Совершенствование механизма государственного регулирования финансовых ресурсов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Морозов, Георгий Владимирович

ГЛАВА I. Механизм формирования финансовых ресурсов транспортного комплекса.

1.1. Место финансов транспортного комплекса в финансовой системе России.

1.2. Особенности формирования финансовых ресурсов на транспорте.

1.3. Финансовые ресурсы транспортных предприятий и инструменты финансового регулирования.

ГЛАВА II. Особенности организации и управления финансами на транспорте.

II. 1. Особенности организация хощяйственной деятельности в автомобильном транспорте.

11.2. Анализ финансового состояния микрологистической структуры транспортно-экспедиторского холдинга.

11.3. Механизм управления финансами микрологистической структуры на транспорте.

ГЛАВА III. Направления развития государственного регулирования финансовых отношений на транспорте.

III. 1. Оценка факторов улучшения финансового состояния предприятий транспорта.

111.2. Формирование эффективной бизнес-модели государственного управления финансами транспортного комплекса.

111.3. Зарубежный опыт управления финансами транспортных компаний.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма государственного регулирования финансовых ресурсов"

Актуальность темы исследования. В 90-е годы в России сформировались негативные тенденции, связанные с нарушениями в процессах воспроизводства валового внутреннего продукта. Нехватка финансовых ресурсов в сфере материального производства стала причиной таких серьезных макроэкономических проблем, как высокий физический и моральный износ производственных фондов, просроченное кредитовое сальдо промышленных и транспортных предприятий, растущие неплатежи, замедление темпов экономического развития страны. Будучи интегрированным в систему материального производства на его начальной и завершающей стадиях, транспорт превратился в ключевое звено, которое при определенных обстоятельствах способно значительно сократить финансовые и кассовые разрывы в процессе движения материальных и денежных активов. Таким образом, достижение финансовой устойчивости транспортного комплекса становится важнейшей задачей, решение которой приведет к росту финансовых ресурсов в стране и стабилизации доходов государства.

Формирование необходимых условий для развития эффективного транспортного комплекса, самодостаточного в финансовом плане, способного полномасштабно обслуживать процесс расширенного воспроизводства валового внутреннего продукта страны, относится к приоритетным задачам государственного регулирования. Обеспечение транспортных компаний финансовыми ресурсами приведет к углублению их специализации, к внедрению конкурентных начал на рынок транспортных услуг, что ускорит воспроизводственный цикл и, несомненно, послужит основой повышения эффективности промышленного производства в целом.

Этими обстоятельствами обусловлена актуальность научного исследования проблем государственного регулирования процессов формирования финансовых ресурсов в такой важной сфере национального хозяйства, как транспортный комплекс.

Практическая востребованность данной проблематики подтверждается попытками исполнительной власти России разработать и реализовать эффективную концепцию развития национального транспорта, создать условия для формирования соответствующих горизонтальных и вертикальных интегрированных структур в материальном производстве, которые могут послужить основными факторами ускорения социально-экономического развития России.

Однако вплоть до настоящего времени все практические действия государства, направленные на разрешение сложных проблем становления и развития многофункционального, самодостаточного в финансовом плане транспортного комплекса, на разработку соответствующих механизмов мобилизации, необходимых для этого финансовых ресурсов, ощутимых результатов не дали. Действующая в настоящее время система государственного регулирования финансов транспортных предприятий оказалась недостаточно эффективной, чтобы кардинально изменить роль транспорта в национальном воспроизводстве. Необходимы активные усилия правительства, направленные на стабилизацию финансов транспортного комплекса как одной из основ финансовой системы России, а также на повышение эффективности финансовой деятельности предприятий транспорта.

Эти и другие причины обусловили как научную новизну, так и практическую значимость диссертационного исследования, посвященного проблемам государственного регулирования процессов формирования финансовых ресурсов транспортного комплекса России.

Степень научной разработанности темы. Теоретической и методологической основой диссертационной работы послужили труды таких ученых в области экономической и финансовой науки, статистики, теории государственных финансов, теории фирмы и финансов предприятия, экономики предприятия, макроэкономики, как Адамов В.Е., Ван Хорн, Ильенкова С.Д., Винник А.А., Ириков В.А., Парфенов А.А., Сиротина Т.П., Смирнов С.А., Брейли Р., Майерс С., Горбунов А.Р., Ковалев В.В., Ковалевич М.Т., Лукинский B.C., Бережной В.И., Бережная Е.В., Цвиринко И.А., Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф., Неруш Ю.М., Павлов В.А., Хозяинов С В., Перар Ж., Плужников К.И., Хелферт Э. и др.

Информационной базой исследования явились данные государственной статистики. В работе анализируются конкретные показатели, наиболее адекватно отражающие специфику рассматриваемых вопросов. Возникающие гипотезы проверялись на конкретных примерах с целью установления типичности, универсальности конкретных выводов, возможности их применения в практике, а также соответствия теоретическим положениям.

Для решения поставленных задач в работе использовались такие математико-статистические методы, как методы теории управления, усреднение величин, табличный и модульный методы, моделирование экономических процессов, факторный анализ, а также основные положения общей теории систем.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование основных направлений совершенствования механизма государственного регулирования финансовых ресурсов транспортного комплекса страны, что обусловило постановку и решение следующих задач:

- выявить роль транспортного комплекса России в системе воспроизводства валового внутреннего продукта посредством оценки его участия в сокращении временных и пространственных разрывов между этапами производственного цикла, в ликвидации финансовых и кассовых разрывов в движении активов промышленных предприятий;

- выделить финансовые факторы, обусловившие формирование микрологистических структур на транспорте, которые могут обеспечить непрерывность движения финансовых ресурсов в транспортном комплексе в условиях нестабильной внешней среды;

- обосновать подходы к оценке результативности различных инструментов фискальной политики государства с точки зрения их воздействия на финансовые ресурсы микрологистических структур на транспорте;

- предложить методы эффективного управления финансами транспортно-экспедиторского холдинга (ТЭХ) на основе анализа его финансового состояния с целью оценки адекватности микрологистической формы организации транспортной деятельности;

- формализовать параметры эффективной бизнес-модели государственного регулирования финансовых ресурсов транспортного комплекса посредством сочетания возможностей бюджетного финансирования и инвестиционного потенциала частного бизнеса, нацеленных на стабилизацию национальной финансовой системы;

- провести сравнительный анализ механизмов финансового обеспечения деятельности транспортных компаний западных стран на предмет возможности их использования в практике российских предприятий транспортного комплекса.

Предметом исследования является механизм формирования финансовых ресурсов транспортного комплекса, а также принципы государственного регулирования финансов на транспорте.

В качестве объекта исследования выступает микрологистическая структура организации финансов автомобильного транспортно-экспедиторского холдинга (ТЭХ).

Научная новизна работы. Основной научный результат, полученный в диссертационной работе, заключается в выявлении основных принципов функционирования механизма государственного регулирования финансовых ресурсов на транспорте и методов эффективного управления финансами ТЭХ, направленных на укрепление финансового состояния транспортных предприятий.

На защиту выносятся следующие положения, сформулированные в работе:

1. Проведен анализ механизмов интеграции на транспорте на основе логистических принципов, который позволил выявить особую роль финансов транспортного комплекса в финансовой системе России в связи с их воздействием на сокращение финансовых и кассовых разрывов в воспроизводственном процессе;

2. Сформулированы подходы к оценке чувствительности (эластичности) финансовых итогов микрологистических структур на транспорте и выявлены наиболее результативные фискальные инструменты государственного регулирования;

3. Выделены критерии эффективности организации финансовой деятельности микрологистической структуры типа ТЭХ и показаны их преимущества по сравнению с общеотраслевыми показателями финансового состояния транспортных предприятий;

4. Даны количественные и качественные характеристики аналитических и графических моделей управления финансами транспортных предприятий на примере автомобильного ТЭХ;

5. Предложен формализованный подход к созданию эффективной бизнес-модели государственного управления финансовыми ресурсами транспортных предприятий;

6. Выделены основные формы взаимодействия государства и транспортных компаний западных стран и сделана оценка эффективности их финансов с целью определения наиболее приемлемых для адаптации к практике российского транспорта.

Практическая значимость и апробация диссертации состоит в том, что предлагаемые в работе методологические и методические положения и рекомендации по совершенствованию механизма государственного регулирования в области формирования финансовых ресурсов транспортного комплекса могут служить основой разработки эффективного механизма государственного регулирования как на микроуровне - микрологистическими структурами на транспорте типа ТЭХ, так и на макроуровне - при разработке концепции государственного регулирования финансовых ресурсов транспортного комплекса.

Разработки, доведенные до уровня конкретных предложений и рекомендаций, использовались при реализации финансовой стратегии развития ТЭХ.

Основные положения и результаты научного исследования по совершенствованию механизма государственного регулирования в сфере формирования финансовых ресурсов транспортного комплекса России использовались в учебном процессе в Государственном университете управления.

Публикации. Основные положения диссертационной работы опубликованы в 6 статьях общим объемом 4,2 печатных листа.

Структура диссертации. Диссертационная работа изложена более чем на 150 страницах печатного текста, включает более 50 таблиц, рисунков, схем и графиков и состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников литературы, в котором около 100 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Морозов, Георгий Владимирович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Современная транспортная система России сформировалась на основе развития инфраструктуры и парков технических средств всех видов транспорта, осуществления институциональных преобразований и активного государственного регулирования различных аспектов транспортной деятельности, включая функционирование естественных монополий. Большое количество хозяйствующих субъектов, оперирующих на рынке транспортных услуг, наличие на основных направлениях внутрироссийских и международных перевозок магистральных железных и автомобильных дорог, внутренних водных путей и воздушных линий, морских и речных портов, аэропортов, имеющиеся резервы пропускной и провозной способности транспортной системы уже в настоящее время в большинстве случаев обеспечивают конкурентную рыночную среду при перевозках пассажиров и грузов по территории страны.

Транспорт является одной из ключевых отраслей любого государства. Объем транспортных услуг во многом зависит от состояния экономики страны. Однако сам транспорт часто стимулирует повышение уровня активности экономики. Он освобождает возможности, таящиеся в слаборазвитых регионах страны или мира, позволяет расширить масштабы производства, связать производство и потребителей.

Особое место транспорта в сфере производства заключается в том, что, с одной стороны, транспортная промышленность составляет самостоятельную отрасль производства, а потому особую отрасль вложения производственного капитала. Но с другой стороны, она отличается тем, что является продолжением процесса производства в пределах процесса обращения и для процесса обращения.

Особое место среди различных видов транспорта занимает автомобильный. Он более мобилен по своей природе и менее зависит от внешних факторов. В большинстве стран, в том числе и в России, автомобильный транспорт занимает ведущее место по объемам перевозок грузов и пассажиров.

Развитие рыночных отношений в России привело к разрушению существовавшей прежде отраслевой системы управления автомобильным транспортом. Несмотря на то, что этот процесс был сам по себе необходимым и естественным, первоначальный эффект был явно отрицательным - резко возросло количество дорожно-транспортных происшествий и их тяжесть, снизились объемы перевозок и выпуск парка подвижного состава и т.д. В значительной степени это было обусловлено тем, что взамен существовавшей системы отраслевого управления автомобильным транспортом не была создана эквивалентная система государственного управления и регулирования транспортной деятельности, адаптированная к условиям рыночного хозяйствования. Предприятия и организации транспорта остались один на один с рыночной стихией.

В процессе приватизации и демонополизации транспортного производства образовалось большое количество частных перевозчиков и малых АТП, которые возглавили не подготовленные для этих целей руководители.

Вместе с тем, опыт развитых зарубежных стран показывает, что рыночные отношения в экономике ни в коей мере не исключают, а наоборот предполагают создание развитой и эффективной системы многостороннего государственного регулирования транспортной деятельности.

В условиях реформирования экономики усиливается взаимосвязь развитая транспорта с развитием других отраслей хозяйства и социальной сферы, которая не только определяет требования к транспорту в отношении направлений, объемов и качества перевозок, но и возможности его развития, поскольку от объемов перевозок зависят доходы транспортных организаций, являющиеся в современных условиях основным источником инвестиций.

В силу этой зависимости удешевление и ускорение грузовых перевозок стимулируют расширение транспортно-экономических связей, а удешевление, ускорение и повышение качества пассажирского сообщения приводят к росту подвижности населения и улучшению условий его жизни.

Таким образом, развитие и модернизация транспорта являются факторами, стимулирующими социально-экономическое развитие страны, укрепляющими ее федерализм и территориальную целостность.

Развитие транспорта будет способствовать также повышению конкурентоспособности российского транспорта на международном рынке транспортных услуг и реализации значительного транзитного потенциала отечественной транспортной системы.

Россия располагает развитой сетью транспортных коммуникаций общего пользования - железных и автомобильных дорог, воздушных линий, внутренних водных путей и морских сообщений.

Удовлетворяя, в основном, платежеспособный спрос на перевозки грузов и пассажиров, транспорт пока не обеспечивает надлежащих условий для эффективного социально-экономического развития страны. Неадекватный уровень транспортных тарифов сдерживает развитие внутренних и внешних экономических связей, ограничивает подвижность населения. Слабо используются выгоды географического положения России для получения доходов от экспорта транспортных услуг.

В период экономических реформ на всех видах транспорта были разработаны федеральные и отраслевые целевые программы их развития, реализация которых должна была обеспечить эффективное удовлетворение потребностей экономики и населения в перевозках грузов и пассажиров в рыночных условиях.

В 1997 г. Правительством Российской Федерации одобрена Концепция государственной транспортной политики Российской Федерации на период до 2010 гг., содержащая конкретные установки по стратегии развития и основным вопросам развития и работы транспортной отрасли в новых хозяйственных условиях, предназначенные для внедрения современных экономических механизмов на рынке транспортных услуг, а также для обеспечения согласованности деятельности всех федеральных и территориальных органов государственной власти, местного самоуправления, транспортных организаций и других коммерческих структур на транспорте.

Наряду с изменением отношений собственности и формированием рынка транспортных услуг в годы реформ осуществлялось совершенствование системы управления транспортом и законодательно-правовой базы, регламентирующей транспортную деятельность.

Однако эти меры в должной мере не улучшили ситуацию. Перевод транспортной отрасли на коммерческую основу и сокращение выделяемых ей государственных инвестиций существенно обострили проблемы развития отрасли.

Уменьшение доходов транспортных организаций из-за резкого спада объемов перевозок при одновременном росте цен на необходимые им технические средства и материалы, топливо и энергию привели к существенному замедлению обновления основных фондов всех видов транспорта и ухудшению их состояния.

Федеральные целевые программы по видам транспорта, разработанные без должной увязки друг с другом и не обеспеченные ресурсами, выполняются с большим отставанием.

Износ основных производственных фондов транспортных отраслей достиг 55-70% и продолжает нарастать. В парках транспортных средств много устаревшей и изношенной техники, значительная часть которой работает за пределами нормативного срока службы. Неудовлетворительно состояние и многих инфраструктурных объектов.

Недостаточно используются современные информационные технологии.

Слабо реализованы значительные потенциальные возможности участия России в интеграционных процессах по обеспечению международных транспортных связей.

Все это, являясь одной из причин высокой ресурсоемкое™ перевозок, их низкого качества и нарушения экологических требований, приводит к существенному росту транспортных издержек и требует принятия неотложной мер по преодолению сложившихся в развитии транспортной отрасли негативных тенденций.

Такие меры необходимы, прежде всего, в области технического перевооружения транспорта, которое в сложившихся условиях является ключевой задачей и без которого нельзя добиться существенного улучшения использования транспортного потенциала страны и эффективного обслуживания экономики и населения, а также более полного удовлетворения требований по безопасности перевозок и охране окружающей среды.

Обновление и пополнение парков подвижных средств транспорта предпочтительно осуществлять за счет техники отечественного производства, что необходимо для обеспечения национальной безопасности страны и уменьшения ее зависимости от закупок технических средств транспорта за рубежом.

В связи с этим решение рассматриваемой задачи выходит за рамки транспорта и требует соответствующих мероприятий в отраслях промышленности, обеспечивающих транспорт подвижными средствами и другой необходимой ему техникой.

При этом наряду с поставками уже освоенных отечественной промышленностью прогрессивных типов транспортных средств необходимо также продолжить разработку и обеспечить серийное производство новых перспективных типов транспортных средств, более эффективных по коэффициенту полезного действия, потреблению энергоресурсов, весовым показателям, трудоемкости обслуживания, и более полно удовлетворяющих требования по безопасности перевозок и охране окружающей среды.

Необходимо обновить парки подвижных средств всех видов транспорта, пополнить их прогрессивными типами локомотивов, вагонов, автомобилей, морских и речных судов, самолетов и привести в соответствие с ожидаемыми потребностями в перевозках. При этом важно обеспечить и рациональную структуру этих парков по мощности, грузоподъемности, пассажировместимо-сти, специализации, виду потребляемого топлива и другим параметрам.

Необходимо также улучшить состояние и техническую оснащенность инфраструктурных объектов, привести их в соответствие с современными требованиями, ликвидировать имеющиеся на ней «узкие места», увеличить пропускную и провозную способность звеньев, ограничивающих перевозки, создать условия для полной реализации технических возможностей современных подвижных средств. Комплекс дополнительных работ на отечественной транспортной сети необходимо выполнить в связи с формированием на территории России международных транспортных коридоров.

На железнодорожном транспорте предстоит продолжить электрификацию участков, работающих на тепловозной тяге, усилить подходы к морским портам, на ряде магистральных направлений выполнить работы, связанные с включением их в состав международных транспортных коридоров.

Исключительно большие работы предстоят на сети автомобильных дорог. Чтобы полностью реализовать возможности автомобильного транспорта и улучшить обслуживание экономики и социальной сферы, а также в связи с формированием международных транспортных коридоров, предстоит реконструировать многие автомобильные магистрали с улучшением их дорожных покрытий, строительством обходов населенных пунктов, развязок в разных уровнях и различных объектов дорожного сервиса, увеличить протяженность дорог общего пользования с твердым покрытием.

Для обеспечения надежного и безопасного функционирования гражданской авиации необходимы масштабные реструктуризация и модернизация объектов ее наземной производственной базы, развитие и оснащение этой базы современным оборудованием в соответствии с установленными нормативами.

На внутренних водных путях нуждаются в срочном оздоровлении устройства и оснащения судоходных шлюзов на многих гидротехнических сооружениях Волжско-Камского бассейна и сибирских реках, необходимо увеличить объемы путевых работ по поддержанию судоходных условий на эксплуатируемых реках, повысить перерабатывающую способность ряда устье^Цш1нффективного освоения прогнозируемых объемов перевозок морским транспортом и уменьшения грузопотоков, следующих в настоящее время через порты сопредельных стран, необходимы существенное наращивание мощности перегрузочных комплексов в отечественных морских портах и модернизация погрузо-разгрузочного оборудования в этих портах.

Наряду с совершенствованием перевозочного процесса, выполняемого по традиционной технологии, должны получить широкое применение новые прогрессивные технологии перевозок, использующие последние достижения науки и техники.

Для обеспечения и согласованного функционирования всех видов транспорта важное значение будет иметь повышение уровня информатизации транспортной отрасли, включающей системы информационного обеспечения функций государственного управления транспортом, информационного сопровождения перевозок, информационного обслуживания пользователей транспорта, информационного взаимодействия транспорта с нетранспортными ведомствами и ряд других структур.

Меры по повышению технического уровня транспорта дополнены и подкреплены мероприятиями организационного, экономического и административного характера, позволяющими улучшить управление перевозочным процессом и другой деятельностью транспортных организаций, для чего предусматривается соответствующая нормативно-правовая база.

Большое значение будут иметь указанные мероприятия в решении таких общетранспортных проблем как повышение безопасности работы транспорта, формирование на территории России международных транспортных коридоров.

Значительная роль в техническом перевооружении и повышении эффективности транспортной системы принадлежит научному обеспечению.

Для выбора перспективных типов транспортных средств, более совершенных в конструктивном отношении и в то же время более полно отвечающих эксплуатационным и социальным требованиям предстоит выполнить большой комплекс исследований по обоснованию рациональных параметров этих средств.

Систематические исследования необходимы и для прогнозных оценок спроса на перевозки грузов и пассажиров, являющегося основой для большинства решений по развитию транспорта, а также для обоснования многих экономических и организационных мероприятий, связанных с реформированием транспорта и его работой в рыночных условиях.

Таким образом, содержанием проблемы модернизации транспортной системы России является широкий круг взаимосвязанных технических, экономических и организационных вопросов, решение которых должно опираться на научные разработки и обеспечить:

- соответствие развития транспорта общим направлениям социально-экономического развития страны, что необходимо для своевременного удовлетворения спроса на перевозки пассажиров и грузов;

- опережающее развитие транспортной отрасли по сравнению с другими отраслями экономики, что позволит смягчить ограничения, накладываемые транспортом на производство, сферу обращения и социальную сферу;

- согласованное развитие всех видов транспорта общего пользования, обеспечивающее их гармоничное сочетание на рынке транспортных услуг и рациональное участие в перевозках, что должно обеспечить снижение транспортных издержек;

- учет общих закономерностей формирования транспортных систем (пропорциональность в развитии транспортного хозяйства каждого вида транспорта, рациональные схемы транспортной сети, оптимальные режимы работы и т.д.), что обеспечивает высокую эффективность инвестиций.

Модернизация транспортной системы относится к приоритетным задачам государственного регулирования в Российской Федерации и должна обеспечить благоприятные условия экономической и социальной деятельности, эффективное функционирование производства и рынка, снижение транспортных издержек, создать необходимые предпосылки для интеграции России в международное производственное, информационное, транспортное и торговое сообщество.

Значимость проблемы определяется необходимостью решения на видах транспорта следующих задач в области модернизации автомобильных дорог:

- приоритетное финансирование совершенствования, модернизации и развития опорной дорожной сети, ремонта и содержания дорог;

- развитие сети местных автомобильных дорог для обеспечения связи населенных пунктов с дорожной сетью общего пользования, решения социальных проблем сельского населения;

- совершенствование системы управления дорожным хозяйством на федеральном и региональном уровнях;

- совершенствование методов перспективного и оперативного планирования на основе анализа транспортно-эксплуатационного состояния сети автомобильных дорог с учетом обеспечения стабильного финансирования и соблюдения инвестиционных приоритетов;

- повышение качества дорожных работ на основе внедрения новейших достижений научно-технического прогресса, опережающего развития отечественного дорожного машиностроения и дорожно-строительной индустрии, в т.ч. с привлечением к этой проблеме организаций оборонной промышленности;

- совершенствование рынка дорожных работ, повышение качественного уровня конкуренции за счет более широкого внедрения конкурсной системы предоставления подрядов;

- повышение ответственности территориальных органов управления за решение задач по развитию автодорожной сети при одновременном совершенствовании координации деятельности федеральных и территориальных органов управления автомобильными дорогами.