Совершенствование механизма управления предприятиями рыбной промышленности России на основе факторов стимулирования экономического развития тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма управления предприятиями рыбной промышленности России на основе факторов стимулирования экономического развития"

На правах рукописи

АЛЯБЬЕВА Вера Михайловна

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РЫБНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ НА ОСНОВЕ ФАКТОРОВ СТИМУЛИРОВАНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность)

Автореферат

ДИССЕРТАЦИИ НА СОИСКАНИЕ УЧЕНОЙ СТЕПЕНИ КАНДИДАТА ЭКОНОМИЧЕСКИХ НАУК

2 В МАЙ 2009

Москва-2009

003470777

Работа выполнена на кафедре организационного развития ГОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет».

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Архипова Надежда Ивановна Официальные оппоненты: доктор экономических наук

Логинов Евгений Леонидович кандидат экономических наук Рябцев Алексей Александрович Ведущая организация: ГОУ ВПО Московский государственный

институт электроники и математики (технический университет)

Защита состоится -)9 2009г. в ^ ¿> • часов на заседании диссерта-

ционного совета Д 212.198.01 при Российском государственном гуманитарном университете по адресу: 125993, г. Москва, Миусская площадь, д.6.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке РГГУ по адресу: 125993, г. Москва, Миусская площадь, д.6.

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета

Меркулов В.Н.

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы обусловлена необходимостью изучения проблем совершенствования управления развитием предприятий рыбной промышленности. Важнейшей задачей современного - кризисного, а также посткризисного - этапов развития России является решение продовольственной проблемы за счет эффективного использования огромных возможностей потенциала отечественных рыбных ресурсов и предприятий рыбной промышленности.

Предприятия рыбной промышленности обладают значительными возможностями, чтобы внести существенный вклад в экономическое развитие России, но нуждаются в дополнительном внимании и поддержке со стороны государства. Очевидно, что значение данного сектора промышленности нашей страны несколько недооценивается, в то время как он может играть важную роль в экономическом развитии России при условии повышения конкурентоспособности промышленных предприятий. Вместе с тем, данный потенциал может быть неэффективно растрачен, если не принять меры для совершенствования управления предприятиями рыбной промышленности. При этом ответственность за принятие соответствующих мер для обеспечения антикризисной стабилизации и последующего роста должна быть разделена между федеральным и региональным уровнями органов государственного управления и структурами самоорганизации предприятий отрасли на уровне региона.

В результате неэффективного варианта экономических преобразований, произошедших в отрасли, предприятия рыбной промышленности утратили ряд позиций в национальной экономике. Учитывая роль отрасли в обеспечении продовольственной безопасности, государство должно обеспечить приоритетные условия для антикризисной стабилизации и последующего поступательного развития предприятий рыбной промышленности, то есть, необходима новая, ориентированная на восстановление и развитие предприятий рыбной промышленности, государственная и корпоративная политика.

Современная ситуация на предприятиях рыбной промышленности страны показывает, что антикризисная стабилизация и эффективное развитие

отрасли невозможны без системного решения основных проблем, возникших за период формирования рыночных отношений. Управление предприятиями рыбной промышленности должно базироваться на решении взаимосвязанных экономических, производственных, экологических и социальных проблем на основе использования факторов стимулирования экономического развития. Поэтому сегодня особенную актуальность приобрели вопросы поиска возможностей выхода из ранее сложившейся критической ситуации, которая осложнена глобальным экономическим кризисом.

Поиск экономических решений по достижению максимальной эффективности производства и реализации рыбной продукции на принципах рыночной конкуренции и свободной торговли зачастую ограничивается разнонаправленными факторами с учетом необходимости социально и экологически приемлемого использования водных биоресурсов. Отраслевые особенности развития рыбной промышленности вызывают объективную необходимость совершенствования управления предприятиями отрасли, с учетом задач обеспечения антикризисных приоритетов экономической политики государства. Возникает потребность в изучении проблем выработки мер государственной и корпоративной политики на основе использования факторов стимулирования экономического развития с учетом проблем влияния глобального экономического кризиса.

Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.

Степень разработанности проблемы. Изучению вопросов совершенствования управления развитием промышленных предприятий в условиях рыночной экономики в последнее время уделяется все больше внимания. Среди отечественных ученых, внесших вклад в разработку теоретических и методических аспектов устойчивого развития предприятий, формирования рыночных структур и адаптацию предприятий к рыночным условиям, следует выделить Г.К. Войтоловского, А.Н. Вылегжанина, Ю.И. Кокорева, Д.С. Львова, Н.П.Сысоева, Г.И. Титову и др.

Общеэкономическое содержание деятельности предприятий рыбной промышленности, включая региональные аспекты совершенствования управления, рассматривалось в работах отечественных ученых, среди кото-

рых следует выделить О.Ю. Ворожбит, Н.Б. Гапоненкову, Д.Б. Глотова, В.К. Зиланова, В.Б. Ерухумовича, Е.П. Жарикова, С.Н. Князеву, А.П. Латкина, А.И. Макарова, С.А. Синякова, Г.И. Сухомирова, Т.В.Терентьеву, A.M. Фадеева, Д.К. Шевченко и др.

Таким образом, проблемы развития рыбной промышленности неоднократно рассматривались в научных работах и аналитических материалах, но, поскольку системный кризис отрасли углубляется, требуется более глубокое и всестороннее изучение закономерностей развития предприятий рыбной промышленности в докризисный, кризисный и посткризисный периоды. В связи с этим в данной работе обобщен и систематизирован предыдущий опыт, представлен наиболее широкий и подробный анализ влияния принимаемых управленческих решений в сфере государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности России и Магаданской области, предложены пути и методы вывода отрасли из кризисного состояния на основе использования факторов стимулирования экономического развития.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке методических положений и практических мер по совершенствованию управления развитием предприятий рыбной промышленности в кризисный и посткризисный периоды на основе использования факторов стимулирования экономического развития.

Указанная цель исследования определила постановку следующих задач:

-провести исследование методических основ управления предприятиями рыбной промышленности на современном этапе;

-провести анализ нормативной правовой базы, в рамках которой осуществляется функционирование предприятий рыбной промышленности;

-дать оценку эффективности действующего экономического механизма функционирования предприятий рыбной промышленности на основе анализа его работы;

-определить перспективы развития отрасли и системные задачи, решение которых должно позволить отрасли выйти из кризисного состояния;

- разработать рекомендации по совершенствованию управления развитием предприятий рыбной промышленности на основе использования

факторов стимулирования экономического развития в кризисный и посткризисный периоды.

Объектом исследования являются предприятия рыбной промышленности.

Предмет исследования - экономические отношения, формирующиеся в процессе совершенствования управления развитием предприятий рыбной промышленности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики предприятий рыбной промышленности, а также методические разработки научно-исследовательских отраслевых институтов. Нормативно-правовую основу исследования составили законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, методические и инструктивные материалы федерального и отраслевого уровней.

Методы исследования. В работе были использованы такие методы исследования, как теоретические обобщения, сравнительно-аналитический и экономико-статистический, методы экономического анализа, метод экспертных оценок и т.п.

Информационной базой исследования являются: -международные, федеральные, региональные нормативные акты, федеральные целевые программы развития предприятий рыбной промышленности Российской Федерации;

-информационные обзоры и аналитическая информация НТЦ «Даль-рыбтехника», Росрыболовства, ВНИЭРХ, СВКНИИ ДВО РАН;

-статистические сборники Росстата и Территориального органа ФСГС по Магаданской области;

-аналитические записки Счетной палаты Российской Федерации; -отчеты администрации Магаданской области по деятельности предприятий рыбной промышленности;

-информационные ресурсы сети Интернет.

Гипотеза диссертационного исследования. Авторская гипотеза диссертационного исследования основывается на обосновании взаимосвязи и взаимозависимости между необходимостью совершенствования государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышлен-

ности, и совокупностью факторов стимулирования их экономического развития.

Научная новизна исследования заключается в разработке экономического механизма управления предприятиями рыбной промышленности для повышения их эффективности на основе использования факторов стимулирования экономического развития.

Новые научные результаты, полученные в работе, заключаются в следующем:

- предложен новый подход к совершенствованию управления предприятиями рыбной промышленности, основанный на разделении ответственности и полномочий между федеральными и региональными властями и саморегулируемыми структурами предприятий отрасли;

- разработана концепция формирования новой иерархической структуры механизма государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности, включающая: (1) перераспределение ответственности и полномочий государственных органов федерального и регионального уровней и саморегулируемых структур предприятий рыбной промышленности; (2) внесение поправок в действующее законодательство, определяющих права и обязанности участников иерархической структуры государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности; (3) создание информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне; (4) оптимизацию ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов;

- на основе предложенного подхода разработаны рекомендации по формированию и реализации типового проекта совершенствования механизма управления предприятиями рыбной промышленности включающего: создание объединений предприятий рыбной промышленности на местах (под названием «саморегулируемая организация для управления рыбным хозяйством» или СОУРХ); разработку эффективной институциональной базы для управления морскими рыбными ресурсами с участием местных предприятий рыбной промышленности через СОУРХ; восстановление существовавших объемов объектов аквакультуры и исследование возможностей для ее развития;

обоснована необходимость и определены направления создания информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне - Информационных центров рыбной промышленности (ИЦРП) для управления предприятиями рыбной промышленности, включающей три информационных модуля: 1) по сбору данных и информации, 2) мониторинга предприятий рыбной промышленности и 3) регистрации рыболовных судов;

предложена экономико-математическая модель оптимизации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов, позволяющая оценить влияние введения ставок на различные экономические показатели, применение которых позволит стимулировать поставки рыбопродукции российским потребителям. В предлагаемой модели объектом моделирования является расчетная ставка, выраженная в математической форме, т.е. с помощью формализованных описаний связей между ее элементами.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследования, составляющие его научную новизну, а именно:

новый методический подход к совершенствованию управления предприятиями рыбной промышленности, основанный на разделении ответственности и полномочий между федеральными и региональными властями и саморегулируемыми структурами предприятий отрасли;

результаты SWOT-aнaлизa развития рыбной промышленности России: сильные и слабые стороны, а так же угрозы и возможности развития рыбной промышленности России;

концепция формирования новой иерархической структуры механизма государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности, в том числе схема, определяющая такую структуру;

стратегические задачи, решение которых необходимо для достижения антикризисных целей развития рыбной промышленности: расширение промысла; активизация обновления рыболовецкого флота; организация новых перерабатывающих производств; увеличение объема экспорта рыбных товаров; повышение качества, расширение ассортимента и объемов поставок рыбных товаров российским потребителям; совершенствование организаци-

онной структуры отрасли; организация научных исследований водных биоресурсов;

перечень приоритетных мер и стимулирующих факторов, которые необходимо учесть в нормативных документах, определяющих условия развития отрасли: учет комплекса показателей при определении величины ставок сборов за право пользования водными биоресурсами; порядок субсидирования процентных ставок по кредитам; таможенные льготы и отмену уплаты НДС на ввоз из-за рубежа комплектующих и оборудования, которые не производятся в России; льготы заказчикам-лизингополучателям; компенсацию из средств федерального бюджета отдельных статей затрат;

рекомендации по формированию и реализации типового проекта совершенствования механизма управления предприятиями рыбной промышленности с выделением основных целей проекта и основных задач саморегулируемой организации для управления рыбным хозяйством (СОУРХ);

направления создания информационной системы рыбной промышленности на федеральном и региональном уровне, позволяющей осуществлять: регистрацию рыболовецких судов; контроль над квотами; контроль над производственными затратами; контроль над рыбодобычей; предоставление информационных услуг для участников рынка рыбопродуктов; сбор экономических данных; детальное картирование с помощью ГИС;

экономико-математическая модель оптимизации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов включающая: расчет коэффициентов, применяемых при определении объема промышленных квот и расчет оптимизации ставок сборов за пользование объектами водных биоресурсов, применение которых позволит стимулировать поставки рыбопродукции российским потребителям.

По своему содержанию диссертация соответствует п. 15.1. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности», 15.2. «Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий», 15.29 «Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление

народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность).

Теоретическая и практическая значимость. Основные выводы и полученные результаты исследования ориентированы на широкое применение в теории и практике при создании условий для антикризисной стабилизации и последующего поступательного развития отрасли.

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выявленные закономерности могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях для разработки теоретических основ формирования эффективных механизмов совершенствования управления развитием предприятий рыбной промышленности.

Полученные результаты, выводы и рекомендации могут быть использованы для управления предприятиями рыбной промышленности, а также при составлении экономических программ и планов по развитию рыбной отрасли на уровне региона и рыбной промышленности страны в целом.

Апробация работы. Ряд положений диссертации неоднократно докладывался автором на научно - практических конференциях и совещаниях-семинарах, опубликованы в статьях в центральных и региональных научных журналах.

Материалы диссертационного исследования используются в процессе обучения студентов в Российском государственном гуманитарном университете филиал в г. Магадане. Основные элементы диссертационного исследования положены в основу авторских курсов лекций по дисциплинам «Региональная экономика» и «Региональная экономика и управление».

Элементы сформулированных предложений нашли свое применение в работе ООО «Тихрыбком» и т.п.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Основное содержание работы характеризуется положениями научной новизны.

1. Предложен новый подход к совершенствованию управления предприятиями рыбной промышленности, основанный на разделении ответственности и полномочий между федеральными и региональными властями и саморегулируемыми структурами предприятий отрасли.

Организационным приоритетом, по нашему мнению, в процессе совершенствования организационной структуры управления рыбной промышленностью является постепенная децентрализация принятия управленческих решений путем перехода к новой иерархической структуре механизма государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности. Переход к новой иерархической структуре механизма государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности является подходом, который предполагает разделение ответственности и полномочий между федеральным центром, региональными властями и саморегулируемыми структурами предприятий рыбной промышленности. Этот подход в принципе отличается от существующей настоящее время системы управления "сверху вниз", когда все решения принимаются на уровне федеральных структур государственной власти. Переход к новой иерархической структуре механизма государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности является способом реорганизации системы управления рыбным хозяйством. Государство, региональные власти и саморегулируемые организации предприятий рыбной промышленности (на базе рыбацких сообществ, ассоциаций товаропроизводителей и т.п.) делят между собой ответственность за управление и использование рыбных ресурсов, и, таким образом, пользователи ресурсов получают возможность влиять на процесс принятия решений, касающихся повышения конкурентоспособности предприятий отрасли.

2. Разработана концепция формирования новой иерархической структуры механизма государственного и корпоративного управления в

рыбной промышленности, включающая: (1) перераспределение ответственности и полномочий государственных органов федерального и регионального уровней и саморегулируемых структур предприятий рыбной промышленности; (2) внесение поправок в действующее законодательство, чтобы четко определить права и обязанности участников иерархической структуры государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности; (3) создание информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне; (4) оптимизацию ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов.

Для формирования новой иерархической структуры механизма государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности, институциональные возможности государственных органов федерального и регионального уровней и саморегулируемых структур предприятий рыбной промышленности должны быть взаимоувязаны в рамках следующей схемы (рис.1).

Переход к новой иерархической структуре механизма государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности предполагает также внесение поправок в действующее законодательство, чтобы четко определить права и обязанности участников, а также создание информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне и оптимизацию ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов.

При этом достижение антикризисных целей обеспечивается путем решения следующих стратегических задач:

- расширение промысла, в т.ч. за счет малоизученных и ранее не освоенных объектов;

- активизация обновления рыболовецкого флота;

- организация новых высокопроизводительных и эффективных перерабатывающих производств;

- увеличение объема экспорта рыбных товаров как основа выпуска конкурентоспособной продукции;

Региональный уровень

Корпоративный уровень

Саморегулируемая организация рыбной отрасли

субъекта Российской Федерации

Пред- Пред- Пред- Пред- Пред-

при- при- при- при- при-

ятие ятие ятие ятие ятие

Рисунок 1 - Схема новой иерархической структуры государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности

- повышение качества и расширение ассортимента и объемов поставок рыбных товаров российским потребителям;

- совершенствование организационной структуры отрасли, приведение ее в соответствие с производственной и товарной инфраструктурой, адаптация к условиям интеграции в мировую экономику;

- организация научных исследований водных биоресурсов прибрежной зоны Охотского моря, в т.ч. выявление малоизученных.

Для реализации этих задач, необходимо принятие нормативных документов, определяющих:

-учет комплекса экономических, финансовых, территориальных, социальных и иных показателей при определении величины ставок сборов за право пользования водными биоресурсами;

-порядок субсидирования процентных ставок по кредитам на строительство судов на российских предприятиях;

-таможенные льготы и отмена уплаты НДС на ввоз из-за рубежа комплектующих и оборудования, которые не производятся в России;

-освобождение заказчиков-лизингополучателей от налога на имущество по строящимся судам, отвечающим мировому уровню инноваций в рыбной промышленности;

-частичная компенсация из средств федерального бюджета затрат на горюче-смазочные материалы и т.п.

Для создания необходимой нормативной правовой базы, а также механизмов управления водными биоресурсами, обеспечивающими эффективное функционирование и развитие предприятий рыбной промышленности необходимо:

-внести изменения и дополнения в федеральные законы «О рыболовстве», «О животном мире», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

-внести изменения налоговый кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»;

-внести изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

-разработать «Единые правила промысла водных биологических ресурсов для российских юридических лиц во внутренних водах, внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической зоне Российской Федерации в Тихом океане и Северном Ледовитом океанах»;

-создать условия, стимулирующие заходы промысловых судов в отечественные порты;

-разграничить между федеральным центром, субъектами Российской Федерации и саморегулиремыми организациями предприятий рыбной промышленности полномочия в области использования водных биоресурсов.

3. На основе предложенного подхода разработаны рекомендации по формированию и реализации типового проекта совершенствования механизма управления предприятиями рыбной промышленности включающего: создание объединений предприятий рыбной промышленности на местах (под названием «саморегулируемая организация для управления рыбным хозяйством» или СОУРХ); разработку эффективной институциональной базы для управления морскими рыбными ресурсами с участием местных предприятий рыбной промышленности через СОУРХ; восстановление существовавших объемов объектов аквакультуры и исследование возможностей для ее развития.

Основные цели проекта:

1. Совершенствование деятельности и управления морскими рыбопромысловыми портами и правилами путём создания объединений предприятий рыбной промышленности на местах (под названием «саморегулируемая организация для управления рыбным хозяйством» или СОУРХ);

2. Создание эффективной институциональной базы для управления морскими рыбными ресурсами с участием местных предприятий рыбной промышленности через СОУРХ и укрепления потенциала отрасли;

3. Восстановление существовавших объемов объектов аквакультуры, исследование возможностей для развития аквакультуры, особенно для разведения ценных видов.

В связи с чем, к Федеральному закону от 20.12.2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» должна быть добавлена статья о создании и полномочиях СОУРХ как субъектов реализации публичного права.

Основные задачи СОУРХ:

Первая: эксплуатация и содержание реконструированных рыбопромысловых портов и причалов для доставки уловов, которые должны быть переданы полностью под их контроль.

Вторая: активное участие в управлении рыбными ресурсами, со-■ вместно с Федеральным агентством по рыболовству Минсельхоза России (Росрыболовство).

4. Обоснована необходимость и определены направления создания информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне - Информационных центров рыбной промышленности (ИЦРП), для улучшения качества и количества собираемых данных для управления предприятиями рыбной промышленности, включающей три информационных модуля: 1) по сбору данных и информации, 2) мониторинга предприятий рыбной промышленности и 3) регистрации рыболовных судов.

В рамках Федерального агентства по рыболовству Минсельхоза России необходимо создать информационную систему отрасли - Информационные центры рыбной промышленности (ИЦРП), для улучшения качества и количества собираемых данных для управления предприятиями рыбной промышленности. ИЦРП будут заниматься сбором точных микро- и макроэкономических данных - как с частного, так и с государственного сектора, с целью последующего использования этих данных для анализа экономической эффективности (рис.2).

модуль по сбору данных и информации

Росрыболовство

ИЦРП

модуль мониторинга рыбо-хозяйственного сектора

модуль регистрации рыболовных судов

модуль по сбору данных и информации

Администрация субьекта Российской Федерации

ИЦРП

модуль мониторинга рыбо-хозяйственного сектора

модуль регистрации рыболовных судов

Муниципальное образование

Саморегулируемая организация рыбной промышленности области

модуль регистрации ры-

модуль мониторинга рыбохо-зяйствен* ного 1 сектоу

модуль по сбору данных и информации 4

Рисунок 2 - Схема информационной системы рыбной промышленности

Для ИЦРП потребуются входные данные по следующим четко определенным областям:

- Данные журнала учета (в том числе данные по уловам);

- Данные по продажам (информация, собранная по продажам рыбы на внутреннем рынке и на экспорт);

- Данные по аквакультуре;

- Данные по регистрации судов.

В рамках ИЦРП является необходимым создание трех модулей: модуль по сбору данных и информации, модуль мониторинга предприятий рыбной промышленности и модуль регистрации рыболовных судов.

На эти модули возлагаются следующие функции и задачи:

модуль по сбору данных и информации: ИЦРП будет оперировать и на местном и на национальном уровне. На местном уровне у модуля будут действовать портовые офисы. Сотрудники этих офисов будут заниматься сбором данных по бортовым журналам рыболовных судов, данных по уловам и продажам. По стандартам Евросоюза представление сведений этих трех видов и дополнительно данных по аквакультуре является минимумом требуемой информации;

модуль мониторинга рыбохозяйственного сектора: Основная функция - мониторинг рыболовного флота с помощью системы мониторинга рыболовных судов (СМРС). Модуль будет предоставлять данные в модуль по сбору данных и информации, передавать данные мониторинга судов, в региональные офисы и заниматься анализом тенденций в рыболовной деятельности в целях НИР и планирования;

модуль регистрации рыболовных судов: основная задача - разработка и внедрение компьютеризированной системы регистрации рыболовных судов (СРРС) в соответствии международными соглашениями (включая Конвенцию ООН о морском законодательстве). Этот модуль призван обеспечить достоверность данных для мониторинга, контроля и надзора в масшта-

бах всей страны и на местном уровне и посылать инспекторов для проверки функционирования системы регистрации судов на местах.

В результате внедрения ИЦРП будет создана Единая действующая информационная система, позволяющая осуществлять следующие действия:

- регистрацию рыболовецких судов;

- контроль над квотами;

- контроль над производственными затратами;

- контроль над рыбодобычей;

- предоставление информационных услуг для участников рынка рыбопродуктов;

- сбор экономических данных;

- детальное картирование с помощью ГИС.

5. Предложена экономико-математическая модель оптимизации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов, позволяющая оценить влияние введения ставок на различные экономические показатели, применение которых позволит стимулировать поставки рыбопродукции российским потребителям. В предлагаемой модели объектом моделирования является расчетная ставка, выраженная в математической форме, т.е. с помощью формализованных описаний связей между ее элементами.

Необходим переход на новую методику наделения предприятий рыбной промышленности квотами. Методика расчета разработана отделом экономики природных ресурсов Арктических морей ИЭП КНЦ РАН.

Для выяснения влияния указанных факторов на эффективность работы предприятий, необходимо произвести расчеты и сравнить результаты с фактическими показателями.

1. Расчет коэффициентов, применяемых при определении объема промышленных квот.

Расчет для каждой добывающей организации интегрального коэффициента по итогам рыболовной деятельности предыдущего года. Индивидуальный интегральный коэффициент пользователя квоты (Кш) определяется по формуле:

КинТ ~ К* * Кмр ^^

где: Кг - суммарный коэффициент пользователя по мощности (К^з...) и количеству судов (81 Бг, Бз); Ккор - произведение учитываемых корректирующих коэффициентов

Корректирующие коэффициенты определяются по показателям предыдущего промыслового года:

Коэффициент выгрузок (К„):

Ка= 1,5*М+Р + 0,5 *3

где: М, Р, 3 - доля выгрузок продукции предприятия соответственно в Мурманске, портах России и за рубежом - в долях единицы. Определяется отношением соответствующих выгрузок (в пересчете на сырец) к годовому улову.

Коэффициент захода судов в порт приписки (К3):

К3 = 2", (1 + 0,1 'ЬУ^С ф

где: Ь - количество заходов в порт приписки в течение года; С - количество судов.

Коэффициент К3 рассчитывается в среднем по всей группе судов по индивидуальным показателям каждого судна. В расчет берется не более 3-х заходов.

Коэффициент освоения квоты предприятия (К0):

(4)

где: У0, Ук - освоенные и выделенные объемы квоты, т Коэффициент глубины переработки улова (Кт):

К,, = У/1,5П (5)

где: У - улов, т; П - объем выработанной пищевой продукции, т; 1,5 -коэффициент выхода продукции - потрошеная, обезглавленная. К^У/П

(6)

Коэффициент бюджетной эффективности освоения квот (Кб): Кв-1+Н./С, (7)

где: Нп - перечисленные налоги в бюджеты всех уровней и выплаты во внебюджетные фонды, а также плата за биоресурсы, тыс. руб.; Сп - стоимость товарной продукции, тыс. руб.

Коэффициент налоговых платежей (Кп):

к„ = н„;на (8)

где: Нн - налоги, начисленные в бюджеты всех уровней и выплаты во внебюджетные фонды, а также плата за биоресурсы, тыс. руб.

Таблица 2 - Показатели работы предприятий-судовладельцев Магаданской

области (выборочно)

[_ Пользователь | | Количество судов, ед. | Квота в соответствии с приказами, тыс. тонн Вылов в соответствии с приказами, тыс. тонн Фактический вылов в соответствии с договорами, тыс. тонн Уплачено налогов и сборов, млн. руб. 1 Наличие задолженности по налогам и сборам, млн. руб. Выпуск продукции, тыс. тонн Выпуск продукции, млн. руб. Реализовано продукции, тыс. тонн Реализовано продукции, млн. руб. Экспорт, тыс. тонн Экспорт, млн. руб. ! Доля экспорта, ед. 1 Доля российских поставок, ед. Рентабельность

1 5 35,1 21,4 19,3 147,9 0 18,5 708,3 15,6 727,2 9,9 531,5 0,5 0,52 0,2%

2 3 14,5 12,2 19,9 51,8 0 17,0 454,8 15,4 454,8 10,9 354,2 0,4 0,55 2,1%

3 2 11,7 7,5 0,7 66,9 68,6 0,37 114,3 7,8 190,7 0,4 47,9 0,5 0,52 -0,1%

4 2 7,6 6,5 10,2 16,9 20,0 12,4 97,7 8,8 69,5 0 0 1,0 0,00 4,0%

5 1 3,1 2,97 16,5 18,99 0 10,1 211,3 10,1 184,3 10,1 211,3 0,4 0,61 10%

6 3 4,2 3,2 3,4 136,6 0 1,8 373,1 1,2 229,8 1,1 219,7 0,7 0,32 6,8%

7 2 3,9 1,6 2,7 1,3 3,9 0,7 16,8 0,8 20,8 27 4,1 1,0 0,01 0,2%

Величину коэффициентов при переменных величинах можно варьировать в зависимости от желаемой «жесткости» проектируемой системы. В качестве исходных данных для расчета принимаются результаты работы предприятий-судовладельцев предприятий рыбной промышленности Магаданской области

(выбор велся с акцентом на различные показатели эффективности работы) по итогам 2008 г., приведенные в таблице 2.

Рассчитываем коэффициенты в соответствии с указанной методикой и применяем их к условному объему квот, равному для всех предприятий. Рассчитаем рентабельность работы предприятий при условии скорректированного объема квот и при уровне затрат 2008 г.

Таблица 3 - Итог расчета по методике распределения квот

Пользователь Количество судов, ед. Кинт Kz Ккор К„ К, Ко Ктп Кб к„ Рентабельность

1 5 0,16 0,52 0,30 0,98 0,40 0,61 1,05 1Д0 1 7,4%

2 3 0,23 0,41 0,57 0,95 0,55 0,84 1,17 1,и 1 2,0%

3 2 0,51 0,32 1,60 0,98 1,00 0,63 1,94 1,35 0,98 0%

4 2 0,30 0,25 1,23 1,50 1,10 0,85 0,83 1,24 0,84 2,1%

5 1 1,13 0,73 1,55 0,89 1 0,97 1,63 1,10 1 -0,9%

6 3 0,41 0,51 0,79 1,18 0,30 0,76 1,84 1,59 1 3,1%

7 2 0,45 0,43 1,04 1,49 1,25 0,42 3,70 1,06 0,34 0,3%

По результатам расчета получен результат, показывающий, что при соблюдении условий расчета, пересчет выделяемого объема квот произошел в пользу предприятий, имеющих лучший процент освоения, разумную долю экспорта, наиболее добросовестных налогоплательщиков. Эффект от налоговых поступлений по расчетной группе составит 21,98%.

В структуре налоговых поступлений от организаций предприятий рыбной промышленности наибольший удельный вес занимают платежи за пользование природными ресурсами (более 50%), это свидетельствует о том, что в существующих условиях одним из основных факторов, определяющих рентабельность добычи биоресурсов и в целом эффективность работы предприятий рыбной промышленности, являются платежи за пользование биоресурсами. Поэтому, для предотвращения дальнейшего снижения показателей эффективности производства рыбной продукции, необходима корректировка ставок сбора с учетом рентабельности добычи и условий промысла каждого конкретного вида биоресурсов.

2. Оптимизация ставок сборов за пользование объектами водных биоресурсов, применение которых позволит стимулировать поставки рыбопро-

дукции российским потребителям. Методика расчета предложена ФГУП «ВНИЭРХ».

Модель оптимизации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов по своей цели является имитационной, т.е. позволяющей оценить влияние введения ставок на различные экономические показатели, в том числе на бюджетную составляющую. В предлагаемой модели объектом моделирования является расчетная ставка, выраженная в математической форме, т.е. с помощью формализованных описаний связей между ее элементами.

Расчет отпускной цены на продукцию из одной тонны биоресурсов осуществляется на базе средних сложившихся оптовых цен на рыбные товары на текущий период, установленных маркетинговыми исследованиями, структуры выпускаемой продукции согласно отчетности, предоставляемой предприятиями, норм выхода по технологическим справочникам, статистики распределения продукции на внутренний и мировой рынки. Ниже приводится формула расчета.

Ц, (9)

¡=1

где:] = 1,..., п - виды продукции из вида сырья ¡; у,- доля направления сырья \ на производство продукции ^ н ¡ - норма выхода продукции j из 1 т сырья ¡; Р/ - оптовая цена продукции ] на внешнем рынке; Р/ - оптовая цена продукции j на внутреннем рынке; со1) - доля продукции ), поставляемой на внешний рынок; су* - доля продукции ^ поставляемой на внутренний рынок, при этом:

a)Rj+wEJ=\ (10)

К - понижающий коэффициент, отражающий разницу между оптовыми ценами и ценами, складывающимися непосредственно у судовладельца. К принимается равным 0,3.

Главным условием расчета отпускных цен, определяющих степень достоверности, является соответствие расчетной средней оптовой цены на одну обезличенную тонну добычи фактической средней цене на одну обезличенную тонну, сложившейся в последнем отчетном году, т.е. должно соблюдаться равенство:

Цс^Цг, (11)

где: Цс - расчетная средняя отпускная цена, LJf - фактическая средняя отпускная цена.

Для проверочного расчета используются данные об объемах выделяемых на 2008 г. прибрежных и промышленных квот, отчетные данные об уловах, выпуске и стоимости продукции. При сопоставлении Цс и Ц учитывается влияние инфляционного фактора, так как расчетные цены определяются на текущий период, а фактическая средняя цена отражает ситуацию прошедшего периода. Таким образом, вносится коэффициент поправки на инфляцию (Kin) и равенство выглядит следующим образом:

ЦС2КП*ЦГ. (12)

Расчетная средняя отпускная цена определяется по формуле:

IP.V,

-, (13)

IV,

i=l

Где: Vj - объем вылова i - ого вида биоресурсов по данным общих допустимых уловов 2008 г.

Фактическая средняя отпускная цена определяется по формуле:

«f=f, (14)

где: S - стоимость выпущенной продукции за отчетный период, V -общий вылов за соответствующий отчетный период.

В зависимости от сложившейся рентабельности проводится ранжирование всех видов биоресурсов по шкале нормативов ставок, которые устанавливаются как определенный процент от цены на данный вид биоресурсов. В основу ранжирования нормативов ставок заложен принцип линейной зависимости размеров норматива ставки от рентабельности данного вида биоресурсов. Чем выше рентабельность биоресурсов, тем выше размер норматива ставки.

В ходе проведения расчетов были сделаны следующие выводы о целесообразности применения ставок сборов:

- ставкой сбора не должны облагаться те виды биоресурсов, которые имеют рентабельность ниже 10%;

-ставкой сбора не облагаются морские млекопитающие как объекты, имеющие особые индивидуальные условия добычи и социально-экономическую значимость;

-ставка сбора не должна превышать 20% от расчетной отпускной цены на продукцию из 1 т добычи;

-общая сумма платежей за ресурсы, определенная исходя из расчетных ставок и объемов, выделяемых промышленных квот, включая прибрежные, должна быть не менее суммы расходов бюджета, выделяемых рыбному хозяйству.

Ставки сбора за водные биоресурсы можно рассматривать как гибкий инструмент влияния на хозяйственную деятельность предприятий в зависимости от направлений использования водных биоресурсов, являющихся федеральной собственностью.

В этих целях ставки сбора могут быть дифференцированы следующим образом и обоснованы сравнительными экономическими расчетами совокупных налоговых платежей на 1 тонну добычи биоресурсов базового варианта при действующих ставках платежей и варианта с учетом поправочного коэффициент, представленных в таблице 4.

Таблица 4 - Дифференциация ставок сбора за водные биоресурсы

Направления использования водных биоресурсов Размер коэффициента к установленным ставкам сбора за водные биоресурсы Налоги на 1 тонну добычи, тыс.руб/т Рентабельность, %

базовый вариант с учетом коэф-та базовый вариант с учетом коэф-та

для реализации на внутреннем рынке и на переработку береговым предприятиям 0,5 5,8 6,7 6,4 10,6

для реализации на внутреннем рынке и на переработку береговым предприятиям водных биоресурсов Балтийского моря 0 6Л 8,1 12,0 12,5

для реализации за рубеж, кроме видов продукции по кодам ТН ВЭД 0304,0305 2,5 5,8 10,5 6,4 -4,3

для реализации за рубеж по кодам ТНВЭД 0304,0305 1 5,8 7,5 6,4 6,4

для организаций, осуществляющих эксплуатацию на условиях лизинга судов, построенных на российских судостроительных предприятиях в соответствии с программой обновления флота, на период действия договоров лизинга 0 5,8 5,9 6,4 15,0

Для решения данного вопроса необходимо:

- внесение изменений налоговый кодекс Российской Федерации, над соответствующим законопроектом;

- разработать механизм применения дифференцированных ставок сбора.

III. ОСНОВНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ И ВЫВОДЫ

1. Решена принципиально важная теоретическая и практическая проблема совершенствования управления предприятиями рыбной промышленности на основе использования факторов стимулирования экономического развития, за счет координированного и комплексного перехода к новой иерархической структуре механизма государственного и корпоративного управления путем разделения ответственности и полномочий между федеральными и региональными властями и саморегулируемыми структурами предприятий отрасли.

2. Разработана теоретико-методическая концепция формирования новой иерархической структуры механизма государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности на основе предложенных научных подходов и постановок, принципов и категорий исследования, системы моделей и методов анализа и синтеза отраслевых организационных элементов и информационных систем в рыбной промышленности, ориентированная на координируемое и комплексное использование факторов стимулирования экономического развития для повышения конкурентоспособности предприятий рыбной промышленности России.

3. Разработаны рекомендации по формированию и осуществлению типового проекта совершенствования управления предприятиями рыбной промышленности в кризисный и посткризисный период, а также направления и принципы создания объединений предприятий рыбной промышленности на местах путем создания «саморегулируемой организации для управления рыбным хозяйством» или СОУРХ.

4. Сформулированы контуры создания информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне - Информационные центры рыбной промышленности (ИЦРП) - для улучшения качества и количества

собираемых данных - при управлении предприятиями рыбной промышленности, включающей структурированные информационные модули.

5. Построена многоуровневая функциональная экономико-математическая модель оптимизации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов как основа для стимулирования поставок рыбопродукции российским потребителям.

Основное содержание диссертации отражено в следующих печатных работах:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК РФ

1. Совершенствование организационной структуры рыбохозяйственно-го комплекса // Вестник экономической интеграции, 2008, №5(10). - 0,5 п.л.

Статьи и материалы конференций

2. Анализ законодательного обеспечения функционирования рыбохо-зяйственного комплекса // Наука на Крайнем Северо-Востоке России / Сб. научн. трудов преподавателей фил. РГГУ в г.Магадане. Вып. 2-Магадан: Кордис, 2007.-3,1 п.л.

3. Малое предпринимательство в магаданской области: состояние, проблемы и перспективы // «50 лет Магаданской области» / Материалы II региональной научно-практической конференции. - Магадан, 2003. - 0,6 п.л.

4.. Приоритетные направления стратегического развития муниципального образования «Город Магадан» // Реформа местного самоуправления: опыт и перспективы социально-экономического развития территорий / Материалы международной научно-практической конференции (часть 2) - Хабаровск, ДВАГС, 2008. - 0,5 п.л.

Заказ №167. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «Петроруш» г, Москва, ул. Палиха-2а, тел. 250-92-06 www.postator.ru

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Алябьева, Вера Михайловна

ВВЕДЕНИЕ

ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

1.1. Системные основы управления предприятиями рыбной » ) промышленности в рыночных условиях

1.2. Основные факторы, влияющие на процессы структурных преобразований в рыбной промышленности

1.3. Организационно-правовые аспекты функционирования предприятий рыбной промышленности

ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОВРЕМЕННОГО СОСТОЯНИЯ, ТЕНДЕНЦИЙ

И ПРОБЛЕМ РАЗВИТИЯ ПРЕДПРИЯТИЙ РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

2.1. Современное состояние предприятий рыбной промышленности России и Магаданской области

2.2. Характерные черты и тенденции развития предприятий рыбной промышленности

2.3. Организационно-экономические проблемы функционирования предприятий рыбной промышленности

ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ

УПРАВЛЕНИЯ ПРЕДПРИЯТИЯМИ РЫБНОЙ

ПРОМЫШЛЕННОСТИ

3.1. Стратегические задачи функционирования предприятий рыбной промышленности в условиях кризиса

3.2. Основные составляющие модели оптимизации экономических показателей, определяющих условия функционирования и развития предприятий рыбной промышленности

3.3. Направления формирования организационной структуры рыбной промышленности в кризисный и посткризисный период

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма управления предприятиями рыбной промышленности России на основе факторов стимулирования экономического развития"

Актуальность темы обусловлена необходимостью изучения проблем совершенствования управления развитием предприятий рыбной промышленности. Важнейшей задачей современного — кризисного, а также посткризисI ного - этапов развития России является решение продовольственной проблемы за счет эффективного использования огромных возможностей потенциала отечественных рыбных ресурсов и предприятий рыбной промышленности.

Предприятия рыбной промышленности обладают значительными возможностями, чтобы внести существенный вклад в экономическое развитие России, но нуждаются в дополнительном внимании и поддержке со стороны государства. Очевидно, что значение данного сектора промышленности нашей страны несколько недооценивается, в то время как он может играть важную роль в экономическом развитии России при условии повышения конкурентоспособности промышленных предприятий. Вместе с тем, данный потенциал может быть неэффективно растрачен, если не принять меры для совершенствования управления предприятиями рыбной промышленности. При этом ответственность за принятие соответствующих мер, для обеспечения антикризисной стабилизации и последующего роста должна быть разделена между федеральным и региональным уровнями органов государственного управления и структурами самоорганизации предприятий отрасли на уровне региона.

В результате неэффективного варианта экономических преобразований, произошедших в отрасли, предприятия рыбной промышленности утратили ряд позиций в национальной экономике. Учитывая роль отрасли в обеспечении продовольственной безопасности, государство должно обеспечить приоритетные условия для антикризисной стабилизации и последующего поступательного развития предприятий рыбной промышленности, то есть, необходима новая, ориентированная на восстановление и развитие предприятий рыбной промышленности, государственная и корпоративная политика.

Современная ситуация на предприятиях рыбной промышленности страны показывает, что антикризисная стабилизация и эффективное развитие отрасли невозможны без системного решения основных проблем, возникших за период формирования рыночных отношений. Управление предприятиями рыбной промышленности должно базироваться на решении взаимосвязанных j экономических, производственных, экологических и социальных проблем на основе использования факторов стимулирования экономического развития. Поэтому сегодня особенную актуальность приобрели вопросы поиска возможностей выхода из ранее сложившейся критической ситуации, которая осложнена глобальным экономическим кризисом.

Поиск экономических решений по достижению максимальной эффективности производства и реализации рыбной продукции на принципах рыночной конкуренции и свободной торговли зачастую ограничивается разнонаправленными факторами с учетом необходимости социально и экологически приемлемого использования водных биоресурсов. Отраслевые особенности развития рыбной промышленности вызывают объективную необходимость совершенствования управления предприятиями отрасли, с учетом задач обеспечения антикризисных приоритетов экономической политики государства. Возникает потребность в изучении проблем выработки мер государственной и корпоративной политики на основе использования факторов стимулирования экономического развития с учетом проблем влияния глобального экономического кризиса.

Вышесказанное определило актуальность темы исследования, его характер и основные направления.

Степень разработанности проблемы. Изучению вопросов совершенствования управления развитием промышленных предприятий в условиях рыночной экономики в последнее время уделяется все больше внимания. Среди отечественных ученых, внесших вклад в разработку теоретических и методических аспектов устойчивого развития предприятий, формирования рыночных структур и адаптацию предприятий к рыночным условиям, следует выделить Г.К. Войтоловского, А.Н. Вылегжанина; Ю.И. Кокорева, Д.С. Львова, Н.П.Сысоева, Г.И. Титову и др.

Общеэкономическое содержание деятельности предприятий рыбной ч промышленности, включая региональные аспекты совершенствования управления, рассматривалось в работах отечественных ученых, среди которых следует выделить О.Ю. Ворожбит, Н.Б. Гапоненкову, Д.Б. Глотова, В.К. Зилано-ва, В.Б. Ерухумовича, Е.П. Жарикова, С.Н. Князеву, А.П. Латкина, А.И. Макарова, С.А. Синякова, Г.И. Сухомирова, Т.В.Терентьеву, A.M. Фадеева, Д!К. Шевченко и др.

Таким образом, проблемы развития рыбной промышленности неоднократно рассматривались в научных работах и аналитических материалах, но, поскольку системный кризис отрасли углубляется, требуется более глубокое и всестороннее изучение закономерностей развития предприятий-рыбной промышленности в докризисный, кризисный и посткризисный периоды. В связи с этим в данной работе обобщен и систематизирован предыдущий опыт, представлен наиболее широкий и подробный анализ влияния принимаемых управленческих решений в сфере государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности России и Магадан- ~ ской области, предложены пути и методы вывода отрасли из кризисного со, стояния на основе использования факторов стимулирования экономического развития.

Цель диссертационного исследования' состоит в разработке методических положений и практических мер по совершенствованию управления развитием предприятий рыбной промышленности в кризисный и посткризисный периоды на основе использования факторов стимулирования экономического

4 i развития.

Указанная цель исследования определила постановку следующих задач: о провести исследование методических основ управления предприятиями рыбной промышленности на современном этапе; провести анализ нормативной правовой базы, в рамках которой осуществляется функционирование предприятий рыбной промышленности;

-дать оценку эффективности действующего экономического механизма функционирования предприятий рыбной промышленности на основе анализа его работы;

- определить перспективы развития отрасли и системные задачи, решение которых должно позволить отрасли выйти из кризисного состояния;

- разработать рекомендации по совершенствованию управления развитием предприятий рыбной промышленности на основе использования факторов стимулирования экономического развития в кризисный и посткризисный периоды.

Объектом исследования являются предприятия рыбной промышленности.

Предмет исследования - экономические отношения, формирующиеся в процессе совершенствования управления развитием предприятий рыбной промышленности.

Теоретической и методологической основой исследования послужили труды отечественных и зарубежных ученых в области экономики предприятий рыбной промышленности, а также методические разработки научно-исследовательских отраслевых институтов. Нормативно-правовую основу исследования составили законы Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации, методические и инструктивные материалы федерального и отраслевого уровней.

Методы исследования. В работе были использованы такие методы исследования, как теоретические обобщения, сравнительно-аналитический и экономико-статистический, методы экономического анализа, метод экспертных оценок и т.п.

Информационной базой исследования являются:

-международные, федеральные, региональные нормативные акты, федеральные целевые программы развития предприятий рыбной промышленности Российской Федерации;

-информационные обзоры и аналитическая информация НТЦ «Даль-рыбтехника», Росрыболовства, ВНИЭРХ, СВКНИИ ДВО РАН;

- статистические сборники Росстата и Территориального органа ФСГС по Магаданской области;

-аналитические записки Счетной палаты Российской Федерации;

-отчеты администрации Магаданской области по деятельности предприятий рыбной промышленности;

-информационные ресурсы сети Интернет.

Гипотеза диссертационного исследования. Авторская гипотеза диссертационного исследования основывается на обосновании взаимосвязи и взаимозависимости между необходимостью совершенствования государственного и корпоративного управления предприятиями рыбной промышленности, и совокупностью факторов стимулирования их экономического развития.

Научная новизна исследования заключается в разработке экономического механизма управления предприятиями рыбной промышленности для повышения их эффективности на основе использования факторов стимулирования экономического развития.

Новые научные результаты, полученные в работе, заключаются в следующем: предложен новый подход к совершенствованию управления предприятиями рыбной промышленности, основанный на разделении ответственности и полномочий между федеральными и региональными властями и саморегулируемыми структурами предприятий отрасли;

- разработана концепция формирования новой иерархической структуры механизма государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности, включающая: (1) перераспределение ответственности и полномочий государственных органов федерального и регионального уровней и саморегулируемых структур предприятий рыбной промышленности; (2) внесение поправок в действующее законодательство, определяющих права и обязанности участников иерархической структуры государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности; (3) создание информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне; (4) оптимизацию ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов;

- на основе предложенного подхода разработаны рекомендации по формированию и реализации типового проекта совершенствования механизма управления предприятиями рыбной промышленности включающего: создание объединений предприятий рыбной промышленности на местах (под названием «саморегулируемая организация для управления рыбным хозяйством» или СОУРХ); разработку эффективной институциональной базы для управления морскими рыбными ресурсами с участием местных предприятий рыбной промышленности через СОУРХ; восстановление существовавших объемов объектов аквакультуры и исследование возможностей для ее развития;

- обоснована необходимость и определены направления создания информационной системы отрасли на федеральном и региональном уровне - Информационных центров рыбной промышленности (ИЦРП) для управления предприятиями рыбной промышленности, включающей три информационных модуля: 1) по сбору данных и информации, 2) мониторинга предприятий рыбной промышленности и 3) регистрации рыболовных судов;

- предложена экономико-математическая модель оптимизации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов, позволяющая оценить влияние введения ставок на различные экономические показатели, применение которых позволит стимулировать поставки рыбопродукции российским потребителям. В предлагаемой модели объектом моделирования является расчетная ставка, выраженная, в. математической-форме, т.е. с помощью формализованных описаний, связей между ее элементами.

На защиту выносятся наиболее существенные результаты исследования, составляющие его научную новизну, а именно: новый методический подход к совершенствованию управления предприятиями рыбной промышленности, основанный на разделении ответственности и полномочий между федеральными и региональными властями и саморегулируемыми структурами предприятий отрасли; результаты SWOT-анализа развития рыбной промышленности России: сильные и слабые стороны, а так же угрозы и-возможности развития рыбной промышленности России; концепция формирования новой иерархической структуры механизма государственного и корпоративного управления в рыбной промышленности; в том числе схема, определяющая такую структуру; стратегические задачи, решение которых необходимо для достижения антикризисных целей развития рыбной промышленности: расширение промысла; активизация обновления рыболовецкого флота; организация новых перерабатывающих производств; увеличение объема экспорта рыбных товаров; повышение качества, расширение ассортимента и объемов поставок рыбных товаров российским потребителям; совершенствование организационной структуры отрасли; организация научных исследований водных биоресурсов; перечень приоритетных мер и стимулирующих факторов, которые необходимо учесть в нормативных документах, определяющих условия развития отрасли: учет комплекса показателей при определении величины ставок сборов за право пользования водными биоресурсами; порядок субсидирования процентных ставок по кредитам; таможенные льготы и отмену уплаты НДС на ввоз из-за рубежа комплектующих и оборудования, которые не производятся в России; льготы заказчикам-лизингополучателям; компенсацию из средств федерального бюджета отдельных статей затрат; рекомендации по формированию и реализации типового проекта совершенствования механизма управления предприятиями рыбной промышленности с выделением основных целей проекта и основных задач саморегулируемой организации для управления рыбным хозяйством (СОУРХ); направления создания информационной системы рыбной промышленности на федеральном и региональном уровне, позволяющей осуществлять: регистрацию рыболовецких судов; контроль над квотами; контроль над производственными затратами; контроль над рыбодобычей; предоставление информационных услуг для участников рынка рыбопродуктов; сбор экономических данных; детальное картирование с помощью ГИС; экономико-математическая модель оптимизации ставок сбора за пользование объектами водных биоресурсов включающая: расчет коэффициентов, применяемых при определении объема промышленных квот и расчет оптимизации ставок сборов за пользование объектами водных биоресурсов, применение которых позволит стимулировать поставки рыбопродукции российским потребителям.

По своему содержанию диссертация соответствует п. 15.1. «Разработка новых и адаптация существующих методов, механизмов и инструментов функционирования экономики, организации и управления хозяйственными образованиями промышленности», 15.2. «Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий», 15.29 «Проблемы реструктуризации отраслей и предприятий промышленности» паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами - промышленность).

Теоретическая и практическая значимость. Основные выводы и полученные результаты исследования ориентированы на широкое применение в теории и практике при создании условий для антикризисной стабилизации и последующего поступательного развития отрасли.

Содержащиеся в диссертации теоретические обобщения и выявленные закономерности могут быть использованы в дальнейших научных исследованиях для разработки теоретических основ формирования эффективных механизмов совершенствования управления развитием предприятий рыбной промышленности.

Полученные результаты, выводы и рекомендации могут быть использованы для управления предприятиями рыбной промышленности, а также при составлении экономических программ и планов по развитию рыбной отрасли на уровне региона и рыбной промышленности страны в целом.

Апробация работы. Ряд положений диссертации неоднократно докладывался автором на научно - практических конференциях и совещаниях-семинарах, опубликованы в статьях в центральных и региональных научных журналах.

Материалы диссертационного исследования используются в процессе обучения студентов в Российском государственном гуманитарном университете филиал в г. Магадане. Основные элементы диссертационного исследования положены в основу авторских курсов лекций по дисциплинам «Региональная экономика» и «Региональная экономика и управление».

Элементы сформулированных предложений нашли свое применение в работе ООО «Тихрыбком» и т.п.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Алябьева, Вера Михайловна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Как объект управления и совершенствования управления развитием экономики, рыбная промышленность находится в поле интересов государства. В современных рыночных условиях определяющими становятся скорость и грамотность реагирования на изменение условий. Поэтому эффективность государственного и корпоративного управления отраслью во многом определяется его быстротой и гибкостью. Замедление в принятии нормативных актов, их недоработки ведут к резкому снижению конкурентоспособности российских рыбохозяйственных предприятий. Как следствие, возникает напряженность между бизнесом и властью, между компаниями, между регионами.

В 2001 г. была утверждена «Морская доктрина Российской Федерации на период до 2020 года». В 2003 г. распоряжением Правительства РФ была утверждена «Концепция развития предприятий рыбной промышленности Российской Федерации на период до 2020 г.». Государство, действительно, в значительной степени утратило контроль над добычей морепродуктов, чему способствовали, как записано в Морской доктрине:

-разбалансировка системы планирования и управления отраслью;

- ярко выраженная экспортно-импортная направленность рыбохозяйст-венной деятельности, создающая угрозу продовольственной безопасности России.

Реализация положений Морской доктрины и Концепции предполагает разработку целостной нормативно-правовой базы, обеспечивающей функционирование предприятий рыбной промышленности на основе унификации законодательства в сфере изучения, сохранения, воспроизводства и использования водных биологических ресурсов.

Основными рисками невыполнения поставленных целей стратегии могут стать макроэкономические риски, связанные с неблагоприятным развитием общих параметров экономического развития:

- сырьевой (истощение сырьевой базы);

-маркетинговый^ (слабый спрос внутреннего рынка); -инвестиционный (невыполнение инвестиционной части мероприятий по развитию предприятий рыбной промышленности в заданные сроки). К способам реагирования на эти риски можно отнести: Сырьевая база. Устойчивую сырьевую базу предприятий рыбной промышленности можно обеспечить путем: расширения научных исследований водных биоресурсов в ИЭЗ России и за ее пределами;

-развития прибрежного рыболовства, увеличения выпуска продукции товарного рыбоводства;

-совершенствования нормативно-правовой базы изучения, использования-и сохранения водных биоресурсов в ИЭЗ России и за ее пределами;

Маркетинговый способ. Рост спроса внутреннего рынка на рыбные товары можно обеспечить за счет:

-развития в стране современной системы оптовой-торговли рыбными товарами, особенно в прибрежных субъектах Российской Федерации; -кредитования фьючерсных сделок с рыбной продукцией; -возобновления практики государственного заказа на продукцию для федеральных нужд на массовые виды пищевых рыбных товаров, включая консервы, а также техническую продукцию (рыбная мука).

Инвестиционный способ. Создание благоприятного' инвестиционного климата в стране и в отрасли, наличие инвестиционных проектов, безупречных для потенциальных инвесторов (прозрачность, объективность данных и т.д.), а также реальная государственная поддержка (лизинг судов); рост уровня капитализации предприятий и организаций отрасли.

Не менее важной, проблемой, стоящей перед рыбной промышленностью, является экспорт рыбопродукции и формирование государственной цивилизованной экспортной политики отрасли. Здесь много негативных и позитивных моментов имеется^ в сложившейся-практике - в ряде случаев полулегальный выход на внешний рынок рыбопродукции за наличный расчет по крайне низким ценам: В результате государственный бюджет страны, недополучает значительные суммы, для решения, этой группы проблем необходимо:

-выработка и осуществление основ экспортной политики в рыбной промышленности, направленных на сокращение транспортных, маркетинговых, производственных издержек, повышение прибыли и поступлений в госбюджет.

-выработка ценовой стратегии;

-важнейшей проблемой развития рыбной промышленности, как и любой отрасли, является инновационный характер развития предпринимательства. Она связана и решается путем постепенного обновления оборудования, машин, приборов, оснастки, выпускаемой продукции, технологий, отвечающим лучшим отечественным и мировым стандартам.

Инновационный характер развития предпринимательства обуславливает: повышение качества и конкурентоспособности продукции, внедрение безотходных и малоотходных технологий, оборудования, оснастки в рыбодо-бывающем и рыбоперерабатывающем, транспортном, научно-исследовательском флоте и т.п.

Эта проблема связана с пересмотром ранее существующих стратегий роста на инновационные стратегии развития научно-технических институтов, проектно-конструкторских бюро предприятий рыбной промышленности ■ и т.п. Кроме того, эта проблема тесно переплетается с повышением качества и конкурентоспособности продукции, роста производительности труда и эффективности работы отрасли.

В новых рыночных условиях хозяйствования и наличия конкуренции на внутреннем и внешнем рынках рыбопродукции без решения вышеуказанной проблемы трудно удержать свою нишу на внутреннем рынке, а тем более выйти на внешний рынок (если, конечно, не реализовывать рыбопродукцию по заниженным - демпинговым ценам);

Решение рассмотренных: проблем будет способствовать < стабилизации: экономики предприятий рыбной промышленности и повышению его эффективности.

Исходя из стратегии развития отрасли, а также результатов оценки сложившейся ситуации на предприятиях рыбной промышленности Дальнего Востока в целом и на предприятиях и организациях Магаданской, области в частности, стратегическими целями проводимой политики являются:

- увеличение объемов и расшйрение ассортимента поставок рыбных товаров на российский рынок:

- расширение экспорта рыбных товаров;

- обеспечение максимальной прибыли от производственно-хозяйственной деятельности предприятий и организаций.

Достижение стратегических целей обеспечивается путем решения следующих основных задач:

- расширение промысла; в т.ч. за счет малоизученных и ранее не освоенных объектов;

- активизация обновления флота;

- организация новых высокопроизводительных и эффективных перерабатывающих производств;

- увеличение объема экспорта рыбных товаров как основа выпуска-конкурентоспособной продукции;

- повышение качества и расширение ассортимента и; объемов поставок рыбных товаров на местныйфынок Магаданской- области и в другие регионы России;

- совершенствование организационной структуры предприятий, приведение ее в соответствие с производственной и адаптация их, к условиям формирования рыночной экономики;

- организация научных исследований водных биоресурсов прибрежной зоны Охотского моря, в т.ч. выявление малоизученных. К недостаточности роли субъекта Российской Федерации в законотворческой деятельности страны необходимо отнести:

-отсутствие возможности оперативного регулирования промысла на местах (примером служат ежегодные добавки объемов квот при промысле лосося либо по окончании хода, либо при упущении благоприятной промысловой обстановки для промысла);

-слабая совещательная роль субъекта Российской Федерации при формировании регулирующего законодательства (зачастую поправки и предложения, имеющие весомую роль для самого субъекта не принимаются в силу их малой значимости для федерального центра).

В ходе проведения данного исследования были выявлены основные черты несовершенства нормативной базы, регулирующей рыбохозяйствен-ную деятельность, в части:

-слабой кодификации нормативной базы (множественность нормативных актов, различие структур, регулирующих рыболовство, отсылочный характер отраслевых актов);

-регулирования и организация государственной поддержки отраслевых товаропроизводителей во взаимоотношениях с бюджетами различного уровня;

-системы налогообложения (увеличение налоговой составляющей, отсутствие системы налоговых льгот для стимулирования поставок продукции на внутренний рынок, несовершенство системы сборов пользования за пользование водными биоресурсами).

С точки зрения эффективности работы предприятий рыбной промышленности, для реализации основных направлений развития, необходимо принятие нормативных документов, определяющих: ' учет комплекса экономических, финансовых, территориальных, социальных и иных показателей при определении величины ставок сборов за право пользования водными биоресурсами;

-порядок субсидирования процентных ставок по кредитам на строительство судов на российских предприятиях;

-таможенные льготы и отмена уплаты НДС на ввоз из-за рубежа комплектующих и оборудования, которые не производятся в России; освобождение заказчиков-лизингополучателей от налога на имущество по строящимся судам;

-частичная компенсация из средств федерального бюджета затрат на горюче-смазочные материалы.

Таким образом, при, казалось бы, достаточно большом объеме законодательных и нормативных актов, названные правовые акты настоящее время не в состоянии полностью регулировать вышеуказанные правовые отношения, так как одни из них касаются области рыболовства и рыбохозяйственной деятельности лишь косвенно, а другие мало соответствуют настоящим экономическим реалиям.

Принятие все большего количества нормативных актов различными органами государственной власти настоящее время усложняет сложившуюся ситуацию. Исходя из негативного опыта внесения-изменений в действующее законодательство, следует оформить краткий перечень противоречивых и оказывающих негативное влияние на функционирование отрасли положений существующего законодательства с предложением по их изменению в едином пакете, единовременно.

Для создания необходимой нормативной правовой базы, а также механизмов управления водными биоресурсами, обеспечивающими эффективное устойчивое функционирование и развитие предприятий рыбной промышленности, в том числе прозрачность распределения этих ресурсов (105, 107). Для. достижения поставленной цели необходимо решение задач по созданию нормативной правовой базы. В том числе предстоит:

-внести изменения и дополнения в федеральные законы «О рыболовстве», «О животном мире», «Об исключительной экономической зоне Российской Федерации», «О континентальном шельфе Российской Федерации», «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации»;

- внести изменения налоговый кодекс Российской Федерации и в Закон Российской Федерации «О таможенном тарифе»;

-внести изменения и дополнения в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

-разработать «Единые правила промысла водных биологических ресурсов для российских юридических лиц во внутренних водах, внутренних морских водах, территориальном море, исключительной экономической- зоне Российской Федерации в Тихом океане и Северном Ледовитом океанах»;

-создать условия, стимулирующие заходы промысловых судов в отечественные порты;

-разграничить между центром и субъектами Российской- Федерации полномочия в области использования водных биоресурсов.

В условиях рыночной экономики переработкой и реализацией продукции должны заниматься предприятия частного сектора, поскольку коммерческая деятельность выполняется более эффективно частными, а не государственными предприятиями.

Областями, уместными для вмешательства государства, являются общее поощрение потребления рыбы (включая на экспортных рынках), совершенствование сбора данных и обеспечение их точности, создание службы маркетинговой информации и регулирование стандартов качества. Привлечение прямых иностранных инвестиций и улучшение внутренней инфраструктуры, представляется более важным, чем увеличение экспорта.

Вместе с тем, одной из составляющих механизма управления развитием рыбной отрасли должна стать разработка и реализация федеральных целевых программ, предусматривающих все аспекты-развития отрасли, участие в t которых должно принять государство (обновление и развитие рыбопромыслового флота; освоение промысла в открытых районах Мирового океана, освоение новых районов и объектов промысла; развитие аквакультуры; развитие береговых рыбоперерабатывающих предприятий; повышение биопродуктивности водных объектов рыбохозяйственного значения и т.д.).

Следующей составляющей должно быть совершенствование законодательной и нормативной базы рыболовства в целях реализации вышеуказанных направлений. Для*выхода рыбной отрасли России на новый уровень развития' необходимо внедрение новых форм и способов работы, как предприятий рыбной промышленности, так и государственных органов, новых форм управления отраслью, контроля, использования и охраны водных биоресурсов. Для этого необходимо^ изменение действующих законов, правительственных и ведомственных актов. Несмотря на уже внесенные изменения, действующая нормативно-правовая база по ряду позиций вступает в конфликт с потребностями развивающегося предприятий рыбной промышленности, что начинает тормозить его развитие. Именно оптимальное законодательство в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов должно стать основным рычагом развития отрасли.

В основе совершенствования законодательства должны быть сбалансированные интересы государства и бизнеса, а не интересы отдельных ведомств и субъектов Российской Федерации.

Значительную роль в механизме управления отраслью должны играть общественные организации предприятий рыбной промышленности. Мировой опыт показывает положительную практику их вовлечения в процесс управления. Необходима консолидация всех участников рыбохозяйственной деятельности не только по территориальной принадлежности, но и по видам деятельности. При этом общественные объединения предприятий рыбной промышленности должны быть вертикально интегрированы и наделены рядом управленческих полномочий, в том числе в вопросах регулирования рынка продукции, ценовой политики и доступа к водным биоресурсам.

В огромной степени на работоспособность органов управления рыбной отрасли влияет их кадровый потенциал. Необходимо выработать четкую государственную политику по вопросу профессионализма кадрового состава органов государственного управления предприятиями рыбной промышленности России.