Совершенствование деятельности администраций муниципальных образований по управлению жилищным фондом тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование деятельности администраций муниципальных образований по управлению жилищным фондом"

005059377

На правах рукописи

Прокофьев Константин Юрьевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АДМИНИСТРАЦИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЖИЛИЩНЫМ ФОНДОМ

Специальность 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством:

региональная экономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание учёной степени кандидата экономических наук

Великий Новгород 2013

005059377

Работа выполнена на кафедре «Организация строительства и управлени недвижимостью» федерального государственного бюджетного образовательно учреждения высшего профессионального образования «Псковский государственнь ■ университет».

Научный руководитель: доктор экономических наук, доцент

Махотаева Марина Юрьевна

Официальные оппоненгы: Хузин Зуфар Миргазямович, доктор экономических

наук, доцент, заведующий кафедрой «Строительное производство» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Новгородский государственный университет имени Ярослава Мудрого»

Наумова Елена Николаевна, кандидат экономических наук, доцент кафедры «Финансы и кредит» федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Псковский государственный университет»

Ведущая организация: Федеральное государственное бюджетное учреждение

науки «Институт проблем региональной экономики Российской академии наук», Лаборатория проблем развития социального и экологического пространства и воспроизводства трудовых ресурсов региона

Защита состоится «15» мая 2013 г. в 15.00 часов на заседании диссертационно совета Д 212.168.01 при ФГБОУ ВПО «Новгородский государственный универсш имени Ярослава Мудрого» по адресу: 173015, Великий Новгород, ул. Псковская, д. 3 ауд. 112.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Института экономики управления Новгородского государственного университета имени Ярослава Мудрого.

Автореферат разослан « -$>> апреля 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор технических наук, профессор "С/* ' А. С. Ярмоленко

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования.

Управление жилищным фондом является стратегически важной сферой, создающей условия для безопасного и комфортного проживания. Состояние жилищного фонда непосредственно влияет на качество жизни населения. Ответственность за обеспечение должного уровня качества жизни несут органы государственного и муниципального управления.

В соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года одной из основных целей государственной жилищной политики является «...обеспечение соответствия объема комфортного жилищного фонда потребностям населения». Однако свыше 60% общей площади жилищного фонда изношено более чем на 30%, около 3% общей площади жилищного фонда составляет ветхое и аварийное жилье, в котором проживает свыше 18% населения, а удовлетворенность населения качеством предоставляемых жилищно-коммунальных услуг остаётся самой низкой среди других отраслей (24,2%).

До принятия нового Жилищного кодекса Российской Федерации управление жилой недвижимостью осуществлялось государственными или муниципальными предприятиями, а после вступления его в силу отношения в данной сфере перешли на рыночную основу. При этом ответственность за обеспечение сохранности, безопасности жилищного фонда, создание условий для управления им несут органы местного самоуправления, главным образом, администрации муниципальных образований. К их основным задачам относится развитие конкурентных отношений и инициатив собственников жилья, то есть, таким образом, формирование конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами на муниципальном уровне. Формирование данного рынка как конкурентного позволит повысить качество предоставляемых на нем услуг и снизить их стоимость для населения.

Однако, несмотря на наличие широкого круга полномочий у администраций муниципальных образований (оказание финансовой, имущественной, информационной, инфраструктурной, консультационной поддержки управляющим организациям, как субъектам малого и среднего предпринимательства; оказание содействия развитию различных форм самоорганизаций граждан в целях управления жилищным фондом, как субъектам самоуправления в жилищной сфере; обеспечение равных условий для деятельности управляющих организаций независимо от организационно-правовых форм и т.д.), позволяющих им принимать участие в формировании конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами на муниципальном уровне, данный рынок как конкурентный все еще находится на этапе формирования. Одной из причин этого, на наш взгляд, является отсутствие методического обеспечения деятельности администраций по управлению жилищным фондом в условиях формирующегося конкурентного рынка услуг в данной сфере, что и обуславливает актуальность выбранной темы исследования.

Степень разработанности темы исследования.

Значительное число работ российских ученых (Б. Д. Бабаева, И. В. Выдрин С. А. Иванов, Н. Е. Колесников, А. А. Мартене, А. В. Пикулькин, И. Д. Тургель, др.) посвящены изучению функций органов местного самоуправления жилищной сфере. Результаты анализа работ указанных авторов показывают, что в них недостаточно раскрыты аспекты деятельности администраци муниципальных образований по управлению жилищным фондом в современнь условиях.

Проблемы формирования и развития системы управления жилищны фондом рассматриваются в работах таких ученых, как: В. В. Акимкин В. В. Бузырев, А. М. Гончаров, С. А. Лозовая, А. Ю. Ляхов, С. Н. Максимов Е. В. Песоцкая, В. Г. Смирнов, И. В. Федосеев, В. С. Чекалин и др. В основном трудах данных авторов объектами исследований выступают жилищный фонд, ка объект управления, и различные объединения собственников отдельных ил небольших групп домов, управляющие организации, как субъекты управления При этом недостаточно внимания авторами уделяется вопросам организаци самоуправления в жилищной сфере.

Рещению проблем формирования конкурентного рынка услуг п управлению многоквартирными домами посвящены труды многих ученых среди которых можно выделить: А. Н. Асаула, Е. А. Бондаренко, Н. В. Васильеву, П. Г. Грабового, О. В. Журавлёву, М. С. Кузнецову, М. М. Омаров-Е. В. Песоцкую, Т. К. Руткаускас, Л. Н. Чернышева, 3. Н. Шадиеву и др. Вмест с тем, в данных работах недостаточно внимания уделено вопросам создани инфраструктуры поддержки для основных субъектов данного рынка, а такж исследованию роли органов местного самоуправления в лице администраций муниципальных образований в процессе формирования конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

Таким образом, несмотря на значительное количество работ, выполненных по исследуемой тематике, вопросы организации деятельности администраций муниципальных образований по управлению жилищным фондом в условиях формирующегося конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами рассмотрены недостаточно. Эти предпосылки и обусловили выбор автором темы диссертационного исследования, а также определили его цель и задачи.

Цель диссертационного исследования заключается в развитии теоретических положений и разработке методических рекомендаций по совершенствованию управления администрациями муниципальных образований жилищным фондом в современных условиях.

Достижение поставленной цели осуществлялось путем последовательного решения следующих задач, определивших логику диссертационного исследования:

- уточнить сущность понятия «управление жилищным фондом муниципального образования» в современных условиях;

уточнить содержание понятия «конкурентный муниципальный рынок услуг по управлению многоквартирными домами» посредством обобщения и

дополнения критериев, характеризующих сформированность конкурентного рынка услуг в исследуемой сфере;

- раскрыть содержание понятия «инфраструктура поддержки субъектов рынка услуг по управлению многоквартирными домами на муниципальном уровне»;

- систематизировать проблемы управления жилищным фондом, влияющие на формирование конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами, и обосновать необходимость развития самоуправления в жилищной сфере для решения данных проблем;

- развить методические положения об организации самоуправления в жилищной сфере;

- разработать предложения по методическому обеспечению деятельности администраций муниципальных образований в условиях формирующегося конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами;

- разработать методику оценки уровня сформированное™ конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

Объектом исследования является сфера управления жилищным фондом на муниципальном уровне.

Предметом исследования являются организационно-управленческие отношения, возникающие в процессе деятельности администраций муниципальных образований по управлению жилищным фондом в современных условиях.

Научная новизна диссертации заключается в следующем:

а) по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика):

1. Уточнено содержание понятия «конкурентный муниципальный рынок услуг по управлению многоквартирными домами» посредством обобщения критериев, характеризующих его сформированность, и дополнения данного перечня такими, как: организация взаимодействия субъектов рынка услуг по управлению многоквартирными домами; развитие информационно-образовательной среды в сфере управления жилищным фондом многоквартирных домов. Это позволило автору разработать методику оценки сформированности конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

2. Раскрыто содержание понятия «инфраструктура поддержки субъектов рынка услуг по управлению многоквартирными домами на муниципальном уровне», отличающееся включением в перечень объектов поддержки помимо субъектов малого и среднего предпринимательства (в нашем случае — управляющие организации), таких форм объединений собственников жилищного фонда (некоммерческих и без образования юридического лица), как товариществ собственников жилья и советов многоквартирных домов. Данный подход позволит администрациям муниципальных образований формировать инфраструктуру поддержки, ориентированную на оказание содействия не

отдельной группе, а всем основным субъектам рынка услуг по управлени многоквартирными домами.

3. Предложена и обоснована организационно-функциональная модел встроенного муниципального виртуального бизнес-инкубатора (МВБИ действующего на основе интернет-технологий, отличающаяся от предложенны созданием на базе уже существующих стационарных бизнес-инкубаторо обособленных структурных подразделений — МВБИ, оказывающих поддерж субъектам рынка услуг по управлению многоквартирными домами, позволяющих значительно увеличить количество обслуживаемых клиентов Такой подход будет способствовать выполнению администрациям муниципальных образований своих задач по формированию условий д управления многоквартирными домами и, в целом, позволит обеспечит поддержкой всех субъектов рынка услуг в исследуемой сфере.

4. Разработана методика оценки уровня сформированност конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирным домами, отличающаяся от существующих тем, что состояние рынка определяете не интенсивностью конкуренции и конкурентоспособностью управляющи структур, а совокупностью критериев, характеризующих уровень ег сформированное™. Данная методика позволит администрациям муниципальны образований оценивать уровень сформированное™ конкурентного рынка услу по управлению многоквартирными домами.

б) по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народны хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями комплексами (строительство)):

1. Уточнена сущность понятия «управление жилищным фондо муниципального образования» в части: а) субъекта управления, который, помим основных субъектов, включает администрации муниципальных образований институты собственников жилищного фонда; б) дополнения содержания управленческой деятельности администраций муниципальных образований, которая, помимо реализации основных функций, на этапе становления конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами обеспечивает оказание содействия именно всем основным субъектам данного рынка; а также - определения содержания управленческой деятельности институтов собственников жилищного фонда.

2. Систематизированы следующие проблемы управления жилищным фондом, связанные с формированием конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами: экономические, управленческие, организационные, нормативно-правовые. Обоснована необходимость развития самоуправления в жилищной сфере для решения данных проблем.

3. Разработан алгоритм формирования Ассоциации собственников многоквартирных домов муниципального образования, включающий в себя последовательность и взаимосвязь этапов, направленных на создание такой формы объединения (Ассоциации), которая в отличие от предложенных позволит обеспечивать представление и защиту интересов всех собственников, а не

отдельной их части. Создание такой Ассоциации окажет содействие формированию организованного института собственников жилищного фонда на муниципальном уровне.

Соответствие темы диссертации Паспорту научной специальности.

Проведенное исследование, результаты и выводы диссертации соответствуют специальности 08.00.05 — «Экономика и управление народным хозяйством» по областям:

- региональная экономика: п. 3. 7. «Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие; межрегиональная торговля. Теория новой экономической географии», п. 3. 21. «Организация и оценка эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и администраций муниципальных образований; применение таких оценок в системе государственного управления и контроля»;

- экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство): п. 1.3. 72. «Развитие методологии комплексного управления жилищным фондом. Методы оценки эффективности эксплуатации, воспроизводства и расширения жилищного фонда (реконструкция, модернизация и новое строительство)».

Теоретическая и практическая значимость работы.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в развитии положений по управлению жилищным фондом муниципального образования, а также — по формированию локального конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

Практическая значимость исследования состоит в разработке методических рекомендаций по совершенствованию деятельности администраций муниципальных образований по управлению жилищным фондом в современных условиях, которые могут быть использованы при организации процесса по управлению жилищным фондом муниципального образования.

Методической и методологической основой исследования послужили труды отечественных ученых и специалистов в областях становления самоуправления в жилищной сфере, управления жилищным фондом, формирования и устойчивого развития рынков услуг по управлению многоквартирными домами.

Положения, выносимые на защиту.

1. Уточнена сущность понятия «управление жилищным фондом муниципального образования».

Проведенный в диссертационном исследовании анализ показал, что управление жилищным фондом муниципального образования предполагает, в основном, использование одного из ключевых в теории управления подходов -системного. В соответствии с ним система управления жилищным фондом муниципального образования рассматривается как совокупность взаимодействующих субъекта и объекта управления для достижения определенных целей (обеспечение функционирования, сохранности, безопасности, комфортности жилищного фонда муниципального образования, предоставления коммунальных услуг надлежащего качества).

На основе обобщения теоретических подходов к управлению жилищны фондом муниципального образования были выделены основные субъекта управления: собственники, уполномоченные лица, управляющие организации Деятельность данных субъектов заключается в управлении многоквартирным домами и индивидуально определенными жилыми зданиями посредство реализации следующих управленческих функций: управление обслуживанием ремонтами, финансовое управление, административное управление предоставление коммунальных услуг.

Посредством обобщения практики управления жилищным фондо муниципального образования предложено дополнить перечень основных субьекто администрациями муниципальных образований (так как они совместно с основныр. ■ субъектами обеспечивают надлежащее содержание жилищного фонда) и институтам собственников жилищного фонда (так как они обеспечивают организованно развитие инициативного и грамотного самоуправления в жилищной сфере).

Под управлением администрациями муниципальных образований жилищны фондом понимают реализацию следующих функций: обеспечение реализации пр: собственников на выбор одного из установленных способов управления (назначени ответственных лиц за организацию и проведение общих собраний собственнико многоквартирных домов; оказание содействия организации и проведению обцц; собраний при выборе способа управления многоквартирным домом-информационное обеспечение собственников по вопросам управлеш многоквартирным домом и т.д.), организацию эффективного управлеш многоквартирным жилым домом (организация и проведение открытого конкурса п отбору управляющей организации для управления многоквартирным домом; содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих управление многоквартирными домами; установление границ земельных участков, входящих в состав общего имущества многоквартирного дома; контроль качеств предоставляемых коммунальных услуг и т.д.).

Однако, принимая во внимание как широкий круг полномочий администраций муниципальных образований, так и специфику процесса управления многоквартирным домом, заключающуюся в том, что данная деятельность, в общем, является выполнением одних и тех же функций, сложный характер самого процесса, требующий наличия определённых знаний, навыков, материально-технической базы и т. д., а также то, что изучаемый рынок как конкурентный находится в процессе формирования, был сделан вывод о возможности и целесообразности на данном этапе дополнить функции муниципальных администраций в исследуемой сфере такой, как оказание содействия именно всем основным субъектам управления многоквартирными домами, а не только управляющим организациям, как субъектам малого и среднего предпринимательства.

К управленческим функциям институтов собственников жилищного фонда муниципального образования относятся следующие: централизованное распространение опыта продвинутых форм самоорганизации собственников жилья; организация массового обучения специалистов и руководителей, а так же всех желающих эффективному управлению; формирование у населения навыков

рационального использования ресурсов; координация взаимодействия различных объединений собственников в жилищной сфере по вопросам управления как между собой, так и с другими субъектами; обеспечение представления и защиты интересов; совместная выработка стандартов качества предоставляемых жилищных услуг и осуществление повсеместного контроля за их предоставлением и т.д.

Таким образом, под управлением жилищным фондом муниципального образования предлагается понимать специфический вид деятельности основных субъектов (собственников домов, уполномоченных лиц, управляющих организаций), а также администраций муниципальных образований и институтов собственников жилищного фонда, содержанием которой является обеспечение посредством реализации соответствующих этим субъектам управленческих функций сохранности, безопасности, комфортности жилищного фонда, предоставления коммунальных услуг надлежащего качества.

2. Уточнено содержание понятия «конкурентный муниципальный рынок услуг по управлению многоквартирными домами».

Исследованием конкурентного рынка, в том числе в сфере управления жилищным фондом, занимались такие учёные, как А. Н. Асаул, А. Смит, Г. Л. Азоев, Д. Рикардо, М. А. Бокарёва, Н. В. Васильева, П. Г. Грабовый, М. С. Кузнецова, М. М. Омаров, Л. Н. Чернышов и др. В общем, под конкурентным муниципальным рынком услуг по управлению многоквартирными домами понимается рынок, на котором большое количество производителей (управляющих организаций) и потребителей (различных форм самоорганизаций собственников жилья) осуществляют взаимовыгодные сделки при обеспечении некоммерческими организациями контроля качества услуг по управлению многоквартирными домами; обеспечении минимального уровня (менее 10%) жилищного фонда, не привлекательного для целей управления (с износом свыше 60%); преобладании качественных услуг по управлению многоквартирными домами (более чем у 50% управляющих организаций); преобладании «качественного» спроса со стороны потребителей услуг по управлению многоквартирными домами. Таким образом, сформированность конкурентного рынка характеризуется совокупностью определённых критериев. На наш взгляд, данный печень нуждается в дополнении.

По мнению П. Г. Грабового, А. М. Гончарова, С. А. Лозовой и др. авторов, различные формы самоорганизации населения в жилищной сфере являются общественными рычагами влияния на муниципальные службы и учреждения, занимающиеся предоставлением ЖКУ. Предъявляя требования к качеству оказываемых услуг и обеспечивая контроль над их предоставлением, данные организации являются источником формирования конкурентных преимуществ у организаций, занимающихся управлением жилищным фондом, и, следовательно, способствуют росту конкуренции между ними. Это, в свою очередь, приводит к повышению эффективности управления жилищным фондом.

Также, о важности силы покупателей (в нашем случае — товарищества собственников жилья, жилищно-строительные и прочие потребительские

кооперативы, советы многоквартирных домов) для отраслевой конкурент говорится в трудах М. Портера.

На основании этого было решено дополнить перечь следующим критериями, характеризующими изучаемый рынок как конкурентный:

- развитие информационно-образовательной среды в сфере управлен] многоквартирными домами (наличие организаций, предоставляюцц информационно - образовательные услуги в изучаемой сфере, деятельност которых ориентирована на массового потребителя и позволяет обеспечит услугами свыше 50% собственников жилищного фонда и лиц, желающих занятье управленческой деятельностью на профессиональной основе);

организация взаимодействия основных субъектов рынка услуг п управлению многоквартирными домами (функционирование некоммерчески организаций, объединяющих собственников более 50% домов; наличи сформированной на основе интернет-технологий коммуникационной среды обеспечивающей беспрепятственность общения основных субъектов изучаемог рынка; функционирование организаций, объединяющих более 50% управляюпц организаций).

3. Раскрыто содержание понятия «инфраструктура поддержк субъектов рынка услуг по управлению многоквартирными домами н муниципальном уровне».

Одним из наиболее подходящих инструментов для формироваш конкурентного рынка является инфраструктура поддержки. В соответствии Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого среднего предпринимательства в Российской Федерации» формировани инфраструктуры поддержки на территориях муниципальных образований обеспечение ее деятельности отнесено к полномочиям администраций муниципальных образований. В результате проведённого анализа российского законодательства и работ российских учёных выяснилось, что при традиционном подходе к пониманию инфраструктуры поддержки она формируется для субъектов малого и среднего предпринимательства (см .табл. 1).

Вместе с тем, принимая во внимание необходимость (в силу специфики процесса управления многоквартирным домом) оказания содействия со стороны администраций муниципальных образований всем субъектам рынка услуг по управлению многоквартирными домами, а не только управляющих организаций, как субъектов малого и среднего предпринимательства, был сделан вывод о целесообразности дополнения (см. табл.1) существующее понятие инфраструктуры поддержки применительно к изучаемому рынку включением в перечень объектов поддержки помимо субъектов малого и среднего предпринимательства (в нашем случае — управляющих организаций), таких форм объединений собственников жилищного фонда (некоммерческих и без образования юридического лица), как товарищества собственников жилья и советы многоквартирных домов.

Таблица 1

Содержание понятия «инфраструктура поддержки»_

Трактовка в соответствии с законодательством РФ (Федеральный закон от24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации») Трактовка в работах российских учёных (Н.Г.Агурбаш, О. А. Айчистова, Т. А. Васильева и ДР-) Предлагаемая трактовка понятия

система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд при реализации федеральных, региональных и муниципальных программ развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечивающих условия для создания субъектов малого и среднего предпринимательства, и оказания им поддержки комплексная система специализированн ых сгруюур, оказывающих содействие предприятиям малого и среднего бизнеса на начальных этапах их деятельности система коммерческих и некоммерческих организаций, которые создаются, осуществляют свою деятельность или привлекаются в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях оказания содействия профессиональным управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищностроительным и иным потребительским кооперативам, советам многоквартирных домов как на начальных этапах развития, так и на протяжении всего периода их жизнедеятельности

В соответствии с данным определением, поддержка будет оказываться не отдельной группе субъектов рынка, представленной управляющими организациями, а всем структурам, осуществляющим управление жилищным фондом многоквартирных домов. Из этого следует, что деятельность субъектов данной инфраструктуры поддержки необходимо ориентировать на массового потребителя, в частности, посредством использования сети Интернет.

4. Систематизированы проблемы управления жилищным фондом, связанные с формированием конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами. Обоснована необходимость развития самоуправления в жилищной сфере для решения данных проблем.

На рис. 2 представлены систематизированные в ходе диссертационного исследования проблемы управления жилищным фондом, связанные с формированием конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами, а так же способы решения данных проблем посредством развития, том числе администрациями муниципальных образований, самоуправления в жилищной сфере.

Сущность

Пробпемы}1фшашж[шщным | фатаом, сюпшшыесфориироваиием ионклюпного муниципального рынка уедут вданной сфере

Пут решение госрсясгеом развития самоуправления в жилищной сфере

ВьЕОБий>рсвень иносажипшцсго фседа

11

экономические

низкий цкциг(12%) грвыдЕияютесшаугугр управпзио мшпи^лирньми дмамц намлря га оняэдный росп^ифсв; нижийуроваь (11$Р/0) удоотлвсраихли шеегкния ЮТЭЯВОМЯОС1ИШНО-

ьЕм\г/щльными>о^тами; низийуровень (5,43%) сстедмЁтэсшсоблваитасв в облалиугравпаоя жилищным февдм гафгаяяю вьра^дей (63%) плребнхш втрсктаданиодсаобучэвг^^^^^ эффехшэгмууттраатгик) мнхтлвартирньм дмм

{ г^тхчз № срезлв, гроаэсгааткмьк Фзох! 1 ^ гпггйтттаи реагированию ЖКХ, атаки® ^^^^^^^^жакмимгепио сам^прашн*я в лиц;

^ админи^и1№м>нииигшшьксфазс»анвд

Г

V I

управленческие

сказа!геаотйлБтасвь6срсмиреализшдасйс1жхх]ба ^ са\*хгоггапьнтоутржк1»н мшгтаваргциым дьем; ■ шпрштосвадюераарэсфангиистъпа | грсдамутькф0рмса\*х|1аншаиииссблввии1св ■ жилья (сгоегсвмнятжварт^жьк I

I ДЯкх^ква

«щхшияныйурсявьряиишя взаимодмлввд мэвду оснжнымисубьааамирынга; нздзешеянхтьразвипи

рынга, гаадродхлавлме: сбразовагелшьк^сл^гвсфереуграшнгн

услуг П) ссгрсеоиоэио в шлздаюм еще 1ея1еяьнх1и.\слугг1э зктитшзе

отсутствде единых федеральных сстщлс» качества преззегаатин жилигпньк услуг

^ «---,"1ШзрШЕС1васобс1вао1иювжилья их д)^

разшиг объединений ршличныхформ саяхргаизаииисобсгаанинжвяятши^ организадя юсссвсго обуетя отцдагасгови рунэводсетга^ осутзсшигащк мжгавартцхымиджнми, атасне всес яелагащкчляюв эффааиннслууправлэио; форьоржаие унасететяшвьквраидавльижо

истгтгггеииягамтспв ит тт

схжмганая вьфабстан стацазрюв качества | . греарегавляолых жилищных устуг,

' К ос^тшлвгшшюнфотаетвлваих

гредхлаатзияитд

Рис. 2. — Проблемы управления жилищным фондом, влияющие на формирование конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами, и пути их решения посредством развития общественного самоуправления

Из данного рисунка видно, что развитие общественного самоуправление в жилищной сфере будет способствовать решению выявленных проблем.

5. Разработан алгоритм формирования Ассоциации всех собственников многоквартирных домов в муниципальном образовании.

Необходимость развития самоуправления жилищным фондом многоквартирных домов, основными субъектами которого являются советы многоквартирных домов, товарищества собственников жилья, жилищностроительные и прочие потребительские кооперативы, обусловлена Федеральным законом Российской Федерации от 6 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вопрос формирования самоуправления в жилищной сфере получил новый виток развития после принятия в 2004 г. нового Жилищного кодекса Российской Федерации, который, определил совокупность обязательных способов управления многоквартирными домами (управление управляющей организацией; управление товариществом собственников жилья, жилищно-строительным и прочими потребительскими кооперативами; непосредственное управление собственниками помещений).

Организовывать самоуправление в жилищной сфере на уровне муниципального образования следует в 2 этапа:

- на первом этапе — оказывать содействие самоопределению собственников с выбором одного из способов управления домом, определенных Жилищным кодексом Российской Федерации;

- на втором — организовывать взаимодействие всех собственников многоквартирных домов в муниципальном образовании с целью сотрудничества в вопросах, связанных с управлением домами (обмен опытом; защита совместных интересов и др.). В соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации данное взаимодействие предлагается организовывать посредством создания ассоциаций, союзов товариществ собственников жилья.

Основным недостатком ассоциаций товариществ собственников жилья является существующее (в соответствии с законодательством) ограничение по вступлению в них объединений собственников без образования юридического лица. Это обуславливает необходимость предложения такой формы объединения, которая позволит обеспечивать представление и защиту интересов всех собственников, а не отдельной их части.

В диссертационном исследовании предлагается объединить всех собственников жилищного фонда в муниципальном образовании путём создания Ассоциации собственников многоквартирных домов (далее — Ассоциации) на основе формирования территориального общественного самоуправления (TOC) в жилищной сфере. Так как в соответствии с законодательством в ассоциации могут объединяться некоммерческие организации, а объединения собственников для управления домами, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, могут быть созданы без образования юридического лица, то был предложен следующий алгоритм создания Ассоциации, представленный на рис. 3.

Инициирующим органом создания Ассоциации целесообразно выступать администрации муниципальных образований, так как именно на них российским законодательством возложены функции формирования условий для управления многоквартирными домами, а также развития самоуправления и поддержки социально ориентированных организаций.

К основным преимуществам данной Ассоциации можно отнести следующие: позволит обеспечивать представление и защиту интересов все собственников многоквартирных домов муниципального образования, а не отдельной их части; будет способствовать развитию взаимодействия как между входящими в неё членами, так и остальными субъектами изучаемого рынка по вопросам управления многоквартирными домами и т. д. Все это окажет содействие

[ ЦЕЛЬ )

ЭТАПЫ

нп «Зя

Рня

1-І Ея9

еиик О »Я

es

1] Избрание н утверждение органами правлений многоквартирных домов (ТСЖ, ЖСК, прочие потребительские кооперативы, советы многоквартирных домов) муниципального образования совместно с органами МСУ «иенов избирательном комиссии

&

а о

в <

ьОНо оі"яЄ

<geS

одия

ЯЬОЧ Евия

О * Є

Проведение правлений

органами домов

голосований по спискам на общих собраниях

собственников и передача результатов в

избирательную комиссию

3

Формирование избирательной комиссией общих списков кандидатов в органы правления каждого ТОС собственников жилищного фонда и передача их органам правлений домов для голосования

2} Утверждение и^ч"

ередача списка кандидатов в

руководство соответствующих ТОС от каждого органа правления

•^"Новые кандидаты, желающие вступить в члены ТОС

(Э----------------------С-

/ Предложение вступить в ТОС от \ у^ ^ •^.✓'Проведение органами правлений домов \ [ соответствующих органов правления 5 I голосований по вопросу вступления в ТОС \ -------------------------ег--------- I на общем собрании собственников и /

или личная инициатива собственников

многоквартирных домов --Д-—-----

передача результатов в ТОС

C9S

OS р

°о

ces sg

єн

Подсчёт голосов избирательной комиссией и формирование органов правлений С собственников жилищного фонда из победителей голосования, утверждение устава и осуществление государственной регистрации органов ТОС, выделение полномочий, оставляемых ТОС и передаваемых Ассоциации

©Є

Передача списка органами правлений ТОС собственников жилищного фонда органам правлений домов для проведения голосования на общих собраниях собственников с дальнейшим возвращением результатов и передачей их в избирательную комиссию

Формирование ¡ирательной комиссией общего

списка кандидатов в руководство

Ассоциации и передача этого списка органам правлений ТОС

собственников

6 ) Формирование и

передача от каждого органа правления ТОС собственников жилищного фонда списков кандидатов в руководство Ассоциации в избирательную

комиссию

г Подсчёт голосов избирательной комиссией и рмнрование органа правлення Ассоциации го победителей голосования, утверждение устава, ^.осуществление государственной регистрации Ассоциации, объединяющей органы правления ТОС собственников жилищного фонда муниципального образования

I Предложение

■ организовать новое ТОС

от органов правления i I Ассоциации или личная ¡\ х инициатива ■

Рис. 3. — Алгоритм формирования Ассоциации всех собственников многоквартирных домов в муниципальном образовании

формированию организованного института собственников жилищного фонда.

6. Предложена и обоснована организационно-функциональная модель встроенного муниципального виртуального бизнес-инкубатора, действующего на основе интернет-технологий.

Результаты исследования мировой и российской практики формирования инфраструктуры поддержки предпринимательских структур показали, что наиболее полную поддержку оказывают такие специализированные структуры, как бизнес-инкубаторы, за счёт предоставления на льготной основе предприятиям на ранней стадии их деятельности в аренду помещений, а также

комплексного оказания бухгалтерских, консультационных, юридических и прочих услуг.

В работах Е. А. Бондаренко и других авторов предлагается создание стационарного бизнес-инкубатора для поддержки управляющих компаний. В этом случае без поддержки остаются управляющие структуры, не являющиеся коммерческими. К тому же, использование стационарного бизнес - инкубатора обеспечивает полноценной поддержкой только те организации, которые располагаются на его площади, в то время как количество потенциальных клиентов достаточно велико (существующие управляющие компании, лица, желающие заниматься предпринимательской деятельностью в данной сфере, товарищества собственников жилья, советы многоквартирных домов, собственники жилищного фонда). Это обуславливает необходимость расширения доступности услуг стационарного бизнес-инкубатора для массового потребителя.

В соответствии с Концепцией формирования информационного общества в России, а так же в условиях массовой распространённости сети Интернет, предлагается организационно-функциональная модель встроенного МВБИ (см. рис. 4), использующего для деятельности интернет-портал._

Администраиия муниципального образования

Создание МВБИ

разработка

учебно -методических материалов

Преподават ели

организация учебного процесса

Управление деятельностью

^ Менеджеры ^

г Обслужив

ание ИС

Стационарный бизнес — батор

Технические специалисты

[кубат< гы у

МВБИ

портал

Прочие специалисты

1

Экспертная группа

Анализ бизнес-танов, планов управления домами, поиск

потенциачьных поставщиков и т. д.

Предоставлен ие

информацион ных и прочих ресурсов и пр.

ИНТЕРНЕТ

Консультиров ание по вопросам технической эксплуатации

I Эксперты

консультирован ие по вопросам управления дамами

"Ч

Управляющие организации

.мок услуг по управлению многоквартирными домами

'Основные суоъо<п1ь1рьии<ауслуг поупра&яаааошюгошцжглцтыуш дамами I — ,

\ Прочие собственники жилищного бонда \ | 1_ |

Управляющие структуры

Правление ТСЖ, ЖСК, прочих кооперативов

Советы многоквартирных домов

Рис. 4. — Организационно-функциональная модель встроенного МВБИ

Как видно из данного рисунка, МВБИ предлагается создавать как обособленное структурное подразделение стационарного бизнес-инкубатора. Данное предложение основывается на том, что, во-первых, стационарные бизнес-инкубаторы существуют уже в более чем 40% городов и их

количество продолжает расти; во-вторых, большая часть трудовых и материальных ресурсов, требующихся для деятельности МВБИ, будет обеспечена за счёт ресурсов стационарного бизнес-инкубатора, а остальные специалисты могут привлекаться на договорной основе.

К основным функциям МВБИ относятся следующие:

- удовлетворение потребностей основных субъектов муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами в получении информационно-образовательных ресурсов;

- содействие развитию взаимодействия субъектов изучаемого рынка;

- оказание различной консультационной поддержки субъектам изучаемого рынка и др.

Это будет способствовать решению администрациями муниципальных образований своих задач по формированию условий для управления многоквартирными домами и, в целом, обеспечению поддержкой всех субъектов рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

7. Разработана методика оценки уровня сформированности конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домов.

Результаты обобщения методик, используемых для оценки состояния рынков (см. табл. 2), позволили сделать вывод о том, что недостаточное внимание уделяется оценке критериев сформированности изучаемого рынка как конкурентного.

Таблица 2

_Обобщение методик оценки состояния рынка_

№ п/п

Наименование

Характеристика

Методики, используемые ФАС РФ

Основаны на определении степени концентрации рынка услуг по управлению многоквартирными домами

Методики, используемые в практике развитых стран

Основаны на оценке степени концентрации отраслевых рынков

Методики, предложенные А. К. Акимкиным, О. А. Картавым

Основаны на маркетинговой диагностике конкурентоспособности услуг по управлению многоквартирными домами

Предлагаемая методика

Основана на оценке критериев сформированности муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами

Поэтому, на основании выделенных критериев, харакгеризующ*> сформированность изучаемого рынка, предложена методика его оценки, основанн! на расчёте интегрального показателя уровня сформированности конкурентно1 рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

™ = X т^г^-х (1).

' = 1 ^ п Г"

где ИП — интегральный показатель уровня сформированности конкурентно

муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами;

• УРП —номер уровня развития каждого показатели;

• я, — уровень развития информационно - образовательной среды на рынке услуг по управлению многоквартирными домами;

• Пг — объём жилищного фонда, обладающий привлекательностью для управления;

• П1 — уровень развития взаимодействия между субъектами управления многоквартирными домами;

• Я4 — средний уровень качества услуг по управлению многоквартирными домами;

• Щ — объём «качественного» спроса на услуги по управлению многоквартирными домами.

• IV,—удельный вес каждого показателя.

Данные для расчёта показателей уровня сформированное™ изучаемого рынка как конкурентного представлены в табл. 3.

Таблица 3

Показатели уровня сформированности конкурентного муниципального

Иль Формула Наименование и значаще

я, а х кй + Ьх кь + + с х кс + (1 х ка а е [1;4]—г*ингаинфор№щш(дос1атснвэсть качества); » € Ем]—даловернхп. информации; се [1 ; 4 ]-ДОСТУПНОСТЬ инфоркшии; </ е [1; 4 ] —своевременнхльинформации; к„ = 0,3,кь = 0,3,к; = 0,2,к4 = 0,2 -весазичимосшгарамлров информации.

Я, ^ общ — фактическая площадь домов, обладающих привлекательностью для целей управления; 3общ — обшая площадь жилищного фонда многоквартирных домов

Я, 1x1 I 6 р;4]— оценка развитости способов взаимодействия меязду субъектами рынка услуг по управлению многоквартирными домами; ь е [1; 4 ]—экспертная оценка эффективности взаимодействия.

п, + хдг + (і/,х/) і-і л а , е |] ; 4 ]—оценка надежности ¡-той управляющей организации; 3, е [1;4]—оценка отзывчивости ¡-той управляющей организации; Р 1 е [1 ; 4 ] —оценка убедительности ¡-той управляющей организации; г - 0,3.x - 0,23.1 - о,2] —веса значимости. п —общее количество оцениваемых управляющих организаций

я, У У у —число собственников, обладающих базовыми знаниями в сфере управления многоквартирным домом; У —общее количество собственников, проживающих в многоквартирных домах. |

По результатам определения числового значения каждому показателю присваивается номер уровня развития в соответствии с данными табл. 4, границы в которой установлены на основе экспертных оценок.

Таблица 4

Значения показателей в соответствии с уровнями сформированности конкурентного муниципального рынка услуг по управлению _многоквартирными домами_

Показатель Интервальные згачения показателей дія соответствующих уровней развития

низкий (1) средний (2) высокий (3) очень ВЫСОКИЙ (4)

П, [0,13;0,52] (о,52;1,17) [Ц7;1,8) [№2,08]

П, [0;0,5) [0,5;0,9) [0,9;0,95) [0,95 ;1)

Л, [1;м) М;8] (4,8;10 ,2] (10,2;1б]

П. [12) [2;3) ш [з,5;4]

П, [0;0,25) [0,25 ;0,7) [0,7;0,85 ) [0,85;1]

Удельный вес каждого показателя (и»,) определяется по табл. 5.

Таблица

Удельные веса показателей, используемых для оценки состояния

Наименование показателя л, п, п, п. п, Итого

Удельный вес 0,2 0,23 0,18 0,19 0,2 1

Выделим значения коэффициента уровня сформированност конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирным домами, соответствующие низкому, среднему, высокому и очень высоко! уровням сформированости изучаемого рынка с условием, что сумма уровне развития показателей для каждого из них соответственно не превышает 7, 12, 17 20. Так, при низком уровне сформированности рынка интегральный показател принимает значение из интервала [о,25Д365], при среднем — (о,зб5;о.б2з], пр ВЫСОКОМ— (0.623Д865], при Очень ВЫСОКОМ—(0,865;1].

Значение интегрального показателя для г. Пскова составит:

ТТГТ Псков 2 2 2 2 1

"11 = —X 0,2 + —х 0,23 + —х 0,18 + — х 0,19 + — х 0,2 = 0,45 ' 4 4 4 4 4

что соответствует среднему уровню сформированности рынка.

На данном этапе для Администрации г. Пскова целесообразно уделит повышенное внимание формированию информационно-образовательной среды сфере управления многоквартирными домами, ориентированной на массовог потребителя, так как результаты проведённого опроса показали, что более 63 0 респондентов выразили желание и готовность пройти курс обучения основа эффективного управления домом.

В результате использования предложенных в диссертационном исследовани методических рекомендаций в г. Пскове уровень сформированности рынка ка конкурентного может повыситься со среднего (0,45) до высокого (0,693), что мож привести к повышению комфортности жилищного фонда.

Степень достоверности и апробация результатов. Достоверность I обоснованность полученных в диссертационном исследовании результатов предложений подтверждается использованием современных методик сбора обработки информации, использованием большого массива государственной муниципальной статистики, обсуждением результатов исследования н

международных и всероссийских научных конференциях, публикациями результатов исследования в рецензируемых научных изданиях, и в т.ч. включённых в список ВАКа.

Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались на 1-ой Международной научно-практической конференции «Проблемы строительного производства и управления недвижимостью» (Кемерово, КузГТУ, 2010), 63-ей Международной научно-технической конференции молодых учёных «Актуальные проблемы современного строительства» (Санкт-Петербург, СПбГАСУ, 2010), 6-ой Международной научно-практической конференции «Современные тенденции в экономике и управлении: новый взгляд» (Новосибирск, НГТУ, 2010), 2-ой Международной научно-практической конференции «МЕНЕДЖМЕНТ: управление в социальных и экономических системах» (Пенза, ПГСХА, 2010), Всероссийской научно-практической конференции с международным участием «Инвестирование недвижимости: экономика, управление, экспертиза» (Томск, ТГАСУ, 2011), Международная конференция «Проблемы и перспективы европеизации образования в приграничных территориях» (Псков, ПсковГУ, 2012).

Результаты исследования внедрены в учебный процесс по дисциплинам «Управление жилищно-коммунальным комплексом», «Государственное и муниципальное управление» и «Экономика недвижимости» в ФГБОУ ВПО «Псковский государственный университет».

Результаты исследования использованы в практической деятельности Управления городского хозяйства Администрации города Пскова при разработке:

- Долгосрочной целевой программы «Стимулирование и поддержка деятельности товариществ собственников жилья на 2012-2014 гг.»;

- Положения «Об организации и ежегодном проведении городского конкурса «Лучшая управляющая организация в сфере управления многоквартирными домами в муниципальном образовании «Город Псков»;

Стратегии развития города Пскова до 2020 года (целевой блок «Приоритет

№2»),

Объём и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Она изложена на 150 страницах, содержит 17 таблиц, 44 рисунка, 197 наименований литературных источников.

Публикации. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены в 15 научных публикациях общим объёмом 11,37 п. л., личный вклад автора составляет 7,72 п. л., в том числе 4 статьи в ведущих рецензируемых научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

В первой главе «Деятельность администраций муниципальных образований по управлению жилищным фондом в современных условиях»

уточнена сущность понятия «управление жилищным фондом муниципальног образования». Уточнено содержание понятия «конкурентный муниципальны" рынок услуг по управлению многоквартирными домами». Выявлено обще состояние рынка услуг по управлению жилищным фондом. Раскрыто содержани понятия «инфраструктура поддержки субъектов рынка услуг по управленш многоквартирными домами на муниципальном уровне».

Во второй главе «Анализ и выявление проблем сферы управлени жилищным фондом на муниципальном уровне» выполнен анализ деятельное администрации в сфере управления многоквартирными домами. Оценен состояние инфраструктуры поддержки субъектов рынка услуг по управлени многоквартирными домами. Систематизированы проблемы управлен жилищным фондом, влияющие на формирование конкурентного муниципальног рынка услуг в данной сфере, и обоснована необходимость развит самоуправления в жилищной сфере для решения данных проблем.

В третьей главе «Методические рекомендации по совершенствовани деятельности администраций муниципальных образований по управлени жилищным фондом» разработан алгоритм формирования Ассоциаци собственников всех многоквартирных домов в муниципальном образовании Предложена модель муниципального виртуального бизнес-инкубатора ка элемента инфраструктуры поддержки субъектов муниципального рынка услуг п управлению многоквартирными домами. Разработана методика оценки уров сформированное™ как конкурентного муниципального рынка услуг п управлению многоквартирными домами.

В заключении обобщаются основные результаты и выводы, полученные ходе диссертационного исследования.

3. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

Выводы и рекомендации диссертационного исследования могут быт использованы при подготовке и совершенствовании учебных програм методических материалов, лекционных курсов по дисциплинам «Государственно и муниципальное управление», «Управление жилищно-коммунальны комплексом», «Экономика недвижимости», а так же при подготовке програм обучения и повышения квалификации для управляющих домами и работнико структурных подразделений администраций муниципальных образований, полномочиям которых относятся формирование инфраструктуры поддерж развитие самоуправления в жилищной сфере и создание условий для управлен многоквартирными домами.

Выполненные исследования позволяют сформулировать следующи основные выводы и рекомендации:

1. Уточненное понятие «управление жилищным фондо

муниципального образования» позволяет более точно определить соста субъектов управления жилищным фондом муниципального образования содержание их деятельности в современных условиях.

2. Уточненное понятие «конкурентный муниципальный рынок услуг по управлению многоквартирными домами» позволяет определить основные критерии сформированное™ локального рынка услуг по управлению многоквартирными домами как конкурентного.

3. Раскрытое содержание понятия «инфраструктура поддержки субъектов рынка услуг по управлению многоквартирными домами на муниципальном уровне» позволит администрациям муниципальных образований более точно определить перечень объектов поддержки на рынке услуг по управлению многоквартирными домами.

4. Систематизация проблем управления жилищным фондом, связанных с формированием конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами, и предложение путей их решения позволили обосновать необходимость развития самоуправления в жилищной сфере для решения данных проблем.

5. Разработанный алгоритм формирования Ассоциации собственников многоквартирных домов муниципального образования позволяет администрациям способствовать объединению всех собственников многоквартирных домов, что окажет содействие созданию организованного института собственников жилищного фонда на муниципальном уровне.

6. Предложенная организационно-функциональная модель встроенного муниципального виртуального бизнес-инкубатора будет способствовать выполнению администрациями муниципальных образований своих задач по формированию условий для управления многоквартирными домами и, в целом, позволит обеспечить поддержкой всех субъектов рынка услуг по управлению многоквартирными домами.

7. Разработанная методика оценки уровня сформированности конкурентного муниципального рынка услуг по управлению многоквартирными домами учитывает критерии сформированности исследуемого рынка и позволит администрациям муниципальных образований оценивать уровень сформированности данного рынка как конкурентного.

4. СПИСОК РАБОТ, ОПУБЛИКОВАННЫХ АВТОРОМ ПО ТЕМЕ

ИССЛЕДОВАНИЯ

Монографии:

1. Прокофьев, К. Ю., Махотаева, М. Ю. Формирование конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами на муниципальном уровне: монография. - Псков : Издательство ПсковГУ, 2012. 112 с. 7/3,5 п. л.

Статьи, опубликованные в рекомендуемых ВАК изданиях:

2. Прокофьев К. Ю. Развитое самоуправление в жилищной сфере как одно из условий формирования конкурентного рынка услуг по управлению многоквартирными домами // Вестник ИНЖЭКОНа. Серия: Экономика. № 5 (56), 2012. С. 326-329. 0,29 п. л.

3. Прокофьев К. Ю. Методика анализа конкурентной среды на рынке

услуг по управлению многоквартирными домами // Вестник граждански инженеров (Санкт-Петербургский государственный архитектурно-строительны университет). № 2 (31), 2012. С. 302-307. 0,42 п. л.

4. Прокофьев К. Ю. Эволюция рынка услуг по управлению жилищнь фондом // Научно-технические ведомости Санкт-Петербургского государственно политехнического университета. - № 6 (137), 2011. С. 83-85.0,29 п. л.

5. Прокофьев К. Ю. Управление многоквартирными домами на рынк жилищно-коммунальных услуг (на примере г. Пскова) // Экономика и управлени (Санкт-Петербургский университет управления и экономики). № 8 (70), 2011. 58-62. 0,56 п. л.

Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях:

6. Прокофьев К. Ю. Роль университета в формировании кластер жилищно-коммунальных услуг. / Проблемы и перспективы европеизаци образования в приграничных территориях: Материалы Международно конференции. - Псков: ПсковГУ, 2012. С. 101-102. 0,13 п.л.

7. Прокофьев К. Ю. Анализ инфраструктуры поддержки субъекто рынка услуг по управлению многоквартирными домами г.Пскова. / Вестни Псковского государственного университета. Серия: Экономические технические науки. - №1, 2012. - С. 103-115. 0, 73 п.л.

8. Прокофьев К. Ю. Анализ рынка жилищных и коммунальных услуг Пскова. / Труды Псковского политехнического института. Серия: Строительств Экономика. -№ 15.1, 2011. С. 127-131. 0,35 п. л.

9. Прокофьев К. Ю. Основные направления и проблем реформирования системы управления жилищно-коммунальным комплексом Инвестирование недвижимости: экономика, управление, экспертиза: Материал Всероссийской научно-практической конференции с международным участие — Томск: ТГАСУ, 2011. С.132-137. 0,22 п. л.

10. Прокофьев К. Ю. Международный опыт в сфере управлен многоквартирными домами и инфраструктурной поддеря предпринимательства / Менеджмент: управление в социальных и экономически системах: Материалы II Международной научно-практической конференции. Пенза: РИО ПГСХА, 2010. С. 80-85. 0,37 п. л.

11. Прокофьев К. Ю. Развитие самоуправления в жилищной сфере (н примере г. Пскова) / Актуальные проблемы современного строительств Материалы 63-й Международной научно-технической конференции молоды учёных. - СПб.: СПбГАСУ, 2010. С. 105-107. 0,12 п. л.

12. Прокофьев К. Ю. Низкий уровень жизни как один из сдерживающи барьеров развития полноценной рыночной конкуренции в сфере ЖКХ. Проблемы строительного производства и управления недвижимость Материалы I Международной научно-практической конференции. - Кемеров КГТУ, 2010. С. 201-204. 0,12 п.л.

13. Прокофьев К. Ю. Развитие инфраструктуры поддержки малого среднего предпринимательства в РФ / Современные тенденции в экономике управлении: новый взгляд: Материалы VI Международной научно-практическо

конференции. - Новосибирск: НГТУ, 2010. С. 391-397.0,34 п. л.

14. Прокофьев К. Ю. Анализ информационно-образовательной среды в сфере управления многоквартирными домами в г. Пскове. / Труды Псковского политехнического института. Серия: Строительство. Экономика. № 14.2, 2010. С. 122-123. 0,13 п. л.

15. Прокофьев К. Ю., Махотаева М. Ю. Проблемы и перспективы создания бизнес-инкубатора в Псковской области / Труды Псковского политехнического института. № 13,2009. С. 175-179.0,3/0,15 п. л.

ПРОКОФЬЕВ КОНСТАНТИН ЮРЬЕВИЧ

АВТОРЕФЕРАТ

Подписано в печать 10.04.2013. Формат 60x90/16. Гарнитура Times New Roman. Усл. п. л. 1,0. Тираж 121 экз. Заказ № 4807.

■ Адрес издательства: Россия, 180000, г. Псков, ул. Л. Толстого, 4, Издательство ПсковГУ