Совершенствование контроллинга системы образовательных услуг в организациях высшего профессионального образования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Авдеев, Андрей Анатольевич
- Место защиты
- Санкт-Петербург
- Год
- 2012
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Совершенствование контроллинга системы образовательных услуг в организациях высшего профессионального образования"
На правах рукописи
005047833
АВДЕЕВ Андрей Анатольевич
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ КОНТРОЛЛИНГА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ОРГАНИЗАЦИЯХ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)
2 О ДЕК 2012
Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
Санкт-Петербург - 2012
005047833
Диссертационная работа выполнена на кафедре экономики и менеджмента в науке и социальной сфере ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет»
Научный руководитель:
Ли Игорь Васильевич
доктор экономических наук, профессор
Официальные оппоненты:
Ведущая организация:
Трунин Виктор Иванович
доктор экономических наук, профессор, профессор кафедры мировой и национальной экономики ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации» Северо-западный институт управления
Курочкина Анна Александровна
доктор экономических наук, профессор, заведующий кафедрой менеджмента ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский торгово-экономический институт»
Институт проблем региональной экономики Российской Академии наук
Защита состоится «27» декабря 2012 г. в 11 часов на заседании диссертационного совета Д 212.219.02 при ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 191 002, Санкт-Петербург, ул. Марата, д. 27, ауд. 422. г
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГБОУ ВПО «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет» по адресу: 196084, Санкт-Петербург, Московский пр., д. 103 а.
Автореферат разослан «27» ноября 2012 г.
Ученый секретарь диссертационного совета, А доктор экономических наук, профессор
/ .
I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность исследования
Развитие национальной экономики, отвечающее современным мировым тенденциям и стратегическим целям развития страны, в значительной степени зависит от эффективности функционирования системы образования. К началу 2011/2012 учебного года в России насчитывалось 1080 образовательных учреждений высшего профессионального образования, в том числе 634 государственных и муниципальных и 446 негосударственных, в которых обучается 6490 тыс. студентов. При этом, следует отметить, что количество вузов с 1993/1994 учебного года возросло на 72%, а количество обучающихся возросло на 148%. Приоритетное развитие образования предусмотрено политикой государства и требует решения комплекса проблем, что определяет необходимость совершенствования организационно-экономического механизма, призванного обеспечить прозрачность финансирования, рост экономической самостоятельности, инвестиционной привлекательности и ответственности образовательных учреждений за результаты деятельности.
В период реформирования в России наметились качественно новые тенденции развития образования: интеграция в мировое образовательное пространство, повышение эффективности взаимодействия государства и образовательных учреждений, обеспечение становления и развития инновационной экономики, принципиально изменившие подход к формулированию задач в области управления. Любая деятельность образовательного учреждения должна способствовать повышению эффективности образования в целом, а усилия всех служб и руководства должны быть ориентированы на оптимизацию образовательных процессов и повышение качества образовательных услуг.
Усложнение экономических отношений в рыночных условиях в сфере образовательных услуг обусловливает необходимость пересмотра применяемых подходов и требований к механизмам управления и использованию резервов повышения эффективности управленческой деятельности, и, как следствие, повышение роли и потребности в организации развитой и многофункциональной системы контроллинга, что определяет актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
Проблемы построения и организации контроллинга, развития и совершенствования его методологии на современном этапе исследовались отечественными и зарубежными учеными. При этом не уделяется достаточного внимания отраслевой специфике построения контроллинга в сфере образовательных услуг.
Проблемы методологического обеспечения контроллинга рассматривают в своих работах зарубежные авторы: Ансофф И., Блауг М., Буайе Р.,
Буч Г., Бьюкенен Дж., Ван Хорн Дж., Гитомир Дж., Дейли А. Штайгматер, Фокс Дж., Майк Дж., Рай Дж., Жерарден Л., Калверт М., Кэмбел Д., Сто-нхаус Дж., Майер Э., Майлз Д., Манн Р., Пич Г., Шерм Э., Робсон М., Уллах Ф., Финкельштейн С., Фольмут Х.Й., Хан Д., Штиглер X., Хофмайстер Р., Эдцоус М. и др.
Экономико-управленческим проблемам российского образования и вопросам эффективности системы образования посвящены исследования А.Г. Бездудной, Е.В. Будриной, Н.В. Васильевой, И.Н. Геворкян, В.В. Глу-хова, A.A. Курочкиной, И.В. Ли, B.C. Рябушкина, П. Щетинина, A.A. Фур-сенко, В.Б. Фраймовича, H.A. Хроменкова, A.M. Ходачека, П.Д. Шимко, Д.В. Шопенко, B.C. Чекалина и др.
Значительный вклад в разработку теоретических положений контроллинга в различных отраслях экономики внесли: М.П. Апина, В.В. Баранова, A.M. Габелева, Н.Г. Данилочкина, O.E. Зимовец, М.И. Злыднева, Н.Ю. Иванова, В.Б. Ивашкевич, A.M. Карминский, Т.П. Карпова, С.Н. Колесников, Л.И. Купчина, Е.А. Лыскин, М.В. Мельник, Э.С. Минаев, В.А. Нестеров, А.Г. Примак, Э.А. Уткин, С.Г. Фапько, М.А. Федотова.
Несмотря на достаточно большое количество работ, посвященных изучению проблем системного управления организациями, вопросы контроллинга в системе управления деятельностью высшего учебного заведения не нашли достаточного отражения в научной, учебной и методической литературе и посвящены, в основном, исследованию отдельных концепций и направлений без учета их отраслевых особенностей, что определило объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования
Целью диссертации является разработка и научное обоснование методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационных процессов по внедрению контроллинга системы образовательных услуг в учебных заведениях высшего профессионального образования и оценке его эффективности.
Для достижения цели в работе были поставлены следующие основные задачи:
1. Выявить сущность, дать определение контроллинга системы образовательных услуг как экономической категории; обосновать структуру и взаимосвязь его элементов.
2. Определить элементы организационно-экономического механизма контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях.
3. Проанализировать существующие виды и инструменты контроллинга системы образовательных услуг в учреждениях высшего профессионального образования.
4. Разработать алгоритм функционирования интегрированной системы контроллинга системы образовательных услуг в образовательных уч-
реждениях высшего профессионального образования.
5. Предложить комплекс мер по повышению эффективности использования контроллинга системы образовательных услуг в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Объеетом исследования являются учреждения высшего профессионального образования, осуществляющие свою деятельность в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают организационно-экономические и связанные с ними управленческие отношения, возникающие в процессе организации контроллинга системы образовательных услуг.
Теоретико-методологические основы исследования
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды российских и зарубежных авторов в области экономики и управления сферой услуг. Исследование проводилось с применением методов системного, логического, комплексного анализа, методов прикладной статистики, теории принятия решений, моделирования, методов экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы, регламентирующие деятельность образовательных организаций, статистические сборники, аналитические материалы научных организаций, первичные фактические материалы учреждений высшего профессионального образования, а также материалы, полученные в ходе исследовательской и практической деятельности автора по совершенствованию контроллинга образовательных услуг.
Научная новизна результатов исследования диссертационного исследования заключается в развитии методических положений по совершенствованию организации контроллинга системы образовательных услуг в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Наиболее существенные результаты, которые отражены в диссертационном исследовании, и их научная новизна заключаются в следующем:
• раскрыто понятие «контроллинг» применительно к системе образовательных услуг, выявлены основные закономерности и проблемы развития сферы образовательных услуг с учетом которых сформулированы цель и задачи осуществления контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях;
• выявлены элементы организационно-экономического механизма контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях, обеспечивающих эффективное управление ресурсами вуза;
• обобщены и классифицированы виды контроллинга системы образовательных услуг в учреждениях высшего профессионального образования, что позволяет определить наиболее эффективные методы осуществления контролиннга системы образовательных услуг;
• разработан алгоритм функционирования интегрированной сис-
темы контроллинга системы образовательных услуг в образовательном учреждении высшего профессионального образования, позволяющий осуществить поэтапный переход к управлению, ориентированному на результат, а также способствующий повышению конкурентоспособности высшего учебного заведения в условиях модернизации социальной сферы;
• разработана структурная схема организации регулирования контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях, обеспечивающая интеграцию и эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов вуза.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в постановке, теоретическом обосновании и решении комплекса вопросов, связанных с совершенствованием организационно-методических основ контроллинга образовательных услуг в целях стабилизации хозяйственной деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования в условиях реформирования.
Основные методические положения, практические результаты и рекомендации работы могут быть применены образовательными учреждениями высшего профессионального образования и органами государственного контроля (надзора) в сфере образования при разработке мер по повышению обоснованности принимаемых решений.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности 08.00.05
Диссертация соответствует п.1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и п. 1.6.125 «Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг» Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)».
Апробация и реализация результатов исследования
Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на региональных и всероссийских научно-практических конференциях.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при проведении занятий по дисциплинам в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет», а также в процессе повышения квалификации экономических и управленческих кадров системы образования.
Публикации
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных статей в периодических изданиях и сборниках научных трудов, в том числе 3 в изданиях, рекомендованных ВАК. Личный вклад автора составил 2,2 п.л.
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
Во Введении обоснована актуальность темы диссертации, охарактеризовано состояние ее научной разработанности, сформированы цели и задачи исследования, определена научная новизна, показана научно-практическая значимость результатов диссертационного исследования.
В первой главе - «Сущность, значение и необходимость совершенствования контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях» - проведен анализ современного состояния отрасли высшего профессионального образования в России, выявлены основные проблемы и тенденции ее развития; обобщены теоретические и методические подходы к исследованию вопросов контроллинга системы образовательных услуг в образовательных учреждениях высшего профессионального образования в работах отечественных и зарубежных ученых и практиков.
Во второй главе - «Методические основы организации системы контроллинга образовательных услуг в высших учебных заведениях» - уточнена сущность и выявлены особенности организации контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях; определена роль контроллинга и его место в системе менеджмента вуза, выявлены принципы организации контроллинга системы образовательных услуг в образовательных учреждениях высшего профессионального образования; проведена классификация видов, методов и инструментов конроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях; разработаны методические положения по организации контроллинга системы образовательных услуг в вузе и оценке его эффективности.
В третьей главе «Пути совершенствования организации контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении» рассмотрены проблемы и особенности организации контроллинга в сфере образования, предложены направления повышения эффективности при оказании образовательных услуг высшими учебными заведениями.
В заключении изложены итоги и основные результаты исследования, сформулированы выводы и предложения в соответствии с поставленной целью и задачами диссертационного исследования.
II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Раскрыто понятие «контроллинг» применительно к системе
образовательных услуг, выявлены основные закономерности и проблемы развития сферы образовательных услуг с учетом которых сформулированы цель и задачи осуществления контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях.
В настоящее время вузы представляют собой в основном крупные научно-образовательные комплексы, управление которыми имеет существенные специфические черты, при этом, действующая нормативно-правовая база наделяет вузы значительной самостоятельностью в области внутреннего управления. Интегрированная система контроллинга играет одну из ключевых ролей при осуществлении внутренних институциональных изменений в вузе, повышает эффективность менеджмента, является существенным конкурентным преимуществом на рынке образовательных услуг.
Проведенный анализ тенденций развития сферы образования в Российской Федерации позволил систематизировать основные проблемы осуществления контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях и выделить ряд проблем системного характера:
1. Несоответствие действующего законодательства целям развития системы образования, финансирования сферы образования задачам социально-экономического развития страны.
2. Наличие у вузов различных механизмов финансирования, а также нестабильность экономики и изменчивость макроэкономических показателей обусловливают сложность принятия обоснованных управленческих решений.
3. Несмотря на недостаточное ресурсное обеспечение, финансово-хозяйственная деятельность вузов и трудовые отношения в сфере образования характеризуется чрезмерным регламентированием со стороны государства, недостаточной свободой использования ресурсов и формальным расширении возможностей их привлечения.
4. Традиционное распоряжение финансами в образовательных учреждениях, направленное преимущественно на расходование бюджетных средств, имеет мало общего с менеджментом как полноформатным процессом управления денежными потоками. Однако, практика финансовой деятельности вузов такова, что значительная часть бюджета формируется за счет доходов от внебюджетной деятельности - оказания платных образовательных и других услуг.
5. С 1992 г. вузы стали налогоплательщиками по результатам внебюджетной деятельности, но для многих высших учебных заведений характерна слабая регулируемость налоговых платежей при отсутствии эффективного налогового учета - финансовая отчетность составляется и налоги начисляются на основе искаженных калькуляций прибыли и затрат, что приводит к нарушению процедуры планирования налоговых платежей.
6. В состав многих вузов входят филиалы и представительства, другие учебные, научные учреждения, производственные и хозяйственные
подразделения, обладающие элементами самостоятельности, что обусловливает необходимость управления одновременно вертикально и горизонтально интегрированной структурой.
Вместе с тем, вузы помимо особенностей при постановке контроллинга системы образовательных услуг, обусловленных внешними факторами, имеют ряд специфических черт хозяйствования, обусловленных внутренними причинами. Помимо основной образовательной функции вуз выполняет иные виды деятельности, способствующие поддержанию его благосостояния в условиях недофинансирования. Примерами таких видов деятельности являются:
• платные образовательные услуги (подготовка к поступлению в вуз, подготовка по основным образовательным программам высшего профессионального образования сверх финансируемых за счет средств бюджета государственных заданий (контрольных цифр) в рамках предельного контингента учащихся, установленного лицензией, повышение квалификации и профессиональная переподготовка и пр.);
• сдача в аренду принадлежащих вузу на праве оперативного управления нежилых помещений;
• реализация товаров, изготовленных за счет средств, полученных от ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, работ и услуг, направленных на обеспечение образовательного процесса, научной деятельности и функционирования;
• выполнение научно-исследовательских работ сверх тематических планов научных исследований, утвержденных в установленном порядке;
• осуществление издательско-полиграфической деятельности;
• оказание консалтинговых, инжиниринговых, информационных, маркетинговых услуг в установленной сфере деятельности;
• охранная деятельность, деятельность по обеспечению собственной безопасности;
• организация культурно-массовых и спортивных мероприятий;
• проведение выставок, презентаций, аукционов, творческих конкурсов и т.д.;
• рекламная деятельность;
• оказание услуг связи, обеспечение технического обслуживания и сопровождения сети Интернет;
• оказание дополнительных медицинских услуг;
• внешнеэкономическая деятельность;
• оказание услуг общественного питания, производство и реализация пищевых продуктов;
• оказание гостиничных услуг, дополнительных услуг студентам, проживающим в общежитиях;
• реализация путевок в детские оздоровительные учреждения сторонним организациям;
• иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в период реформирования в России наметились качественно новые тенденции развития высшего образования, принципиально изменившие подход к формулированию задач в области контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях:
появился сектор платных образовательных услуг, сравнимый по масштабам с образовательным сектором, финансируемым из федерального, регионального и муниципального бюджетов;
вузы получили большую самостоятельность в своей хозяйственной деятельности: право на сдачу в аренду основных фондов, учредительство и соучредительство предприятий, а также спектр других возможностей субъекта хозяйствования;
изменение законодательства существенно расширило сферу деятельности вузов за счет международного сотрудничества в сферах образования и науки;
наметилась прогрессирующая конкуренция на рынке услуг, осуществляемых вузами, прослеживается тенденция неравномерного развития вузов, в том числе в зависимости от уровня управления, получили развитие филиальные сети крупных вузов, коммерческие высшие учебные заведения, расширен сектор непрофильных услуг вузов, сфера дистанционных технологий образования и т.д.
На основании проведенного исследования внешних и внутренних факторов хозяйствования высших учебных заведений контроллинг системы образовательных услуг следует определить как интегрированную подсистему управления, на каждом уровне, включающую в себя различные формы учета, анализа, планирования, нормирования и контроля, обес-печиваюи{ую выявление отклонений и проблемных зон в системе образовательных услуг.
Целью контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении можно определить непрерывное, системное наблюдение за деятельностью всех структурных подразделений образовательного учреждения, направленное на выявление резервов роста его эффективности, обеспечение сохранности материальных и финансовых ресурсов, выявление отклонений и неблагоприятных ситуаций, и на их основе принятие оптимальных управленческих решений. С учетом выявленных особенностей хозяйствования высших учебных заведений в диссертационной работе сформулированы задачи контроллинга системы образовательных услуг.
2. Выявлены элементы организационно-экономического механизма контроллинга системы образовательных услуг в высших учеб-
ных заведениях, обеспечивающих эффективное управление ресурсами вуза.
В диссертационной работе разработан организационно-экономический механизм контроллинга системы образовательных услуг, в котором вуз как система представлен в виде модели, отражающей различные уровни управления. Высшее учебное заведение представляет собой с точки зрения классической теории управления сложный объект со слабо формализованной системой выработки управляющих воздействий.
Схема, представленная на рис. 1, отражает многоуровневость высшего учебного заведения как системы, которая предполагает множество взаимосвязей. В диссертационном исследовании определены 3 уровня управления:
1. Уровень управления вуза в целом.
2. Уровень управления отдельным направлением/ подразделением.
3. Уровень управления отдельными работами /операциями.
\ Группы ВУЗов Уровни управления N. ВУЗом \ Ведущие классические университеты (СПбГУ, МГУ) Федеральные университеты Национально-исследовательские университеты Прочие ВУЗы Академии Институты
I уровень Управление вузом в целом Определение целей, задач, обязательств и показателей контроллинга системы образовательных услуг на всех уровнях управления Применение организационно-правовых и организационно-технологических методов контроллинга системы образовательных услуг на всех уровнях управления
II уровень Управление отдельным направлением/ подразделением
III уровень Управление отдельными работами /операциями
Рис. 1. Организационно-экономический механизм контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении
В качестве входных характеристик используются базовые значения показателей контроллинга системы образовательных услуг, а в качестве выходных - целевые показатели контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении.
В диссертационном исследовании для каждого уровня управления определены цели и задачи и показатели контроллинга системы образовательных услуг, предложено использовать индикаторы результативности контроллинга системы образовательных услуг. Многоуровневый контроллинг системы образовательных услуг высшего учебного заведения представлен на рис 2.
В рамках диссертационной работы разработана классификация принципов, учет которых необходим в процессе осуществления контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях: общие, специфические и частные.
Обозначения: Ц - цели контроллинга системы образовательных услуг;
3 - задачи контроллинга системы образовательных услуг;
П - показатели контроллинга системы образовательных услуг;
И - индикаторы результативности контроллинга системы образовательных услуг.
Рис. 2. Многоуровневый контроллинг системы образовательных услуг высшего учебного заведения
3. Обобщены и классифицированы виды контроллинга системы образовательных услуг в учреждениях высшего профессионального образования, что позволяет определить наиболее эффективные методы осуществления контроллинга системы образовательных услуг.
В диссертационной работе на основе обобщения точек зрения российских ученых на виды, методы и инструменты контроллинга получены следующие выводы: при рассмотрении теоретических аспектов контроллинга не существует единообразия относительно классификации видов, методов и инструментов контроллинга.
Автором предложена классификация видов контроллинга (табл. 1), отвечающая современным тенденциям и условиям осуществления контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях.
В рамках диссертационного исследования предлагается классификация видов контроллинга по следующим признакам: по видам хозяйственной деятельности; в зависимости от периода проведения мероприятий контроллинга; по содержанию отображаемой информации; по источникам финансирования; по периодичности проведения контрольных мероприятий; по содержанию оцениваемых показателей; по видам ресурсов; по сферам воздействия; в соответствии с организационной структурой; по периоду действия; по уровню автоматизации; в зависимости от источников данных контроллинга.
Таблица 1
Классификация видов контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях
Классификационный признак Виды контроллинга
По видам хозяйственной деятельности • Образовательная • Научно-исследовательская • Методическая • Управленческая • Обеспечивающая
В зависимости от периода проведения мероприятий контроллинга • Входной • Процессный • Выходной
По содержанию отображаемой информации • Статический • Динамический
По источникам финансирования • Бюджетные • Внебюджетные • Прочие
По периодичности проведения контрольных мероприятий • Систематический • Периодический • Эпизодический
По содержанию оцениваемых показателей • Качественный • Количественный
По видам ресурсов • Основные фонды • Материальные активы • Нематериальные активы • Финансовые активы • И нтелл е ктуал ьныересурсы • Информационные ресурсы
По сферам воздействия • Сплошной • Выборочный
Окончание табл. 1
В соответствии с организационной структурой • Централизованный • Децентрализованный
По периоду действия • Стратегический • Оперативный (тактический)
По уровню автоматизации • Неавтоматизированный • Частично автоматизированный • Автоматизированный
В зависимости от источников данных контроллинга • Документальный • Фактический
4. Разработан алгоритм функционирования интегрированной системы контроллинга системы образовательных услуг в образовательном учреждении высшего профессионального образования, позволяющий осуществить поэтапный переход к управлению, ориентированному на результат, а также способствующий повышению конкурентоспособности высшего учебного заведения в условиях модернизации социальной сферы.
В диссертационном исследовании предложена принципиальная схема интегрированной системы контроллинга системы образовательных услуг, включающая в себя следующие подсистемы: учетно-информационную, анализа, планирования, нормирования и контроля. Контроллинг системы образовательных услуг в вузе как целостная система представлена двумя важными составляющими: стратегический контроллинг и тактический (оперативный) контроллинг.
В рамках диссертационного исследования раскрыто содержание, обоснованы цель и задачи стратегического и оперативного контроллинга системы образовательных услуг, с учетом сфер деятельности высшего учебного заведения (образовательная, научно-исследовательская, методическая, управленческая, обеспечивающая), определена роль контроллинга в системе управления деятельностью высшего учебного заведения.
В диссертационном исследовании в целях повышения эффективности менеджмента в образовательном учреждении высшего профессионального образования разработана поэтапная последовательность процедур контроллинга системы образовательных услуг, призванная обеспечивать координацию процессов оперативного и стратегического планирования, контроля и учета, обеспечивая методическую, информационную и инструментальную поддержку менеджмента вуза с целью достижения запланированного уровня показателей эффективности деятельности.
5. Разработана структурная схема организации регулирования контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях, обеспечивающая интеграцию и эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов вуза.
В рамках диссертационного исследования автором предложена структурная схема организации регулирования контроллинга системы образовательных услуг в образовательном учреждении высшего профессионального образования (рис. 3), в которой отображены линейные и функциональные связи.
В соответствии с предложенной схемой контроллеры по направлениям/подразделениям дисциплинарно подчинены линейному руководителю соответствующего подразделения/направления, а функционально вышестоящему контроллеру.
К преимуществам разработанной схемы регулирования контроллинга системы образовательных услуг относится четкое определение ответственности контроллеров по направлениям и обеспечение их независимости от других руководителей подразделений рассматриваемого иерархического уровня.
III. ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие основные выводы и рекомендации:
- изучен и обобщен опыт организации контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях и определены направления повышения результативности контроллинга системы образовательных услуг;
- в диссертационном исследовании разработаны структура и алгоритм формирования контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении, проанализированы факторы внешние и внутренней среды, оказывающие влияние на формирование, организацию и осуществление контроллинга системы образовательных услуг в вузе;
- формирование контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении осуществляется как под воздействием понимания внутренней необходимости совершенствования менеджмента для повышения уровня обоснованности принимаемых управленческих решений, так и под воздействием методов государственного контроля;
- разработана многоаспектная классификация видов контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении;
- ключевым условием эффективности функционирования контроллинга системы образовательных услуг в вузе, достижения его цели является соблюдение принципов, которые представляют собой основные правила организации контроллинговой деятельности вуза в целом;
- совокупность обоснованных в диссертационной работе методов и инструментов контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении способствует повышению эффективности деятельности образовательного учреждения за счет поиска внутренних резервов;
линейные связи функциональные связи
[ уровень управления — —II уровень управления — • • III уровень управления
Рис. 3. Структурная схема организации регулирования контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях
- важным направлением повышения эффективности контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении является совершенствование отдельных блоков и элементов механизма организации контроллинга в высших учебных заведениях. Наиболее сложным и дорогостоящим является постоянное совершенствование методического и информационного обеспечения контроллинга системы образовательных услуг.
Таким образом, реализация разработанных в диссертационной работе методических положений и практических рекомендаций по организации и совершенствованию контроллинга системы образовательных услуг в вузе обеспечит повышение результативности и эффективности менеджмента в высшем учебном заведении и на этой основе - улучшение финансового состояния образовательных учреждений высшего профессионального образования, снижение рисков финансовой деятельности.
IV. ОСНОВНЫЕ РАБОТЫ, ОПУБЛИКОВАННЫЕ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ
Статьи, опубликованные в рекомендованных ВАК изданиях:
1. Авдеев A.A. Роль контроллинга в системе управления деятельностью высшего учебного заведения // Современные проблемы науки и образования. - 2012. -№ 6; URL:http://www.science-education.ru/106-7437.
2. Авдеев A.A. Современное состояние и проблемы развития контроллинга системы образовательных услуг в ВУЗах // Управление экономическими системами. - 2012. - № 11; URL:http://www.science-education.ru/106-7437http://uecs.ru/ekonomicheskiy-analiz/item/l 646-2012-1112-06-11-32.
3. Авдеев A.A., Скворцова М.В. Методические основы контроллинга финансовой деятельности в высших учебных заведениях // Современные проблемы науки и образования. - 2012. - № 6; URL: http://www.science-education.ru/106-7451.
Статьи, опубликованные в прочих научных изданиях:
4. Авдеев A.A. Организационные аспекты формирования эффективной системы внутреннего финансового контроля// Актуальные проблемы финансов и банковского дела: Сб. науч. тр. Вып. 13. - СПб.: СПбГИЭУ, 2010.
5. Авдеев A.A. Взаимодействие системы внутреннего финансового
контроля и внутреннего аудита в высших учебных заведениях // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы XII межвуз. конф. - СПб.: СПбГИЭУ, 2010.
6. Авдеев A.A. Принципы формирования системы внутреннего финансового контроля в вузе // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы XI межвуз. конф. - СПб.: СПбГИЭУ, 2009.
7. Авдеев A.A., Михнеева А.Л. Особенности организации внутреннего финансового контроля в высшем учебном заведении // Теория и практика финансов и банковского дела на современном этапе: Материалы XI межвуз. конф. - СПб.: СПбГИЭУ, 2009.
Подписано в печать 26.11.2012 г. Формат 60x84'/16 Печ. л. 1,0 Тираж 100 экз. Заказ 664
ИзПК СПбГИЭУ 192102, Санкт-Петербург, ул. Касимовская, 5
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Авдеев, Андрей Анатольевич
ВВЕДЕНИЕ.
ГЛАВА 1. СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ И НЕОБХОДИМОСТЬ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ КОНТРОЛЛИНГА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.
1.1. Современное состояние и проблемы развития высшего профессионального образования в Российской Федерации.
1.2. Зарубежный опыт организации контроллинга системы образовательных услуг в вузах.
1.3. Анализ методических подходов к организации контроллинга системы образовательных услуг.
ГЛАВА 2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЛИНГА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ.
2.1. Особенности организации и проведения контроллинга системы образовательных услуг.
2.2. Методические положения по организации контроллинга системы образовательных услуг.
2.3. Формирование организационно-экономического механизма контроллинга системы образовательных услуг.
ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ.
ОРГАНИЗАЦИИ КОНТРОЛЛИНГА СИСТЕМЫ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УСЛУГ В ВУЗАХ.
3.1. Организации и регулирования контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях.
3.2. Основные направления повышения эффективности организации контроллинга системы образовательных услуг.
3.3. Особенности оценки эффективности контроллинга системы образовательных услуг в высших учебном заведении.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование контроллинга системы образовательных услуг в организациях высшего профессионального образования"
Актуальность исследования
Развитие национальной экономики, отвечающее современным мировым тенденциям и стратегическим целям развития страны, в значительной степени зависит от эффективности функционирования системы образования. К началу 2011/2012 учебного года в России насчитывалось 1080 образовательных учреждений высшего профессионального образования, в том числе 634 государственных и муниципальных и 446 негосударственных, в которых обучается 6490 тыс. студентов. При этом, следует отметить, что количество вузов с 1993/1994 учебного года возросло на 72%, а количество обучающихся возросло на 148%. Приоритетное развитие образования предусмотрено политикой государства и требует решения комплекса проблем, что определяет необходимость совершенствования организационно-экономического механизма, призванного обеспечить прозрачность финансирования, рост экономической самостоятельности, инвестиционной привлекательности и ответственности образовательных учреждений за результаты деятельности.
В период реформирования в России наметились качественно новые тенденции развития образования: интеграция в мировое образовательное пространство, повышение эффективности взаимодействия государства и образовательных учреждений, обеспечение становления и развития инновационной экономики, принципиально изменившие подход к формулированию задач в области управления. Любая деятельность образовательного учреждения должна способствовать повышению эффективности образования в целом, а усилия всех служб и руководства должны быть ориентированы на оптимизацию образовательных процессов и повышение качества образовательных услуг.
Усложнение экономических отношений в рыночных условиях в сфере образовательных услуг обусловливает необходимость пересмотра применяемых подходов и требований к механизмам управления и использованию резервов повышения эффективности управленческой деятельности, и, как следствие, повышение роли и потребности в организации развитой и многофункциональной системы контроллинга, что определяет актуальность диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы
Проблемы построения и организации контроллинга, развития и совершенствования его методологии на современном этапе исследовались отечественными и зарубежными учеными. При этом не уделяется достаточного внимания отраслевой специфике построения контроллинга в сфере образовательных услуг.
Проблемы методологического обеспечения контроллинга рассматривают в своих работах зарубежные авторы: Ансофф И., Блауг М., Буайе Р., Буч Г., Быокенен Дж., Ван Хорн Дж., Гитомир Дж., Дейли А. Штайгматер, Фокс Дж., Майк Дж., Рай Дж., Жерарден Л., Калверт М., Кэмбел Д., Стонхаус Дж., Майер Э., Майлз Д., Манн Р., Пич Г., Шерм Э., Робсон М., Уллах Ф., Финкельштейн С., Фольмут Х.Й., Хан Д., Штиглер X., Хофмайстер Р., Эддоус М. и др.
Экономико-управленческим проблемам российского образования и вопросам эффективности системы образования посвящены исследования А.Г. Бездудной, Е.В. Будриной, Н.В. Васильевой, И.Н. Геворкян, В.В. Глухова, A.A. Курочкиной, И.В. Ли, B.C. Рябушкина, П. Щетинина, A.A. Фурсенко, В.Б. Фраймовича, H.A. Хроменкова, A.M. Ходачека, П.Д. Шимко, Д.В. Шопенко, B.C. Чекалина и др.
Значительный вклад в разработку теоретических положений контроллинга в различных отраслях экономики внесли: М.П. Апина, В.В. Баранова, A.M. Габелева, Н.Г. Данилочкина, O.E. Зимовец, М.И. Злыднева, Н.Ю. Иванова, В.Б. Ивашкевич, A.M. Карминский, Т.П. Карпова, С.Н. Колесников, Л.И. Купчина, Е.А. Лыскин, М.В. Мельник, Э.С. Минаев, В.А. Нестеров, А.Г. Примак, Э.А. Уткин, С.Г. Фалько, М.А. Федотова.
Несмотря на достаточно большое количество работ, посвященных изучению проблем системного управления организациями, вопросы контроллинга в системе управления деятельностью высшего учебного заведения не нашли достаточного отражения в научной, учебной и методической литературе и посвящены, в основном, исследованию отдельных концепций и направлений без учета их отраслевых особенностей, что определило объект, предмет, цели и задачи диссертационного исследования.
Цель и задачи исследования
Целью диссертации является разработка и научное обоснование методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию организационных процессов по внедрению контроллинга системы образовательных услуг в учебных заведениях высшего профессионального образования и оценке его эффективности.
Для достижения цели в работе были поставлены следующие основные задачи:
Выявить сущность, дать определение контроллинга системы образовательных услуг как экономической категории; обосновать структуру и взаимосвязь его элементов.
Определить элементы организационно-экономического механизма контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях.
Проанализировать существующие виды и инструменты контроллинга системы образовательных услуг в учреждениях высшего профессионального образования.
Разработать алгоритм функционирования интегрированной системы контроллинга системы образовательных услуг в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Предложить комплекс мер по повышению эффективности использования контроллинга системы образовательных услуг в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Объектом исследования являются учреждения высшего профессионального образования, осуществляющие свою деятельность в Российской Федерации.
Предметом исследования выступают организационно-экономические и связанные с ними управленческие отношения, возникающие в процессе организации контроллинга системы образовательных услуг.
Теоретико-методологические основы исследования
Теоретической и методологической основой исследования являются научные труды российских и зарубежных авторов в области экономики и управления сферой услуг. Исследование проводилось с применением методов системного, логического, комплексного анализа, методов прикладной статистики, теории принятия решений, моделирования, методов экспертных оценок.
Информационной базой исследования послужили законодательные и нормативные документы, регламентирующие деятельность образовательных организаций, статистические сборники, аналитические материалы .научных организаций, первичные фактические материалы учреждений высшего профессионального образования, а также материалы, полученные в ходе исследовательской и практической деятельности автора по совершенствованию контроллинга образовательных услуг.
Научная новизна результатов исследования диссертационного исследования заключается в развитии методических положений по совершенствованию организации контроллинга системы образовательных услуг в образовательных учреждениях высшего профессионального образования.
Наиболее существенные результаты, которые отражены в диссертационном исследовании, и их научная новизна заключаются в следующем: раскрыто понятие «контроллинг» применительно к системе образовательных услуг, выявлены основные закономерности и проблемы развития сферы образовательных услуг с учетом которых сформулированы цель и задачи осуществления контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях; выявлены элементы организационно-экономического механизма контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях, обеспечивающих эффективное управление ресурсами вуза; обобщены и классифицированы виды контроллинга системы образовательных услуг в учреждениях высшего профессионального образования, что позволяет определить наиболее эффективные методы осуществления контролиннга системы образовательных услуг; разработан алгоритм функционирования интегрированной системы контроллинга системы образовательных услуг в образовательном учреждении высшего профессионального образования, позволяющий осуществить поэтапный переход к управлению, ориентированному на результат, а также способствующий повышению конкурентоспособности высшего учебного заведения в условиях модернизации социальной сферы; разработана структурная схема организации регулирования контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях, обеспечивающая интеграцию и эффективное использование трудовых, материальных и финансовых ресурсов вуза.
Теоретическая и практическая значимость работы заключается в постановке, теоретическом обосновании и решении комплекса вопросов, связанных с совершенствованием организационно-методических основ контроллинга образовательных услуг в целях стабилизации хозяйственной деятельности образовательных учреждений высшего профессионального образования в условиях реформирования.
Основные методические положения, практические результаты и рекомендации работы могут быть применены образовательными учреждениями высшего профессионального образования и органами 8 государственного контроля (надзора) в сфере образования при разработке мер по повышению обоснованности принимаемых решений.
Соответствие диссертации Паспорту научной специальности 08.00.05
Диссертация соответствует п. 1.6.109 «Совершенствование организации, управления в сфере услуг в условиях рынка» и п. 1.6.125 «Повышение эффективности использования рыночных инструментов в сфере услуг» Паспорта специальностей ВАК по специальности 08.00.05 «Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)».
Апробация и реализация результатов исследования
Основные положения и результаты диссертационного исследования обсуждались и получили положительную оценку на региональных и всероссийских научно-практических конференциях.
Материалы диссертационного исследования могут быть использованы в учебном процессе при проведении занятий по дисциплинам в Федеральном государственном бюджетном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский государственный инженерно-экономический университет», а также в процессе повышения квалификации экономических и управленческих кадров системы образования.
Публикации
По теме диссертационного исследования автором опубликовано 7 научных статей в периодических изданиях и сборниках научных трудов, в том числе 3 в изданиях, рекомендованных ВАК. Личный вклад автора составил 2,2 п.л.
Структура и объем диссертации
Диссертация состоит из введения, трех глав и заключения.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Авдеев, Андрей Анатольевич
основные выводы и рекомендации: изучен и обобщен опыт организации контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях и определены направления повышения результативности контроллинга системы образовательных услуг; в диссертационном исследовании разработаны структура и алгоритм формирования контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении, проанализированы факторы внешние и внутренней среды, оказывающие влияние на формирование, организацию и осуществление контроллинга системы образовательных услуг в вузе; формирование контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении осуществляется как под воздействием понимания внутренней необходимости совершенствования менеджмента для повышения уровня обоснованности принимаемых управленческих решений, так и под воздействием методов государственного контроля; разработана многоаспектная классификация видов контроллинга
145 системы образовательных услуг в высшем учебном заведении; ключевым условием эффективности функционирования контроллинга системы образовательных услуг в вузе, достижения его цели является соблюдение принципов, которые представляют собой основные правила организации контроллинговой деятельности вуза в целом; совокупность обоснованных в диссертационной работе методов и инструментов контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении способствует повышению эффективности деятельности образовательного учреждения за счет поиска внутренних резервов; важным направлением повышения эффективности контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении является совершенствование отдельных блоков и элементов механизма организации контроллинга в высших учебных заведениях. Наиболее сложным и дорогостоящим является постоянное совершенствование методического и информационного обеспечения контроллинга системы образовательных услуг.
Таким образом, реализация разработанных в диссертационной работе методических положений и практических рекомендаций по организации и совершенствованию контроллинга системы образовательных услуг в вузе обеспечит повышение результативности и эффективности менеджмента в высшем учебном заведении и на этой основе - улучшение финансового состояния образовательных учреждений высшего профессионального образования, снижение рисков финансовой деятельности.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В настоящее время вузы представляют собой в основном крупные научно-образовательные комплексы, управление которыми имеет существенные специфические черты, при этом, действующая нормативно-правовая база наделяет вузы значительной самостоятельностью в области внутреннего управления. Интегрированная система контроллинга играет одну из ключевых ролей при осуществлении внутренних институциональных изменений в вузе, повышает эффективность менеджмента, является существенным конкурентным преимуществом на рынке образовательных услуг.
Проведенный анализ тенденций развития сферы образования в Российской Федерации позволил систематизировать основные проблемы осуществления контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях и выделить ряд проблем системного характера:
Несоответствие действующего законодательства целям развития системы образования, финансирования сферы образования задачам социально-экономического развития страны.
Наличие у вузов различных механизмов финансирования, а также нестабильность экономики и изменчивость макроэкономических показателей обусловливают сложность принятия обоснованных управленческих решений.
Несмотря на недостаточное ресурсное обеспечение, финансово-хозяйственная деятельность вузов и трудовые отношения в сфере образования характеризуется чрезмерным регламентированием со стороны государства, недостаточной свободой использования ресурсов и формальным расширении возможностей их привлечения.
Традиционное распоряжение финансами в образовательных учреждениях, направленное преимущественно на расходование бюджетных средств, имеет мало общего с менеджментом как полноформатным процессом управления денежными потоками. Однако, практика финансовой деятельности вузов такова, что значительная часть бюджета формируется за счет доходов от внебюджетной деятельности оказания платных образовательных и других услуг.
С 1992 г. вузы стали налогоплательщиками по результатам внебюджетной деятельности, но для многих высших учебных заведений характерна слабая регулируемость налоговых платежей при отсутствии эффективного налогового учета - финансовая отчетность составляется и налоги начисляются на основе искаженных калькуляций прибыли и затрат, что приводит к нарушению процедуры планирования налоговых платежей.
В состав многих вузов входят филиалы и представительства, другие учебные, научные учреждения, производственные и хозяйственные подразделения, обладающие элементами самостоятельности, что обусловливает необходимость управления одновременно вертикально и горизонтально интегрированной структурой.
Вместе с тем, вузы помимо особенностей при постановке контроллинга системы образовательных услуг, обусловленных внешними факторами, имеют ряд специфических черт хозяйствования, обусловленных внутренними причинами. Помимо основной образовательной функции вуз выполняет иные виды деятельности, способствующие поддержанию его благосостояния в условиях недофинансирования. Примерами таких видов деятельности являются: платные образовательные услуги (подготовка к поступлению в вуз, подготовка по основным образовательным программам высшего профессионального образования сверх финансируемых за счет средств бюджета государственных заданий (контрольных цифр) в рамках предельного контингента учащихся, установленного лицензией, повышение квалификации и профессиональная переподготовка и пр.); сдача в аренду принадлежащих вузу на праве оперативного управления нежилых помещений; реализация товаров, изготовленных за счет средств, полученных от ведения предпринимательской и иной приносящей доход деятельности, работ и услуг, направленных на обеспечение образовательного процесса, научной деятельности и функционирования; выполнение научно-исследовательских работ сверх тематических планов научных исследований, утвержденных в установленном порядке; осуществление издательско-полиграфической деятельности; оказание консалтинговых, инжиниринговых, информационных, маркетинговых услуг в установленной сфере деятельности; охранная деятельность, деятельность по обеспечению собственной безопасности; организация культурно-массовых и спортивных мероприятий; проведение выставок, презентаций, аукционов, творческих конкурсов и т.д.; рекламная деятельность; оказание услуг связи, обеспечение технического обслуживания и сопровождения сети Интернет; оказание дополнительных медицинских услуг; внешнеэкономическая деятельность; оказание услуг общественного питания, производство и реализация пищевых продуктов; оказание гостиничных услуг, дополнительных услуг студентам, проживающим в общежитиях; реализация путевок в детские оздоровительные учреждения сторонним организациям; иные виды деятельности, не запрещенные законодательством Российской Федерации.
Таким образом, в период реформирования в России наметились качественно новые тенденции развития высшего образования, принципиально изменившие подход к формулированию задач в области контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных
141 заведениях: появился сектор платных образовательных услуг, сравнимый по масштабам с образовательным сектором, финансируемым из федерального, регионального и муниципального бюджетов; вузы получили большую самостоятельность в своей хозяйственной деятельности: право на сдачу в аренду основных фондов, учредительство и соучредительство предприятий, а также спектр других возможностей субъекта хозяйствования; изменение законодательства существенно расширило сферу деятельности вузов за счет международного сотрудничества в сферах образования и науки; наметилась прогрессирующая конкуренция на рынке услуг, осуществляемых вузами, прослеживается тенденция неравномерного развития вузов, в том числе в зависимости от уровня управления, получили развитие филиальные сети крупных вузов, коммерческие высшие учебные заведения, расширен сектор непрофильных услуг вузов, сфера дистанционных технологий образования и т.д.
На основании проведенного исследования внешних и внутренних факторов хозяйствования высших учебных заведений контроллинг системы образовательных услуг следует определить как интегрированную подсистему управления, на каждом уровне, включающую в себя различные формы учета, анализа, планирования, нормирования и контроля, обеспечивающую выявление отклонений и проблемных зон в системе образовательных услуг.
Целью контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении можно определить непрерывное, системное наблюдение за деятельностью всех структурных подразделений образовательного учреждения, направленное на выявление резервов роста его эффективности, обеспечение сохранности материальных и финансовых ресурсов, выявление отклонений и неблагоприятных ситуаций, и на их
142 основе принятие оптимальных управленческих решений. С учетом выявленных особенностей хозяйствования высших учебных заведений в диссертационной работе сформулированы задачи контроллинга системы образовательных услуг.
В диссертационной работе разработан организационно-экономический механизм контроллинга системы образовательных услуг, в котором вуз как система представлен в виде модели, отражающей различные уровни управления. Высшее учебное заведение представляет собой с точки зрения классической теории управления сложный объект со слабо формализованной системой выработки управляющих воздействий.
В качестве входных характеристик используются базовые значения показателей контроллинга системы образовательных услуг, а в качестве выходных - целевые показатели контроллинга системы образовательных услуг в высшем учебном заведении.
В диссертационном исследовании для каждого уровня управления определены цели и задачи и показатели контроллинга системы образовательных услуг, предложено использовать индикаторы результативности контроллинга системы образовательных услуг.
В диссертационной работе на основе обобщения точек зрения российских ученых на виды, методы и инструменты контроллинга получены следующие выводы: при рассмотрении теоретических аспектов контроллинга не существует единообразия относительно классификации видов, методов и инструментов контроллинга.
Автором предложена классификация видов контроллинга, отвечающая современным тенденциям и условиям осуществления контроллинга системы образовательных услуг в высших учебных заведениях.
В рамках диссертационного исследования предлагается классификация видов контроллинга по следующим признакам: по видам хозяйственной деятельности; в зависимости от периода проведения
143 мероприятий контроллинга; по содержанию отображаемой информации; по источникам финансирования; по периодичности проведения контрольных мероприятий; по содержанию оцениваемых показателей; по видам ресурсов; по сферам воздействия; в соответствии с организационной структурой; по периоду действия; по уровню автоматизации; в зависимости от источников данных контроллинга.
В диссертационном исследовании предложена принципиальная схема интегрированной системы контроллинга системы образовательных услуг, включающая в себя следующие подсистемы: учетно-информационную, анализа, планирования, нормирования и контроля. Контроллинг системы образовательных услуг в вузе как целостная система представлена двумя важными составляющими: стратегический контроллинг и тактический (оперативный) контроллинг.
В рамках диссертационного исследования раскрыто содержание, обоснованы цель и задачи стратегического и оперативного контроллинга системы образовательных услуг, с учетом сфер деятельности высшего учебного заведения (образовательная, научно-исследовательская, методическая, управленческая, обеспечивающая), определена роль контроллинга в системе управления деятельностью высшего учебного заведения.
В диссертационном исследовании в целях повышения эффективности менеджмента в образовательном учреждении высшего профессионального образования разработана поэтапная последовательность процедур контроллинга системы образовательных услуг, призванная обеспечивать координацию процессов оперативного и стратегического планирования, контроля и учета, обеспечивая методическую, информационную и инструментальную поддержку менеджмента вуза с целью достижения запланированного уровня показателей эффективности деятельности.
В рамках диссертационного исследования автором предложена
144 структурная схема организации регулирования контроллинга системы образовательных услуг в образовательном учреждении высшего профессионального образования, в которой отображены линейные и функциональные связи.
В соответствии с предложенной схемой контроллеры по направлениям/подразделениям дисциплинарно подчинены линейному руководителю соответствующего подразделения/направления, а функционально вышестоящему контроллеру.
К преимуществам разработанной схемы регулирования контроллинга системы образовательных услуг относится четкое определение ответственности контроллеров по направлениям и обеспечение их независимости от других руководителей подразделений рассматриваемого иерархического уровня.
Проведенное исследование позволило сформулировать следующие
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Авдеев, Андрей Анатольевич, Санкт-Петербург
1. Аакер Д. Стратегическое рыночное управление. СПб.: Питер, 2012.- 544с.
2. Адамов В.Е., Ильенкова С.Д., Сиротина Т.П., Смирнов С.А. Экономика и статистика фирм М., "Финансы и статистика", 2009. -675с.
3. Алборов P.A. Аудит в организациях промышленности, торговли и АПК. М: Дело и сервис, 2011. - 464 с.
4. Альбеков А.У., Федько В.П., Митько O.A. Логистика коммерции. Ростов-на-Дону: Феникс, 2011. - 512с.
5. Анискин Ю.П. Планирование и контроллинг. М.: Кнорус, 2009 - 125 с.
6. Анискин Ю.П. Планирование и контроллинг. -М.: Омега, 2012.- 245с.
7. Анискин Ю.П., Павлова A.M. Планирование и контроллинг. -М., 2011.-421с.
8. Арене А., Лоббек Дж. Аудит. М: Финансы и статистика, 2011.- 560 с.
9. Асаул А.Н. Управление высшим учебным заведением в условиях инновационной экономики / А. Н. Асаул, Б. М. Капаров ; под ред. д.э.н, проф. А. Н. Асаула СПб.: «Гуманистика», 2007. - 280с.
10. Афитов Э.А. Планирование на предприятии. -Минск, 2007.343с.
11. Баканов Н.И., Шеремет А.Д. Теория экономического анализа. -М.: Финансы и статистика, 2010. — 416 с.
12. Балашов В.Г. Технологии повышения финансового результата. -М., 2009. -297с.
13. Баринцев Л.Е. Антикризисное управление: Учебное пособие. -М.: ИНФРА-М, 2009. -216 с.
14. Бауэрсокс Доналд Дж., Клосс Дейвид Д. Логистика:интегрированная цепь поставок, 2-е изд. / Пер. с англ. М.: ЗАО «Олимп-Бизнес, 2008.- 640 с
15. Башкатова Ю. Роль контроллинга в планировании основной деятельности предприятия//Власть. 2008. № 12. -347с.
16. Башкатова Ю.И. Контроллинг. М.: МЭСИ, 2011. -386с.
17. Бекботова Л. А. Внутренний контроль в акционерных обществах // Экономический анализ: теория и практика. 2007. -№11.
18. Беленький П.Е. Повышение качества организации промышленного производства. Львов: Свит, 2011. -424с.
19. Бланк И. А. Финансовый менеджмент: Учебный курс. К.: Ника-Центр, 2011 - 56 с.
20. Болышенива Т.В. Антикризисное управление: теория и практика. СПб.: Питер, 2010. - 416 с.
21. Боумен К. Основы стратегического менеджменты. М.: Банки и биржи, ЮНИТИ, 2010. - 175с.
22. Брейли Р., Майерс С. Принципы корпоративных финансов, М., "Олимпбизнес", 2011. -145с.
23. Бурцев В.В. Внутренний контроль: основные понятия и организация проведения // Менеджмент в России и за рубежом. 2009. -№4.
24. Бурцев В.В. Основные направления совершенствования внутреннего контроля в организации // Аудиторские ведомости. 2008. -№10.
25. Бухалков М.И. Планирование на предприятии. М.: ИнфраМ, 2009. -472с.
26. Ван Хорн Дж. Основы управления финансами. М.: Финансы и статистика, 2012-135с.
27. Вачугова Д.Д. Основы менеджмента: Учебник 3-е изд., перераб. и доп. -М.: Высшая школа, 2011. - 376 с.
28. Веснин В.Р. Основы менеджмента 4-е изд., доп. и испр., - М.:148
29. ООО «ТД «Элит -2000»», 2010. -560 с.
30. Веснин В.Р. Стратегическое управление. М.: ТК Велби, Изд. Проспект, 2009. - 328с.
31. Виссема X. Стратегический менеджмент и предпринимательство. М.: Изд. «Финпресс», 2008. - 272с.
32. Виханский О. С, Наумов А. И. Менеджмент: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: Экономист, 2012. - 670 с: ил.
33. Виханский О.С. Стратегическое управление. М.: Гардарика, 2007. - 296с.
34. Воронина Л.И. Основы бухгалтерского учета и аудита. М.: Приор, 2009.-256 с.
35. Гаджинский A.M. Логистика. М.: Информационно-внедренческий центр "Маркетинг", 2009. - 228с.
36. Герчикова И.Н. Менеджмент: учебник. 4-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2009. - 511 с.
37. Голиков Е.А. Маркетинг и логистика. М.: Издательский дом "Дашков и Ко", 2010,- 412с.
38. Голов С. Ф. Управленческий бухгалтерский учет. ~ К.: Скарби, 2010- 125 с.
39. Гордон М.П., Карнаухов С.Б. Логистика товародвижения. М.: Центр экономики и маркетинга, 2011. - 208с.
40. Горемыкин В.А. Планирование на предприятии. -М.: Акад. проект, 2011. -483с.
41. Грузинов В.П., Грибов В.Д. Экономика предприятия. М.: Финансы и статистика, 2007.- 208 с.
42. Дайле А. Практика контроллинга. М.: Финансы и статистика , 2011.-335 с.
43. Дайле А. Практика контроллинга. — М.: Финансы и статистика, 2011 -145 с.
44. Дворецкая A.B. Организация контроллинга на предприятии //149
45. Менеджмент в России и за рубежом, 2009. -388с.
46. Дегтяренко В.Г. Основы логистики и маркетинга. Ростов н/Д.: Экспертное бюро, М.: Гардарика, 2012.
47. Демичев Г.М. Складское и тарное хозяйство. М.: Высшая школа, 2011.-294с.
48. Дойль П. Менеджмент: стратегия и тактика. Спб.: Питер, 2009. - 560с.
49. Драчева E.JI., Селезнев П.С. Эффективная информация и управление знаниями внутри организации // Менеджмент в России и за рубежом. -2012. № 6 .
50. Друри К. Введение в управленческий и производственный учет. М.: Аудит, Юнити, 2009 - 231 с.
51. Друри К. Введение в управленческий учет и производственный учет. М: Аудит, 2012, - 560 с.
52. Друри К. Управленческий и производственный учет. — М.: Аудит, Юнити-Дана, 2011 145 с.
53. Ерофеева В.А. Учет, информация, управление. М.: Финансы и статистика, 2007 , - 427 с.
54. Ефремов B.C. Стратегическое планирование в бизнес-системах. М.: Изд. «Финпресс», 2011. - 240с.
55. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент. М.: «Экономика», 2009. - 416с.
56. Зайцев Л.Г., Соколова М.И. Стратегический менеджмент. М.: «Экономика», 2011. - 416с.
57. Захаров К.В., Цыганок A.B., Бочарников В.П., Захаров А.К. Логистика, эффективность и риски внешнеэкономических операций. К.: ИНЭКС, 2010. 237с.
58. Иванов А.П. Менеджмент. Учебник СПб: Издательство Михайлова В.А., 2009 - 175 с.
59. Ивашкевич В.Б. Контроллинг. М.: Финансы, 2008. - 159 с.150
60. Ирвин Д. Финансовый контроль. М.: Финансы и статистика, 2010.-251с.
61. Исмагилов Р.Ф. Стратегический менеджмент. Уфа: УГНТУ, 2008. - 70с.
62. Кабушкин Н.И. Основы менеджмента: Учебное пособие, М:, 2009-164 с.
63. Камен A.C. Антикризисное управление в организации. СПб.: Питер, 2011. -217 с.
64. Каплан Роберт С., Нортон Дейвид П. Организация, ориентированная на стратегию: Пер. с англ. — М.: ЗАО «Олимп-Бизнес», 2010 132 с.
65. Карминский А.И. Контроллинг в бизнесе. М.: Финансы и статистика, 2008,-328 с.
66. Карпова Т.П. Основы управленческого учета: Учеб. пособие. — М.: Инфра-М, 2010 145 с.
67. Кныш М.И. Конкурентные стратегии. СПб.: 2007. - 284с.
68. Козлова Е. П. Бухгалтерский учет в организациях. М.: Финансы и статистика, 2011.- 800 с.
69. Козловский В.А. Производственный менеджмент: Учебник. -М.: ИНФРА-М, 2010. 574 с.
70. Кондратова И.Г. Основы управленческого учета. М.: Финансы и статистика, 2009. - 143с.
71. Конина О.В., Борискина Т.В. Контроллинг. Учебное пособие. -Волгоград. : РПК Политехник, 2011. 83 с.
72. Контролинг. Под ред. Карминского A.M. М.: Финансы и статистика, 2010. - 336с.
73. Контроллинг: Вопросы теории и практики Учебное пособие, Климов С.М, Костевят А.Н. -М.: Экономика, 2010. -391с.
74. Концепция контроллинга/Под ред. Ю.А. Сидоренко. -М., 2012.-367с.
75. Корминский A.M., Контроллинг: учебник / С.Г. Фалько, A.A., М.: Финансы и статистика, 2011 145 с.
76. Костырко JI.A. Стратегия финансово-экономической деятельности хозяйствующего субъекта: методология и организация. Монография. — Луганск: изд-во ВИГУ им. В.Даля, 2011 452 с.
77. Котлер Ф. Маркетинг менеджмент. СПб.: Питер Ком, 2011.896с.
78. Краснова В.Ж., Менеджмент \ Изд. 5-е, доп. М: «Журнал Эксперт», Издательство ЭКСМО, 2011 - 57 с.
79. Круглов М.И. Стратегическое управление компанией. М.: РДЛ, 2012. 768с.
80. Круглов Н.Ю., Круглов М.И. Стратегический менеджмент. -М.: Изд. РДЛ, 2011.-464с.
81. Кузина Е.Л. , Сидорина Т.В., Финансовые результаты предприятия. Учет. Анализ. Аудит. М.: ПРИОР, 2012. 62 с.
82. Левченко В.А. Антикризисное управление. Теория и практика: учебно-методическое пособие. Курск: МЭБИК, 2011. - 203 с.
83. Лихачева О.Н. Финансовое планирование на предприятии. -М.: Проспект, 2011. -197с.
84. Локтев С.А. Аналитическое планирование как основа производственного менеджмента предприятий в условиях нестабильной среды. -Новосибирск, 2009. -246с.
85. Лукичева Л.И. Управление организацией: учебное пособие. -М.: Омега-Л, 2012. 360 с.
86. Любанова Т. П., Мясоедова Л. В., Олейникова Ю. А. Стратегическое планирование на предприятии: Учебное пособие. — М.: Приор, 2011 -97 с.
87. Любанова Т.П., Мясоедова Л.В., Олейникова Ю.А. Стратегическое планирование на предприятии, М.: Изд. «ПРИОР», 2008. - 272с.
88. Люкшинов А.Н. Стратегический менеджмент. М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 375с.
89. Майер Э. Контроллинг как система мышления и управления. -М.: Финансы и статистика, 2011. 428 с.
90. Майер Э. Контроллинг как система мышления и управления: Пер. с нем. / Под ред. С. А. Николаевой. М.: Финансы и статистика, 2011. -76 с.
91. Майер Э. Контроллинг как система мышления и управления: Пер. с нем. / Под ред. С. А. Николаевой. ~ М.: Финансы и статистика, 2009 -83 с.
92. Максимцов М.М., Комаров М.А. Менеджмент: Учебник для вузов. 2-е изд., перераб. и доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА, Единство, 2011. -359 с.
93. Малышева Л. Контроллинг на предприятии. // Открытые системы . 2009. -№ 1-2,-с. 26-32.
94. Манн Р., Майер Э. Контроллинг для начинающих. М.: Финансы и статистика, 2011, 300 с.
95. Манн Р., Майер Э. Контроллинг для начинающих: Пер. с нем. -М.: Финансы и статистика, 2012. 208 с.
96. Манн Рудольф. Контроллинг для начинающих. -М.: Финансы и статистика, 2008. -146с.
97. Манн.Р. Контроллинг для начинающих: система управления прибылью. ~ М.: Приор, 2012 124 с.
98. Маркова В.Д., Кузнецова С.А. Стратегический менеджмент. -М.: ИНФРА-М, 2009. 288с.
99. Мескон М. X., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М.: Дело, 2011 - 156 с.
100. Минцберг Г., Альстрэнд Б., Лэмнел Дж. Школы стратегий. -СПб.: Питер, 2010. 336с.
101. Минцберг Г., Куинн Дж. Б., Гошал С. Стратегический процесс.153- СПб.: Питер, 2011. 688с.
102. Муругов Е.И. Организация контроллинга на предприятии: теоретический аспект // Экономический анализ: теория и практика. 2012. -N9.-C.53 - 60.
103. Настин Ю.Я. Менеджмент: Учебное пособие. Калининград: БИЭФ, 2010-132 с.
104. Одегов Ю.С., Аудит и контроллинг персонала, учебник, Издательство: Альфа-Пресс, 2009 -355 с.
105. Орлов А.И. Принятие решений. Теория и методы. -М.: ИНФРА-М, 2012. -563с.
106. Павленков М. Контроллинг в системе менеджмента//Вопросы экономики. 2009. № 4. -С. 697.
107. Парахина В.Н., Максименко JI.C., Панасенко C.B. Стратегический менеджмент. М.: КНОРУС, 2011. - 496 с.
108. Петренко С.Н. Контроллинг: Учебное пособие. — Киев: Кика-Центр, Эльга, 2009 145 с.
109. Петренко С.Н. Контроллинг: Учебное пособие. Киев: Кика-Центр, Эльга, 2012. -341с.
110. Пивоваров К.В. Планирование на предприятии. -М.: Дашков и К, 2011.-167с.
111. Писчасов Ф., Попов Е. Инструментарий контроллинга на предприятии// Проблемы теории и практики управления. 2012. № 5. -С. 936.
112. Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления. -М.: Прогресс, 2011.-418 с.
113. Планирование на предприятии. -М.: Колосс, 2011. -136с.
114. Поляк Г.Б., Акодис И.А., Краева Т.А. Финансовый менежмент.- М.: Финансы, ЮНИТИ, 2012. 518 с.
115. Попов С.А. Стратегический менеджмент: Видение важнее, чем знание: - М.: Дело, 2012. - 352с.
116. Попова Л.В. Контроллинг. -М.: Дело и сервис, 2008. -267с.
117. Попова Л.В. Контроллинг: уч. Пособие. -- М.: Юнити, 2010134 с.
118. Попова Л.В., Исакова Г.Е., Головина Т.А., Контроллинг: Учебное пособие. М.: Издательство: «Дело и сервис», 2011 - 175 с.
119. Попова Р.П. Финансы предприятий. ~ М.: Юнити, 2011 145с.
120. Поршнев А.Г., Румянцева З.П., Соломатина H.A. Управление организацией. М.: ИНФРА - М, 2011. 669 с.
121. Пригожин А.И. Методы развития организаций. М.: МЦФЭР, 2012- 123 с.
122. Райзберга Б.А. Курс экономики: Учебник /. ИНФРА, - М, 2010-103 с.
123. Римов A.B. Методы определения доходов.// Главбух. 2010.-№ 17. - с. 80-84.
124. Родионова Н.В. Антикризисный менеджмент: Учебное пособие для вузов. -М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2010. 233 с.
125. Ронова Г.Н. Финансовый менежмент. М.: МЭСИ, 2012. - 115с.
126. Румянцева З.Н. Общее управление организацией: теория и практика: Учебник. М.: ИНФРА-М, 2011. - 304 с.
127. Румянцева Е.Е. Финансовая организация и финансовые технологии управления предприятием. — М.: Приор, 2011 145 с.
128. Русак H.A., Стражев В.И., Мигун О.Ф. Анализ хозяйственной деятельности в промышленности. Мн.: высшая школа , 2009. - 398 с.
129. Савицкая Г.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия. Мн.: ИП Экоперспектива, 2007. 498 с.
130. Савицкая Т.В. Анализ хозяйственной деятельности предприятия АПК. Мн.: ИП Экоперспектива, 2008.- 494 с.
131. Сергеев И.В. Экономика предприятия. М.: Финансы и155статистика, 2011 .-304 с.
132. Сидоренко Ю.А. Методологические основы производственного менеджмента. -Н. Новгород, 2010. -246с.
133. Смирнов С.А. Контроллинг. -М.: МЭСИ, 2012. 188 с.
134. Смирнов Э.А. Основы теории организации. М.: Аудит, ЮНИТИ, 2011.-375 с.
135. Стратегическое планирование / Под ред. Э.А.Уткина. М.: ТАНДЕМ, 2009. - 440с.
136. Стратегии развития российских вузов: ответы на новые вызовы/ Под науч. ред. H.JI. Титовой-М. : МАКС Пресс, 2008. 668 с.
137. Суйц В.П., Смирнов Н.Б. Основы российского аудита. М.: ИЦ АНКИЛ, ИКЦДИС, 2011.-256 с.
138. Терехов A.A., Терехов М.А. Контроль и аудит. М.: Финансы и статистика, 2011. - 208 с.
139. Трифонов Ю.В., Малышенков П.В., Ананьев Ф.Ю. Прогнозирование и планирование в экономических системах. -Н.Новгород, 2008. -264с.
140. Управление вузом в современных условиях (опыт Нижегородского университета) / Руководитель авторского коллектива Р.Г. Стронгин. Н. Новгород: Изд-во ННГУ, 2010.-170 с.
141. Управление высшим учебным заведением: Учебник/Под ред. С.Д.Резника и В.М.Филиппова. М.: Инфра-М, 2010. - 357 с.
142. Уткин Э.А., Мырынюк И. В. Контроль и контроллинг. Контролинг и планирование: российская практика. — М.: Юнити, 2010 -342 с.
143. Фалько С.Г., Носов В.М. Контроллинг на предприятии. М.: Знание, 2012.-80 с.
144. Фатхутдинова P.A. Разработка управленческого решения, 2-е изд., доп., М: Интел-Синтез, 2009 - 236 с.
145. Фишер С.Г., Дорнбум Р., Шмалензи Р. Экономика. ДЕЛО1561. ЛТД, 11.-864 с.
146. Фольмут Х.И. Инструменты контроллинга от А до Я. М.: Финансы и статистика, 2012 - 145 с.
147. Хан Д. Планирование и контроль: концепция контроллинга / перевод с немецкого, М.: Финансы и статистика, 2011 - 264 с.
148. Хант Р., Базан Т. Как создать Интелектуальную организацию. Издательство: «Инфра-М», 2009- 154 с.
149. Хартер Джеймс, Родд Вагнер. 12 элементов успешного менеджмента. Издательство: «Альпина Бизнес Букс», 2010 169 с.
150. Хорнгрен Ч.Т., Фостер Дж. Бухгалтерский учет: правленческий аспект. М.: Финансы и статистика, 2012. - 415 с.
151. Хотинская Г.И. Финансовый менеджмент. -М.: Дело и Сервис, 2007. 245 с.
152. Шохин E.H. Финансовый менеджмент: Учебное пособие. Издательство: «ФБК-ПРЕСС». М., 2009 - 134 с.