Совершенствование государственного регулирования малого предпринимательства как условие повышения конкурентоспособности российской экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование государственного регулирования малого предпринимательства как условие повышения конкурентоспособности российской экономики"

На правах рукописи

003170087

СУХОМЛИНОВА ОЛЬГА ВЛАДИМИРОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК УСЛОВИЕ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Специальность 08 00 01 - Экономическая теория

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

г э да

Москва-2008

003170087

Работа выполнена на кафедре экономической теории Московского гуманитарно-экономического института

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Павлов Виктор Алексеевич

Официальные оппоненты - доктор экономических наук,

профессор Кокурин Дмитрий Иванович

- кандидат экономических наук,

профессор Пономаренко Галина Васильевна

Ведущая организация - Российский государственный социальный универси-тег

Защита состоится «¿¿Ь» июня 2008 года в часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам (Д 215.005 04) при Военном университете (.123001, г Москва, ул. Б Садовая,14)

С диссертацией можно ознакомиться в читальном зале библиотеки Военного университета.

Автореферат разослан « » мая 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного сове

А А Хачатурян

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. Актуальность и значение выбранной темы диссертационного исследования определяются тенденцией повышения роли малого предпринимательства в социально-экономическом развитии современной России и необходимости совершенствования его государственного регулирования.

В развитых странах государственному регулированию малого предпринимательства придается важное значение, поскольку создание новых рабочих мест и обеспечение минимального уровня безработицы во многом зависит от успешного функционирования малого бизнеса Кроме того, развитие малого предпринимательства жляется условием формирования конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах), расширению ассортимента и повышению качества товаров, работ, услуг Малое предпринимательство является самой гибкой в производственных, технологических и управленческих отношениях сферой, что помогает ему чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и перестраиваться под них с наименьшими потерями Не случайно в экономике большинства стран малый бизнес обеспечивает рабочими местами почти 50-70% трудового населения, при этом объем производства в этой сфере составляет от 33 до 66% ВНП1.

Мировая практика также показывает прочную зависимость конкурентоспособности экономики страны от степени развития малого и среднего бизнеса В сфере малого предпринимательства развитых стран осуществляется большая часть всех инноваций, что является ключевым фактором повышения конкурентоспособности экономики Минэкономразвития Российской Федерации подготовило концепцию долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года2 Основным приоритетом ко-

1 Макеев Д Малый бизнес в Великобрипшия // Современная Европа. - 2003 - № 2 - С 72

2 МЭР7 подготовил план по прорыву России в лидеры побальиой экономики // www lenta га - 2007 - 21 икшг

торой является инновационный сценарий развития В документе указано, что его целью является «превращение России в одного ш лидеров глобальной экономики, выход ее на уровень развитых постиндустриальных стран» Это возможно только при инновационном сценарии развития страны

На фоне наблюдаемого в Российской Федерации роста количества субъектов малого предпринимательства особую важность приобретают вопросы правильной адресации выделяемых на разных уровнях государства финансовых средств, неразвитости системы кредитования малых предприятий, отсутствия целостной государственной политики в области малого инновационного предпринимательства и др

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами

Во-первых, острой необходимостью повышения конкурентоспособности российской экономики на мировых рынках.

Во-вторых, насущной потребностью развития малого предпринимательства России (особенно малого инновационного бизнеса) как основы повышения его значимости в развитии народного хозяйства страны.

В-третьих, возрастающей ролью государства в процессе создания благоприятных условий доя развития малого предпринимательства и роста конкурентоспособности российской экономики

В-четвертых, потребностью малого инновационного предпринимательства в финансовых ресурсах и адекватных мерах поддержки для осуществления инноваций, которые в конечном итоге позволят вывести экономику России на более высокий и качественно новый уровень

Проблеме развития малого бизнеса и государственного регулирования малого предпринимательства посвящено значительное количество научных трудов Наиболее крупные достижения в этой области связаны с именами таких зарубежных экономистов, как А Смит, Д Рикардо, Ж -Б Сэй, Р Кан-тильон, М Вебер, Й Шумпетер, Ф Нек, Д. Норт, Р Коуз, Д Горхем, X Ле-ви, С Майерс, М Портер, С Росс, В Скотг, Г. Фостер, Э. Хансен, У Шарп и

др В их трудах заложены основы анализа феномена предпринимательской деятельности, определены достоинства и недостатки малого предпринимательства, исследованы проблемы становления и развития малого бизнеса, выявлена необходимость государственной поддержки малого предпринимательства и обозначены основные направления этой поддержки

Значительный вклад в решение проблемы регулирования малого предпринимательства вносят также исследования таких отечественных ученых, как. Л И Абалкин, Е В. Калинкин, Б Н. Кузык, Д С Львов, С.Ю Глазьев, А Д Некипелов, И.В. Розмаинский, В А. Рубе, ОЛ. Рогова, П М. Теплухин, Ф.И. Шамхалов, Ю.В. Яковец, Е Г. Ясин М Г. Лапуста, Ю П Старостин, В .Я. Горфинкель, А. Шулус, А В Рунов, С И Закгеевз и др. В их работах глубоко проанализированы особенности становления и развития российского малого предпринимательства, рассматриваются достоинства и недостатки системы государственной поддержки малого предпринимательства в России, определены основные проблемы, с которыми сталкиваются российские предприниматели, предлагаются пути решения данных проблем,

Вместе с тем, на наш взгляд, особенно применительно к российским условиям, нуждаются в дальнейших исследованиях вопросы сущности и роли малого бизнеса в формировании конкурентной хозяйственной среды, критерии оценки малого предпринимательства, участие государства в его регулировании, кредитно-денежные и бюджетно-налоговые механизмы поддержки малых предприятий, меры стимулирования инновационных форм их деятельности.

Учитывая сказанное, представляются актуальными теоретическое исследование государственного регулирования малого предпринимательства и выработка рекомендаций, способствующих его эффективному развитию в системе мер по повышению конкурентоспособности отечественной экономики.

Объект диссертационного исследования - система отношений между государством и другими субъектами рыночной системы хозяйства, возни-

кающие в связи с осуществлением государством макроэкономической политики

Предметом исследования являются социально-экономические отношения по поводу государственного регулирования малого предпринимательства и механизм совершенствования в условиях трансформации экономической системы России в интересах повышения конкурентоспособности российской экономики в современных условиях

Цель диссертационного исследования состоит в определении сущности, роли и мер совершенствования государственного регулирования малого предпринимательства в современной России как фактора, способствующего развитию отечественной экономики и повышению уровня ее конкурентоспособности на внутреннем рынке и в мировом хозяйстве.

Научная шпотеза диссертационного исследования заключается в том, что государственное регулирование малого предпринимательства на основе использования его традиционных и новых форм и методов оказывает существенное влияние на повышение конкурентоспособности экономики России.

Исходя из сформулированной научной гипотезы, авторский замысел состоит в том, чтобы рассмотреть сущность малого предпринимательства, исследовать его влияние на конкурентоспособность национальной экономики и предложить меры по совершенствованию государственного регулирования малого предпринимательства, которые, прежде всего, позволят вывести экономику России на более высокий качественный уровень.

Достижение поставленной цели и обоснование гипотезы предполагает решение следующих основных задач.

- изучить существующее в экономической теории представление о малом предпринимательстве, его месте и роли в рыночной системе хозяйства,

- выявить сущность малого предпринимательства как особой формы экономической деятельности, обеспечивающей необходимую конкурентоспособность национальной экономики,

- проанализировать особенности становления малого предпринимательства в процессе формирования конкурентной среды в российской экономике на рубеже XX - XXI вв,

- исследовать и уточнить показатели деятельности малого предпринимательства как условия повышения конкурентоспособности современной российской экономики;

- обосновать необходимость совершенствования государственного регулирования малого бизнеса в трансформируемой экономике России,

- выявить важнейшие институциональные факторы, способствующие обеспечению роста удельного веса и значения малого предпринимательства в Рсссш!,

- раскрыть содержание финансово-кредитного механизма поддержки малого предпринимательства в системе мер по формированию конкурентной среды в современной российской экономике;

- учитывая передовой зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства определить и обосновать наиболее эффективные инструменты и методы государственного стимулирования инновационных форм деятельности предприятий малого бизнеса в процессе повышения конкурентоспособности российской экономики

Теоретической и методологической основой диссертации являются труды известных отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Информационно-эмпирической базой исследования послужили законы Российской Федерации, Постановления Правительства России, аналитические материалы Госкомстата РФ, Министерства финансов, экономического развития и торговли РФ, Центрального банка России, аналитические материалы научно-практических конференций и семинаров.

В процессе исследования для решения отдельных задач автором использовались методы наблюдения, индукции и дедукции, сравнительного и системного анализа, количественный, качественный и комбинированный подходы, статистические группировки, технико-экономические расчеты.

Научная новизна диссертационного исследования:

- выявлены и с позиций современной экономической теории исследованы фундаментальные отношения в тандеме «рынок и государство», обеспечивающие развитие предпринимательской деятельности при переходе России от административно-командной системы хозяйствования к рыночной экономике,

- уточнена сущность малого предпринимательства как сферы, обеспечивающей эффективное развитие отечественной экономики и повышение ее конкурентоспособности в мировом хозяйстве,

- выявлены особенности становления малых предприятий ках элемента производственно-коммерческой деятельности в российской экономике на рубеже ХХ-ХХ1 веков,

- исследованы принципы эффективного регулирования государством малого предпринимательства на основе использования оптимальных форм их взаимодействия,

- систематизированы показатели эффективности малого предпринимательства,

- доказана необходимость более полного использования и совершенствования институциональных факторов, обеспечивающих эффективное развитие малого предпринимательства в России,

- раскрыты пути совершенствования фипансово-кредитного механизма государственного стимулирования предприятий малого бизнеса в процессе повышения их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках;

- выявлены наиболее эффективные методы государственного стимулирования инновационных форм деятельности предприятий малого бизнеса, применяемые в процессе повышения конкурентоспособности российской экономики

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Уточненное определение сущности малого предпринимательства в современной России. По мнению автора, она представляет собой деятельность, предусмотренных законом первичных звеньев народного хозяйства, призванных обеспечивать вместе со средними и крупными фирмами (предприятиями) рациональное использование производственных ресурсов в интересах эффективного социально-экономического развития общества и повышения конкурентоспособности страны на мировых рынках.

Сущность малого предпринимательства рассматривается с учетом российской специфики, связанной с развитием в стране рыночных отношений Доказывается, что малое предпринимательство способно придать экономике необходимую гибкость, оно предполагает возможность мобилизации значительных объемов труда н капитала для формирования конкурентной среды в экономике, осуществления инновационных проектов, решения проблем занятости и смягчения социальной напряженности, способствует демократизации экономических и социальных отношений в обществе (п. 1 1 паспорта специальности 08 00 01 ВАК РФ).

2. Особенности становления малых предприятий в российской экономике на рубеже ХХ-ХХ1 веков. С кашей точки зрения к ним можно отнести, во-первых, отсутствие в стране на рубеже веков таких видов малых предприятий, как мелкосерийное и индивидуальное производство товаров, розничная торговля, гостиничное хозяйство и др., являющихся в развитых странах традиционно сферой деятельности малого бизнеса и фундаментом экономики; во-вторых, прерванноегь поколений в традиционном малом предпринимательстве, в-третьих, неразвитость групп малых акционерных и паевых обществ, по сути являющихся формой производственной кооперации; в-четвертых, существование псевдопредпринимательства в форме кооперативов не производящих продукцию, а закупающих на государственных предприятиях товары по заводским (трансфертным) ценам и продающих их по рыночным ценам, в-пятых, распространение малого предпринимательства в форме осуществления массовых закупок товаров за рубежом и продажи их в

России, в-щестых, наличие в стране достаточно высоких административных барьеров на пути развития малого предпринимательства (пп 1 1., 1 4 паспорта специальности 08 00.01 ВАК РФ)

3. Институциональные факторы, обеспечивающие эффективное развитие малого предпринимательства в России. Обосновано, что в соответствии с институциональным подходом в области государственного регулирования малого предпринимательства важно развивать интерспецифичность человеческого фактора, стимулирование инновационных поисков и их результатов Обосновано, что государственная поддержка малого предпринимательства должна осуществляться на основе регулирования формальных правил институциональной среды, посредством которой государство воздействует на поведение как самих субъектов малого предпринимательства, так и на поведение других агентов, в том числе государственных и муниципальных органов управления, влияющих на поведение субъектов малого предпринимательства (п 1.4 паспорта специальности 08 00 01 ВАК РФ)

4. Основные пути совершенствования финансово-кредитного механизма государственного стимулирования предприятий малого бизнеса в интересах повышения их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках. Аргументировано, что для поддержки малого предпринимательства в России необходимы- усиление влияния банковской системы на технологическую эффективность производства малых предприятий, формирование оптимальных условий для становления в стране кредитной кооперации, законодательное закрепление возможностей использования лизинга не только в предпринимательских, но и в потребительских целях, предоставление лизингодателям, работающим с малыми предприятиями налоговых льгот, создание системы государственно-частного партнерства, при которой государство заинтересовывало бы банки и лизинговые компании делать доступными для малых предприятий финансовые средства, частично гарантируя эти инвестиции (п 1 1 паспорта специальности 08 00 01 ВАК РФ)

5. Основные формы государственной поддержки малого инновационного бизнеса. Российские условия реализации инновационной стратегии во многом отличны от среды функционирования малого предпринимательства в экономически развитых странах Поэтому для ускоренного и динамичного развития малого инновационного бизнеса в России представляется важным использовать налоговые льготы на венчурный капитал и на прибыль, получаемую от соответствующих разработок, государству необходимо взять на себя страхование рисков венчурного кредитования; необходимо создать структуры или компании, которые помогали бы инновационным предприятиям разрабатывать и внедрять системы качества управления производством; особое вникание следует уделять мслодслснъш инновационным производственно-коммерческим центрам в составе технопарков (пл. 1 1, 1.2 паспорта специальности 08 00 01 ВАК РФ)

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические положения и выводы исследования могут быть использованы в процессе преподавания в ВУЗах курсов экономической теории, микро- и макроэкономики, институциональной экономики, а также в дальнейших диссертационных исследованиях по проблемам предпринимательства и ею государственного регулирования, разработке учебных пособий, монографий и научных статей

Практическое значение работы состоит в возможности применения содержащихся в ней теоретических идей и предложений по совершенствованию налоговой системы России, банковского законодательства, при разработке Федеральных программ поддержки малого предпринимательства, а также при разработке финансово-кредитного механизма государственного стимулирования предприятий малого бизнеса

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях, статьях в научно-тематических сборниках Московского гуманитарно-экономического института и Кировского филиала МГЭИ, тезисах докладов на Первом Молодежном

экономическом форуме «Экономика региона и молодежь» (Киров, 2004 г), межрегиональной научной конференции «Социально-экономическая ситуация в России, состояние и перспективы» (Киров, 2005 г), Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук» (Киров 2005 г), «Девятнадцатых Международных Плехановских чтениях» (Москва 2006 г.), а также в журнале «Российское предпринимательство» (Москва, 2008 г.) (рекомендован ВАК)

Всего опубликовано автором восемь работ общим объемом 2,4 пл.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений

Общий объем диссертации 190 страниц, в том числе 20 страниц Приложений.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы, степень ее научной разработанности, формулируются объект, предмет, цель и задачи диссертационного исследования, выявляются его научная новизна и практическая значимость

В первой главе диссертации - «Теоретико-методологические основы анализа малого предпринимательства в системе производственно-коммерческой деятельности», - рассматриваются сущность и роль малого предпринимательства в формировании конкурентной среды в экономике, выявляются особенности становления малых предприятий как элемента производственно-коммерческой деятельности в российской экономике на рубеже XX - XXI вв, обосновывается объективная необходимость государственного регулирован™ малого бизнеса

Возможность эффективного функционирования малых форм производства определяется рядом их преимуществ по сравнению с крупным производством близость к местным рынкам и приспособление к запросам клиен-

туры, производство малыми партиями, что невыгодно крупным фирмам, исключение лишних звеньев управления и т д Малому производству способствуют дифференциация и индивидуализация спроса в сфере производственного и личного потребления.

В свою очередь, развитие малого и среднего предпринимательства создает благоприятные условия для оздоровления экономики1 развивается конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, активнее идет структурная перестройка экономики, расширяется потребительский сектор Развитие малых предприятий ведет к насыщению рынка товарами и услугами, повышению экспортного потенциала, лучшему использованию местных сырьевых ресурсов С нашей точки зрения, эти особенности малого предпринимательства особенно важны для развития отечественной экономики и повышения ее конкурентоспособности на мировом рынке.

Большое значение имеет способность малых предприятий расширять сферу приложения труда, создавать новые возможности не только для трудоустройства, но, прежде всего для предпринимательской деятельности населения, развёртывания его творческих сил и использования свободных производственных мощностей.

В России все формы малого бизнеса проходили и до сих пор проходят достаточно сложный период становления, В диссертации выявляются особенности становления малого предпринимательства на рубеже ХХ-ХХ1 вв По мнению автора, к ним можно отнести

- отсутствие в стране на рубеже веков таких видов малых предприятий, как мелкосерийное и индивидуальное производство товаров, розничная торговля, гостиничное хозяйство и др., являющихся в развитых странах традиционно сферой деятельности малого бизнеса и фундаментом экономики,

- прерванность поколений в традиционном малом предпринимательстве,

- неразвитость групп малых акционерных и паевых обществ, по сути являющихся формой производственной кооперации,

- существование псевдопредпринимательства в форме кооперативов не производящих продукцию, а закупающих на государственных предприятиях товары по заводским (трансфертным) ценам и продающих их по рыночным ценам,

- распространение малого предпринимательства в форме осуществления массовых закупок товаров за рубежом и продажи их в России;

- наличие в стане достаточно высоких административных барьеров на пути развития малого предпринимательства.

Слабость и неэффективность структур государственного регулирования и контроля в период трансформации российской экономики к рыночной модели породили ряд специфических трудностей в развитии малого бизнеса, определяемых большинством исследователей как «административные барьеры» (АБ)3 Диссертант дает общую классификацию административных барьеров представлешгую на рисунке 1

По оценкам экспертов, с которыми можно согласиться, существует замороженный из-за наличия избыточных административных барьеров потенциал роста российской экономики на уровне 5-7 % Этот потенциал блокирован недостаточным развитием конкуренции из-за запредельно высоких издержек входа на рынок для субъектов малого и среднего бизнеса и общей пониженной конкурентоспособностью российской экономики по сравнению с другими странами вследствие гипертрофированной избыточности АБ. В качестве основных факторов, препятствующих росту российской экономики в условиях ее перегруженности АБ, автор выделяет:

- высокие финансовые издержки потребителей, по-прежнему незащищенных от опасной, фальсифицированной и некачественной продукции, но оплачивающих цену барьеров,

- сохранение в тени значительной части бизнеса из-за трудностей преодоления барьеров,

3 Маликов Р О преодолении административных барьеров в развитии российского предпринимательства // Общество и экономика, 2003, Кг Э-С 102-118

- потери налоговых поступлений в бюджеты всех уровней по причине ухода платежей за АБ в частные структуры, уполномоченные госорганами на проведение экспертиз, сертификации, маркирования и т п процедур,

- нераскрытый созидательный предпринимательский потенциал значительной части инициативных граждан, неготовых на высокие материальные и моральные издержки при открытии своего бизнеса при существующих АБ.

Административные барьеры

Административные барьеры на входе предприятий на рынок

Согласование проектной документации

Получение доступа к льготному кредиту, лизингу, выделению субсидий, контрактов на государственные иди муниципальные закупки

Лицензирование

Разрешения

Регистрация

Административные барьеры, связанные с допуском товаров на рынок

Маркирование

Сертификация

Идентификация

Административные барьеры, связанные с административными издержками предпринимателей в процессе текущей деятельности

Инспекционная деятельность

Контроль и

надзор, вклю-

чая лицензион-

ный надзор

Делопроизводство, документооборот, многочисленные формы обязательной отчетности

Рис 1 Группировка административных барьеров в соответствии с их

ролью в деловом обороте предпринимателей В диссертации указывается, что неэффективность применяемых государством мер по снижению административных барьеров объясняется в зна-

чительной степени наличием «эффекта блокировки» (lock- m effect)4, когда любые попытки отменить существующие входные барьеры определенного вида встречают сопротивление заинтересованных групп из представителей государственного аппарата и коммерческих структур, делающих бизнес на «барьерах» и извлекающих статусную ренту.

Далее в работе проводится анализ особенностей развития малого предпринимательства по регионам России, который показывает, что развитие малого предпринимательства на территории России идет не одинаковыми темпами. В большинстве субъектов Российской Федерации (Воронежской. Московской, Ленинградской, Новосибирской, и др. обл ) малый бизнес развивается в целом успешно Однако, в некоторых регионах наблюдается снижение инвестиций в малом предпринимательстве, снижение объемов оборота и численности занятых в малом бизнесе. Поэтому для успешного развития малого предпринимательства, роста конкурентоспособности российской экономики необходима всесторонняя государственная поддержка малого предпринимательства, как на федеральном уровне, так и на уровне регионов

Содержание государственного регулирования малого предпринимательства определяется принципами, функциями и методами государственного управления экономикой, которые направлены на достижение конкретных целей, разрабатываемых государством с учетом специфических особенностей страны на разных этапах развития экономики и социальных потребностей общества.

Предлагается функциональная структуризация органов государственной поддержки малого предпринимательства, которая представлена на рисунке 2.

Во второй главе диссертации - «Основные направления совершенствования государственного регулирования малого предпринимательства в трансформируемой экономике России» автором рассмотрены институцио-

4 Норт Д Ипсгппугы, институциональные изменения и функционирование экономики М ИНФРА-М, 1997 -С 67

нальные факторы, влияющие на развитие малого предпринимательства, основные направления совершенствования финансово-кредитного механизма поддержки малого предпринимательства, определены меры государственной поддержки малого инновационного бизнеса.

Рис 2 Функциональная структура органов (субъектов) государственной поддержки малого предпринимательства В работе исследуются особенности взаимодействия институциональной среды и субъектов малого предпринимательства на основе «схемы Уиль-ямсона - Норта» (рис 3)

Автор дополняет данную схему анализом взаимодействия формальных и неформальных правил и доказывает, что в институциональной среде малого предпринимательства преобладают неформальные правила, которые дополняют формальные, поскольку последние не могут учитывать все хозяйственные обстоятельства Такого рода неформальные правила возникают спонтанно и для их выполнения не требуется государственного вмешательства Координирующая роль неформальных правил для малого бизнеса имеет определенное значение В обменах, когда репутация партнера заменяет контроль качества объекта обмена, а гарантом исполнения сделки является угро-

17

за потери доверия, трансакционные издержки минимизируются за счет неформальных правил.

Рис 3. Взаимосвязь институциональной среды, институционачъных соглашений и поведения индивидуумов Критерием эффективности государственного регулирования инспггу-циональной среды малого бизнеса является достижение поставленных целей. Автор считает целесообразным разделить цели поддержки малого предпринимательства на два уровня (рис. 4.).

Для решения финансовых проблем малого предпринимательства крайне важной является возможность нахождения и привлечения финансовых ресурсов и в этом процессе существенную роль играет активная поддержка государства, в особенности в период становления малых предприятий.

Диссертант отмечает, что важнейшим фактором развития малого бизнеса должен выступить банковский сектор, в первую очередь региональные банки. Именно они, прежде всего, метут обеспечить доступность финансовых услуг малым предприятиям. Однако для этого необходимо решить ряд проблем, в частности, продолжить совершенствование законодательства по защите прав кредиторов. Также представляется важным развитие непрямых форм содействия малому предпринимательству, таких как, например, высту-

пление государства гарантом по инвестиционным кредитам, полученным субъектами малого предпринимательства от кредитных организаций на коммерческой основе Соединяя свои усилия с банковской системой и системой взаимного поручительства, государство может увеличить эффект рычага выделенного им объема финансирования. Аргументируется необходимость создания системы государственной гарантии для возврата получаемого кредита

Рис 4 Иерархия целей государственной поддержки малого предпринимательства

По мнению автора, одним из направлений решения проблемы кредитования малого предпринимательства, не требующим больших государственных вложений, могло бы стать формирование необходимых условий для становления в стране кредитной кооперации

В диссертации доказывается, что при существующих условиях развития малого бизнеса немаловажное значение приобретает такой элемент финансово-кредитного механизма поддержки малого предпринимательства как микрофинансирование В настоящее время необходимо, чтобы государство

четко изложило свою политику в отношении сектора микрофинансирования, возможно, путем периодического выпуска программного документа, посвященного отрасли микрофинансирования

Далее в работе указывается, что в настоящее время для развития экономики все большее значение приобретает научно-технический прогресс, понимаемый не только как применение новых методов производства, но и как создание и значительное усовершенствование благ Мировой опыт показывает, что главным источником инвестиционных ресурсов в современных условиях становится наукоемкое производство, экспорт высоких технологий, интеллектуальных продуктов, а наука и образование стали главным структурным фактором интенсивного экономического роста. Поэтому стратегия социально-экономического развития государства должна базироваться на инновационном характере его экономического развития.

Особая роль в развитии инновационного предпринимательства в России должна принадлежать малым инновационным предприятиям (МИП), т к страна обладает мощным научно-техническим потенциалом для создания малого предпринимательства в инновационной сфере.

Государственное регулирование малого предпринимательства в инновационной сфере на федеральном уровне должно быть направлено на- определение государственных приоритетов развития инновационной сферы,

- формирование необходимого для инвестирования инновационной сферы малого предпринимательства фонда финансовых ресурсов за счет средств федерального бюджета,

- законодательно-правовое и методическое обеспечение регулирования инновационной деятельности, а также интеллектуальной собственности

При этом государственное регулирование должно основываться на взаимосвязи осуществляющих ее федеральных и региональных органов и выработке ими единой политики, адаптируемой в каждом конкретном случае к специфическим региональным условиям

3. ОСНОВНЫЕ ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ВЫВОДЫ И НАУЧНО-ПРАКТИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

Малое предпринимательство является неотъемлемой частью экономики любой страны Его предназначение - создание широкого спектра товаров и услуг в условиях быстрой дифференциации и индивидуализации потребительского спроса. Невозможно представить современную экономику без хорошо развитого малого бизнеса, который, с одной стороны, в какой-то мере противостоит крупному бизнесу н с этой точки зрения делает экономику более гибкой, помогает быстрее приспособиться к конъюнктурным изменениям, к меняющейся моде и вкусам потребителей, к структурной перестройке экономики С другой стороны, значительная часть малых и средних предприятий сотрудничает с крупным бизнесом. допол1ия и укрепляя его

Мировая практика также показывает прочную зависимость конкурентоспособности экономики страны от степени развития малого и среднего бизнеса. В сфере малого предпринимательства развитых стран осуществляется большая часть всех инноваций, а именно инновации сегодня являются ключевым фактором повышения конкурентоспособности экономики

На экономическом форуме в Красноярске 15 февраля 2008 года тогда еще первый вице- премьер, а в настоящее время Президент РФ Дмитрий. Медведев огласил экономическую программу страны на четыре года Он сформулировал четыре основных направления и семь задач, которые будут приоритетными в последующий период развития страны. «Мы должны сконцентрироваться на своеобразных четырех «И» - институтах, инфраструктуре, инновациях, инвестициях», - заявил Д А Медведев5

Все четыре основных направления напрямую касаются малого бизнеса, и от того насколько продуктивно будут решаться поставленные задачи, будет зависеть успешное развитие малого предпринимательства

5 Медвздев цазвал 4 «И» своей экономической программы // РИА «Новый регион» wwwnr2ru

- 2008 - 15 февраля -

Теоретические выводы

Из факторов внешней среды наибольшее влияние на развитие малого предпринимательства оказывают такие факторы, как состояние экономики и рыночной конъюнктуры, наличие соответствующей инфраструктуры для развития малого предпринимательства, политика государства по отношению к малому предпринимательству; социальная среда.

Развитие малого предпринимательства на территории России идет неравномерными темпами. Наряду с позитивными достижениями в отдельных регионах наблюдается снижение размеров инвестиций в малом предпринимательстве, объемов оборота и численности занятых в малом бизнесе. Поэтому, для эффективного развития малого предпринимательства, роста конкурентоспособности российской экономики необходимо государственное регулирование малого предпринимательства, как на федеральном уровне, так и уровне регионов, учитывающее его актуальные проблемы и тенденции развития

Государственное регулирование малою предпринимательства в Российской Федерации должно быть направлено на разрешение проблем, сдерживающих его развитие, таких, как.

- несовершенство системы налогообложения,

- нестабильность бюджетного финансирования федеральной и региональных программ поддержки малого предпринимательства,

- неразвитость механизмов финансово - кредитной поддержки и страхования рисков малых предприятий, отсутствие механизмов самофинансирования (кредитные союзы, общества взаимного страхования и др.),

- ограниченный доступ малых предприятий к производственным мощностям и имуществу реструктуризируемых предприятий;

- отсутствие надежной социальной защищенности и безопасности предпринимателей;

- низкая эффективность организации взаимодействия малого бизнеса с государственными структурами,

- административные барьеры на пути развития малого предпринимательства,

- ограниченный доступ к финансированию на всех стадиях развития малого предприятия

В современных условиях для развития экономики решающее значение приобретают наукоемкое производство и создание конкурентоспособной продукции, и именно малые инновационные предприятия могут и должны способствовать повышению конкурентоспособности российской экономики Преимуществами малых предприятий, занятых инновационной деятельностью, являются- мобильность и гибкость, многоплановый характер мотивации; возможность узкой специализации научных поисков или разработки небольшого круга технических идей

Практические рекомендации Для развития малого предпринимательства в России, по мнению автора, в первую очередь необходимо совершенствовать финансово-кредитный механизм государственного регулирования малого предпринимательства, поддерживать развитие институциональных факторов роста сектора малого бизнеса, а также содействовать образованию и развитию малых предприятий в инновационной сфере.

Совершенствование финансово-кредитного механизма должно быть направлено на решение следующих задач.

Во-первых, необходимо активизировать воздействие банковской системы на технологическую эффективность производства малого предприятия посредством реального участия банков в установлении на малых предприятиях такого способа производства, при котором для производства заданного объема продукции затрачивалось бы меньше ресурсов

Во-вторых, следует применять такие методы кредитования, как кредитование проектов «под ключ» (проектное финансирование), при котором значительно расширяются функции банков (консультирование фирм, инже-

нерный анализ проекта, оценка возможных рисков, осуществление текущего контроля за исполнением проекта и соблюдением кредитных соглашений).

В-третьих, представляется важным сформировать необходимые условия для становления в стране кредитной кооперации, а именно необходима государственная помощь в виде грантов и субсидий, которая должна доходить напрямую до производителей в рамках конкретной целевой программы.

В-четвертых, следует создать специализированные лизинговые компании для оказания услуг малым предприятиям, предоставлять лизингодателям, работающим с малыми предприятиями, налоговые льготы, в частности, одной из них может стать освобождение их от уплаты налога на прибыль, полученную от реализации договоров лизинга с субъектами малого предпринимательства, со сроком действия, например, не менее трех лет.

В-пятых, необходимо создать систему государственной гарантии, при которой государство побуждало бы банки и лизинговые компании предоставлять финансирование малым предприятиям, частично гарантируя эти инвестиции

Необходима не только финансовая, но и институциональная поддержка малого предпринимательства, устойчиво работающее законодательство, в том числе налоговое; стабильные налоговые льготы, бесплатное консультирование по маркетинговым, юридическим, социально-психологическим и финансовым вопросам.

Стратегия социально-экономического развития государства должна базироваться на инновационном характере его экономического развития, что в дальнейшем позволит России укрепить свои позиции на международных рынках

Во-первых, при выходе малого инновационного бизнеса на международный рынок существует такая проблема, как отсутствие сертификатов мирового стандарта качества на предлагаемую продукцию Поэтому представляется необходимым создать ориентированные на инновации управленческие структуры или компании, призванные помогать инновационным предприяти-

ям разрабатывать и внедрять системы качества управления производством, на базе которых могла бы создаваться продукция, отвечающая международным стандартам качества.

Во-вторых, при государственной поддержке создания и развития технопарков. особое внимание следует уделять молодежным инновационным производственно-коммерческим центрам в составе технопарков, центры должны осуществлять очбор предпринимательских идей и поддержку их реализации.

В-третьих, следует ввести технопарки в систему лизингового кредитования малых предприятий

В-четвертых, целесообразно внедрить систему распределения с>бпод-рядов среди инновационных малых предприятий

Кроме этого, для изменения ситуации к лучшему в отношении российского инновационного малого предпринимательства необходимо предпринимать конкретные меры, направленные на снижение коррупции и произвола чиновников

Во-первых, сократить количество проверок малых предприятий до разумного минимума и четко определить ответственность проверяющего за необоснованные требования

Во-вторых, добиться того, чтобы регистрация сделок носила не разрешительный, а уведомительный характер (исключая сделки с недвижимостью и земельными участками), регистрация предприятий также должна иметь уведомительный характер

В-третьих, лицензированию должны подлежать только те виды предпринимательской деятельности, неквалифицированное исполнение которых создает угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности общества и государства

Таким образом, совершенствование государственного регулирования малого предпринимательства на основе вышеизложенных предложений позволит обеспечить социально-эффективное предпринимательство, ведущее к

появлению новых управленческих механизмов, росту производительности труда, созданию рабочих мест, макроэкономическому росту и в конечном итоге повышению конкурентоспособности России на мировом рынке

4. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Молчанова О В Правовое регулирование предпринимательской деятельности // Материалы I Молодежного экономического форума Кировской области- «Экономика региона и молодежь». - Киров, 2004. - 0,3 п.л.

2 Молчанова ОБ Роль государства в развитии предпринимательства // Сборник статей и материалов межрегиональной научной конференции на тему «Социально-экономическая ситуация в России состояние и перспективы» -Киров Вятский социально-экономический институт, 2005 -0,2пл

3 Молчанова О В Государственная поддержка малого бизнеса // Материалы Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук» - Киров: КФ МГЭИ, 2005 — 0,3 пл

4 Молчанова О В. Особенности становления малых предприятий как элемента производственно-коммерческой деятельности в российской экономике на рубеже XX - XXI веков // Сборник научных статей КФ МГЭИ - Киров КФ МГЭИ, 2006 -0,3 пл.

5 Молчанова О.В Роль малого предпринимательства в экономике России // Девятнадцатые Международные Плехановские чтения (4-7 апреля 2006 г )• Тезисы докладов аспирантов, магистрантов, докторантов и научных сотрудников - М/ Изд-во Рос экон акад, 2006. - 0,1 п л.

6 Сухомлинова О.В Критерии оценки малого предпринимательства // Сборник научных статей КФ МГЭИ. - Киров- КФ МГЭИ, 2007 - 0,2 п л

7 Сухомлинова О.В. Сущность малого предпринимательства и его роль в экономике России // Сборник научных статей аспирантов МГЭИ Выпуск 9.-М .МГЭИ, 2007. - 0,8 пл

8. Сухомлинова О В Совершенствование финансово-кредитного механизма поддержки малого предпринимательства в процессе повышения конкурентоспособности российской экономики // Российское предпринимательство, май, 2008 - 0,2 пл (рекомендован ВАК).

Соискатель О В Сухомлинова

Сухомлинова Ольга Владимировна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА КАК УСЛОВИЕ ПОВЫШЕНИЯ КОНКУРЕНТОСПОСОБНОСТИ РОССИЙСКОЙ ЭКОНОМИКИ

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ЛИЦЕНЗИЯ ПД № 00608

Формат 60x84/16 1,75 уел ил Бумага офсетная 80 гр Тираж 100 экз Заказ № 101 Подписано в печать 13.05 2008г

Отпечатано с готовых о/м в типографии ООО «Медина-Принт» ул Сущевская дом 21 тел/факс (495)787-62-21

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сухомлинова, Ольга Владимировна

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы анализа малого предпринимательства в системе производственно-коммерческой деятельности.

1.1.Сущность малого предпринимательства и его роль в формировании конкурентной среды в экономике.

1.2. Особенности, становления малых предприятий в российской экономике на рубеже XX-XXI веков.

1.3. Показатели деятельности субъектов малого предпринимательства и объективная необходимость его государственного регулирования.

Глава II. Основные направления совершенствования государственного регулирования малого предпринимательства в трансформируемой экономике России

2.1. Развитие институциональных факторов, оказывающих влияние на малое предпринимательство в России.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование государственного регулирования малого предпринимательства как условие повышения конкурентоспособности российской экономики"

Актуальность темы. Актуальность и значение выбранной темы диссертационного исследования определяются тенденцией повышения роли малого предпринимательства в социально-экономическом развитии современной России и необходимости совершенствования его государственного регулирования.

В развитых странах государственному регулированию малого предприi нимательства придается важное значение, поскольку создание новых рабочих мест и обеспечение минимального уровня безработицы во многом зависит от успешного функционирования малого бизнеса. Кроме того, развитие малого предпринимательства является условием формирования конкурентных цивилизованных рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению потребностей населения и общества в товарах (работах, услугах), расширению ассортимента и повышению качества товаров, работ, услуг. Малое предпринимательство является самой гибкой в производственных, технологических и управленческих отношениях сферой, что помогает ему чутко реагировать на изменения рыночной конъюнктуры и перестраиваться под них с наименьшими потерями. Не случайно в экономике большинства стран малый бизнес обеспечивает рабочими местами почти 50-70% трудового населения, при этом объем производства в этой сфере составляет от 33 до 66% ВНП1. N

Мировая практика также показывает прочную зависимость конкурентоспособности экономики страны от степени развития малого и среднего бизнеса. В сфере малого предпринимательства развитых стран осуществляется большая часть всех инноваций, что является ключевым фактором повышения конкурентоспособности экономики. Минэкономразвития Российской Федерации подготовило концепцию долгосрочного социально-экономического развития России до 2020 года . Основным приоритетом которой является инновационный сценарий развития. В документе указано, что его целью является «превращение России в одного из лидеров глобальной экономики, выход ее на уровень развитых постиндустриальных стран». Это возможно только при инновационном сцена

1 Макеев Д. Малый бизнес в Великобритании // Современная Европа. - 2003. - № 2. - С. 72.

2 МЭРТ подготовил план по прорыву России в лидеры глобальной экономики// www.lenta.ru. — 2007. — 21 июля рии развития страны.

На фоне наблюдаемого в Российской Федерации роста количества субъектов малого предпринимательства особую важность приобретают вопросы правильной адресации выделяемых на разных уровнях государства финансовых средств, неразвитости системы кредитования малых предприятий, отсутствия целостной государственной политики в области малого инновационного предпринимательства и др.

Таким образом, актуальность темы диссертационного исследования обусловлена следующими обстоятельствами.

Во-первых, острой необходимостью повышения конкурентоспособности российской экономики на мировых рынках.

Во-вторых, насущной потребностью развития малого предпринимательства России (особенно малого инновационного бизнеса) как основы повышения его значимости в развитии народного хозяйства страны.

В-третьих, возрастающей ролью государства в процессе создания благоприятных условий для развития малого предпринимательства и роста конкурентоспособности российской экономики.

В-четвертых, потребностью малого инновационного предпринимательства в финансовых ресурсах и адекватных мерах поддержки для осуществления инноваций, которые в конечном итоге позволят вывести экономику России на более высокий и качественно новый уровень.

Проблеме развития малого бизнеса и государственного регулирования малого предпринимательства посвящено значительное количество научных трудов. Наиболее крупные достижения в этой области связаны с именами таких зарубежных экономистов, как А. Смит, Д Рикардо, Ж.-Б. Сэй, Р. Кантильон, М. Вебер, Й. Шумпетер, Ф. Нек, Д. Норт, Р. Коуз, Д. Горхем, X. Леви, С. Майерс, М. Портер, С. Росс, В. Скотт, Г. Фостер, Э. Хансен, У. Шарп и др. В их трудах заложены основы анализа феномена предпринимательской деятельности, определены достоинства и недостатки малого предпринимательства, исследованы проблемы становления и развития малого бизнеса, выявлена необходимость государственной поддержки малого предпринимательства и обозначены основные направления этой поддержки.

Значительный вклад в решение проблемы регулирования малого предпринимательства вносят также исследования таких отечественных ученых, как: Л.И. Абалкин, Е.В. Калинкин, Б.Н. Кузык, Д.С. Львов, С.Ю. Глазьев, А.Д. Не-кипелов, И.В. Розмаинский, В.А. Рубе, О.Л. Рогова, П.М. Теплухин, Ф.И. Шам-халов, Ю.В. Яковец, Е.Г. Ясин М.Г. Лапуста, Ю.П. Старостин, В.Я. Горфин-кель, А. Шулус, А.В. Рунов, С.И. Зангеева и др. В их работах глубоко проанализированы особенности становления и развития российского малого предпринимательства, рассматриваются достоинства и недостатки системы государственной поддержки малого предпринимательства в России, определены основные проблемы, с которыми сталкиваются российские предприниматели, предлагаются пути решения данных проблем,

Вместе с тем, на наш взгляд, особенно применительно к российским условиям, нуждаются в дальнейших исследованиях вопросы сущности и роли малого бизнеса в формировании конкурентной хозяйственной среды, критерии оценки малого предпринимательства, участие государства в его регулировании, кредитно-денежные и бюджетно-налоговые механизмы поддержки малых предприятий, меры стимулирования инновационных форм их деятельности.

Учитывая сказанное, представляются актуальными теоретическое исследование государственного регулирования малого предпринимательства и выработка рекомендаций, способствующих его эффективному развитию в системе мер по повышению конкурентоспособности отечественной экономики.

Объект диссертационного исследования - социально-экономические отношения между государством и другими субъектами рыночной системы хозяйства, возникающие в связи с осуществлением государством макроэкономической политики.

Предметом исследования являются отношения по поводу государственного регулирования малого предпринимательства и механизм их совершенствования в условиях трансформации экономической системы России в интересах повышения конкурентоспособности российской экономики в современных условиях.

Цель диссертационного исследования состоит в определении сущности, роли и мер совершенствования государственного регулирования малого предпринимательства в современной России как фактора, способствующего развитию отечественной экономики и повышению уровня ее конкурентоспособности на внутреннем рынке и в мировом хозяйстве.

Научная гипотеза диссертационного исследования заключается в авторском предположении о том, что государственное регулирование малого предпринимательства, на основе использования его традиционных и новых форм и методов, оказывает существенное влияние на повышение конкурентоспособности экономики России.

Исходя из сформулированной научной гипотезы, авторский замысел диссертационного исследования заключается в постановке и решении научной задачи, имеющей важное теоретико-методологическое и научно-практическое значение: рассмотреть влияние малого предпринимательства на конкурентоспособность национальной экономики и предложить меры по совершенствованию государственного регулирования малого предпринимательства, которые, прежде всего, позволят вывести экономику России на более высокий уровень.

Достижение поставленной цели и обоснование гипотезы предполагает решение следующих основных задач:

- изучить существующее в экономической теории представление о малом предпринимательстве, его месте и роли в рыночной системе хозяйства;

- выявить сущность малого предпринимательства как особой формы экономической деятельности, обеспечивающей необходимую конкурентоспособность национальной экономики;

- проанализировать особенности становления малого предпринимательства в процессе формирования конкурентной среды в российской экономике на рубеже XX - XXI вв;

- исследовать и уточнить показатели деятельности малого предпринимательства как условия повышения конкурентоспособности современной российской экономики;

- обосновать необходимость совершенствования государственного регулирования малого бизнеса в трансформируемой экономике России;

- выявить важнейшие институциональные факторы, способствующие обеспечению роста удельного веса и значения малого предпринимательства в России;

- раскрыть содержание финансово-кредитного механизма поддержки малого предпринимательства в системе мер по формированию конкурентной среды в современной российской экономике;

- учитывая передовой зарубежный и отечественный опыт развития малого предпринимательства определить и обосновать наиболее эффективные инструменты и методы государственного стимулирования инновационных форм деятельности предприятий малого бизнеса в процессе повышения конкурентоспособности российской экономики.

Теоретической и методологической основой диссертации являются труды известных отечественных и зарубежных ученых-экономистов. Информационно-эмпирической базой исследования послужили законы Российской Федерации, Постановления Правительства России, аналитические материалы Госкомстата РФ, Министерства финансов, экономического развития и торговли РФ, Центрального банка России, аналитические материалы научно-практических конференций и семинаров.

В процессе исследования для решения отдельных задач автором использовались методы наблюдения, индукции и дедукции, сравнительного и системного анализа, количественный, качественный и комбинированный подходы, статистические группировки, технико-экономические расчеты.

Научная новизна диссертационного исследования:

- выявлены и с позиций современной экономической теории исследованы фундаментальные отношения в тандеме «рынок и государство», обеспечивающие развитие предпринимательской деятельности при переходе России от административно-командной системы хозяйствования к рыночной экономике;

- уточнена сущность малого предпринимательства как сферы, обеспечивающей, эффективное развитие отечественной экономики и повышение ее конкурентоспособности в мировом хозяйстве;

- выявлены особенности становления малых предприятий как элемента производственно-коммерческой деятельности в российской экономике на рубеже XX-XXI веков;

- исследованы принципы эффективного регулирования государством малого предпринимательства на основе использования оптимальных форм их взаимодействия;

- систематизированы показатели эффективности малого предпринимательства;

- доказана необходимость более полного использования и совершенствования институциональных факторов, обеспечивающих эффективное развитие малого предпринимательства в России;

- раскрыты пути совершенствования финансово-кредитного механизма государственного стимулирования предприятий малого бизнеса в процессе повышения их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках;

- выявлены наиболее эффективные методы государственного стимулирования инновационных форм деятельности предприятий малого бизнеса, применяемые в процессе повышения конкурентоспособности российской экономики.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения:

1. Уточненное определение сущности малого предпринимательства в современной России. По мнению автора, она представляет собой деятельность, предусмотренных законом первичных звеньев народного хозяйства, призванных обеспечивать вместе со средними и крупными фирмами (предприятиями) рациональное использование производственных ресурсов в интересах эффективного социально-экономического развития общества и повышения конкурентоспособности страны на мировых рынках.

Сущность малого предпринимательства рассматривается с учетом российской специфики, связанной с развитием в стране рыночных отношений. Доказывается, что малое предпринимательство способно придать экономике необходимую гибкость; оно предполагает возможность мобилизации значительных объемов труда и капитала для формирования конкурентной среды в экономике, осуществления инновационных проектов, решения проблем занятости и смягчения социальной напряженности, способствует демократизации экономических и социальных отношений в обществе (п. 1.1 паспорта специальности 08.00.01 ВАК РФ).

2. Особенности становления малых предприятий в российской экономике на рубеже XX-XXI веков. С нашей точки зрения к ним можно отнести. Во-первых, отсутствие в стране на рубеже веков таких видов малых предприятий, как мелкосерийное и индивидуальное производство товаров, розничная торговля, гостиничное хозяйство и др., являющихся, в развитых странах традиционно сферой деятельности малого бизнеса и фундаментом экономики. Во-вторых, прерванность поколений в традиционном малом предпринимательстве. В-третьих, неразвитость групп малых акционерных и паевых обществ, по сути являющихся формой производственной кооперации. В-четвертых, существование псевдопредпринимательства в форме кооперативов не производящих продукцию, а закупающих на государственных предприятиях товары по заводским (трансфертным) ценам и продающих их по рыночным ценам. В-пятых, распространение малого предпринимательства в форме осуществления массовых закупок товаров за рубежом и продажи их в России. В-шестых, наличие в стане достаточно высоких административных барьеров на пути развития малого предпринимательства (пп. 1.1., 1.4 паспорта специальности 08.00.01 ВАК РФ).

3. Институциональные факторы,, обеспечивающие эффективное развитие малого предпринимательства в России. Обосновано, что в соответствии с институциональным подходом в области государственного регулирования малого предпринимательства важно развивать интерспецифичность человеческого фактора, стимулирование инновационных поисков и их результатов.

Обосновано, что государственная поддержка малого предпринимательства должна осуществляться на основе регулирования формальных правил институциональной среды, посредством которой государство воздействует на поведение как самих субъектов малого предпринимательства, так и на поведение других агентов, в том числе государственных и муниципальных органов управления, влияющих на поведение субъектов малого предпринимательства (п. 1.4 паспорта специальности 08.00.01 ВАК РФ).

4. Основные пути совершенствования финансово-кредитного механизма государственного стимулирования предприятий малого бизнеса в интересах повышения их конкурентоспособности на внутреннем и мировом рынках. Аргументировано, что для поддержки малого предпринимательства в России необходимы: усиление влияния банковской системы на технологическую эффективность производства малых предприятий; формирование оптимальных условий для становления в стране кредитной кооперации; законодательное закрепление возможностей использования лизинга не только в предпринимательских, но и в потребительских целях; предоставление лизингодателям, работающим с малыми предприятиями налоговых льгот; создание системы государственно-частного партнерства, при которой государство заинтересовывало бы банки и лизинговые компании делать доступными для малых предприятий финансовые средства, частично гарантируя эти инвестиции (п. 1.1 паспорта специальности 08.00.01 ВАК РФ).

5. Основные формы государственной поддержки малого инновационного бизнеса. Российские условия реализации инновационной стратегии во многом отличны от среды функционирования малого предпринимательства в экономически развитых странах. Поэтому для ускоренного и динамичного развития малого инновационного бизнеса в России представляется важным использовать налоговые льготы на венчурный капитал и на прибыль, получаемую от соответствующих разработок; государству необходимо взять на себя страхование рисков венчурного кредитования; необходимо создать структуры или компании, которые помогали бы инновационным предприятиям разрабатывать и внедрять системы качества управления производством; особое внимание еледует уделять молодежным инновационным производственно-коммерческим центрам в составе технопарков (пп. 1.1., 1.2 паспорта специальности 08.00.01 ВАК РФ).

Теоретическая и практическая значимость работы. Теоретические положения и выводы исследования могут быть использованы в процессе преподавания в ВУЗах курсов экономической теории, микро- и макроэкономики, институциональной экономики, а также в дальнейших диссертационных исследованиях по проблемам предпринимательства и его государственного регулирования, разработке учебных пособий, монографий и научных статей.

Практическое значение работы состоит в возможности применения содержащихся в ней теоретических идей и предложений по совершенствованию налоговой системы России, банковского законодательства, при разработке Федеральных программ поддержки малого предпринимательства, а также при разработке финансово-кредитного механизма государственного стимулирования предприятий малого бизнеса.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационного исследования отражены в публикациях, статьях в научно-тематических сборниках Московского гуманитарно-экономического института и Кировского филиала МГЭИ, тезисах докладов на Первом Молодежном экономическом форуме «Экономика региона и молодежь» (Киров, 2004 г.); межрегиональной научной конференции «Социально-экономическая ситуация в России: состояние и перспективы» (Киров, 2005 г.); Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные проблемы гуманитарных и экономических наук» (Киров 2005 г.); «Девятнадцатых Международных Плехановских чтениях» (Москва 2006 г.), а также в журнале «Российское предпринимательство» (Москва, 2008 г.) (рекомендован ВАК).

Всего опубликовано автором восемь работ общим объемом 2,4 п.л.

Структура диссертации. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих в себя шесть параграфов, заключения, библиографии и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономическая теория", Сухомлинова, Ольга Владимировна

Практические рекомендации

Для развития малого предпринимательства в России, прежде всего, необходимо совершенствовать финансово-кредитный механизм государственной поддержки малого предпринимательства, поддерживать развитие институциональных факторов роста сектора малого бизнеса, а также содействовать образованию и развитию малых предприятий в инновационной сфере.

Совершенствование финансово-кредитного механизма должно быть направлено на решение следующих вопросов.

Во-первых, необходимо активизировать воздействие банковской системы на технологическую эффективность производства малого предприятия посредством реального участия банков в установлении на малых предприятиях такого способа производства, при котором для производства заданного объема продукции затрачивалось бы меньше ресурсов.

Во-вторых, следует применять такие методы кредитования, как кредитование проектов «под ключ» (проектное финансирование), при котором значительно расширяются функции банков (консультирование фирм, инженерный анализ проекта, оценка возможных рисков, осуществление текущего контроля за исполнением проекта и соблюдением кредитных соглашений).

В-третьих, представляется важным сформировать необходимые условия для становления в стране кредитной кооперации, а именно необходима государственная помощь в виде грантов и субсидий, которая должна доходить напрямую до производителей в рамках конкретной целевой программы.

В-четвертых, следует создать специализированные лизинговые компании для оказания услуг малым предприятиям; законодательно закрепить использование лизинга не только в предпринимательских, но и в потребительских целях; предоставлять лизингодателям, работающим с малыми предприятиями налоговые льготы, в частности одной из них может стать освобождение их от уплаты налога на прибыль, полученную от реализации договоров лизинга с субъектами малого предпринимательства, со сроком действия, например, не менее трех лет.

В-пятых, необходимо создать систему государственной гарантии, при которой государство побуждает банки и лизинговые компании предоставлять финансирование малым предприятиям, частично гарантируя' эти инвестиции; с юридической точки зрения гарантия должна быть предоставлена напрямую гарантийным фондом в форме поручительства.

В соответствии с институциональным подходом в области государственного регулирования малого предпринимательства важно предоставить возможность для «пробуждения» интерспецифичности в человеческом факторе, для стимулирования инновационных поисков. Поэтому поддерживаться должны не «лежачие», а эффективно работающие над новациями малые фирмы, хотя и имеющие убытки, но способные в перспективе вписаться в конкурентную среду. Для этого необходима не только финансовая, но и институциональная поддержка малого предпринимательства: устойчиво работающее законодательство, в том числе налоговое; стабильные налоговые льготы; бесплатное консультирование по маркетинговым, юридическим, социально-психологическим и финансовым вопросам. Государственная поддержка малого предпринимательства должна осуществляться через регулирование формальных правил институциональной среды, посредством которой государство воздействует, на поведение как самих субъектов малого предпринимательства, так и на поведение других агентов, в том числе государственных и муниципальных органов, управления, имеющих возможность определять экономическое поведение субъектов малого предпринимательства.

Мировой опыт показывает, что главным источником инвестиционных ресурсов в современных условиях становится наукоемкое производство, экспорт высоких технологий, интеллектуальных продуктов, а наука и образование стали главным структурным фактором интенсивного экономического роста. Поэтому стратегия социально-экономического развития государства должна базироваться на инновационном характере его экономического развития, что в дальнейшем позволит России укрепить свои позиции на международных рынках.

Во-первых, при выходе малого инновационного бизнеса на международный рынок существует такая проблема, как отсутствие сертификатов мирового стандарта качества на предлагаемую продукцию. Поэтому нашей стране необходимо создать структуры или компании, которые помогали бы инновационным предприятиям разрабатывать и внедрять системы качества управления производством, на базе которых могла бы создаваться продукция, отвечающая международным стандарта качества.

Во-вторых, при государственной поддержке создания и развития технопарков, особое внимание следует уделять молодежным инновационным производственно-коммерческим центрам в составе технопарков; центры должны осуществлять отбор предпринимательских идей и поддержку их реализации.

В-третьих, следует ввести технопарки в систему лизингового кредитования малых предприятий.

В-четвертых, представляется важным внедрить систему распределения субподрядов среди инновационных малых предприятий.

Кроме этого, для изменения ситуации к лучшему в отношении российского предпринимательства, прежде всего - инновационного малого предпринимательства необходимо предпринимать конкретные меры, направленные на снижение коррупции и произвола чиновников.

С этой целью представляется необходимым:

- сократить количество проверок малых предприятий до разумного минимума и четко определить ответственность проверяющего за необоснованные требования.

- добиться того, чтобы регистрация сделок носила не разрешательный, а уведомительный характер (искл. сделки с недвижимостью и земельными участками); регистрация предприятий также должна иметь уведомительный характер.

- лицензированию должны подлежать только те виды предпринимательской деятельности, неквалифицированное исполнение которых создает угрозу жизни и здоровью граждан, безопасности общества и государства.

Таким образом, совершенствование государственного регулирования малого предпринимательства на основе вышеизложенных предложений позволит обеспечить социально-эффективное предпринимательство, ведущее к появлению новых управленческих механизмов, росту производительности труда, созданию рабочих мест, макроэкономическому росту и в конечном итоге повышению конкурентоспособности России на мировом рынке.