы могут решаться одновременно, без взаимного ущерба. Однако реализовать это преимущество можно лишь в долгосрочной стратегии, которая должна принципиально отличаться от направления развитых стран. Современная теория регионального развития, отдает предпочтение социальной рыночной экономике, поскольку только этот тип экономики нацелен на высшие стандарты, достигаемые в конкуренции на мировом рынке, охватывая все сферы жизни в регионе - экономическую, экологическую и социальную.

В настоящее время разработка долгосрочной стратегии для того или иного региона должна проводиться в рамках официально признанного направления устойчивого развития. Многие страны приняли эту программу действий, осознавая угрозу исчезновения человека. На уровне страны в аспекте этой проблемы следует говорить о повышении качества жизни населения.

Цель устойчивого развития на государственном уровне конкретизуется при переходе к региональному, поскольку общеэкономические и территориальные характеристики значительно различаются. Кроме того, концепция устойчивого развития должна отражать реальную социо-эколого-экономическую ситуацию в регионе. При этом первоочередными мерами являются: структурная перестройка экономики, решение социальных проблем и улучшение качества окружающей среды.

В то же время, как показывает международный опыт, управление региональным развитием в условиях федеративного государства невозможно без системного подхода, то есть без учета многоаспектности развития регионов, выбора различных механизмов регулирования на разных уровнях управления.

Необходимость совершенствования управления региональной социо-эколого-экономической системой в соответствии со стратегией устойчивого развития и недостаточное для этого теоретическое и методическое научное обеспечение определили актуальность темы исследования.

Степень разработанности проблемы. Исследования, посвященные социо-эколого-экономическим проблемам соблюдения интересов настоящих и будущих поколений людей, были достаточно глубоко разработаны многими зарубежными и отечественными учеными.

Особо следует отметить, что экономическая теория воспроизводства с учетом системообразующих факторов основывается на трудах А. Смита, Д. Рикардо, К. Маркса, Т. Мальтуса, Ф. Кенэ, В. Ленина, П. Самуэльсона, Дж. Фридмана, Н. Кондратьева, Я. Корнай, Л. Канторовича, А. Гранберга.

Проблемы комплексной оценки и конструирования региональных производственно-экономических систем нашли научное обоснование в трудах А. Вебера, О. Дмитриевой, Г. Иоффе, В. Лексина, А. Леша, Н. Некрасова, И. Тюнена.

Однако появление работ Дж. Форрестера, Д. Медоуза и В. Леонтьева открыло путь к многочисленным работам по эколого-экономическому моделированию. Достаточно известны работы К. Гофмана и А. Гусева, Е. Рюминой, В. Гурмана, А. Горстко.

Несмотря на важность указанных разработок, системная проработка целостной модели устойчивого развития региона в отечественной научной литературе и реализованных программах практически отсутствует, либо носит фрагментарный характер. Результаты имеющихся теоретических разработок разрозненно применялись в практике размещения производительных сил на территориях страны. Комплексное решение указанной проблемы предлагается провести в рамках логики настоящего исследования.

Необходимость решения избранного круга проблем и на их основе построения механизмов управления социо-эколого-экономической системой в регионе предопределили цель, задачи и логику исследования.

Цель диссертационной работы заключается в системном определении взаимоотношений, обеспечивающих взаимодействие структурных составляющих региональной социо-эколого-экономической системы.

Поставленная цель позволила сформулировать и решить следующие задачи:

- раскрыть системную определенность отношений общества и природы, содержание понятия «региональная социо-эколого-экономическая система»;

- выявить взаимообусловленность социальных, экономических и природных факторов в рамках региональной организации хозяйства, развивающегося по общесистемным принципам и имеющего свою специфику;

- исследовать сущность, структуру, функции и инструментарий диагностики состояния региональной социо-эколого-экономической системы;

- выработать механизмы согласования индивидуальных, региональных, национальных и наднациональных интересов в контексте устойчивого общественного развития;

- предложить алгоритм управления региональной социо-эколого-экономической системой в соответствии с концепцией устойчивого развития.

Объект исследования. Объектом исследования является региональная социо-эколого-экономическая система как форма организации общественного производства.

Предмет исследования. Предметом исследования являются экономические и социальные отношения субъектов региональной системы при определенном уровне развития производительных сил.

Теоретическая и методологическая основа исследования. Научная методология исследования основывается на использовании методов диалектической логики конкретизации системного, воспроизводственного, социально-исторического, модельного подходов, изложенных в фундаментальных трудах отечественных и зарубежных ученых.

Для достижения поставленной в работе цели использован системно-аналитический, структурно-функциональный, социо-эколого-экономический анализ, представленный экономико-статистическими методами, теорией сложных систем.

Диссертационное исследование основывается на классических методологических принципах теории взаимодействия общества и природы.

Эмпирической основой диссертации выступают результаты научных исследований ведущих российских и зарубежных специалистов, а также статистические и аналитические материалы Правительства Российской Федерации (РФ) и Республики Башкортостан (РБ), Госкомстатов РФ и РБ, Министерств природных ресурсов РФ и РБ, материалы конференций, семинаров по проблемам региональной экономики, а также результаты социологического исследования, проведенного автором в 2004 году.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

1. Исследование региона с помощью разработанной модели обмена между его равновесными компонентами: экономической, экологической и социальной, показало, что экологическая подсистема находится в состоянии неадекватного обмена.

2. Установлено, что каждый этап социально-экономического развития характеризуется определенными параметрами неравновесия с преобладанием той или иной структурной составляющей, это порождает необходимость достижения равновесия экономической, социальной и экологической подсистем, имеющего конкретно-исторический характер.

3. Обосновано, что экономическая и социальная подсистемы региона не обладают существенным внутренним ресурсом для поддержания равновесия экологической компоненты; выявлена роль государства как основного субъекта, обеспечивающего равновесие региональной социо-эколого-экономической системы.

4. На основе использования системных взаимосвязей экономической и социальной подсистем построена логическая модель иерархического управления динамической экологической составляющей, которая позволяет оптимизировать управление экологической ситуацией в социально-экономическом комплексе региона.

5. Разработана эмпирическая модель социо-эко лого-экономической системы региона, основанная на расчетах комплекса базовых показателей (индекса благосостояния, индекса ожидаемой продолжительности жизни населения, индекса удельного веса студентов высших учебных заведений в численности населения, индексов загрязнения атмосферы и гидросферы).

Кроме того, анализ социо-эколого-экономической системы позволил обосновать направления качественного реформирования трудового потенциала в соответствии с направлениями комплексного развития региона.

Практическая значимость работы. Теоретические выводы, концептуальные модели и методолого-методический инструментарий оценки состояния регионального потенциала, изложенные в диссертации, могут быть использованы при:

- разработке региональных программ, относящихся к эколого-экономической политике, основанным на государственном регулировании и возможностях самоуправления, при совершенствовании институциональной, социальной, организационной и нормативной основ регионального развития;

- преподавании курсов «Региональная экономика», «Экономика природопользования», «Экологический менеджмент», а также в спецкурсах по проблемам экономики и экологии регионов.

Апробация результатов исследования. Результаты исследования представлялись в научных докладах и выступлениях на двух международных конференциях «Региональная наука» (Москва, 2003 г.) и «Воспроизводственный потенциал региона» (Уфа, 2004 г.), трех всероссийских конференциях «Формирование механизма экономического роста в Российской Федерации и Республике Башкортостан в координатах мирового развития» (Уфа, 2004 г.), «Конкурентоспособность территорий и предприятий во взаимозависимом мире» (Екатеринбург, 2004 г.) и «Теория и практика программного развития регионов» (Уфа, 2004 г.), двух региональных научно-практической конференциях «Университетская наука - Республике Башкортостан» (Уфа, 2004 г.) и «Соглашение центральной советской власти с башкирским правительством о советской автономной Башкирии» (Уфа, 2004 г.).

Полученные результаты использованы при разработке и чтении курса «Исследование систем управления» в Башкирском государственном университете.

Основные положения диссертации опубликованы в семи научных публикациях общим объемом 1,5 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Карась, Юлия Сергеевна

Заключение

В диссертационном исследовании установлено:

1. Социо-эколого-экономическая система региона как объект управления характеризуется тем, что в отличие от живой самоуправляемой структуры, какой является, в частности, человек, она не содержит внутри себя изначально фиксированных параметров управления. Организационная структура социо-эколого-экономической системы отличается мобильностью. Она проектируется заранее сознательной деятельностью человека, и ее изменение осуществляется как итог реализации этих проектов.

2. Структура регионального управления способна обеспечить устойчивое развитие социо-эколого-экономической системы, индикатором чего может служить достижение равновесного уровня взаимодействия компонент региональной системы. Роль трех компонент неоднозначна: экологическая подсистема - заведомо естественно подчиненная, находится в состоянии неадекватного обмена, который носит двойственный характер; социальная — первичная, так как социум предъявляет свои требования к формам и способам удовлетворения своих потребностей, а экономическая подсистема является балансирующей между социумом и экологической составляющей. Сама экологическая подсистема является пассивным объектом, поэтому нужен Ведущий, который способен воздействовать на нее через влияние на загрязнителей.

3. Социо-эколого-экономическая система постоянно пребывает в состоянии самоконструирования. Поэтому, исследуя ее как объект управления, целесообразно рассматривать управление не столько ее поведением, сколько ее организационной структурой. В результате такого управления социо-эколого-экономическая система изменяет свое качество.

4. Недостатки в государственной политике территориальной охраны природы при преобладании экономического фактора и высокой степени неустойчивости факторов, обеспечивающих социо-эколого-экономическое развитие, определяют необходимость первоочередного обеспечения устойчивого развития социо-эколого-экономической системы регионального уровня. Социо-эколого-экономические системы как объект управления всеми своими корнями привязаны к определенной территории. Значит и управление ими должно быть организовано на территориальной основе - на уровне региона.

5. В диссертационном исследовании систематически изложен ряд аспектов, затрагивающих сложившиеся в настоящее время механизмы управления охраной и формированием окружающей среды, которая, как показал анализ, не может восприниматься изолированно от всей системы общественных отношений. В результате доказано, что многие проблемы заключаются в разработке эффективных методов и средств государственного экологического контроля и планирования.

Подводя итоги проведенного исследования, можно сделать следующие выводы:

1. Изменения, которые происходят в сфере экономики и социальной организации общества, формируют и изменения отношения к природе. Верно и обратное: если необходимо успешно решать экологические проблемы, то должны быть предусмотрены в стратегии общественных отношений важные и для экологии тенденции. Поэтому устойчивое региональное развитие невозможно без взаимообусловленности взаимодействующих компонент региональной социо-эколого-экономической системы.

2. Темпы роста экономического развития должны поддерживать стабильность экологической подсистемы. В обратном случае природная составляющая будет лимитировать экономическое развитие и качество жизни населения, а это в свою очередь приведет к разрушению региональной системы в целом. Следовательно, необходимо согласовывать темпы и характер социально-экономического развития с возможностями биосферы, в которую общество структурно включено как часть в целое.

3. Развитие экологической составляющей как части региональной социо-эколого-экономической системы должно предопределяться экономическими методами воздействия Ведущего, представляющего интересы социальной составляющей, на Ведомого как источника хозяйственного воздействия на природу. Экономические методы могут быть представлены в виде платежей и налогов за загрязнение и должны носить общегосударственный характер.

4. Разработанная автором эмпирическая модель предполагает сравнительный межрегиональный анализ социо-эколого-экономических систем. Последнее достигается на основе интегрального показателя регионального развития методика построения и расчета предложена автором. Расчет интегрального показателя регионального развития показал, что его величина которого колеблется по регионам Приволжского федерального округа в 2003 году в пределах от 0,492 до 0,763.

5. Результатом моделирования оценки равновесного состояния социо-эколого-экономической систем явилась группировка регионов Приволжского федерального округа по направлениям дальнейшего развития: оптимистического, умеренного, который наиболее всего приближен к реальности, и пессимистического. Анализ показал, что относительное гармоничное равновесие структурных составляющих региональной социо-эколого-экономической системы присуще Республике Татарстан, Нижегородской области, Самарской и Ульяновской областям. В этой классификации РБ, имея интегральный показатель регионального развития, равный в 2003 году 0,632, может быть отнесена к регионам с оптимистическим направлением развития. В то время как Удмуртская Республика, Кировская, Оренбургская, Пензенская и Пермская области далеки от гармоничного равновесия и характеризуются пессимистическим направлением развития.

Отсутствие гармоничного равновесия с доминирующим развитием некоторых компонент проявилось в 2003 году в субъектах Приволжского федерального округа следующим образом: а) экономической - в Республике Марий Эл, Удмуртской Республике, Чувашской Республике, Пензенской области, Пермской области. б) социальной - в Республике Мордовия, Кировской области. Доминирование экологической компоненты было присуще регионам с устойчивым развитием экономической и социальной составляющих.

В целом, проведенное исследование позволило исследовать регион как социо-эколого-экономическую систему и разработать методику оценки ее равновесного состояния.