Совершенствование организации предпринимательской деятельности в сфере таможенного посредничества тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организации предпринимательской деятельности в сфере таможенного посредничества"

На правах рукописи

ГОКИНАЕВА Ирина Александровна

ОО3444748 I

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ В СФЕРЕ ТАМОЖЕННОГО ПОСРЕДНИЧЕСТВА

Специальность 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством (предпринимательство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Санкт-Петербург - 2008

Работа выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Санкт-Петербургский торгово-экономический институт»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Богданова Елена Леонардовна

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

Колесников Александр Михайлович

- доктор экономических наук, профессор Парфенов Александр Викторович

Ведущая организация - Санкт-Петербургский им В Б Бобкова

филиал Российской таможенной академии

Защита состоится 26 июня 2008 г в 15 час 00 мин. на заседании диссертационного совета Д 521 03401 при Балтийской академии туризма и предпринимательства по адресу 197110, г Санкт-Петербург, Морской проспект, д 29

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Балтийской академии туризма и предпринимательства

Автореферат разослан 23 мая 2008 года.

Ученый секретарь диссертационного совета доктор военных наук, профессор

С В. Мордашов

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. С учетом особенностей развития мировой торговли, ее бурного роста и поиска тенденций к наиболее эффективным транс-портно-логистическим развязкам существенно повышается роль и ответственность таможенных посредников - региональных таможенных брокеров в деле создания системы эффективного администрирования товаротранспортных потоков Это -подход, заложенный в основу Рамочных стандартов безопасности, которые приняты Россией

Поскольку таможенное посредничество формируется под воздействием тенденций развития международной торговли и международных отношений, требуется постоянное как стратегическое, так и оперативное планирование деятельности предприятий сферы таможенных услуг Последнее включает внедрение электронного документооборота, предварительное электронное информирование таможенных органов о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, упрощение процедур таможенного оформления

Стратегическое планирование деятельности регионального таможенного брокера (РТБ) предполагает развитие института государственно-частного партнерства с таможенными органами Российской Федерации - выстраивание путей оптимизации и систематизации деятельности с ФТС России, совместное определение области риска и решение вопросов дифференциации участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по степени законопослушности Доверие становится экономической категорией и фактором упрощения процедур таможенного оформления Указанные выше факторы и направления развития таможенного посредничества формируют иные требования к экономическому механизму функционирования таможенного посредничества, основанные на международных стандартах качества

Исследование предпринимательской деятельности на рынке таможенного посредничества является одной из важных задач, стоящих перед современной экономической наукой в сфере внешнеэкономической деятельности

Упрощенные формы организации экономического механизма, которые удовлетворяли в первый период деятельности таможенных брокеров, уже не отвечают поставленным задачам. С переходом на трехступенчатую структуру управления таможенными органами и созданием региональных таможенных управлений возникли проблемы, связанные с территориальным распределением объемов работы, диверсификацией бизнеса, формированием систем моделирования управления бизнесом и мотивацией труда

До сих пор понятию «качества экономического механизма таможенного посредничества» не уделялось должного внимания Анализу подвергались, главным образом, степень реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами - обеспечение максимальной прибыли, обеспечение посреднических функций в сфере таможенного дела, таможенное оформление товаров и транспортных средств, иные действия, связанные с обеспечением экспортных и импортных поставок Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности РТБ Для формирования положительных тенденций в области развития и продвижения таможенного посредничества и придания ему устойчивого характера не-

обходимо осуществить переход от фрагментарного к комплексному решению проблем его развития и продвижения путем разработки и реализации соответствующей стратегии, направленной на создание благоприятной правовой, организационной и экономической среды, обеспечивающей эффективное управление данным процессом

В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования определяется потребностью в теоретически обоснованных и практически значимых разработках, обеспечивающих эффективное управление процессом развития и продвижения функционирования таможенного посредничества Разработка концептуальных и методических основ совершенствования организационно-экономического механизма функционирования таможенного посредничества обеспечит широкие возможности для удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в околотаможенной сфере, будет способствовать значительному вкладу в экономику города и региона, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты и инвестиций, увеличения количества рабочих мест

Степень разработанности проблемы В работах различных авторов достаточное внимание уделено управлению ВЭД, однако предпринимаются лишь отдельные попытки анализа вопросов управления качеством таможенного посредничества. Отдельные теоретические и практические вопросы осуществления ВЭД и таможенного дела рассмотрены в трудах зарубежных ученых Ансоффа И, Линдерта П X, Уил-сона Дж, Хойера В , Армстронга М., Дафта Р.Л, Котлера Ф

Мировой и российский опыт управления качеством продукции и работ обобщен в работах таких отечественных исследователей, как Аграшенкова А.В , Алексеева М М, Ансова И И, Бабченко Т Н , Баркана Д И, Блинова Н М, Бондарева Л.А, Бахрушина М А , Волгина В В, Гамидулаева С А, Давыдова Я В , Дзюбенко П В, Ершова А Д, Кисловодского Ю Г, Колесников А М, Кузьминова Н Н , Ми-хайлина А Н , Съедина С И , Толкачева В К, Удовенко С П, Шумилова М М., Басовского Л.Е, Гуторовой А Л, Кожаева Ю П, Лыгиной Н И , Ляпиной И Р , Парфенов А В , Протасьева В Б, Ремезова Н.И, Титовой Н Е, Толстовой Ю В , Шарипова С В , а также украинского ученого Николайчука В Е

Значительный вклад в разработку теоретического и методологического обеспечения процесса управления таможенной деятельностью и, в частности, ее качеством внесли отечественные исследователи Барамзин С В , Дианова В Ю., Дюмулен И И, Ершов А Д, Кухаренко В Б , Макрусев В В , Новиков В Е

Кроме того, были проанализированы международные правовые акты, нормативно-правовые документы, концепции, федеральные программы, связанные с экономическим моделированием рыночных процессов в таможенном посредничестве Использованы материалы ГТК РФ, ФТС РФ, МЭРТ РФ, СЗТУ, Ассоциации таможенных брокеров, Национальной ассоциации таможенных аудиторов, Международного центра развития внешнеэкономической деятельности, статистические сборники и справочники о развитии таможенного посредничества, нормативные И 'инструктивные материалы

Анализ приведенных источников показывает еще недостаточную разработанность в теоретическом и методическом плане проблем развития и продвижения эко-

номического механизма таможенного посредничества, оценки условий и факторов его формирования и функционирования

Таким образом, необходимость научно-методического рассмотрения хозяйственных инструментов, обеспечивающих эффективную реализацию экономических возможностей таможенного посредничества, а также специфику осуществления развития и продвижения околохаможенной структуры на современном этапе определили цель, задачи, объект и предмет данного исследования

Цель диссертационного исследования заключается в разработке концептуальных и методических основ и принципов формирования и развития системы таможенного посредничества

Реализация поставленной цели диссертационного исследования предопределила решение следующих задач:

оценить развитие понятийного аппарата и разработку требований к системе общего руководства функционирования таможенного посредничества, обосновать теоретические подходы к определению функций РТБ, провести анализ состояния, структуры и динамики развития таможенного посредничества,

оценить экономический эффект диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества

исследовать основные факторы качества экономического механизма РТБ, выработать предложения по совершенствованию структуры таможенного посредничества и оптимизации функционирования его элементов,

разработать рекомендации по порядку продвижения, позиционирования, инвестирования таможенного посредничества и модернизации государственной стратегии регулирования околотаможенной сферы

Объектом диссертационного исследования являются предпринимательские брокерские структуры, осуществляющие деятельность в области таможенного дела

Предметом исследования выступают организационные, теоретические, методические, экономические, нормативно-правовые, научно-технические и другие отношения, возникающие в процессе развития и совершенствования организационно-экономического механизма функционирования таможенного посредничества

Теоретическая и методологическая основа исследования. Теоретической основой исследования являются исследования и труды отечественных и зарубежных специалистов в области экономической теории, организации и экономики таможенной деятельности, их применение к поставленным целям и задачам исследования Методологической основой исследования являются диалектический метод, системный подход, методы, основанные на теории принятия решений, экономическом анализе, информационном программировании, методы оптимизации, расчетно-аналитический метод, методы таможенной статистики, экспертного опроса, рейтинговой оценки

Обоснованность и достоверность результатов исследования, выводов и рекомендаций обеспечивается

использованием в качестве теоретической и методической основы диссертации фундаментальных исследований и прикладных работ ведущих отечественных и за-

рубежных ученых по проблемам формирования и развития таможенного посредничества,

анализом и обобщением федеральных и региональных законов, концепций, целевых программ, проектов и научно-практаческих разработок по вопросам организации и развития таможенного посредничества в Российской Федерации и СевероЗападном федеральном округе,

применения в ходе исследования системного подхода, методов, основанных на теории принятия решений, экономическом анализе, информационном программировании, методов оптимизации, таможенной статистики, экспертного опроса, рейтинговой оценки,

апробацией результатов исследования на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых на базе Международного института бизнеса и права, курсах повышения квалификации должностных лиц таможенных органов СевероЗападного региона, в деятельности СЗТУ и Ассоциации таможенных брокеров, отражением основных результатов диссертационной работы в публикациях автора

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой концептуальных и методических основ создания организационно-экономического механизма таможенного посредничества в интересах быстрого и прозрачного прохождения таможенного оформления.

К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся

1 Обоснованы и предложены авторские трактовки сущности категорий «таможенный брокер (представитель)», «экономический механизм функционирования таможенного пространства», «качество экономического механизма», «институт таможенных брокеров», «региональный таможенный брокер»

2 Предложен подход к изучению проблемы эффективности экономического механизма функционирования РТБ, обоснованы преимущества, получаемые потенциальными потребителями услуг при взаимодействии с таможенными брокерами

3 Определены мероприятия по совершенствованию экономического механизма функционирования таможенного посредничества на современном этапе, выработаны рекомендации по совершенствованию организационных структур РТБ

4 Проведена оценка экономического эффекта диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества

5 Разработана система управления и контроля деятельности структурных подразделений РТБ и рекомендации по управлению качеством экономического механизма РТБ, организации планирования качества, развития и продвижения таможенного посредничества

6 Выработаны предложения по структуре организационно-финансового плана и совершенствованию информационной базы кадровой политики

7 Разработан альтернативный вариант инвестирования финансовых средств (их использования в торговом обороте фирмы) являющийся более предпочтительным с точки зрения минимизации риска и рекомендации по совершенствованию стратегии регулирования околотаможенной сферы, что позволит позиционировать экономический механизм таможенного посредничества на основе развития таможенных тех-

пологий (достоверность, стабильность, прозрачность), электронного декларирования, информирования и консультирования, создания логистических центров Положепия, выносимые па защиту:

1 Теоретические аспекты эффективности функционирования экономического механизма таможенного посредничества

2 Направления развития и продвижения экономического механизма таможенного посредничества и их оценка

3 Оценка экономического эффекта диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества

4 Рекомендации по развитию и продвижению таможенного посредничества

5 Позиционирование регионального таможенного брокера как таможенного посредника.

Теоретическая значимость результатов диссертационного исследования заключается в том, что разработанные концептуальные и методические основы создания таможенного посредничества высокоэффективной и конкурентоспособной отрасли развивают теории экономики, организации и управления применительно к посредничеству в таможенной сфере

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что рекомендации по развитию, продвижению и повышению доходности таможенного посредничества ориентированы на возможность их практического применения в реальных условиях федеральной, региональной посреднической деятельности и использования как инструмента управления функционированием и развитием таможенного посредничества, а также в образовательном процессе высших учебных заведений таможенного профиля

Основные положения и выводы диссертационного исследования реализованы в практической деятельности Северо-западного таможенного управления и образовательном процессе Международного института бизнеса и права

Апробация и публикация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования апробированы на научно-практических конференциях и семинарах, проводимых на базе Санкт-Петербургской академии государственной службы, Международного института бизнеса и права

Автор имеет восемь научных работ по теме диссертации общим объемом 3,9 п л

Структура и объем диссертации. Диссертация состоит цз введения, трех глав, заключения, списка использованных источников и приложений Объем работы составляет 185 листов, в том числе 10 рисунков и 6 таблиц Библиография диссертационной работы составляет 162 наименования

Во введении обоснована актуальность диссертационного исследования, определены цель, задачи, объект и предмет исследования, установлены теоретическая и методическая основа исследования, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, показаны апробация и публикации автора

В первой главе «Теоретические аспекты эффективности экономического механизма таможенного посредничества» проведен анализ становления и развития таможенного посредничества в России Выявлены виды и сущность экономического механизма функционирования организаций околотаможенной инфраструкту-

ры Раскрыты особенности экономического механизма функционирования таможенного посредничества и основные подходы к анализу качества и факторов обеспечения качества экономического механизма функционирования таможенного посредничества

Во второй главе «Совершенствование планирования и организации качества экономического механизма таможенного посредничества» определены структуры, динамика и способы использования ресурсов в таможенном посредничестве Обоснована система управления и контроля за деятельностью структурных подразделений РТБ Установлены подходы к планированию качества экономического механизма таможенного посредничества и основные направления развития и продвижения таможенного посредничества Обоснованы направления потенциального позиционирования таможенного посредничества и мероприятия по их поддержке

В третьей главе «Основные направления развития таможенного посредничества в условиях глобализации рыночных отношений в Российской Федерации» определены основные перспективы развития и продвижения таможенного посредничества Дана оценка развития и совершенствования диверсификации в таможенном посредничестве Создана экономическая модель, оценивающая размеры необходимых инвестиций и экономического эффекта для всех участвующих агентов Рекомендована генеральная стратегия развития и продвижения таможенного посредничества в Северо-Западном регионе. Разработаны рекомендации по развитию и продвижению таможенного посредничества

В заключение диссертации сформулированы основные выводы, предложения и рекомендации, вытекающие из результатов диссертационного исследования, определены направления дальнейших исследований

II. ОСНОВНЫЕ ИДЕИ И ВЫВОДЫ ДИССЕРТАЦИИ

1. Теоретические аспекты эффективности функционирования экономического механизма таможенного посредничества

В условиях постоянных изменений таможенного законодательства, роста внешнеторгового товарооборота и усиления конкуренции, все более актуальной становится необходимость развития посреднических структур, способных взять на себя решения вопросов, касающихся исполнения таможенных процедур на профессиональной основе. В настоящее время в России определен лишь один посреднический институт в таможенном деле - институт таможенных брокеров

По мнению автора, особенностями функционирования таможенного брокера на современном этапе являются выполняя посреднические функции между участниками ВЭД и таможенными органами, таможенный брокер является выразителем интересов, прежде всего, государства, так как его деятельность ведет к сокращению злоупотреблений и уменьшению потерь из-за задержек грузов; таможенные брокеры имеют оперативный доступ к актуальной нормативно-справочной информации по таможенному законодательству, таможенным брокерам предоставляются льготы, связанные, как правило, с сокращением времени на таможенное оформление грузов

При взаимодействии с таможенными брокерами потенциальные потребители их услуг получают ряд существенных преимуществ, а именно полностью освобождаются от необходимости самостоятельно заниматься таможенным оформлением товаров и транспортных средств; снижается уровень их юридической ответственности за возможные ошибки в оформлении таможенных документов, возможность возмещения потерь, связанных с не компетенцией таможенного брокера, через систему страхования

Функционирование любой экономической системы понимается двояко как деятельность в смысле переработки некоторых затрат в конечные экономические результаты и как организация этой деятельности Для обоснования и дальнейшего развития теоретико-методических вопросов функционирования РТБ необходимо сформулировать его ключевые функции Функции определяются, в первую очередь, стоящими перед региональными таможенными брокерами задачами Для успешного решения каждая из задач должна быть снабжена соответствующей функцией (таблица 1)

Таблица 1 - Задачи и функции регионального таможенного брокера

Задачи Функции

Обеспечение посреднических функций в сфере таможенного дела Таможенное оформление товаров и транспортных средств и иные действия, связанные с обеспечением экспортных и импортных поставок

Взаимодействие с таможенными органами

Обеспечение внешнеэкономической политики Достоверное отражение торговых операций в документах, предусмотренных таможенными органами

Обеспечение максимальной прибыли Ведение предпринимательской деятельности на рынке таможенных услуг

Общие задачи, стоящие перед таможенным брокером, можно представить в виде перечня частных задач Так, обеспечение торговой политики (общая задача) включает в себя эффективное использование инструментов документального контроля (частная задача), которое, в свою очередь, обеспечивается путем взаимодействия с таможенными органами в направлении информационного обеспечения деятельности таможенного брокера (функция)

Ряд функций действительно раскрывают конкретные меры по решению поставленных перед РТБ задач. Однако РТБ имеет также функции, позволяющие ему самостоятельно решать как организационные проблемы в своем аппарате управления, так и вопросы, связанные с оперативным взаимодействием с таможенными органами и другими структурами

Определяющая роль функции РТБ проявляется еще и в том, что они формируют структуру управленческой системы Основными структурными подразделениями РТБ являются декларантский отдел, клиентский отдел, отдел маркетинга и другие Они организованы по функциональному принципу, то есть деятельность каждого подразделения направлена на осуществление одной или нескольких функций организации

По мнению автора, на сегодняшний день функциональная специализация РТБ выделяется недостаточно четко и требуют законодательного закрепления Задачи, поставленные перед РТБ, частично совпадают с задачами, решаемыми ФТС России (проверка полноты и достоверности сведений, контроль за единообразным применением таможенно-тарифного механизма).

Результаты исследования показали, что для реализации своих функций таможенный брокер (представитель) в соответствии с поставленными задачами использует определенные ресурсы - материальные, финансовые, человеческие и организует процесс их использования таким образом, чтобы добиться наилучших результатов деятельности. Использование ресурсов и организация данного процесса осуществляется посредством экономического механизма Таким образом, под экономическим механизмом функционирования РТБ автор понимает совокупность взаимосвязанных ресурсов (материальных, финансовых, человеческих), имеющихся в распоряжении РТБ, и деятельность по управлению ими

По мнению автора, для того чтобы определить пути совершенствования экономического механизма, необходимо разбить его элементы на две группы (таблица 2)

Таблица 2 — Основные элементы экономического механизма

Группы Основные элементы

Ресурсы - персонал, - финансы, - производственные фонды, - информация, - методы и методика управления

Процесс использования ресурсов стратегическое планирование, - управление материальными и финансовыми потоками, - управление кадровой ситуацией, управление рабочим временем

Конечные результаты деятельности РТБ выражаются в большинстве случаев с помощью стоимостных и финансовых показателей Ключевое значение имеет финансовый контроль Общее руководство качеством экономического механизма РТБ является одним из аспектов функции управления организацией и осуществляется с помощью таких средств, как планирование качества, управление качеством, обеспечение качества, улучшение качества

Технология улучшения качества функционирования РТБ имеет несколько аспектов качество, обусловленное требованиями к таможенной системе; качество, обусловленное требованиями, предъявленными к результатам работы РТБ, качество, обусловленное соответствием фактических результатов работы плановым заданиям, качество, обусловленное материально-техническим обеспечением таможенного брокера Надежность экономического механизма может быть подвержена влиянию всех четырех аспектов его качества Исследования доказывают, что даже при хорошо отлаженном экономическом механизме результаты деятельности РТБ могут быть оценены как не вполне удовлетворительные и в экономическом, и в социальном аспекте

2. Направления развития и продвижения экономического механизма таможенного посредничества и их оценка

В ходе исследования был развит понятийный аппарат «качества экономического механизма», под которым понимается совокупность характеристик таможенных услуг, определяющих их способность удовлетворять потребности ВЭД в совершении таможенными органами и лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, совокупности действий в целях обеспечения перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу государств при продвижении товаров от продавца к покупателю в соответствии с требованиями этих государств

Проанализированы основные факторы, определяющие качество экономического механизма и проведена их классификация по трем основаниям- уровень воздействия, характер воздействия, способ воздействия По уровню воздействия факторы классифицируются на факторы внешней среды и факторы внутренней среды Внешняя среда - (макроэкономический, региональный, отраслевой уровень) - органы законодательной и исполнительной власти, которые осуществляют управление околотаможенной инфраструктурой в пределах своей компетенции, а также структура, ресурсы и управленческие решения ФТС Внутренняя среда - (уровень таможенного брокера) - управленческие решения РТБ

Внешняя среда подразделяется на ряд видов экономическую, технологическую, социальную, политическую и этическую. Они могут тесно взаимодействовать друг с другом и в значительной степени перекрывать друг друга Значение данных факторов резко повышается в связи с возрастанием сложности всей системы общественных отношений

Факторы внутренней среды во многом зависят от ресурсов, поступающих извне и формируются под воздействием решений, принимаемых ФТС, реально определяют уровень эффективности экономического механизма РТБ

Обоснованы факторы, влияющие на качество экономического механизма Их следует подразделить на контролируемые, то есть управляемые РТБ, и неконтролируемые, определяющие успех РТБ в достижении поставленных целей

К числу неконтролируемых факторов относятся факторы внешней среды, уровень и направленность приоритетов экономики, внешнеэкономическая политика, торгово-экономическая активность; региональная сегментация рынка труда, сложившиеся пропорции в распределении трудовых ресурсов и другие РТБ не в состоянии изменить характер, силу и направленность воздействия неконтролируемых факторов Поэтому главным условием регулирования экономического механизма является его адаптация к окружающей среде.

По способу воздействия факторы дифференцируются на действующие непосредственно (система учета и контроля рационального использования материальных и финансовых ресурсов таможенного брокера, система стимулов и мер поощрения и другие) и опосредованно (ситуация, отражающая интересы работников предприятия) Определено два направления социально-экономических факторов Первое направление - регулируемые брокером (посредником) ресурсы таможенного брокера, качество наличных ресурсов РТБ, качество использования наличных ресурсов Второе направление - нерегулируемые брокером организация внешнеэкономической деятельности, правовое и юридическое обеспечение деятельности таможенных ор-

ганов, состояние рынка труда, уровень индустриального развития, состояние технического прогресса

Наличие и качество ресурсов брокера определяется, главным образом, самим брокером (за исключением требований ФТС России) Таможенный брокер осуществляет подбор кадров, их подготовку, переподготовку и повышение квалификации, совершенствует методы и формы управления, обеспечивает эксплуатацию зданий и сооружений, находящихся на балансе, приобретает материально-технические средства, осуществляет контроль эффективности работы экономического механизма. Качество использования ресурсов включает постоянный контроль систем планирования, распределения и перераспределения ресурсов, правильной эксплуатацией, техническим обслуживанием и ремонтом материально-технических средств, эффективным использованием финансовых средств, профессионализмом работников.

Для совершенствования планирования и организации качества ресурсов РТБ автором разработаны соответствующие варианты организационно-экономических структур - мероприятий по совершенствованию деятельности РТБ.

Процесс организации экономического механизма состоит из пяти ступеней 1 Создание концепции функционирования РТБ 2 Определение главных задач 3 Распределение общих задач на более мелкие задачи 4 Размещение ресурсов и указаний по более мелким задачам 5 Оценка результатов реализации функции РТБ Различаются формальные и неформальные типы организации структур Формальная структура РТБ включает систему подразделений регионального таможенного брокера, их взаимосвязь и соотношение по объему выполняемой работы, численности специалистов и занятой техники Неформальная структура характеризуется как комплекс неформальных отношений, устанавливающихся между работниками в процессе совместной деятельности

Создание и функционирование оптимальной орханизационной структуры определяется системой управления, которая должна быть максимально адаптирована для данного таможенного брокера в конкретных экономических условиях. Структура регионального таможенного брокера, согласно типам структур управления, относится к типу линейно-функциональных структур Ее аппарат состоит из взаимоподчиненных органов, которые разделены по производственному признаку (таблица 3).

Таблица 3 - Организация системы управления и контроля деятельности структурных подразделений РТБ

Должность Закрепленные подразделения

Генеральный директор отдел Ьухгалтерского учета и контроля, отдел собственной безопасности, юридический отдел, отдел документационного обеспечения

Финансовый директор аналитическим отдел, планово-экономический отдел

Заместитель генерального директора по таможенному оформлению отдел таможенного оформления, отдел по контролю за доставкой товаров, отдел таможенной стоимости и таможенных платежей

Заместитель генерального директора по работе с клиентами отдел по работе с клиентами

Заместитель генерального директора по логистике - отдел логистики, транспортный отдел, экспедиторская служба, складская служба

Заместитель генерального директора по работе с кадрами отдел кадров, отдел управления квалификацией

Анализируя организацию системы управления и контроля деятельностью структурных подразделений,следует отметить, что при таком разграничении полномочий имеет место ряд позитивных тенденций по организации системы управления и контроля за деятельностью структурных подразделений таможенного брокера Экономический механизм функционирования РТБ представлен на рисунке 1.

Рисунок 1 - Экономический механизм функционирования РТБ

Где- Ф - неуправляемые РТБ факторы, АУ - центральный орган РТБ, блок принятия решений, ау - подразделения РТБ, блоки принятия решений, ЭМ - экономический механизм структура и функционирование, РП - результирующие показатели состояния экономического механизма, П - шкала предпочтений центрального органа РТБ относительно поставленных целей, п - шкалы предпочтений подразделений РТБ относительно поставленных целей, ОС - обратная связь результатов функционирования экономического механизма с блоками принятия решений

РТБ создаются и осуществляются для реализации определенных целей, в соответствии с которыми компетентны решать определенные задачи На основе этих целей определяется характер контроля за деятельностью брокера, и оцениваются результаты этой деятельности (РП) Поэтому первейшая задача эффективного экономического механизма - правильная постановка целей (Пип)

Результаты функционирования экономического механизма (РП) брокера по обратной связи влияют и на принятие решений (АУ и ау), на управление им. Рассматривая шкалы предпочтений (п) подразделений РТБ относительно поставленных целей, необходимо делать различие, часть локальных звеньев принимает экономические решения, другая же часть, по тем или иным причинам, решений не принимает, либо принимает, но они не сказываются на результатах (РП) Поэтому обратные свя-

зи с (АУ) очевидны, а связи с (ау) существенно зависят от распределения конечного результата (РП)

Очевидны условия, приводящие к наилучшим результатам функционирования экономического механизма регионального таможенного брокера (посредника) правильная постановка целей, качественные ресурсы, рациональное управление ими Эти условия достигаются путем целенаправленного регулирования экономического механизма 1 Административное регулирование 2 Социально-экономическое регулирование

Специфика таможенного брокера состоит в том, что социально- экономическое регулирование, при котором создаются экономические условия, заинтересовывающие те или иные службы РТБ, доминируют в эффективном регулировании экономического механизма через качество ресурсов и деятельность по управлению ресурсами

Экономический механизм функционирования РТБ основывается на следующих институциональных принципах управления единство руководства всеми ресурсами организации, призванное обеспечить условия для достижения ее целей, централизация принятия стратегических решений при одновременной передаче полномочий и ответственности по принятию и реализации оперативных решений, разделение организации на производственно-функциональные подразделения, ориентированные на достижение относительно самостоятельных конечных результатов, координация деятельности всех подразделений

Установлено, что повышение эффективности и результативности деятельности РТБ основано на следующих мероприятиях своевременное техническое обслуживание и ремонт материально-технических средств, обучение и повышение квалификации кадров, сбор, обобщение и анализ информации об оперативной и хозяйственной деятельности и подготовка соответствующих рекомендаций и т д

Автором определено, что для развития и продвижения таможенного посредничества необходимо развивать следующие аспекты деятельности экономического механизма функционирования РТБ качество, обусловленное требованиями к таможенной системе, качество, обусловленное требованиями, предъявляемыми к результатам работы РТБ, качество, обусловленное соответствием фактических результатов работы плановым заданиям, качество, обусловленное материально-техническим обеспечением таможенного брокера

3. Оценка экономического эффекта диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества

Диверсификация в широком смысле - это стратегическая ориентация на создание многопрофильного производства или портфеля ценных бумаг Диверсификация производства включает освоение новых видов производства и продукции, производимой фирмой для повышения эффективности производства, увеличение прибыли, расширение ассортимента, предотвращение банкротства

Главные цели диверсификации 1 Более эффективное использование основной технологии 2 Укрепление структурной позиции хозяйствующего субъекта

Формы диверсификации вертикальная интеграция, горизонтальная диверсификация, географическая диверсификация

Средства диверсификации, которые можно определить по направлениям

1 Сделай сам внутренние НИОКР, новые направления деятельности внутри компании - создание новой продукции и услуг внутри корпорации путем реализации концепции управления проектами на основе системного делового подхода, спи-науты - стратегия управления разработкой новой продукции и услуг

2 Делай это с другими реализация проектов посредством создания новой компании, стратегические союзы - совместные НИОКР и реализация их результатов, приобретения (поглощения) компаний, совместные предприятия

В настоящее время приобрела популярность новая форма создания и финансирования технологических компаний - внутрифирменное предпринимательство (таблица 4)

Таблица 4 - Управление инновационными проектами, новый бизнес-системный

подход

I Организационная стратегия |

Инициирование проекта Реализация проекта Жизненный цикл

Определение вклада в бизнес- Практика управления проектом Занятость в проекте

стратегию

Анализ бизнес-ситуации Стоимость Занятость в проекте

Стратегическое ориентирование Длительность Увеличение экономической цен-

Результат ности

Критерий успеха Традиционный Восходящий

Новые компании создаются как юридические лица, как компании, выделившиеся из состава родительской компании, что позволяет им полнее использовать свой потенциал

Отпочковавшиеся компании (спинауты) отличаются от отдельно созданной компании Спинауты остаются тесно связанными с создавшей их компанией В большинстве случаев эти связи носят как финансовый, так и оперативный характер Финансовые связи могут осуществляться через взаимное владение акциями и через финансовый контроль со стороны материнской компании Оперативные связи могут включать в себя совместные профессиональные и административные услуги, а также маркетинговую и управленческую поддержку Это отражено в анализа работы ООО «Далк» (таблица 5)

Таблица 5 - Общероссийский таможенный брокер ООО «Далк»

ООО «Далк» ЦТУ Одинцовская таможня ООО «Далк» ЮТУ Новороссийская таможня

ООО «Далк» ЦТУ Центральная Акцизная таможня ООО «Далк» ЮТУ Краснодарская таможня

ООО «Далк» ЦТУ Московская Восточная таможня ООО «Далк» СТУ Иркутская таможня

ООО «Далк» ЦТУ Щелковская таможня ООО «Далк» СТУ Наушкинская таможни

ООО «Далк» ЦТУ Орловская таможня ООО «Далк» СТУ Забайкальская таможня

ООО «Далк» Шереметьевская таможня ООО «Далк» СТУ Читинская таможня

ООО «Далк» Домодедовская таможня ООО «Далк» СТУ Новосибирская таможня

ООО «Далк» СЗТУ Санюг-Петербургская таможня ООО «Далк» ПТУ Нижегородская таможня

ООО «Далк» СЗТУ Балтийская таможня ООО «Далк» ПТУ Татарстане кая таможня

Новый продукт или услуга может появиться как внутри существующей системы управления, так и через создание нового брэнда Однако в обоих случаях независимость - залог успеха (таблица 6)

Таблица 6 - Спинауты, созданные компанией ООО «Далк»

Преимущества спинаутов более высокая гибкость, анализ всех существующих возможностей и выбор наиболее привлекательных, использование шанса создать новый прибыльный бизнес, лучшая система мотиваций персонала и поощрений, область исследования, предоставляющая предпринимателям широкие возможности для творчества, налоговые льготы

Проблемы, с которыми сталкиваются спинауты зависимость работников, которые не могут стать частью нового внутреннего предприятия, обязательный выкуп материнской компанией отдельного пакета акций у меньшинства акционеров (которыми могут быть основатели, руководители и работники)

Рост и развитие компании обычно включает три главных этапа 1. Концентрация на одиночном бизнесе на одном национальном рынке 2. Вертикальная интеграция или глобальная экспансия к сильнейшей позиции в ключевом бизнесе 3 Диверсификация путем инвестиций свободных ресурсов в другие виды бизнеса

Это ведет к росту компании, однако следует иметь в виду «закон» уменьшающегося возврата при увеличении «степени диверсификации» Изучая экономический механизм ООО «Далк» следует отметить, что, вертикальная интеграция и интернационализация бизнеса приводят к падению доходов на единицу вложенного капитала, так как компания, в первую очередь, использует наиболее прибыльные благоприятные возможности, а затем - наименее прибыльные, что ограничивает возможности роста фирмы (рисунок 2)

ADC

(

ADK

ADC1

B1

B2

—--►

ВЗ Затраты на диверсификацию

Рисунок 2 - Зависимость величины дополнительной прибыли на единицу вложенного капитала от затрат на диверсификацию

На данном рисунке линия ADK (отдача вложенного капитала) имеет падающий характер. Эта тенденция усиливается дополнительными затратами на управление диверсифицированной большой компанией (кривая ADC) Это создает предел росту степени диверсификации (обычно это точка пересечения линий ADC и ADK) Практически эта точка плавает во времени и, например, при инновациях в управлении линия ADC может заменяться линией ADC1 а, следовательно, становится допустимым более высокий уровень диверсификации в ООО «Далк»

Имеются два главных типа диверсификации - связанная и несвязанная Связанная диверсификация представляет собой новую область деятельности компании, связанную с существующими областями бизнеса Несвязанная диверсификация -новая область деятельности, не имеющая очевидных связей с существующими сферами бизнеса

Большинство компаний обращаются к диверсификации тогда, когда они создают финансовые ресурсы, превосходящие необходимые для поддержания i онкурент-ных преимуществ в первоначальных сферах бизнеса Диверсификация может осуществляться следующими путями через внутренний рынок капиталов, реструктурированием, передачей специфических искусств между стратегическими зонами хозяйствования (СЗХ), разделением функций или ресурсов

При решении о диверсификации деятельности компании следует учитывать стоимость управления такой компанией Эти затраты определяются числом СЗХ и необходимостью координации между ними (рисунок 3)

лвсо

Степень диверсификации

Рисунок 3 - Зависимость удельных затрат на координацию степени диверсификации

Удельные затраты на управление диверсифицированной компании при высокой потребности в координации (АВСО) сравниваются с таковыми для компании с низкой потребностью в координации (АВСЬ) Компания с высокой потребностью в координации, как правило, стремится усилить свое положение путем синергизма СЗХ Компания с малыми потребностями в координации следует стратегии внутреннего рынка капитала или реструктурирования. Как видно, на каждом уровне диверсификации соответствующие значения прямых АВСБ больше значений АВСЬ Если принять, что обе компании имеют одинаковые кривые удельных затрат на управление МУА, то компания с низкой нуждой в координации имеет рентабельность управления больше, чем компания с высокой нуждой в координации

Для несвязанной диверсификации не требуется координации между СЗХ Следовательно, расходы на управление растут с числом СЗХ в портфеле компании. В противоположность этому компании со связанной диверсификацией несут затраты, растущие и с числом СЗХ, и со степенью необходимой координации между ними Эти повышенные издержки могут уничтожить более высокие прибыли при связанной диверсификации (таблица 7)

Таблица 7 - Сравнения связанной и несвязанной диверсификации

Стратегия диверсификации Пути реализации Источники затрат на управление

Связанная Внутренний рынок капитала Реконструирование Передача искусств Распределение ресурсов Число СЗХ Координация между СЗХ

| Несвязанная Внутренний рынок капитала Реконструирование

Таким образом, выбор между связанной и несвязанной диверсификациями зависит от сравнения прибыльности при диверсификации и дополнительных удельных затратах на управление.

При оценке экономического эффекта фирмы таможенного посредничества должны концентрироваться на связанной диверсификации, так как компания действует в более известной обстановке и меньше рискует В случае если искусства компании не передаются, она может прибегнуть к несвязанной диверсификации Стратегический альянс компании может реализовать многие выгоды связанной диверсификации без увеличения затрат на управление Однако при входе в альянс у компании возникает риск получения партнером ключевой технологии Этот риск снижается при получении компанией инвестиционных кредитов от партнера

Автором обосновано, что в России на современном этапе многие компании активно используют диверсификацию в сфере по предоставлению таможенных услуг В этих условиях российские фирмы-участники внешнеэкономической деятельности получили возможность не только, оформив соответствующее свидетельство, самостоятельно осуществлять операции по таможенному оформлению своих грузов, но и пользоваться услугами таможенных брокеров (посредников).

В рамках сложившейся экономической структуры при ожидаемом снижении темпов роста экспорта российская экономика не может выйти на устойчивые темпы экономического роста, необходима политика прорыва На прорыв должны быть нацелены и бюджетная, и фискальная политика государства, и проводимые структурные реформы Возможности стимулирования роста экономики за счет занижения курса национальной валюты и снижения налогов ограничены Поэтому в долгосрочном плане для поддержания темпов роста экономики в 6-7% в год необходима стабилизация непроцентных расходов федерального бюджета с обязательным увеличением компоненты расходов развивающего характера

Диверсификация структуры экономики - это значительное изменение структуры производства и экспорта, что предполагает реализацию ряда стратегических проектов как в традиционном сырьевом секторе, так и в секторе посредничества. Развитие транспортной инфраструктуры, особенно совершенствование сети аэропортов и создание транспортных хабов, приведет к модернизации морских портов и ускоренного строительства сети автомобильных дорог

Другим типом стратегических приоритетов, на реализацию которых, по мнению автора, необходимо направить усилия, является развитие отраслей высоких технологий, стоящих на высших ступенях цепочки добавленной стоимости Сегодня отдельные брокерские компании не могут решить тех задач, которые перед ними стоят из-за ряда политических и организационных проблем Большинство предприятий отрасли разобщены, они не могут проводить единую маркетинговзпю политику и концентрировать ресурсы на приоритетных направлениях. Таким образом, задача заключается в создании условий для рентабельного посредничества Это достигается сопряженностью основных компонентов диверсификации в сфере таможенного посредничества (таблица 8)

Совместная реализация государством и бизнесом системы стратегических проектов развития моясет позволить поднять темпы роста российской экономики до 6-7% в год

Таблица 8 - Сопряженность основных компонентов диверсификации в сфере таможенного посредничества

Сфера Диверсификация в хозяйственной практике Диверсификация в организационно-экономическом механизме

Контроль и управление производственно-технологической сферой сокращение издержек повышение эффективности координация звеньев производства складская логистика аустсорсинг в таможенном посредничестве реализация гралтов повышения эффективности деятельности РТБ

Управление финансами - сокращение издержек времени и трудозатрат - внедрение программных средств

Управление персоналом принятие зарубежного опыта управления система стимулирования персонала и повышения квалификации системы оплаты труда аттестация специалистов по таможенному оформлению иностранные менеджеры обучение персонала в специализированных ВУЗах

Ор ганизационная структура ООО «Дате» структуризация бизнеса оптимизация потоков управленческой информации и управляющих воздействий выделение новых технологий в деятельности брокера разделение брэндов сокращение бюрократизации региональные управляющие структуры формирование совета директоров и реорганизация верхнего уровня управления

Однако важен не только темп роста, но и его качество Через данные проекты можно создать качественно иной облик российской экономики, обеспечить достойное место в современном мире Консолидация общества, бизнеса и власти должна идти не вокруг распределения конъюнктурных доходов, а в процессе совместной работы над проектами развития, которые требуют больших усилий от всех участников.

4. Рекомендации по развитию и продвижению таможенного посредничества

Одним из важнейших инструментов развития и продвижения таможенного посредничества является автоматизация основных таможенных процедур путем использования новых поколений компьютерной техники и систем связи, что позволит повысить эффективность существующих информационных систем таможенной очистки товаров Представляется, что основной тенденцией развития информационных систем таможенных органов должна стать централизация хранения и обработки информации, то есть создание базы данных общего пользования, администрирование которой осуществляется в едином центре Использование централизованного подхода к сбору и обработке информации имеет ряд положительных сторон как с точки зрения технических характеристик, так и с точки зрения таможенного контроля и таможенного оформления Централизация информации позволяет стандартизировать процесс таможенного оформления, по следующим направлениям

1 Внедрение через таможенного посредника электронной формы декларирования, как шага на пути к широкому применению безбумажных технологий при таможенном оформлении

2 Использование единой технологии по созданию системы электронного документооборота при осуществлении предварительных операций в таможенном деле

3 Разработка и внедрение предварительного информирования таможенных органов о перемещаемых товарах и транспортных средствах путем электронной передачи сведений в виде свода данных о товарах и транспортных средствах

4 Обеспечение достоверности информации, передаваемой в электронном виде с мест формирования грузовой отправки

5 Создание специальной концепции предварительного информирования, а также порядка обработки данных, в том числе с учетом применения системы управления рисками

6 Подключение таможенных посредников к ведомственной интегрированной сети таможенных органов с использованием коллективных серверов таможенных посредников, имеющих необходимое оборудование и программные средства

7 Развитие платежной системы предоставляющей участникам ВЭД принципиально новую инфраструктуру, позволяющую осуществлять безналичные денежные переводы любого объема в счет уплаты таможенных платежей Участник ВЭД, использующий данную инфраструктуру, имеет возможность осуществлять оплату таможенных платежей пластиковыми микропроцессорными картами со своего банковского счета в режиме реального времени, контролировать движение своих средств и исполнение платежей

Для улучшения и активизации всей системы работы таможенного посредничества можно предложить план его развития и продвижения (таблица 9)

Таблица 9 - План развития и продвижения таможенного посредничества

Характеристика Предпринимательское направление в работе таможенного посредника

Цель Оптимизация потенциала рентабельности * .

Задачи Определяются из взаимодействия возможностей и способностей фирмы

Система ответственности Поощрение за творческий подход и инициативу Наказание за отсутствие инициативы

Информация Внутренняя - показатели деятельности Внешняя - новые будущие возможности

Проблемы Положительное отношение к переменам

Организационная структура Меняющаяся структура Виды деятельности сгруппированы по проблемам

Система планирования Поиск новых возможностей Долгосрочное планирование

Анализ разработки развития и продвижения посредничества позволил определить ряд основных рекомендаций

1 Открытость информационной системы таможенных органов с точки зрения взаимодействия с другими контролирующими, правоохранительными органами и организациями, участвующими в перемещении товаров через таможенную границу, что дает возможность проверить достоверность сведений, представляемых при декларировании, путем получения информации из независимых источников

2 Возможность получения таможенным органом предварительной информации о товарах, которые предполагается декларировать, до прибытия товара в зону таможенного контроля Это дает возможность таможенному органу заранее провести углубленный анализ сведений о товаре и участнике ВЭД, наметить в случае необходимости план проведения оперативных мероприятий и определиться с таможенным досмотром

3 Реализация процедуры проверки декларации на основе единого алгоритма действий Это позволяет содержательно обогатить процедуры проверки, постоянно

обновляя и совершенствуя логические взаимосвязи между отдельными блоками, а в административном и организационном отношении — сократить число сотрудников, занятых обработкой информации

4 Наличие экспертной системы селекции экспортно-импортных товаров, позволяющей на основе постоянно обновляемых аналитических критериев (учитывающих вновь введенную текущую информацию), осуществлять отбор товаров, требующих таможенного досмотра, и контроль бумажных документов

5 Разработка наиболее выгодных транспортно-логистических схем доставки товаров и международных программ

6 Создание современных складских таможенно-логистических терминалов. Модернизация и повышение уровня обработки грузов. Внедрение современных транспортно-технологических систем.

7. Обеспечение процедуры последующей проверки - пост контроля (постаудит) Проведение таможенной ревизии.

8. Целесообразно определения требований к участнику ВЭД (получателю товара) при предоставлении права декларирования таможенным брокером. Должна учитываться информация о наличии правонарушений в таможенной и налоговой сфере и информация о фактах применения мер уголовно-правового характера в отношении физических лиц, являющихся учредителями и руководителями данной организации Участник ВЭД должен обеспечить сохранение архива бумажных документов по данному контракту в течение установленного срока.

9 Подготовка кадров для таможенных посредников

Выполнение приведенных рекомендаций будет способствовать выводу из теневого оборота товаропотока и, как следствие, формированию дополнительной налогооблагаемой базы для взыскания налогов, администрируемых таможенной и налоговой службами

5. Позиционирование регионального таможенного брокера как таможенного

посредника

Анализ тенденции в подходе выбора РТБ заключается в недостаточном экономическом анализе альтернативных путей их выбора Практическая реализация выбора РТБ зависит от следующих факторов, оказывающих существенное влияние на качество таможенного оформления активное внедрение участниками ВЭД в практику прогрессивных форм декларирования, специальных упрощенных процедур таможенного оформления, широкое использование имеющихся возможностей централизованного информирования участников ВЭД о преимуществах указанных форм и процедур, внедрение регионального стандарта, проект которого содержит совокупность общих характеристик качества и доступности РТБ

Автором разработаны направления потенциального позиционирования РТБ в целях активизации внедрения в практику института таможенных брокеров (таблица 10).

Для: целей количественного измерения качества и доступности РТБ, а также оценки степени соответствия их стандарту необходимо определить, выполняется ли каждое из 22 характеристик приведенных в таблице 10

Таблица 10 - Направления потенциального позиционирование РТБ

Позиционирование Характеристики качества и доступности РТБ Значимость | в бал чах <

«Точность, стабильность и прозрачность» 1 Точное соблюдение установленных сроков обслуживания со сроком выпуска 100% товаров не позднее трех рабочих дней со дня принятия таможенной декларации (в том числе для любых таможенных органов, правомочных принимать таможенные декларации - с использованием выборочного таможенного контроля и с использованием полного совмещения этапов документального контроля по 100% ГТД одним должностным лицом), 2 Точное и правильное заполнение документов в электронном виде и на бумажном носителе (отсутствие обоснованных жалоб клиентов на допущенные ошибки), 3 Предоставление по желанию участника ВЭД, прогрессивных форм декларирования товаров и специальных упрощенных процедур таможенного оформления 3 3 2

«Достоверность и компетентность» 1 Всестороннее знание актов таможенного законодательства и умение применять их на практике всем персоналом (по результатам тестирования персонала), 2 Предоставление клиентам полных и достоверных сведений в доступной форме (таможенными органами - на безвозмездной основе) (отсутствие обоснованных жалоб клиентов на предоставление им неполных, недостоверных сведений), 3 Материальная и моральная заинтересованность персонала в конечных результатах труда (наличие гибкой системы материального и морального стимулирования), 4 Высшее профессиональное образование всего персонала, 5 Наличие системы профессиональной подготовки и повышения квалификации 3 3 3 2 2

«Безопасность и контроль» 1. Наличке к неукоснительное исполнение системы требований, гарантирующих конфиденциальность предоставляемой клиентами информации (отсутствие обоснованных жалоо клиентов на разглашение информации), 2 Обеспечение сохранности имущества клиента (отсутствие обоснованных жалоб клиентов на потерю или повреждение товаров), 3 Обеспечение заблаговременного выполнения всеми лицами, осуществляющими деятельность в области таможенного дела, установленных требований к размеру обеспечения уплаты таможенных платежей и размеру страховой суммы по договору страхования риска гражданской ответственности 3 3 3

«Культура обслуживания» 1 Доброжелательное и вежливое отношение к клиенту (отсутствие обоснованных жалоб клиентов на недоброжелательное, невежливое отношение), 2 Аккуратный внешний вид всего персонала (в том числе неукоснительное исполнение всеми установленных требований о ношении форменной одежды) 3 1

«Информирование и консультирование» 1 Наличие размещенных в доступном для клиентов месте бланков и образцов заполняемых ими документов, 2 Наличие размещенной в доступном и удобном для обозрения месте подробной информации о стоимости обслуживания (в том числе для таможенных органов — о величине таможенных сборов), 3 Наличие размещенной в доступном и удобном для обозрения месте информации о телефонах персонала, уполномоченного взаимодействовать с клиентами, в том числе осуществлять их консультирование, 4 Наличие размещенных в доступном и удобном для обозрения месте копий свидетельств о государственной регистрации и о включении в Реестр (для лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела) / Наличие размещенных в доступном и удобном для обозрения месте положений об обжаловании решений, действий (бездействия) таможенных органов и их должностных лиц (для таможенных органов) 2 1 1 1

«Обеспечение деятельности РТБ» 1 Достаточное материально-техническое обеспечение текущей деятельности в полном соответствии с установленными нормами псложенности (наличие средств связи, включая факсимильную связь, компьютеров, сканеров, копировальной и множительной техники), 2 Наличие установленного нормами положенности оборудования для хранения денежных средств и бланков строгой отчетности, 3 Наличие достаточного количества стульев (кресел), столов, стоек для всех обслуживаемых и ожидающих посетителей, 4 Удобное для доступа клиентов расположение места, в котором предоставляются услуги (в том числе в непосредственной близости от мест доставки и временного хранения товаров — для таможенных постов и таможенных брокеров), 5 Наличие вывески, содержащей полное наименование организации, график ее работы 3 2 2 1 1

В случае если требование выполняется, ему начисляется соответствующее количество баллов, тогда как общее количественное выражение качества и доступно-

ста котретного РТБ, представляет собой сумму баллов по всем выполненным требованиям

<2=2*.

1=1

где- ¡2 - количественное выражение качества и доступности РТБ в баллах, Я, -весомость (значимость) «-го требования к качеству и доступности в баллах (в случае выполнения требования)

Качество и доступность таможенного посредничества, оказываемых конкретным лицом, осуществляющим деятельность в области таможенного дела, считаются полностью соответствующими стандарту в случае выполнения всех 22 общих требований, когда достигается наибольшее возможное значение количественного выражения качества и доступности ¡2™*, составляющее 48 баллов

Уникальность внедрения стандарта дает возможность обеспечить неукоснительное соблюдение общих требований к качеству и доступности РТБ, а также позволяет поддерживать достигнутый уровень потенциального позиционирования организационно-экономического механизма функционирования таможенного посредничества.

Стратегическое направление развития таможенного посредничества оценено с точки зрения возможности эффективного использования РТБ Анализ характеристик развития РТБ показал, что участники ВЭД не готовы воспринимать воедино таможенные органы и РТБ как составную часть процесса таможенного оформления и контроля товаров и транспортных средств.

РТБ. является одним из востребованных направлений таможенного посредничества Однако многие из участников ВЭД отмечают существование некоторых барьеров для развития и функционирования РТБ

Такими барьерами являются недостаточно переработанная и обновленная база массива действующих в настоящее время нормативных актов таможенной службы Российской Федерации; несоответствие программного обеспечения в сфере таможенного дела, отсутствие сертифицированных информационных технологий и гибкости программных продуктов, завышенные тарифы н другие аспекты

III. ВКЛАД АВТОРА В ПРОВЕДЕННОЕ ИССЛЕДОВАНИЕ

В результате проведенного исследования решена научная задача, имеющая существенное значение для теории экономики, организации, управления и заключающаяся в разработке концептуальных и методических основ и принципов формирования и развития системы таможенного посредничества

Конкретный вклад автора в проведенное исследование состоит в следующем 1. Предложен оригинальный авторский понятийный аппарат теории таможенного посредничества применительно к сфере предпринимательства, в частности уточнены определения «таможенный брокер (представитель)», «экономический механизма функционирования таможенного посредничества», «качество экономического механизма», «институт таможенных брокеров», «региональный таможенный брокер»

2. В отличие от существующих наработок, предложен подход к изучению проблемы эффективности экономического механизма функционирования РТБ, обоснованы преимущества, получаемые потенциальными потребителями услуг при взаимодействии с таможенными брокерами

3 Определены мероприятия по совершенствованию экономического механизма функционирования таможенного посредничества на современном этапе, выработаны рекомендации по совершенствованию организационных структур РТБ, которые раньше в научных исследованиях не применялись

4 Проведена оценка экономического эффекта диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества, позволяющая не только обосновать стратегию развития и продвижения таможенного посредничества, но и выработать рекомендации по развитию таможенного посредничества

5 Разработанная типовая структура РТБ и рекомендации по управлению качеством экономического механизма РТБ, организации планирования его качества и развитию и продвижению таможенного посредничества позволяют использовать эффективную систему оценки результатов деятельности региональных таможенных брокеров

6 В отличие от существующих, разработанные предложения по структуре организационно-финансового плана и совершенствованию информационной базы кадровой политики позволяют существенно упростить решение проблем финансового анализа деятельности фирм-участников внешнеэкономической деятельности и оценку качества кадрового состава таможенных брокеров.

7 Разработанный альтернативный вариант инвестирования финансовых средств, являющийся более предпочтительным с точки зрения минимизации риска, и рекомендации по модернизации государственной стратегии регулирования околотаможенной сферы привели к выводу, что позиционирование экономического механизма таможенного посредничества необходимо проводить совместно с развитием таможенных технологий, электронного декларирования, предварительного информирования, создания логистических центров, что ранее в научных исследованиях не осуществлялось

IV. ПЕРЕЧЕНЬ ОПУБЛИКОВАННЫХ РАБОТ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

1. Гокинаева И.А. Функционирование экономического механизма таможенного посредничества /Экономика и управление. - СПб.: Издательство «Экономика и управление», 2007. - № 1 - 0,5 пл. (перечень ВАК).

2 Гокинаева И А Развитие предпринимательства в России /Научное обозрение - М.: Издательство «Наука», 2006 - № 4 - 0,5 п л

3 Гокинаева И А. Особенности деятельности транснациональных корпораций /Научное обозрение - М • Издательство «Наука», 2006 — № 4 — 0,5 п л

4 Гокинаева И А Совершенствование организации экономического механизма функционирования таможенного посредничества //Материалы международной научно-практической конференции «Образование и бизнес - 2006» -СПб. Издательство СЗАГС, 2006 - 0,5 п л

5 Гокинаева И А Современные направления государственной поддержки регионального предпринимательства /Ученые записки. - СПб Издательство «Экономика и управление», 2007 - № 1 - 0,5 п л.

6 Гокинаева И А. Современные аспекты регионального предпринимательства //Материалы международной научно-практической конференции «Образование и бизнес - 2007» -СПб . ИД «Измайловский», 2007 - 0,5 п л

7. Гокинаева И А Развитие таможенного посредничества в условиях стабилизации рыночных отношений в Российской Федерации /Вопросы экономических наук -М ,2007 1 -0,4 п л

8 Гокинаева И А Роль таможенного посредничества в новых условиях интеграции России в мировую экономику /Вестник Национальной академии экономики, 2007 -/fe 1 -0,5пл

Отпечатано с готового оригинал-макета в ЦНИТ «АСТЕРИОН» Заказ 157 Подписано в печать 21 05 2008 Бумага офсетная Формат 60x84Vi6 Объем 1,5 п л Тираж 70 экз Санкт-Петербург, 191015, а/я 83, тел /факс (812) 275-73-00,970-35-70 E-mail astenon@astenon ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гокинаева, Ирина Александровна

Введение.

Глава 1. Тсорсшчсские аспекты эффективности экономического механизма таможенного посредничества.

1.1. Виды и сущность таможенного посредничества и его развитие в

России.

1.2. Особенное I и экономического механизма функционирования таможенного посредничества.

1.3. Модель обеспечения системы качества экономического механизма функционирования таможенного посредничества.

Глава 2. Совершенствование планирования и организации качества ресурсов таможенного посредничества.

2.1. Способы эффскшвного использования ресурсов в организационной структуре таможенного посредничества.

2.2. Планирование качества экономического механизма - основной критерий эффективности функционирования ресурсов.

2.3. Совершенствование функционирования экономического механизма таможенных брокеров в современных условиях.

Глава 3. Основные направления развития таможенного посредничества в условиях стабилизации рыночных отношений в Российской Федерации.

3.1. Диверсификация деятельности фирм - участников ВЭД в сфере таможенного посредничества.

3.2. Совершенствование правового и информационного обеспечения таможенного посредничества.

3.3 Роль таможенного посредничества в новых условиях интеграции России в мировую экономику.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации предпринимательской деятельности в сфере таможенного посредничества"

Актуальность темы исследования. С учетом особенностей развития мировой торговли, ее бурного роста и поиска тенденций к наиболее эффективным транспортно-логистическим развязкам существенно повышается роль и ответственность таможенных посредников - региональных таможенных брокеров в деле создания системы эффективного администрирования товаротранспортных потоков. Это — подход, заложенный в основу Рамочных стандартов безопасности, которые приняты Россией.

Поскольку таможенное посредничество формируется под воздействием тенденций развития международной торговли и международных отношений, требуется постоянное как стратегическое, так и оперативное планирование деятельности предприятий сферы таможенных услуг. Последнее включает внедрение электронного документооборота, предварительное электронное информирование таможенных органов о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, упрощение процедур таможенного оформления. *

Стратегическое планирование деятельности регионального таможенного брокера (РТБ) предполагает развитие института государственно-частного партнерства с таможенными органами Российской Федерации - выстраивание путей оптимизации и систематизации деятельности с ФТС России, совместное определение области риска и решение вопросов дифференциации участников внешнеэкономической деятельности (ВЭД) по степени законопослушности. Доверие становится экономической категорией и фактором упрощения процедур таможенного оформления. Указанные выше факторы и направления развития таможенного посредничества формируют иные требования к экономическому механизму функционирования таможенного посредничества, основанные на международных стандартах качества.

Исследование предпринимательской деятельности на рынке таможенного посредничества является одной из важных задач, стоящих перед современной экономической наукой в сфере внешнеэкономической деятельности.

Упрощенные формы организации экономического механизма, которые удовлетворяли в первый период деятельности таможенных брокеров, уже не отвечают поставленным задачам. С переходом на трехступенчатую структуру управления таможенными органами и созданием региональных таможенных управлений возникли проблемы, связанные с территориальным распределением объемов работы, диверсификацией бизнеса, формированием систем моделирования управления бизнесом и мотивацией труда.

До сих пор понятию «качества экономического механизма таможенного посредничества» не уделялось должного внимания. Анализу подвергались, главным образом, степень реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами — обеспечение максимальной прибыли, обеспечение посреднических функций в сфере таможенного дела, таможенное оформление товаров и транспортных средств, иные действия, связанные с обеспечением экспортных и импортных поставок. Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности РТБ. Для формирования положительных тенденций в области развития и продвижения таможенного посредничества и придания ему устойчивого характера необходимо осуществить переход от фрагментарного к комплексному решению проблем его развития и продвижения путем разработки и реализации соответствующей стратегии, направленной на создание благоприятной правовой, организационной и экономической среды, обеспечивающей эффективное управление данным процессом.

В связи с этим актуальность темы диссертационного исследования определяется потребностью в теоретически обоснованных и практически значимых разработках, обеспечивающих эффективное управление процессом развития и продвижения функционирования таможенного посредничества. Разработка концептуальных и методических 'основ совершенствования организационно-экономического механизма функционирования таможенного посредничества обеспечит широкие возможности для удовлетворения потребности российских и иностранных граждан в околотаможенной сфере, будет способствовать значительному вкладу в экономику города и региона, в том числе за счет налоговых поступлений в бюджет, притока иностранной валюты и инвестиций, увеличения количества рабочих мест.

Понятию качества экономического механизма таможенного посредничества до настоящего времени не уделялось должного внимания. Анализу подвергались, главным образом, степень реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами — обеспечение максимальной прибыли, обеспечение посреднических функций в сфере таможенного дела, таможенное оформление товаров и транспортных средств, иные действия, связанные с обеспечением экспортных и импортных поставок и т.д.

Таким образом, до настоящего времени, комплексные исследования экономического механизма функционирования таможенного посредничества отечественными учеными не предпринимались. Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности региональных таможенных брокеров. Данная работа является первой попыткой решения этих проблем.

Целью диссертационного исследования является развитие теоретических и методологических основ деятельности ♦ предприятий сферы таможенного посредничества на рынке бизнеса. Реализация данной цели будет способствовать повышению эффективности взаимодействия субъектов рынка, и позволит более эффективно регулировать экономические процессы формирующихся отраслевых, региональных и общенациональных рынков таможенных услуг, а также комплексному изучению факторов эффективного функционирования экономического механизма региональных таможенных брокеров и разработке организационно-экономических путей совершенствования их деятельности.

Диссертационное исследование заключается в разработке концептуальных и методических основ и принципов формирования и развития системы таможенного посредничества^

Реализация поставленной цели диссертационного исследования предопределила решение следующих задач: оценить развитие понятийного аппарата и разработку требований к системе общего руководства функционирования таможенного посредничества; обосновать теоретические подходы к определению функций РТБ; провести анализ состояния, структуры и динамики развития таможенного посредничества; оценить экономический эффект диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества; исследовать основные факторы качества экономического механизма РТБ; выработать предложения по совершенствованию структуры таможенного посредничества и оптимизации функционирования его элементов; разработать рекомендации по порядку инвестирования, позиционирования таможенного посредничества и модернизации государственной стратегии регулирования околотаможенной сферы.

Объектом диссертационного исследования являются предпринимательские брокерские структуры, осуществляющие деятельность в области таможенного дела.

Предметом исследования выступают организационные, теоретические, методические, экономические, нормативно-правовые, научно-технические и другие отношения, возникающие в процессе развития и совершенствования организационно-экономического механизма функционирования таможенного посредничества.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в том, что в работе проведено комплексное исследование проблем, связанных с разработкой концептуальных и методических основ создания организационно-экономического механизма таможенного посредничества, высокоэффективной и конкурентоспособной таможенной отрасли в интересах быстрого и прозрачного прохождения таможенного оформления.

К научным результатам, определяющим новизну диссертационного исследования, относятся:

1. Обоснованы и предложены авторские трактовки сущности категорий «таможенный брокер (представитель)», «экономический механизм функционирования таможенного пространства», «качество экономического механизма», «институт таможенных брокеров», «РТБ».

2. Предложен подход к изучению проблемы эффективности экономического механизма функционирования РТБ, обоснованы преимущества, получаемые потенциальными потребителями услуг при взаимодействии с таможенными брокерами.

3. Определены мероприятия по совершенствованию экономического механизма функционирования таможенного посредничества на современном этапе, выработаны рекомендации по совершенствованию организационных структур РТБ.

4. Проведена оценка экономического эффекта диверсификации деятельности фирм в сфере таможенного посредничества.

5. Разработана типовая структура РТБ и рекомендации по управлению качеством экономического механизма РТБ, организации планирования его качества и развитию и продвижению таможенного посредничества.

6. Выработаны предложения по структуре организационно-финансового плана и совершенствованию информационной базы кадровой политики.

7. Разработан альтернативный вариант инвестирования финансовых средств (их использования в торговом обороте фирмы) являющийся более предпочтительным с точки зрения минимизации риска и рекомендации по модернизации государственной стратегии регулирования околотаможенной сферы и определено позиционирование экономического механизма таможенного посредничества, его совместное развитие с таможенными технологиями, электронным декларированием, предварительным информированием, созданием логистических центров.

Практическая значимость диссертационного исследования состоит в том, что рекомендации по развитию, продвижению и повышению доходности таможенного посредничества ориентированы на возможность их практического применения в реальных условиях федеральной, региональной посреднической деятельности и использования как инструмента управления функционированием и развитием таможеьшого"посредничества, а также в образовательном процессе высших учебных заведений таможенного профиля.

Основные положения исследования могут быть также использованы в учебном процессе при изложении ряда тем курсов «Экономика таможенного дела», «Таможенная статистика», «Управление таможенным делом», «Таможенная логистика».

Результаты исследования докладывались и обсуждались на семинарах, проводившихся в рамках Российской таможенной академии и Северо-Западного таможенного управления, а также на Международной научно-практической конференции «Образование и бизнес — 2007 года».

В подготовке диссертационной работы использовались труды отечественных экономистов, социологов, статистиков, а также экономистов и социологов зарубежных стран, посвященные общетеоретическим проблемам управления, методологическим вопросам, вопросам использования и оценки качества ресурсов, а также методам и процедурам статистического анализа.

Кроме того, были использованы материалы, опубликованные в периодической печати, статистические сборники и справочники о развитии народного хозяйства, материалы статистической отчетности Северо-Западного таможенного управления, аналитические материалы Федеральной таможенной службы Российской Федерации, нормативные и инструктивные материалы ФТС России.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографии, приложений и содержит 198 страниц машинописного текста.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Гокинаева, Ирина Александровна

{Проведенное исследование позволяет сделать следующие наиболее значительные выводы и рекомендации.'|,В условиях постоянных изменений таможенного законодательства, роста внешнеторгового товарооборота и усиления конкуренции, все более актуальной становится необходимость развития посреднических структур, способных! взять на себя решения вопросов, касающихся исполнения таможенных процедур на ] ! i !' ; i ! профессиональной основе. В России, в настоящее время, законодательством ' I | ' ' i 1 I определен лишь один посреднический институт в таможенном деле ;- институт таможенных брокеров. , ' (Среди особенностей функционирования таможенного посредничества на современном этапе, на наш взгляд необходимо выделить следующее: 11!

1. Выполняя посреднические функции между участниками

внешнеэкономической деятельности и таможенными органами, '• таможенный брокер является выразителем интересов, прежде) всего, государства, так как его деятельность ведет к сокращению | злоупотреблений, а также к уменьшению потерь из-за задержек грузов, j I ' г - ' !•

2. Таможенные брокеры имеют оперативный доступ к актуальной

нормативно-справочной информации по таможенному законодательству, i

3. Таможенным брокерам предоставляются льготы, связанные, как правило, с сокращением времени на таможенное оформление грузов.При взаимодействии с таможенными брокерами потенциальные потребители их услуг получают ряд существенных преимуществ, a

именно: • полностью освобождаются от необходимости самостоятельно к I ' * I заниматься таможенным оформлением товаров и транспортных средств; i > , ' | I ' • снижается уровень их юридической ответственности за возможные ошибки в оформлении таможенных документов; ! ' ' ' • могут обеспечить возмещение возможных потерь, связанных некомпетенцией таможенного брокера, через систему страхования. ' ' I ) . ' f t 6 Потому изучение проблемы эффективности экономического механизма | функционирования РТБ на данном этапе является одной из самых важных задач, стоящих перед руководством организации - таможенных посредников. ' , Причины этого, на наш взгляд, в следующем.5. Понятию качества экономического механизма таможенных брокеров во ! всем его многообразии в настоящее время в Российской Федерации не "> уделяется должного внимания и не придается особого значения. Основное i •! ! I внимание уделяется степени реализации функций и задач, стоящих перед таможенными брокерами - обеспечение максимальной прибыли, i ч ' достоверное отражение торговых операции в документах, i предусмотренных таможенными органами. . , i

До настоящего времени комплексные исследования экономического механизма функционирования организаций околотаможенной инфраструктуры отечественными учеными не предпринимались. Кроме того, отсутствуют эффективные системы оценки результатов деятельности региональных таможенных брокеров. Данная работа является попыткой решения этих проблем. I >

6. В диссертационной работе изучены теоретико-методологические вопросы i ': I ' ! функционирования таможенного посредничества и его структурных ! подразделений, обоснованы и определены сущности | категорий

«Экономический механизм функционирования РТБ» и ' «качество • экономического механизма». ! I i • :•!! :7. Проанализированы принципы построения внутренних и внешних ) организационно-экономических и хозяйственных связей региональных таможенных брокеров, а также факторы обеспечения .качества экономического механизма.Ключевые понятия, используемые автором в настоящем диссертационном I I ' '' ' I ' исследовании, приведены в соответствие с Международным стандартом 9000. Для описания системы качества функционирования российской околотаможенной инфраструктуры это сделано впервые.В рамках подхода, предложенного автором и использованного им анализа экономического механизма, возможно дальнейшее развитие, теории и 'IIГ „ I практики таможенного посредничества, таможенной статистики и др.|8. В проведенном исследовании, автор разработал и предложил целый ряд мероприятий по совершенствованию экономического механизма функционирования таможенного посредничества на современном этапе.разработаны рекомендации по совершенствованию организационных структур РТБ: . i Г ! • включение в планово-финансовый отдел аналитической подгруппы; ' | • расширение функций отдела бухгалтерского учета и контроля в аналитическом направлении путем создания специальной подгруппы сотрудников; • расширение задач каждого отдела РТБ, в направлении повышения аналитики деятельности каждого из них.9. Разработана типовая структура РТБ, при использовании которой ' достигаются такие позитивные тенденции в деятельности фирмы как: • контроль за ходом исполнения приказов, указаний генерального директора, принятых на оперативных совещаниях; I i I • на высоком уровне организован контроль исполнения нормативных документов ФТС России, приказов и указаний РТУ; • сотрудники владеют обстановкой на местах; • контролируются командировки сотрудников, обобщаются и анализируются их эффективность; • проведение полного анализа собственной управленческой деятельности, например, выявляются потенциальные резервы, использование!которых позволило бы своевременно реагировать на объективно сложившиеся условия. , , | I

10-На основании исследования экономического механизма функционирования I 1 ' VI РТБ, проведенного в несколько этапов, разработаны рекомендации по управлению качеством экономического механизма и по организации '!••; i| j планирования качества экономического механизма Р Т Б , предложена структура организационно-финансового плана: : | J! |; .< : • создание годового организационно-финансового плана деятельности РТБ;. : | ; ; | • выделение в организационно-финансовом плане Р Т Б следующих обязательных разделов: ' • цели организации; ; : , • оценка внешней среды; : ; I ! • оценка экономического механизма деятельности Р Т Б ; • изучение стратегических альтернатив и выбор стратегии; • организационный план; • финансовый план. .11.В ходе исследования разработаны предложения по совершенствованию информационной базы кадровой ситуации: ! \ }-

- формирование карточки личного учета с более широким спектром сведений для анализа кадровой ситуации; \ \ | • введение в годовую отчетность по кадрам в РТБ ряда дополнительных форм; •: f- !• : •^ -1.-Г: • проведение дополнительных аналитических разработок в РТБ, прежде всего баланса рабочей силы; |::-\:.\: !•',[! • создание программы кадрового обеспечения РТБ, в качестве составной части годового организационно-финансового плана фирмы. '• I ^Вышеизложенные рекомендации предназначены для корректировки модуля j! || • I» автоматизированной системы управления организацией и прзволяют существенно упростить решение проблемы оценки качества кадрового состава ' ' • ! ! ' ' ' ' •• •• таможенных брокеров и факторов воздействующих на него. ' ; ' 12.В современных условиях российские фирмы - участники международных товарообменных операций не только получили доступ к ^услугам I: 1-1 Н-'ф-' квалифицированных посредников по таможенному оформлению'грузов, ;но и нередко сами рассматривают таможенное посредничество каю : из направлений диверсификации предпринимательской деятельности. Это, как правило, связано с тем, что обращение к таможенному брокеру влечет за собой существенное удорожание процедуры таможенного оформления товаров и транспортных средств. В тоже время, льготные условия работы ставят таможенных брокеров в лучшее положение по отношению к тем организациям, которые сами производят таможенное оформление грузов.При этом большинство предприятий, самостоятельно декларирующих свои грузы или оказывающих услуги по таможенному оформлению, вынуждены будут либо прекратить свою деятельность, либо пользоваться услугами лицензированных таможенных брокеров. В конечном счете это может привести к тому, что на рынке посреднических услуг в сфере таможенного оформления останется несколько крупных таможенных брокеров. , , З.В ценовой политике рассматриваемой компании необходимо, на 'наш i взгляд, придерживаться цен, сложившихся на рынке брокерских услуг, предлагая при этом комплексное обслуживание клиентов - подготовку документов для таможенного оформления с «нуля». Поскольку на начальном этапе деятельности фирмы в качестве таможенного брокера ставится задача закрепиться на новом для нее рынке услуг, наработать I !! авторитет у клиентов и таможенных органов.В течение первого года работы таможенным брокером фирме следует жестко контролировать «показатель жизнеспособности», определяемый путем соотношения чистого приведенного дохода от брокерской деятельности с соответствующими расходами. Если в течение года этот показатель будет стабилен, имеет смысл 11 II ' продолжать работу таможенного брокера и дальше, в противном случае следует завершить данный проект. Во второй и третий год работы планируется цены на брокерские услуги фирмы оставить без изменений, при этом рост доходов должен быть достигнут за счет увеличения числа новых клиентов.14.Рассчитанный в диссертации альтернативный вариант инвестирования финансовых средств (их использования в торговом обороте фирмы) является более предпочтительным с точки зрения минимизации риска.Расчеты показывают, что даже при первоначальной обработке; |] определенного количества таможенных деклараций деятельность фирмы!в • j:'j ' j|: i : качестве таможенного брокера будет достаточно прибыльной, J '• ее рентабельность составит около 20%.Е>НО

5.Важным фактор м, стимулирующим развитие институтов таможенного !• Ы ! \'\т' • посредничества, является государственное регулирование внешнеторговой ! ' ; ( . . : .деятельности, основанное на использовании всего арсенала средств и методов управления экспортно-импортными товарными потоками. К числу, безусловно, относится правовое обеспечение предпринимательской деятельности в сфере внешней торговли. j i | ' ^Принятый в 2004 году Таможенный кодекс Российской Федерации содержит более ^ простые правила таможенного оформления, что облегчает деятельность, (как таможенных органов, так и непосредственных участников внешнеторговых отношений. В тоже время, хотя изменения коснулись практически всех разделов T,-!:i-i iil ' - I : ,:i ! i м •: Таможенного кодекса, принципиальных решении по имеющимся в таможенном деле прЬблемам практически не найдено. Поэтому новый Таможенный кодекс уже требуёг внесения изменений по следующим основным направлениям: : ! • осуществить перевод многих положений Таможенного кодекса на • f I • ! • нормы прямого действия, в частности, путем включения; в него важнейших положений ряда нормативных актов ФТС ! России, •" ' I I '• i зарекомендовавших себя на практике; f jj • привести Таможенный кодекс в соответствие со стандартами \и 'нормами Всемирной таможенной организации, а также с основополагающими законодательными актами Российской Федерации. , При! этом необходимы доступность и открытость информации о правовых актах! в рамках таможенного дела, и усиление ответственности ФТС России за информационное обеспечение участников внешнеторговой деятельности; ' • !• : • ряд формулировок должен быть направлен на повышение . j \'i • j j ; I эффективности действия таможенных служб путем упрощения таможенных формальностей и процедур, включения более жестких требований в отношении документов, с целью максимального снижения затрат времени и средств, связанных с таможенным оформлением; следует определить компетенцию законодательных и исполнительных органов власти в области установления ставок таможенных! пошлин и принять положение о том, что величина сборов должна соответствовать I •! j стоимости оказанных услуг; 1 > • необходимо усилить торгово-политическую составляющую таможенного дела путем поворота ряда норм в направлении, обеспечивающем защиту экономических интересов российских производителей и облегчающем деятельность экспортеров и импортеров товаров.16.Проведенная автором работа дает основание считать, что ! главные вопросы, связанные с определением экономического механизма функционирования таможенного посредничества, его характеристик и оценки эффективности, могут быть использованы для расширения экономических исследований в области таможенного посредничества, а также на практике в системе управления организаций околотаможенной инфраструктуры. . , Предложенный автором подход к анализу экономического механизма позволил наметить подходы к решению некоторых, наиболее важных, по нашему ' 'I - I i I! I мнению, вопросов, способствующих его познанию и экспериментально! их проверить. I , Разработанный в диссертационном исследовании комплекс мероприятий i 1,11 „ i . I ' I реализован в виде конкретных предложении в региональном таможенном брокере i I !! I I ' | (ООО «Далк»).i |На наш взгляд, некоторые аспекты функционирования экономического механизма остались незатронутыми или были раскрыты не до конца. Часть ' ill'l „ - „ „ I определении, положении и выводов требует дополнительной теоретической и практической проверки. Это закономерно для любого первого комплексного i i 1 исследования новой проблемы. К тому же весь спектр проблем функционирования экономического механизма не может быть изучен полностью в рамках: одного исследования., В заключении перечислим основные направления дальнейших исследований, возможных в рамках предложенного автором подхода: i 1

1. Исследование механизма влияния качества экономического механизма на результативность его функционирования. ! , i

2}., Анализ согласованности процессов развития внешнеэкономической деятельности региона и экономического механизма функционирования региональных таможенных брокеров. ' !|Ц 3. Банки и кредитные организации, уполномоченные в области таможенного !'1

4. Информационные технологии и программное обеспечение в сфере таможенного посредничества.