Совершенствование механизма реструктуризации промышленности региона тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма реструктуризации промышленности региона"

На правах рукописи

АХМЕДОВА ПАТИМАТ КАМИЛЬЕВИА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА РЕСТРУКТУРИЗАЦИИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РЕГИОНА (НА ПРИМЕРЕ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН)

Специальность

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Махачкала - 2009

003463371

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

Магомедова Мадина Маликовна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Айгумов Айгум Джалалудинович

кандидат экономических наук, доцент Эсетова Аида Махмудовна

Ведущая организация: Институт социально-экономических

исследований Дагестанского научного центра РАН

Защита состоится «27» марта 2009г. в 14.00 на заседании диссертационного совета Д 212.053.01 в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный университет», 367025, г. Махачкала, ул. М.Гаджиева, 43 «а»

Объявление о защите диссертации и автореферат размещены на официальном сайте Дагестанского государственного университета: 11«р:/\у\у\у.с1||и.ги 26 февраля 2009г.

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке ГОУ ВПО «Дагестанский государственный университет»

Автореферат разослан 26 февраля 2009 г.

Отзывы на автореферат, заверенные печатью, просим направлять по адресу: 367025, г. Махачкала, ул. М. Гаджиева, 43 «а», Дагестанский государственный университет, диссертационный совет Д 212.053.01.

Ученый секретарь диссертационного совета, д.т.н., профессор ^ и Адамадзиев К.Р.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Необходимость в структурных преобразованиях экономики связана с несоответствием сложившихся форм организации хозяйственной деятельности современным реалиям функционирования региональной экономической системы в условиях усиливающегося мирового экономического кризиса. Стратегия проводимых в регионах реформ недостаточно учитывала диспропорции в развитии экономики. В современных условиях особенно актуальной становится разработка новой стратегии реструктуризации региональной экономики, позволяющей определить приоритеты развития, выбрать оптимальный вариант реализации, учитывающий реальные возможности и потребности регионов.

Вышесказанное определяет направление данного исследования, связанное с обоснованием выбора финансово-экономических, организационных механизмов реструктуризации промышленности региона.

Разработке теоретических основ реструктуризации промышленности посвятили научные труды такие зарубежные специалисты, как Б. Басе, Т. Бейкен, Р. Блейк, Н. Нельсон, Р. Нортон, JI. Луки, Р. Уотермен, JI. Тойфсон, Э. Фринзе, Р. Хистрич. Однако, этот опыт накоплен в другой деловой среде и к российским условиям не адаптирован.

Существенный вклад в развитие теории и практику реструктуризации промышленных предприятий внесли такие отечественные ученые, как М. Аистова, Л. Белых, Ш. Валитов, М. Дерябина, В. Кондратьев, В. Крыжанов-ский, А. Лузин, С.Ляпунов, И. Мазур, А. Тотунджян, В. Тренев и другие.

Различные аспекты региональных проблем реструктуризации промышленности исследованы в работах дагестанских ученых: В.Г. Алиева, Л.Г. Байрамовой, C.B. Дохоляна, В.З. Петросянца и других.

Однако при всей значимости полученных результатов, потребность в исследовании региональных аспектов разработки механизма реструктуризации промышленности далеко еще не исчерпана. Эти обстоятельства предопределили актуальность исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационного исследования заключается в комплексном исследовании региональных проблем развития промышленности Республики Дагестан, уточнении и научном обосновании теоретико-методических положений и разработке механизма проведения реструктуризации промышленности Республики Дагестан, обеспечивающего повышение эффективности функционирования промышленного производства региона в современных условиях.

Достижение данной цели потребовало постановки следующих задач, определяющих логику диссертационного исследования:

- раскрытие сущности и значения реструктуризации промышленности региона и определение предпосылок ее проведения;

- исследование особенностей инвестиционного обеспечения процесса реструктуризации промышленности региона;

- оценка эффективности реструктуризации промышленности региона;

- анализ структурной перестройки промышленности Республики Дагестан;

- определение особенностей реструктуризации кризисных предприятий республики;

- подготовка комплекса предложений по совершенствованию механизма реализации процесса реструктуризации промышленности Республики Дагестан;

- разработка методических рекомендаций по выбору и применению процедур реструктуризации промышленного комплекса Республики Дагестан;

- обоснование необходимости использования программно-целевого подхода к проведению реструктуризации промышленности и определение алгоритма разработки и реализации региональной программы реструктуризации промышленности Республики Дагестан.

Предметом исследования стали принципы, формы, методы и механизм реструктуризации промышленности региона.

Объект исследования - промышленность Республики Дагестан.

Теоретической основой диссертации являются научные достижения отечественных и зарубежных экономистов в области теории и практики реструктуризации промышленности.

При решении поставленных в диссертации задач использовались комплексный, системный, синергетический подходы, а также общие и специальные научные методы: анализ и синтез, методы сравнения, статистического и экономического анализа, метод экспертных оценок.

Информационную базу исследования составили законы РФ, постановления Правительства РФ, указы Президента РФ, статистические данные территориального органа Федеральной службы статистики по РД, аналитические материалы Минэкономики РД, материалы конференций по проблемам эффективного управления развитием промышленности региона.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в обосновании теоретико-методических положений и разработке комплекса рекомендаций по проведению реструктуризации промышленности, ориентированной на формирование и развитие высокотехнологического, конкурентоспособного и эффективно функционирующего промышленного комплекса региона.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты. обладающие научной новизной и выносимые на защиту:

- уточнено понятие «реструктуризация промышленности региона» и определены задачи и направления ее проведения в условиях кризиса;

- предложены направления инвестиционного обеспечения процесса реструктуризации промышленности региона, стимулирующие мобилизацию ресурсов всех участников инвестиционного процесса на проведение организационно-структурных и институциональных преобразований в промышленности региона путем использования различных способов и форм привлечения инвестиций;

- на основе анализа сложившейся структуры промышленности Республики Дагестан обоснована необходимость проведения реструктуризации, обеспечивающей выход предприятий на безубыточный режим работы за счет эффективного распределения и использования имеющихся ресурсов и повышения конкурентоспобности выпускаемой продукции;

- усовершенствована методика проведения реструктуризации кризисных промышленных предприятий, позволяющая эффективно погашать задолженность и сохранять бизнес за счет проведения преобразований в организационной, финансово-экономической, производственной, социальной подсистемах с целью вывода предприятия из кризисной ситуации, удовлетворения требований кредиторов и создания условий для дальнейшей эффективной деятельности;

-уточнены методические рекомендации по проведению реструктуризации промышленности региона, основанные на принятии обоснованных адресных решений о выборе наиболее оптимальных процедур реструктуризации;

- предложен механизм разработки и реализации региональной программы реструктуризации промышленности Республики Дагестан, охватывающий федеральные и региональные органы власти, отрасли, предприятия.

Теоретическая и практическая значимость проведенного исследования заключается в возможности использования полученных результатов в качестве теоретической и методической базы формирования механизма реструктуризации промышленности региона, обеспечивающего конкурентоспособность промышленных предприятий. Содержащиеся в диссертации аналитические обобщения и методические разработки могут быть использованы предприятиями, организациями, отраслевыми министерствами и ведомствами, региональными органами власти и другими структурами, занимающимися проблемами повышения конкурентоспособности, устойчивого функционирования промышленности региона.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации докладывались на научных и научно-практических конференциях и семинарах в Даггосуниверситете, Дагестанском научном центре РАН, а также опубликованы в сборниках трудов молодых ученых в 2005 - 2008гг.

Рекомендации, предложенные автором в диссертации, приняты к внедрению Министерством промышленности, транспорта и связи РД.

Теоретические предложения и выводы диссертации внедрены в учебный процесс Даггосуниверситета при чтении курсов «Региональная экономика», «Экономика предприятия», «Региональные проблемы переходной экономики».

Публикации. По результатам диссертационного исследования опубликовано 6 работ общим объемом 5,25 п.л.

Структура и объем диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, включающего 160 наименований. Работа изложена на 128 страницах машинописного текста, содержит 9 таблиц, 14 рисунков, 6 приложений.

Во введении диссертации обоснована актуальность темы, сформулированы цель, задачи, объект и предмет исследования, его научная новизна, теоретическая и практическая значимость.

В первой главе «Теоретические основы реструктуризации промышленности региона» исследуется реструктуризация промышленности региона как высокоэффективный инструмент повышения конкурентоспособности промышленного производства, определяются направления инвестиционного обеспечения процесса реструктуризации предприятий промышленности региона, обосновываются методические основы определения эффективности реструктуризации промышленных предприятий региона.

Во второй главе «Анализ особенностей проведения реструктуризации промышленности Республики Дагестан» проводится анализ структурной перестройки промышленности Республики Дагестан, дается оценка особенностей реструктуризации кризисных предприятий промышленности Республики Дагестан.

В третьей главе «Совершенствование механизма реструктуризации промышленности Республики Дагестан» предлагаются направления совершенствования процесса реструктуризации промышленности Республики Дагестан, обосновываются методические основы выбора и применения процедур реструктуризации промышленности Республики Дагестан и предлагается алгоритм разработки и реализации региональной программы реструктуризации промышленности региона.

В заключении по результатам исследования сделаны выводы и даны рекомендации по использованию теоретических, методических и практических подходов к решению проблем реструктуризации промышленности региона.

II. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

1. Уточнено понятие «реструктуризация промышленности региона» и определены задачи и направления ее проведения в условиях кризиса

При возникновении кризисных явлений в экономике появляется необходимость усиления регулирующих функций и ответственности государства. Структуризация экономики, которую специалисты трактуют как совокупность развернутых во времени преобразований, касающихся количественных и качественных изменений элементов экономической системы и направленных на совершенствование форм и методов ее функционирования, в условиях кризиса сопряжена с конструктивной деятельностью государства.

Одним из путей осуществления структуризации экономики является реструктуризация, которая представляет собой изменение структуры в рамках данного состава в форме реорганизации функциональных структур, пропорций, ликвидации действующих элементов или их частей, связей.

В научной литературе принято выделять два направления реструктуризации: 1) реструктуризация с позиций изменения внутренней структуры 6

предприятия; 2) реструктуризация с позиции изменения структуры реформируемой отрасли или производства на основе оптимизации взаимодействия между предприятиями.

На микроуровне обеспечивается повышение эффективности работы за счет оптимизации внутренней структуры предприятия. На региональном уровне повышение эффективности происходит вследствие рационального взаимодействия между предприятиями, либо дополнительного притока капитала за счет корпоративных объединений.

В диссертации проведены анализ и обобщение научных трактовок понятия «реструктуризация промышленности региона» и предложено авторское определение, согласно которому реструктуризация промышленности региона представляет собой систему взаимосвязанных экономических, социальных, финансовых, экологических, организационных, технических мероприятий, направленных на совершенствование структуры промышленного производства, ориентированного на выпуск конкурентоспособной продукции и обеспечение экономически эффективной деятельности предприятий в целях формирования динамично развивающегося промышленного комплекса региона, интегрированного в систему федеральной и международной кооперации.

Характеризуя результаты структуризации промышленности РД, специалисты отмечают их низкую эффективность, выражающуюся в отсутствии механизмов внутриотраслевого и межотраслевого перераспределения капиталов, в высокой неопределенности загрузки мощностей в обрабатывающей промышленности, усилении сырьевой ориентации экономики, стагнации легкой промышленности, наукоемких производств.

В связи с этим возникла необходимость кардинального совершенствования структуры промышленности республики, повышения уровня ее конкурентоспособности, инвестиционной привлекательности. Без адаптивного и динамичного совершенствования структуры промышленности невозможно добиться устойчивого развития экономики.

В условиях усиливающегося мирового финансового и экономического кризиса Республике Дагестан необходима промышленность с совершенно иными структурными параметрами, поэтому, по мнению автора, реструктуризация должна проводиться по следующим направлениям:

- развитие отраслей, ориентированных на выпуск конечной продукции;

- создание оптимальной структуры промышленности за счет повышения удельного веса предприятий малого и среднего бизнеса в объеме выпуска продукции, если требования к качеству продукции позволяют производить ее на малых и средних предприятиях;

- развитие отраслей, ориентированных на внутренний потребительский рынок;

-интеграция промышленного производства и прикладной науки в целях укрепления научного потенциала;

- создание интегрированных структур, позволяющих объединить в едином комплексе отдельные циклы технологического процесса, обеспечить

выпуск конечной продукции, а также формировать корпоративные структуры в целях концентрации финансовых ресурсов для осуществления крупных инвестиционных проектов.

В диссертации обосновано, что реструктуризация промышленности республики должна быть направлена на решение таких задач, как:

- создание структуры промышленности республики, адекватной современным социально-экономическим условиям и направленной на увеличение доли глубокой переработки сырья с использованием современных технологий;

- создание условий для вывода действующих промышленных предприятий из финансового кризиса;

- стимулирование развития промышленных предприятий, сокращение «избыточного» производственного потенциала;

- предотвращение банкротства значимых для республики неплатежеспособных предприятий;

- увеличение эффективности использования производственного, финансового и научного потенциала в приоритетных для республики направлениях развития;

- создание и развитие предприятий малого бизнеса на базе неэффективно работающих предприятий;

- активизация инвестиционных процессов, направленных на обновление основных фондов, техническое и технологических перевооружение промышленных предприятий;

- ориентация промышленного комплекса республики на решение социально-экономических задач региона, достижение высокого уровня жизни, создание механизмов, позволяющих сочетать экономическую эффективность и социальную защиту работающих;

- развитие внешнеэкономической деятельности, ориентация на экспорт продукции обрабатывающих отраслей, сокращение вывоза за рубеж необработанного сырья;

- обеспечение экономической безопасности республики.

В современных условиях проведение реструктуризации промышленности должно стать главной задачей для республики, поскольку с существующей деформированной структурой невозможно обеспечить стабилизацию и устойчивый рост экономики. Поэтому особенно остро возникает необходимость разработки новой стратегии реструктуризации промышленности региона и механизмов ее реализации.

2. Предложены направления инвестиционного обеспечения процесса реструктуризации промышленности региона, стимулирующие мобилизацию ресурсов всех участников инвестиционного процесса на проведение организационно-структурных и институциональных преобразований в промышленности путем использования различных способов и форм привлечения инвестиций

Особое место в решении задач реструктуризации промышленности региона занимает инвестиционное обеспечение этого процесса. В этой связи

возникает необходимость усиления государственного воздействия на инвестиционный процесс в целях повышения активности всех участников инвестиционного процесса, мобилизации их ресурсов на проведение реструктуризации промышленности республики.

К основным участникам инвестиционного процесса в диссертации отнесены органы государственного управления (Правительство РД), предприятия промышленного комплекса республики, на реконструкцию которых требуются инвестиции, инвесторы (инвестиционные фонды, коммерческие и инвестиционные банки, физические и юридические лица), а также организации по сопровождению инвестиционного процесса (консалтинговые и аудиторские фирмы, проектные, лизинговые, страховые компании, маркетинговые центры, гарантийные фонды).

В состав участников инвестиционного процесса автор включает независимых экспертов, поскольку при проведении реструктуризации промышленности региона необходимо обеспечить согласованное принятие решений по таким вопросам, как соответствие деятельности объекта инвестиции разрешенному использованию территорий, проекту его детальной планировки с учетом концепции градостроительного и социально-экономического развития территорий, использованию производственных технологических режимов в товарном производстве территории расположения.

Привлечение инвестиционных ресурсов в регион невозможно, по мнению автора, обеспечить без поддержки органов государственного управления, причем поддержка должна быть ориентирована на мобилизацию инвестиционных ресурсов в целях проведения организационно-структурных и институциональных преобразований предприятий в рамках реализации процесса реструктуризации промышленности РД. Поддержка государства должна осуществляться в виде стимулирующей нормативно-правовой базы, финансовых средств, выделяемых из бюджета для развития приоритетных для республики направлений деятельности, гарантий со стороны Правительства РД, обеспечивающих защиту интересов и снижение риска интересов, предоставления льгот.

В диссертации обосновано, что развитию системы государственных гарантий могла бы способствовать реализация механизма залогового кредитования, который предусматривает предоставление инвесторам гарантий в форме поручительства, выдаваемого при заключении хозяйствующими субъектами республики кредитных сделок под залог своего имущества для финансирования необходимых для экономики республики проектов.

Таким образом, для инвестиционного обеспечения процесса реструктуризации промышленности РД необходимо разработать систему привлечения инвестиций, которая была бы ориентирована на создание дополнительных стимулов и возможностей инвесторам, повышение эффективности использования бюджетных средств, определение инвестиционных приоритетов и проведение «точечного инвестирования», расширение состава внебюджетных источников, осуществление технической модернизации производства. Для реализации указанных направлений необходимо обеспечить предостав-

ление государственных гарантий, формирование залоговых институтов, организацию инвестиционных фондов, предоставление лизинговых услуг, обеспечение жесткого контроля за выполнением инвестиционных программ.

3. На основе анализа сложившейся структуры промышленности Республики Дагестан обоснована необходимость проведения реструктуризации, обеспечивающей выход на безубыточный режим работы за счет эффективного распределения и использования имеющихся ресурсов и повышения конкурентоспобности выпускаемой продукции

Анализируя тенденции развития промышленности РД, автор отмечает, что экономическое развитие региона характеризуется некоторой противоречивостью, поскольку, хотя за последние годы наблюдались высокие темпы экономического роста, превышающие динамику аналогичных показателей других регионов, в то же время характерными являются: низкая эффективность экономики, высокий процент износа основных фондов, и, соответственно, отставание РД по всем социально-экономическим показателям от су&ьектов РФ. Проводимая структурная перестройка промышленности в республике не привела к модернизации производственных процессов, внедрению новых технологий и обновлению основных фондов. Отраслевые сдвиги носят иррациональный характер и не могут оцениваться в качестве предпосылок для обеспечения стабильного и устойчивого развития экономики РД.

Проводимая в республике реструктуризация не может считаться эффективной, поскольку ориентация на преимущественное развитие сырьевых отраслей не результативна. Промышленная структура носит разбалансиро-ванный и неустойчивый характер, складывающийся в результате действия разных темпов падения и роста объемов производства, роста цен на продукцию, неэффективного инвестирования.

В промышленности республики происходят активные структурные изменения, однако ее отраслевая структура еще не является оптимальной, поскольку сложились определенные диспропорции между добывающими и обрабатывающими отраслями промышленности республики (рис.1.). Энергетические ограничения, связанные со снижением добычи нефти и газа, могут также стать в перспективе фактором торможения динамичного и устойчивого развития промышленности.

Учитывая нестабильность и высокий динамизм изменения внешней среды в условиях кризиса, необходима разработка стратегии реструктуризации промышленности, которую целесообразно проводить на федеральном уровне, на уровне субъекта Федерации и отдельных промышленных предприятий.

В диссертации обосновывается, что первоначальной целью проведения реструктуризации должна стать оптимизация структуры предприятий промышленности РД и их производственных мощностей для обеспечения достижения точки безубыточности за счет эффективного распределения и использования имеющихся ресурсов и повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

- Индекс промышленного производства - - - Добыча полезных ископаемых -Обрабатывающие производства

—*— Производство и распределение электроэнергии и »оды

Рис.1. Индекс промышленного производства в Республике Дагестан (в % к декабрю 2005 г.)

Источник: составлено автором по данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по РД

Далее для закрепления результатов реструктуризации необходимо привлечь дополнительные финансовые средства, разработать эффективный механизм управления, адекватный поставленным задачам.

Как свидетельствует опыт проведения реструктуризации, у органов исполнительной власти регионов нет рычагов прямого воздействия на экономические объекты, поэтому важным является создание такой системы управления в рамках предоставленных им полномочий, которая усиливала бы заинтересованность предприятий в проведении структурных преобразований и ограничивала бы неизбежный при массовой реструктуризации рост безработицы и социальной напряженности.

Автор отмечает, что всем предприятиям республики, прошедшим процедуру реструктуризации и новым предприятиям, возникшим на их базе, необходимо оказывать помощь в целях обеспечения стабилизации и улучшения их финансового состояния, повышения их конкурентоспособности, содействия выходу на внешний рынок.

Поскольку стратегической задачей развития промышленности республики должно стать преодоление структурного кризиса на основе определе-

11

ния и поддержки приоритетных отраслей промышленности с учетом геополитического положения региона, научно-производственного потенциала, необходимо разработать Концепцию структурной перестройки, исходя из стратегических целей развития республики.

Промышленность РД включает не только промышленные предприятия, но и связанные с ними объекты производственной и непроизводственной инфраструктуры, поэтому реструктуризация должна предусматривать целенаправленное изменение состава и содержания внутренних частей, существующих пропорций и связей между ними в целях повышения эффективности функционирования промышленности РД. Поэтому при определении приоритетных направлений реструктуризации промышленности республики необходимо обеспечить согласование интересов субъектов различных уровней управления.

4. Усовершенствована методика проведения реструктуризации кризисных промышленных предприятий, позволяющая эффективно погашать задолженность и сохранять бизнес предприятия за счет проведения преобразований в организационной, финансово-экономической, производственной, социальной подсистемах с целью вывода предприятия из кризисной ситуации, удовлетворения требований кредиторов и создания условий для дальнейшей эффективной деятельности

Для осуществления реструктуризации кризисных промышленных предприятий РД, по мнению автора, необходимо обеспечить эффективное управление на всех стадиях ее осуществления. Процесс управления реструктуризацией кризисных промышленных предприятий должен стать поэтапным.

На первом этапе необходимо провести диагностику состояния промышленных предприятий для получения характеристик, дающих объективную картину их состояния, что позволит выявить проблемы и разработать возможные варианты выхода из критической ситуации.

Проведенный в диссертации финансовый анализ кризисных предприятий РД показал, что для несостоятельных предприятий республики характерно следующее положение:

- уровень показателя «степень платежеспособности» по текущим обязательствам существенно превышает нормативный, то есть для погашения существующей задолженности необходимо всю выручку направлять только на погашение обязательств, не выполняя других платежей;

- собственный капитал в оборотных средствах отсутствует и все оборотные средства и часть внеоборотных активов предприятия сформированы за счет заемных источников;

- показатели рентабельности капитала и рентабельности продаж имеют отрицательные значения.

После проведенного комплексного анализа необходимо формулировать заключение о состоянии промышленных предприятий региона, ключевых проблемах и выявленных резервах. Оно должно содержать результаты анализа конкретных показателей, аналитические выводы по всем направле-

ниям деятельности и оценку возможности реструктуризации. На основе заключения должна быть разработана концепция преобразований промышленности региона, стратегия и тактика дальнейших действий, представляемых в бизнес-плане промышленных предприятий.

Проведенный в диссертации анализ состояния кризисных предприятий РД позволил выявить основные проблемы и причины кризиса. Результаты исследований представлены в таблице 1.

После проведения диагностики и мониторинга промышленных предприятий РД должно приниматься решение о проведении их реструктуризации. Для оздоровления финансового положения кризисных предприятий необходимо провести выбор наиболее эффективных средств реструктуризации, необходимых для конкретного предприятия.

Таблица 1

Проблемы и причины кризиса промышленных предприятий в Республике Дагестан

Организация производства 1. Неэффективные собственники; 2. Отсутствие прозрачности деятельности предприятия для собственников, инвесторов, кредиторов; 3. Слабое продвижение современных методов управления; 4. Отсутствие стратегического планирования, преобладание краткосрочных целей над долгосрочными; 5. Неразвитость законодательной и институциональной базы

Финансы 1. Сужение рынков и проблемы поиска новых, снижение уровня и рентабельности продаж, разрыв привычных связей с партнерами; 2. Неэффективные системы управления финансовыми потоками: отсутствие систем бюджетирования и финансового анализа; 3. Недостаток собственных оборотных средств; 4. Проблемы привлечения инвестиций и кредитных ресурсов

Производство 1. Моральный и технический износ основных фондов; 2. Недозагруженность производства; 3. Низкая производительность труда,высокая трудоемкость; 4. Высокий уровень издержек, слабое управление запасами; 5. Отсутствие новых передовых технологий и обновления продукции; 6. Низкий уровень надежности и качества продукции

Социальная сфера 1. Слабое понимание персоналом стратегии развития предприятия и нежелание определить свою роль в ней; 2. Консерватизм мышления, инертность, иждивенчество персонала; 3. Низкий профессионализм персонала; 4. Избыточная численность, отсутствие рынка квалифицированных трудовых ресурсов, падение престижа инженерно-технических специальностей^. Слабая мотивация персонала; 6. Растущая социальная напряженность и теневая экономика

На втором этапе реструктуризации промышленности обосновывается ее концепция, которая отражает идеологию осуществления предполагаемой реструктуризации, определяя ее тактику, направления, формы.

На третьем этапе промышленным предприятиям необходимо определить тактику и направления осуществления реструктуризации.

На четвертом этапе определяются формы и инструменты реструктуризации, которые непосредственно характеризуют механизм достижения основных целей в рамках конкретного направления реструктуризации данного предприятия с учетом всех особенностей его развития, отраслевых и производственно-технологических приоритетов.

На пятом этапе необходимо подготовить бизнес-план реструктуризации, определяющий ее цели и процесс осуществления.

На шестом этапе определяется эффективность реструктуризации, что позволит определить целесообразность разработанных проектов и оценить различные варианты. На основе сравнения эффективности форм реструктуризации выбирается наиболее оптимальный вариант ее осуществления. Значительный экономический эффект приносит использование сетевых моделей, позволяющих улучшить координацию выполнения мероприятий и работ всеми участниками процесса финансового оздоровления.

На последнем этапе проводится утверждение бизнес-плана реструктуризации и осуществляется мониторинг реализации мероприятий плана реструктуризации. Для разработки эффективной системы мониторинга необходимо обеспечить планирование всех этапов работ, необходимых для завершения реструктуризации, дать точную оценку времени, ресурсов, затрат.

Если в процессе реструктуризации удастся нормализовать хозяйственную деятельность несостоятельных предприятий, сохранить рабочие места и расплатиться с кредиторами, то цель реструктуризации достигнута.

... 5. Уточнены методические рекомендации по проведению реструктуризации промышленности региона, основанные на принятии обоснованных адресных решений о выборе наиболее оптимальных процедур реструктуризации

Разработка методики реструктуризации промышленности республики предполагает решение таких задач, как:

-разработка системы критериев оценки состояния промышленных предприятий;

-определение стандартизированного набора процедур реструктуризации промышленности региона;

-установление технологии выбора и использования процедур реструктуризации промышленности с учетом критериев оценки состояния предприятий.

Критерии оценки состояния промышленных предприятий должны включать наиболее важные характеристики состояния предприятий с учетом перспектив развития и реализации интересов республики. Система критериев должна охватывать следующие направления: экологичность производства, обеспечение потребностей населения различных производств промышлен-

ной продукции; создание условий приоритетных видов деятельности; рациональное использование научного, промышленного, рыночного потенциала предприятий. Комплексной характеристикой, отражающей социально-экономический статус предприятия, назначение и потребительские качества выпускаемой продукции, является критерий значимости предприятия для региона. По критериям экологии производства, характеризующим уровень безопасности производства для окружающей среды, выделяют экологически чистые и экологически грязные производства. Критерии, определяющие производственный и рыночный потенциал предприятия, характеризуют состояние основных производственных фондов и уровень платежеспособного спроса на выпускаемую продукцию. Критериальными показателями являются величина износа основных производственных фондов предприятия и уровень спроса на основные виды выпускаемой продукции в зависимости от ее качества и потребительских свойств.

В качестве критериев в диссертационном исследовании выделены следующие: износ ОПФ, спрос на выпускаемую продукцию, значимость предприятия, экологию.

Помимо перечисленных критериев, специалисты выделяют отдельную группу системы критериев, которую составляют характеристики потенциала предприятия с позиции устойчивости и эффективности отдельных результатов деятельности по следующим направлениям: 1) продуктовая устойчивость - выпуск конкурентоспособной продукции, имеющей платежеспособный спрос; 2) технологическая устойчивость — поддержание на предприятии определенного уровня технологии и максимального использования производственных мощностей; 3) управленческая устойчивость - способность менеджеров определять стратегию эффективного поведения на рынке и принимать решения по увеличению эффективности использования имеющих ресурсов; 4) имущественная устойчивость — реструктуризация имущественного комплекса; 5) финансовая устойчивость - выявление скрытых резервов и их мобилизация для финансового оздоровления предприятия.

В результате распределения промышленных предприятий РД по группам появляется возможность принятия обоснованного адресного решения о выборе наиболее оптимальных процедур реструктуризации промышленности республики.

Процесс реструктуризации промышленности РД целесообразно осуществлять по единой схеме для каждой группы промышленных предприятий, позволяющей использовать стандартизированный набор процедур для классификационной группы.

Процесс реструктуризации промышленности РД в диссертации представлен в виде следующего алгоритма (рис.2).

На первом этапе целесообразно провести классификацию предприятий промышленности Республики Дагестан по системе критериев, рассмотренной выше, в результате которой все предприятия будут распределены по 16 группам в зависимости от уровня критериальных показателей. Каждой группе должен соответствовать стандартизированный набор типовых процедур

Г1 - группа платежеспособных предприятий, подлежащих реструктуризации Г2 - группа неплатежеспособных предприятий, реформируемых в рамках внесудебных процедур

ГЗ - группа неплатежеспособных предприятий, реформируемых в рамках как внесудебных, так и судебных процедур

Г4 - группа неплатежеспособных предприятий, реформируемых в рамках судебных процедур

Рис.2. Блок-схема процесса реструктуризации промышленности Республики Дагестан

реструктуризации. Эти процедуры должны быть разработаны для группы платежеспособных и неплатежеспособных предприятий, поскольку набор процедур для второй группы предприятий включает внесудебные и судебные процедуры, связанные с реструктуризацией. На втором этапе необходимо сформировать четыре группы промышленных предприятий, однородных по типу процедур работы с предприятием. В первую группу включаются платежеспособные предприятия, подлежащие реструктуризации. Во вторую группу включаются неплатежеспособные предприятия, реформируемые в рамках внесудебных процедур. К третьей группе относятся неплатежеспособные предприятия с высокой степенью неопределенности применения судебных и внесудебных процедур. Четвертая группа - это неплатежеспособные предприятия, для которых необходимо применять судебные процедуры в процессе реструктуризации.

Для платежеспособных предприятий первой группы и неплатежеспособных предприятий второй и третьей группы следующий этап состоит в выборе процедуры реструктуризации на основе анализа результатов хозяйственной деятельности предприятия с учетом данных мониторинга республиканских органов власти.

Дальнейший выбор процедуры реструктуризации по каждому промышленному предприятию первой и третьей группы зависит от проведенного анализа экономического и финансового состояния по критериям устойчивости предприятия, от его территориального размещения предприятия, занятости населения, эффективности использования производственных мощностей, земельных участков и других факторов.

На четвертом этапе должно быть принято решение о процедуре реструктуризации. На основании данных анализа составляется классификатор промышленных предприятий с основанием проведения конкретной процедуры реструктуризации по каждому из промышленных предприятий, в качестве которых могут выступать вывод, перепрофилирование, перебазирование, ликвидация, образование корпоративных структур, образование предприятий малого бизнеса, которые были подробно рассмотрены в диссертации.

И, наконец, на пятом этапе реструктуризации промышленности РД необходимо определить очередность проведения процедур реструктуризации предприятий с учетом приоритетных направлений деятельности, обозначенных в целевых программах развития промышленности республики.

Для промышленных предприятий, отнесенных к четвертой группе и подлежащих ликвидации, решение о реструктуризации должно реализоваться в рамках судебной (в случае возбуждения дела о несостоятельности предприятия арбитражным судом) и внесудебной (в случае добровольной ликвидации предприятия) процедуры.

Преимуществом данной методики является повышение оперативности и эффективности работы по выбору и принятию решения о реструктуризации за счет таких факторов, как использование классификации предприятий на основе предложенной системы критериев и формирования первоочередных направлений анализа, разработанных конкретно для каждой классифи-

кационной группы предприятий в целях обоснованного выбора реорганизационных процедур и подготовки соответствующих мероприятий. Применение данной методики позволит принимать верные решения по определению состава промышленных предприятий, подлежащих ликвидации, реорганизации с использованием мер по поддержке и защите товаропроизводителей.

б. Предложен механизм разработки и реализации региональной программы реструктуризации промышленности Республики Дагестан, охватывающий федеральные и региональные органы власти, отрасли, предприятия

Необходимость реализации региональных программ реструктуризации промышленности объясняется тем, что: 1) уровень развития промышленности определяет экономический и социальный уровень развития региона в целом и высокоразвитая промышленность, ориентированная на выпуск конкурентоспособной продукции обеспечивает наполнение местного бюджета; 2) поскольку в федеральных органах власти практически отсутствует информация о деятельности промышленных предприятий в регионах, то основные направления развития промышленного комплекса и мероприятия по их реализации эффективнее реализовать на уровне регионов; 3) на уровне регионов принимаются решения о выборе места строительства новых предприятий и технологического перевооружения, перепрофилирования действующих предприятий, образования корпоративных структур.

Разработка программы реструктуризации промышленности РД должна основываться на следующих методических принципах.

1. Программа должна иметь комплексный характер и охватывать экономическую, финансовую, техническую, технологическую, инвестиционную, социальную деятельность промышленных предприятий.

2. Основными направлениями программы должны быть поддержка материального производства, стимулирование деловой и инвестиционной активности, разработка эффективной структурной политики.

3. Должна быть обеспечена взаимосвязь задач реструктуризации промышленности с задачами развития других сфер экономики республики.

При разработке программы реструктуризации промышленности должны быть систематизированы и учтены особенности развития региона и факторы, влияющие на деятельность большинства промышленных предприятий республики.

В соответствии с предложенной выше методикой все предприятия РД целесообразно разбить на следующие группы.

1. Предприятия, выпускающие конкурентоспособную продукцию, пользующуюся спросом на внешнем и внутреннем рынках, имеющие собственные инвестиционные ресурсы для развития и характеризующиеся высоким уровнем рентабельности.

2. Предприятия, выпускающие конкурентоспособную продукцию, пользующуюся спросом на внутреннем рынке и испытывающие необходимость в получении кредитов.

3. Предприятия, характеризующиеся экономической неустойчивостью, для преодоления которой необходимо реализовать систему организационных, финансовых, технических мероприятий.

4. Предприятия, функционирование которых нерентабельно и подлежащие закрытию или переориентации производственной деятельности.

К первой группе можно отнести ведущие предприятия топливного, машиностроительного комплекса РД, ко второй группе - крупные предприятия легкой, пищевой промышленности и промышленности стройматериалов. В третью группу могут быть включены мелкие предприятия легкой и пищевой промышленности, а также предприятия других отраслей.

На рис. 3 представлен порядок разработки программы реструктуризации промышленности Республики Дагестан.

Разработка программы реструктуризации промышленности РД должна начинаться с анализа экономической, финансовой, технической, социальной, экономической ситуации в промышленности республики, оценки тенденций развития промышленности Российской Федерации в целом. Важным этапом составления программы реструктуризации промышленности РД является оценка текущего и перспективного спроса на промышленную продукцию внутри республики и на рынках субъектов Федерации, стран ближнего и дальнего зарубежья.

Для обеспечения производства необходимых объемов продукции и достижения эффективного экономического развития промышленного комплекса в целом и отдельных предприятий в частности, необходимо разработать и реализовать конкретные экономические, финансовые, производственные, научно-технические, социальные и экологические мероприятия, основная цель которых - формирование производственного потенциала, обеспечивающего выпуск качественной, конкурентоспособной на рынке продукции.

По мнению автора, целесообразно все производственные мероприятия реструктуризации промышленности республики разделить на следующие группы: 1. мероприятия, направленные на совершенствование структуры промышленного производства за счет увеличения выпуска продукции перерабатывающих отраслей; 2. мероприятия, направленные на освоение производства новых видов конкурентоспособной продукции, внедрения новых технологий и техники.

Поскольку предприятия промышленности Республики Дагестан характеризуются высоким уровнем износа ОПФ, несовершенной структурой производства, то на первом этапе приоритетными должны стать мероприятия по техническому перевооружению и модернизации на базе новых высокопроизводительных машин и оборудования, высоких технологий.

В диссертации предлагается комплекс разработанных приоритетных мероприятий по реструктуризации отдельных отраслей промышленности РД, учитывающих специфику развития каждой отрасли.

Реструктуризация промышленности затронет социально-экономическое положение городов и населенных пунктов республики с моноэкономической структурой производства. В связи с этим, в процессе раз-

работки программных мероприятий необходимо учитывать важность решения таких задач, как социальная защищенность высвобождаемых работников в связи с реструктуризацией предприятий, обеспечение условий для повышения уровня жизни работников за счет стимулирования трудовой деятельности.

Рис. 3 . Порядок разработки программы реструктуризации промышленности Республики Дагестан

Проведенный в диссертации анализ опыта реструктуризации предприятий различных отраслей в России выявил многочисленные факты закрытия промышленных предприятий. В диссертации обосновано, что механизм реструктуризации промышленности РД должен быть ориентирован не на закрытие предприятий, а на устойчивое развитие большинства промышленных предприятий.

Учитывая особенности экономического развития РД, наиболее приемлемыми являются варианты перепрофилирования отдельных цехов и участков за счет диверсификации производства, то есть расширения номенклатуры выпускаемой на реструктуризированном предприятии промышленной продукции и увеличения количества услуг. Диверсификация должна повысить конкурентоспособность выпускаемой промышленной продукции, быть ориентированной на увеличение переработки собственных природных и сырьевых ресурсов, обеспечить повышение уровня занятости населения.

Обязательным условием эффективности проведения реструктуризации является непрерывный характер мероприятий и определение приоритетных направлений на каждом временном этапе.

На первом этапе необходимо осуществить реструктуризацию задолженности предприятий в федеральный и в региональный бюджеты, разработать активную амортизационную политику предприятий, направленную на формирование собственных источников инвестирования, разработать бизнес - планы предприятий на среднесрочную и долгосрочную перспективу с целью обеспечить инвестиционную привлекательность предприятий; провести работу по разграничению функций и ответственности собственников и руководителей, а также создать эффективный механизм учета и управления финансами предприятий.

В дальнейшем необходимо: 1) обеспечить достижение прозрачности финансово-экономического состояния предприятий для собственников, инвесторов, кредиторов; 2) провести рыночную оценку активов; 3) использовать современные технологии управления ценными бумагами АО; 4) создать и внедрить эффе!стивные системы управления оборотными средствами; 5) разработать институциональную политику предприятия, направленную на диверсификацию производства в составе корпоративных структур управления, с включением в их структуру малых предприятий; 6) эффективно применять механизм банкротства по отношению к кризисным предприятиям и включать их в интегрированные структуры; 7) усилить ответственность руководителей предприятий за эффективное использование имущества предприятия, финансово-хозяйственные результаты его деятельности и т.д.

Для осуществления комплекса экономических, производственно-технических и социальных мероприятий необходимо разработать эффективный механизм реализации программы реструктуризации промышленности республики, действенность которого можно обеспечить охватом всех уровней - федеральных и региональных органов власти, отраслей, предприятий. На региональном уровне целесообразно создать специальный орган, ответственный за координацию и осуществления реструктуризации.

Республиканские органы власти должны содействовать в решении проблем государственной поддержки, в части реструктуризации задолженности предприятий в федеральный бюджет, финансовой поддержки предприятий и организаций, обеспечивающих развитие приоритетных производств, снижения отдельных налогов, представления льготных кредитов, снижения тарифов на перевозку отдельных видов промышленной продукции, изменения системы установления энергетических тарифов.

Механизм реализации программы реструктуризации промышленности должен основываться на постоянном мониторинге этого процесса, что позволит своевременно оценивать происходящие изменения и предупреждать отрицательные тенденции.

В заключении диссертации сформулированы основные выводы, предложения, рекомендации.

ОСНОВНЫЕ ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ

Публикации в ведущих научных журналах и изданиях, рекомендуемых Высшей аттестационной комиссией Министерства образования и науки РФ

1.Ахмедова П.К. Реструктуризация промышленности как фактор стабилизации развития производства // Научный журнал. Известия РГПУ им. Герцена. Аспирантские тетради. - 2008.-0,4 п.л.

2.Магомедова М.М., Ахмедова П.К. О некоторых особенностях проведения реструктуризации промышленного комплекса Республики Дагестан // Региональные проблемы преобразования экономики. - 2008. - № 4. - 0,6 п.л. (авторские 0,3 п.л.)

Монографии

3. Магомедова М.М., Ахмедова П.К. Реструктуризация промышленности региона - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2009. - 7 п.л. (авторские 4 п.л.)

Публикации в периодических изданиях, в материалах конференций и сборниках научных трудов вузов:

4.Ахмедова П.К. О некоторых проблемах реструктуризации промышленности региона.// Сб. статей и тезисов «Проблемы социально-экономического развития Республики Дагестан». - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2005.- 0,15 п.л.

5.Ахмедова П.К. Информационная система поддержки управления реструктурированным предприятием. // Вопросы реструктуризации экономики. Выпуск 4. - Махачкала: ИСЭИ ДНЦ РАН, 2006г.- 0,25 п.л.

6.Ахмедова П.К. О некоторых особенностях проведения реструктуризации предприятий в России. // Труды молодых ученых ДГУ. Выпуск 4. Экономика. - Махачкала: ИПЦ ДГУ, 2007.- 0,15 п.л.

Формат 60x84 1/16. Бумага офсет 1. Печать ризографная. Гарнитура Тайме. Усл.п.л. 1,5 изд.л. 1,4 Заказ № 128-09. Тираж 100 экз. Отпечатано в тип. ИП Тагиева Р.Х. г. Махачкала, ул. Гамидова, 2

"ПР а р мат"