Совершенствование механизма развития промышленных кластеров в России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма развития промышленных кластеров в России"

На правах рукописи

Евтюхин Денис Вячеславович

□□3456858

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

1 ? ДЕН &

Москва - 2008

003456858

Работа выполнена на кафедре «Экономика и предпринимательств НОУ ВПО «Московская академия экономики и права»

Научный руководитель кандидат экономических наук, доцент

Малявина Анна Викторовна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Добрышина Людмила Николаевна

кандидат экономических наук Морозова Татьяна Валерьевна

Ведущая организация НОУ ВПО «Московская академия предпри-

нимательства при Правительстве Москвы»

Защита состоится « и » декабря 2008 г. в часов на заседании диссертац онного совета Д 521.023.01 при Московской академии экономики и права по адрес 117105, г. Москва, Варшавское шоссе, д. 23.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Московской академии эконом ки и права. Объявление о защите и автореферат диссертации размещен на сай www.site.mael.ru « <ь/*> » ноября 2008 г.

Автореферат разослан « » _ноября_2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент s— ■ Эрнст O.A.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. Процессы глобализации, высокая конкуренция на рынках промышленных товаров и современные достижения науки изменили вектор развития экономики и организации промышленности. Сегодня формирование производственных структур направлено на повышение конкурентоспособности предприятий на основе интеграции, развития производственной кооперации и создания инновационных экономических систем - промышленных кластеров. Институционально-сетевой подход организации промышленности характеризует кластер как совокупность структур, связанных между собой отношениями взаимозависимости в рамках производственной сети, функционирующей на основе механизма координации. Формирование промышленных кластеров оказывает определяющее влияние на конкурентоспособность предприятий. Сохраняя в производственных сетях приоритет объединения товаропотоков, межфирменные связи в кластере объединяют также услуги, капиталы и технологии. При этом сотрудничество компаний направлено на формирование структуры кластера, обеспечивающей максимальную эффективность производственного предпринимательства. Кластеры сегодня играют роль основы современного этапа инновационного развития промышленности. Их организация способствует снижению затрат на прикладные исследования и внедрение нововведений за счет оптимизации производства. Участники кластера получают дополнительные конкурентные преимущества под воздействием совокупного влияния эффектов масштаба, охвата и синергии. Это позволяет производственным компаниям стабильно осуществлять инновационную деятельность.

В последние несколько лет процессы формирования промышленных кластеров в нашей стране приобретают динамичный характер. На создание условий для их образования, развитие производственного предпринимательства, разработку государственной кластерной политики направлены в последние годы усилия исполнительной и законодательной власти, научных организаций и бизнес-сообщества России1. Вместе с тем, существуют не решенные организационно-экономические проблемы, сдерживающие поступательное и системное развитие промышленных кластеров, не до конца исследована роль органов государственного управления в практической реализации кластерных стратегий по отношению к различным типам кластерных образований в промышленности. Поэтому, актуальной исследовательской задачей является разработка предложений, направленных на преодоление ограничений формирования и создание механизма устойчивого развития отечественных промышленных кластеров в направлении повышения их конкурентоспособности.

Степень разработанности проблемы. Методологические и организационно-экономические проблемы формирования и развития промышленных кластеров нашли свое решение в трудах зарубежных экономистов: Т. Роенальда, С. Кзамански,

1 ФЗ РФ от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. N° 694 «О создании Инвестиционного фонда Российской Федерации»; Проект «Концепции развития территориальных производственных кластеров» - М.: МЭР'Г, 2006; Проект «Концепции кластерной политики» - М.: Bauman Innovation, AHX при Правительстве РФ, 2006; Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.) - М.: МЭРТ, 2006; Программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» // Распоряжение Правительства РФ № 328-р от 10 марта 2006 г.; Стратегия социально-экономического развития регионов Российской Федерации. - М.: Минрегион РФ, 2006; Производственная кооперация крупного и малого бизнеса. Рекомендации по созданию промышленных кластеров - М.; ТПП РФ, 2006; ФЗ РФ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; «Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах РФ» - М.: СФ ФС РФ, 2008.

Л. Абласа, М. Портера, М. Энрайта, М. Дельгадо, Р. Брайдена, К. Кетельса, Р. Брауна, О. Сольвела, Н. Хирнисниеми, М. Ламми, Ж. Линквиста и др. Большинство научных трудов авторов отражает результаты функционирования кластеров в странах с высоким уровнем развития рыночной экономики. Проблематика промышленных кластеров сравнительно недавно попала в сферу внимания отечественной теории и практики организации промышленности. Это, прежде всего, обусловлено спецификой и сложностью решаемых задач. Методология образования и развития кластеров освещена в трудах российских ученых: М. П. Войнаренко, Р.И. Гайнутдинова, Р.К. Газимагомедова, В.Е. Емельянова, А.И. Кибиткина, С. В. Лозинского, Л.С. Маркова, И.В. Пилипенко, В.П. Третьяка, М.А. Яголышцера и др. В отечественной литературе развитие промышленных кластеров, как правило, рассматривается с макроэкономических позиций, основное внимание в научных работах уделяется теории их организации. В зарубежной и отечественной литературе наиболее глубоко исследованы общие проблемы кластеризации промышленности. Однако, вопросы системного совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России пока не получили исчерпывающего освещения в экономической литературе, а область практических и конструктивных решений задач развития промышленных кластеров остается не достаточно изученной.

Целыо диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию и оптимизации механизма развития отечественных промышленных кластеров.

Цель и логика исследования обусловили постановку и последовательное решение следующих основных задач:

- исследовать теоретико-методологические основы организации промышленности и формирования кластеров;

- провести анализ организационной структуры, экономических отношений и принципов функционирования промышленных кластеров, определить методы их идентификации;

- выявить системные аспекты, определить содержание и исследовать основные взаимосвязи кластерной политики;

- определить ключевые проблемы формирования и выявить ограничения развития промышленных кластеров в России;

- провести анализ эффективности влияния органов власти на формирование промышленных кластеров в России;

- разработать методические основы совершенствования механизма развития российских промышленных кластеров;

- определить основные направления формирования и параметры многоуровневой кластерной политики и реализации фокусных кластерных стратегий;

- разработать предложения по реализации организационно-экономических и институциональных преобразований на микроуровне, направленных на совершенствование механизма развития промышленных кластеров.

Объектом исследования являются промышленные кластеры, как современные производственные системы.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития российских промышленных кластеров.

Теоретической и методологической основой исследования служат труды ведущих зарубежных и российских ученых и специалистов-практиков, посвященные проблемам кластеризации производственных систем, макроэкономическим и микроэкономическим аспектам организации, формирования и развития конкурентоспособных промышленных кластеров. Методологическую основу диссертации составили системный и комплексный подход к исследуемому объекту и предмету. Основными методами исследования стали: методы экономической компаративистики, бенчмаркинга, выявления и использования лучших практик; структурно-функциональный, статистический и логический анализ; инструменты стратегического, корпоративного и производственного менеджмента.

Фактологическая и статистическая база диссертационного исследования представлена нормативно-методическими и информационно-аналитическими материалами Федерального Собрания РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ; данными органов государственной статистики; материалами зарубежной, общероссийской и региональной печати, научно-практических конференций и форумов; аналитическими данными консалтинговых компаний и информационных агентств, научных журналов и электронных источников сети Интернет; фактическими данными деятельности хозяйствующих субъектов в РФ и ряде зарубежных стран.

Научной гипотезой диссертационного исследования является предположение о том, что совершенствование механизма развития промышленных кластеров является необходимым условием обеспечения их устойчивости и динамичного развития в направлении повышения конкурентоспособности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке системно взаимосвязанных методических положений, практических рекомендаций и целевых мероприятий, направленных на совершенствование механизма развития промышленных кластеров в России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Кластерная политика представляет' собой инновационный способ организации и реализации микроэкономической политики по отношению к кластерам, включающий решение проблем конкурентной и промышленной политики.

2. Методический подход совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России включает два стратегических направления: первое - формирование многоуровневой кластерной политики и реализация фокусных кластерных стратегий, второе - реализация организационно-экономических нововведений и институциональных преобразований на микроуровне.

3. В практических аспектах многоуровневая кластерная политика должна реа-лизовываться в фокусных кластерных стратегиях по отношению к внепространст-венным и пространственным промышленным кластерам, к развитию и поддержке кластерных инициатив в промышленности.

4. Необходимыми организационно-экономическими и институциональными преобразованиями на микроуровне являются:

- создание грантообразующего фонда для ресурсного обеспечения кластерной политики и фокусных кластерных стратегий;

- организация аналитического центра и группы взаимосвязанных информационно-аналитических агентств для образования многоуровневой коммуникационной

сети по кластерным технологиям;

- создание сети центров реструктуризации и промышленной субконтрактации для развития институциональной среды производственного предпринимательства, формирования рынка субконтрактации и образования промышленных парков и парков поставщиков;

- организация сети центров интеграции и превосходства для обеспечения кооперации производственных бизнес-систем на основе кластерных технологий, усиления их взаимодействия с комплементарными предприятиями и институтами, фокусного развития конкурентоспособных промышленных кластеров.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в приращении научных знаний, характеризующих особенности формирования отечественных промышленных кластеров, в более глубоком раскрытии специфики взаимосвязи их развития с организацией многоуровневой кластерной политики и реализацией фокусных кластерных стратегий по отношению к различным типам кластерных образований в промышленности, экономикой и структурой поддерживающих институтов на микроуровне.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенное исследование, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных положений. Изложенные в работе предложения и практические рекомендации могут быть использованы при формировании механизма устойчивого развития отечественных промышленных кластеров в направлении повышения их конкурентоспособности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на II Международной научно-практической конференции «Наука и технологии: шаг в будущее - 2008» (г. Белгород), II Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (г. Новосибирск, 2008 г.), IV Международной научно-практической конференции «Динамика научных исследований - 2008» (г. София).

Научные и практические результаты исследования используются Волгоградским заводом оросительной техники и жилищно-коммунального хозяйства при формировании машиностроительного кластера, а также в разработке региональных проектов и отраслевых программ кластеризации промышленности Волгоградской области.

Методические рекомендации и предложения автора используются в практической работе группой «СК АВЕРС-Н» при развитии кластера строительной индустрии в г. Москве. Апробация и эффективность применения результатов исследования подтверждены актами внедрения.

По теме диссертации опубликовано 5 научных работ'общим объемом 2,0 п.л., одна из них - в журнале, рекомендованном ВАК РФ.

Структура работы. Структура работы определена целью и задачами исследования и состоит из введения, трех глав, заключения и списка литературы. Общий объем диссертации составляет 192 страницы и включает 20 таблиц и 18 рисунков. Список использованных источников включает 156 наименований.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении дается общая характеристика работы по следующим параметрам: актуальность исследования, степень разработанности проблемы; цель, объект и предмет исследования; теоретическая и методологическая основа, фактологическая и статистическая база исследования; научная гипотеза, научная новизна, теоретическая и практическая значимость, апробация результатов исследования.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты исследования промышленных кластеров» определено, что в экономической теории существует несколько фундаментальных подходов к изучению организации промышленности: отраслевой, отраслевых рынков и институционально-сетевой. Доминирующим в последнее время является институционально-сетевой подход. С его позиций кластер -это новая форма организации - гетерархия, которая не является ни рыночной, ни иерархической, и характеризуется организационной гетерогенностью. Взаимодействия в ней происходят на основе отношений взаимозависимости. Объединение участников в рамках такой организации в кластер представляет собой сеть, функционирующую на основе институционального механизма координации. Её формирование предполагает устойчивые связи между участниками в силу географической близости или наличия институтов, взаимодействие с которыми лишь отчасти регулируется рынком. Анализ механизмов координации и форм сетей позволил определить, что они сегодня являются ключевым объектом экономических исследований и фундаментом развития организационных форм промышленности. Исследование показало, что кластерная сеть - это группа компаний со специфическими финансовыми и деловыми целями, основанная на системе долгосрочных взаимоотношений, согласовании стратегии развития и координации деятельности. Определено, что феномен кластеров является признанным фактом и рассматривается во многих научных работах. Труды А. Маршалла послужили основой для большинства последующих и являются фундаментальными. Анализ показал, что в современных условиях при исследовании кластерного подхода в промышленности необходимо основываться на концепциях, посвященных проблемам взаимосвязи конкуренции и кластерных моделей. В настоящее время сформировались американская, британская и скандинавская школа в данной области. Наиболее значимыми являются работы представителей американской школы М. Портера и М. Энрайта. Концепция кластеров М. Портера стала общепризнанной, а кластерная теория формирования конкурентных преимуществ является в настоящее время наиболее востребованной. В результате анализа выявлено, что экономическая характеристика промышленного кластера, но не выраженная данным термином, впервые была раскрыта А. Маршаллом. В настоящее время не существует однозначного, общепризнанного и строгого определения промышленного кластера. Это вызвано как характером становления кластерной теории, так и неполнотой кластерных концепций. Исследование показало, что кластер имеет две ярко выраженные составляющие - отраслевую и географическую. Это позволяет классифицировать кластеры по наличию в них территориальной компоненты: к внепространственным кластерам относятся национальные промышленные кластеры, к пространственным - региональные. Обобщая результаты анализа, автором определено, что под промышленным кластером понимается сеть независимых производственных и сервисных фирм (включая их поставщиков), создателей технологий и ноу-хау, связующих рыночных институтов и потребителей, взаимо-

действующих друг с другом в рамках единой цепочки создания стоимости. В основу функционирования кластера положена система детерминант конкурентных преимуществ - ромб М. Портера. Взаимодействие внутри кластера осуществляется посредством вертикальных (цепи покупок и продаж) и горизонтальных связей (дополнительные изделия и услуги, использование подобных специализированных процессов, технологий или институтов) и определяет взаимную эмерджентность всех его составляющих. Главное отличие кластера от других форм организации промышленности, состоит в наличии внутренней конкурентной среды и сильных конкурентных позиций на рынке. Соискателем выявлены принципы организации и функционирования, и группа факторов, характеризующих промышленные кластеры: принцип территориальной локализации, экономический и процессный принцип объединения, принцип динамичности и гибкости; фактор лидирующей компании (ядра) или интегрирующего продукта, фактор влияния на малый и средний бизнес, фактор инновационной ориентированности. Определены ключевые методы идентификации промышленных кластеров: анализ цепи «покупатель-поставщик», метод «затраты-выпуск», анализ цепочки добавления стоимости, методы корреляционного и граф-анализа.

Анализ научной литературы и экономической практики показал, что кластерный подход (cluster-based approach) отождествляется с кластерной политикой (cluster-based policy) или с фундаментальными положениями кластерной концепции. Вместе с этим, однозначные и общепризнанные определения кластерной политики и кластерной стратегии пока не сложились. Содержание государственной кластерной политики можно охарактеризовать как деятельность органов власти по разработке принципов, целей и методов стимулирования предприятий и их сетевых взаимодействий для формирования и развития кластеров. В практических аспектах кластерная политика реализуется в кластерной стратегии, которая определяет конкретные мероприятия по достижению целей кластерной политики. Их состав, исполнители, сроки, источники и средства реализации в комплексе образуют кластерную стратегию. Она является составной частью стратегии конкурентоспособности на различных уровнях управления. Кластерная политика пришла на смену промышленной политике поддержки перспективных отраслей. Объект ее проведения соответствует реальной ситуации взаимодействия сети территориально взаимосвязанных и комплементарных предприятий (включающих специализированных поставщиков, производителей и покупателей продукции, компании, обеспечивающие сервис и продвижение товаров) - то есть всей цепочки добавления стоимости. При этом, для повышения конкурентоспособности кластеров организуется тесное сотрудничество между научными кругами, представителями органов власти и бизнес-сообществом. Таким образом, кластерная политика представляет собой инновационный способ организации и реализации микроэкономической политики по отношению к кластерам, включающий решение проблем конкурентной и промышленной политики. Комплекс организационно-экономических мероприятий по повышению конкурентоспособности кластера с участием компаний и фирм, государственных органов, некоммерческих организаций и исследовательских институтов получил название кластерной инициативы. Соискателем выделено два наиболее общих типа реализации кластерной политики: «сверху-вниз» и «снизу-вверх». Инициаторами проведения первого типа являются центральные (реже региональные) органы власти. Ее объек-

том становятся, внепространственные кластеры, формирующие на национальном уровне цепочки добавления стоимости товаров. Выявлено, что наиболее успешно она была реализована в Финляндии. При проведении кластерной политики «снизу-вверх» инициатива исходит со стороны местных органов власти и объединений бизнес-сообщества. Объектом ее проведения являются пространственные (региональные, локальные) промышленные кластеры. Кластерная политика второго типа была эффективно реализована в Баварии. Диссертантом определено, что формирование промышленных кластеров с участием государственных органов может осуществляться по трём сценариям: «сверху вниз» - с первоочередным образованием органов совещательной координации и мониторинга, определением стратегии кластера в целом и его ресурсной поддержкой; «снизу вверх» - выстраивание отдельных проектов и программ, интегрирующих потенциальных участников кластера; смешанный вариант - сочетание обоих предыдущих подходов. При реализации кластерных стратегий возможны три формы финансирования формирования кластера: на основе бюджетных ресурсов, головными предприятиями (ядром) кластера, смешанная форма. Финансирование инфраструктуры и отдельных проектов в кластерах осуществляется как на основе смешанного финансирования: инвестиции предприятий-участников кластеров вместе с бюджетным финансированием (практика Германии, Финляндии, КНР), так и с отсутствием или минимальным участием бюджетных ресурсов (практика Великобритании, США, Канады). Соискателем определено, что существует две основные модели, в рамках которых осуществляется кластерная стратегия - либеральная и государственного регулирования (дирижистская модель). Либеральная модель характерна для тех стран, в которых проводится либеральная экономическая политика (США, Великобритания, Австралия, Канада и др.). Дирижистская модель реализуется в странах, в которых государственные органы на различных уровнях активно вовлечены в экономические процессы (Франция, 10. Корея, Япония, Швеция, Финляндия, Казахстан и др.). Модели имеют три принципиальных отличия. Главное заключается в подходе к выбору отраслевых и региональных приоритетов развития кластеров. В первой модели их выбирают на государственном уровне. Либеральная кластерная политика направлена на поддержку кластеров, которые изначально были сформированы рынком. Второе отличие заключается в том, что сторонники государственного регулирования целенаправленно создают инфраструктуру для кластеров. Правительства стран, проводящие либеральную экономическую политику, напротив, крайне редко участвуют в создании инфраструктуры кластеров. Третье, принципиальное отличие определяется ролью региона, где формируется кластер. Первая модель предполагает выбор региона для создания кластера и определение объёма его финансирования. Либеральный подход основан на создании стимулов для поддержки кластерных инициатив через предоставление грантов для региональных властей, на которые возлагается вся ответственность за формирующийся кластер. Соискателем определено, что первой закономерностью реализации кластерных стратегий в исследованных странах, является наличие гран-тообразующих институтов (фондов, агентств), поддерживающих кластерные инициативы (Национальное агентство планирования DATAR (Франция), Информационная система поиска и классификации кластеров CASSIS (Люксембург), Национальный совет по конкурентоспособности (США), программа кооперации LINK (Великобритания)). Второй закономерностью является существование нескольких

форм институтов, способных эффективно выполнять функции по развитию, интернационализации и построению сетевых структур. К ним относятся центры экспертизы (Финляндия), центры превосходства (США); консалтинговые, маркетингово-аналитические и брендинговые компании (Economic Competitiveness Group (США), Центр маркетингово-аналитических исследований (Казахстан), Bauman Innovation, «ПРО-Инвест Консалтинг» (Россия)); институты и агентства входящие в кластерные инициативы (Мюнхенский технический университет (TU Mtinchen), агентство Bayern Innovativ GmbH (Бавария), консалтинговый центр «Приоритет» (Россия)). Третьей закономерностью является то, что бизнес-инкубаторы и их сети, промышленные и технопарки, особые экономические зоны (ОЭЗ), свободные экономические зоны (СЭЗ) и зоны наибольшего благоприятствования (ЗНБ) являются катализаторами образования промышленных кластеров. Четвертой закономерностью является выполнение национальными и региональными органами власти ряда общих функций, задач и видов деятельности по реализации кластерной стратегии. Исследование показало, что существуют национальные особенности кластерной политики и общие закономерности кластерных стратегий, но нет однозначности в выборе состава средств и способов их реализации. Многообразие кластерных стратегий определяется национальными экономическими особенностями, принятой моделью (либеральной или дирижистской) и методами ее реализации.

Во второй главе «Промышленные кластеры России: проблемы формирования и ограничения развития» соискателем выявлены ключевые аспекты кластеризации отечественной промышленности. Первый заключается в том, что в СССР ещё в 6080-е гг. XX в. в результате проведения исследований по оптимизации промышленного производства в условиях плановой экономики были разработаны и реализованы па практике модели территориально-производственных комплексов (ТПК), имеющих ряд сходств и принципиальных различий с промышленными кластерами. Диссертантом определено, что ряд положений концепции ТПК в актуализированном виде необходимо применять при формировании новых промышленных районов, создании кластеров и освоении перспективных территорий на основе государственно-частного партнерства, проектного и программного управления. Второй аспект определяется процессами образования двух типов промышленных кластеров в России в начале 90-х гг. прошлого века, в основном ориентированных на высокие технологии: I тип - региональные кластеры на основе промышленных сетей в электронной, электротехнической и ядерной промышленности; И тип - промышленные кластеры в оборонном машиностроении. В это же время начал складываться внепро-странственный кластер в атомной промышленности. Третий аспект характеризуется существованием в России ряда внепространственных промышленных кластеров, ядром которых являются крупные предприятия, ориентированные в основном на производителя. Нефтегазовый кластер становится доминирующей частью промышленности, а самые сильные экспортные позиции складываются только в сфере добычи и переработай природных ресурсов в четырех кластерах: производстве и переработке нефти и газа, угля, металлов и древесины. Исследование показало, что неплохие конкурентные позиции складываются в отечественном строительном кластере, в электроэнергетике и производстве энергетического оборудования и существуют сравнительные преимущества в шести промышленных кластерах: нефте- и

г-азопродукты, уголь и угольные брикеты, производство металла, лесоматериалы, строительство, электроэнергетика и энергетическое оборудование (рис.1).

Измени 11гц [и ^ н н:: ко;; лпмн н мировпч -экспорте: ■ С 5 Н4

12,01% 10,00% в.осч

РОГС>

эксперта

России 4,00% 2,00% 0,00%

* 1,994 0.00% 1.00% 2.00% 3,00% 4,00% 5,00%

Изменение российской дели обшем проворя-депорта

Примечание: размер ядра пропорционален объему экспорта

Рис. 1. Карта экс порто ориентированных кластеров России2 Из них четыре (нефте- и газопродукты, уголь и угольные брикеты, производство металла, лесоматериалы) имеют очень высокую степень конкурентоспособности на мировом рынке. Экспортный портфель кластеров имеет две особенности. Во-первых. почти не существует связей между четырьмя кластерами, занимающими сильную конкурентную позицию. Следствием этого является ограничение возможностей взаимного дополнения этих кластеров и затрудняет создание подлинно уникального положения на рынке. Во-вторых, четыре ведущих кластера имеют слабые связи с другими. Это ограничивает возможности увеличения их экспорта за счет расширения смежных. Диссертантом выявлен ряд отраслей и подотраслей промышленности России, не связанных с разработкой природных ресурсов и не охваченных процессами кластерообразования (табл. 1), Четвертый аспект заключается в динамичных процессах формирования региональных промышленных кластеров, в том числе по типу итальянских индустриальных округов (табл. 2). Реализация итальянской модели в условиях России, по мнению диссертанта, ограничена возможностями расширения взаимодействия малого и среднего производственного предпринимательства. Экспансия итальянских компаний на российские рынки и привлечение европейских поставщиков сужает возможности для использования продукции российских предприятий для комплектации производимых кластерами товаров. При этом, итальянский опыт по созданию промышленных округов является перспективным для российской промышленности.

а Уголь и угол ныв б^^еты

Добыча металлов и «с- шиюебр л бо тка О Строительство (у

Электроэнергетика Й энергетическое ойтзрудивя**© ОИзделйй на л*еа Транспорт и погиелкв , ! , Сйлылюталлйс гввннвя лродевдмя

Туриам . о .. л1 ®мв6опь "О „ ОЮеегырные ндвгм, ерш металлы о О Средняя доля мирового экспорта России У

: Портер М.. Кстсяьс К., Дсльгадо М.. БраПдсн Р. Койкурснтоспособносгь из распутье: направления развития российский ^конимц.

ки, -М.:ЦСР. 2007, с.36.

Таблица 1

Ведущие экспортоориентированиые отрасли промышленности, не охваченные процессами класгерообразования

Отрасль/подотрасль промышленности Потенциальный кластер Доля мирового рынка, % Объем экспорта (2007 г.), тыс. долл. США

Производство минеральных удобрений Аграрно-промышленный 16,88 3 878 885

Производство синтетического каучука Производство пластических материалов 9,10 965 105

Производство материалов на основе неорганических соединений Производство химических продуктов 8,09 875 084

Производство слоистой древесины Производство отделочных материалов и строительного оборудования 6,56 524 979

Производство и использование электроэнергии Производство энергетического оборудования и энергии 2,53 549 903

Производство реактивных двигателей Производство двигателей для космических аппаратов 2,11 437 907

Производство печатной продукции Издательская и полиграфическая деятельность 1,21 173 097

Производство чертежных и измерительных приборов Производство аналитических приборов 0,74 161 679

Производство кабелей и проводников Производство средств связи 0,33 172 348

Исследование показало, что формирование промышленных кластеров значительно затруднено следующими факторами. Во-первых, узкими экспортными возможностями отечественной промышленности в целом, доминирующим положением отраслей в сфере добычи и переработки природных ресурсов, наличием отраслей (подотраслей) не охваченных процессами кластеризации. Во-вторых, при потенциальных возможностях для укрепления, отечественные промышленные кластеры остаются в настоящее время экономически и организационно слабыми, с неустойчивой и фрагментированной структурой, что обусловлено отсутствием поддерживающих институтов, неэффективной системой производственного обеспечения, неразвитостью инфраструктурных организаций и специализированных институтов. В-третьих, ограниченными возможностями расширения взаимодействия малого и среднего производственного предпринимательства, слабым их развитием в целом. В-четвертых, не в полной мере используемым опытом лучших зарубежных практик организации и поддержки кластерных образований в промышленности. В-пятых, отсутствием объективных и системных исследований по их идентификации и оценке.

Таблица 2

Потенциальные региональные промышленные кластеры России

Регион Потенциальные региональные промышленные кластеры

г. Москва и Московская область Авиационно-космический, информационно-коммуникационный, микроэлектроники, пищевой, стройиндустрия, кожевенно-обувной, текстильный, транс-портно-логистический

г. Санкт-Петербург и Ленинградская область Пищевой, судостроительный, автомобилестроение, полимерных материалов, приборостроения, производство электробытовой техники

Белгородская область Пищевой, агропромышленный

Вологодская область Агропромышленный, металлургия и металлообработка, машиностроение

Ивановская область Текстильный, агропромышленный

Калининградская обл. Агропромышленный, стройиндустрия и строительство

Продолжение Таблицы 2

Красноярский край Металлургический, агропромышленный, горнодобывающий

Краснодарский край Нефтепереработки, деревоперерабатывающий, транспортно-логистический

Липецкая область Производство электробытовой техники

Новосибирская область Информационно-коммуникационный, микроэлектроники

Оренбургская область Агропромышленный

Пермский край Сельскохозяйственное машиностроение, химический, нефтехимический, деревоперерабатывающий

Пензенская область Агропромышленный

Республика Алтай Машиностроительный, агропромышленный, фармацевтический

Республика Башкирия Машиностроительный, химический, нефтехимический

Республика Бурятия Стройиндустрия и строительство

Республика Татарстан Нефтехимический, транснортно-логистический, производство и переработка полипропилена, автомобильный

Республика Мордовия Производство железнодорожного подвижного состава

Самарская область Автомобилестроение, авиационно-космический, нефтехимический, транспортно-логистический, стройиндустрия

Свердловская область Автомобилестроение, металлургический («Титановая Долина»), машиностроение

Саратовская область Агропромышленный, стройиндустрия

Тверская область Агропромышленный (кластер «Лен»)

Тамбовская область Химический, агропромышленный

Томская область Медико-биологический, информационно-коммуникационный

Тюменская область Нефтегазовый

Ульяновская область Агропромышленный, автомобилестроение, авиастроение, стройиндустрия, лесопромышленный

Анализ показал, что наиболее востребованным сегодня способом государственного влияния на формирование кластеров является метод интеграции кластерного подхода в инновационную промышленную политику. Он характеризуется: способами смешанного сценария формирования кластеров; комбинированием инструментов дирижистской и либеральной кластерной стратегии; решением проблем сетевой организации производственных структур через кластеризацию малого и среднего бизнеса.

Далее соискатель проводит исследование инициатив на федеральном уровне, которые классифицированы им, как направленные на создание условий для развития промышленных кластеров и формирующие существующий механизм их развития: проект «Концепции развития территориальных производственных кластеров»; проект «Концепции кластерной политики»; Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.); Стратегия социально-экономического развития регионов РФ; формирование технико-внедренческих и промышленно-производственных ОЭЗ, организация технопарков в сфере высоких технологий, реализация проектов Инвестиционного фонда РФ, развитие венчурной индустрии. В диссертационном исследовании проведен детальный анализ их ключевых аспектов и содержания. Выявлены как положительные характеристики, так и ряд нерешенных системных проблем по отношению к процессам развития промышленных кластеров. Исследование показало, что в России реализуется смешанный тип кластерной политики и скорее дирижистская, чем либеральная модель кластерной стратегии.

Анализ микроэкономических и институциональных аспектов позволил диссертанту выявить ряд факторов, ограничивающих развитие отечественных промыш-

ленных кластеров. Первый характеризуется тем, что в настоящее время субконтрактация, аутсорсинг и саттелитная форма организации промышленных структур в России не получили широкого развития и применения. В отечественной практике са-теллитная форма организации не обеспечивает конкурентоспособности и качества продукции по причине аффелированности и непрозрачности ведения бизнеса. Большинство отечественных крупных производственных корпораций имеют вертикально-интегрированную структуру, построенную по унитарному и холдинговому типу, которые менее всего приспособлены для образования кластерных сетей. Определено, что организация промышленных кластеров на основе экспортоориентиро-ванных производственных компаний и бизнес-групп имеет ряд ограничений и барьеров, но обладает высоким потенциалом. Анализ использования аутсорсинга показал, что субконтрактация, как эффективная форма производственного взаимодействия и кооперации еще не достигла в России должной интенсивности и устойчивости. Отечественный рынок субконтрактации является локальным и фрагментиро-ванным, его институциональная структура не в полной мере обеспечивает необходимый уровень взаимодействия для формирования промышленных кластеров. В значительной степени это определяется следующими причинами: незавершенностью процессов реструктуризации промышленных предприятий; неразвитостью рынка субконтрактинговых услуг в целом, низким уровнем развития инфраструктуры рынка субподрядчиков; отсутствием действенных инструментов реализации промышленной политики, направленной на развитие малого и среднего производственного предпринимательства, недостаточным развитием системы его мотивации, преференций и льгот, механизмов имущественной поддержки. Часть проблем суб-контрактинга на российских промышленных предприятиях связана с крайне неудовлетворительным состоянием институциональной и отраслевой инфраструктуры. Анализ лучших практик (США, Франции, Испании, Ю. Кореи, Японии) показал, что в нашей стране необходимо создание сети региональных центров реструктуризации и промышленной субконтрактации. Второй фактор, характеризуется тем, что значительным ограничением формирования промышленных кластеров является низкий уровень развития отечественных технопарков, индустриальных парков и промышленных зон. Анализ показал, что лучшей отечественной практикой является опыт Камского индустриального парка «Мастер» (ОАО «КИП «Мастер»), который входит в формирующийся кластер автомобилестроения в Республике Татарстан. Третий фактор определяется проблемами в разработке и реализации кластерных инициатив на микроуровне, связанными с предоставляемой информацией по кластерным технологиям. Исследование выявило, что качество и количество институтов и организаций, поддерживающих формирование кластерных инициатив, не удовлетворяет специфике инновационного промышленного развития отечественных предприятий в направлении повышения их конкурентоспособности. Фактически отсутствует система информационно-аналитического обеспечения использования кластерных технологий. Четвертый фактор характеризуется ограничениями формирования промышленных кластеров, связанными с определением, разработкой и применением инновационных инструментов развития кадровых ресурсов как в системе государственного управления, так и в производственной сфере. Определено, что в этой области необходимо использовать лучшие практики, например, опыт образовательного кластера КАМАг-КГТУ им. А.Н. Туполева.

В третьей главе «Совершенствование и оптимизация механизма развития промышленных кластеров» сформулированы научно-методические положения, на основе которых разработан методический подход совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России (рис. 2).

Рис. 2. Состав и структура методического подхода совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России

Решение общих задач предложено находить в области интеграции кластерного подхода в инновационную промышленную политику и их сопряжения с особенностями развития различных типов промышленных кластеров, решения частных задач - в преодолении микроэкономических проблем и ограничений развития промышленных кластеров с учетом необходимости формирования институциональных структур, интегрированных в региональные производственные и инновационные системы. На базе научных положений разработан комплекс методических рекомендаций по практической реализации стратегических направлений. Предложено осуществлять многоуровневую кластерную политику в практических аспектах в фокусных кластерных стратегиях3 (рис. 3). Цель кластерной политики определена соискателем как обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности промышленных предприятий (и связанных с ними компаний) и создания благоприятной среды для развития производственного предпринимательства. Автором разработаны принципы формирования многоуровневой кластерной политики: дифферинциированный подход по отношению к различным типам кластерных образований; сбор и распространение экономической информации; протекционистская внешнеэкономическая политика и

3 Фокусная кластерная стратегия является стратегией концентрации коммуникативных и иных взаимодействий носителей государственных и отраслевых кластерных стратегий на определенных типах кластерных образований и долговременном проектировании отношений с ними.

продвижение экспорта; развитие специализированных факторов, институциональных условий и поддерживающих отраслей; нормативное обеспечение и правовая поддержка; привлечение прямых иностранных инвестиций; реализация политики в области науки и технологий, в сфере образования и подготовки кадров. Способами ее проведения предложены как прямые, так и косвенные методы, а также все возможные формы государственной поддержки и финансирования по смешанному сценарию.

Рис. 3. Формирование многоуровневой кластерной политики в России по отношению к кластерным образованиям в промышленности

Далее диссертантом сформулированы приоритеты реализации кластерной стратегии по отношению к внепространственным промышленным кластерам: создание благоприятных условий для их развития, поощрение конкуренции, повышение качества образования, содействие выходу компаний на зарубежные рынки. Определены формы реализации стратегии: нормативное обеспечение и правовая поддержка (законотворчество) на федеральном уровне, и исполнители - органы законодательной и исполнительной федеральной власти. В работе сформулированы направления реализации стратегии и выделены три области развития внепространствен-ных промышленных кластеров, которые являются ориентирами ее фокусной реализации: расширение нишевых позиций вне сферы эксплуатации природных ресурсов; усиление акцента на экспорт в рамках промышленных кластеров, в которых уже достигнуты успехи; диверсификация в направлении развития кластеров, родственных уже имеющимся. Наибольшие возможности для первого этапа реализации стратегии заключаются в развитии промышленных кластеров на основе использования природных ресурсов и их привязке к растущим внутренним рынкам. Реализация стратегии на следующем этапе должна базироваться на экспортных позициях за рамками добывающих отраслей промышленности и на максимальном использовании достижений науки, техники и технологий.

В главе соискателем разработаны приоритеты реализации фокусной кластерной стратегии по отношению к пространственным (региональным) промышленным кластерам. Отмечено, что принципиальным моментом для осуществления стратегии является необходимость проведения на первом этапе ее реализации системных исследований по выявлению, идентификации и картографированию существующих и формирующихся промышленных кластеров. Формами реализации кластерной стратегии могут быть инструменты государственно-частного партнерства и нормативно-правовое регулирование. Исполнителями должны стать региональные и муници-

пальные органы власти. Типы реализуемых стратегий могут варьироваться от брокерской кластерной стратегии, создания брэнда региона до реализации образовательных программ и проектов диверсификации местного спроса через размещение государственных заказов. Далее определен состав организационного и финансового механизма, целевые результаты стратегии. Соискателем выявлены основные риски неэффективности ее реализации и направления действий по их предупреждению. Для избежания общих и специфических проблем при разработке и реализации фокусной стратегии предложено учитывать региональный аспект. Основные направления ее реализации представлены в таблице 3.

Таблица 3

Основные направления реализации кластерной стратегии по отношению к пространственным промышленным кластерам

Направление Содержание направления и состав мероприятий

Содействие институциональному развитию промышленных кластеров, разработка стратегий их развития Стимулирование инноваций и поддержка мероприятий по коммерциализации технологий; Содействие по предоставлению консультационных услуг; Мониторинг и прогнозирование потребностей рынка труда, планирование, участие в разработке государственного задания на подготовку специалистов; Разработка и распространение руководств и пособий по организации управления с учетом специфических и отраслевых особенностей промышленных кластеров.

Повышение конкурентоспособности участников промышленных кластеров Содействие разработке программ долгосрочных партнерских исследований, кооперации предприятий при финансировании и реализаций НИОКР; Субсидирование части затрат предприятий на создание промышленных образцов, регистрацию и правовую охрану изобретений; Установление льгот по уплате региональных и местных налогов и сборов, а также налога на прибыль в части, подлежащей уплате в бюджет субъекта РФ; Создание особых экономических зон регионального уровня; Совместная реализация образовательных программ с предприятиями кластеров (материально-техническое, технологическое и кадровое обеспечение в части целевой подготовки кадров).

Формирование благоприятных условий для развития промышленных кластеров Инвестирование в развитие инженерной и транспортной инфраструктуры, жилищное строительство с учетом задач развития кластеров; Реализация мер налогового регулирования для участников кластеров; Финансирование инноваций в рамках федеральных целевых программ: поддержка центров коллективного пользования научным оборудованием, проектов выполнения НИР и НИОКР; Программы по поддержке создания новых инновационных производственных предприятий; Поддержка реализации инновационных проектов, выполняемых малыми инновационными предприятиями на основе собственных разработок и при кадровой поддержке ВУЗов; Поддержка НИОКР, проводимых предприятиями для освоения лицензий на новые технологии и технические решения, приобретаемых у российских ВУЗов, академических и отраслевых институтов.

Автором сформулированы приоритеты и определены направления реализации фокусных кластерных стратегий по отношению к кластерным инициативам. Главная цель кластерных инициатив определена в создании сети взаимодействий между промышленными компаниями, научными и инфраструктурными институтами, предпринимателями и государственными органами. Формами их реализации должны стать инструменты государственно-частного партнерства и нормативно-правовое регулирование, исполнителями - региональные и муниципальные органы власти. Типами стратегий в зависимости от местных условий могут быть: брокерская, создание брэнда региона, реализация образовательных программ, диверсификации местного спроса через размещение государственных заказов. Состав мероприятий, инструменты и уровни реализации фокусной кластерной стратегии представлены в таблице 4.

Таблица 4

Состав мероприятий, инструменты и уровни реализации фокусной кластерной стратегии по отношению к кластерным инициативам в промышленности

Уровни реализации Состав мероприятий и инструменты реализации фокусной кластерной стратегии

1.Повышение конкурентоспособности компаний кластера на внешних рынках

Конкурентоспособность компаний кластера Содействие в приобретении коллективной рыночной информации для группы компаний; Развитие экспортных возможностей для группы компаний в кластере; Сертификация продукции по международным стандартам качества (например, ISO); Совершенствование производственного процесса и операций, содействие в приобретении нового оборудования; Повышение качества и разработка новых продуктов и услуг.

2.Развитие сотрудничества внутри кластера

Развитие внутренних и внешних связей, повышение взаимодействия внутри кластера Развитие связей на уровне системы поставщиков, с использованием инструментов субконтрактации; Развитие связей на уровне НИОКР, коммерциализации и образовательных программ; Развитие международных связей кластера; Содействие в координации усилий участников по развитию кластера; Создание кластерной ассоциации.

3.Повышение качества бизнес-среды для развития кластера

Развитие кадровых ресурсов Повышение качества образовательных программ для кластера в средних и высших профессиональных учебных заведениях через создание отраслевых стандартов; Создание специализированных программ повышения квалификации; Организация студенческой практики на предприятиях кластера; Реализация программ по привлечению трудовых ресурсов и повышению их профессионального уровня.

НИОКР и коммерциализация новых знаний, изобретений и инноваций Развитие доступа со стороны компаний кластера к результатам НИОКР и экспертизе через предоставление консалтинговых услуг; Содействие созданию подразделений и программ передачи производственных технологий в структурах научно-исследовательских институтов; Реализация совместных НИОКР; Содействие в коммерциализации НИОКР; Развитие бизнес-инкубаторов; Развитие и поддержка промышленных и технопарков, центров передового опыта; Защита промышленной и интеллектуальной собственности.

Развитие инфраструктуры Повышение эффективности и развитие университетов, научно-исследовательских институтов и организаций; Развитие транспортной инфраструктуры; Повышение надежности энергетической инфраструктуры; Развитие инженерной инфраструктуры; Развитие телекоммуникационной инфраструктуры; Доступ к земле и коммерческой недвижимости через создание промышленных парков и парков поставщиков.

Обеспечение доступа к финансовым ресурсам и развитие финансовых рынков Обеспечение доступа к венчурному капиталу; Обеспечение доступа к финансовым ресурсам для малых и средних производственных компаний; Развитие банковской системы и инвестиционных фондов; Развитие системы конкурсных грантов; Развитие лизинга и факторинга.

Развитие делового климата и институциональной бизнес-среды Создание и реализация программ привлечения компаний в кластеры; Упрощение процедуры регистрации компаний; Радикальное снижение административных барьеров и институциональных ограничений; Формирование и реализация программ преференций и предоставление льгот для компаний кластера.

Таким образом, при организации многоуровневой кластерной политики и реализации фокусных кластерных стратегий диссертантом предложено разграничивать

полномочия государственных органов по уровням управления, типам и масштабу кластерного образования в промышленности с учетом регионального аспекта и временного фактора.

Далее в главе соискателем сформулирован комплекс практических рекомендаций и целевых мероприятий для второго стратегического направления. Во-первых, для решения задач по маркетинговому и информационно-аналитическому обеспечению кластеризации промышленности предложено создать аналитический центр и сеть региональных информационно-аналитических агентств по кластерным технологиям. Аналитический центр, целесообразно организовать в форме государственной компании, так как его целью должно стать информационно-аналитическая поддержка и экспертно-консалтинговое обеспечение реализации кластерной политики и фокусных кластерных стратегий. Определены следующие задачи центра:

- комплексное исследование рынков, региональной и отраслевой организации и экономики промышленности;

-стратегический анализ регионального развития промышленности: оценка экономического потенциала и конкурентоспособности, анализ позиционирования на межрегиональном, национальном и международном уровне, проведение форсайт-исследований в отраслях промышленности;

- экспертно-консалтинговое обеспечение реализации кластерных стратегий, их интеграции в региональную инновационную промышленную политику;

-проведение маркетинговых и информационно-аналитических исследований для обеспечения высокого уровня конкурентоспособности промышленных кластеров и кластерных инициатив;

-проведение системных исследований по выявлению, идентификации и картографированию существующих и формирующихся промышленных кластеров;

-организация национальной дискуссионной платформы по формированию кластерной политики и методов реализации кластерных стратегий;

-межрегиональный и международный обмен аналитической и научной информацией;

-создание сети региональных агентств по кластерным технологиям, их информационно-аналитическая и ресурсная поддержка.

Организация сети региональных информационно-аналитических агентств связана с необходимостью решения выявленных проблем по предоставлению информации по кластерным технологиям. Ее организация направлена на оптимизацию механизмов доступа, увеличение количества и повышение качества предоставляемой государственным органам, производственным предприятиям, научно-исследовательским и предпринимательским структурам всего спектра информации в этой области. Целью создания агентств является информационно-аналитическое обеспечение процессов кластеризации промышленных компаний на микроуровне. Организационно-правовая форма агентств может быть различной и зависит от конкретных условий их создания. В техническом и технологическом отношении модель их организации может представлять: информационный центр, центр открытого доступа или коллективного пользования, интернет-портал. Организационно-правовая форма, технологическая модель и отраслевой профиль агентства должны быть определены на основе диагностики и системного анализа параметров кластеров. Ключе-

выми моментами являются демократичная форма доступа к ресурсам и системное представление информации. Задачей агентств является:

- обеспечение информационного обмена в создаваемой сети;

-информационно-аналитическая поддержка кластерных инициатив и компаний формирующихся кластеров;

- проведение исследований локальных и региональных рынков по заказу органов исполнительной власти и предприятий кластеров;

- популяризация и распространение информации о кластерных технологиях;

-вовлечение местных информационных, аналитических и консалтинговых

компаний в формирование информационно-аналитической сети по кластерным технологиям на микроуровне;

- привлечение представителей бизнес-сообщества, научных и государственных организаций, некоммерческих институтов к обсуждению практики коммерциализации кластерных технологий;

-формирование региональной дискуссионной платформы по реализации фокусной кластерной стратегии.

Источниками финансирования агентств могут быть:

- акционерный капитал;

-средства от проведения исследований по заказу корпоративного сектора и компаний кластеров, органов региональной исполнительной власти и других заинтересованных институтов;

- финансирование в рамках региональных проектов информационного обеспечения, программ развития информационных и коммуникационных технологий.

Автором предлогается на первом этапе в рамках пилотного проекта создать агентства в регионах с объективными условиями формирования промышленных кластеров для ускорения процессов их организации и структурирования (табл. 2). После реализации пилотного проекта, системного анализа опыта функционирования созданных агентств, на втором этапе необходимо использовать лучшие практики в других регионах. Определено, что создаваемые информационно-аналитические агентства, как сетевые сообщества на микроуровне, их системно взаимосвязанная группа в регионах и аналитический центр должны образовать коммуникационную сеть по кластерным технологиям. Ее целью станет многоуровневое и комплексное информационно-аналитическое обеспечение разработки кластерной политики и реализации фокусных кластерных стратегий, интеграции кластерного подхода в региональную промышленную политику, процессов кластеризации производственных компаний на микроуровне.

Во-вторых, для ресурсного обеспечения реализации фокусных кластерных стратегий на основе предоставления грантов автором предлогается создать инновационный фонд. Его организация предложена в форме акционерной частно-государтсвенной компании, с использованием опыта работы венчурного фонда РИФИКТ. На начальном этапе фонд может быть государственным и использовать средства Инвестиционного фонда РФ. На следующем этапе необходим последовательный выход государства из капитала фонда через эмиссию его ценных бумаг и привлечение средств из других источников4. Экономическая устойчивость и финан-

4 Эффективная практика такой организации грантообразующих фондов и обращения их ценных бумаг выявлена автором в Мексике, Сингапуре, Индии и Китае.

совая прозрачность фонда, определяемые государственными инвестициями и контролем за их расходованием, позволят использовать механизм предоставления грантов от правительства в рамках реализации кластерных стратегий. Определены следующие задачи фонда:

-финансирование мероприятий по реализации кластерной политики и кластерных стратегий;

- выполнение условий и соблюдение принципов предоставления средств Инвестиционным фондом РФ;

- привлечение средств корпоративного сектора;

- предоставление грантов для реализации фокусных кластерных стратегий;

-координация финансирования кластерных стратегий между государственными научно-техническими программами и проектами, реализуемыми корпоративным сектором.

В-третьих, для развития институциональной среды производственного предпринимательства и формирования рынка субконтрактинга, диссертантом предлога-ется организация сети центров реструктуризации и промышленной субконтрактации. Основная цель их создания заключается в избавлении предприятий от производственных мощностей, носящих вспомогательный характер и значительно увеличивающих себестоимость конечной продукции. Автором предложен механизм реструктуризации промышленных предприятий и схема оптимизации производства для образования промышленных парков и парков поставщиков кластеров. Определены следующие задачи центров:

- выведение из структуры промышленных предприятий однотипных и вспомогательных мощностей и их перевод в новые, специально создаваемые на основе государственно-частного партнерства, компании;

- оптимизация производства, расширение возможностей производственной кооперации и субконтрактинга, образование промышленных парков и парков поставщиков;

- поддержка формирования рынка субконтрактации и организации кластерных сетей.

На первом этапе соискателем предложена реализация пилотного проекта по созданию центров в регионах с объективными предпосылками для формирования промышленных кластеров. На втором этапе следует использовать лучшие практики в других регионах.

В-четвертых, на региональном уровне предлогается организация сети центров интеграции и превосходства. Их создание направлено на обеспечение кооперации производственных бизнес-систем на основе кластерных технологий и усиление их взаимодействия с органами власти, научным сообществом и некоммерческими организациями. Организационно-экономический аспект центров на микроуровне должен отражать принципы интеграции науки, бизнеса и власти в сетевые структуры и партнерства для осуществления эффективной производственной деятельности. Основная роль центра интеграции и превосходства определена как роль катализатора создания интеллектуальной платформы для всех участников формирующегося промышленного кластера. Деятельность центра должна быть направлена на экспертизу, выявление и поддержку реализации стратегически важных для промышленных кластеров проектов. Задачей центра является использование новейших и лучших на

международном уровне знаний как источника кооперации и способа укрепления конкурентоспособности компаний кластера. К функциям центра отнесено:

- проведение исследований региональных производственных и бизнес-систем;

- анализ сильных и слабых сторон региона в образовании промышленного кластера;

- анализ факторов, затрудняющих развитие компаний в направлении их кластеризации;

- диагностика кадровых ресурсов и экспертная оценка кадровых потребностей кластера;

- анализ деятельности ведущих производителей в отрасли методами бенчмар-кинга в целях определения ключевых факторов успеха, лучших ориентиров для сравнения и совершенствования деятельности компаний кластера;

- экспертная оценка способов и инструментов кластеризации производственных структур, координация стратегий развития предпринимательских сетей;

- установление партнерских связей среди участников формирующегося кластера, вовлечение некоммерческих организаций, отраслевых альянсов и партнерств в сферу его компетенции;

- согласование развития кластера (с учетом функционирования ОЭЗ, технопарков, других катализаторов и ключевых участников формирующегося кластера) с укреплением конкурентных преимуществ региона;

- выявление и идентификация существующих в регионе технологических цепочек и цепочки поставщиков кластера;

- аккумуляция и экспертная оценка информации о региональном, национальном и мировом рынке в рамках отрасли формирующегося кластера.

Каждый создаваемый центр может иметь свою форму организации и модель управления, но главное, чтобы в них были заложены принципы сетевой работы партнерств. При этом основной акцент должен делаться на интернационализации, региональной привлекательности и развитии производственных сетей. В организационно-экономических аспектах центра предлогается отразить концепцию кооперации исследовательских институтов, некоммерческих партнерств и отраслевых альянсов, бизнеса и власти в нелинейной инновационной модели взаимодействий. Финансовое обеспечение и ресурсная поддержка центров может осуществляться по смешанной схеме (государственным и корпоративным сектором). На первом этапе предложена реализация пилотного проекта по созданию центров интеграции и превосходства в выявленных регионах. На втором этапе, на основе исследования опыта их организации и функционирования, необходимо использовать лучшие практики в других регионах. Соискателем определен показатель региональной значимости центра: привлечение научно-исследовательских и венчурных фондов для софинанси-рования программ и инновационных проектов кластерных инициатив. Центры должны стать инициатором кооперационных программ между исследовательским сектором, образовательными институтами, бизнесом и промышленностью. Диагностика центром кадровых ресурсов кластера позволит найти решения проблем текущих и перспективных его кадровых потребностей. Взаимодействия центров в сети обеспечит ресурсный обмен, приведет к высокому уровню кооперации с аналитическим центром, информационно-аналитическими агентствами по кластерным технологиям, центрами реструктуризации и промышленной субконтрактации. Интеграция

создаваемых институтов в региональные производственные системы и взаимодействие с существующими структурами будут направлены на фокусированное развитие промышленных кластеров с учетом конкурентных преимуществ региональных экономик и отраслевой организации промышленности.

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, вытекающие из логики и результатов исследования.

Основное содержание диссертационной работы изложено в следующих публикациях:

Работы, опубликованные в изданиях, рекомендованных ВАК РФ:

1. Евтюхин Д. В., Малявина A.B. Эволюция концепций организации промышленности и формирования кластеров // «Экономические науки». 2008, № 5 (42). - 0,5/0,25 п.л.

Статьи в иных изданиях:

2. Евтюхин Д.В. Концепция локальной производственной агломерации и специализации в кластерной теории формирования конкурентных преимуществ // Сборник статей аспирантов МАЭП №6 - М.: МАЭП, 2008. - 0,5 п.л.

3. Евтюхин Д.В. Влияние кластерной организации производительных сил на территориальную конкурентоспособность // Материалы II Международной научно-практической конференции «Наука и технологии: шаг в будущее - 2008» - Белгород: ООО «Руснаучкнига», 2008. - 0,25 п.л.

4. Евтюхин Д.В. Ключевые аспекты кластеризации промышленности России // Материалы II Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» - Новосибирск: Центр развития научного сотрудничества, 2008. - 0,25 п.л.

5. Евтюхин Д.В. Научные положения и методические основы совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России // Материалы IV Международной научно-практической конференции «Динамика научных исследований - 2008» - София: «ООД Бял Град - БГ», 2008. - 0,5 п.л.

Научное издание

ЕВТЮХИН ДЕНИС ВЯЧЕСЛАВОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РАЗВИТИЯ ПРОМЫШЛЕННЫХ КЛАСТЕРОВ В РОССИИ

подписано в печать 30.10.2008 г. Формат 60X901/8. Бумага офсетная. Гарнитура Times New Roman. Печатных листов 1. Тираж - 70 экз. Заказ № 1114

Отпечатано в типографии ООО «Магистраль» Москва, ул. Тушинская, д.24

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Евтюхин, Денис Вячеславович

Введение

Глава 1. Теоретико-методологические аспекты исследования промышленных кластеров

1.1. Методологические основы изучения организации промышленности и формирования кластеров

1.2. Идентификация, структура и принципы функционирования промышленных кластеров

1.3. Кластерная политика: сущность, содержание и основные взаимосвязи

Выводы по главе

Глава 2. Промышленные кластеры России: проблемы формирования и ограничения развития

2.1. Исследование процессов образования промышленных кластеров

2.2. Оценка влияния органов власти на формирование кластеров

2.3. Микроэкономические и институциональные проблемы развития промышленных кластеров

Выводы по главе

Глава 3. Совершенствование и оптимизация механизма развития промышленных кластеров

3.1. Научные положения и методические основы совершенствования механизма развития промышленных кластеров

3.2. Формирование многоуровневой кластерной политики и реализация фокусных кластерных стратегий

3.3. Организационно-экономические и институциональные преобразования на микроуровне

Выводы по главе

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма развития промышленных кластеров в России"

Актуальность исследования. Процессы глобализации, высокая конкуренция на рынках промышленных товаров и современные достижения экономической науки изменили вектор развития организации промышленности. Сегодня формирование производственных структур направлено на повышение конкурентоспособности предприятий на основе интеграции, развития производственной кооперации и создания инновационных экономических систем - промышленных кластеров. Институционально-сетевой подход организации промышленности характеризует кластер как совокупность структур, связанных между собой отношениями взаимозависимости в рамках производственной сети, функционирующей на основе механизма координации. Формирование промышленных кластеров оказывает определяющее влияние на конкурентоспособность предприятий. Сохраняя в производственных сетях приоритет объединения товаропотоков, межфирменные связи в кластере объединяют также услуги, капиталы и технологии. При этом сотрудничество компаний направлено на формирование структуры кластера, обеспечивающей максимальную эффективность производственного предпринимательства. Кластеры сегодня играют роль основы современного этапа инновационного развития промышленности. Их организация способствует снижению затрат на прикладные исследования и внедрение нововведений за счет оптимизации производства. Участники кластера получают дополнительные конкурентные преимущества под воздействием совокупного влияния эффектов масштаба, охвата и синергии. Это позволяет производственным компаниям стабильно осуществлять инновационную деятельность.

В последние несколько лет процессы формирования промышленных кластеров в нашей стране приобретают динамичный характер. На создание условий для их образования, развитие производственного предпринимательства, разработку государственной кластерной политики направлены в последние годы усилия исполнительной и законодательной власти, научных организаций и бизнес-сообщества России1. Вместе с тем, существуют не решенные организационно-экономические проблемы, сдерживающие поступательное и системное развитие промышленных кластеров, не до конца исследована роль органов государственного управления в практической реализации кластерных стратегий по отношению к различным типам кластерных образований в промышленности. Поэтому, актуальной исследовательской задачей является разработка предложений, направленных на преодоление ограничений формирования и создание механизма устойчивого развития отечественных промышленных кластеров в направлении повышения их конкурентоспособности.

Степень разработанности проблемы. Методологические и организационно-экономические проблемы формирования и развития промышленных кластеров нашли свое решение в трудах зарубежных экономистов: Т. Роенальда, С. Кзамански, JI. Абласа, М. Портера, М. Энрайта, М. Дельгадо, Р. Брайдена, К. Кетельса, Р. Брауна, О. Сольвела, Н. Хирнисниеми, М. Ламми, Ж. Линквиста и др. Большинство научных трудов авторов отражает результаты функционирования кластеров в странах с высоким уровнем развития рыночной экономики. Проблематика промышленных кластеров сравнительно недавно попала в сферу внимания отечественной теории и практики организации промышленности. Это, прежде всего, обусловлено спецификой и сложностью решаемых задач. Методология образования и развития кластеров освещена в трудах российских ученых: М. П. Войнаренко, Р.И. Гайнутдинова, Р.К. Газимагомедова, В.Е. Емельянова, А.И. Кибиткина, С. В. Лозинского, Л.С. Маркова, И.В. Пилипенко,

1 Ф3 РФ от 22 июля 2005 г. № 116-ФЗ «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»; Постановление Правительства РФ от 23 ноября 2005 г. № 694 «О создании Инвестиционного фонда Российской Федерации»; Проект «Концепции развития территориальных производственных кластеров» - М.: МЭРТ, 2006; Проект «Концепции кластерной политики» - М.: Bauman Innovation, AHX при Правительстве РФ, 2006; Программа социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (20062008 гг.) - М.: МЭРТ, 2006; Программа «Создание в Российской Федерации технопарков в сфере высоких технологий» // Распоряжение Правительства РФ № 328-р от 10 марта 2006 г.; Стратегия социально-экономического развития регионов Российской Федерации. - М.: Минрегион РФ, 2006; Производственная кооперация крупного и малого бизнеса. Рекомендации по созданию промышленных кластеров - М.: ТПП РФ, 2006; Ф3 РФ от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Методические рекомендации по реализации кластерной политики в северных субъектах РФ - М.: СФ ФС РФ, 2008.

В.П. Третьяка, М.А. Ягольницера и др. В отечественной литературе развитие промышленных кластеров, как правило, рассматривается с макроэкономических позиций, основное внимание в научных работах уделяется теории их организации. В зарубежной и отечественной литературе наиболее глубоко исследованы общие проблемы кластеризации промышленности. Однако, вопросы системного совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России . пока не получили исчерпывающего освещения в экономической литературе, а область практических и конструктивных решений задач развития промышленных кластеров остается не достаточно изученной.

Целью диссертационного исследования является разработка предложений по совершенствованию и оптимизации механизма развития отечественных промышленных кластеров.

Цель и логика исследования обусловили постановку и последовательное решение следующих основных задач:

- исследовать теоретико-методологические основы организации промышленности и формирования кластеров;

- провести анализ организационной структуры, экономических отношений и принципов функционирования промышленных кластеров, определить методы их идентификации;

- выявить системные аспекты, определить содержание и исследовать основные взаимосвязи кластерной политики;

- определить ключевые проблемы формирования и выявить ограничения развития промышленных кластеров в России;

- провести анализ эффективности влияния органов власти на формирование промышленных кластеров в России;

- разработать методические основы совершенствования механизма развития российских промышленных кластеров;

- определить основные направления формирования и параметры многоуровневой кластерной политики и реализации фокусных кластерных стратегий;

- разработать предложения по реализации организационно-экономических и институциональных преобразований на микроуровне, направленных на совершенствование механизма развития промышленных кластеров.

Объектом исследования являются промышленные кластеры, как современные производственные системы.

Предметом исследования являются организационно-экономические отношения, возникающие в процессе формирования и развития российских промышленных кластеров.

Теоретической и методологической основой исследования служат труды ведущих зарубежных и российских ученых и специалистов-практиков, посвященные проблемам кластеризации производственных систем, макроэкономическим и микроэкономическим аспектам организации, формирования и развития конкурентоспособных промышленных кластеров. Методологическую основу диссертации составили системный и комплексный подход к исследуемому объекту и предмету. Основными методами исследования стали: методы экономической компаративистики, бенчмаркинга, выявления и использования лучших практик; структурно-функциональный, статистический и логический анализ; инструменты стратегического, корпоративного и производственного менеджмента.

Фактологическая и статистическая база диссертационного исследования представлена нормативно-методическими и информационно-аналитическими материалами Федерального Собрания РФ, Министерства экономического развития РФ, Министерства промышленности и торговли РФ; данными органов государственной статистики; материалами зарубежной, общероссийской и региональной печати, научно-практических конференций и форумов; аналитическими данными консалтинговых компаний и информационных агентств, научных журналов и электронных источников сети

Интернет; фактическими данными деятельности хозяйствующих субъектов в РФ и ряде зарубежных стран.

Научной гипотезой диссертационного исследования является предположение о том, что совершенствование механизма развития промышленных кластеров является необходимым условием обеспечения их устойчивости и динамичного развития в направлении повышения конкурентоспособности.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в разработке системно взаимосвязанных методических положений, практических рекомендаций и целевых мероприятий, направленных на совершенствование механизма развития промышленных кластеров в России.

Положения, выносимые на защиту:

1. Кластерная политика представляет собой инновационный способ организации и реализации микроэкономической политики по отношению к кластерам, включающий решение проблем конкурентной и промышленной политики.

2." Методический подход совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России включает два стратегических направления: первое - формирование многоуровневой кластерной политики и реализация фокусных кластерных стратегий, второе - реализация организационно-экономических нововведений и институциональных преобразований на микроуровне.

3. В практических аспектах многоуровневая кластерная политика должна реализовываться в фокусных кластерных стратегиях по отношению к внепространственным и пространственным промышленным кластерам, к развитию и поддержке кластерных инициатив в промышленности.

4. Необходимыми организационно-экономическими и институциональными преобразованиями на микроуровне являются:

- создание грантообразующего фонда для ресурсного обеспечения кластерной политики и фокусных кластерных стратегий;

- организация аналитического центра и группы взаимосвязанных информационно-аналитических агентств для образования многоуровневой коммуникационной сети по кластерным технологиям;

- создание сети центров реструктуризации и промышленной субконтрактации для развития институциональной среды производственного предпринимательства, формирования рынка субконтрактации и образования промышленных парков и парков поставщиков;

- организация сети центров интеграции и превосходства для обеспечения кооперации производственных бизнес-систем на основе кластерных технологий, усиления их взаимодействия с комплементарными предприятиями и институтами, фокусного развития конкурентоспособных промышленных кластеров.

Теоретическая значимость диссертационного исследования заключается в приращении научных знаний, характеризующих особенности формирования отечественных промышленных кластеров, в более глубоком раскрытии специфики взаимосвязи их развития с организацией многоуровневой кластерной политики и реализацией фокусных кластерных стратегий по отношению к различным типам кластерных образований в промышленности, экономикой и структурой поддерживающих институтов на микроуровне.

Практическая значимость диссертации заключается в том, что проведенное исследование, полученные результаты и выводы доведены до уровня конкретных научно-обоснованных положений. Изложенные в работе предложения и практические рекомендации могут быть использованы при формировании механизма устойчивого развития отечественных промышленных кластеров в направлении повышения их конкурентоспособности.

Апробация результатов исследования. Основные положения и результаты диссертационного исследования докладывались на II Международной научно-практической конференции «Наука и технологии: шаг в будущее - 2008» (г. Белгород), II Всероссийской научно-практической конференции «Актуальные вопросы экономических наук» (г. Новосибирск, 2008 г.), IV Международной научно-практической конференции «Динамика научных исследований - 2008» (г. София).

Научные и практические результаты исследования используются Волгоградским заводом оросительной техники и жилищно-коммунального хозяйства при формировании машиностроительного кластера, а также в разработке региональных проектов и отраслевых программ кластеризации промышленности Волгоградской области. Методические рекомендации и предложения автора используются в практической работе группой «СК АВЕРС-Н» при развитии кластера строительной индустрии в г. Москве. Апробация и эффективность применения результатов исследования подтверждены актами внедрения. По теме диссертации опубликовано 5 научных работ общим объемом 2,0 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Евтюхин, Денис Вячеславович

Выводы по главе 3

Результаты проведенного исследования позволили сформулировать ряд научных положений и обобщений, на основе которых разработан методический подход совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России. Он включает два стратегических направления. Первое -формирование многоуровневой кластерной политики и реализация кластерных стратегий по отношению к внепространственным и пространственным промышленным кластерам, развитию и поддержке кластерных инициатив. Второе - реализация организационно-экономических нововведений и институциональных преобразований на микроуровне, необходимых для формирования и эффективного развития конкурентоспособных промышленных кластеров. Определено, что совершенствование механизма развития промышленных кластеров необходимо осуществлять по стратегическим направлениям методического подхода. На основе научных положений разработан комплекс методических рекомендаций по практической реализации стратегических направлений методического подхода, выявлен временной аспект совершенствования механизма развития промышленных кластеров.

В результате исследования определено, что многоуровневая кластерная политика должна осуществляться по отношению к внепространственным, пространственным промышленным кластерам и к развитию кластерных инициатив. Поэтому в практических аспектах, кластерная политика должна реализовываться в фокусных кластерных стратегиях. Определены ключевые принципы формирования, цель, способы организации и методы проведения кластерной политики на различных уровнях управления по отношению к различным типам промышленных кластеров. Основной целью кластерной политики в России должно стать обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности промышленных предприятий (и связанных с ними компаний) и создания благоприятной среды для развития производственного предпринимательства. Выявлены приоритеты, определены направления, состав, исполнители, сроки, источники и средства реализации фокусных кластерных стратегий по отношению к внепространственным, пространственным промышленным кластерам и к развитию кластерных инициатив. Проведена оценка влияния реализации кластерной стратегии на ключевые параметры региональной политики. Содержание первого стратегического направления совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России заключается, в разработанных на основе положений методического подхода, параметрах формирования многоуровневой кластерной политики и реализации фокусных кластерных стратегий по отношению к внепространственным, пространственным промышленным кластерам и развитию кластерных инициатив. Определено, что при их организации и практической реализации необходимо разграничивать полномочия государственных органов по уровням управления, типам и масштабу кластерного образования в промышленности с учетом регионального аспекта и временного фактора. На основе разработанных научных и методических положений и, используя лучшую международную практику реализации кластерных стратегий, сформулирован комплекс практических рекомендаций для второго стратегического направления совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России. Для решения задач по маркетинговому и информационно-аналитическому обеспечению кластеризации промышленности предложено создание аналитического центра и сети региональных информационно-аналитических агентств по кластерным технологиям. Определены цель, задачи, организационно-правовая форма, технологическая модель, отраслевой профиль, этапы и регионы организации, источники и формы финансирования создаваемых институтов. Целью сети является многоуровневое и комплексное информационно-аналитическое обеспечение разработки кластерной политики и реализации фокусных кластерных стратегий, интеграции кластерного подхода в региональную промышленную политику, процессов кластеризации производственных и связанных с ними компаний на микроуровне. Для ресурсного обеспечения реализации кластерной политики и фокусных кластерных стратегий на основе предоставления грантов предлогается создать инновационный фонд. Определены этапы организации, цель, задачи, организационно-правовая форма, источники финансирования фонда. Для развития институциональной среды производственного предпринимательства и формирования рынка субконтрактинга, предлогается организация сети центров реструктуризации и промышленной субконтрактации в регионах. Определены цель, задачи, организационная модель, этапы и регионы организации, источники и формы финансирования создаваемых центров. Разработана схема оптимизации производства и реструктуризации промышленных предприятий для образования промышленных парков и парков поставщиков в регионах. Для обеспечения кооперации производственных бизнес-систем на основе кластерных технологий и усиления их взаимодействия с органами власти, научным сообществом и некоммерческими организациями предложена организация сети центров интеграции и превосходства. Определены роль, цель, задачи, функции, формы организации, модели управления, этапы и регионы организации, методы финансового обеспечения и ресурсной поддержки центров.

Таким образом, разработан комплекс методических рекомендаций, целевых мероприятий и практических предложений по совершенствованию механизма развития промышленных кластеров в России. Содержание первого стратегического направления заключается в разработанных основных параметрах формирования многоуровневой кластерной политики и реализации фокусных кластерных стратегий по отношению к внепространственным, пространственным промышленным кластерам и развитию кластерных инициатив. Содержание второго стратегического направления заключается, в ресурсном обеспечении кластерной политики и фокусных кластерных стратегий через грантообразующий фонд; в организации информационно-аналитических агентств, их системно взаимосвязанной группы на региональном уровне и аналитического центра для образования многоуровневой коммуникационной сети по кластерным технологиям; в создании сети центров реструктуризации и промышленной субконтрактации в регионах для развития институциональной среды производственного предпринимательства, формирования рынка субконтрактации, организации кластерных сетей и образования промышленных парков и парков поставщиков; в организации сети центров интеграции и превосходства для обеспечения кооперации производственных бизнес-систем на основе кластерных технологий и усиления их взаимодействия с комплиментарными предприятиями и институтами.

Реализация предлогаемого комплекса мероприятий, по нашему убеждению, приведет к совершенствованию и оптимизации механизма развития промышленных кластеров в России.

Заключение

Высокая конкуренция на товарных рынках, глобализация и современные достижения науки в значительной степени изменили направление развития экономики и организации промышленности. Сегодня формирование производственных структур направлено на повышение конкурентоспособности на основе межфирменной кооперации и создания сетевых организационно-экономических систем - промышленных кластеров. Сетевая организация промышленности является совокупностью структур, связанных между собой горизонтальными (кооперационными, договорными, партнерскими) отношениями. В такой модели организации промышленности наиболее полно учитываются меняющиеся формы и главные источники конкурентных преимуществ. Это дает возможность более полно и эффективно распределять новые знания и технологии, применять научные открытия и изобретения. Кластерная организация промышленности оказывает определяющее влияние на конкурентоспособность продукции. Сохраняя в производственных сетях приоритет объединения товаропотоков, межфирменные связи объединяют также услуги, капиталы и технологии. При этом межфирменное сотрудничество направлено не только на сбалансированность расходов отдельных участников цепочки создания стоимости, но также на целенаправленное формирование структуры промышленного кластера, обеспечивающей максимальную эффективность производственного предпринимательства и расширяющей географические границы межфирменных связей.

Системное исследование теоретико-методологических основ организации промышленности и формирования кластеров позволяет сделать вывод, что в экономической теории существует несколько фундаментальных подходов к изучению организации промышленности: отраслевой, отраслевых рынков и институционально-сетевой. Доминирующей в последнее время является методология институционально-сетевого подхода. Кластер - это новая форма организации - гетерархия, которая не является ни рыночной, ни иерархической, и характеризуется организационной гетерогенностью. Взаимодействия в ней происходят на основе отношений взаимозависимости. Объединение участников в рамках такой организации в кластер представляет собой сеть, функционирующую на основе институционального механизма координации. Её формирование предполагает устойчивые связи между участниками в силу географической близости или наличия институтов, взаимодействие с которыми лишь отчасти координируется рыночными механизмами. Сети являются сегодня ключевым объектом экономических исследований и фундаментом развития организационных форм промышленности. Кластерная сеть - это группа компаний со специфическими финансовыми и деловыми целями, основанная на системе долгосрочных взаимоотношений, согласовании стратегии развития и координации деятельности. Феномен кластеров является признанным фактом и рассматривается во многих научных работах. Труды А. Маршалла послужили основой для большинства исследований и являются фундаментальными в этой области. В результате анализа взаимосвязь и взаимопроникновение научных исследований в направлениях, относящихся к вопросу образования кластеров или непосредственно кластерам выявлена в: традиционной экономической географии; новой экономической географии и региональных науках; классической теории размещения; концепции новых промышленных районов; постфордизме и гибкой специализации; стратегическом менеджменте и промышленной организации; неоклассической пространственной экономической теории. В современных условиях при исследовании кластерного подхода в промышленности необходимо основываться на теориях, посвященных проблемам взаимосвязи конкуренции и кластерных моделей. В настоящее время сформировались американская, британская и скандинавская школа в данной области. Среди концепций, определяющих сущность кластерного подхода в промышленности, наиболее значимыми являются работы американской школы - М. Портера и М. Энрайта. Теория кластеров М. Портера стала общепризнанной в данной области знаний, а кластерная концепция формирования конкурентных преимуществ является в настоящее время наиболее востребованной.

Экономическая характеристика промышленного кластера, но не выраженная данным термином, впервые была раскрыта А. Маршаллом на основе обширных эмпирических исследований в терминах экстерналий. В настоящее время не существует однозначного, общепризнанного и строгого определения промышленного кластера. Это вызвано как характером становления кластерной теории, так и неполнотой кластерных концепций М. Портера и М. Энрайта. Результаты проведенного исследования подтверждают динамично развивающийся характер концепции промышленного кластера. В основу функционирования кластера положена система детерминант конкурентных преимуществ - ромб М. Портера (модель «Даймонд»). Промышленный кластер характеризуется рядом принципов и группой факторов организации и функционирования: принципом территориальной локализации, экономическим и процессным принципами объединения, принципом динамичности и гибкости; фактором лидирующего (интегрирующего) продукта, фактором влияния на малый и средний бизнес, фактором инновационной ориентированности. Исследователями выделяются семь аспектов (во многих случаях встречающихся в комбинациях), определяющих кластер: географический, вертикальный, горизонтальный, технологический, фокусный, латеральный (боковой), качество сети. Идентификация кластеров проводиться методом «затраты-выпуск», анализом цепи «покупатель-поставщик», методом анализа цепочки добавления стоимости, методами корреляционного и граф-анализа. Кластер имеет две ярко выраженные составляющие - отраслевую и территориальную. Такое разделение позволяет различать кластеры по наличию в них географической составляющей: к внепространственным кластерам относятся национальные промышленные кластеры, к пространственным - региональные, трансграничные и локальные.

Содержание государственной кластерной политики можно охарактеризовать как деятельность органов власти по разработке принципов, целей и методов стимулирования предприятий и их сетевых взаимодействий для формирования и развития кластеров с целью повышения конкурентоспособности национальной и региональной экономики. Кластерная политика представляет собой инновационный способ организации и реализации микроэкономической политики по отношению к кластерам, включающий решение проблем конкурентной и промышленной политики. В практических аспектах кластерная политика реализуется в разработке кластерной стратегии, которая представляет собой приоритеты и направления решения проблем в области формирования и организации кластеров, развития сетевого сотрудничества предприятий, определяющие конкретные мероприятия по достижению целей кластерной политики. Их состав, исполнители, сроки, источники и средства реализации в комплексе образуют кластерную стратегию. Кластерная стратегия является составной частью стратегии конкурентоспособности на различных уровнях управления. Комплекс организационно-экономических мероприятий по повышению конкурентоспособности кластера с участием компаний и фирм, государственных органов, некоммерческих организаций и исследовательских институтов получил название кластерной инициативы.

В настоящее время исследователями выделяется два наиболее общих типа реализации кластерной политики: «сверху-вниз» и «снизу-вверх». Инициаторами проведения первого типа являются центральные или региональные органы власти. Ее объектом становятся, как правило, внепространственные кластеры, формирующие на национальном уровне цепочки добавления стоимости товаров. Наиболее успешно она была реализована в Финляндии. При проведении кластерной политики «снизу-вверх» инициатива исходит, в основном, со стороны местных органов власти и объединений бизнес-сообщества. Объектом проведения такой политики обычно являются пространственные промышленные кластеры. Кластерная политика второго типа была эффективно реализована в Баварии. Существуют национальные особенности кластерной политики и общие закономерности кластерных стратегий, но нет однозначности в выборе состава средств и способов их реализации. Многообразие кластерных стратегий определяется национальными экономическими особенностями, принятой моделью (либеральной или дирижистской) и методами ее реализации. Бизнес-инкубаторы и их сети, промышленные, индустриальные и технопарки, ОЭЗ, СЭЗ и ЗНБ являются катализаторами образования промышленных кластеров.

Исследование процессов образования промышленных кластеров в России позволило выявить ряд аспектов кластеризации отечественной промышленности. Концепция промышленных кластеров и теория ТПК в практическом плане могут сосуществовать в нашей стране. Процессы образования промышленных кластеров в России в начале 90-х гг. прошлого века привели к организации двух типов промышленных кластеров, ориентированных на высокие технологии: I тип - региональные кластеры на основе промышленных сетей в электронной, электротехнической и ядерной промышленности; II тип - промышленные кластеры в оборонном машиностроении. В это же время начал складываться внепространственный кластер в атомной промышленности. В настоящее время существует ряд потенциальных внепространственных промышленных кластеров, ядром которых являются крупные предприятия, ориентированные на производителя. Нефтегазовый кластер становится доминирующей частью промышленности, а самые сильные экспортные позиции складываются только в сфере добычи и переработки природных ресурсов в четырех кластерах: производстве и переработке нефти и газа, угля, металлов и древесины. Экспортный портфель кластеров имеет ряд особенностей, характеризующих связи между ними. В четырех доминирующих кластерах существуют нереализованные возможности для роста в пересекающихся кластерах и субкластерах. Ряд отраслей и подотраслей промышленности, не связанных с разработкой природных ресурсов, не охвачены процессами кластерообразования. В настоящее время происходят динамичные процессы формирования региональных промышленных кластеров, в том числе и по типу итальянских индустриальных округов. Реализация итальянской модели в условиях России имеет как ряд преимуществ, подтвержденных практикой, так и существенных ограничений ее использования. Определено, что формирование промышленных кластеров затруднено, во-первых, узкими экспортными возможностями отечественной промышленности в целом, доминирующим положением отраслей в сфере добычи и переработки природных ресурсов, наличием отраслей (подотраслей) не охваченных процессами кластеризации. Во-вторых, при потенциальных возможностях для укрепления, отечественные промышленные кластеры остаются в настоящее время экономически и организационно слабыми, с неустойчивой и фрагментированной структурой, что обусловлено отсутствием поддерживающих институтов, неэффективной системой производственного обеспечения, неразвитостью инфраструктурных организаций и специализированных институтов. В-третьих, ограниченными возможностями расширения взаимодействия малого и среднего производственного предпринимательства, слабым их развитием в целом. В-четвертых, не в полной мере используемым опытом лучших зарубежных практик организации и поддержки кластерных образований в промышленности. В-пятых, отсутствием объективных и системных исследований по их идентификации и оценке. При этом, масштаб распространения и разнообразие промышленных кластеров в России соответствует общемировым тенденциям, но с учетом специфики структуры отечественной промышленности.

В результате исследования выявлено, что наиболее эффективным способом государственного влияния на формирование кластеров является метод интеграции кластерного подхода в инновационную промышленную политику и принципы регионального развития. Предпринимаемые в последние годы в нашей стране на федеральном уровне некоторые инициативы, можно классифицировать, как направленные на создание условий для развития региональных промышленных кластеров. К ним относятся положения: проекта «Концепции развития территориальных производственных кластеров», Программы социально-экономического развития РФ на среднесрочную перспективу (2006-2008 гг.), Концепции «Стратегии социально-экономического развития регионов РФ». Сегодня создаются условия для развития пространственных промышленных кластеров через формирование ОЭЗ, технопарков в сфере высоких технологий, реализации проектов Инвестиционного фонда РФ, развитие венчурной индустрии. Все инициативы имеют как комплекс положительных, так и ряд спорных аспектов и нерешенных задач по отношению к процессам образования и развития отечественных промышленных кластеров. Определено, что в нашей стране реализуется смешанный тип кластерной политики и, скорее дирижистская, чем либеральная модель кластерной стратегии. Инициаторами ее проведения являются федеральные органы власти. Региональными органами власти и бизнес-сообществом инициативы «сверху» поддержаны.

Системное исследование микроэкономических и институциональных аспектов развития промышленных кластеров в России позволило выявить ряд факторов ограничивающих формирование и группу проблем сдерживающих их развитие. В настоящее время субконтрактация, аутсорсинг и саттелитная форма организации производственных структур в России не получили широкого развития и применения. Сателлитная форма организации практически не обеспечивает конкурентоспособности и качества продукции по причине афелированности и непрозрачности ведения бизнеса. Большинство отечественных крупных производственных корпораций имеют вертикально-интегрированную структуру, построенную по унитарному и холдинговому типу, которые менее всего приспособлены для образования кластерных сетей. Образование промышленных кластеров на основе экспортоориентированных производственных компаний и бизнес-групп имеет ряд ограничений и барьеров, но обладает высоким потенциалом. Анализ использования аутсорсинга в России показывает, что субконтрактация, как эффективная форма производственного взаимодействия и кооперации, еще не достигла должной интенсивности и устойчивости. Отечественный рынок субконтрактации является локальным и фрагментированным, его институциональная структура не в полной мере обеспечивает необходимый уровень взаимодействия компаний для формирования промышленных кластеров. Значительным ограничением формирования промышленных кластеров является низкий уровень развития технопарков, индустриальных парков и промышленных зон. Качество и количество институтов и организаций, поддерживающих формирование кластерных инициатив, не удовлетворяет специфике инновационного промышленного развития отечественных предприятий в направлении повышения их конкурентоспособности. Не оптимальными, на наш взгляд, являются формы организации отраслевых институтов для поддержки развития кластеров. Фактически отсутствует система информационно-аналитического обеспечения использования кластерных технологий. Серьезные проблемы и ограничения формирования промышленных кластеров связаны с необходимостью определения, разработки и применения инновационных инструментов развития кадровых ресурсов как в системе государственного управления и бизнеса, так и в производственной сфере. Лучшие практики и зарубежный опыт используются недостаточно, а в отдельных, иногда ключевых аспектах, они практически не востребованы.

Результаты проведенного исследования позволили сформулировать ряд научных положений и обобщений, на основе которых разработан методический подход совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России. Он включает два стратегических направления. Первое -формирование многоуровневой кластерной политики и реализация кластерных стратегий по отношению к внепространственным и пространственным промышленным кластерам, развитию и поддержке кластерных инициатив. Второе - реализация организационно-экономических нововведений и институциональных преобразований на микроуровне, необходимых для формирования и эффективного развития конкурентоспособных промышленных кластеров. Определено, что совершенствование механизма развития промышленных кластеров необходимо осуществлять по стратегическим направлениям методического подхода. На основе научных положений разработан комплекс методических рекомендаций по практической реализации стратегических направлений методического подхода, выявлен временной аспект совершенствования механизма развития промышленных кластеров.

Определено, что многоуровневая кластерная политика должна осуществляться по отношению к внепространственным, пространственным промышленным кластерам и к развитию кластерных инициатив. Поэтому в практических аспектах, кластерная политика должна реализовываться в фокусных кластерных стратегиях. Определены ключевые принципы формирования, цель, способы организации и методы проведения кластерной политики на различных уровнях управления по отношению к различным типам промышленных кластеров. Основной целью кластерной политики в России должно стать обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности промышленных предприятий (и связанных с ними компаний) и создания благоприятной среды для развития производственного предпринимательства. Выявлены приоритеты, определены направления, состав, исполнители, сроки, источники и средства реализации фокусных кластерных стратегий по отношению к внепространственным, пространственным промышленным кластерам и к развитию кластерных инициатив. Проведена оценка влияния реализации кластерной стратегии на ключевые параметры региональной политики. Следовательно, содержание первого стратегического направления совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России заключается, в разработанных на основе положений методического подхода, параметрах формирования многоуровневой кластерной политики и реализации фокусных кластерных стратегий. Определено, что при их организации и практической реализации необходимо разграничивать полномочия государственных органов по уровням управления, типам и масштабу кластерного образования в промышленности с учетом регионального аспекта и временного фактора. На основе разработанных научных и методических положений и, используя лучшую международную практику, сформулирован комплекс практических рекомендаций для второго стратегического направления совершенствования механизма развития промышленных кластеров в России. Для решения задач по маркетинговому и информационно-аналитическому обеспечению кластеризации промышленности предложено создание аналитического центра и сети региональных информационно-аналитических агентств по кластерным технологиям. Определены цель, задачи, организационно-правовая форма, технологическая модель, отраслевой профиль, этапы и регионы организации, источники и формы финансирования создаваемых институтов. Для ресурсного обеспечения реализации кластерной политики и фокусных кластерных стратегий на основе предоставления грантов предлогается создать инновационный фонд. Определены этапы организации, цель, задачи, организационно-правовая форма, источники финансирования фонда. Для развития институциональной среды производственного предпринимательства и формирования рынка субконтрактинга, предлогается организация сети центров реструктуризации и промышленной субконтрактации в регионах. Определены цель, задачи, организационная модель, этапы и регионы организации, источники и формы финансирования создаваемых центров. Разработана схема оптимизации производства и реструктуризации промышленных предприятий для образования промышленных парков и парков поставщиков в регионах. Для обеспечения кооперации производственных бизнес-систем на основе кластерных технологий и усиления их взаимодействия с органами власти, научным сообществом и некоммерческими организациями предложена организация сети центров интеграции и превосходства. Определены роль, цель, задачи, функции, формы организации, модели управления, этапы и регионы организации, методы финансового обеспечения и ресурсной поддержки центров.

Таким образом, разработан комплекс методических рекомендаций, целевых мероприятий и практических предложений, реализация которого, по нашему убеждению, приведет к совершенствованию и оптимизации механизма развития промышленных кластеров в России.