Совершенствование механизма оказания таможенных услуг и его влияние на повышение экономической безопасности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма оказания таможенных услуг и его влияние на повышение экономической безопасности"

00461

На правах рукописи

НИДОЕВ ПАРВИЗ ФОЗИЛОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА ОКАЗАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ И ЕГО ВЛИЯНИЕ НА ПОВЫШЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Душанбе-2010г.

2 1 ОПТ ?т

004611193

Работа выполнена на кафедре «Предпринимательское право и таможня» Института предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

заслуженный деятель науки и техники Республики Таджикистан член корреспондент АН РТ Катаев Амир Хабибович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Одинаев Хаёт Абдулхакович

кандидат экономических наук, доцент Рахматов Акрам Субхонович

Ведущая организация: Таджикский государственный

университет коммерции

Защита диссертации состоится 29 октября 2010 года в 1400 часов на заседании диссертационного совета К 737.007.01 при Таджикском техническом университете имени академика М.С.Осими по адресу: Республика Таджикистан, 734042, г. Душанбе, просп. академиков Раджабовых, 10а.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Таджикского технического университета им. академика М.С.Осими и с авторефератом на сайте: ЬНр/Дуту.КиЛ)

Автореферат разослан 27 сентября 2010 г.

Ученый секретарь диссертационного совета к.э.н., доцент

Х.Х.Хабибуллоев

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования. Развитие экономики Республики Таджикистан происходит в условиях трансформации социально-экономических отношений и характеризуется переходом к новым формам государственного управления, регулирующим отношения в целях повышения экономической безопасности и дальнейшего развития общества. Важное место и роль играют формирование национальных финансово-экономических, налогово-бюджетных и других систем, которые определяют направление и возможности развития национальной экономики. Одним из наиболее важных рычагов экономического развития страны является совершенная таможенная политика. Надо отметить, что введение определенных непродуманных барьеров на таможенных границах действовали разрушающе на прежние экономические связи. Усугубили положение экономики и унаследованные масштабные финансовые диспропорции и неразвитый частный сектор, а также высокая военная нагрузка на экономику в рамках гражданского противостояния и отсутствие важнейших рычагов регулирования экономики в новых условиях формирования рыночных отношений.

В последние годы общепризнана необходимость, в первую очередь, развития экономической составляющей интеграции в условиях глобализации, которая не только выражается в построении правовой, демократической рыночной экономики государства, но и в реализации интеграционных связей на основе равноправного, построенного на основах взаимной выгоды, сохранении достигнутых суверенитета и независимости в процессах вхождения в общемировое сообщество.

По мере вхождения Республики Таджикистан в мировое сообщество, с появлением границ между бывшими союзными республиками наиболее остро встала насущная проблема выработки разумной таможенной политики, которая имеет большее значение и для Республики Таджикистан.

Общеизвестно, что государственная контрольно-регулирующая функция в большинстве стран делегируется таможенным органам. Поэтому в большинстве стран с развитой рыночной экономикой основным государственным органом в деле сбора налогов и пошлин, оказания помощи в разработке финансово-торговой и внешней политик, являются таможенные органы. Кроме того, именно таможенные органы призваны защищать общество путем борьбы с контрабандой или иными правонарушениями. Национальные таможни входят в международную сеть таможенных служб, а также поддерживают и могут поддерживать отношения с ассоциациями, министерствами, организациями, правоохранительными структурами по широкому кругу проблем экономического, научно-технического, гуманитарного характеров.

Процесс совершенствования таможенной системы и ее развитие постоянно находятся в динамичном состоянии и, поэтому, проблемы ее функционирования и улучшения механизмов оказания таможенных услуг предполагает дальнейшее совершенствование, что в свою очередь требует проведения новых систематических научных, теоретических, методических и других прикладных исследований в быстро меняющихся экономических условиях.

Таможенная политика в Республике Таджикистан была сформирована под прямым воздействием международных финансовых организаций и стала одним из проявлений безудержной либерализации экономики страны. Она привела к разрушению промышленности, в особенности отраслей, производящих предметы потребления. Одним из факторов постепенного вытеснения отечественных товаропроизводителей из внутреннего рынка явилась непродуманные внешняя политика и организация таможенной службы. Результатом этого и под влиянием других факторов в стране расширились тенденции деиндустрализа-ции и деурбанизации, которые, в свою очередь, создали условия угрожающие экономической безопасности.

Вышеотмеченные некоторые моменты требуют развертывания научных исследований в области определения соответствия таможенной политики и интересов экономической безопасности страны. Необходимо выяснить соотношения фискальных интересов и интересов обеспечения экономической безопасности в таможенной политике государства на современном этапе развития. Весьма важной становится задача повышения роли таможенной политики в уменьшении масштабов воздействия междунаодного финансово-экономического кризиса на экономику страны. Эти соображения и определили актуальность и выбор данной темы исследования.

Степень изученности проблемы. Актуальность работы обосновывается, прежде всего, тем, что проблемы влияния таможенных услуг на экономическую безопасность, в новых условиях роста национальной экономики, достаточно не изучены.

Общие вопросы совершенствование механизма оказания таможенных услуг нашли отражения в работах ученых Таможенной академии Российской федерации: A.B. Сафронова, А.С Круглова, С.А. Подшибякина, Г .П. Поповой, А.Н. Нашинского, А.Н. Ногтева, М.Ю. Берновского, А.Е. Шарихина, В.Д. Вагина и других. В рамках СНГ и ЕврАзЭС данными проблемами активно занимались: Н.М. Блинов, К.Х. Кухаренко, P.M. Мугинов, Г.И.Бекин, В.А. Савина, Исингарин, Э.Г.Стрелчина и многие другие. Проблема воздействия таможенной политики на экономическую безопасность страны до последнего времени не привлекала внимание ученых-экономистов и специалистов таможенной службы. Это, видимо, объяснялось заверениями авторов экономической реформы о том, что либерализация и открытая экономика автоматически создают условия для быстрого экономического роста и позитивного решения социальных проблем. Вместе с тем данная взаимосвязь получала определенное отражение в трудах, выполненных по разным аспектам таможенной политики.

Некоторые аспекты исследуемой проблемы применительно к Республике Таджикистан разработаны и таджикскими учеными: Катаевым А.Х., Раджа-бовым Р.К, Одинаевым Х.А., Рахматовым A.C., Хасановым К.Х, Хикматовым С.И., Самиевым Ф.Б., Джабборовым А.И., Мирзоевым И. Нидоевым Н.Ф. и другими.

Специальных, многоаспектовых трудов, посвященных влиянию таможенной политики и таможенного дела на экономическую безопасность в условиях перехода к рыночной экономике отсутствуют.

Естественно полагать, что в Таджикистане в прошлом, советском периоде, вопросам воздействия таможенной политики на экономическую безопасность государства не уделяли внимания, поскольку республика находилась в составе СССР, а такого рода научные труды должны были выполняться на союзном, а не республиканском уровнях. После получения Таджикистаном государственной независимости и формированием таможенных органов в стране эти проблемы выделились в самостоятельную задачу, однако ни академические круги, ни специалисты по таможенному делу не обратили на него того внимания, которую она заслуживает в силу своей значимости. Следует отметить, что комплексное исследование таможенной политики как составной части экономической политики также до настоящего времени не выполнялись, хотя интересы обеспечения экономической безопасности диктовали необходимость таких исследований.

Из вышесказанного вытекает, что постановка и решение проблемы совершенствования механизма оказания таможенных услуг не были предметом специального научного исследования. Поэтому, выбор темы исследования обусловлен необходимостью изучения данной проблемы, а также совершенствованием и разработкой научно-обоснованного механизма оказания таможенных услуг в условиях Республики Таджикистан, обладающей вновь сформированной таможенной системой, которая предпринимает усилия для быстрейшего вхождения в мировую таможенную систему, гармонизирующей свою деятельность и развитие по требованиям и условиям международного экономического-законодательства.

В процессе исследований и подготовки данной работы также изучены и использованы многочисленные научные труды других зарубежных и отечественных ученых, занимающихся проблемами внешней торговли, экономической безопасности и международного сотрудничества. Позитивный опыт, накопленный как зарубежными, так российскими и отечественными учеными по исследованию данной и других проблем, таможенная система безусловно способствовала формированию научно-обоснованных методов и подходов к решению поставленных вопросов, применительно к Республике Таджикистан.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ и синтез функционирования механизма оказания таможенных услуг в контексте повышения степени экономической безопасности страны и разработка предложений по их совершенствованию в условиях развития интеграционных процессов и функционирования рыночной экономики, перехода к рыночным отношениям.

Реализация данной цели предусматривает исследования и решения следующих основных задач, которые в соответствии с поставленной целью были выдвинуты и решены:

- определение роли и места таможенной службы в системе управления внешнеэкономического сотрудничества и международной торговли в условиях интеграции страны в мировое хозяйство;

- оценка современного состояния и уровня таможенного обслуживания в Республике Таджикистан:

- анализ процессов совершенствования механизма оказания таможенных услуг и научное обоснование конкретных мер и предложений по вариантному выбору наиболее эффективных форм и методов их оказания в непрерывном процессе формирования и дальнейшего развития таможенной системы;

- изучение возможностей и определение важнейших направлений оказания таможенных услуг участниками таможенного Союза с целью преодоления искусственных торговых барьеров между субъектами Европейского экономического сообщества, а также СНГ;

- разработка методики формирования и развития национальной таможенной системы на основе экономико-математического моделирования;

- разработка основных направлений совершенствования механизма оказания государственных таможенных услуг с учетом перспектив формирования и развития национальной таможенной системы;

- оценка экономической эффективности развития национальной таможенной системы и механизма оказания ею государственных таможенных услуг в Республике Таджикистан.

- выявление особенностей таможенных услуг в специфических условиях республики Таджикистан, а также применительно к общим условиям перехода к рынку;

- реформирование системы оказания таможенных услуг и модернизация самой таможенной системы в целях укреплении экономической безопасности Республики Таджикистан.

Методология и методика исследования. Методологической основой исследования является диалектический и системные методы, предопределяющие изучение явлений в их постоянном развитии и взаимосвязи. Исследование проведено с использованием научного подхода, который характеризуется применением научных методов анализа и синтеза, системной ориентации и моделей. Этапами научного метода были: наблюдение (объективный сбор и анализ информации по проблеме и ситуации), формулирование гипотезы (формулирование гипотезы, выявление альтернатив, их последствий, прогнозов, основанных на наблюдении) и верификация (подтверждение достоверности гипотезы через наблюдение результатов принятого решения).

Работа опирается на труды классиков экономической теории и различных подходах, опубликованных в трудах российских, таджикских и других публикациях, документах принятых парламентом и правительством Республики Таджикистан по вопросам экономической политики и национальной безопасности страны, соответствующих указах Президента Республики Таджикистан. В зависимости от поставленных задач использовались адекватные методы иссле-

дования, в частности, абстрактно-логический, аналитический, расчетно-конструкторский, экономико-математический, фокусный, личных наблюдений и т.д.

Теоретической и методической базой диссертационного исследования явились: теории управления рыночного экономического развития, влияние гло-бализационных процессов в осуществлении экономических и хозяйственных реформ, разработанных в трудах отечественных и зарубежных экономистов, Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси Милли и Маджлиси Намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан, решения Правительство Республики Таджикистан, Указы Президента Республики Таджикистан и другие нормативно-правовые законодательные акты, касающиеся различных проблем экономического развития и международного сотрудничества.

Объектом исследования диссертационной работы являются таможенная система Республики Таджикистан, выступающая как важнейшая сфера, выполняющая тарифную и протекционистическую функцию государственного регулирования в обеспечении экономической безопасности страны.

Предметом исследования является совершенствование и рационализация оказания таможенных услуг и его влияния на повышения экономической безопасности Республики Таджикистан как в условиях формирования и развития интеграционных процессов в рамках СНГ и ЕврАзЭС, так и экономических связей с другими странами.

Информационную базу исследования составили:

- зарубежные и национальные библиографические источники в области экономической безопасности и таможенной политики;

- стратегии развития Республики Таджикистан на национальном, отраслевом и территориальном уровнях;

- данные официальной статистики и соответствующие решения Правительства и указы Президента Республики Таджикистан, а также нормативно-правовые документы национального Парламента;

- результаты обследований различных организаций, влияющих на принятие решений и рекомендаций в соответствии с планом исследования;

- материалы, собранные автором в ходе разработки и реализации механизма оказания таможенных услуг и его влияния на повышение экономической безопасности страны.

Научная новизна исследования выносимых на защиту положений диссертационной работы состоит в том, что в ней, впервые предпринята попытка исследований проблем оказания таможенных услуг в Республике Таджикистан в условиях перехода к рыночной экономике, её вхождения в мирохозяйственную систему и развитие внешнеэкономических связей для повышения экономической безопасности и заключается она в следующем:

- обоснование теоретико-методологических положений механизмов оказания таможенных услуг в обшей системе сферы услуг; определение закономерностей развития национальной таможенной системы с учетом международ-

ного разделения труда, улучшения интеграционных процессов и гармонизации ее функционирования с аналогичными системами других стран;

- анализ и синтез современного состояния тарифной и протекционисти-ческой политики таможенной системы и уровня таможенного обслуживания в Республике Таджикистан с учетом перспектив развития его внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции экономик, формирования национальных и региональных рынков, обеспечения экономической безопасности страны;

- разработка методики формирования и развития таможенной системы на основе экономико-математического моделирования к обоснование научной концепции её развития с учетом полного удовлетворения потребностей в таможенных услугах;

- разработка основных направлений и параметров перспективного развития национальной таможенной системы на основе предложенных методов и моделей на долгосрочный период;

- обоснование основных направлений совершенствования механизма оказания таможенных услуг и определение их эффективности в Республике Таджикистан для обеспечения экономической безопасности страны.

Практическая значимость проведенных исследований и полученных результатов состоит в решении проблемы оказания таможенных услуг, а также механизма и методов ее совершенствования, как в национальных, так и в региональных системах. Важное значение имеет применение методических основ и принципов анализа и синтеза, моделирование региональной организации таможенной системы для совершенствование таможенного обслуживания, выявления степени ее влияния на комплексное развитие экономики, а также выбора приоритетных направлений развития таможенной инфраструктуры национальной экономики.

Основное направление практической значимости автором видится в возможном использовании рекомендаций, направленных на повышение роли таможенной политики в укреплении экономической безопасности страны и использования важнейших результатов работы в процессе совершенствования таможенного законодательства, в особенности тарифно-таможенных процедур. Отдельные положения исследования могут быть использованы для пересмотра отношений между финансово-экономическими международными организациями и Таджикистаном с целью уменьшения ущерба от внедрения в практику их неконструктивных и противоречащих рекомендаций интересам укрепления экономической безопасности Таджикистана.

Отдельные положения, содержащиеся в диссертации могут быть использованы в курсах по повышению квалификации работников таможенных органов, а также при чтении курса лекций по предмету "Основы таможенного дела" и спецкурса, посвященного вопросам экономической безопасности.

Реализация результатов исследований. Основные результаты, выводы и рекомендации, содержащиеся в диссертационной работе использованы Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан при разработ-

ки программы развития таможенной системы и обслуживания на перспективный период до 2015 года.

Кроме того, полученные результаты, могут быть использованы региональными и местными органами исполнительной власти в процессе разработки схемы развития и размещения таможенных органов и их подразделений, других объектов инфраструктуры (транспорта, связи и др.) в целях повышения эффективности оказания таможенных услуг для повышения экономической безопасности Республики Таджикистан.

Научно-методические разработки автора использованы при чтении дисциплин "Экономика таможенного дела", "Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств", "Таможенно-тарифное регулирование ВЭД", для студентов экономических специальностей в Институте предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены и одобрены: на научных семинарах и конференциях Таджикского государственного университета коммерции в период 2001-2009гг., Технологического университета Таджикистана (2001-2007гг.); научно- технических и научно практических конференциях молодых ученых и специалистов (Душанбе: 2002,2003, 2004, 2005, 2007., 2008, 2009.2010 гг.). Положения и выводы исследования докладывались на республиканских, региональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в 2002-2008 гг. и Всероссийском симпозиуме по стратегическому планированию и развитию предприятий (20 Юг), а также были обсуждены на объеденном заседании кафедр Института предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 15 научных работах автора общим объемом более 13,5 печатных листов.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Она изложена на 136 страницах машинописного текста, содержит 12 таблиц, 3-схемы и 2-рисунка.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность исследования, определены её цель и задачи, определены степень научной разработанности проблемы и научной новизны, а также теоретическая и практическая значимость работы и степень её апробации.

В первой главе «Таможенная система в структуре инфраструктурного обслуживания рыночной экономики» рассмотрены особенности влияния таможенных услуг на экономическую безопасность, исследование проблемы развития и совершенствование механизма оказания таможенных услуг, а также таможенной инфраструктуры в Республике Таджикистан. Автор, при изучении, подчеркивает недостаточность развития этой отрасли в стадиях её формирова-

ния и функционирования. Считается необходимым принятие реальных мер в таможенном механизме государством для быстрейшего вхождения республики в мирохозяйственную систему. Анализированы процессы становления и совершенствование таможенной системы в рамках стран СНГ. Автором разделены этапы развития и интеграции союзных отношений. Одним из приоритетных направлений внешнеэкономической стратегии является налаживание экономических отношений с соседними государствами, что способствует улучшению инвестиционного климата в Республике Таджикистан.

На основе анализа научных работ, автором выделены специфические особенности таможенных услуг, способствующих повышению экономической безопасности страны. Дана классификация услуг в сфере так называемого нематериального производства по степени: контакта с потребителем; регулирования законодательными и нормативными актами; трудоемкости; сегментации потребителей. Доказано, что классификация услуг позволяет улучшить понимание изучаемого явления, выделить отличительные черты каждого вида услуг, определить специфику методов управления организацией и специфику применения маркетинга.

Мы считаем, что таможенная услуга имеет системный характер, поскольку воздействует на сферу ВЭД непосредственно, целостно, т.е. как на смежную систему, в результате чего появляется польза (эффект) как для государства в целом, так и для участников ВЭД в частности. Из структуры введенного понятия (рис. 1) видно, что между объектом и субъектом услуги имеется обратная связь (вектор потребительской полезности). По своей экономической природе это регулятор, поскольку именно по этой связи, исходя из потребительской полезности субъекта услуги, объект принимает решение о его возможностях и целесообразности. По сути, здесь заложен социально-экономический механизм существования государственной таможенной услуги.

Управление процессом оказания таможенных услуг рассматривается как процесс административного регламентирования, включающий этапы маркетингового анализа внешнеэкономической и таможенной деятельности, систематизации. стандартизации и предоставления государственной таможенной услуги. Введенные понятия отражают современную специфику таможенной деятельности и учитывают международные требования к рассматриваемой сфере услуг. Установлены также фундаментальные взаимосвязи введенных понятий, отраженные на рис. 21.

СФЕРА ОКАЗАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ТАМОЖЕННЫХ

УСЛУГ ___

Комплекс государственных таможенных услуг

Государственная таможенная услуга по: гачо/ынномч оформлению; да-моженно-скла ккоиу цГклужимшию; ммотижьбракерекм«) чбелут»гмна-иию; таможенному консалтингу; таможенном) сопровождению; таможеи-ного переводчика и драпспортио-шсиеднюрскто обслуживания; тамо-

------

Предоставление Письменный Устное

информации ответ информирование

Про веление чкеперплы

ОКАЗАНИЯ УСЛУГ ТАМОЖЕННЫМИ

ип ЛПЛМП

ПС ] ЛГРЕБИТЕЛИ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ

Рис. 2. Государственные таможенные услуги

Для успешного существования в сфере государственных услуг, как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективе Таможенная служба должна определить, поэтапно разработать и внедрить необходимый перечень таможенных услуг, повысить эффективность управления услугами и создать благоприятные условия для работы участников. Проведенные нами расчеты позволяют позиционировать существующее состояние процесса оказания услуг таможенными органами и оценить достигнутый уровень управления государственными

' Модернизировано по: Сафронов А.В. Актуальность развития маркетинга в системе управления государственными таможенными услугами. Сб. Таможенное дело, экономика и право на Дальнем Востоке. / Под общ.ред. В.И. Дьякова.Владивосток: ВФ РТА, 2006.-е. 136.

таможенными услугами в целях устойчивого развития экономики и повышения её безопасности.

Дальнейшее совершенствование механизма таможенной услуги в Республике Таджикистан в значительной степени будет связан с реализацией государственных программ внутренней и внешнеполитической политики, в которой таможне отводится важная роль. Это обусловлено объективными факторами страны на развитии рыночных отношениях и возрастание роли национальной таможни, как одного из действенных рычагов государственного регулирования внешнеэкономической деятельности. Такой подход связан с необходимостью превращения национальной таможенной системы из ведомственного в государственный орган, что позволило формированию целостного и эффективно функционирующего таможенного механизма регулироющего степень экономической безопасности.

Мы считаем, что какой бы ни была предметная направленность безопасности как результата деятельности по обеспечению безопасности личности, общества и государства - она имеет единую целевую направленность: обеспечение развития. К такому основополагающему мнению мы пришли, применив системно-целевой подход в исследовании проблемы. Действительно, конечной целью деятельности по обеспечению безопасности является обеспечение нормального, беспрепятственного, стабильного развития.

В работе проводятся анализ и обоснование превращения инфраструктуры национальной таможни в составную часть национальной народнохозяйственной инфраструктуры. Для создания благоприятной экономической среды, предпо-логающей стабилизацию и дальнейший рост национальной экономики разработаны следующие меры: либерализация внешнеэкономической деятельности; поддержка молого и среднего бизнеса; совершенствование управления государственной собственностью, как основы экономической безопасности; создание благоприятного инвестиционного климата путем содания специальных экономических зон производства и торговли и другие. Во всех этих мероприятиях надо предусмотреть эффективную таможенную систему учитывающую как задачи фискального так и инвестиционного характера.

Во второй главе диссертации «Методологические основы развития и совершенствования механизма оказания государственных таможенных услуг» - обоснована необходимость разработки в Республике Таджикистан системы оценки работы таможенного обслуживания и методологии формирования и развития оказания государственных таможенных услуг. В рамках поставленных задач проанализировано пути развития и совершенствования механизма оказания таможенных услуг. Автором подчеркивается необходимость разработки методологии формирования и развития таможенной службы. Дело в том, что в мировой практике оказания таможенныхих услуг степень и эффективность постоянно растет. Это связано как с научно-техническим прогрессом, так и инновационными процессами в деле организации и управления.

В настоящее время Таджикистан фактически является замкнутой в транзитном отношении страной. Пункты пропуска на южной границе с Афганистаном из-за вооруженного конфликта в этой стране практически закрыты, пропускаются только грузы гуманитарного характера. Функционирующими в настоящее время пунктами пропуска являются таможенные посты - «Нижний Пяндж», «Кокуль» и «Ишкашим». Указанные посты характеризуются слабым оснащением техническими средствами, а также нуждаются в капитальной реконструкции и развитии. Однако из-за незначительной степени загруженности в настоящее время можно и ограничится техническим перевооружением и оснащением (аппаратура контроля, детекторы наркотических средств, взрывчатых веществ и т.д.)

В южных районах республики основной грузопассажирский поток железнодорожным транспортом осуществляется по двум направлениям: Душанбе-Термез через таможенный пост "Пахтабад" и Курган-Тюбе-Термез и через таможенный пост "Хушоди" на границе с Республикой Узбекистан. В настоящее время из-за недомолвок по поводу дальнейшего строительства Рогунской ГЭС пропуски товаров, оборудования и запасных частей к ним столо проблематичным.

Основной автотранспортный поток проходит через таможенные посты "Айвадж" и "Дусти" на границе с Республикой Узбекистан с общей пропускной способностью 150 автомобилей в сутки. Через указанные пункты пропуска в основном перемещаются товары таджикской принадлежности и грузы по внутреннему таможенному транзиту в/из Согдийской области Республики Таджикистан.

На севере республики в Согдийской области грузопассажирский поток осуществляется через железнодорожные таможенные посты станции "Гафуров", "Канибадам", "Hay" и "Исфара" и автопереходы «Фотехобод», «Хаштьяк», «Плотина», «Рават», «Саразм», «Патар» и «Баткент». Через указанные пункты пропуска и таможенного оформления, перемещаются также грузы по режиму внутреннего таможенного транзита Республики Узбекистан и Кыргызской Республики.

В последние годы со стороны Республики Узбекистан систематически ограничивается пропуск таджикских автотранспортных средств по всему периметру совместной таможенной границы. С введением автомобильной дороги через перевал "Кульма" с выходом на Каракорумское шоссе и далее на Китай и Пакистан, Таджикистан станет частично развязанной страной в транзитном отношении. Через таможенный пост "Кульма" на границе с КНР будут осуществляться транзитные перевозки грузов автоперевозчиками не только Таджикистана, но и Кыргызстана, Казахстана, Узбекистана и России, а также КНР, Индии, Пакистана и других стран Юго-восточной Азии.

В настоящее время уровень развития сервисных и социально-бытовых услуг работников и служб не обеспечивает нормальную и эффективную работу таможенных органов республики. Так, в большинстве объектах таможенной инфраструктуры до сих пор установлены временные служебные помещения, от-

сутствуют элементарные условия питания, отдыха самых работников- таможенников не говоря о перевозчиках и грузовладельцах.

Перечень пограничных пунктов таможенного оформления, требующих первоочередного обустройства приведен в таблице 1.

Таблица 1

Перечень пограничных пунктов таможенного о( юрмления

№ Наименование пункта таможенного оформления Наименование пункта пропуска Вид, характер, режим Статус

1. ГБАО т/п "Кульма" автомобильный, грузовой, постоянный Международный

2. Хатлонской обл. т/п "Айвадж" автомобильный, грузовой, постоянный Международный

3. Согдийской обл. т/п "Саразм" автомобильный, грузовой, постоянный Международный

4. Согдийской обл. т/п "Навбуньед" автомобильный, грузопассажирский, постоянный Международный

5. Согдийской обл. т/п "Фотехабад" автомобильный, грузопассажирский, постоянный Международный

6. Турсунзаде т/п "Дусти" автомобильный, грузопассажирский, постоянный Международный

В Республике Таджикистан, в основном, завершена работа по созданию унифицированной нормативно-правовой базы, в сфере доставки и контроля за доставкой товаров и транспортных средств, и связанных с этими вопросами, процедур. Тем не менее'на наш взгляд в целях упрощения процесса таможенного оформления и организации гармонизированный работы по принятию единых унифицированных нормативных документов стран-участниц Таможенного Союза, необходимо осуществить следующие мероприятия:

1. Внедрить новые технологии по повышению качества и ускорения процедуры таможенного оформления и контроля.

2. Разработать и принять не противоречащую нормативно-правовую базу в вопросах таможенного контроля и доставки товаров под таможенным контролем, включающую в себя:

- создание приграничных и внутренних терминалов;

- разработку положений о складах временного хранения;

- разработку положения о таможенном сопровождении товаров и транспортных средств с приграничных постов до внутренних терминалов;

- разработку технологий таможенного оформления транзитных грузов, следующих через территорию стран-участниц Таможенного Союза.

3. Предусмотреть строительство стационарных таможенных постов на внешних границах, их обустройство и реконструкцию, что является од-

ним из важных направлений совершенствования работы в деле таможенного контроля и оформления товаров и транспортных средств.

4. Организацию терминалов для накопления транспортных средств со складами временного хранения, перевозимых на них грузов вблизи пункта пропуска на внешней границе со всеми смежными службами государственного контроля, с учетом развития и увеличения потока перемещения автотранспортных средств.

5. Обеспечение движения транспортных средств только через установленные маршруты и создание благоприятных условий для автоперевозчиков в пути движения. В целях улучшения таможенного обслуживания необходимо разработать и определить пути развития коммерческих видов деятельности, предусмотрев создание складов для обработки таможенных грузов, организацию магазинов беспошлинной торговли и магазинов по продаже конфискованных товаров и транспортных средств, создание платных автостоянок в зоне автопереходов.

Одним из важных направлений исследования процесса оказания государственных таможенных услуг является изучения динамики экспорта и импорта Республики Таджикистана. В таблицы 2 приведена динамика поступления таможенных платежей в госбюджет Республики Таджикистан, что характеризует работу таможенных органов республики.

Таблица 2

Динамика поступления таможенных платежей в Государственный бюджет Республики Таджикистан за 2000-2008 гг.* (в млн. сомони)

Показатели 2000 2001 2002 2004 2006 2008 Темпы роста 2008 к 2000г.

Таможенная пошлина 29289,70 45765,50 54881,50 73007,76 96462,57 10201,27 10,8 раза

Акциз 6871,50 13316,60 26433,62 43501,61 50123,39 70214,12 64,5 раза

НДС 14469,20 52008,0 112167,06 185846,03 266410,75 35241,63 31,3 раза

Дорожный фонд 691,70 776,40 1028,44 1888,66 2072,03 2835,10 10,7 раза

Всего по системе 53322,1 113867,5 196512,62 306247,06 417072,74 8544.04 88,7 раза

• Источник: Динамика поступления таможенных платежей в Государственный бюджет Республики

Таджикистан - Душанбе: Госкомстат РТ, 2008.-е. 106, 107.

Анализ показателей Внешней торговли, экспорта и импорта РТ свидетельствует что, в исследуемый период наблюдался постепенный рост экспорта и импорта. Увеличение внешнеэкономической деятельности требует повышения эффективности деятельности таможенных органов путем упрощения таможенных формальностей и процедур, максимального снижения затраты времени и средств, связанных с таможенным оформлением товаров. Это открывает новые перспективы для свободной и уверенной работы предприятий, организа-

ций и предпринимателей и способствует повышению экономической безопасности в республике.

В работе доказывается, что таможенная служба Таджикистана становится как важным фактором обеспечения экономической безопасности страны и развития его внешнеторговых связей. Проблема совершенствования механизма оказания таможенных услуг является комплексной, охватывающей практически все сферы деятельности и все уровни управления как таможенной системы, так и участников сферы ВЭД.

Прежде всего, должны быть выработаны научные основы формирования таможенной политики и регулирования ВЭД в условиях ее либерализации и более активного участия Таджикистана в системе международного разделения труда. При этом должны быть предусмотрены и обоснованы способы и методы эффективной защиты национальных товаропроизводителей.

Повышение эффективности регулирования внешнеэкономической деятельности таможенными методами и средствами невозможно без радикального улучшения информационного обеспечения таможенных органов, создания информационных технологий, постоянной координации деятельности всех государственных служб, связанных с перемещением через границу товаров, капиталов и услуг, - таможенных и налоговых органов, уполномоченных банков и т.д.

Требования, предъявляемые к оперативности таможенного оформления и контроля товаров, обязывают таможенную службу ускорить процессы оснащения таможенных органов современными техническими средствами таможенного контроля. Необходимо создание новых средств оперативной идентификации товаров, дистанционного неразрушающего обнаружения отдельных предметов, определения химического состава и т.п.

Эффективность работы таможенной системы в значительной мере определяется уровнем управления таможенными органами, их кадровым составом. Становление системы таможенных органов Республики Таджикистан - сложный и многогранный процесс. Важнейшую роль в нем играет разработка, теоретическое обоснование и реализация таможенной политики. Эти проблемы имеют особую значимость в обеспечении экономической безопасности Республики Таджикистан, защиты отечественных товаропроизводителей, регулировании внешнего и внутреннего рынка Таджикистана. Отсутствие обоснованных концепций, методологических подходов в их разработке сказывается на государственной политике, в том числе и на таможенной политике Республики Таджикистан.

Проведенные нами исследования по разработке и использованию экономико-математических методов в системе таможенной службы и доведения товаров и продукции от поставщиков до потребителей свидетель ствуют о том, что необходимо разработать и использовать систему экономико-математических моделей, обеспечивающих оптимальное, эффективное решение поставленной проблемы с учетом минимизация народнохозяйственных затрат, обеспечивающих комплексный системный подход в одновременном рассмотрении всех элементов исследуемого процесса поставки и потребления продукции

(здесь под элементами процесса подразумевается транспорт и его виды, коммуникации, дороги, транспортные предприятия, перевалки с одного вида транспорта на другой, а также объекта таможенной системы). В работе рассматриваются группы и виды часто используемых экономико-математических методов и моделей необходимых в процессе разработки исследования проблем, поставленных в рамках диссертационной работы.

Один из таких подходов подразумевает моделирование оптимального размещение складов, терминалов и терминальных комплексов и основан на использовании методов многофакторного анализа. Поэтому, методической основой разработки методики размещения терминальных комплексов (ТК) является многофакторная динамическая модель, которая базируется на анализе, классификации и значения факторов, определяющих развитие и размещение таможенного комплекса в республике.

Математическая модель задачи основывается на традиционном рассмотрении графа, вершины которого изображают населенные пункты, ребра- участки соединяющих их дорог.

Пусть Р количество вершин. Тогда вариант размещения терминалов можно задать булевым вектором:

VT X X X Х -II 1. 2..... Pli,

компоненты которого равны 1 в том и только том случае, если соответствующие им вершины являются отмеченными. Все остальные компоненты вектора X равны нулю.

Каждая отмеченная вершина способна оказывать влияние на изменение однотипных критериев в других вершинах. Это влияние завысить от расстояния и сложности кратчайшего пути, соединяющего рассматриваемую вершину с каждой отмеченной.

В качестве оценки влияния выбрана экспоненциальная модель. Мерой влияния отмеченной вершины с номером i на вершину с номером j в отношении 5-го критерия является значение выражения:.

1I* =в,СДA'^yf iJ ■

где Bi - коэффициент учета наличия пограничного перехода в вершине с номером / ; С, - магистральный коэффициент / - ой вершины; Д- коэффициент учета наличия железнодорожной станции в / - ой вершине; Еи - показатель собственной эффективности отмеченной вершины в отношении 5 -го показателя; Кц - потенциальное значение 5-го критерия ву'-ой вершине; As- характеристика затухания влияния в отношении 5-го критерия; 1ц -расстояние между вершинами /, j; Zij - показатель смежности вершин /, j; О и - показатель класса дорог между вершинами /, /.

Параметры выражения (2) отражают качественные и числовые характеристики, связанные с особенностями каждой конкретной вершины.

Коэффициент учета наличия пограничного перехода «В» характеризует значимость пунктов с пограничными переходами (l-при наличии в прообразе вершины пограничного перехода; 0.50-при отсутствии в прообразе вершины по-

граничного перехода). Выбрана равномерная шкала, при использовании которой наиболее ценной является вершина, изображающая пункт с пограничным переходом.

Магистральный коэффициент «С» характеризует значимость влияния помеченной вершины в зависимости от того, представляет ли она пересечение магистралей (1-пересечение двух магистралей международного значения; 0.75-пересечение магистралей международного и республиканского значения; 0.50-пересечение двух магистралей республиканского значения; 0.25-нет пересечений магистралей). Выбрана равномерная шкала в зависимости от значимости пересечения, при использовании которой наиболее ценной является вершина, изображающая пересечение международных магистралей, а наименее ценной является вершина без пересечения магистралей.

Коэффициент учета наличия железнодорожной станции «О» характеризует значимость пунктов с железнодорожным сообщением (1-при наличии магистрального железнодорожного сообщения; 0.66-при наличии узкоколейного железнодорожного сообщения; 0.33-при отсутствии железнодорожного сообщения). Выбрана равномерная шкала, при использовании которой наиболее ценной является вершина, изображающая пункт с магистральным железнодорожным сообщением, а наименее ценной -пункт без связи с железной дорогой. Собственный показатель эффективности оценивает, какую долю потенциала / -ой вершины компенсирует сооружение в ее прообразе терминала и вычисляется по формуле:

К,,

_

, при

"1.4

к*

Значение К' представляет новое значение критерия с номером ¿> в / -ой

при К^<К'15.

вершине после сооружения в ее прообразе терминала.

Показатель смежности « г,, » отражает степень влияния отмеченной вершины с номером / на_/ - ую вершину (1 - если вершины смежные; 0.5 -в противном случае).

Показатель класса дорог учитывает снижение влияния отмеченной вершины на данную и определяется максимальным значением класса дорог по кратчайшему маршруту, соединяющему /' и] вершины.

Характеристика затухания отражает снижение влияния в зависимости от рассматриваемого показателя: Я,>0. Чем больше значение характеристики, тем скорее падает влияние отмеченной вершины на соседние.

Потенциальное значение критерия задает значение критерия К в вершине /, для которой оценивается влияние отмеченной вершины с номером / еще до того, как последняя стала отмеченной. Потенциальное значение крите-

рия /-ой вершины в результате отметки других вершин меняется. Если сооружение терминала опосредовано вызывает снижение значения потенциала, то новое значение потенциала вычисляется по формуле:

К, = Кр - ич,,

иначе -

где обозначение со штрихом соответствует новому значению потенциала.

Для решения задачи минимизации целевой функции необходимо сделать рассматриваемые критерии независящими ни от размерности, ни от диапазона значений.

С этой целью абсолютные значения перечисленных выше критериев заменяют целевой функцией отражающей максимизацию принятого функционала.

Таким образом, в результате реализации предложенной модели можно получит оптимальный вариант развития и размещения терминальных комплексов (складов, баз) на рассматриваемой территории на базе имеющихся сетей разных видов транспорта.

Главной задачей таможенных органов является обеспечение экономической безопасности страны. Это, казалось бы, общее понятие имеет вполне конкретное содержание. Совершенно очевидно, что экономическая безопасность Таджикистана на данном этапе реформирования зависит от способов стабилизации положения в народном хозяйстве страны, которая в высшей степени зависит от фискальных доходов, взимаемых таможенными органами с участников ВЭД. Поэтому из всех возможных критериев оценки деятельности таможенных органов наиболее предпочтительным является средний доход в единицу времени. Вследствие этого оптимизация таможенной системы, по нашему мнению, заключается в максимализации среднего дохода, что естественным образом можно выразить в терминах кадрового состава таможенной службы и выполняемых ими функций.

В третьей главе «Основные направления совершенствования механизма оказания таможенных услуг в Республике Таджикистан» подчеркнуто, что особое место в исследовании должно быть отведено проблемам определ-ния и обоснования направлений совершенствования механизма оказания таможенных услуг. О перспективе интеграционных сотрудничество государств СНГ рамках соглашения интеграционном комитетом, о также реформированию системы оказания таможенных услуг регионов в переходном периоде, перспективы развития таможенной системы и оказания государственных таможенных услуг и эффективности механизма развития системы оказания осударственных таможенных услуг.

По нашему мнению к основным мерам способствующим совершенствованию оказанию таможенных услуг относятся совершенствование нормативных документов, во-вторых упорядочение правил таможенного контроля на границе. В главе разработаны конкретные рекомендации по достижению успехов в ре-

шении указанных проблем и даны рекомендации по усилению борьбы с контрабандой.

Проведенный анализ установил, что наибольший экономический ущерб государству наносят такие действия участников внешней торговли, как:

- не декларирование товаров;

- оформление в соответствии с таможенными требованиями только части товаров, то есть недостоверное заявление количества товара либо оформление только первой партии товаров;

занижение таможенной стоимости товаров путем предъявления либо подложных документов, либо только части требуемых документов;

- провоз через таможенные границы (или попытка) без соответствующих документов и разрешений некоторых товаров;

- проведение неправомерных операций с товарами и транспортными средствами, помещенными под определенный таможенный режим, изменение их состояния, пользования и распоряжение ими;

- перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу помимо таможенного контроля;

- сокрытие от таможенного контроля товаров, перемещаемых через таможенную границу;

- перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу путем обманного использования документов или средств идентификации;

- недостоверное декларирование товаров и транспортных средств;

- заявление таможенным органам ложных сведений, повлекших за собой неуплату таможенных платежей с предоставлением таможенным органам подложных финансовых документов;

- отзыв плательщиком платежных документов по перечислению банком денежных средств на счета таможенных органов;

- нарушение сроков уплаты таможенных платежей, установленных законом «О таможенном тарифе», при реальной возможности их уплаты и другие.

По нашему мнению, анализ эффективности правоохранительной деятельности таможенных органов необходимо проводить на основе расчета соответствующих показателей:

- количество дел о нарушения таможенных правил (НТП), заведенных таможенными органами за рассматриваемый период;

- количество и сумма средств, подлежащая взысканию по делам НТП , включая штрафы, конфискации и взыскание стоимости;

- абсолютное количество средств, взысканная таможенными органами по заведенным делам НТП, включая штрафы, конфискации и взыскание стоимости;

- абсолютный показатель взыскаемости (АВП), равный отношению суммы, взысканной таможенными органами по делам об НТП, к сумме, подлежащей взысканию (СВП);

- относительный показатель выявляемое™ дел о НТП преимущественно в ходе таможенного досмотра, то есть отношение количества дел о НТП, заведенных, к общему количеству дел о НТП по данному таможенному органу.

Анализ работы таможенных органов показывает, что низкий процент рассматриваемых дел является показателем недостаточно четкой организации работы правоохранительного блока таможенного органа и, в частности, работы отделов таможенных расследований.

В настоящее время, в таможенной службе Республики Таджикистан используются меры по минимизации рисков, выявляемых при таможенном оформлении и таможенном контроле товаров, которые подразделяются на прямые и косвенные.

Доказано, что перспективу развития таможенной службы, особенно международного сотрудничества, невозможно представить без достаточного развитого информационного обеспечения. К настоящему моменту во многих странах используются автоматизированные системы таможенной очистки, что позволяет упростить таможенные процедуры и усилить работу по управлению рисками.

Наряду с достигнутыми положительными результатами в деятельности Управления аудита и постаможенного контроля Таможенной службы Республики Таджикистан имеются ряд проблем, решения которых по нашему мнению являются приоритетным. К их числу можно отнести следующие:

-организация информационного обмена с таможенными органами иностранных государств, участниками внешнеэкономической деятельности, перевозчиками и иными организациями, деятельность которых связана с осуществлением внешней торговли;

- создание информационной системы для выявления и управления рисками на различных уровнях таможенной службы путем: определения необходимого состава информации о деятельности таможенных органов, субъектов внешнеэкономической деятельности, о товарах и транспортных средствах; разработки специальных программных средств, включающую в себя электронную форму декларирования с созданием базы данных электронных копий поданных, зарегистрированных и оформленных Грузовых таможенных деклараций, и модернизацию программных средств применяемых при таможенном оформлении и контроле;

-профессиональная подготовка кадров с соответствующими навыками и знаниями.

Реализация вышеизложенных проблем, стоящих перед таможенной службой Республики Таджикистан, таким образом, должно обеспечить снятию технических и связанных таможенных барьеров в торговле и совершенствованию взаимовыгодного сотрудничества страны с другими странами, гармонизировать, нормативно-правовые акты и отечественного технического законодательства с международной, что в конечном итоге позволит нашей стране равноправному вхождению в глобальную мирохозяйственную систему.

Учитывая вышеназванные проблемы, можно сделать вывод о том, что приоритетными направлениями в повышении эффективности работы таможенных органов на ближайшие годы являются:

-совершенствование технологий взимания таможенных платежей и контроля за их поступлением в бюджет в полном объеме;

-полное таможенное оформление товаров с одновременными унификацией и упрощением таможенных процедур;

-повышение роли таможенной службы как правоохранительного органа; -совершенствование стиля и методов управления структурными подразделениями по всей горизонтали и вертикали таможенной службы.

Таким образом, становление системы управления в изменяющихся условиях интенсивного этапа развития становится одной из основных стратегических задач таможенных органов. Речь идет о широкомасштабном внедрении в таможенные органы программно-целевого управления.

В заключительной части диссертации на базе глубокого анализа сформулированы выводи и рекомендации, которые при их использовании будет способствовать развитию укреплению интеграционных процессов и усилению борьбы с контрабандой с целью безопасности и развитии экономики страны.

III. Основные публикации по теме диссертации:

Публикации в издательствах, рекомендованных ВАК РФ:

1. Пути решения проблем развития таможенной системы и их влияние на экономическую безопасность Республики Таджикистан.// Вестник таджикского национального университета», серия экономических наук №6(62), 2010г. 0,8 п.л.

2. Таможенный тариф как фактор развития внешнеэкономической деятельности// Российско-Таджикский Славянский Университет, Вестник Уни-верситета-UNIVERSITI BULLETIN, №4(22), 2008г. 0,6 п.л.

Публикации в других издательствах.

3. Таможенная система в стратегии развития предприятии.// Стратегическое планирование и развитие предприятия. Секция 4/ Материалы одинацато-го Всероссийского симпозиума. Москва, 2010, ред. чл. корр. РАН Г.Б. Клейнер - М.: ЦЭМИ РАН, 2010.205 с. 0,3 п.л.

4. Выявление фактов преступления и правонарушений экономической направленности в сфере таможенных органов.// Научно практическая конференция посвященной «Эмоми Азам». ТГУК. Душанбе. 2009. 0,4 п.л.

5. Основа развития таможенной системы.// Таможенная служба при правительстве Республики Таджикистан. Научно практическая конференция на тему Таможенный орган и ее рол в развитии экономики страны. Душанбе 2009 год. 0,4 п.л. (в соавторстве).

6. Развитие системы управления процесса оказания государственных таможенных услуг в Республике Таджикистан.// Таможенная служба при правительстве Республики Таджикистан. Научно практическая конференция на тему

«таможенный орган и ее роль в развитии экономики страны» Душанбе 2009 год. 0,7 п.л. (в соавторстве).

7. Эффективность таможенной системы в развитии экономики Республики Таджикистана.// Сборник научных трудов Института экономики Таджикистана, вып№10. часть 1. Душанбе, 2008, 0,3 п.л.

8. Некоторые вопросы развития таможенной системы Республики Таджикистан в условиях рыночных отношений.// Сборник научных трудов Института экономики Таджикистана, вып. № 10- часть 1. Душанбе, 2008, 0,2,5 п.л.

9. Развитие таможенного дела для кадровых структур таможенных органов в системе экономических наук.// Комитет по делам молодёжи туризма и спорта при Правительстве РТ.// Республ. конференция молодых ученных и исследователей посвященная году тадж. языка. Душанбе «ИРФОН», 2008, 0,3 п.л.

10. Моделирование комплексного развития таможенной и транспортно терминальной системы Республики Таджикистан.// Труды ТУТ. Вып. 10. Душанбе, «Ирфон», 2004, 0.2 п.л. (в соавторстве).

11. Таможенные платежи как источник финансовых ресурсов государства.// Комитет по делам молодежи. Душанбе: «Ирфон» 2004, 0,3 п.л.

12. Вопросы моделирования валютно-финансового взаимодействия в рамках Евроазиатского экономического сообщество (ЕврАзЭС). Труды ТУТ. Вып. 9. Душанбе, «Ирфон» 2003. ТУТ. ICBN. 0,6 п.л., (в соавторстве).

13. Проблемы таможенной политики республики Таджикистан.// Сб. Проблемы рыночной экономики. ТГУК, Сб трудов. Душанбе, 2002. Вып. 9. 0,4 п.л.

14. К вопросу о таможенных платежах и таможенном тарифе.// Мат. международной-научно практич. конференции посвященной 10-летию независимости Таджикистана. Сб. тр. ТГУК. Душанбе, ОИПБА 2001, 0,3 п.л.

15. «Становление и перспективы развития региональной таможенной системы».// Мат. научно-практической конференции повешенной 10-летии независимости РТ. Юбилейное изд., Душанбе 2001. Тр. ТУТ вып. 8, 2001, 0,3 п.л.

Подписано в печать 25.09.2010 Формат 60x84 'Лб- Бумага офсетная. Объем 1,5 п.л. Тираж 100 экз. Заказ № 85 Отпечатано ООО «САПФИР» Республика Таджикистан, г. Душанбе, ул. Рудаки, 137,

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Нидоев, Парвиз Фозилович

ВВЕДЕНИЕ

СОДЕРЖАНИЕ

ГЛАВА I. ТАМОЖЕННАЯ СИСТЕМА В СТРУКТУРЕ ИНФРАСТРУКТУРНОГО ОБСЛУЖИВАНИЯ РЫНОЧНОЙ ЭКОНОМИКИ.

1.1. Государственные таможенные услуги: сущность, понятие, виды и способы их оказания.

1.2. Влияние таможенных услуг на экономическую безопасность

1.3. Исследование проблемы формирования и развития таможенной системы в условиях рыночной экономики.

ГЛАВА II. МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ И

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ОКАЗАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ.

2.1. Оценка современного состояния таможенного обслуживания регионов Республики Таджикистан.

2.2. Методология формирования и развития таможенной службы.

2.3. Экономико-математическое моделирование развития. таможенной: службы

2.3.1. Экономико-математическое моделирование оптимизации: и размещения предприятий транспортной системы;.

2.3.2; Моделирование оптимального размещения<терминалов>.

2.3.3. Моделирование развитшвтаможенной службы-».;

ГЛАВА III. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕХАНИЗМА ОКАЗАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ УСЛУГ ВШЕСПУБЛИКЕ ТАДЖИКИСТАН».

3.1. Реформирования; системыгоказания -таможенных услуг регионов в переходном периоде.85 •

3.2. Перспективы развития.таможенной системы и оказания; таможенных услуг

3.3. Эффективность механизма развития таможенных услуг и их влиянияша повышение экономическую безопасность.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма оказания таможенных услуг и его влияние на повышение экономической безопасности"

Актуальность темы исследования. Развитие экономики Республики Таджикистан происходит в условиях трансформации социально-экономических отношений и характеризуется переходом к новым формам государственного управления, регулирующим отношения в целях повышения экономической безопасности и дальнейшего развития общества. Важное место и роль играет формирование национальных финансово-экономических, налогово-бюджетных и других систем, которые определяют направление и возможности развития национальной экономики. Одним из наиболее важных рычагов экономического развития страны является совершенствование таможенной системы. Необходимо отметить, что введение определенных непродуманных барьеров на таможенных границах действовали разрушающе на прежние экономические связи. Усугубили положение экономики и унаследованные масштабные финансовые диспропорции, и неразвитый частный сектор, а также высокая военная нагрузка на экономику в период гражданского противостояния и отсутствие важнейших рычагов регулирования экономики в новых условиях формирования рыночных отношений.

В последние годы общепризнанной* является необходимость, развития экономической составляющей интеграции в условиях глобализации, которая не только выражается в построении правовой, демократической рыночной экономики государства, но и в реализации интеграционных связей на основе равноправного, построенного на основах взаимной выгоды, сохранения достигнутых суверенитета и независимости в процессе вхождения в мировое сообщество.

По мере вхождения Республики Таджикистан в мировое сообщество, с появлением границ между бывшими союзными республиками, наиболее остро проявилась проблема выработки разумной таможенной политики

Общеизвестно, что государственная контрольно-регулирующая функция в большинстве стран делегируется таможенным органам. Поэтому в большинстве стран с развитой рыночной экономикой основным государственным органом в деле сбора налогов и пошлин, оказания помощи в разработке финансово-торговой и внешней политики, являются таможенные органы. Кроме того, именно таможенные органы призваны защищать общество путем борьбы с контрабандой или иными правонарушениями. Национальные таможни входят в международную сеть таможенных служб, а также поддерживают и могут поддерживать отношения с ассоциациями, министерствами, организациями, правоохранительными структурами по широкому кругу проблем экономического, научно-технического, гуманитарного характеров.

Процесс совершенствования таможенной системы и ее развития постоянно находится в динамике, и поэтому проблемы ее функционирования и улучшения механизмов оказания таможенных услуг предполагают дальнейшее совершенствование, что, в свою очередь, требует проведения новых систематических научных, теоретических, методических и других прикладных исследований в быстро меняющихся экономических условиях.

Таможенная политика в Республике Таджикистан была сформирована под прямым воздействием международных финансовых организаций и стала одним из проявлений безудержной либерализации экономики страны. Она привела к разрушению промышленности, в особенности отраслей, производящих предметы потребления. Одним из факторов постепенного вытеснения отечественных товаропроизводителей из внутреннего рынка явились непродуманные внешняя политика и организация таможенной службы. Результатом влияния этих и других факторов явилось расширение тенденций деиндустрализации и деурбанизации в стране, которые в свою очередь, создали условия, угрожающие экономической безопасности.

Некоторые вышеотмеченные моменты требуют расширения научных исследований в области определения соответствия таможенной политики и интересов экономической безопасности страны. Необходимо выяснить соотношение фискальных интересов и интересов обеспечения экономической безопасности в таможенной политике государства на современном этапе развития. Весьма важной становится задача повышения роли таможенной политики в уменьшении масштабов воздействия международного финансово-экономического кризиса на экономику страны. Эти соображения и определили актуальность и выбор данной темы исследования.

Степень изученности проблемы. Актуальность работы обосновывается прежде всего тем, что проблемы влияния таможенных услуг на экономическую безопасность в новых условиях роста национальной экономики, достаточно не изучены.

Общие вопросы совершенствования механизма оказания таможенных услуг нашли отражение в работах ученых Таможенной академии Российской Федерации: A.B. Сафронова, А.С Круглова, С.А. Подшибякина, Г.П. Поповой, А.Н. Нашинского, А.Н. Ногтева, М.Ю. Берновского, А.Е. Шарихина, В.Д. Вагина и других. В" рамках СНГ w ЕврАзЭС данными проблемами активно занимались: Н.М. Блинов, К.Х. Кухаренко, P.M. Мугинов, Г.И.Бекин, В.А. Савина, Н Исингарин, Э.Г.Стрелчина и многие другие. Проблема воздействия таможенных услуг на экономическую безопасность страны до последнего времени не привлекала внимание ученых-экономистов и специалистов таможенной службы. Это, видимо объяснялось заверениями авторов экономической реформы о том, что либерализация и открытая экономика автоматически создают условия для быстрого экономического роста и, позитивного решения социальных проблем. Вместе с тем, данная, взаимосвязь получила определенное отражение в трудах, выполненных по разным аспектам таможенной политики.

Некоторые аспекты исследуемой проблемы применительно к Республике Таджикистан разработаны и таджикскими учеными: Катаевым А.Х., Комиловым Ф.С., Раджабовым Р.К, Одинаевым Х.А., Рахматовым A.C., Хасановым К.Х, Хикматовым С.И., Амировым A.C., Самиевым Ф.Б.,

Джабборовым А.И., Мирзоевым И., Нидоевым Н.Ф. и другими.

Специальные, многоаспектные труды, посвященные влиянию таможенной политики и таможенного дела на экономическую безопасность в условиях перехода к рыночной экономике, отсутствуют.

Естественно полагать, что в Таджикистане в прошлом, советском периоде, вопросам воздействия таможенной политики на экономическую безопасность государства не уделялось внимания, поскольку республика находилась в составе СССР, а такого рода научные труды должны были выполняться на союзном уровне, а- не на республиканском. После получения Таджикистаном государственной независимости и формирования таможенных органов в стране, эта проблема выделилась в самостоятельную, однако ни академические круги, ни специалисты по таможенному делу не обратили на них того внимания, которого они заслуживают в. силу своей значимости. Следует отметить, что комплексные исследования по оказанию таможенных услуг, как составной части экономической"- политики, также до настоящего времени не проводились, хотя интересы обеспечения экономической безопасности диктовали необходимость таких исследований.

Из вышесказанного вытекает, что постановка и решение проблемы совершенствования механизма оказания таможенных услуг не были предметом специального научного исследования. Поэтому выбор темы исследования обусловлен необходимостью изучения данной проблемы, а также совершенствованием и разработкой научно-обоснованного механизма оказания таможенных услуг в условиях Республики Таджикистан, обладающей вновь сформированной таможенной системой, которая предпринимает усилия для быстрейшего вхождения в мировую таможенную систему, гармонизирующая свою деятельность и развитие соответсвенно требованиям и условиям международного экономического законодательства.

В.процессе исследования и подготовки' данной работы также изучены и использованы многочисленные научные труды других зарубежных и отечественных ученых, занимающихся проблемами внешней торговли, экономической безопасности и международного сотрудничества. Позитивный, опыт, накопленный как зарубежными, так российскими и отечественными учеными по исследованию данной и других проблем таможенной системы, безусловно, способствовал формированию научно-обоснованных методов и подходов к решению поставленных вопросов применительно к Республике Таджикистан.

Вместе с тем, остались неизученными вопросы, связанные с проблемами реформирования таможенной системы в условиях региональной интеграции.

Цели и задачи исследования. Целью настоящего исследования является анализ и синтез функционирования механизма оказания таможенных услуг в контексте повышения степени экономической безопасности страны и разработка предложений по их совершенствованию в условиях развития интеграционных процессов и функционировашшрыночной экономики.

Реализация данной: цели предусматривает • исследование и решение' следующих основных задач, которые в соответствии с поставленной,; целью были выдвинуты и решены:

- определение роли- и места таможенной службы в; системе управления внешнеэкономического сотрудничества и международной торговли в? условиях интеграции страны в мировое хозяйство;

- оценка современного состояния и уровня .таможенного обслуживания в Республике Таджикистан;

- выявление особенностей таможенных услуг в. специфических условиях Республики Таджикистан, а также применительно к общим условиям перехода к рынку;

- анализ процессов совершенствования механизма оказания таможенных услуг и научное обоснование конкретных мер и предложений по вариантному выбору наиболее эффективных форм и методов их оказания в непрерывном процессе формирования и дальнейшего развития таможенной системы;

- изучение возможностей и определение важнейших направлений оказания таможенных услуг участниками таможенного Союза с целью преодоления искусственных торговых барьеров между субъектами Евразийского экономического сообщества, а также СНГ;

- разработка методики формирования и развития национальной таможенной системы на основе экономико-математического моделирования;

- разработка основных направлений совершенствования механизма оказания* государственных таможенных услуг с учетом перспектив формирования и развития национальной таможенной системы; оценка экономической эффективности развития национальной таможенной системы и механизма оказания ею государственных таможенных услуг в Республике Таджикистан;

- реформирование системы оказания таможенных услуг и модернизация самой таможенной системы в целях укрепления экономической безопасности Республики Таджикистан.

Методология и методика исследования: Методологической основой исследования является диалектический и системные методы, предопределяющие изучение явлений в их постоянном развитии ч и взаимосвязи. Исследование проведено с использованием научного подхода, который характеризуется применением научных методов анализа и синтеза, системной ориентации и моделей. Этапами научного метода были: наблюдение (объективный сбор и анализ информации по проблеме и ситуации), формулирование гипотезы, (формулирование гипотезы, выявление альтернатив, их последствий, прогнозов, основанных на наблюдении) и верификация (подтверждение достоверности гипотезы через наблюдение результатов принятого решения).

Работа опирается на труды классиков экономической теории и основывается на научных подходах, опубликованных в трудах российских, таджикских учёных и испециалистов, а так же на других публикациях, документах, принятых Парламентом и Правительством Республики

Таджикистан по вопросам экономической политики и национальной безопасности страны, соответствующих указах Президента Республики Таджикистан. В зависимости от поставленных задач использовались адекватные методы исследования, в частности, абстрактно-логический, аналитический, расчетно-конструктивный, экономико-математический, фокусный, личные наблюдения и т.д.

Теоретической и методологической базой диссертационного исследования явились теория управления рыночного экономического развития, влияния глобализационных процессов в осуществление экономических и хозяйственных реформ, разработанных в трудах отечественных и зарубежных экономистов, Законы Республики Таджикистан, Постановления Маджлиси мили, и Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли Республики Таджикистан (парламента), Указы Президента Республики Таджикистан, решения Правительства Республики Таджикистан, и другие нормативно-правовые акты, касающиеся различных проблем экономического развития, и международного сотрудничества.

Объектом исследования диссертационной' работы является таможенная система Республики- Таджикистан, выступающая как важнейшая! , сфера, выполняющая тарифную и протекционистскую функцию государственного регулирования в обеспечении экономической безопасности страны.

Предметом исследования является* механизм оказания1 таможенных услуг и его влияние на повышение экономической безопасности Республики Таджикистан как в условиях формирования и развития интеграционных процессов в рамках СНГ и ЕврАзЭС, так и экономических связей с другими странами.

Информационную базу исследования составили:

- зарубежные и национальные библиографические источники в области экономической безопасности и таможенной политики;

- стратегия развития Республики Таджикистан на национальном, отраслевом1 и территориальном уровнях; данные официальной статистики, соответствующие решения Правительства и Указы Президента Республики Таджикистан, а также нормативно-правовые документы, принятые Парламентом страны;

- результаты обследований различных организаций, влияющих на принятие решений и рекомендаций в соответствии с планом исследования;

- материалы, собранные автором в ходе разработки и методики оценки исследования механизма оказания таможенных услуг и их влияния на повышение экономической безопасности страны.

Научная новизна основных положений диссертационной работы, выносимых на защиту, заключается в том, что в работе впервые в отечественной научной практике предпринята попытка исследования проблем оказания таможенных услуг в Республике Таджикистан в условиях формирования рыночных отношений, её вхождения в мирохозяйственную систему и развития внешнеэкономических связей в контексте повышения экономической безопасности:

- обоснованно теоретико-методологическое содержание - механизмов оказания таможенных услуг в обшей системе сферы услуг; определены закономерности развития национальной таможенной системы с учетом международного разделения труда, и развития интеграционных процессов, гармонизации ее функционирования с аналогичными системами других стран;

- проведен анализ и синтез современного состояния тарифной и протекционистической политики таможенной системы и уровня таможенного обслуживания в Республике Таджикистан с учетом перспектив развития его внешнеэкономической деятельности в условиях интеграции экономик, формирования национальных и региональных рынков, обеспечения экономической безопасности страны;

- разработана методика формирования и развития таможенной системы на основе экономико-математического моделирования и обоснована научная концепция её развития с учетом полного удовлетворения потребностей в таможенных услугах;

- разработаны основные направления и параметры перспективного развития национальной таможенной системы на основе предложенных методов и моделей на долгосрочный период;

- обоснованы основные направления совершенствования механизма оказания таможенных услуг и определена их эффективность в контексте обеспечения экономической безопасности страны.

Практическая значимость проведенных исследований и полученных результатов состоит в решении проблемы оказания таможенных услуг, а также разработки и реализации механизма и методов ее совершенствования, как на национальном, так и региональном уровнях. Важное практическое значение имеют применение методических основ и принципов анализа и синтеза, моделирование организации региональной таможенной системы для совершенствования таможенного обслуживания, выявление степени его влияния на комплексное развитие экономики, а также выбор- приоритетных направлений развития таможенной, инфраструктуры национальной экономики.

Основное направление практической значимости автором видится в возможном использовании рекомендаций, направленных на повышение роли таможенной политики в укреплении экономической безопасности страны, и использовании важнейших результатов работы в процессе совершенствования таможенного законодательства, в особенности, тарифно-таможенных процедур. Отдельные положения исследования могут быть использованы для пересмотра отношений между финансово-экономическими международными организациями и Таджикистаном с целью уменьшения ущерба от внедрения в практику их неконструктивных и противоречащих интересам укрепления экономической, безопасности Таджикистана рекомендаций.

Отдельные положения, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы на курсах повышения квалификации работников таможенных органов, а также при чтении курса лекций по предмету "Основы таможенного дела" и спецкурса, посвященного вопросам экономической безопасности.

Реализация результатов исследования. Основные результаты и методические положения диссертационной работы> имеют научную и практическую ценность, использованы Таможенной службой при Правительстве Республики Таджикистан, Институтом повышения квалификации при проведении соотвествующих курсов для сотрудников таможенных органов и специалистов по таможенному оформлению. Полученные результаты использованы для формирования административных регламентов систем управления деятельностью таможенных органов на уровне таможен, региональных таможенных управлений, Центрального аппарата Таможенной! службы Республики» Таджикистан в целом, а1 также для оценки их деятельности и выработки путей дальнейшего совершенствования. Внедрение предложенной автором системы управления обеспечивает улучшение качества оказываемых таможенных услуг и эффективность функционирования таможенной системы в Республике Таджикистан. Материалы обсуждены и одобрены на совместном заседании кафедр «Организация таможенного контроля и информатики» и «Экономики, права и специальных дисциплин» Института повышения квалификации Таможенной службы при- Правительстве Республики Таджикистан (Справка о внедрении от 14.10.08г.)

Научные результаты диссертации используются в учебном процессе Государственного образовательного учреждения «Институт экономики Таджикистана» (Справка о внедрении от 14 октября 2010 г., № 03-638). При разработке рабочих программ и ведении лекционных занятий со стороны преподавателей кафедр «Мировая экономика и международный бизнес», «Платежи и таможенный контроль» и «Криминалистика, и таможенная экспертиза» Института экономики Таджикистана, были приняты во внимание следующие предложения, разработанные в диссертации:

- отдельные положения по разделу «Таможенная система в структуре инфраструктурного обслуживания рыночной экономики» были использованы преподавателями кафедры «Мировая экономика и международный бизнес» в процессе чтений лекционных занятий. некоторые результаты по разделу «Основные направления совершенствования механизма оказания таможенных услуг в Республике Таджикистан» широко использовались преподавателями кафедры «Платежи и таможенный контроль» при чтении лекции, создании учебных, рабочих программ по предметам «Таможенные платежи», «Таможенная декларация», «Налоги и таможенные платежи»;

- статистические данные и расчёты автора, приведённые в диссертационной работе, использованы коллективом кафедры «Бухгалтерский^ учёт и статистика».

- на факультете «Таможня и экономическое право»" был организован «круглый стол» на тему: «Методологические основы развития и совершенствования механизма оказания таможенных услуг», где предметом обсуждения явились отдельные научные выводы, сформулированные по результатам диссертационного исследования.

Научно-методические разработки автора использованы при чтении дисциплин "Экономика таможенного дела", "Организация таможенного контроля товаров и транспортных средств", "Таможенно-тарифное регулирование ВЭД" для студентов экономических специальностей в Институте предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения диссертации были доложены и одобрены на научных семинарах и конференциях Таджикского государственного университета коммерции в период 2001-2009 гг., Технологического университета Таджикистана (200113

2007гг.); научно-технических и научно-практических конференциях молодых ученых и специалистов (Душанбе: 2002-2010 гг.). Положения и выводы исследования докладывались на республиканских, региональных, межвузовских научно-теоретических и научно-практических конференциях в 2002-2008 гг. и Всероссийском симпозиуме по стратегическому планированию и развитию предприятий (201 Ог), а также были обсуждены на объединенном заседании кафедр Института предпринимательства и сервиса Министерства энергетики и промышленности Республики Таджикистан.

Публикации. Основное содержание диссертации опубликовано в 16 * научных работах автора общим объемом более 6,95 печатных листов. Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и списка использованной литературы. Она изложена на 147 страницах машинописного текста, содержит 12 таблиц, 2 схемы и 2 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Нидоев, Парвиз Фозилович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Таможня существует много веков и играет важную роль практически во всех странах мира. Как говорят, таможня - это выражение суверенитета государства. Всемирная таможенная организация (ВТО) с ее 139 членами формирует родственное таможенное древо по всему миру.

Таможня работает эффективно, если она защищает государственные, национальные интересы, свою работу ориентирует на участников внешнеэкономической деятел ьности.

Государственная таможенная услуга должна определить своих клиентов и инвесторов, а так лее их интересы, чтобы максимально адаптировать деятельность к их требованиям и, в конечном итоге, повысить степень своего влияния на экономику.

Клиенты и инвесторы - это юридические и физические лица, осуществляющие внешнеэкономические связи, которые обладают определенными интересами и будут отстаивать возможность удовлетворения своих интересов, не нарушая таможенного законодательства и процедур.

Кто же является клиентами и инвесторами, оказывающими влияние на деятельность таможни?

Во-первых, структуры, содействующие процессу торговли, т.е. те, с кем работает таможня на каждодневной основе. Данная группа включает все структуры, предоставляющие услуги торговому сообществу.

Во-вторых, бизнес и промышленность. Сюда относятся коммерческие предприятия, которые обязаны соблюдать таможенное законодательство для своего нормального функционирования. Эффективность и экономичность деятельности таможни оказывает большое влияние на успех деловой активности.

В-третьих, общество, которое требует от государства посредством деятельности таможни обеспечить его защиту на границах: от контрабанды, запрещенных или ограничиваемых к ввозу товаров, таких как наркотики, порнография, оружие, а также обеспечить защиту от вывоза из страны культурных ценностей, исчезающих видов флоры и фауны и др.

В-четвертых, международное сообщество. Таможня услуга может быть источником информации и помощи для участников ВЭД через свои связи со Всемирной таможенной организацией, ООН, Всемирной торговой организацией, торговыми блоками — Европейским Союзам, АЛЕК, НАФТА и др.

В-пятых, международный туризм. Здесь нелишне отметить политику в области туризма (туриндустрия, беспошлинные концепции и магазины и др.)

В-шестых, государство (правительство) - через бюджетные поступления, через правоохранительную деятельность, таможенный пограничный контроль, государственную политику. С помощью успешного сотрудничества таможенной службы, государства и торгового сообщества (или промышленности) в перспективе будет более эффективно и успешно обеспечиваться государственная политика в разных областях экономики. При этом таможня выполняет возложенные на нее государством функции и содействует осуществлению законной торговли.

Некачественная работа таможенной услуги (необоснованные задержки грузов, не своевременная хранения товаров, ошибки при консультатции и информации, допускаемые таможней) снижает эффективность внешней торговли. По данным ЮНКТАД стоимость огромного количества бумажной работы, сложных формальностей и связанных с этим задержек и ошибок может составлять до 10% конечной стоимости товара.

Типичная торговая сделка может включать в качестве ее участников до 30 различных сторон, 60 документов - оригиналов и 360 копий, которые необходимо проверить, передать, внести заново в информационные системы, обработать и заархивировать. Это составляет огромные суммы дополнительных расходов, относящихся к внешней торговле. Так на Конференции по экономной и эффективной торговле в рамках ООН, состоявшейся в 1994 г. в Колумбусе (США), подобные дополнительные расходы были оценены 100 млрд. долл. [113].

Повышение эффективности таможенного контроля призвано содействовать расширению законной торговли. Для этого необходимо укрепление отношений между таможней и клиентами, что способствует развитию торговли и борьбе с контрабандой и иными правонарушениями. Таможня услуга должна быть «открытой» в своем взаимодействии с клиентами, а работники таможенной службы должны быть в отношении ко всем клиентам нейтральными, справедливыми и применять законы и процедуры, соблюдая принцип равноправия каждого из них. Следует отлаживать тесную взаимосвязь таможни с другими правоохранительными структурами и торговым сообществом для того, чтобы обеспечить эффективный, таможенный контроль путем достижения баланса между содействием торговле и контролирующей функции. С этой целью необходимо устранить недостатки в работе таможни, к которым, в первую очередь относятся: оформление ненужной документации без использования автоматизированных систем; длительная и слишком тщательная проверка грузов; усложненные таможенные процедуры; существование недостаточно развитых технических инфраструктур.

С нашей точки зрения, следует совершенствовать государственную таможенную службу о также процедуру таможенного оформления, базируясь на внедрении следующих мероприятий: оценка степени и групп риска и эффективный отбор цели, компьютеризация, стандартизация и упрощение документации, представление на ввоз до фактического импорта -своевременное оформление, постоянное сотрудничество и обмен информацией с другими государственными структурами, торговым сообществом на международном и национальном уровнях, предварительное оформление пассажиров, более рациональное использование информации. Следует также внедрить программу реформирования и модернизации деятельности таможни, разработанную ВТО.

По нашему мнению таможенная система Таджикистана, безусловно, повысит эффективность своей работы при совершенствование механизма оказания государственных таможенных услуг.