Совершенствование экономических инструментов исследования региональных социально-экономических систем тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Лаптев, Олег Олегович

Введение

Глава 1. Регион - проблемные вопросы функционирования и региональные исследования

1.1 Аспекты социально — экономического 9 развития на субфедеральном уровне

1.2 Диагностический анализ традиционных схем исследования

Глава 2. Методические основы исследования региональных систем

2.1 Цели, задачи, приоритетные направления развития региона

2.2 Развитие налогового потенциала региона и инвестиционного 60 процесса

2.3 Регулирование социально — экономического 79 развития региона

Глава 3. Мониторинг региональных систем

3.1 Мониторинг-как инструмент исследования

3.2 Формализация взаимодействия элементов региональной 107 системы

3.3 Сценарный анализ развития региона (на примере 124 Владимирской области)

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование экономических инструментов исследования региональных социально-экономических систем"

АКТУАЛЬНОСТЬ ИССЛЕДОВАНИЯ. В современных социально-экономических условиях развития России ведется активный поиск путей и методов решения актуальных проблем развития страны и ее регионов. Сложность этих задач обусловлена тем, что, наряду с учетом многогранности экономических отношений, функционирующих на региональном уровне, необходимы стратегии с четко определенными целями, отвечающими интересам населения, с обоснованным направлением мобилизации ресурсного потенциала для достижения этих целей. Речь должна идти не просто о более полной реализации социальных задач путем повышения эффективности перераспределительных отношений, роста инвестиций в социальные отрасли. При разработке стратегического развития региона необходимо учитывать особенность перехода на новую траекторию развития на качественно иной основе при тесном взаимодействии экономических и социальных факторов. Одним из важнейших механизмов ресурсного обеспечения признается бюджетно-финансовая система, обеспечивающая перераспределение валового регионального продукта между производственной и социальной сферой.

В этих условиях возрастает роль управленческих воздействий, направленных на оптимизацию параметров функционирования региональных социально - экономических систем. Большинство публикаций по данной проблематике носит аналитико-мониторинговый характер без достаточного обоснования тех или иных направлений регионального развития. Для выбора оптимального варианта развития региона, осуществляемого на базе существующих ресурсных ограничений и финансовых источников, необходимо применение схем, в которых в формализованной форме находит отражение социально-экономическая деятельность региона и ее развитие. Очевидно, что от серьезного продвижения в разработке и реализации новых, более совершенных инструментов исследования во многом зависит экономическое и социальное развитие регионов.

РАЗРАБОТАННОСТЬ ТЕМЫ ИССЛЕДОВАНИЯ. Научная концепция региональной экономики предопределяет вариантное решение сложных комплексных задач размещения производства и формирования хозяйства экономических районов и муниципальных образований. Проблемам экономического развития территорий посвящены работы таких авторов, как Ф.Белл, В.Бильчак, В.Бутов, Н.Гликман, А.Гранберг, Г.Гутман, В.Игнатов, У.Изард, В. Ишаев, Н.Кетова, Н.Колосовский, Ф.Кушнирский, П.Минакир, Т.Морозова, В.Немчинов, О.Пчелинцев, Р.Харрод, Р.Шнипер и многие другие.

Изучение социальной обстановки в регионах нашло отражение в трудах специалистов по социальной политике и отдельных ее направлений

A.Адамеску, В.Бобков, А.Гладышев, Е.Гонтмахер, JI.Гордон. И.Заславский, И.Ильин, Р.Колосова, А.Котляр. В.Лексин, Г.Мильнер, Б.Ракитский, Н.Римашевская, В.Савельев, А.Шохин и др.

Важнейшим ресурсным обеспечением функционирования региональных систем признаются инвестиции. А.Аракелян, Е. Бабаева, В. Боссерт,

B. Бочаров, П. Виленский, И. Гордеев, А. Дыпкин, В. Золотогоров, О. Иванченко, Л.Кантор, А. Клименко, В. Новожилов, В.Разгон, В. Щуков,

C. Струмилин, Т. Хачатуров и др. рассматривали проблемы выбора приоритетных направлений инвестиционного процесса, предлагали различные методики определения его экономической эффективности.

В этих работах отражен отечественный и зарубежный опыт исследования регионального развития, однако в некоторых публикациях нет достаточного обоснования тех или иных направлений региональной политики, что, хотя и дает важные результаты частного характера, не позволяет получить целостное представление о необходимых мерах по повышению уровня жизни населения регионов. Признавая несомненную научную обоснованность и практическую значимость существующих подходов, необходимо отметить, что традиционные методы исследования региональных систем, как правило, описывают социально - экономические процессы, оперируя свершившимися событиями без учета динамики развития. Кроме того, в них недостаточно детализированы схемы взаимодействия основных составляющих подсистем региона (социальной, экономической, финансовой, экологической и т.д.) с учетом их практического использования.

Актуальность проблемы, недостаточная разработанность целостных представлений совершенствования региональных социально — экономических систем определили выбор цели и задач диссертационной работы.

ЦЕЛЬ И ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ состоят в разработке комплекса теоретических и методических положений по научному обоснованию траекторий регионального развития и инструментальных средств, позволяющих с системных позиций увязать региональные ресурсы и конечные результаты функционирования региональных социально-экономических систем.

Достижение поставленной цели было обеспечено посредством решения следующих задач исследования:

• методического обоснования определения целей, задач, критериев оптимальности приоритетных направлений социально-экономического развития региона;

• определения совокупности показателей, наиболее значимых, с позиции влияния на конечные результаты функционирования региональной социально-экономической системы, взаимосвязей между ними;

• разработки дескриптивной региональной модели, которая описывает основные свойства и отношения элементов структуры региона, проявления закономерностей процессов его функционирования;

• построения базисной модели бюджетно-финансовых, производственных и социальных взаимодействий в регионе;

• разработки системы мониторинга функционирования региональных систем, выстроенного в качестве информационного базиса принятия решений и управляющих воздействий;

• апробации разработанного инструментария на основе сценарного подхода оценки траектории развития Владимирской области.

ОБЪЕКТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ является социально-экономическая система регионального уровня, рассматриваемая как совокупность образующих ее элементов и взаимосвязей, функционально ориентированных на достижение общей цели — обеспечение устойчивого функционирования и развития.

ПРЕДМЕТОМ ИССЛЕДОВАНИЯ являются теоретико-методологические аспекты и инструментальные средства формирования, оценки и управления ресурсной базой региональных систем.

МЕТОДОЛОГИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ. Логика диссертационной работы базируется на теоретических и методологических исследованиях ведущих российских и зарубежных ученых в области региональных экономик, управления, информационных технологий.

Методология исследования включает принципы системного, структурного и факторного анализа, теории игр, теории принятия решений, прикладного статистического анализа, а также программный подход для выработки стратегий и решения практических региональных задач.

Эмпирическую основу работы составили данные Федеральной службы государственной статистики, Экономического управления Владимирской области, федеральные и региональные нормативно-правовые акты, материалы сети INTERNET.

Обработка информации проводилась с использованием компьютерных пакетов программ Microsoft Excel.

Принятая методология исследования, системно увязывающая ресурсы региональной экономической системы, субъекты территориального хозяйствования и возникающие между ними отношения по поводу формирования, перераспределения и использования ресурсов, а также результаты расчетов, опосредованная конкретными методами и инструментарием, позволила обеспечить адекватность объекта и методов исследования и получить достоверные результаты.

Работа выполнена в соответствии с пунктами 5.1 и 5.13 Паспорта специальностей ВАК РФ (экономические науки).

НАУЧНАЯ НОВИЗНА диссертационного исследования заключается в разработке теоретико-методологических подходов оценки ресурсного обеспечения регионального развития и системного инструментария определения потенциальных возможностей региона по наращиванию конечных результатов его функционирования за счет оптимального использования факторов экономического роста.

В рамках диссертационной работы получены следующие наиболее важные научные результаты, выносимые на защиту и определяющие научную новизну проведенного исследования:

• разработана методика определения целей и задач приоритетных направлений социально-экономического развития региона, базирующаяся на использовании современных информационных и компьютерных технологиях;

• разработана методика создания мониторинга функционирования и развития региональных систем, выстроенного в качестве информационного базиса принятия решений и управляющих воздействий на основе многокритериальной оптимизации с диалоговым итеративным компьютерным обеспечением;

• разработана дескриптивная региональная модель, которая описывает основные свойства и отношения элементов структуры региона, проявления закономерностей процессов его функционирования и развития с учетом многоуровневости территориальных задач;

• построена базисная модель бюджетно-финансовых, производственных и социальных взаимодействий в регионе, что позволяет осуществлять анализ социально - экономического положения региона с целыо выявление особенностей его функционирования и развития; • разработан сценарный подход анализа региональных социально-экономических систем и поддерживающего его комплекса методов и инструментальных средств, с целыо выявления основных факторов, влияющих на экономическую стабильность и развитие. ПРАКТИЧЕСКАЯ ЗНАЧИМОСТЬ работы состоит в возможности применения теоретических аспектов диссертационного исследования, принципиальных организационных схем системы управления как основы формирования управляющих воздействий на процессы развития региона.

Методы сценарного исследования региональной социально-экономической системы могут быть использованы для разработки долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных прогнозов регионального развития.

Основные результаты, полученные в ходе исследования, могут быть включены в содержание учебных дисциплин: «Теория принятия решений» и «Стратегический менеджмент».

АПРОБАЦИЯ РАБОТЫ. Отдельные теоретические и методические положения, инструментальные средства диссертационного исследования применялись Экономическим управлением Владимирской областной администрации при анализе показателей, характеризующих региональную социально-экономическую систему, с целью выявления особенностей ее функционирования и получения более обоснованных прогнозов развития. ПУБЛИКАЦИИ. Основные положения диссертации изложены в шести публикациях (авторских 20,0 п.л).

СТРУКТУРА РАБОТЫ обусловлена логикой, целью и задачами проведенного исследования. Диссертационная работа включает введение, три главы, заключение, список литературы из 134 наименований, 3 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Лаптев, Олег Олегович

Заключение

Современный этап развития российской экономики характеризуется значительным смещением процессов формирования социальной экономической политики из федерального центра в регионы, что вызвано необходимостью учета специфики регионов в осуществлении общероссийской структурной, инвестиционной, финансовой, социальной и внешне - экономической политики, особенностей ресурсных возможностей и материально-финансовых источников развития. На региональном уровне решается проблема жизнеобеспечения населения, региональные органы управления несут ответственность перед населением и федеральным центром за социально-экономическое положение в регионе.

В этой ситуации переломить существующие негативные тенденции в экономике регионов можно только путем более эффективного использования собственных ресурсов с целью достижения определенного уровня развития. При этом особое значение приобретают управленческие воздействия региональных органов. Управление на региональном уровне позволяет, во-первых, учитывать особенности экономического развития отдельного региона, во-вторых, локально ослаблять некоторые негативные воздействия общегосударственной политики и, в-третьих, усиливать благоприятное воздействие факторов федерального уровня. Функционирование системы управления должно оказывать влияние па деятельность всех видов хозяйствующих субъектов независимо от формы собственности и предусматривать применение экономических, административных и других методов воздействия на производственно -экономический комплекс региона и его социальную сферу. Все вышеперечисленные положения послужили основой проведенного исследования с целью дальнейшего совершенствования систем управления регионом.

Объектом исследования является социально-экономическая система регионального уровня, рассматриваемая как совокупность образующих ее элементов и взаимосвязей, функционально ориентированных на достижение общей цели — обеспечение устойчивого функционирования и развития.

Предметом исследования являются теоретико-методологические аспекты и инструментальные средства формирования, оценки и управления ресурсной базой региональных систем.

Для достижения поставленной цели были решены задачи:

1. Анализ функционирования региональных систем и определение приоритетных направлений их совершенствования:

У анализ тенденций развития экономики регионов па современном этапе; У выявление особенностей функционирования экономики регионов в системе хозяйственных связей и факторов; г- диагностический анализ отечественного и зарубежного опыта исследования регионального функционирования и социально-экономического развития регионов.

2. Методическое обоснование определения целей, задач, приоритетных направлений социально-экономического развития региона:

У обоснование методических подходов к диагностике социально-экономического состояния регионов;

У определение совокупности показателей функционирования бюджетно-финансовой системы, промышленного комплекса и социальной сферы, взаимосвязей между ними;

У формализация взаимодействия элементов региональной системы;

У разработка принципов проектирования систем управления на базе формализованных схем с использованием интерактивных итерационных компьютерных процедур;

У обоснование структуры модели принятия решений, ориентированной на оптимальное функционирование и устойчивое развитие региональных систем. 3. Разработка аппарата прикладного экономического анализа бюджетно-финансовой системы, промышленного комплекса и социально экономической сферы региона:

У разработка дескриптивной региональной модели;

У построение базисной модели бюджетно-финансовых, промышленных и социальных взаимодействий в регионе;

У разработка алгоритма реализации базисной модели;

У разработка программного обеспечения комплексной модели функционирования региона;

У разработка системы мониторинга функционирования региональных систем, выстроенного в качестве информационного базиса принятия решений и управляющих воздействий;

У сценарный анализ развития региона (на примере Владимирской области);

У апробация разработанного инструментария исследования региональных социально - экономических систем. Логика диссертационной работы базируется на теоретических и методологических исследованиях ведущих ученых и специалистов в области региональных экономик, управления, информационных технологий и предполагала: постановку проблемы совершенствования функционирования бюджетно-финансовой системы, промышленного комплекса и социальной сферы региона на современном уровне; формирование методических подходов проектирования систем управления регионом на базе многокритериальной оптимизации с применением диалоговых итеративных процедур; построение базисной модели бюджетно-финансовых, промышленных и социальных взаимодействий в регионе; апробацию разработанного инструментария оценки параметров функционирования региональных систем, представляющей собой основу принятия решений и управляющих воздействий. Разработанный и экспериментально апробированный мониторинг взаимодействия промышленного комплекса, бюджетно-финансовой и социальной систем региона позволяет:

У осуществить анализ социально - экономического положения региона с целью выявление особенностей его функционирования;

У определить цели, задачи, приоритетные направления развития на региональном уровне; выявить основные факторы, влияющие на экономическую стабильность и финансовую устойчивость региона; проводить региональное индикативное, программно-целевое и бюджетное планирование; определить оптимальную структурную динамику развития региона, совокупность показателей функционирования бюджетно-финансовой системы, промышленно-экономического комплекса, социальной сферы; выявить возможные социально - экономические последствия воздействия негативных вариантов развития ситуаций; анализировать изменения отраслевой структуры выпуска продукции и взаимосвязи динамики роста отраслей промышленности со сдвигами в региональной структуре производства; прогнозировать значения параметров функционирования региональной системы; согласовывать текущие экономические решения регионального уровня с будущими возможными тенденциями развития экономики региона; определять оптимальную величину доходов бюджета с учетом взаимосвязей показателей налогового потенциала региона и его социально-экономического развития; оценивать эффективность использования различных ресурсов, в том числе природных и трудовых; оценивать региональные инновационные проекты и т.д.