Совершенствование финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК"

На правахрукописи

Ж—

МИЛАЩЕНКО ГАЛИНА СЕРГЕЕВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ФИНАНСОВО-КРЕДИТНОГО МЕХАНИЗМА ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ И ПОДДЕРЖКИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ

ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В АПК (НА ПРИМЕРЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ)

Специальность - 08.00.05 — Экономика и управление народным

хозяйством: предпринимательство

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь - 2004

Работа выполнена в ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Гладилин Александр Васильевич Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Давыдянц Давид Ервандович

кандидат экономических наук, доцент Громов Евгений Иванович

Ведущая организация: Государственное научное учреждение

Ставропольский НИИ сельского хозяйства Россельхозакадемии

Зашита диссертации состоится 22 ноября 2004 г. в 13.00 часов на заседании диссертационного совета К.220.062.01 при ФГОУ ВПО Ставропольском государственном аграрном университете по адресу: 355017, г. Ставрополь, пер. Зоотехнический, 12

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО Ставропольского государственного аграрного университета.

Автореферат разослан 21 октября 2004 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета

А&ЪЧ- О

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проводимая аграрная реформа в рамках экономической реформы не обеспечила необходимых социально-экономических условий для нормального функционирования агропромышленного предпринимательства. В первые годы реформирования государство в большинстве случаев фактически самоустранилось от последовательного и эффективного управления и самим процессом реформ и экономическим воспроизводством в целом. В настоящее время первоочередной задачей федеральных и региональных органов государственного управления должно стать активное содействие формированию социально ориентированной рыночной экономики и одновременное их возвращение в экономику в качестве субъекта экономики и управления. Главное назначение экономической деятельности государства состоит в дополнении тех функций рынка, которые он не в состоянии эффективно выполнять (регулирование: внешних эффектов, потребление общественных товаров, рынка рабочей силы, фундаментальной науки и техники, инфляции, монополизма и т.д.).

Для улучшения социально-экономических условий функционирования отечественных агропромышленных производителей им необходима государственная поддержка, которая должна строиться на синтезе рыночных и административных методов, пропорции которых зависят от конкретной ситуации. Чрезвычайно важную роль в повышении эффективного функционирования АПК играет финансово-кредитный механизм государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности. В связи с этим одной из актуальных задач является поиск путей и способов его совершенствования, так как от уровня его развития зависит вся совокупность финансово-кредитных отношений в АПК, объем, качество и эффективность образования, распределения и использования финансовых и кредитных ресурсов национальной экономики.

Состояние изученности проблемы. Проблеме совершенствования финансово-кредитного механизма и государственной поддержки предпринимательской деятельности в АПК страны посвящены труды отечественных ученых-экономистов: А.И. Соболева, НЯ. Коваленко, СИ. Грядова, И.Т. Крячкова, В.А Удалова, Ю.М. Турина, В.Ф. Мищенко, Г.Б. Поляка, Н.А. Попова, И.Г. Ушачева.

Применительно к регионам эти проблемы рассматриваются в работах Г.В. Беспахотного, А.В. Гладилина, В.Н. Овчинникова, Л.И. Ушвицкого, Ю.Г. Бина-това и др., а также им посвящен целый ряд законодательных актов РФ.

Анализ работ в области проблемы функционирования финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК показывает, что не все научно-теоретические, методологические, методические и практические аспекты получили необходимое и полное отражение. Это объясняется тем, что данная проблема сложна и многогранна. Следствием этого является необходимость дальнейших научных исследований в этой области, а также проработка и изучение ряда ее сторон.

Необходимость решения вопросов, связанных с обоснованием перспектив развития агропромышленного предпринимательства в регионах; выявлением проблем его финансирования, кредитования, ценообразования; созданием благоприятных условий для осуществления структурной перестройки производства в АПК; разработкой теоретических и практических рекомендаций совершенствования финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки агропромышленного предпринимательства в целях обеспечения эффективной и рентабельной работы агропромышленного предпринимательства, обусловили выбор цели, задач, структуры и основных направлений диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является развитие теоретических положений и разработка практических предложений по совершенствованию финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки агропромышленного предпринимательства.

Для реализации поставленной цели в работе предусматривается решение следующих задач:

- исследование в теоретическом аспекте сущности, содержания и принципов агропромышленной политики по регулированию и поддержке предпринимательской деятельности в АПК, а также особенностей формирования и функционирования финансово-кредитного механизма в этой сфере;

- анализ современного состояния предпринимательской деятельности в Ставропольском ,крае и выявление источников ее финансирования;

- изучение финансово-кредитных отношений в АПК края и разработка предложений по совершенствованию бюджетной и внебюджетной поддержки предпринимательских структур;

- обоснование прогноза показателей экономического развития края на базе разработанных вариантов инвестирования предпринимательских структур края.

Объектом исследования являются предпринимательские структуры Ставропольского края и РФ в целом.

Предметом исследования является финансово-кредитный механизм государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности вАПК.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили концепции и разработки проблем государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК, изложенные в работах российских и зарубежных ученых, экономистов, финансистов; нормативные и законодательные акты, регламентирующие политику государства в АПК РФ, система объективных законов рыночной экономики.

Методологический аппарат исследования основан на системном подходе к изучению проблем стабилизации и эффективного функционирования предпринимательских структур в АПК.

Исследование данной проблемы проводилось с использованием методов экономического анализа: абстрактно-логического, статистического, сравнительного, графического, экспертного, экономико-математического моделирования.

Эмпирическая база исследования представлена данными официальной статистической отчетности Государственного комитета по статистике РФ, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ставропольского края.

Научная новизна работы заключается в обосновании приоритетных направлений государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК на основе совершенствования финансово-кредитного механизма.

Элементы научной новизны, являющиеся предметом зашиты заключаются в следующем:

- в теоретическом аспекте обоснованы сущность, принципы, приоритеты государственной агропромышленной политики и основные рычаги экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК;

- на основе системного подхода с использованием категорий теории управления производством уточнено содержание финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки аграрной предпринимательской деятельности;

- определены и классифицированы элементы бюджетного и внебюджетного финансирования предпринимательской деятельности в АПК, включающие источники финансовых ресурсов за счет текущей, финансовой и инвестиционной деятельности предприятий;

- выявлены причины, сдерживающие приток финансовых ресурсов в предпринимательскую деятельность в АПК и разработаны практические предложения по ее финансированию через механизмы финансового рынка, включающего рынок ссудных капиталов и рынок ценных бумаг;

- разработан прогноз показателей экономического развития края на основе предлагаемых моделей инвестирования предпринимательских структур в АПК, содержащий варианты по этапного увеличения объема инвестиций в ВВП, основные фонды и продукцию сельского хозяйства края.

Теоретическая и практическая значимость диссертации состоит в подготовке теоретических и методических рекомендаций по совершенствованию финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК. Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации позволят обеспечить условия для стабильного и эффективного функционирования агропромышленного предпринимательства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные выводы, разработанные практические рекомендации могут быть использованы при:

- разработке программы инвестиционного развития агропромышленного производства и государственного регулирования предпринимательской деятельности в АПК;

- разработке региональных программ развития агропромышленного предпринимательства;

- прогнозе показателей экономического развития края на основе предлагаемых моделей инвестирования предпринимательских структур в АПК.

Работа соответствует специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: предпринимательство, п. 10.8 Паспорта специальностей ВАК (экономические науки) - государственное регулирование и поддержка предпринимательской деятельности (сущность, принципы, формы, методы); основные направления формирования и развития системы государственного регулирования и поддержки предпринимательства.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научно-теоретических и научно-практических конференциях (2000-2003 гг.) профессорско-преподавательского состава.

В целом по результатам диссертационного исследования опубликовано 5 научных статей, общим объемом 1,23 п.л.

Структура диссертационной работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка использованной литературы, включающего 156 наименований.

Основное содержание работы изложено на 185 страницах, содержит 33 таблицы, 6 рисунков, 5 приложений.

Во введении обоснована тема диссертационного исследования, степень ее разработанности в современной экономической науке, сформированы основные цели, задачи и направления исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические основы формирования и развития системы государственного регулирования агропромышленного предпринимательства» на основе обобщения опыта теоретических исследований отечественных и зарубежных ученых рассмотрена сущность, содержание и принципы агропромышленной политики государства по регулированию и поддержке агропромышленного предпринимательства. На основе системного подхода с использованием категорий теории управления производством уточнено содержание финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности, выявлены источники ее финансирования.

Во второй главе «Анализ состояния финансово-кредитных отношений в АПК Ставропольского края» проведен анализ современного состояния и тенденций развития предпринимательской деятельности в АПК Ставропольского края, выявлены причины, препятствующие ее эффективному функционированию. Исследован финансово-кредитный механизм государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК, являющийся основой функционирования финансово-кредитных отношений в АПК края.

В третьей главе «Совершенствование финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки агропромышленного предпринимательства» предложены практические рекомендации по совершенствованию финансово-кредитных отношений, как фактора активизации инвестиционного процесса в АПК. Разработан прогноз показателей экономического развития края на основе предлагаемых моделей инвестирования предпринимательства в АПК.

В выводах и предложениях обобщены и обоснованы результаты исследования, имеющие научное и практическое значение.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Методологическую основу диссертационной работы составило исследование теоретических основ формирования и развития экономического механизма государства по регулированию и поддержки предпринимательской деятельности в АПК, а также финансово-кредитного механизма, как составной части экономического механизма государства.

АПК России - один из наиболее крупных и важных секторов народного хозяйства, он представляет собой открытую целостную систему, состоящую из органически взаимосвязанных структурообразующих элементов, функционирование каждого из которых взаимно обуславливает развитие, как остальных элементов, так и всей системы в целом. Уровень развития отраслей АПК оказывает непосредственное воздействие на здоровье нации, качество жизни, социальную обстановку в обществе, продовольственную безопасность страны. В свою очередь, он во многом зависит от выбора научно-обоснованных методов хозяйствования, социально-экономической политики государства, форм проведения аграрных преобразований.

На основе проведенных исследований установлено, что основным фактором динамичного функционирования и высокой эффективности развития АПК должно стать предпринимательство.

Однако существуют следующие внешние факторы, препятствующие развитию аграрного предпринимательства:

- сокращение потребительского спроса;

- монополизм отраслей-поставщиков средств производства для сельского хозяйства;

- отсутствие развитой рыночной инфраструктуры и информационного обеспечения;

- слабо развитая система финансирования через механизм финансового рынка;

- слабо развитый механизм привлечения частных отечественных и иностранных инвестиций;

- неотлаженность механизма его государственного регулирования и поддержки.

В известной степени от предприятия зависят такие факторы, как уровень цен на реализуемую продукцию и заработная плата, уровень хозяйствования, компетентность руководства и менеджеров, конкурентоспособность продукции, организация производства и труда, его производительность, состояние и эффективность производственного и финансового планирования.

Приоритетной целью агропромышленной политики государства должна стать всесторонняя поддержка агропромышленного предпринимательства РФ.

По нашему мнению, для эффективного функционирования агропромышленного предпринимательства необходима выработка принципов агропромышленной политики государства в области его регулирования и поддержки. Целесообразно выделить следующие принципы: 1) социальная направленность рыночных преобразований; 2) сочетание саморегулирования рынка с воздействием на него государства; 3) равноправное участие в рыночных отношениях всех хозяйствующих субъектов, представляющих все формы собственности; 4) устранение экономических и административных барьеров для роста экономической активности предпринимательства; 5) гарантированность и адресность, оптимизация государственной поддержки; 6) информационная прозрачность рынка, а также равный доступ хозяйствующих субъектов АПК к рыночной информации.

Реализация агропромышленной политики должна осуществляться посредством функционирования экономического механизма государственного регулирования и поддержки агропромышленного производства, который должен представлять собой совокупность методов и рычагов экономического воздействия государства на товаропроизводителей с целью создания им благоприятных условий для их функционирования и усиления мотивации их производственной деятельности в рамках сбалансированной агропромышленной политики.

Однако большинство применяемых в настоящее время мер бюджетной поддержки АПК с вступлением России в ВТО попадают в «желтую корзину» и подлежат сокращению, так как они оказывают влияние на условия мировой торговли. И в первую очередь это касается дотаций, субсидий и компенсаций агропромышленному производству.

В условиях осуществления аграрной реформы важную роль в повышении эффективности агропромышленного производства играет финансово-кредитный механизм, являющийся стержневым структурным элементом экономического механизма государственного регулирования АПК. Основное назначение финансово-кредитного механизма заключается в образовании, распределении и использовании финансовых и кредитных ресурсов национальной экономики с целью ее эффективного функционирования.

На основании проведенных исследований установлено, что совершенствование финансово-кредитного механизма государственной поддержки предпринимательства в АПК в рыночных условиях должно включать следующие направления:

- стимулирование самообеспечения страны продуктами питания и достижение продовольственной безопасности государства;

- выход на эквивалентное отношение между сельским хозяйством и промышленностью;

- снижение отрицательного воздействия на сельское хозяйство монополий в первой и третьей сферах АПК;

- поддержка доходов сельского предпринимательства на уровне, обеспечивающем расширенное воспроизводство;

- содействие использованию достижений НТП, росту эффективности производства, повышению производительности труда;

- формирование единого экономического пространства внутри государства, выход на рынок ближнего и дальнего зарубежья.

Достижение устойчивого экономического роста проблематично, если в аграрном секторе экономики будут наблюдаться снижение объемов и эффективности производства. Среди предприятий сельского хозяйства число убыточных предприятий с 1997 г. по 2002 г. снизилось на 63,4%, число прибыльных увеличилось в 2,1 раза. Чистый результат составил 1388,3 млн. руб. в 2002 г., что на 1975,4 млн. руб. больше, чем в 1997 г. и на 132,7 млн. руб. меньше, чем в 2001 году. Уровень рентабельности по всей финансово-хозяйственной деятельности остается очень низким, так в 2002 г. он составил 13,8%, что на 30,6% больше, чем в 1997 г., однако за период с 1999 г. по 2002 г. он снизился на 7,4%. Уровень рентабельности от реализации продукции сельского хозяйства в 2002 г. с учетом дотаций и компенсаций составил 20,5%, что на 30,9% больше, чем в 1997 г.: в растениеводстве он составил 34,3%, что на 6,8% больше, чем в 1997 г., в животноводстве уровень убыточности составляет 8,1%, что на 40,7% меньше, чем в 1997 г.

В последние годы сокращалась государственная бюджетная поддержка АПК. В Ставропольском крае доля сельского хозяйства в расходах бюджета снизилась с 6% в 1997 г. до 4,2% в 2002 г. Фактическое исполнение консолидированного бюджета края в 2002 г. в расходах по статье «Сельское хозяйство и рыболовство» составило 94,8%.

Снижение коэффициента использования производственных мощностей, связанное с падением эффективности основных фондов, неэффективное использование трудовых ресурсов оказали дополнительное воздействие на рост производственных издержек и снижение уровня рентабельности. Так, за 1997-2002 гг. среднегодовая мощность предприятий по выпуску промышленной продукции не превышает 50%, исключение составляет выпуск азотных удобрений и сахара-песка (приближается к 100%). Резкое сокращение уровня использования среднегодовой мощности наблюдается по выпуску крупы на 27,5% в 2002 г. по сравнению с 1997 годом. Слабая загрузка производственных мощностей влечет за собой сокращение объемов производства продукции.

Назрела ситуация радикальных реформ, которые необходимы как сельскому хозяйству, так и фондопроизводящим отраслям. По нашему мнению, необходимо разорвать цепочку причинно-следственных связей: «низкий уровень спроса на продовольствие низкий уровень потребления продовольствия низкий уровень финансовых ресурсов в сельском хозяйстве низкий уровень

производства продукции сельским хозяйством низкий уровень приобретения сельхозтехники сельским хозяйством —» низкий уровень финансовых ресурсов у промышленного производителя низкий уровень производства промышленной продукции, а также свертывание производства». Таким образом, основные проблемы агропромышленного сектора лежат в области увеличения спроса на продукцию сектора, а для этого необходимо повысить уровень доходов населения. Это обеспечит не только высокий уровень потребления, но и высокий уровень сбережений, которые потом трансформируются в инвестиции, которые в свою очередь являются предпосылками для дальнейшего экономического роста.

Зависимость процесса агропромышленного производства от природно-климатических условий (до половины сельскохозяйственных угодий РФ периодически подвергаются сильной засухе, 28-30% территории являются удовлетворительными для ведения сельского хозяйства и только 1% плошади земельных угодий находится в нормальных условиях теплообеспеченности и удовлетворительного увлажнения почвы) приводит к тому, что предпринимательская деятельность в сельском хозяйстве характеризуется повышенной степенью риска. Для его минимизации необходима адекватная современным условиям система страхования сельскохозяйственных предпринимателей, а также эффективный дотационный механизм государственной поддержки агропромышленного предпринимательства.

Совершенствование страхования аграрного производства, как экономического рычага государственного регулирования должно строиться по основным направлениям: расширение сети страховых организаций на территории РФ; возврат к практике создания государственного сельскохозяйственного фонда страховых резервов; самострахование. Ставки субсидирования страховых платежей должны устанавливаться по культурам, по зонам возделывания, исходя из средней урожайности за 10 лет.

Дотационный механизм в России, как мера поддержки агропромышленного предпринимательства не достаточно отработан, необходимо принять меры по его совершенствованию: осуществлять дотации из федерального бюджета (по мере стабилизации экономики и из местных бюджетов); дифференцировать ставки дотаций; восстановить адресность дотационных поступлений; осуществлять контроль за целевым использованием дотационных средств. В диссерта-

ции доказывается необходимость совершенствования структуры мер государственной бюджетной поддержки предпринимательской деятельности, но ни как не отказ от нее. Дотационный механизм может функционировать и в других сферах общественного воспроизводства. Однако, естественно-научная обоснованность его использования именно в сельском хозяйстве базируется на том, что производство и потребление продуктов растениеводства и животноводства — первое и абсолютно необходимое условие жизни и нормальной деятельности человека. Площадь земель, пригодная для возделывания сельскохозяйственных культур ограничена (естественная (природная) продуктивность российской земли в среднем в 2,7 раза хуже, чем в США и 2-2,5 раза хуже, чем в Западной Европе), а также закон убывающего плодородия земель (закон Э. Веста) позволяет объяснить механизм прямой государственной ресурсной поддержки АПК. Государственные дотации на продовольствие, сельскохозяйственное сырье являются важным рычагом расширенного воспроизводства и экспорта сельскохозяйственной продукции, регулирования потребительского спроса и предложения, формирования межотраслевых связей, ценового распределения доходов. В Ставропольском крае дотации на племенное дело способствовали тому, что около 50% поголовья овец относятся к классу племенных. Каждый рубль дотаций и компенсаций увеличивает доход сельхозпредприятий на 1,2 руб. В отдельных регионах этот эффект еше значительнее (в Ростовской области на 5,4 руб.).

Проблема реализации произведенной продукции остается актуальной и в настоящее время. В комплексе мер по государственному регулированию агропромышленного предпринимательства важное место принадлежит создание оптовых продовольственных рынков (ОПР), кооперативов по реализации продукции, отраслевых ассоциаций по основным видам продовольствия, а также ФПГ аграрного направления, функционирование агробирж, ярмарок, оптовых баз, супермаркетов, торговых домов, магазинов.

По нашему мнению, необходимо более активное становление системы биржевой торговли в соответствии с мировыми стандартами, так как это повысит рейтинг рыночных отношений России в международном плане, что необходимо перед вступлением страны в ВТО. Данные меры позволят: ускорить оперативный обмен информацией между поставщиками и заказчиками продукции; сократить число посредников, что обеспечит снижение розничной цены на про-

дукцию; осуществлять гласное определение на основе конъюнктуры спроса-предложения цены на продовольствие; сократить бартер; проводить биржевые торги государственных закупочных и товарных интервенций продовольствия; проводить аукционы на ОПР с целью активизации их деятельности.

Финансовая деятельность предприятий АПК предполагает, что товаропроизводители для обеспечения расширенного воспроизводства вынуждены использовать капитал, заемный и инвестированный. В результате проведенных исследований нами определены и классифицированы элементы и источники системы финансирования агропромышленного предпринимательства (рис. 1).

Финансово-кредитный механизм, который определяет развитие финансово-кредитных отношений в народном хозяйстве включает различные финансовые методы, приоритетным из которых, на современном этапе, должно стать инвестирование реального сектора экономики, что позволит экономической системе ориентироваться на долгосрочное и эффективное функционирование. Однако в последние годы сокращено инвестирование аграрного сектора, так инвестиции в основной капитал сельского хозяйства к общему объему инвестиций, по отраслям экономики, осуществленных за счет различных источников в 2002 г. остались на уровне 1997 г. - 15,8% и снизились по сравнению с 2001 г. на 0,7%.

По нашему мнению, важными направлениями экономического механизма государства по поддержке и регулированию агропромышленного предпринимательства на основе активизации финансово-кредитных отношений должны стать: 1) территориально приоритетное развитие сельского хозяйства; 2) селективная поддержка отраслей и производств АПК (определение «полюсов» роста); 3) создание и поддержка финансовых институтов, финансирующих АПК.

Приоритетными для инвестирования должны стать отрасли пищевой и перерабатывающей промышленности, а вне АПК, предприятия, входящие в состав крупных промышленных холдингов, специализирующихся помимо своей основной деятельности на производстве и глубокой переработке сельскохозяйственного сырья. Суть данной меры заключается в том, что ограниченные в размере инвестиции должны направляться в те отрасли, которые обеспечивают наибольшую занятость, способствуют росту «совокупного» дохода за сравни-

Рисунок 1 - Элементы и источники финансирования агропромышленного предпринимательства

тельно короткий промежуток времени, а также которые производят потребительские товары. Логика данного направления определяется цепочкой следующего причинно-следственных связей: «рост совокупных расходов на потребительские товары —* рост совокупного дохода хозяйствующих субъектов, производящих эти товары мобилизация свободных денежных средств на финансовом рынке перелив капитала из прибыльных в менее прибыльные отрасли оживление предпринимательской деятельности во всех отраслях экономический рост». Эффективно функционирующая перерабатывающая и пищевая промышленности АПК в дальнейшем позитивно скажутся на функционировании сельского хозяйства, поставляющего им сельскохозяйственное сырье и продукты, а также на отраслях, выпускающих средства производства для него. Приоритетными для среднесрочного кредитования должны стать территории РФ, где производится высокая доля сельскохозяйственного сырья, эти территории должны стать надежной сырьевой базой для перерабатывающей и пищевой промышленности. По нашему мнению, Ставропольский край должен являться территорией приоритетного финансирования, так как доля продукции сельского хозяйства - зерно в общем объеме продукции сельского хозяйства РФ составляет за анализируемый период 5%, а в 2002 году - 7,1%, в ЮФО - 24,3%.

Основой системы финансового рынка является банковский сектор фондовый рынок. При этом российский агробизнес столкнулся с проблемой кредитования и финансирования своего производства. Уровень развития банковской системы не позволяет кредитовать предприятия АПК на долго- и среднесрочной основе. Это обусловлено следующими причинами: сравнительно небольшой величиной собственного капитала; низким удельным весом собственного капитала в активах; преобладанием краткосрочных пассивов, ограничивающим возможности долгосрочных вложений: низкой долей депозитов в пассивах, высокой долей остатков по счетам предприятий и организаций в пассивах; несовпадением структуры пассивов и активов; остротой проблемы ликвидности активов. Значительное уменьшение полученных коэффициентов в динамике показывает снижение степени покрытия кредитных вложений собственными источниками и, как следствие, приводит к повышению платы за привлеченные ресурсы.

Как видно (табл. 1), произошло повышение коэффициента ликвидности на 0,19, что свидетельствует об улучшении качества активов коммерческих

банков. Увеличение кредитных вложений банка под влиянием рыночной конъюнктуры способствует потенциалу роста доходов и рентабельности банка. Таблица 1 - Показатели качества ресурсной базы коммерческих банков Ставропольского края, кредитующих предпринимательские структуры в АПК

Показатели 1997 1998 1999 2000 2001 2002 Изменение 2002к 1997, (+, -)

Коэффициент текущей ликвидности активов 0,15 0,14 0,38 0,32 0,36 0,34 0,19

Коэффициент эффективности использования привлеченных средств 11,9 12,28 5,54 0,32 1,58 0,95 -10,95

Коэффициент эффективности использования заемных средств 4,25 4,17 4,25 2,14 3,02 2,58 -1,67

Обязательства на 1 руб. кредитных вложений 16,72 16,45 9,79 5,22 6,89 6,1 -10,6

В работе установлено, что для решения проблемы кредитования агропромышленного предпринимательства необходим следующий комплекс мер: формирование кредитной кооперации, структуры ипотечного кредитования; развитие лизинга сельскохозяйственных машин, оборудования, технологий; формирование с участием коммерческих банков ФПГ, объединяющих в себя производителей сырья, переработчиков, структуры, обеспечивающие хранение и реализацию продукции; развитие аграрного финансового консалтинга.

Важной частью финансового рынка является рынок ценных бумаг. На практике в 2003 г. на организованном рынке ценных бумаг России обращались акции только четырех хозяйственных обществ АПК. На современном этапе их большинство отличается низкой эмиссионной активностью. В 2002 г. предприятиями АПК ЮФО было зарегистрировано всего 4,7% вторичных эмиссий акций в регионе в целом.

В контексте данного исследования, нами предложены (табл. 2) государственные меры стимулирования эмиссионной деятельности предпринимательских структур в АПК.

Таблица 2 - Государственные меры стимулирования эмиссионной деятельности предпринимательских структур в АПК

Причины, препятствующие выводу на фондовый рынок ценных бумаг хозяйствующих субъектов АПК Суть проблемы Государственные меры стимулирования эмиссионной деятельности предпринимательских структур в АПК

1 2 3

1. Низкая доходность Низко рентабельное производство, обусловленное ограниченным использованием инноваций, дефицитом научно-технической и деловой информации, невозможностью доступа к ней со стороны хозяйствующего субъекта Предоставление научно-технической и деловой информации хозяйствующим субъектам АПК с целью разработки ими высокорентабельных проектов за счет внедрения высокоэффективных и инновационных технологий производства и сбыта

2. Низкая ликвидность Существует угроза кассовых разрывов при одновременно финансировании предприятиями-эмитентами капитальных вложений и выплате дохода инвесторам Предоставление инвестиционного налогового кредита, льгот, а также возмещение из бюджета или фондов (федеральный компенсационный и регионатьные гарантийные фонды) части затрат на уплату процентов по облигационным займам

3. Низкая надежность Существует угроза не возврата инвесторам финансовых ресурсов, ассигнованных на ценные бумаги предприятиям АПК, а также снижение покупательной способности инвестированных денежных средств Формирование эффективной залоговой системы, реализация государственных гарантий

4. Малый объем эмиссии Низкий объем совокупного капитала отдельно взятого предприятия АПК Развитие интеграционных процессов и кооперирования. Участие государственных органов в организации межхозяйственных форм привлечения инвестиций -инвестиционных финансовых консорциумов

5. Проблема выхода на организованный фондовый рынок Высокое значение минимального объема эмиссии, особенно для сельскохозяйственных товаропроизводителей (рыночная стоимость всех акций одного эмитента должна быть не менее 300 млн. руб., облигаций не менее 30 млн. руб.). Высокие организационные затраты при эмиссии и размещении ценных бумаг Принятие закона, регулирующего эмиссионную деятельность хозяйствующих субъектов АПК (установление параметров эмиссии, способов ее организации и размещения). Разработка и реата-зация региональных инвестиционных программ

_ Продолжение таблицы 2

1 2 3

6 Недостаточная организационная и информационная поддержка Ограниченность консультационных мероприятий по теоретическим и практическим вопросам организации эмиссионного процесса Организация консультаций Федеральной комиссией по ценным бумагам с участниками рынка ценных бумаг

7. Отсутствие трансформации сбережений населения в инвестиции в АПК Сокращенный спрос на ценные бумаги предприятий АПК у населения Создание сети инвестиционных и негосударственных пенсионных фондов, страховых компаний, обслуживающих население; предоставление инвесторам налоговых инвестиционных кредитов, льгот, субсидий, государственных гарантий

Становлению эффективного рынка капитала может способствовать обоснованное в диссертации предложение по созданию кредитных бюро — информационной базы данных кредитных историй заемщиков. Это позволит снизить: процентные ставки по кредитам, кредитные риски, залог; повысить: чистый доход заемщика, размер кредита, платежную дисциплину, уровень стабильности и экономического развития не только банковской системы, но и экономики страны в целом. По нашему мнению, с учетом изложенных обстоятельств, государство должно содействовать развитию кредитных бюро, путем оптимизации законодательной базы и создания благоприятных условий для их функционирования. Схема взаимодействия субъектов финансового рынка в предпринимательской среде представлена на рис.2.

В третьем разделе работы нами была разработана система корреляционных моделей для определения реакций макроэкономических показателей предпринимательства на инвестиционные процессы. В нашем исследовании корреляционные зависимости представлены следующими моделями: модель где у - ВВП края, млн. руб., х - объем инвестиций в основной капитал по отраслям экономики, млн. руб.; модель д2, где у - ВВП края, млн. руб., х -объем иностранных инвестиций в отрасли экономики края, млн. руб., модель где у - объем продукции сельского хозяйства края, млн. руб., х — объем инвестиций в сельское хозяйство, млн. руб.; модель где у — объем продукции сельского хозяйства края, млн. руб., х — объем иностранных инвестиций в сельское хозяйство края, млн. руб.; модель где у — основные фонды экономики края, млн. руб.; х - объем инвестиций в основной капитал по отраслям экономики, млн. руб. (табл. 3).

Рисунок 2 - Схема взаимодействия субъектов финансового рынка в предпринимательской среде Анализ зависимости объемов ВВП края, сельского хозяйства, основных фондов отраслей экономики от национальных инвестиций выявил между ними прямую связь. Увеличение объема национальных инвестиций на 1 млн. руб. повлечет за собой увеличение ВВП края на 8,6 млн. руб., объема продукции сельского хозяйства на 5 млн. руб., величины основных фондов отраслей экономики края на 3,3 млн. руб.

_Таблица 3 - Корреляционные модели и их характеристика_

Мо дели Уравнение регрессии Направление связи Сила связи Приемлемость модели

Я1 У1Х= 10605,71 +8,6038х | прямая очень тесная приемлема

Яг у2!! = 54154,21-0,2862х обратная нет связи не приемлема

Яз Узх = 8746,07 + 5,0489х прямая очень тесная приемлема

Я4 у4<= 12391,75+ 1,4473х прямая заметная не приемлема

Я5 у5,= 168159,60+ 3,2933х прямая тесная приемлема

В табл. 4 представлен прогноз экономического развития края на основе предлагаемых моделей инвестирования предпринимательских структур по различным сценариям (10 вариантов).

Таблица 4 - Прогноз показателей экономического развития края на основе

предлагаемых моделей инвестирования предпринимательских структур

Вариан- Увеличение Инвестиции Инвестиции Показатели, млрд руб.

ты рас- объема ин- в основные в основные ВВП величина объем про-

чета вестиций фонды от- фонды основных дукции

от уровня раслей эко- сельского фондов от- сельского

2002 г., номики хозяйства, раслей эко- хозяйства

% края, млрд. руб. млрд. руб. номики

1 10 18,9 3,0 173,8 230,6 23,9

2 20 20,7 3,3 188,6 236,3 253

3 30 22,4 3,6 203,4 241,9 26,7

4 40 24,1 3,8 218,3 247,6 28,1

5 50 25,9 4,1 233,1 253,3 29,4

6 60 27,6 4,4 247,9 259,0 30,8

7 70 29,3 4,6 262,8 264,7 32,2

8 80 31,0 4,9 277,6 270,4 33,6

9 90 32,8 5,2 292,4 276,0 34,9

10 100 34,5 5,5 307,3 281,7 36,3

Для сравнения, в 2002 г. объем ВВП края составлял 84,2 млрд. руб., объем основных фондов отраслей экономики края - 318,1 млрд. руб., объем продукции сельского хозяйства - 27,1 млрд. руб. Из таблицы видно, что увеличение объема инвестиций от уровня 2002 г. на 10% увеличит ВВП края на 89,6 млрд. руб. и составит 173,8 млрд. руб. Что касается величины основных фондов отраслей экономики края, то здесь их рост зависит от объема инвестиций только при увеличении их значения от уровня 2002 г. в 1,66 раза. Увеличение объема инвестиций в основные фонды сельского хозяйства на 40% от уровня 2002 г. будет объяснять увеличение объема продукции сельского хозяйства на 1 млрд. руб. и составит 28,1 млрд. руб. Таким образом, можно сделать вывод, что необходимо не только наращивать объем инвестиций, но и учитывать их качество и эффективность размещения.

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проведенный в диссертации анализ становления предпринимательства в АПК показал, что наряду с предпосылками его эффективного развития существуют факторы, препятствующие его развитию: неотлаженность механизма его государственного регулирования и поддержки; сокращение потребительского спроса; монополизм отраслей-поставщиков средств производства, отсутствие развитой рыночной инфраструктуры и информационного обеспечения, слабо развитая система финансирования через механизм финансового рынка. Установлено, что финансово-кредитный механизм занимает в системе государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК ведущую роль. Он является составной частью государственной агропромышленной политики и представляет собой систему финансовых и кредитных методов и рычагов организации и управления финансово-кредитными отношениями. Посредством финансово-кредитного механизма определяется объем, структура и основные направления вложения средств, ресурсов, капитала, а также система мер по концентрации вложений на приоритетных участках, от которых зависят достижение высоких темпов развития производства, сбалансированность и эффективность агропромышленного производства.

2. За анализируемый период инвестиции в основной капитал сельского хозяйства Ставропольского края увеличились в 11,8 раза и составили в 2002 году 2,73 млрд. руб. Однако в общей структуре инвестиций по отраслям экономики они имеют наименьший удельный вес, так в 2002 г. — 15,8%, оставшись практически на уровне 1997 года. Доля сельского хозяйства в расходах бюджета края снизилась с 6% в 1997 г. до 4,2% в 2002 г., что является одной из причин низкого его уровня рентабельности по всей финансово-хозяйственной деятельности (в 2002 г. он составил 13,8%). Эти тенденции являются негативными для агарного предпринимательства. Установлено, что для его эффективного функционирования необходимо осуществить следующие меры: восстановить условия воспроизводства основного капитала путем оптимизации межотраслевого перераспределения части чистого продукта через систему цен, а также сформировать общегосударственную систему капиталовложений в различных формах; восстановить денежно-ссудную часть общественного капитала путем создания развитого финансового рынка, а также системы противодействия от-

тока отечественного капитала за границу; модернизировать структуру распределения доходов путем оптимизации потребительского и инвестиционного спроса.

3. В работе определено, что эффективным направлением развития финансового рынка и превращения его в источник финансовых ресурсов в АПК является создание сети кредитных бюро. Их функционирование позволит снизить процентные ставки по кредитам, кредитные риски, величину залога для предпринимательских структур в АПК, а также повысить размер кредита, установить конкурентные цены на кредитные ресурсы, что в целом наладит платежную дисциплину и будет способствовать экономическому развитию не только банковской системы, но и экономики страны в целом. В диссертации предложен механизм создания сети кредитных бюро на основании следующих принципов:

- кредитное бюро создается в каждом федеральном округе и представляет собой объединение семи региональных обществ;

- кредитное бюро содержит подразделения, занимающиеся сбором информации по отраслевому признаку, юридическому статусу (отдельно по юридическим, физическим лицам) и осуществляет разделение информации на несколько категорий важности и значимости;

- регулирующим органом является консорциум ведущих банков страны;

- осуществляется единый информационный стандарт кредитной истории заемщиков, при этом конфиденциальная информация должна быть защищена от предоставления ее третьим лицам;

- обязательность предоставления информации в кредитное бюро кредитными институтами;

- кредитное бюро выполняет функцию рейтингового агентства.

4. На основании проведенных исследований установлено, что на современном этапе большинство предпринимательских структур АПК отличаются низкой эмиссионной активностью. В 2002 г. ими в АПК Южного федерального округа было зарегистрировано 4,7% вторичных эмиссий акций. Нами предложены следующие меры стимулирования эмиссионной деятельности предпринимательских структур АПК: принятие закона, регулирующего их эмиссионную деятельность (установление параметров эмиссии, способов ее организации и размещения и т.д.); предоставление им научно-технической и деловой ин-

формации с целью разработки ими высокорентабельных проектов; предоставление инвестиционного налогового кредита, льгот, возмещение им из бюджета части затрат на уплату процентов по облигационным займам; проведение консультаций предпринимательских структур АПК и др. участников рынка ценных бумаг с государственными органами с целью участия последних в организации межхозяйственных форм привлечения инвестиций - создание инвестиционных финансовых консорциумов.

5. Комплексный анализ функционирования финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК показал, что для его эффективного функционирования необходимо развитие инвестиционного процесса посредством усиления в нем роли государства и восстановления инвестиционного потенциала предпринимательских структур АПК. В этих целях нами предлагается: усилить роль амортизационных отчислений в инвестиционном процессе путем введения режима специального хранения и расходования средств амортизационного фонда; использовать инновационный тип развития в хозяйственной деятельности предпринимательских структур АПК, который будет характеризоваться непрерывным преимущественным использованием системы научно-технологических инноваций; развивать систему государственных гарантий под проекты, финансирующие предпринимательские структуры в АПК с целью привлечения капитала инвесторов; создавать территории приоритетного развития и перспективных видов деятельности в АПК, что позволит обеспечить многоканальность ресурсного обеспечения предпринимательских структур за счет различных источников.

6. Для эффективного развития предпринимательской деятельности в АПК необходимо совершенствование системы ее анализа и прогнозирования зависимости от текущих сценариев реализации инвестиционных процессов. В связи с этим в работе предложена методика определения реакций макроэкономических показателей предпринимательства, базирующаяся на системе корреляционных моделей и вариантного прогнозирования экономического развития АПК Ставропольского края. Определено, что увеличение инвестиций на каждый миллион рублей влечет увеличение ВВП края на 8,6 млн. руб.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах:

1. Милащенко Г.С. Проблемы налогообложения и кредитования агропромышленного производства //Аграрная реформа: современные тенденции проблемы финансирования, кредитования: Сб. науч. тр. /Ставроп. ГСХА — Ставрополь. - 2000. - 0,25 п.л.

2.Милащенко Г.С. Государственное регулирование АПК //Финансово-экономические аспекты развития региона: Сб. науч. тр. /Ставроп. ГСХА. -Ставрополь. ГСХА. — Ставрополь. - 2001. — 0,25 п.л.

3. Милащенко Г.С. Проблемы финансирования воспроизводственного процесса //Финансово-экономический механизм региона и его развитие в современных условиях: Сб. науч. тр. /Ставроп. ГАУ. — Ставрополь. - 2002. -0,3 п.л.

4. Милащенко Г.С. Проблемы совершенствования кредитных отношений в агропромышленном комплексе //Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России: Сб. науч. тр. /Ставроп. ГАУ: Изд-во «АГ-РУС», 2003.-0,25 п.л.

5. Милащенко Г.С. Проблемы ценообразования в АПК //Современное состояние и перспективы развития экономики регионов России: Сб. науч. тр./Ставроп. ГАУ: Издательство <АГРУС», 2003 . - 0,18 п.л.

Печать офсетная. Бумага офсетная. Формат 60x84/16 Физ. печ. л. - 1,3 Усл. печ. л. - 1,2 Заказ 312 Тираж-100 Отпечатано в цехе оперативной полиграфии краевого комитета государственной статистики г. Ставрополь, ул. Пушкина,4

12 0 9 5 О

РНБ Русский фонд 2005-4

18370

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Милащенко, Галина Сергеевна

Введение

1. Теоретические основы формирования и развития системы государственного регулирования агропромышленного предпринимательства

1.1.Сущность агропромышленной политики государства в рыночных условиях

1.2. Формирование финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК

1.3. Источники финансирования предпринимательской деятельности в АПК

2. Анализ состояния финансово-кредитных отношений в АПК Ставропольского края

2.1. Современное состояние и тенденции развития предпринимательской деятельности в АПК Ставропольского края

2.2. Анализ финансового механизма государственного регулирования и поддержки агропромышленного предпринимательства

2.3. Анализ кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК

3. Совершенствование финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки агропромышленного предпринимательства

3.1. Основные направления государственной политики по стимулированию привлечения финансовых ресурсов в предпринимательские структуры АПК

3.2. Совершенствование финансово-кредитных отношений, как фактор активизации инвестиционного процесса в АПК

3.3. Прогноз развития экономики Ставропольского края на основе предлагаемых моделей инвестирования предпринимательских структур АПК 154 Выводы и предложения 166 Список использованной литературы 170 Приложения

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК"

Актуальность темы исследования. Проводимая аграрная реформа в рамках реформы не обеспечила необходимых социально-экономических условий для нормального функционирования агропромышленного предпринимательства. В первые годы реформирования государство в большинстве случаев фактически самоустранилось от последовательного и эффективного управления и самим процессом реформ и экономическим воспроизводством в целом. В настоящее время первоочередной задачей федеральных и региональных органов государственного управления должно стать активное содействие формированию социально ориентированной рыночной экономики и одновременное их возвращение в экономику в качестве субъекта экономики и управления. Главное назначение экономической деятельности государства состоит в дополнении тех функций рынка, которые он не в состоянии эффективно выполнять (регулирование: внешних эффектов, потребление общественных товаров, рынка рабочей силы, фундаментальной науки и техники, инфляции, монополизма и т.д.).

Для улучшения социально-экономических условий функционирования отечественных агропромышленных производителей им необходима государственная поддержка, которая должна строиться на синтезе рыночных и административных методов, пропорции которых зависят от конкретной ситуации. Чрезвычайно важную роль в повышении эффективного функционирования АПК играет финансово-кредитный механизм государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности. В связи с этим одной из актуальных задач является поиск путей и способов его совершенствования, так как от уровня его развития зависит вся совокупность финансово-кредитных отношений в АПК, объем, качество и эффективность образования, распределения и использования финансовых и кредитных ресурсов национальной экономики.

Проблеме совершенствования финансово-кредитного механизма и государственной поддержки предпринимательской деятельности в АПК страны посвящены труды отечественных ученых-экономистов: А.И. Соболева, Н.Я. Коваленко, С.И. Грядова, И.Т. Крячкова, В.А. Удалова, Ю.М. Турина, В.Ф. Мищенко, Е.П. Шишкина, В.Я. Горфинкеля, Г.Б. Поляка, H.A. Попова, И.Г. Ушачева.

Применительно к регионам эти проблемы рассматриваются в работах Г.В. Беспахотного, A.B. Гладилина, В.Н. Овчинникова, Л.И. Ушвицкого, Ю.Г. Бинатова и др., а также им посвящен целый ряд законодательных актов РФ.

Анализ работ в области проблемы функционирования финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки показывает, что не все научно-теоретические, методологические, методические и практические аспекты получили необходимое и полное отражение. Это объясняется тем, что данная проблема сложна и многогранна. Следствием этого является необходимость дальнейших научных исследований в этой области, а также проработка и изучение ряда ее сторон.

Необходимость решения вопросов, связанных с обоснованием перспектив развития агропромышленного предпринимательства в регионах; выявлением проблем его финансирования, кредитования, ценообразования; созданием благоприятных условий для осуществления структурной перестройки производства в АПК; разработкой теоретических и практических рекомендаций совершенствования финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки агропромышленного предпринимательства в целях обеспечения эффективной и рентабельной работы агропромышленного предпринимательства, обусловили выбор цели, задач, структуры и основных направлений диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью данного исследования является развитие теоретических положений и разработка практических предложений по совершенствованию финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки агропромышленного предпринимательства.

Для реализации поставленной цели в работе предусматривается решение следующих задач:

- исследование в теоретическом аспекте сущности, содержания и принципов агропромышленной политики по регулированию и поддержке предпринимательской деятельности в АПК, а также особенностей формирования и функционирования финансово-кредитного механизма в этой сфере;

- анализ современного состояния предпринимательской деятельности в Ставропольском крае и выявление источников ее финансирования;

- изучение финансово-кредитных отношений в АПК края и разработка предложений по совершенствованию бюджетной и внебюджетной поддержки предпринимательских структур;

- обоснование прогноза показателей экономического развития края на базе разработанных вариантов инвестирования предпринимательских структур края.

Объектом исследования являются предпринимательские структуры Ставропольского края и РФ в целом.

Предметом исследования является финансово-кредитный механизм государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК.

Теоретической и методологической основой исследования явились работы российских и зарубежных ученых, экономистов и финансистов, нормативные и законодательные акты, регламентирующие политику государства в АПК РФ, система объективных экономических законов рыночной экономики.

Исследование данной проблемы проводились на основе данных статистических параметров с использованием методов экономического исследования: графического, экономико-математического моделирования, экспертных оценок, абстрактно-логического.

Информационную базу составили данные официальной статистической отчетности Государственного комитета по статистике РФ, Ставропольского краевого комитета государственной статистики, действующие законодательные акты и нормативы.

Научная новизна работы заключается в обосновании приоритетных направлений государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК на основе совершенствования финансово-кредитного механизма.

Элементы научной новизны, являющиеся предметом защиты заключается в следующем:

- в теоретическом аспекте обоснованы сущность, принципы, приоритеты государственной агропромышленной политики и основные рычаги экономического механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК;

- на основе системного подхода с использованием категорий теории управления производством уточнено содержание финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки аграрной предпринимательской деятельности;

- определены и классифицированы элементы бюджетного и внебюджетного финансирования предпринимательской деятельности в АПК, включающие источники финансовых ресурсов за счет текущей, финансовой и инвестиционной деятельности предприятий;

- выявлены причины, сдерживающие приток финансовых ресурсов в предпринимательскую деятельность в АПК и разработаны практические предложения по ее финансированию через механизмы финансового рынка, включающего рынок ссудных капиталов и рынок ценных бумаг;

- разработан прогноз показателей экономического развития края на основе предлагаемых моделей инвестирования предпринимательских структур в АПК, содержащий варианты по этапного увеличения объема инвестиций в ВВП, основные фонды и продукцию сельского хозяйства края.

Практическая значимость диссертации состоит в подготовке теоретических и методических рекомендаций по совершенствованию финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК. Изложенные в диссертации основные положения, выводы и рекомендации позволят обеспечить условия для стабильного и эффективного функционирования агропромышленного предпринимательства.

Практическая значимость исследования состоит в том, что предложенные выводы, разработанные практические рекомендации могут быть использованы при:

- разработке программы инвестиционного развития агропромышленного производства и государственного регулирования предпринимательской деятельности в АПК;

- разработке региональных программ развития агропромышленного предпринимательства;

- прогнозе показателей экономического развития края на основе предлагаемых моделей инвестирования предпринимательских структур в АПК.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались, обсуждались и получили положительную оценку на научно-теоретических и научно-практических конференциях (2000-2003 гг.) профессорско-преподавательского состава.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Милащенко, Галина Сергеевна

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Проведенный в диссертации анализ становления предпринимательства в АПК показал, что наряду с предпосылками его эффективного развития существуют факторы, препятствующие развитию аграрного предпринимательства: неотлаженность механизма его государственного регулирования и поддержки; сокращение потребительского спроса; монополизм отраслей-поставщиков средств производства, отсутствие развитой рыночной инфраструктуры и информационного обеспечения, слабо развитая система финансирования через механизм финансового рынка. Установлено, что финансово-кредитный механизм занимает в системе государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК ведущее место. Он является составной частью государственной агропромышленной политики и представляет собой систему финансовых и кредитных методов и рычагов организации и управления финансово-кредитными отношениями. Посредством финансово-кредитного механизма определяется объем, структура и основные направления вложения средств, ресурсов, капитала, а также определяется система мер по концентрации вложений на приоритетных участках, от которых зависят достижение высоких темпов развития производства, сбалансированность и эффективность агропромышленного производства.

2. За анализируемый период инвестиции в основной капитал сельского хозяйства Ставропольского края увеличились в 11,8 раза и составили в 2002 году 2,73 млрд. руб. Однако в общей структуре инвестиций по отраслям экономики они имеют наименьший удельный вес, так в 2002 г. - 15,8%, оставшись практически на уровне 1997 года. Доля сельского хозяйства в расходах бюджета края снизилась с 6% в 1997 г. до 4,2% в 2002 г., что является одной из причин низкого его уровня рентабельности по всей финансово-хозяйственной деятельности (в 2002 г. он составил 13,8%). Эти тенденции являются негативными для агарного предпринимательства. Установлено, что для его эффективного функционирования необходимо осуществить следующие меры: восстановить условия воспроизводства основного капитала путем оптимизации межотраслевого перераспределения части чистого продукта через систему цен, а также сформировать общегосударственную систему капиталовложений в различных формах; восстановить денежно-ссудную часть общественного капитала путем создания развитого финансового рынка, а также системы противодействия оттока отечественного капитала за границу; модернизировать структуру распределения доходов путем оптимизации потребительского и инвестиционного спроса.

3. В работе определено, что эффективным направлением развития финансового рынка и превращения его в источник финансовых ресурсов в АПК является создание сети кредитных бюро. Их функционирование позволит снизить процентные ставки по кредитам, кредитные риски, величину залога для предпринимательских структур в АПК, а также повысить размер кредита, установить конкурентные цены на кредитные ресурсы, что в целом наладит платежную дисциплину и будет способствовать экономическому развитию не только банковской системы, но и экономики страны в целом. В диссертации предложен механизм создания сети кредитных бюро на основании следующих принципов:

- кредитное бюро создается в каждом федеральном округе и представляет собой объединение семи региональных обществ;

- кредитное бюро содержит подразделения, занимающиеся сбором информации по отраслевому признаку, юридическому статусу (отдельно по юридическим, физическим лицам) и осуществляет разделение информации на несколько категорий важности и значимости;

- регулирующим органом является консорциум ведущих банков страны;

- осуществляется единый информационный стандарт кредитной истории заемщиков, при этом конфиденциальная информация должна быть защищена от предоставления ее третьим лицам;

- обязательность предоставления информации в кредитное бюро кредитными институтами;

- кредитное бюро выполняет функцию рейтингового агентства.

4. На основании проведенных исследований установлено, что на современном этапе большинство предпринимательских структур АПК отличаются низкой эмиссионной активностью. В 2002 г. ими в АПК Южного федерального округа было зарегистрировано 4,7% вторичных эмиссий акций. Нами предложены следующие меры стимулирования эмиссионной деятельности предпринимательских структур АПК: принятие закона, регулирующего их эмиссионную деятельность (установление параметров эмиссии, способов ее организации и размещения и т.д.); предоставление им научно-технической и деловой информации с целью разработки ими высокорентабельных проектов; предоставление инвестиционного налогового кредита, льгот, возмещение им из бюджета части затрат на уплату процентов по облигационным займам; проведение консультаций предпринимательских структур АПК и др. участников рынка ценных бумаг с государственными органами с целью участия последних в организации межхозяйственных форм привлечения инвестиций - создание инвестиционных финансовых консорциумов.

5. Комплексный анализ функционирования финансово-кредитного механизма государственного регулирования и поддержки предпринимательской деятельности в АПК показал, что для его эффективного функционирования необходимо развитие инвестиционного процесса посредством усиления в нем роли государства и восстановления инвестиционного потенциала предпринимательских структур АПК. В этих целях нами предлагается: усилить роль амортизационных отчислений в инвестиционном процессе путем введения режима специального хранения и расходования средств амортизационного фонда; использовать инновационный тип развития в хозяйственной деятельности предпринимательских структур АПК, который будет характеризоваться непрерывным преимущественным использованием системы научно-технологических инноваций; развивать систему государственных гарантий под проекты, финансирующие предпринимательские структуры в АПК с целью привлечения капитала инвесторов; создавать территории приоритетного развития и перспективных видов деятельности в АПК, что позволит обеспечить многоканальность ресурсного обеспечения предпринимательских структур за счет различных источников.

6. Для эффективного развития предпринимательской деятельности в АПК необходимо совершенствование системы анализа и прогнозирования зависимости от текущих сценариев реализации инвестиционных процессов. В связи с этим в работе предложена методика определения реакций макроэкономических показателей предпринимательства, базирующаяся на системе корреляционных моделей и вариантного прогнозирования экономического развития АПК Ставропольского края. Определено, что увеличение инвестиций на каждый миллион рублей влечет увеличение ВВП края на 8,6 млн. руб.