Совершенствование антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации"

На правах рукописи

ДОРОХОВ ИВАН ИВАНОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ

Специальность 08.00.05 "Экономика и управление народным хозяйством" (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - сфера услуг)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Белгород - 2004

Диссертация выполнена на кафедре таможенного дела и предпринимательства Белгородского университета потребительской кооперации.

Научный руководитель:

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Прокушев Евгений Федорович

кандидат экономических наук, доцент Иовлева Ольга Валерьевна

Московский университет потребительской кооперации

доктор экономических наук, профессор Васильев Геннадий Анатольевич

Защита состоится "28" апреля 2004 года в 10.00 часов на заседании диссертационного Совета Д 513.001.01 при Белгородском университете потребительской кооперации по адресу: 308023, г. Белгород, ул. Садовая, 116а, зал заседаний ученого Совета.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Белгородского университета потребительской кооперации.

Автореферат разослан "26" марта 2004 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, кандидат экономических наук, профессор

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

В последние годы деятельность потребительской кооперации осуществлялась в условиях сокращения совокупного спроса, вызванного длительными негативными процессами в отечественной экономике. В результате общего спада производства, сокращения инвестиций в ряде отраслей экономики, роста неплатежей, жесткой кредитно-денежной и налоговой политики государства произошло сокращение масштабов хозяйственной деятельности организаций и предприятий потребительской кооперации. Это обострило проблему платежеспособности и поставило вопрос о предпосылках массовой несостоятельности (банкротства) кооперативных организаций.

Несмотря на то, что на протяжении ряда лет с 1999 года наблюдается тенденция к некоторому улучшению динамики хозяйственной активности в потребительской кооперации, наметившиеся положительные сдвиги не способны в целом ликвидировать проблемы массовой неплатежеспособности и несостоятельности, остановить действие системы государственного антикризисного регулирования в отношении собственности кооперативных организаций.

Разрешение кризиса неплатежей организаций — задача антикризисного регулирования, которая базируется на общих для мировой экономики и особенных, с учетом специфики России, принципах, с использованием механизмов и процедур действующего законодательства о банкротстве.

Отдельным вопросам антикризисного регулирования и управления посвящены работы ряда отечественных ученых: С.Г. Беляева, А.Г. Грязновой, Г.П. Иванова, Э.М. Короткова, В.И. Кошкина, Н.И. Меркушева, В.П. Панагушина, Р.С. Сайфуллина, Э.А. Уткина, М.А. Федотовой и других. Вопросы о необходимости

управления в потребительской кооперации России ставились В.И. Бережным, О.П. Зайцевой, О.И. Клименко, Л.П. Наговициной, В.Т. Слабинским, В.И. Тепловым и другими учеными.

Предпринимаемые в настоящее время в потребительской кооперации меры антикризисного регулирования не имеют системного характера. Не сформирована методическая база для создания системы предупреждения банкротства кооперативных организаций. На практике это серьезно затрудняет процессы антикризисного регулирования и управления ее хозяйствующими субъектами. Этим обусловлены актуальность и выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка направлений

совершенствования системы антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации.

Для реализации этой цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

-раскрытие сущности антикризисного регулирования и управления в экономике;

-изучение существующей государственной системы антикризисного регулирования и ее соответствия современному состоянию экономики России;

-анализ особенностей развития потребительской кооперации России в условиях реформируемой экономики;

-анализ и оценка мер государственного антикризисного регулирования в отношении кооперативных организаций;

- обоснование необходимости совершенствования

антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации, в том числе посредством развития ее экономических и социальных функций;

-разработка путей формирования системы предупреждения банкротства кооперативных организаций.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является антикризисное регулирование и управление в потребительской кооперации.

Объектом исследования являются потребсоюзы России, кооперативные организации Белгородского облпотребсоюза и отдельные хозяйствующие субъекты потребительской кооперации.

Содержание работы соответствует области исследования Паспорта специальности ВАК (экономические науки) - п. 15.114. «Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг».

Теоретико-методологическую основу исследования составили положения экономической теории, менеджмента, методы анализа и прогнозирования экономических процессов.

В ходе исследования изучены законодательные и нормативные акты Российской Федерации, решения Правительства РФ, постановления Совета и Правления Центросоюза, материалы собраний представителей потребительских обществ, а также научные труды по данной проблематике.

В процессе анализа и обобщения информации применялись различные методы: графические и табличные, сравнения, выборочное наблюдение, метод средних величин, многомерный статистический анализ, экономико-математическое

моделирование, программирование.

Информационную основу исследования составили данные Российского статистического агентства (Госкомстата РФ), Центросоюза РФ, Белгородского облпотребсоюза, бухгалтерская отчетность отдельных хозяйствующих субъектов, отчеты арбитражных управляющих, оперативная отчетность Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России) и ее территориального органа по Белгородской области, а также результаты выборочных статистических обследований, выполненных автором в процессе исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

-конкретизирована сущность понятий «антикризисное регулирование», «антикризисное управление» применительно к потребительской кооперации; дана авторская трактовка понятия «система предупреждения банкротства» применительно к особенностям кооперативных организаций;

- определены особенности развития кризисных явлений в потребительской кооперации как специфическом социально-ориентированном субъекте рыночной экономики;

-предложены конкретные процедуры антикризисного регулирования в системе потребительской кооперации;

- разработаны методические подходы к формированию системы предупреждения банкротства кооперативных организаций, определены принципы и структура ее функционирования;

-разработан методический подход и программное обеспечение для оценки вероятности банкротства организаций потребительской кооперации.

Практическая значимость исследования. Реализация содержащихся в диссертации рекомендаций позволит повысить результативность действий органов управления кооперативных организаций и их союзов по предупреждению банкротств хозяйствующих субъектов потребительской кооперации.

Методический подход к прогнозированию банкротства кооперативных организаций позволяет определить направления для детального анализа экономического состояния, перейти к адресному выявлению причин роста неплатежеспособности отдельных субъектов хозяйствования или их групп, и оценить перспективы развития конкретных кооперативных организаций.

Предложенное программное обеспечение для оценки вероятности банкротства способствует минимизации трудовых затрат и повышению оперативности и достоверности прогнозирования банкротства кооперативных организаций.

Апробация и внедрение результатов исследования. Содержащиеся в диссертационной работе рекомендации по совершенствованию антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации внедрены в практику работы Ракитянского райпо Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 18.03.2003 г.), в системе Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 9.04.2003 г.). Методика прогнозирования вероятности банкротства хозяйствующих субъектов внедрена в практику аналитической работы территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (акт внедрения от 22.04.2003 г.) и Некоммерческого партнерства «Белгородское объединение профессиональных оценщиков» (акт внедрения от 17.06.2003 г.).

Основные результаты проведенного исследования докладывались на научно-практических конференциях в Белгородском университете потребительской кооперации, Белорусском торгово-экономическом университете

потребительской кооперации, Белгородском Государственном технологическом университете имени В.Г. Шухова, Ставропольском кооперативном институте (филиале Белгородского университета потребительской кооперации), Карагандинском экономическом университете Казпотребсоюза, Поволжском кооперативном институте Центросоюза РФ, Санкт-Петербургском государственном политехническом университете в 2001-2003 гг.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 15 работ общим объемом 5,64 п.л. (авторских 3,65 п.л.).

Структура диссертационной работы определена ее целью и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Во введении обоснован выбор темы диссертационной работы, ее актуальность, сформулированы цель и задачи исследования, отражены ее научная новизна и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические аспекты антикризисного регулирования и управления хозяйствующими субъектами» рассмотрены сущность отношений, связанных с несостоятельностью хозяйствующих субъектов в экономике государства; действующая система государственного антикризисного регулирования и управления хозяйствующими субъектами, а также особенности антикризисного регулирования и управления в системе потребительской кооперации.

Во второй главе «Исследование влияния антикризисного регулирования и управления на результаты деятельности потребительской кооперации» дана оценка результатов хозяйственной деятельности, имущественного положения организаций потребительской кооперации, проанализировано ее финансовое состояние, исследована практика антикризисного регулирования и управления кооперативными организациями в системе Белгородского облпотребсоюза.

В третьей главе «Пути совершенствования антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации» содержатся конкретные рекомендации по развитию экономических и социальных функций потребительской кооперации как основы обеспечения ее экономической устойчивости, обоснована необходимость создания системы предупреждения банкротства кооперативных организаций, разработана методика прогнозирования кризисных ситуаций в организациях потребительской кооперации.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения по результатам проведенного исследования.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИИ

Отношения в сфере несостоятельности (банкротства) являются основополагающими компонентами экономического развития любого государства в условиях рыночной экономики. Особую значимость проблема несостоятельности хозяйствующих субъектов имеет для стран с переходной экономикой. Это обусловлено тем, что проблемы несостоятельности и неплатежеспособности предприятий и организаций затрагивают национальные интересы, интересы субъектов Федерации, муниципальных образований, граждан и их объединений. Для их разрешения с 1992 года в России создана система государственного антикризисного регулирования, направленная на предотвращение банкротства хозяйствующих субъектов или их ликвидацию в случае нецелесообразности дальнейшего функционирования.

Основными субъектами системы государственного антикризисного регулирования являются законодательство о несостоятельности (банкротстве), судебная система, институт специалистов в области арбитражного производства, и Федеральная служба по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России).

С позиций автора государственное антикризисное регулирование является макроэкономической категорией, определяющей отношения, складывающиеся между государством, в лице специально созданных органов с конкретными правами и обязанностями в сфере банкротства и финансового оздоровления, кредиторами и несостоятельными хозяйствующими субъектами.

В диссертации определены уровни антикризисного регулирования, разработана схема государственного антикризисного регулирования (рис. 1).

Под антикризисным регулированием в потребительской кооперации автор понимает систему, определяющую отношения между кооперативными организациями, объединенными в систему Центросоюза Российской Федерации, направленную на

реализацию антикризисных процедур и мероприятии по выводу кооперативных организаций из кризисного состояния, на их финансовое оздоровление или контролируемую ликвидацию при необходимости. Система антикризисного регулирования в потребительской кооперации является элементом системы государственного антикризисного регулирования.

Рис. 1. Схема государственного антикризисного регулирования

Антикризисное управление в потребительской кооперации понимается автором как система управления с участием органов общественного самоуправления, пайщиков и работников, направленная на вывод конкретной кооперативной организации из кризисного состояния, обеспечение экономической стабильности и последующего роста. Антикризисное управление при этом включает комплекс организационных и экономических мер в области маркетинга, ценообразования, учета, управления рисками, социальной политики, поиска рациональных форм и методов кооперативного хозяйствования.

Антикризисное регулирование и управление в системе потребительской кооперации неразрывно взаимосвязаны между собой, что определяется особенностями управления кооперативными организациями и иерархическим принципом построения системы потребительской кооперации.

В процессе исследования динамики экономического состояния потребительской кооперации выявлено, что, несмотря на сокращение количества убыточных хозрасчетных организаций в процессе реформирования организационной структуры управления, на 01.01.2003 г. 1572 из 4952 кооперативных организаций (31,7 %) остаются убыточными. Это позволяет сделать вывод о наличии широкого «кризисного поля» в системе потребительской кооперации.

С 1990 года в кооперативных организациях происходит сокращение материально-технической базы, являющейся одной из основных составляющих их экономического потенциала (табл. 1).

Таблица 1

Динамика материально-технической базы потребительской _кооперации за 1990-2002 гг._

Показатели на 01.01. 1991 г. на 01.01. 2001 г. на01.01. 2002 г. на 01.01. 2003 г.

ед. в % к 01.01.1991 г.

Розничные торговые предприятия 172955 56,9 53,1 47,3

Предприятия общественного питания 34922 26,8 25,2 24,9

Приемозаготовительные пункты 17 639 18,1 17,2 15,6

Общетоварные склады 23564 43,5 39,5 36,9

Как показало исследование, сокращение материально -технической базы основных отраслей деятельности кооперативного хозяйства сопровождается такими негативными проявлениями как уменьшение доли рынка, сокращение объемов производства, рост издержек обращения, снижение рентабельности, сокращение численности работников и пайщиков.

В 1999-2001 году наблюдался прирост финансового результата в целом по системе, однако уже в 2002 году объем

прибыли вновь снизился и составил по отношению к 2001 году 66,7 % (рис. 2).

Рис. 2. Динамика финансового результата хозяйственной деятельности потребительской кооперации РФ за 1999-2002 гг.,

млн. руб.

Данная тенденция характерна и для Белгородской области, что свидетельствует об общем характере динамики финансового результата хозяйственной деятельности кооперативных организаций (рис. 3). Финансовый результат в 2002 году по отношению к 2001 году в организациях потребительской кооперации Белгородской области составил лишь 34,3 %.

Рис.3. Динамика финансового результата хозяйственной деятельности кооперативных организаций Белгородского облпотребсоюза за 1999-2002 гг., млн. руб.

За период с 1999 по 2002 годы в Белгородской области в рамках действия системы государственного антикризисного регулирования введены процедуры банкротства в отношении 9 кооперативных организаций. Динамику этих процессов отражает рисунок 4.

5

<

2

1 1

1999 2000 2001 2002 Г0ДЫ

Рис. 4. Динамика процедур банкротства в отношении кооперативных организаций Белгородского облпотребсоюза за

1999-2002 гг.

В результате на территории 7 районов Белгородской области серьезно ослаблена, а в некоторых - прекращена, деятельность потребительской кооперации, а кооперативная собственность реализована в рамках процедур конкурсного производства.

В процессе анализа существующей практики антикризисного регулирования и управления в системе потребительской кооперации автором сформулировано несколько основных выводов:

- Закон «О несостоятельности (банкротстве)» зачастую используется как инструмент посягательства на собственность потребительской кооперации;

- процесс массового банкротства кооперативных организаций в рамках системы государственного антикризисного регулирования «сдерживается» органами местного самоуправления большинства регионов России, поскольку

потребительская кооперация выполняет социальные функции государства на селе;

- действующий с 26.10.2002 г. Закон «О несостоятельности (банкротстве)» предусматривает участие государства в процедуре банкротства в качестве коммерческого кредитора должника на равных с поставщиками и подрядчиками, что исключает возможность «сдерживания», инициирования процедур банкротства кооперативных организаций.

В сложившихся условиях сохранить собственность потребительской кооперации, обеспечить ее финансовое оздоровление, стабилизацию и последующий экономический рост возможно через систему предупреждения банкротства кооперативных организаций России в рамках внутрисистемного антикризисного регулирования. Для этого необходимо широкое использование приемов и методов антикризисного регулирования и управления кооперативными организациями.

Особенности потребительской кооперации обуславливают специфику внутрисистемного антикризисного регулирования в потребительской кооперации по сравнению с государственным антикризисным регулированием. В основном она заключается в формировании эффективного собственника внутри системы и сохранении целостности ее имущественного комплекса, а не в замене неэффективного собственника на эффективного через передачу собственности за пределы системы потребительской кооперации путем банкротства ее хозяйствующих субъектов. Последнее, на взгляд автора, особенно важно с учетом того, что действующая в России система государственного антикризисного регулирования находится в стадии становления, сопровождающегося непрерывным реформированием. Как выявлено в процессе исследования, она не отвечает требованиям современной национальной экономики и не способна разрешить проблемы массовой несостоятельности и убыточности хозяйствующих субъектов потребительской кооперации.

В диссертационной работе предложены процедуры создания системы предупреждения банкротства кооперативных организаций, которые можно классифицировать как организационные, функциональные и обеспечивающие. При этом

создание специальной структуры, регулирующей и контролирующей деятельность проблемных кооперативных организаций, является определяющей организационной процедурой. Создание региональных структурных подразделений системы предупреждения банкротства и разделение функций между структурными единицами с выделением главной -функциональной. Создание полной методической базы для деятельности структурных подразделений системы предупреждения банкротства является обеспечивающей процедурой.

Под системой предупреждения банкротства кооперативных организаций автор понимает систему регулирования деятельности хозяйствующих субъектов потребительской кооперации, направленную на поддержание стабильности и обеспечение экономического роста и развития, представляющую собой совокупность элементов, организационных и методических средств (рис. 5), обеспечиваемых институтами потребительской кооперации и органами исполнительной власти (с участием органов общественного самоуправления) кооперативных организаций. Система предупреждения банкротства имеет целью разработку и реализацию профилактических мер и мероприятий, призванных не допустить состояния, угрожающего банкротством.

Система предупреждения банкротства должна действовать на нескольких взаимосвязанных уровнях. На высшем уровне она может быть представлена действиями Центросоюза, на среднем -действиями региональных или территориальных союзов, на низовом уровне - действиями советов и правлений потребительских обществ.

Иерархический уровень управления системой потребительской кооперации обуславливает необходимость разработки определенного комплекса мер, направленных на уточнение и конкретизацию функций прав и ответственности в вопросах регулирования деятельности хозяйствующих субъектов потребительской кооперации; разделение их полномочий между центральными, региональными и территориальными органами управления системой. Это позволит усилить административные методы руководства, изменить соотношения между

централизацией и децентрализацией с целью укрепления властной вертикали в условиях кризиса.

Рис. 5. Основные элементы системы предупреждения банкротства кооперативных организаций

Кроме того, такие меры позволяют обеспечить своевременность принятия управленческих решений в отношении потребительских обществ. Для решения этой проблемы в диссертации предлагаются конкретные направления прогнозирования кризисных ситуаций.

В мировой практике для прогнозирования устойчивости хозяйствующего субъекта, выбора его финансовой стратегии, а

также определения риска возникновения банкротства используются модели Э. Альтмана (Z-счет Альтмана). Задача прогнозирования банкротства при этом решается методом дискриминантного анализа.

Автором была предпринята попытка использования модели Альтмана для классификации субъектов потребительской кооперации Белгородского облпотребсоюза.

Результаты расчетов показали, что ни на одном из хозяйствующих субъектов не существует предпосылок банкротства, несмотря на то, что 7 из них являлись банкротами на дату анализа, а в качестве исходных данных для экономико-математической модели по группе банкротов служили числовые значения показателей на последнюю перед банкротством дату (по группе субъектов-небанкротов по данным на 01.01.2003 года).

Поэтому автором была произведена адаптация двухфакторной модели. В результате проведенных преобразований и расчетов была получена дискриминантная двухфакторная модель прогнозирования вероятности банкротства для хозяйствующих субъектов потребительской кооперации следующего вида:

Z2 = -0,0807 + 0,036 • Ктл - 0,22 • Кф3

значение двухфакторной дискриминантной функции;

Кш — коэффициент текущей ликвидности;

Кф3 — коэффициентфинансовойзависимости.

При ¿2=-(),0807 - вероятность банкротства 50 процентов (дискриминантная граница), при Z2 >-0,0807 — вероятность банкротства менее 50 процентов, и чем больше значение , тем меньше вероятность банкротства. При вероятность

банкротства более 50 процентов, и чем меньше значение Z2, тем выше вероятность банкротства.

Апробация модели в системе Белгородского облпотребсоюза позволила классифицировать организации на три группы (табл. 2).

Таблица 2

Результаты оценки вероятности банкротства Ъ2 для хозяйствующих субъектов Белгородского облпотребсоюза

№ п/п

3.

5.

6.

9.

10.

П.

13.

14.

15.

16.

17.

18. 19.

Хозяйствующие субъекты

на 01.01 2000 г.

на 01.01 2001г.

на 01.01 2002г.

1. Алексеевское райпо

Вероятность банкротства менее 50 процентов

ВеЯделевское райпо

Волоконовское райпо

Красногвардейское райпо

Красногвардейское сельпо

Прохоровское райпо

Томаровское сельпо

8. Чернянское райпо

-0,0710

-0,0634

-0,0387

-0,0883

-0,0903

0,0778

-0,0428

-0,0781

-0,0475 -0,0477

-0,0623

-0,0303

-0,0693

-0,0572

0,0908

-0,0607

-0,0795

-0,0578

-0,0738

-0,0953

-0,0621

0,0399

-0,0324

-0,0801

Грайвороиское потребобщество

Ракитянское райпо

Ровеньское райпо

12. Яковлевское потребобщество

-0,0721

-0,0846

-0,0698

-0,0871

-0,0570

-0,0882

-0,0915

-0,0903

-0,0789

-0,893

-0,0975

-0,1156

Вероятность банкротства выше 50 процентов

Белгородское райпо

Белгородское сельпо

Красненское райпо

Старооскольское райпо

Шебекинский райпотребсоюз

Борисовское сельпо "Хлеб"

Ивняке кое потребобщество "Альянс"

-0,1128

-0,0566

-0,1819

-0,1365

-0,1048

-0,1390

-0,0775

-0,1924

-0,1309

-0,1060

-0,0296

-0,1360

-0,2010

-0,2171

-0,1376

-0,1179

-0,0471

-0,1441 -0,1546

на 01.01 2003 г.

-0,0479

-0,0435

-0,0766

-0,0788

-0,0689

0,0249

-0,0528

-0,0802

Вероятность банкротства близка к 50 процентам

-0,0887

-0,0812

-0,0881

-0,1086

-0,1621

-0,2960

-0,2357

-0,1540

-0,1497

-0,4171

-0,1397

х - на данную дату хозяйствующий субъект не был образован

По мнению автора, представляет особый интерес вероятность банкротства, превышающая 50 процентов для Белгородского райпо и сельпо, Красненского и Старооскольского райпо, а также Шебекинского райпотребсоюза по состоянию на 01.01.2003 г. Причем для ряда организаций такая вероятность наблюдалась ранее.

Автор полагает, что наличие в обучающей выборке исходных данных по этим хозяйствующим субъектам привело к некоторому снижению уровня дискриминантной способности предлагаемой модели. Отсюда, автор делает вывод о том, что точность расчетов с использованием 2-счета будет приближаться к 100 процентам по мере ослабления политической, а в нашем случае — социальной, составляющей системы государственного

антикризисного регулирования в экономике России.

Очевидно, что экономическим службам Белгородского облпотребсоюза следует принять неотложные меры по сохранению кооперативной собственности в рамках имеющихся в диссертационном исследовании рекомендаций.

С целью минимизации трудозатрат при использовании предлагаемой модели автором было разработана программа в среде языка Делфи для определения значений дискриминантных переменных и получения значения функции

В диссертации предложены процедуры антикризисного регулирования применительно к особенностям потребительской кооперации. Основные из них сводятся к следующим:

- создание в потребительской кооперации на всех уровнях управления служб экономической безопасности для формирования системы предупреждения банкротства кооперативных организаций;

- разработка критериев оценки степени проблемности кооперативных организаций и выработка норм и правил раннего реагирования на кризисные ситуации;

- разработка специальной формы отчетности, представляемой в территориальные структурные подразделения системы предупреждения банкротства кооперативных организаций и в соответствующие структурные подразделения Центросоюза РФ;

- разработка методических основ контрольно-ревизионных проверок;

- разработка правил, норм и прав структурных подразделений системы предупреждения банкротства на установление ограничений в области проведения отдельных хозяйственных операций кризисными организациями, особенно в части отчуждения кооперативного имущества;

- введение в систему исполнительных органов кооперативных организаций должности специалиста по антикризисному управлению;

- разработка программ восстановления платежеспособности кризисных кооперативных организаций;

- сопровождение арбитражных процедур в рамках исполнительного производства или банкротства с целью защиты интересов работников кооперативных организаций-банкротов и кооперативной собственности.

В результате комплексного исследования проблемы автор сформулировал следующие основные выводы:

1. Меры государственного антикризисного регулирования, направленные в основном на банкротство кризисных организаций, не способны решить проблемы массовой несостоятельности хозяйствующих субъектов потребительской кооперации, поскольку главные ее причины имеют макроэкономический характер и во многом связаны с условиями хозяйствования в период рыночных преобразований в экономике страны.

2. Сохранение собственности потребительской кооперации, обеспечение ее финансового оздоровления, стабилизацию и последующий экономический рост возможно осуществить в рамках внутрисистемного антикризисного регулирования через систему предупреждения банкротства кооперативных организаций.

3. Реализация процедур внутрисистемного антикризисного регулирования применительно к кооперативным организациям позволит реализовать как экономические, так и социальные функции потребительской кооперации не только на микро-, но и на макроуровне, в масштабах экономики России в целом.

В целях совершенствования антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации рекомендуется:

1. Создать в потребительской кооперации на всех уровнях специальную структуру регулирования и контроля, целью деятельности которой будет предупреждение банкротства кооперативных организаций.

2. Внедрить в практику системы предупреждения банкротства кооперативных организаций мониторинг вероятности банкротства.

3. С целью выработки норм и правил раннего реагирования на кризисные ситуации использовать в качестве критерия оценки степени проблемности кооперативных организаций адаптированную двухфакторную модель ^-счет).

Основные положения диссертационной работы отражены в следующих публикациях:

1. Дорохов И.И. Формирование и развитие эффективного механизма самоуправления негосударственного сектора экономики // Финансовые проблемы развития потребительской кооперации в современных условиях: материалы 2-й научно-практической конференции 18-21 апреля 2000г. - Ставрополь: «Кавказский край», СКИ БУПК, 2000. - 0,2 п.л.

2. Дорохов И.И., Бубыренко Ю.В., Филатов В.Г. К вопросу о переделе собственности в России и возможности легализации российского капитала // Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета: В 6 ч. -Белгород: Кооперативное образование, 2000. - 4.4. - 0,3 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,1 п.л.).

3. Дорохов И.И. К вопросу о механизмах исполнения экономических и социальных функций потребительской кооперации // Кооперативная самобытность в новом тысячелетии: Сборник научных трудов профессорско-преподавательского состава, аспирантов университета и практических работников системы потребительской кооперации по итогам научно-исследовательской работы за 2000-2001 учебный год: В. 3 ч. - Белгород: Кооперативное образование, 2001. -Ч.1.-0,4п.л.

4. Дорохов И.И. К вопросу о формировании механизма регулирования некоммерческих структур в реформируемой экономике // Духовное возрождение: Сборник научных и научно-прикладных трудов. Выпуск VII и VIII. - Белгород: БелГТАСМ, 2001. - 0,8 п.л.

5. Бубыренко Ю.В., Дорохов И.И.. К вопросу о проблемах деятельности кооперативных организаций // Духовное возрождение: Сборник научных и научно-прикладных трудов. Выпуск IX. - Белгород: БелГТАСМ, 2001. - 0,6 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,3 п.л.).

6. Бубыренко Ю.В., Дорохов И.И.. К вопросу об оценке эффективности использования потенциала потребительской кооперации // Место и роль кооперативного движения в свете новых социально-экономических тенденций: Материалы международной научной конференции. - Караганда: Карагандинский экономический университет Казпотребсоюза, 2001. - 0,24 п.л. (в соавторстве, авторских -0,12 п.л.).

7. Бубыренко Ю.В., Бубыренко А.В., Дорохов И.И. Об эффективности контроля за действиями арбитражных управляющих со стороны государства // Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Тезисы докладов профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета, практических работников системы потребительской кооперации. - Белгород: Кооперативное образование, 2002. - 0,12 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,04 п.л.).

8. Дорохов И.И., Бубыренко Ю.В.. Об эффективности исполнения функций ФСФО России по подготовке заключений о наличии признаков фиктивного или преднамеренного банкротства // Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Тезисы докладов профессорско-преподавательского состава и аспирантов университета, практических работников системы потребительской кооперации. -Белгород: Кооперативное образование, 2002. - 0,12 п.л. (в соавторстве, авторских — 0,06 п.л.).

9. Дорохов И.И., Бубыренко Ю.В. Методологические и методические основы предупреждения банкротства кооперативных организаций // Информационные технологии в естественных науках, экономике и образовании: Труды международной научной конференции. - Саратов-Энгельс, 2002. — 0,24 п.л. (в соавторстве, авторских—0,12 п. л.).

10. Бубыренко Ю.В., Дорохов И.И. Об эффективности мер по финансовому оздоровлению и банкротству хозяйствующих субъектов // Стратегия и социальная миссия потребительской кооперации: Сборник научных докладов профессорско-преподавательского состава, аспирантов университета, практических работников системы потребительской кооперации: В 2 ч. — Белгород: Кооперативное образование, 2002. - 4.1. - 0,4 п.л. (в соавторстве, авторских - 0,2 п.л.).

11. Дорохов И.И. Экономическое положение потребительской кооперации в современных условиях // Обеспечение прогрессивного развития хозяйственных структур в транзитивной экономике:

Межвузовский сборник научных трудов. В 2 ч. - Воронеж: ЦИКИ, 2002. -Ч. 1.-0,4п.л.

12. Дорохова Ю.В., Дорохов И.И. Система государственного нормативно-правового регулирования отношений несостоятельности в экономике России и ее эффективность // Вестник БГТУ. - 2003. -№ 7. -0,4 п.л (в соавторстве, авторских - 0,2 п.л.).

13. Дорохова Ю.В., Дорохов И.И. К вопросу о причинах неплатежеспособности организаций потребительской кооперации России // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды IV Международной научно-практической конференции. - СПб.: Нестор, 2003. - 0,12 п.л (в соавторстве, авторских - 0,06 п.л.).

14. Дорохова Ю.В., Дорохов И.И. К вопросу о методологии формирования системы предупреждения банкротства организаций потребительской кооперации России // Финансовые проблемы РФ и пути их решения: теория и практика. Труды IV Международной научно-практической конференции. - СПб.: Нестор, 2003. - 0,6 п.л (в соавторстве, авторских - 0,3 п.л.).

15. Дорохова Ю.В., Дорохов И.И. Применение классифицирующих функций Э. Альтмана при прогнозировании банкротства и оценке платежеспособности организаций потребительской кооперации // Белгородский экономический вестник, №10-12. - 2003.- Белгород: Российская академия естественных наук (секция «Экономика, организация и управление в потребительской кооперации»). - 0,7 п.л (в соавторстве, авторских - 0,35 п.л,).

Лицензия на издательскую деятельность ЛР № 040889 от 14.04.98. Лицензия на полиграфическую деятельность ПЛД № 32-17 от 17.06.97.

Сдано в набор 23.03.2004. Подписано в печать 24.03.2004.

Формат 60 х 84 1/16. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. Ризография. Усл. печ. 1,4. Тираж 100 экз. Заказ 8420.

Издательство Белгородского университета потребительской кооперации "Кооперативное образование" 308023, г. Белгород, ул. Садовая, 116а

i ñ 34 6

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Дорохов, Иван Иванович

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ ХОЗЯЙСТВУЮЩИМИ СУБЪЕКТАМИ.

1.1. Сущность государственного антикризисного регулирования и управления хозяйствующими субъектами.

1.2. Формирование организационно-распорядительных функций государственного антикризисного регулирования.

1.3. потребительская кооперация россии и особенности ее антикризисного регулирования и управления.

ГЛАВА 2. ИССЛЕДОВАНИЕ ВЛИЯНИЯ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ НА РЕЗУЛЬТАТЫ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ.

2.1. Анализ хозяйственной деятельности организаций потребительской кооперации России в процессе реформирования национальной экономики.

2.2. Анализ и оценка имущественного и финансового положения кооперативных организаций в период реформирования экономики России .'.

2.3. Экономико-правовой анализ и оценка мер государственного антикризисного регулирования в потребительской кооперации Белгородской области.

ГЛАВА З.ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ АНТИКРИЗИСНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И УПРАВЛЕНИЯ В ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЙ КООПЕРАЦИИ РОССИИ.

3.1. Совершенствование исполнения экономических и социальных функций потребительской кооперации.

3.2. Формирование системы предупреждения банкротства кооперативных организаций.

3.3. Методический подход к прогнозированию кризисных явлений в потребительской кооперации.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации"

Актуальность темы исследования.

В последние годы деятельность потребительской кооперации осуществлялась в условиях сокращения совокупного спроса, вызванного длительными негативными процессами в отечественной экономике. В результате общего спада производства, сокращения инвестиций в ряде отраслей экономики, роста неплатежей, жесткой кредитно-денежной и налоговой политики государства произошло сокращение масштабов хозяйственной деятельности организаций и предприятий потребительской кооперации. Это обострило проблему платежеспособности и поставило вопрос о предпосылках массовой несостоятельности (банкротства) кооперативных организаций.

Несмотря на то, что на протяжении ряда лет с 1999 года наблюдается тенденция к некоторому улучшению динамики хозяйственной активности в потребительской кооперации, наметившиеся положительные сдвиги не способны в целом ликвидировать проблемы массовой неплатежеспособности и несостоятельности, остановить действие системы государственного антикризисного регулирования в отношении собственности кооперативных организаций.

Разрешение кризиса неплатежей организаций - задача антикризисного регулирования, которая базируется на общих для мировой экономики и особенных, с учетом специфики России, принципах, с использованием механизмов и процедур действующего законодательства о банкротстве.

Отдельным вопросам антикризисного регулирования и управления посвящены работы ряда отечественных ученых: С.Г. Беляева, А.Г. Грязновой, Г.П. Иванова, Э.М. Короткова, В.И. Кошкина, Н.И. Меркушева, В.П. Панагушина, P.C. Сайфуллина, Э.А. Уткина, М.А. Федотовой и других. Вопросы о необходимости антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации России ставились В.И. Бережным, О.П. Зайцевой, О.И. Клименко, Л.П. Наговициной, В.Т. Слабинским, В.И. Тепловым и другими учеными.

Предпринимаемые в настоящее время в потребительской кооперации меры

0 ■ антикризисного регулирования не имеют системного характера. Не сформирована методическая база для создания системы предупреждения банкротства кооперативных организаций. На практике это серьезно затрудняет процессы антикризисного регулирования и управления ее хозяйствующими субъектами. Этим обусловлены актуальность и выбор темы исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является разработка направлений совершенствования системы антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации.

Для реализации этой цели в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи:

- раскрытие сущности антикризисного регулирования и управления в экономике;

- изучение существующей государственной системы антикризисного регулирования и ее соответствия современному состоянию экономики России;

- анализ особенностей развития потребительской кооперации России в условиях реформируемой экономики;

- анализ и оценка мер государственного антикризисного регулирования в отношении кооперативных организаций;

- обоснование необходимости совершенствования антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации, в том числе посредством развития ее экономических и социальных функций;

- разработка путей формирования системы предупреждения банкротства кооперативных организаций.

Предмет и объект исследования. Предметом исследования является антикризисное регулирование и управление в потребительской кооперации.

Объектом исследования являются потребсоюзы России, кооперативные организации Белгородского облпотребсоюза и отдельные хозяйствующие субъекты потребительской кооперации.

Содержание работы соответствует области исследования Паспорта специальности ВАК (экономические науки) - п. 15.114. «Соотношение рыночных и государственных регуляторов в развитии отраслей и комплексов сферы услуг».

Теоретико-методологическую основу исследования составили положения экономической теории, менеджмента, мето'ды анализа и прогнозирования экономических процессов.

В ходе исследования изучены законодательные и нормативные акты Российской Федерации, решения Правительства РФ, постановления Совета и Правления Центросоюза, материалы собраний представителей потребительских обществ, а также научные труды по данной проблематике.

В процессе анализа и обобщения информации применялись различные методы: графические и табличные, сравнения, выборочное наблюдение, метод средних величин, многомерный статистический анализ, экономико-математическое моделирование, программирование.

Информационную основу исследования составили данные Российского статистического агентства (Госкомстата РФ), Центросоюза РФ, Белгородского облпотребсоюза, бухгалтерская отчетность отдельных хозяйствующих субъектов, отчеты арбитражных управляющих, оперативная отчетность Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (ФСФО России) и ее территориального органа по Белгородской области, а также результаты выборочных статистических обследований, выполненных автором в процессе исследования.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

- конкретизирована сущность понятий «антикризисное регулирование», «антикризисное управление» применительно к потребительской кооперации; дана авторская трактовка понятия «система предупреждения банкротства» применительно к особенностям кооперативных организаций;

- определены особенности развития кризисных явлений в потребительской кооперации как специфическом социально-ориентированном субъекте рыночной экономики;

- предложены конкретные процедуры антикризисного регулирования в системе потребительской кооперации;

- разработаны методические подходы к формированию системы предупреждения банкротства кооперативных организаций, определены принципы и структура ее функционирования;

- разработан методический подход и программное обеспечение для оценки вероятности банкротства организаций потребительской кооперации.

Практическая значимость исследования. Реализация содержащихся в диссертации рекомендаций позволит повысить результативность действий органов управления кооперативных организаций и их союзов по предупреждению банкротств хозяйствующих субъектов потребительской кооперации.

Методический подход к прогнозированию банкротства кооперативных организаций позволяет определить направления для детального анализа экономического состояния, перейти к адресному выявлению причин роста неплатежеспособности отдельных субъектов хозяйствования или их групп, и оценить перспективы развития конкретных кооперативных организаций.

Предложенное программное обеспечение для оценки вероятности банкротства способствует минимизации трудовых затрат и повышению оперативности и достоверности прогнозирования банкротства кооперативных организаций.

Апробация и внедрение результатов исследования. Содержащиеся в диссертационной работе рекомендации по совершенствованию антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации внедрены в практику работы Ракитянского райпо Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 18.03.2003 г.), в системе Белгородского облпотребсоюза (акт внедрения от 9.04.2003 г.). Методика прогнозирования вероятности банкротства хозяйствующих субъектов внедрена в практику аналитической работы территориального органа Федеральной службы России по финансовому оздоровлению и банкротству (акт внедрения от 22.04.2003 г.) и Некоммерческого партнерства «Белгородское объединение профессиональных оценщиков» (акт внедрения от 17.06.2003 г.).

Основные результаты проведенного исследования докладывались на научно-практических конференциях в Белгородском университете потребительской кооперации, Белорусском торгово-экономическом университете потребительской кооперации, Белгородском Государственном технологическом университете имени В.Г. Шухова, Ставропольском кооперативном институте (филиале Белгородского университета потребительской кооперации), Карагандинском экономическом университете Казпотребсоюза, Поволжском кооперативном институте Центросоюза РФ, Санкт-Петербургском государственном политехническом университете в 20012003 гг.

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 15 работ общим объемом 5,64 пл. (авторских 3,65 пл.).

Структура диссертационной работы определена ее целью и поставленными задачами. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Дорохов, Иван Иванович

Результаты исследования проблем антикризисного регулирования и управления в потребительской кооперации Российской Федерации позволили нам сформулировать ряд выводов.

Кризисное состояние экономики России негативно отразилось и на деятельности кооперативных организаций. Общая экономическая ситуация в стране привела к потере системой доли рынка, снижению объемов деятельности в ряде отраслей, убыткам, обострила проблему платежеспособности, сделала реальной угрозу банкротства для многих хозяйствующих субъектов потребительской кооперации.

Действующая в России система государственного антикризисного регулирования находится в стадии становления и непрерывного реформирования, не отвечает требованиям современной национальной экономики и не способна в полной мере разрешить проблемы массовой несостоятельности и неплатежеспособности хозяйствующих субъектов потребительской кооперации.

Анализ и оценка результатов хозяйственно-финансовой деятельности кооперативных организаций за последнее десятилетие в России доказали, что государство не только не возмещает в полном объеме издержки потребительской кооперации на исполнение социальных функций в отношении некооперированного населения, но напротив, эти издержки превышают суммы, необходимые для инвестиций расширения и замещения, и даже в значительной мере, расходов на оборотный капитал. Это стало основной причиной кризиса неплатежеспособности и несостоятельности кооперативных организаций.

В диссертационной работе доказано, что простое сложение кооперативных организаций в единый баланс с сохранением обязательств убыточной организации без учета положений законодательства о банкротстве способно разрушить всю систему потребительской кооперации. Реформирование организационной структуры кооперативных организаций должно отвечать конкретным территориальным условиям деятельности и проходить с учетом не только временных положительных экономических последствий, но и требований государственного антикризисного регулирования.

Анализ теоретической базы деятельности современных кооперативных организаций показал, что теория хозяйственной себестоимости применима к новообразованным «малым» кооперативам, в том же время теория деятельности - к «старым», давно существующим кооперативным организациям. Кроме того, теория хозяйственной себестоимости дает объяснение самому факту существования и эффективному развитию в течение более полутора сотни лет кооперативного бизнеса во всем мире, объединяющего сегодня более 700 млн. человек.

Необходима интеграция этих теорий применительно к сегодняшним проблемам потребительской кооперации России. Такая интеграция способна создать объективный механизм как внешнего, так и внутреннего регулирования деятельности кооперативов, сгенерировать новые современные критерии с целью их дальнейшего применения исследователями и практиками кооперативного движения, создания новой нормативно-правовой базы, продвижения кооперативных ценностей и укрепления в социально-экономической сфере такой жизненно важной отрасли, как, кооперация.

Также в работе установлено, что крупномасштабная реализация законодательства о банкротстве не способна решить проблемы массовой несостоятельности хозяйствующих субъектов, поскольку главные ее причины имеют макроэкономический характер, и во многом связаны с условиями хозяйствования в период рыночных преобразований в экономике страны. Как следствие необходима массовая, объемная, общая реструктуризация (или даже списание) накопленной задолженности по обязательным платежам и сборам, по меньшей мере, в части экономических санкций. И потребительская кооперация должна стать инициатором такого движения, выступив с обоснованной законодательной инициативой в отношении «своих» субъектов хозяйствования в рамках «своей» антидолговой стратегии «своей» системы предупреждения банкротства.

Установлено, что система государственного антикризисного регулирования неадекватна современному состоянию национальной экономики, и сохранить собственность потребительской кооперации, обеспечить ее финансовое оздоровление, стабилизацию и последующий экономический рост можно лишь через систему предупреждения банкротства кооперативных организаций России.

Система предупреждения банкротства кооперативных организаций - это система регулирования деятельности хозяйствующих субъектов потребительской кооперации, направленная на поддержание стабильности и обеспечение экономического роста и развития, представляющая собой совокупность элементов, организационных и методических средств, обеспечиваемых внешними институтами потребительской кооперации и внутренними; органами исполнительной власти (с участием органов общественного самоуправления) кооперативных организаций, направленная на разработку и реализацию превентивных мер и мероприятий, призванных не допустить состояния, угрожающего банкротством.

Разработанные в диссертации методические подходы к формированию системы предупреждения банкротства кооперативных организаций определяют основные принципы и структуру ее построения. Использование этих подходов позволит совершенствовать внутрисистемное антикризисное регулирование и управление кооперативными организациями, снизит вероятность банкротства кризисных организаций, усилит централизацию системы и тем самым повысит эффективность в преодолении кризисных явлений.

Разработанный методический подход к оценке степени вероятности банкротства субъектов кооперативного хозяйствования дает возможность классификации хозяйствующих субъектов по степени вероятности банкротства и разделение их на три группы. Такая классификация позволит повысить эффективность реагирования на кризисные явления в организациях потребительской кооперации. Использование данного подхода на всех уровнях системы потребительской кооперации в целях ранней диагностики кризисных ситуации позволит выработать меры в отношении несостоятельных субъектов и их финансового оздоровления, или ликвидации при необходимости.

Проведенная апробация экономико-математической модели доказала ее практическую значимость для прогнозирования состояния банкротств.

Анализ практики государственного антикризисного регулирования, хода и последствий производства по делам о банкротстве кооперативных организаций России дали основание для формулировки адаптированных к условиям потребительской кооперации процедур и подходов внутрисистемного антикризисного регулирования и управления. В их числе:

- создание в рамках потребительской кооперации на всех уровнях управления служб экономической безопасности для формирования системы предупреждения банкротства, целью деятельности которой будет поддержание стабильности регулируемой сферы и защита интересов потребительской кооперации, пайщиков и кредиторов системы;

- внедрение в практику системы мониторинга на базе показателя Z вероятности банкротства кооперативных организаций.

Реализация процедур и подходов внутрисистемного антикризисного регулирования применительно к кооперативным организациям, по нашему мнению, позволит совместно реализовать как экономические, так и социальные функции потребительской кооперации не только на микро, но и на макроуровне, в масштабах экономики России в целом, через участие в формировании ее бюджета, осуществления разного рода социальных программ, участие в формировании конкурентной среды рынка, налаживания экономических связей между агросектором сельской экономики и рыночным, привлечения в экономику страны денежных средств населения через формирование и рост капитала организаций кооперативного сектора, в определенной мере решить проблемы неполной занятости на селе.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ