Совершенствование механизма устойчивости бизнес-процессов как фактора экономической безопасности региональной экономики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование механизма устойчивости бизнес-процессов как фактора экономической безопасности региональной экономики"

БАРАБАШ ДМИТРИЙ АЛ ЕКСАН

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОСТИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ КАК ФАКТОРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (на материалах Ставропольского края)

08Ю0Л5 — Экономика и управление народным хозяйством: эко но мич еска я б езо па сно стъ;

управление инновациями и инвестиционной деятельностью

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соисканиеученой степени кандидата экономических наук

^ 0031Т483Т

003174837

На правах рукописи

БАРАБАШ ДМИТРИЙ АЛЕКСАНДРОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МЕХАНИЗМА УСТОЙЧИВОСТИ БИЗНЕС-ПРОЦЕССОВ КАК ФАКТОРА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (на материалах Ставропольского края)

00.05 — Экономика и управление народным хозяйством; экономическая безопасность;

управление инновациями и инвестиционной деятельностью

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Работа выполнена в ГОУ ВПО Ставропольский государственный университет

Научный руководитель:

Научный консультант:

доктор технических наук, профессор Минаков Владимир Федорович кандидат экономических наук Калашников Александр Александрович

Официальные оппоненты:

Ведущая организация:

доктор экономических наук, профессор Рязанцев Сергей Васильевич кандидат экономических наук, доцент Борлаков Анзор Магометович Кубанский государственный университет

Защита состоится 13 ноября 2007 г в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212 256 06 при Ставропольском государственном университете по адресу 355009, Россия, г Ставрополь, ул Пушкина,!

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Ставропольского государственного университета

Автореферат разослан 12 октября 2007 г

Ученый секретарь диссертационного совета, д-р соц наук, профессор И В Новикова

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Понятие «экономическая безопасность» стало востребованным в России с момента проведения активных реформ в экономике Анализ мирового опыта показывает, что понятие экономической безопасности хорошо известно в практике деятельности управленческих структур запада, причем экономическая безопасность рассматривается, как правило, в качестве составной части национальной безопасности

Разнообразие трактовок термина «экономическая безопасность» тем не менее, дает основание для общего вывода, а именно' экономическая безопасность не одномерное понятие, а комплексное, т к включает множество аспектов и обусловлена действием многих факторов и обстоятельств

Важнейшим условием и предпосылкой устойчивого развития Российской Федерации как основы сбалансированного решения социально-экономических задач является обеспечение экономической безопасности развития регионов России

Экономическая безопасность субъектов Российской Федерации является основой национальной безопасности Выделение регионального уровня экономической безопасности обусловлено федеративным устройством России Региональный уровень экономической безопасности в системе национальной безопасности России является первостепенным Россия - федеративное государство, оно (государство) состоит из своих административно-территориальных единиц - регионов, экономика России - это консолидация экономик регионов, отдельно от регионов экономики России не существует

В настоящее время различия в развитии субъектов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям достигли критического уровня Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение

С

единой общероссийской политики социально-экономических преобразований

Актуальность и недостаточная разработанность вышеназванных и других проблем послужили основанием для выбора темы диссертации, ее цели, задач и направлений исследований

Степень разработанности проблемы. К разработкам, имеющим методологическое значение для исследования проблем механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития относятся труды Бха-дури А, Кейнса Дж. М, Коуза Р, Ласки К , Левчика Ф , Листа Ф , Маркса К, Мюнха Р, Мюрдаля Г., Оппенлендера К, Самуэльсона П, Смита А

Общетеоретическим вопросам изучения экономической безопасности посвящены работы Л Абалкина, А Архипова, А Городецкого, Н Косолапова, К Самсонова, В Сенчагова, В Тамбовдева и др Выявлению, анализу и характеристики факторов дестабилизации и угроз экономической безопасности посвящены работы А Большакова, Е Бухвальда, Н Гловацкой, А Нестеренко, и др. Оценка экономической безопасности Российской Федерации осуществлена в исследованиях А Илларионова, В Медведева, и др

Особую значимость в решении целого ряда современных проблем развития и совершенствования бизнес-процессов в региональном аспекте имеют работы П В Акинина, А И Белоусова, Ю Г Бинатова, И К Буздалова, А В Гладилина, В Н Попова, Рязанцева С В и других экономистов

Однако многие теоретические и методические вопросы, связанные с анализом и оценкой, моделированием и прогнозированием безопасности в экономических системах, а также с развитием механизма региональной экономики и посвященные проблемам обоснования и оптимизации источников финансирования, эффективности их использования, изучены не до конца, а ряд положений носит дискуссионный характер.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономическая

безопасность, п 11 17 «Социально-экономические аспекты экономической безопасности (теория, методология и практика)», 11 27 «Модели развития экономической безопасности государства, общества и региона» и 08 00 05 -Экономика и управление народным хозяйством управление инновациями и инвестиционной деятельностью, п 4 16 «Разработка стратегии и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики с учетом накопленного научного и мирового опыта в целях экономического роста и повышения эффективности экономических систем»

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании необходимости развития и совершенствования системы обеспечения экономической безопасности региона на основе использования механизма развития и поддержки развития приоритетных направлений экономики региона и в процессах ликвидации угроз экономической безопасности

Цель исследования предопределила круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание настоящей работы, к ним относятся

- выявление сущности экономической безопасности региона в стратегии устойчивого развития, определение ее императивов, пороговых индикаторов, позиционирование системы региональною развития в координатах существующих угроз,

- исследование природы и источников формирования ресурсов сферы обеспечения бизнес-процессов в регионе,

- анализ инновационных методов обеспечения экономической безопасности на региональном уровне,

- исследование экономического механизма реинжиниринга бизнес-процессов как элемента управления устойчивостью региональной экономики,

- обобщение опыта совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности региональной экономики за счет государственных инвестиций и определение путей повышения его эффективности

Объектом исследования выступает механизм обеспечения безопасности региональной экономики с использованием методов инвестиционной поддержки

Предметом исследования является совокупность отношений по поводу обеспечения экономической безопасности региональной экономики

Теоретико-методологической основой исследования послужили принципы системного подхода, труды ведущих российских ученых, посвященные проблемам экономической безопасности, региональным аспектам социально-экономического развития Российской Федерации, управлению экономическими и социальными процессами, регулированию инвестиционных и инновационных процессов Ряд выводов и рекомендаций по совершенствованию регионального инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности сделан на основании непосредственного анализа и оценки социально-экономического положения Ставропольского края и других субъектов ЮФО, а гакже детального изучения собранных и обобщенных фактических данных, характеризующих существующие возможности по обеспечению экономической безопасности региона

Инструментарно-методнческий аппарат исследования. Решение поставленных задач основывается на принципах диалектической объективности, индукции и дедукции Применен системный подход к разработке сравнительного анализа и рейтинговой оценки, метод экспертных оценок, экономико-статистические методы средние величины, табличный метод, моделирования и прогнозирования экономических процессов

Информационно-эмпирическая база исследования представлена официальными статистическими данными Федеральной службы государственной статистики, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов и Министерства экономики Российской Федерации, региональных органов государственной власти, агентства РосБизнесКонсалтинг, фактическим материалом, опубликованном в зарубежной и отечественной научной

литературе, периодической печати, а также размещенном на официальных сайтах сети Интернет

Нормативная правовая база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, гражданским, бюджетным и налоговым Кодексами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, а также законодательными и нормативными правовыми актами законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на совокупности концептуальных позиций автора, согласно которой приоритетным направлением совершенствования бизнес-процессов региональной экономики является построение системы ее устойчивого развития, основным функциональным инструментом которой является механизм, обеспечивающий управляемый процесс инвестирования для предотвращения угроз экономической безопасности регионального развития

Основные положения, выносимые на защиту —

1 Совокупность угроз, детерминированных рядом объективных и субъективных факторов, является неотъемлемой составляющей процесса функционирования региональной экономики как многоуровневой системы, содержание которой представляет собой единство и взаимодействие противоречивых явлений и процессов. С этой точки зрения угрозы экономической безопасности региональной экономики являются объективной закономерностью социально-экономического развития Следовательно, угрозы региональной системы имеют фазы зарождения, вызревания и активной формы проявления, что делает необходимым и возможным построение системы управления по обеспечению экономической безопасности ре1ионального развития

2 Многоуровневая структура системы экономической безопасности региона предполагает доминанту принципов системного подхода к определе-

нию ее сущности как процесса устойчивого развития бизнес-процессов в частности и функционирования экономической системы региона в целом. Отдельные ее элементы или их совокупность претерпевают под воздействием объективных или субъективных причин деформации, развитие которых может привести к их гибели, что создает угрозы безопасности функционированию системы в целом

3 При всем многообразии причин и факторов возникновения и развития угроз существуют общие условия, наличие которых количественно и качественно усиливает очаги напряжения Важнейшим условием усиления опасностей развития регионов России, вообще и Ставропольского края в частности, является процесс трансформации отечественной общественно-экономической системы и ее переход на рыночные принципы ведения хозяйства Это обстоятельство, проявляющееся в отсутствии сформированного механизма управления опасностями, носящими системный характер и угрожающими экономике в целом, привело к обострению положения дел в ряде секторов хозяйства и, прежде всего, базовых отраслей, представленных инфраструктурными отраслями, здравоохранением, образованием, правоохранительной системой, что составляет сегодня важнейшую внутреннюю причину генезиса угроз экономической безопасности

4 Сложность и многоуровневость региона как социально-экономической системы определяет многоуровневую природу механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития, когда на уровне первичного хозяйствующего субъекта господствующей является система саморегуляции и локализации угроз на основе рыночных принципов, а региональный уровень предполагает господство административно централизованных форм обеспечения экономической безопасности

5 Инвестиционная составляющая обеспечения экономической безопасности регионального развития сама по себе представляет сложную систему организационно-экономических, институциональных и социально-политических инструментов, эффективное взаимодействие которых возмож-

но только в рамках единого механизма Причем этот механизм сочетает в себе как рыночные формы мониторинга и локализации угроз и напряжений, возникающих на микроуровне, так и административно-централизованные формы аккумулирования инвестиций для обеспечения социально-экономической безопасности региона в целом

6 Соотношение административных и рыночных форм и методов функционирования механизма экономической безопасности региона определяется не только условиями экономической системы, но и состоянием экономики региона с позиций экономической безопасности и уровня «зрелости» рыночных институтов Очевидно, что на современном этапе осуществления реформ в России роль и значение государственной инвестиционной политики по обеспечению экономической безопасности в регионе является определяющей

Научная новизна исследования выражается в оценке современного состояния экономической безопасности региональной экономики и разработке модели ее обеспечения с использованием механизма развития и поддержки бизнес-процессов, в составе которого инвестиционная составляющая рассматривается как основной элемент управления региональным развитием, в разработке рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности с использованием государственных инвестиций, в анализе значимости и возможностей использования в Российских регионах зарубежного опыта в области обеспечения экономической безопасности на основе применения методов механизма инвестиционной поддержки Элементы приращения научного знания заключаются в следующем -по специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством экономическая безопасность

- обосновано, что региональному развитию как многоуровневому системному образованию имманентно присущи очаги угроз и опасностей, имеющих объективную и субъективную природу происхождения и протекающих через этапы возникновения, развития, реализации, которые могут

носить взрывной характер и угрожать экономической безопасности регионов,

- сформулирована идея о том, что переходные состояния экономических систем и, прежде всего, процесс транзитивности, являются катализаторами угроз экономической безопасности и рисков устойчивому развитию экономики регионов России,

- дана авторская характеристика внутреннего содержания механизма экономической безопасности регионального развития, которое детерминировано единством рыночных и административных форм и методов, при этом иерархия административных и рыночных форм механизма экономической безопасности регионального развития определяется типом социально-экономических угроз* угрозы экономики региона в целом предполагают доминанту административных форм, а угрозы на уровне предприятия - рыночных форм механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития

по специальности 08 00 05 - Экономика и управление народным хозяйством управление инновациями и инвестиционной деятельностью -

- доказано, что федеральный уровень государственной власти не может в полной мере обеспечить экономическую безопасность развития регионов России, в такой ситуации большая часть ответственности перед обществом за социально-экономическое развитие регионов возлагается на региональные органы государственной власти, в условиях ограниченности бюджетных ресурсов главным направлением обеспечения экономической безопасности регионального развития становится привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов на основе создания экономических стимулов бизнесу, осуществляющему инвестиции в отрасли региональной экономики для решения проблем экономической безопасности, создания частно - государственного партнерства, повышения инвестиционной привлекательности региональной экономики,

- обоснована необходимость изменения системы экономической безопасности регионов, с выделением особой роли административных форм,

предполагающей необходимость создания и функционирования в государственной системе управления региональным развитием специального органа исполнительной власти, задачей которого является мониторинг и диагностика пороговых значений экономической безопасности, разработка и реализация адекватных мер и, прежде всего инвестиционного порядка по их локализации и ликвидации

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в нем положения, выводы и предложения развивают и дополняют ряд аспектов теории экономической безопасности в части обеспечения экономической безопасности с использованием механизма инвестиционной поддержки, в котором в основе инвестиций как инструмента обеспечения экономической безопасности регионального развития кроме условий прибыльности лежат параметры, которые определяются критериями безопасности как составной части устойчивого развития, что позволяет обеспечить условие саморегулирования экономики на основе свободной конкуренции и ликвидацию опасностей регионального уровня, представляющих угрозу устойчивому функционированию общественной системы региона

Практическая значимость исследования определяется тем, что предлагаемые меры по совершенствованию механизма экономической безопасности региональной экономики предоставляют возможность использования их при разработке конкретных мер по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации на региональном уровне Отдельные выводы, результаты и положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая безопасность», «Инвестирование», «Государственное управление»

Апробация результатов исследования Основные теоретические и практические положения диссертационной работы обсуждались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Ставропольского государственного университета, международных научно-практических конференциях и др Основные результаты выполненного диссертационного исследования изло-

жены и получили одобрение на региональной научно-практической конференции «Экономические проблемы вступления России в ВТО» (г Белгород, 2004 г), «Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам «Ломоносов - 2005»» (г Москва, МГУ им Ломоносова, 2005г), «Молодежь и экономика новые взгляды и решения» (г Волгоград, 2005 г), «Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России» (г Сочи, 2006 г ), «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (г Ставрополь, 2007 г), а также на семинарах экономического факультета Ставропольского государственного университета

Публикации. По материалам исследований опубликовано 7 работ, общим объемом 2,4 п л , в том числе авторский вклад - 1,6 п л , из них 1 работа, объемом 0,7 п л опубликована в рецензируемом научном издании, рекомендованном перечнем ВАК

Объем и структура работы Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы Она изложена на 183 страницах машинописного текста, содержит 18 таблиц, 17 рисунков, 7 приложений

В заключении диссертации изложены основные выводы и обобщения, вытекающие из логики и результатов исследования

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Под безопасностью мы понимаем такое состояние субъекта, которое означает, что вероятность нежелательного изменения каких-либо его качеств и параметров, а также затрагивающей его внешней среды невелика

Безопасность как общее понятие может быть конкретизирована в трех направлениях по сферам жизнедеятельности, по типам субъектов, по предметам безопасности

Если рассматривать экономическую безопасность как экономическую категорию, характеризующую такое состояние субъекта (государство, регион, район, город и т д ), при котором наступление нежелательных последствий (угроз экономической безопасности) маловероятно, то по

нашему мнению, сущность экономической безопасности можно определить как состояние экономики и институтов власти, при котором обеспечиваются гарантированная защита национальных интересов и социальная направленность политики даже при неблагоприятных условиях развития внутренних и внешних процессов

Проблемы экономической безопасности могут классифицироваться как макроэкономические (международного и общегосударственного уровня) и микроэкономические (на уровне территорий, корпораций, личности) (рисунок 1)

На современном этапе развития Российской Федерации ключевое значение приобретают вопросы региональной безопасности, связанные с реализацией идеи национального единства, развития и совершенствования федеральных отношений Анализ социально-экономической ситуации показывает, что причины многих угроз экономической безопасности заложены на региональном уровне

Анализ рыночных преобразований с позиции соответствия полученных результатов интересам государства, отдельных территорий и личности показывает, что российская экономическая система в настоящее время не способна обеспечить условия для реализации интересов на всех уровнях Более того, все углубляющиеся диспропорции в экономике создают реальные предпосылки для формирования все новых видов угроз экономической безопасности

Общегосударственный

частный

Рисунок 1 - Уровни экономической безопасности

Значительную угрозу социально-экономической стабильности представляет рост безработицы, особенно в условиях отсутствия у нас традиций и институтов экономической и социально-психологической адаптации и помощи населению в подобной ситуации Официальный уровень безработицы во втором квартале 2006 г составил 2,6% Однако, при расчетах по методологии МОТ, потенциал безработицы находится на уровне 12,6% экономически активного населения (10 млн человек, из них 5,9 млн - скрытая безработица) По данным, которые приводит С Ю Глазьев, ситуация представляется еще более катастрофичной (таблица I).1

Таблица 1 - Уровень социально-экономического развития РФ по данным

С Ю Глазьева (2002 год)

Показатели

1 Объем валового внутреннего продукта в целом от среднего по «семерке» на душу населения от среднемирового 29% 25%

2 Доля в промышленном производстве обрабатывающей промышленности 50%

3 Доля в промышленном производстве машиностроения 15%

4 Объемы инвестиций, % к ВВП 13%

5 Расходы на научные исследования, % к ВВП 0,5%

6 Доля новых видов продукции в объеме выпускаемой продукции (машиностроение) 2,6%

7 Доля в населении людей, имеющих доходы ниже прожиточного минимума 20%

8 Продолжительность жизни населения 64 года

9 Разрыв между доходами 10% самых высокодоходных и 10% самых низкодоходных групп населения 12,9 раз

10 Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс населения) 6 тыс

И Уровень безработицы (по методологии МОТ) 9,2%

12 Уровень инфляции за год 16%

13 Объем внутреннего долга, % к ВВП за сопоставимый период 33%

14 Текущая потребность в обслуживании и погашении внутреннего долга, % к налоговым поступлениям бюджета более 100%

15 Объем внешнего долга % к ВВП 31%

16 Доля внешних заимствований в покрытии бюджетного дефицита 45%

17 ЛесЬинит бюджета. % к ВВП 4.2%

18 Объем иностранной валюты по отношению к рублевой массе в национальной валюте 50%

19 Объем наличной иностранной валюты к объему наличных рублей 0,25

20 Доля импорта во внутреннем потреблении, всего, в том числе продовольствия 0,56 0,83

' Глазьев С "Стабилизация и экономический рост" М , Ж "Вопросы экономики", №1,2002 г

14

Главной причиной критического состояния экономической безопасности России стал почти двукратный спад производства, который на фоне резкого сокращения экономического пространства страны (вследствие распада СССР) привел к сокращению доходной базы государства более чем вчетверо

В процессе получения регионами экономической самостоятельности существенно возросло значение экономического потенциала, как базиса для преодоления кризисных ситуаций

Экономический потенциал, как известно, комплексное понятие, включающее многообразные виды экономических ресурсов природные богатства (земля, полезные ископаемые, водные, лесные ресурсы и т.д.), трудовые ресурсы, основные производственные фонды и т д

Сложность категории экономического потенциала выражается в наличии многих ее составляющих. Высокие значения отдельных производственно-ресурсных показателей в регионах не всегда приводят к аналогичной оценке всего потенциала Величина последнего может быть девальвирована избытком рабочей силы в регионах, перенасыщением устаревшим оборудованием, омертвлением материальных запасов и т д

Эмпирическую оценку экономического потенциала региона нельзя получить из непосредственного наблюдения и анализа тех или иных параметров экономики региона Это связано, прежде всего, с тем, что показатели конечного продукта или национального дохода региона представляют собой интегральный результат функционирования большого числа его разнородных и несоизмеримых природных и экономических ресурсов Такая оценка может быть получена только путем применения многофакторных эконо-метрических моделей

В общем виде такая модель может быть сформулирована следующим образом

где У - конечный продукт (или национальный доход), Я - количество ресурсов вида/, Iг - частная эффективность ресурса,

2 - конечный продукт (или национальный доход), полученный за счет прочих факторов.

Применяя методы линейного программирования, задачу можно сформулировать следующим образом Для каждого региона формулируется следующая многофакторная линейная функция,

у = Е,Мг'+2*ет > (2)

где У,- конечный продукт (или национальный доход) региона г, Яг - количество ресурсов вида 1 в регионе г, 1г - среднероссийский показатель частной эффективности ресурса г; X - часть конечного продукта региона г, полученная за счет прочих факторов,

т - коэффициент безопасности региона (рассчитывается с учетом индикаторов экономической безопасности)

Находятся значения параметров, обеспечивающие экстремальную величину следующей критериальной функции

->тт

Применение методов линейного программирования в данном случае имеет го существенное преимущество, что автоматически обеспечивается положительность полученных параметров Ь, г, что соответствует их физическому смыслу

Таким образом, исходная многофакторная функция может быть преобразована в ее структурную модификацию, характеризующую многофакторную зависимость доли конечного продукта (или национального дохода) в соответствующем общероссийском показателе от доли отдельных ресурсов региона в общероссийском объеме соответствующих ресурсов Действительно, если обе части уравнения (2) разделить на

т е на общероссийский объем конечного продукта, получим

+ г'.ег/^у,

(3)

Подставив в уравнение (3) вместо И, его значение получим

В данном виде уравнение выражает зависимость доли региона в общероссийском объеме конечного продукта (или национального дохода) от региональной структуры ресурсов На основе этих данных также можно сформулировать аналогичную задачу линейного программирования с критериальной функцией

£г'/£Уг->тш (5)

Решение этой задачи позволяет определить параметры <11, характеризующие долю каждого из ресурсов в создании конечного продукта (или национального дохода) в среднем по России

Используя полученные параметры И, или Л, можно получить макроэкономическую оценку ресурсного потенциала региона для года V

р; *ш' (6) где Р' - ресурсный потенциал региона г в год I,

Iг - среднероссийский показатель частной эффективности ресурса 1 в год максимально эффективного использования ресурсного потенциала, - фактическое наличие ресурса 1 в регионе г в году и Я' - национальный доход (или конечный продукт) региона г, полученный за счет прочих факторов в год максимально эффективного использования ресурсного потенциала,

шг- коэффициент экономической безопасности региона (0,41%) Если расчет проведен на основе структурной модификации функции и определены параметры <31 то вначале находится величина параметров частной эффективности ресурсов и функция

а затем рассчитывается ресурсный потенциал по формуле (5).

Отношение Уг® /Рг' характеризует уровень использования ресурсного потенциала региона г в году I При этом представляется возможность проанализировать, за счет каких факторов меняется конечный продукт региона, что является несомненным плюсом данной модели

Как видим, при анализе экономического потенциала при помощи приведенной выше многофакторной эконометрической модели использовались показатели конечного продукта и ВРП региона Таким образом, эти показатели позволяют учесть и проанализировать множество факторов, непосредственно не включенных в модель

В этой связи, необходимо использование таких методов, которые бы позволили наиболее оперативно и точно определять экономический потенциал региона, являющийся базисом успешного преодоления угроз экономической безопасности, находить слабые места в экономическом развитии и своевременно их устранять

Ставропольский край обладает рядом конкурентных преимуществ, которые создают предпосылки для привлечения инвестиций и успешного поступательного развития Основными из них являются

• развитая транспортная инфраструктура, представленная железнодорожными и автомобильными магистралями федерального значения, международным аэропортом в г Минеральные Воды,

• высокоразвитая промышленность,

• плодородные сельскохозяйственные угодья и богатая сырьевая база для перерабатывающей промышленности,

• широкий спектр минерально-сырьевых ресурсов,

• наличие высококвалифицированной рабочей силы,

• динамично формирующаяся инфраструктура рыночных институтов (банки, страховые, инвестиционные компании, лизинговые компании и др ),

• наличие нормативной правовой базы, обеспечивающей инвестиционную привлекательность Ставропольского края,

• динамично развивающиеся курортно-рекреационные зоны

Анализ социально-экономического положения Ставропольского края показывает, что достигнуты определенные успехи и имеются все предпосылки для устойчивого экономического роста

Однако, вместе с тем, наблюдается замедление темпов экономического роста Кроме того, по отдельным социально-экономическим показателям Ставропольский край уступает среднероссийскому уровню

• объем ВРП на душу населения составляет 47,4 процента от среднероссийского уровня, Ставропольский край занимает 26 место среди субъектов Российской Федерации по производству ВРП на душу населения;

• реальные денежные доходы на душу населения составляют 2450 рублей или 75 процентов от среднероссийского уровня, расходы на душу населения - 2212 рублей или 86 процентов от среднероссийского показателя Край занимает 23 место в Российской Федерации по уровню доходов на душу населения,

• низкий уровень рентабельности фондов в промышленности (9,8 процента при 18,5 по Российской Федерации),

• невысокая обеспеченность собственными доходными источниками - 67 процентов от общих доходов,

• инвестиции на душу населения 8 тыс рублей, что ниже среднероссийского показателя на 18 процентов

Основной задачей социально-экономического развития Ставропольского края является повышение платежеспособного спроса посредством обеспечения экономического роста, роста ВРП за счет внедрения новых технологий, роста производительности труда, повышения эффективности производства, диверсификации производства и совершенствования региональной нормативной законодательной базы

Несмотря на достаточно высокие темпы роста объемов промышленного производства в 2005 - 2006 годах отмечается их нестабильность

В 2006 году на территории Ставропольского края осуществлялась реализация мероприятий в рамках 34 федеральных целевых программ. Объем средств федерального бюджета, направленных на их реализацию, составил 1483,8 млн рублей

Наиболее значительные поступления средств из федерального бюджета в 2006 году осуществлялись по следующим федеральным целевым программам

- «Юг России» -106,7 млн. рублей,

- «Повышение плодородия почв России» - 97,6 млн рублей,

- «Автомобильные дороги» - 298,54 млн рублей,

- «Развитие гражданской авиационной техники России на 2002-2010 годы и на период до 2015 года» - 106,04 млн рублей,

- «Развитие курортно-рекреационных зон» - 116,37 млн руб

В 2006 году на территории Ставропольского края осуществлялась реализация 6 краевых целевых программ и 29 целевых мероприятий, из них 15 -социально ориентированных, 7 - направленных на развитие промышленности, строительства и поддержку малого бизнеса, 4 - экологических, 4 - на развитие сельского хозяйства, 5 - направленных на повышение образовательного и культурного уровня населения края

Общий объем средств, предусматриваемых на реализацию краевых целевых программ и целевых мероприятий в 2006 году из всех источников финансирования, составил 3079,5 млн рублей, в том числе средств федерального бюджета - 847,2, краевого бюджета - 1 548,8, местных бюджетов - 242,5, внебюджетных источников - 436 млн рублей

Наиболее значимым для обеспечения безопасного и устойчивого развития экономики региона, а значит и компаний, работающих на его территории, является, комплекс мер по модернизации основных фондов Сегодня именно от технического уровня основных фондов и тенденций, складываю-

щихся в процессе их воспроизводства, в определяющей мере зависят возможность ускорения экономического роста, обеспечение конкурентоспособности экономики, и в конечном счете, повышение уровня жизни населения. Следует отметить, что эта проблема весьма значима и в целом для страны, и, конечно, в разной степени для отдельных субъектов Федерации Она находит свое конкретное выражение в медленном росте и обновлении основных фондов, быстром нарастании их износа

Проблема использования основных фондов для Ставропольского края приобретает даже несколько более острый характер, чем в целом по России Таблица 2 - Доля основных фондов Ставропольского края в основных фондах

в целом по России и по Южному федеральному округу

1998 г 1999 г. 2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

РФ, млрд ОУб. 1,9 5306 13250 13412 14277 14335 17464 21495 26307

В том числе: Южный федеральный округ - млрд. руб. 0,2 536 1324 1433 1478 1424 1795 2120 2520

В % к объему по РФ 10,1 10,0 10,7 10,4 9,9 10,3 9,9 9,6

Ставропольский край, млрд. руб. 0,04 87 221 210 219 209 228 280 361

В % к объему по РФ 2,1 1,6 1,7 1,6 1,5 1,5 1,3 1,3 1,4

По Южному федеральному округу 20,0 16,2 16,7 14,7 14,8 14,7 12,7 13,2 13,2

Структура основных фондов по важнейшим отраслям экономики в Ставропольском крае в сравнении с аналогичной структурой по РФ и по Южному федеральному округу представлена в таблице 3

Безусловно, приводимые выше показатели, используемые в анализе ситуации с состоянием и воспроизводством основных фондов, технологической и техногенной безопасностью, не должны включаться в стратегию

экономической безопасности бизнес-процессов региона В этом документе должны быть сформулированы принципиальные положения о возможных угрозах экономическим интересам региона, которые могут возникнуть из-за низких темпов роста и обновления основных фондов.

Таблица 3 - Отраслевая структура основных фондов на 2006 г (%)

Российская Южный фе- Ставропольский

Федерация деральный край

округ

Все основные фонды 100 100 100

В т.ч. основные фонды отрас-

лей, производящих товары из 33,5 30,2 37,6

промышленность - 27,4 19,7 21,5

сельское хозяйство - 4,5 9,2 8,4

Строительство - 1,5 1,2 1,1

Основные фонды отраслей,

производящих рыночные и не- 66,5 69,8 68.9

рыночные услуги ИЗ НИХ'

транспорт - 29,7 26,7 29,6

связь - 1,5 1,3 1,2

торговля и общественное -

питание - 1,5 1,2 1,4

Представляется целесообразным организовать в Ставропольском крае разработку такой стратегии и принять ее в качестве важнейшего документа, определяющего действие областных органов власти по обеспечению экономической безопасности бизнеса Эта региональная стратегия должна служить ориентиром для обеспечения экономической безопасности бизнес-процессам, независимо от того, разрабатывают ли они в качестве специального документа свои аналогичные стратегии или просто учитывают их в своих планах развития бизнес-процессинга в регионе

Особая роль в экономике Ставропольского края, как и в экономике России, отводится малому предпринимательству, от развития которого зависит наличие среднего класса Однако, несмотря на столь важное значение для страны и субъектов Федерации бизнес-процессинга, наблюдается неустойчивое положение с его жизнедеятельностью Подтверждением этому могут служить данные об изменении численности бизнес-процессинга за период с 2001 по 2006 гг (таблица 4)

Таблица 4 - Число бизнес-процессинга (тыс.)

Регион,страна 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г.

Российская Федерация 861,1 868,0 890,6 879,3 843,0 882,3

Южный федеральный округ 102,! 97,8 91,9 82,2 81,8 85,5

Ставропольский край 13,6 13,5 17,9 13,0 12,8 13,7

В целях активизации работы бизнес-процессинга в период до 2010 г. предусмотрены организация консультативных советов по развитию бизнес-процессинга, повышение эффективности работы муниципальных фондов поддержки этих институтов и информационных центров, а также упрощение процедуры регистрации экономической деятельности и ряд других мер, входящих в компетенцию региональной законодательной и исполнительной власти.

Все это позволит повысить результативность хозяйственной деятельности бизнес-процессинга и в 2010 году довести численность работающих в этой сфере деятельности до 151,8 тыс. человек (рисунок 2).

□ 2000 г. ■ 2001 г. □ 2002 г □ 2003 г. «2004 г. □ 2005 г в 2006 г7|

Рисунок 2 - Производство промышленной продукции в расчете на душу населения в период с 2000 по 2006 гг.

Немаловажным остается вопрос и увеличения сельскохозяйственной продукции. Результативность деятельности того же бизнес-процессинга в сельском хозяйстве приводит к улучшению сложившейся ситуации в крае.

Производство сельхозпродукции в расчете на душу населения в крае увеличилось с 2002 г. на 7 % в среднем (рисунок 3).

| □ 2000г. 3 2001 г. □ 2002 г. □ 2003 г. «2004 г. О 2005 г. а 2006 г. "[

Рисунок 3 - Производство сельхозпродукции в расчете на душу населения в период с 2000 по 2006 гг.

Увеличение доли продукции бизнес-процессинга в ВРП с 10,3% в 2006 г. до 15% в 2010 г. (3,3 раза)._

2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2010 г.

I-------) Доля продукции малых предприятий в ВРП млрд.руб.

—$— Численность работников тыс. чел.

Рисунок 4 - Прогноз роста доли продукции бизнес-процессинга в ВРП и роста численности запятых в 2003-2010 гг. Для координации всех сфер деятельности Ставропольского края разра-

ботана программа социально-экономического развития на 2007, 2008 годы и на период до 2010 года, утвержденная законом Ставропольского края от 30 ноября 2006 года. Двукратное увеличение промышленной продукции Ставропольского края к 2010 году потребует развития транспортного комплекса: обновление подвижного состава, реконструкцию Большого Ставропольского канала, строительство дополнительных дорог. Это обусловлено тем, что за период до 2010 года по сравнению с 2006 годом объем услуг транспорта возрастет как в натуральном (млн. т), так и стоимостном (млрд. руб.) выражении (рисунок 5).

120 -г

2000 г. 2001 г. 2002 г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 200в г. 2010 г.

Рисунок 5 - Динамика и прогноз роста объема транспортных услуг за период 2000-2010 гг.

Для реализации взаимосвязанных между собой проблем социально-экономического, научно-технического и производственного характера предусматривается ресурсное обеспечение кредитно-финансовой, бюджетной и ценовой политики, каждая из которых включает в себя комплекс мер (рисунок 6).

Достижению прогнозируемых результатов роста ВВП, численности занятых в экономике и производительности труда за период до 2010 г. (в результате чего повысится устойчивость и экономическая безопасность Ставропольского края) будут способствовать модель реализации программно-

целевого управления экономикой, предложенной администрацией Ставро-

Рисунок 6 - Комплекс мероприятий по ресурсному обеспечению кре-дигно-финансовой, бюджетной и ценовой экономики

Достижению прогнозируемых результатов роста ВВП, численности занятых в экономике и производительности труда за период до 2010 г (в результате чего повысится устойчивость и экономическая безопасность Ставропольского края) будут способствовать модель реализации программно-целевого управления экономикой, предложенной администрацией Ставропольского края (рисунок 7)

В целом, говоря о социально-экономическом развитии Ставропольского края, необходимо помнить, что это многоплановый и комплексный процесс, включающий множество сфер и секторов деятельности. И происходит он не самопроизвольно, а с участием регулирования со стороны губернатора и правительства Ставропольского края Немаловажную роль играет и партнерский диалог с бизнесом

Динамика инвестиций в основной капитал также говорит сама за себя стратегия предполагает, что для технологического обновления промышленности скорость роста инвестиций должна вдвое превышать темпы роста объемов промышленного производства И экономика края эту высокую планку выдерживает

Рисунок 7 - Модель реализации программно-целевого управления

экономикой Ставропольского края

Можно резюмировать, что Ставропольский край готов для прорыва и остается открытым для экономического сотрудничества с регионами России и зарубежными государствами

Основные положения диссертации опубликованы в следующих научных работах:

Статьи в ведущих рецензируемых научных изданиях, определенных перечнем ВАК

1 Барабаш Д А , Калашников А А Понятие рисков и угроз экономической безопасности региона /ДА Барабаш // Региональная экономика теория и практика, № 14 (53) - Москва 2007 - № 11 - 0,7 п л

Публикации в материалах конференций, сборниках трудов

2 Барабаш ДА Инвестиционная проблема региона / ДА Барабаш // Материалы международной научно-практической конференции «Эко-

27

номические проблемы вступления России в ВТО» - Белгород Изд-во Белгородский государственный университет, 2004 - 0,1 п л

3 Барабаш Д А. Проблемы нелегального производства алкогольной продукции в агропромышленном комплексе России /ДА Барабаш // Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам «Ломоносов - 2005», Том 2 - Москва МГУ им Ломоносова, 2005. - 0,1 п л

4 Барабаш Д А Инновационная система России ее модели и инфраструктура / Молодежь и экономика новые взгляды и решения Межвузовский сборник молодых ученых - Волгоград' ВолгГТУ, 2005 - 0,2 п л

5 Барабаш Д.А Экономическая безопасность региона / Д.А Барабаш // Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России' Материалы международной научно-практической конференции - Сочи Изд-во КубГУ, 2006 - 0,2 п.л

6 Барабаш Д.А Калашников А А Состояние экономической безопасности Ставропольского края /ДА Барабаш // Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство материалы научно-методической конференции «Университетская наука - региону» - Ставрополь Изд-во СГУ, 2007 - 0,2 п л

7 Барабаш ДА Уменьшение рисков и угроз экономической безопасности страны / Д.А Барабаш // Национальные Интересы приоритеты и безопасность, № 7(16) - Москва Изд-во «Финансы и кредит», 2007 г -0,8 п л

Подписано в печать 09 10 2007 г Формат 60 х 84Уа. Бумага офсетная Печать офсетная Гарнитура Times New Roman Услпечл 1,75 Уч изд л 1,62 Тираж 100 экз Заказ №237

Отпечатано с готового оригинал-макета в типографии ООО «Ставропольбланкиздат» 355035, г Ставрополь, ул Ленина, 211 тел 26-70-47

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Барабаш, Дмитрий Александрович

Введение.

Глава 1 Методические основы экономической безопасности.

1.1 Основные характеристики экономической безопасности, критерии и показатели.

1.2 Характеристика экономического потенциала, как элемента экономической безопасности региона.

1.3 Анализ методов оценки экономической безопасности.

Глава 2 Степень устойчивости бизнес-процессов на основе формирования экономической безопасности реального сектора экономики.

2.1 Приоритеты социально-экономического развития Ставрополья.

2.2 Угроза безопасности региональному сектору и меры их уровня снижения.

2.3 Оценка производственного потенциала региона в аспекте повышения его эффективности.

Глава 3 Тенденции развития реального сектора экономики региона, за счет формирования мер устойчивости протекающих процессов экономической безопасности.

3.1 Роль протекающих процессов в условиях погашения негативных социально-экономических ситуаций.

3.2 Стратегия развития мер по устойчивому формированию реального сектора.

3.3 Пути решения проблем социально-экономического развития Ставропольского края.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование механизма устойчивости бизнес-процессов как фактора экономической безопасности региональной экономики"

Актуальность темы исследования. Понятие «экономическая безопасность» стало востребованным в России с момента проведения активных реформ в экономике. Анализ мирового опыта показывает, что понятие экономической безопасности хорошо известно в практике деятельности управленческих структур запада, причем экономическая безопасность рассматривается, как правило, в качестве составной части национальной безопасности.

Разнообразие трактовок термина «экономическая безопасность» тем не менее, дает основание для общего вывода, а именно: экономическая безопасность не одномерное понятие, а комплексное, т.к. включает множество аспектов и обусловлена действием многих факторов и обстоятельств.

Важнейшим условием и предпосылкой устойчивого развития Российской Федерации как основы сбалансированного решения социально-экономических задач является обеспечение экономической безопасности развития регионов России.

Экономическая безопасность субъектов Российской Федерации является основой национальной безопасности. Выделение регионального уровня экономической безопасности обусловлено федеративным устройством России. Региональный уровень экономической безопасности в системе национальной безопасности России является первостепенным. Россия - федеративное государство, оно (государство) состоит из своих административно-территориальных единиц - регионов, экономика России - это консолидация экономик регионов, отдельно от регионов экономики России не существует.

В настоящее время различия в развитии субъектов Российской Федерации по основным социально-экономическим показателям достигли критического уровня. Резкая межрегиональная дифференциация имеет своим неизбежным следствием расширение числа отстающих регионов, ослабление механизмов межрегионального экономического взаимодействия и нарастание межрегиональных противоречий, что значительно затрудняет проведение единой общероссийской политики социально-экономических преобразований.

Актуальность и недостаточная разработанность вышеназванных и других проблем послужили основанием для выбора темы диссертации, ее цели, задач и направлений исследований.

Степень разработанности проблемы. К разработкам, имеющим методологическое значение для исследования проблем механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития относятся труды Бхаду-ри А., Кейнса Дж. М., Коуза Р., Ласки К., Левчика Ф., Листа Ф., Маркса К., Мюнха Р., Мюрдаля Г., Оппенлендера К., Самуэльсона П., Смита А.

Общетеоретическим вопросам изучения экономической безопасности посвящены работы Л.Абалкина, А.Архипова, А.Городецкого, Н.Косолапова, К.Самсонова, В.Сенчагова, В.Тамбовцева и др. Выявлению, анализу и характеристики факторов дестабилизации и угроз экономической безопасности посвящены работы А.Большакова, Е.Бухвальда, Н.Гловацкой, А.Нестеренко, и др. Оценка экономической безопасности Российской Федерации осуществлена в исследованиях А.Илларионова, В.Медведева, и др.

Особую значимость в решении целого ряда современных проблем развития и совершенствования бизнес-процессов в региональном аспекте имеют работы П.В. Акинина, А.И. Белоусова, Ю.Г. Бинатова, И.Н. Буздалова, А.В. Гла-дилина, В.Н. Попова, Рязанцева С.В. и других экономистов.

Однако многие теоретические и методические вопросы, связанные с анализом и оценкой, моделированием и прогнозированием безопасности в экономических системах, а также с развитием механизма региональной экономики и посвященные проблемам обоснования и оптимизации источников финансирования, эффективности их использования, изучены не до конца, а ряд положений носит дискуссионный характер.

Соответствие темы диссертации требованиям паспорта специальностей ВАК. Диссертационная работа выполнена в рамках специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность, п. 11.17. «Социально-экономические аспекты экономической безопасности (теория, методология и практика)», 11.27. «Модели развития экономической безопасности государства, общества и региона» и 08.00.05 4

Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью, п. 4.16. «Разработка стратегии и концептуальных положений перспективной инвестиционной политики с учетом накопленного научного и мирового опыта в целях экономического роста и повышения эффективности экономических систем».

Цель и задачи исследования. Цель исследования состоит в обосновании необходимости развития и совершенствования системы обеспечения экономической безопасности региона на основе использования механизма развития и поддержки развития приоритетных направлений экономики региона и в процессах ликвидации угроз экономической безопасности.

Цель исследования предопределила круг взаимосвязанных задач, решение которых составило содержание настоящей работы, к ним относятся:

- выявление сущности экономической безопасности региона в стратегии устойчивого развития, определение ее императивов, пороговых индикаторов, позиционирование системы регионального развития в координатах существующих угроз;

- исследование природы и источников формирования ресурсов сферы обеспечения бизнес-процессов в регионе;

- анализ инновационных методов обеспечения экономической безопасности на региональном уровне;

- исследование экономического механизма реинжиниринга бизнес-процессов как элемента управления устойчивостью региональной экономики;

- обобщение опыта совершенствования механизма обеспечения экономической безопасности региональной экономики за счет государственных инвестиций и определение путей повышения его эффективности.

Объектом исследования выступает механизм обеспечения безопасности региональной экономики с использованием методов инвестиционной поддержки.

Предметом исследования является совокупность отношений по поводу обеспечения экономической безопасности региональной экономики.

Теоретико-методологической основой исследования послужили принципы системного подхода, труды ведущих российских ученых, посвященные проблемам экономической безопасности, региональным аспектам социально-экономического развития Российской Федерации, управлению экономическими и социальными процессами, регулированию инвестиционных и инновационных процессов. Ряд выводов и рекомендаций по совершенствованию регионального инвестиционного механизма обеспечения экономической безопасности сделан на основании непосредственного анализа и оценки социально-экономического положения Ставропольского края и других субъектов ЮФО, а также детального изучения собранных и обобщенных фактических данных, характеризующих существующие возможности по обеспечению экономической безопасности региона.

Инструментарно-методический аппарат исследования. Решение поставленных задач основывается на принципах диалектической объективности, индукции и дедукции. Применен системный подход к разработке сравнительного анализа и рейтинговой оценки, метод экспертных оценок, экономико-статистические методы: средние величины, табличный метод, моделирования и прогнозирования экономических процессов.

Информационно-эмпирическая база исследования представлена официальными статистическими данными Федеральной службы государственной статистики, Правительства Российской Федерации, Министерства финансов и Министерства экономики Российской Федерации, региональных органов государственной власти, агентства РосБизнесКонсалтинг, фактическим материалом, опубликованном в зарубежной и отечественной научной литературе, периодической печати, а также размещенном на официальных сайтах сети Интернет.

Нормативная правовая база исследования представлена Конституцией Российской Федерации, гражданским, бюджетным и налоговым Кодексами Российской Федерации, федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, Федерального Собрания и Правительства Российской Федерации, а также законодательными и нормативными 6 правовыми актами законодательных и исполнительных органов власти субъектов Российской Федерации.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на совокупности концептуальных позиций автора, согласно которой приоритетным направлением совершенствования бизнес-процессов региональной экономики является построение системы ее устойчивого развития, основным функциональным инструментом которой является механизм, обеспечивающий управляемый процесс инвестирования для предотвращения угроз экономической безопасности регионального развития.

Основные положения, выносимые на защиту

1. Совокупность угроз, детерминированных рядом объективных и субъективных факторов, является неотъемлемой составляющей процесса функционирования региональной экономики как многоуровневой системы, содержание которой представляет собой единство и взаимодействие противоречивых явлений и процессов. С этой точки зрения угрозы экономической безопасности региональной экономики являются объективной закономерностью социально-экономического развития. Следовательно, угрозы региональной системы имеют фазы зарождения, вызревания и активной формы проявления, что делает необходимым и возможным построение системы управления по обеспечению экономической безопасности регионального развития.

2. Многоуровневая структура системы экономической безопасности региона предполагает доминанту принципов системного подхода к определению ее сущности как процесса устойчивого развития бизнес-процессов в частности и функционирования экономической системы региона в целом. Отдельные ее элементы или их совокупность претерпевают под воздействием объективных или субъективных причин деформации, развитие которых может привести к их гибели, что создает угрозы безопасности функционированию системы в целом.

3. При всем многообразии причин и факторов возникновения и развития угроз существуют общие условия, наличие которых количественно и качественно усиливает очаги напряжения. Важнейшим условием усиления опасно7 стей развития регионов России, вообще и Ставропольского края в частности, является процесс трансформации отечественной общественно-экономической системы и ее переход на рыночные принципы ведения хозяйства. Это обстоятельство, проявляющееся в отсутствии сформированного механизма управления опасностями, носящими системный характер и угрожающими экономике в целом, привело к обострению положения дел в ряде секторов хозяйства и, прежде всего, базовых отраслей, представленных инфраструктурными отраслями, здравоохранением, образованием, правоохранительной системой, что составляет сегодня важнейшую внутреннюю причину генезиса угроз экономической безопасности.

4. Сложность и многоуровневость региона как социально-экономической системы определяет многоуровневую природу механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития, когда на уровне первичного хозяйствующего субъекта господствующей является система саморегуляции и локализации угроз на основе рыночных принципов, а региональный уровень предполагает господство административно централизованных форм обеспечения экономической безопасности.

5. Инвестиционная составляющая обеспечения экономической безопасности регионального развития сама по себе представляет сложную систему организационно-экономических, институциональных и социально-политических инструментов, эффективное взаимодействие которых возможно только в рамках единого механизма. Причем этот механизм сочетает в себе как рыночные формы мониторинга и локализации угроз и напряжений, возникающих на микроуровне, так и административно-централизованные формы аккумулирования инвестиций для обеспечения социально-экономической безопасности региона в целом.

6. Соотношение административных и рыночных форм и методов функционирования механизма экономической безопасности региона определяется не только условиями экономической системы, но и состоянием экономики региона с позиций экономической безопасности и уровня «зрелости» рыночных институтов. Очевидно, что на современном этапе осуществления реформ в 8

России роль и значение государственной инвестиционной политики по обеспечению экономической безопасности в регионе является определяющей.

Научная новизна исследования выражается в оценке современного состояния экономической безопасности региональной экономики и разработке модели ее обеспечения с использованием механизма развития и поддержки бизнес-процессов, в составе которого инвестиционная составляющая рассматривается как основной элемент управления региональным развитием; в разработке рекомендаций по совершенствованию механизма обеспечения экономической безопасности с использованием государственных инвестиций; в анализе значимости и возможностей использования в Российских регионах зарубежного опыта в области обеспечения экономической безопасности на основе применения методов механизма инвестиционной поддержки.

Элементы приращения научного знания заключаются в следующем по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономическая безопасность:

- обосновано, что региональному развитию как многоуровневому системному образованию имманентно присущи очаги угроз и опасностей, имеющих объективную и субъективную природу происхождения и протекающих через этапы возникновения, развития, реализации, которые могут носить взрывной характер и угрожать экономической безопасности регионов;

- сформулирована идея о том, что переходные состояния экономических систем и, прежде всего, процесс транзитивности, являются катализаторами угроз экономической безопасности и рисков устойчивому развитию экономики регионов России;

- дана авторская характеристика внутреннего содержания механизма экономической безопасности регионального развития, которое детерминировано единством рыночных и административных форм и методов; при этом иерархия административных и рыночных форм механизма экономической безопасности регионального развития определяется типом социально-экономических угроз: угрозы экономики региона в целом предполагают доминанту административных форм, а угрозы на уровне предприятия - рыночных 9 форм механизма обеспечения экономической безопасности регионального развития. по специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями и инвестиционной деятельностью

- доказано, что федеральный уровень государственной власти не может в полной мере обеспечить экономическую безопасность развития регионов России, в такой ситуации большая часть ответственности перед обществом за социально-экономическое развитие регионов возлагается на региональные органы государственной власти; в условиях ограниченности бюджетных ресурсов главным направлением обеспечения экономической безопасности регионального развития становится привлечение внебюджетных инвестиционных ресурсов на основе создания экономических стимулов бизнесу, осуществляющему инвестиции в отрасли региональной экономики для решения проблем экономической безопасности, создания частно - государственного партнерства, повышения инвестиционной привлекательности региональной экономики;

- обоснована необходимость изменения системы экономической безопасности регионов, с выделением особой роли административных форм, предполагающей необходимость создания и функционирования в государственной системе управления региональным развитием специального органа исполнительной власти, задачей которого является мониторинг и диагностика пороговых значений экономической безопасности, разработка и реализация адекватных мер и, прежде всего инвестиционного порядка по их локализации и ликвидации.

Теоретическая значимость исследования заключается в том, что полученные в нем положения, выводы и предложения развивают и дополняют ряд аспектов теории экономической безопасности в части обеспечения экономической безопасности с использованием механизма инвестиционной поддержки, в котором в основе инвестиций как инструмента обеспечения экономической безопасности регионального развития кроме условий прибыльности лежат параметры, которые определяются критериями безопасности как составной части устойчивого развития, что позволяет обеспечить условие само

10 регулирования экономики на основе свободной конкуренции и ликвидацию опасностей регионального уровня, представляющих угрозу устойчивому функционированию общественной системы региона.

Практическая значимость исследования определяется тем, что предлагаемые меры по совершенствованию механизма экономической безопасности региональной экономики предоставляют возможность использования их при разработке конкретных мер по реализации Государственной стратегии экономической безопасности Российской Федерации на региональном уровне. Отдельные выводы, результаты и положения диссертации могут быть использованы в учебном процессе при изучении курсов «Экономическая безопасность», «Инвестирование», «Государственное управление».

Апробация результатов исследования. Основные теоретические и практические положения диссертационной работы обсуждались на научных конференциях профессорско-преподавательского состава Ставропольского государственного университета, международных научно-практических конференциях и др. Основные результаты выполненного диссертационного исследования изложены и получили одобрение на региональной научно-практической конференции «Экономические проблемы вступления России в ВТО» (г. Белгород, 2004 г.), «Международная конференция студентов, аспирантов и молодых ученых по фундаментальным наукам «Ломоносов - 2005»» (г. Москва, МГУ им. Ломоносова, 2005г.), «Молодежь и экономика: новые взгляды и решения» (г. Волгоград, 2005 г.), «Инновационный фактор национальной и региональной конкурентоспособности России» (г. Сочи, 2006 г.), «Устойчивое развитие региона в условиях экономической интеграции России в мировое хозяйство» (г. Ставрополь, 2007 г.), а также на семинарах экономического факультета Ставропольского государственного университета.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Барабаш, Дмитрий Александрович

Заключение

Характер и содержание проведенного в диссертационной работе исследования подтверждают актуальность темы, правомерность поставленных задач, научную новизну и практическую ценность полученных результатов и выводов.

Процесс реформирования экономики в России не только не разрешил накопившихся социальных и производственно - хозяйственных проблем, но и обусловил создание новых, более опасных в долговременном плане угроз.

Одной из причин кризисного состояния экономики является отсутствие реальной системы защиты экономических интересов государства и его субъектов. В качестве ведущего элемента защиты экономических интересов выступает механизм обеспечения экономической безопасности.

Проведенные рядом отечественных и зарубежных авторов исследования различных аспектов экономической безопасности вносят существенный вклад в теорию и практику анализа и оценки экономической безопасности, однако, они не отражают в полной мере специфику обеспечения экономической безопасности на уровне субъекта Российской Федерации.

Следовательно, необходимо найти новые теоретические подходы к обоснованию критериев, характеризующих состояние экономики региона с точки зрения его экономической безопасности, и к разработке механизма обеспечения экономической безопасности региона.

Проведенные в диссертационной работе исследования позволяют сделать следующий выводы:

1. Новое видение социально-экономического процесса во многом связано с цивилизованным подходом, получившим сильный импульс в условиях глобализации мировой экономики, превалирования модернизационных воззрений на характер общественно-экономического развития.

2. Целостность регионального экономического поля может быть обеспечена путем взаимодействия российских экономических субъектов в их противостоянии глобализационным тенденциям.

3. Социум стремится к безопасности, и это естественное стремление человечества определяет во многом взаимосвязь с окружающей средой при формировании конкретной системы социально-экономических отношений.

4. Реформы в регионах должны получить новый импульс, связанный с региональной интеграцией и самоопределением, практической реализацией принципа цивилизованного экономического федерализма, предполагающего:

•учет специфики регионов в осуществлении структурной, инвестиционной и социальной политики;

•перенос ряда направлений реформы (предпринимательство, привлечение инвестиций, социальное обеспечение, экология) на региональный уровень;

• разработку специальных программ развития регионов. При этом основная задача создания новой пространственной интеграции экономики России требует решения следующих проблем:

•формирования эффективного механизма горизонтального и вертикального взаимодействия регионов;

•развития территориального разделения труда; •создания единого рыночного пространства; •предупреждения распада межрегиональных связей; •борьбы с экономическим и политическим сепаратизмом.

5.Проблема регионализации, по большому счету, - это проблема обеспечения целостности экономического пространства России, которая обеспечивается за счет активизации региональных факторов экономического развития. Это не только целостность властной вертикали одинаковых субъектов Федерации; это целостность, основанная на многообразии региональных условий, интересов, факторов, стратегий, управленческих инноваций. Основные причины неэффективности реформ, как правило, фиксируются

162 на региональном уровне; поэтому необходим анализ важнейших из них с учетом проблем, возникающих в ходе развития новых экономических отношений и требующих разрешения как на федеральном, так и на региональном уровнях.

6.В настоящее время российские регионы стоят перед дилеммой - радикальная открытость или «здравый» протекционизм в решении проблем внешних взаимодействий. Разумные ограничения обеспечивают экономику регионов большей устойчивостью и безопасностью, хотя и могут сдерживать активное проникновение инноваций и новых технологий. А поэтому наиболее целесообразно, на наш взгляд, деловое сочетание разумного протекционизма и прагматической открытости, которое является реальной предпосылкой роста эффективности региональных экономик при снижении влияния негативных факторов, неравноценного обмена, коррупции и криминала.

7.В данном диссертационном исследовании проблемы экономической безопасности рассматриваются не в плане формулирования новой социально-экономической идеологии развития российской экономики (это стратегическая задача российской экономической науки), а в аспекте выработки практических мер по корректировке реформирования с позиций обеспечения экономической безопасности регионов страны. При этом экономическая безопасность представляется как система реальных практических мер, обеспечивающих прежде всего подъем промышленности и в первую очередь активное возобновление безопасности производства продукции обрабатывающей промышленности в ключевых сегментах экономики региона.

9.Категория «экономическая безопасность» отличается значительной сложностью и многоаспектностью: ее сущность предопределяется действием как многих объективных и субъективных факторов, так и условиями и сферами проявления негативных тенденций в развитии общества и экономики страны. Учитывая это, следовательно, сущность экономической безопасности определяется не только состоянием экономики, но и эффективностью институтов власти, призванных обеспечивать, государственную защиту национальных экономических

163 интересов не только в стране, но и в ее регионах.

10.В разных изданиях используются различные трактовки понятий, связанных с экономической безопасностью регионов. По нашему мнению, экономическую безопасность целесообразно определить как характеристику основных социально-экономических параметров развития экономики региона, при которых обеспечивается выявление и предупреждение возникновения угроз развитию ключевых сфер экономики, определяющих ход воспроизводственного процесса в регионе.

11.Вслед за выявлением негативных явлений, возникающих в результате реформирования экономики, и их оценкой наступает стадия выработки стратегии противодействия этим явлениям. Поскольку кризисная ситуация, сложившаяся в экономике, во многом обусловлена дефектами теоретических концепций, лежащих в основе нынешней «экономической политики», особенно региональной, необходима разработка мер нетрадиционного порядка, позволяющих:

•своевременно предупредить финансовые катаклизмы; •обеспечить нейтрализацию их негативных последствий; •блокировать распространение дестабилизирующих импульсов, не допуская перехода кризисов в катаклизмы.

11. Антикризисное управление - совокупность форм и методов реализации антикризисных процедур, призванных предвидеть опасности кризиса и реализовать программу по снижению его отрицательных последствий. Антикризисная система управления включает механизм диагностики с целью раннего обнаружения признаков предстоящей кризисной ситуации и дополнительные подсистемы для решения групп специфических задач:

•первая группа - распознавание предкризисных ситуаций: увидеть наступление, обнаружить признаки, понять характер кризиса;

•вторая группа - методологические задачи: формируется цель управления, определяются пути, средства и методы управления в условиях кризиса;

•третья группа - задачи технологий управления: поиск информации, прогнозирование кризисов, разработка управленческих решений государственной стратегии;

•четвертая группа - задачи конфликтологии и селекции персонала.

12. При разработке стратегии экономической безопасности региона как основы корпоративного бизнеса необходимо, прежде всего, выявление наиболее острых болевых точек, угрожающих устойчивости и безопасности. Первым шагом на этом пути должна стать интегрированная оценка социально-экономической стабильности региона в целом. Необходимость начинать анализ проблем экономической безопасности бизнеса с такой интегрированной оценки определяется тем, что компании работают в определенной экономической среде, и именно стабильность этой среды определяет устойчивость бизнеса. Интегрированная оценка социально-экономического развития региона выявляет те условия, которые служат гарантией экономической безопасности бизнеса компаний, работающих в данном регионе.