Совершенствование методов бюджетного регулирования в регионе тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Тишутина, Ольга Игоревна
- Место защиты
- Хабаровск
- Год
- 1999
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.10
ДиссертацияДиссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Тишутина, Ольга Игоревна
ВВЕДЕНИЕ
Глава!. СУЩНОСТЬ БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ:
ТЕОРЕТИЧЕСКИЙ АСПЕКТ.
1.1. Экономическое содержание и назначение бюджетного регулирования.
1.2. Характеристика современных методов бюджетного регулирования.
1.3. Зарубежный опыт бюджетного регулирования.
Глава 2. АНАЛИЗ ДЕЙСТВУЮЩЕЙ СИСТЕМЫ БЮДЖЕТНОГО
РЕГУЛИРОВАНИЯ (на примере Хабаровского края).
2.1. Общая характеристика бюджетной системы Хабаровского края (за 1996-1998г.г.).
2.2. Анализ системы регулирующих доходов, поступающих в бюджетную систему Хабаровского края.
2.3. Порядок формирования и использования федерального фонда финансовой поддержки субъектов федерации краевого фонда финансовой поддержки территорий.
2.4. Практика применения других методов бюджетного регулирования в процессе формирования доходной части бюджетов территорий.
Глава 3. НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ МЕТОДОВ
БЮДЖЕТНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ В РФ НА СОВРЕМЕННОМ ЭТАПЕ.
3.1. Пути совершенствования системы регулирующих доходов бюджета.
3.2. Проблемы совершенствования прочих методов бюджетного регулирования на современном этапе.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование методов бюджетного регулирования в регионе"
В основе финансовой политики в современных условиях лежат изменения подхода к денежным отношениям в системе хозяйственных связей, а также роли денежных фондов, формируемых финансовыми методами в процессе распределения и перераспределения национального дохода.
Новым концептуальным подходом к решению социальных и экономических проблем территорий является пересмотр механизма формирования финансовой базы субъектов федерации.
В связи с нарастающими тенденциями усиленного тяготения субъектов Федерации к экономической, а, следовательно, и финансовой самостоятельности, ослаблением экономических и финансовых связей проблемы бюджетного регулирования в регионах требуют своего разрешения.
В условиях слабой управляемости со стороны государства процессом децентрализации финансовой системы под давлением снизу централизуемые в прошлом практически все государственные финансовые ресурсы стали перераспределяться в пользу отдельных регионов, что привело к усилению дисбаланса между уровнями бюджетной системы. Дальнейшее углубление реформ в России на основе регионализации экономики и изменения форм собственности требует отлаживания финансовых отношений между разными уровнями бюджетной системы. В этой связи с учетом новых условий рыночных отношений проблемы бюджетного регулирования нуждаются в новых исследованиях и выработке научно-обоснованных рекомендаций.
В 1994 г. Россия вступила в период проведения реформы бюджетных взаимоотношений между федеральными и региональными уровнями власти на основе разграничения бюджетных полномочий в решении экономических и социальных проблем. Для реформирования системы межбюджетных отношений необходима дальнейшая разработка системы взаимосвязанных методов бюджетного регулирования.
Вопросы развития и совершенствования организации бюджетного процесса в РФ в целом, и бюджетного регулирования в частности, нашли свое отражение в трудах Васильевой М.В., Винокур Р.Д., Вознесенского Э.А., Игудина
A.Г., Павловой Л.П., Панскова В.Г., Поляка Г.Б., Радченко В.В., Родионовой
B.М., Романовского М.В., Сабанти Б.М., Ткачук М.И., Ходоровича М.И., Черника Д.Г., Шеховцова Г.К., Ширкевич Н.А. и других.
Современные тенденции развития экономики, настоятельная потребность эффективного использования бюджетных ресурсов в хозяйственной практике требуют углубленного комплексного анализа проблем бюджетного регулирования. Их исследование в условиях рыночного хозяйствования представляется актуальным как с теоретических позиций, так и с точки зрения их практического решения.
Однако, несмотря на публикации по данным вопросам, недостаточно работ, раскрывающих комплексный подход к исследованию проблем бюджетного регулирования в регионах и поэтому требуется их дальнейшее изучение и теоретическое обоснование.
Исходя из вышесказанного целью исследования является изучение механизма регулирования бюджетных отношений в регионе и разработка конкретных предложений по совершенствованию финансового-бюджетного регулирования.
Конкретное содержание работы концентрируется по следующим направлениям:
- анализ позиций отечественных и зарубежных экономистов по проблемам бюджетного регулирования в регионе в переходный период;
- обобщение опыта бюджетного регулирования в промышленно развитых странах и оценка возможности его использования в условиях России;
- исследование финансово-бюджетной обеспеченности Хабаровского края и ресурсного потенциала бюджетов муниципальных образований; к- определение новых методических подходов к механизму бюджетного регулирования на территориальном уровне.
В соответствии с поставленной целью решались следующие задачи:
- раскрыть теоретические основы финансово-бюджетного регулирования, как составляющей части регулирования экономики в целом;
- охарактеризовать понятие "бюджетное регулирование";
- рассмотреть и проанализировать существующие методы бюджетного регулирования в РФ и опыт бюджетного регулирования промышленно развитых стран;
- проанализировать действующую систему бюджетного регулирования на примере Хабаровского края;
- выработать предложения по совершенствованию методов бюджетного регулирования финансовых ресурсов региона.
Предметом исследования является система экономических, в т.ч. денежных, отношений, связанных с формированием, использованием и распределением финансовых ресурсов на уровне субъектов Федерации.
Объектом исследования является система бюджетного регулирования на уровне субъекта РФ, закономерности и противоречия в ее развитии.
Теоретическую и методологическую основу диссертационной работы составляют Законы РФ, Указы Президента РФ, Постановления Правительства, нормативные акты по бюджетному и налоговому законодательству , инструкции и методические рекомендации Министерства Финансов РФ и Государственной налоговой службы РФ, работы отечественных и зарубежных экономистов, научные статьи и статистические материалы. В качестве практического материала использованы данные Управления федерального казначейства по Хабаровскому краю, финансового Департамента администрации Хабаровского края, статистического управления Хабаровского края, материалы представительных и исполнительных органов власти г. Хабаровска и других территорий по вопросам экономического регулирования и управления финансами.
В процессе анализа фактического материала использованы методы статистического и экономического анализа (сравнений, группировок, цепных подстановок).
Научная новизна:
- на основе теоретического анализа даны определения категориям «финансовое регулирование» и «бюджетное регулирование»;
- уточнены теоретические позиции по содержанию и значению финансового, в том числе бюджетного, регулирования в общей системе государственного воздействия на социально-экономическое развитие страны;
- на основе системного анализа обобщен опыт бюджетного регулирования в промышленно развитых странах и России; методологически обоснована необходимость совершенствования методов бюджетного регулирования в условиях рыночной экономики;
- выявлены основные тенденции, характеризующие бюджетное регулирование на примере Хабаровского края;
- разработаны предложения по совершенствованию системы регулирующих доходов, формирующих краевой бюджет;
- разработаны предложения по совершенствованию методики трансфертов с учетом введения поправочного коэффициента, учитывающего специфику природных и экономических условий территорий;
- проведена типологизация регионов Российской Федерации и внесены предложения по совершенствованию методов бюджетного регулирования с учетом предложенной группировки регионов.
В работе содержатся и более частные результаты исследования, отличающиеся научной новизной.
Практическая значимость диссертации заключается в доведении целого ряда теоретических положений и выводов по исследуемым проблемам до их конкретного решения и использования, а именно:
- предложен комплекс конструктивных мер по улучшению системы ме тодов бюджетного регулирования на уровне субъектов федерации и местных ч. бюджетов;
- теоретические и практические разработки автора используются в учебном процессе на кафедре финансов Хабаровской государственной академии экономики и права по курсам «Бюджет и бюджетная система РФ» , «Финансы муниципальных образований», «Исполнение бюджета».
Основные результаты диссертационного исследования являются составной частью работ, выполненных в период 1994 - 1998 гг. в рамках научно - исследовательских тем, выполняемых преподавательским составом кафедры финансов Хабаровской государственной академии экономики и права.
Результаты исследования нашли отражение в шести публикациях по теме работы, а также приняты для дальнейшего использования в работе Финансового департамента администрации Хабаровского края.
Основные положения и выводы диссертации докладывались на научно -практических конференциях.
Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, библиографического списка, приложений.
Диссертация: заключение по теме "Финансы, денежное обращение и кредит", Тишутина, Ольга Игоревна
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Дальнейшее развитие экономики России предполагает постоянное совершенствование принципиально нового механизма воздействия на социально-экономические процессы. Рыночный механизм требует реального, а не формального использования товарно-денежных отношений, что повышает роль экономических, и особенно, финансовых регуляторов и является одним из способов разрешения требований экономических законов.
Именно финансовые регуляторы совместно с другими экономическими инструментами формируют основу всей системы государственного управления рыночной экономикой.
Финансы являются одним из важнейших элементов товарно-денежного хозяйства. Их характеризует высокая степень участия в подготовке удовлетворения потребностей всех субъектов распределительных отношений. Опосредствуя значительную часть экономических взаимосвязей, они обладают потенциальной возможностью активного воздействия на весь воспроизводственный процесс.
Реформирование финансовых отношений, как основных носителей государственного регулирующего начала - неотъемлемая часть преобразований хозяйственного механизма. Этот процесс нужно рассматривать и как объективную предпосылку действия экономических законов, и как необходимое условие и одновременно важное средство, обеспечивающее переход к нормальным рыночным отношениям.
Основная перераспределительная нагрузка в обществе ложится на бюджет. В нем отражается имманентная для самого воспроизводства форма отношений между его субъектами в целях регулирования со стороны общества социально-экономического развития . В силу действия многих факторов, влияющих на различия экономического и социального развития регионов, в формировании доходов и структуре расходов, необходимо осуществление финансового регулирования, предусматривающего перераспределение финансовых ресурсов, основной частью которой является бюджетное регулирование.
Бюджетное регулирование определяется нами, как система отношений между федеральной властью и властью субъектов Российской Федерации по разграничению доходов и расходов между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Федерации, с одной стороны, и между бюджетом субъекта федерации и бюджетами органов местного самоуправления - с другой. С нашей точки зрения, бюджетное регулирование, как форма предоставления финансовой помощи, должно иметь своей целью укрепление финансовой самостоятельности территорий и повышение их ответственности за принимаемые на своем уровне решения.
Процесс бюджетного регулирования выступает условием и одновременно средством тактического и стратегического реформирования экономики. Переход к рыночному хозяйствованию требует совершенствования методов бюджетного регулирования, последовательного проведения научно разработанной бюджетной политики, наличия эффективной системы управления бюджетной системой.
Критериями выбора конкретных методов и способов бюджетного регулирования должна быть их способность, во-первых, обеспечивать оптимальное решение стратегических проблем экономического и социального развития, а также формирование прогрессивных пропорций общественного воспроизводства; во-вторых, поддерживать стабильную социальную защищенность граждан; в-третьих, открывать простор для инициативы и предприимчивости каждому субъекту хозяйствования .
Проведенный анализ опыта бюджетного регулирования в промышленно развитых странах позволил предложить целый комплекс конструктивных мер по совершенствованию применяемых методов бюджетного регулирования.
Выявленные особенности бюджетного регулирования на примере Хабаровского края, наглядно показали, что состояние межбюджетных отношений субъектов РФ с федеральным центром в существующем виде не носят комплексного характера и не решают главной задачи - выравнивание бюджетной обеспеченности регионов. Бюджетная политика федерального центра проводится без учета экономических, политических, и природно-климатических особенностей регионов, отсутствуют четкие критерии оценки потребностей регионов в бюджетных ресурсах.
В целом, неоправданно задерживается разработка экономически обоснованных минимальных государственных стандартов по основным видам бюджетных расходов с учетом особенностей регионов, без чего невозможно н объективно определять расходные параметры региональных бюджетов. Отсутствует увязка всех видов федеральной помощи регионам. Все это позволило предложить основные направления совершенствования применяемых в настоящее время методов бюджетного регулирования.
Так, предложенный механизм в области совершенствования системы регулирующих доходов позволит в условиях действующего законодательства только благодаря оптимизации долевого распределения основной группы налогов между федеральным и региональными уровнями бюджетной системы повысить уровень бюджетной самообеспеченности большинства регионов. 1
Кроме этого, исследования показали, что методику расчетов трансфертов целесообразно строить с учетом поправочного коэффициента, который должен учитывать особые природные и экономические условия территорий и относительно низкий уровень социального развития. Предложенная укрупненная методика может быть развита и детализирована в направлении учета разных исходных условий, в которых находятся различные регионы.
Недостатки, связанные с действующей группировкой регионов при оказании финансовой помощи субъектам РФ из ФФФП регионов, могут быть устранены с применением предложенной нами типологизацией регионов, что позволит более полно учитывать особенности каждого региона страны.
В целом, совершенствование методов бюджетного регулирования - не одноразовое мероприятие. В силу динамизма социально-экономического развития формы и методы решения проблем регулирования не могут быть раз и навсегда предопределенными. Они требуют своей дальнейшей теоретической разработки и практической апробации.
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Тишутина, Ольга Игоревна, Хабаровск
1. Конституция Российской Федерации // Известия.-1993.-28 декабря.
2. Концепция реформирования межбюджетных отношений в РФ в 1999-2001 годах // Российская газета.-1998.-8 августа-с.4.
3. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в РСФСР : Закон РСФСР // Экономика и жизнь.-1991.-№48.-с. 13.
4. Об основах налоговой системы в РФ : Закон РФ от 21 декабря 1991 г. // Российская газета.-1991.-28 декабря-с.4.
5. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ : Закон РФ от 12 августа 1995 г. // Российская газета.-1995.-1 сентября-с.4.
6. О финансовых основах местного самоуправления в РФ : Закон РФ от 10 сентября 1997 г. // Экономика и жизнь.-1997.-№41.-с.12.
7. О формировании республиканского бюджета Российской Федерации и взаимоотношениях с бюджетами субъектов Федерации: Указ Президента от22 декабря 1993 г.№2268//Российская газета.-1994.-6 января-с.4.
8. О Счетной палате РФ : Закон от 07 декабря 1994 г. // Российская газета.-1995.-14 января-с.5.
9. О субвенциях республикам в составе Российской Федерации , краям , областям , автономной области , автономным округам , городам Москве и Санкт Петербургу : Закон РФ от 15 июля 1992 г. № 3303-1.
10. О федеральном казначействе РФ : Постановление Правительства РФ от 27 августа 1993 г. № 864. //Российские вести.-1993.-30 августа-с.5.
11. Бюджетный кодекс РФ :Федеральный Закон РФ от 17 июля 1998г.//Российская газета.-1998.-12 августа-с.2.
12. О федеральном бюджете на 1995 год : Федеральный Закон РФ от 23 марта 1995 г. // Российская газета.-1995.-7 апреля-с.1.140 федеральном бюджете на 1996 год : Федеральный Закон РФ // Российская газета.-1996.-25 апреля-с.1.
13. О федеральном бюджете на 1997 год : Федеральный Закон РФ //Российская газета.-1997.-18 февраля-с.З.
14. О федеральном бюджете на 1998 год : Федеральный Закон РФ //Российская газета.-1998.-31 марта-с.З.
15. О федеральном бюджете на 1999 год : Федеральный Закон РФ //Российская газета. 1999.-19 марта-с.З.
16. Об основах бюджетного устройства и бюджетного процесса в Хабаровском крае: Закон Хабаровского края № 64 /Сборник основных Законов Хабаровского края.-1997.-вып № 1.-е.37.
17. О бюджетной системе Хабаровского края на 1995 год : Закон Хабаровского края // Тихоокеанская звезда.-1995.-18 апреля-с.2.
18. О бюджетной системе Хабаровского края на 1996 год : Закон Хабаровского края // Приамурские ведомости.-1996.-23 марта-с.2.
19. О бюджетной системе Хабаровского края на 1997 год : Закон Хабаровского края // Приамурские ведомости.-1997.-21 января-с.2.
20. О бюджетной системе Хабаровского края на 1998 год : Закон Хабаровского края // Приамурские ведомости.-1998.-26 мая-с.2.230 краевом бюджете на 1997 год : Закон Приморского края //Ведомости Думы Приморского края.-1997.-28 апреля-№44.
21. О налогах и сборах на территории Хабаровского края : Закон Хабаровского края № 7/Сборник основных законов Хабаровского края.-1997.-вып. №1.-с.55.
22. Адамеску А., Кистанов В., Савельев В. Экономическое районирование как основа территориального устройства России // Федерализм.-1998.-№1.-С.2843.
23. Аксенова Е. Бюджет и экономическая самостоятельность регионов // Мировая экономика и международные отношения .1997.-№5.-С.115-128.
24. Актуальные проблемы формирования местного самоуправления в Российской Федерации : Круглый стол в институтете государства и права РАН // Государство и право .-1997.-№5.-С.24-45.
25. Алгунова И. Местные налоги в экономике ведущих стран Запада // Финансовые вести .-1993.~№4.-С.10-14.
26. Алексашенко С.А. Совершенствовать процесс формирования территориальных бюджетов // Финансы.-1993.-№11.- С.7-13.
27. Альвианская Н.В. Местные бюджеты в условиях бюджетной реформы // Финансы.-1995 .-№2.-С. 15-16.
28. Альвианская Н.В. Местные бюджеты : понятие, механизм функционирования // Финансы.-1996.-№9.-С.7-10.
29. Бадман М.К. Государственная региональная экономическая политика : вехи,задачи и пути ее реализации в Сибири // Регион : экономика и социология .-1996.-№2.-С.34-38.
30. Барский А.Д., Детнева Э.В. Бюджетный федерализм // ЭКО.-1995.-№7.-С.2-12.
31. Батура С. О совершенствовании формирования региональных бюджетов и бюджетов крупных городов // Фин.бизнес.-1994.-№8.-С.6-9.
32. Батчиков С., Петров Ю. Концепция и программа стабилизации финансовой сферы России // Российский экономический журнал.-1996.-№8.-С.3-6.
33. Безруков В. , Косарев А. Формирование системы государственного регулирования ( опыт Франции ) // Экономист.-1995.-№5.-С.38-47.
34. Белков C.B. Социальные последствия экономической реформы на Дальнем Востоке России // Вестник ДВО РАН.-1995.-№4.-С. 104-114.
35. Беляев Ю.А. Бюджетный федерализм : зарубежный опыт // Финансы.-1994.10.-С.50.
36. Бенар И.Долли Ж.К. Толковый экономический и финансовый словарь. М.Международные отношения, 1994, т.1, с.566.
37. Беспамятных H.H. О бюджетных взаимоотношениях в регионе // Финансы.-1994.-№8.-С.23-25.
38. Богачева О.В. Бюджетные механизмы в мировой практике развития депрессивных и отсталых районов // Вопросы экономики. 1996.-№6.-С. 100113.
39. Богачева О.В., Амиров В.Б. Проблемы укрепления бюджетов субъектов Федерации и местного самоуправления // Финансы.-1997.-№5.-С.14-18.
40. Большаков C.B. Финансовая политика в условиях кризиса // Финансы.-1994.-№2.-С. 18-23.
41. Большаков C.B. Финансовая политика и финансовое регулирование экономики переходного периода // Финансы.-1994.-№11.-С.55-57.
42. Былов Г.В., Смирнягин JI.B. Программа помощи депрессивным районам (проект концепции )-М.,1995.
43. Бюджетная система РФ : Учебное пособие/Под ред. проф. Романовского М.В. М.:Инфа,1998.- 265с.
44. Валентий С.Д. Экономический механизм федеративных отношений.- М.: Наука, 1995.-224с.
45. Взаимодействие государственного и рыночного регулирования экономики России.- М.:ИЭ РАН, 1994.-208с.
46. Витин А. Мобилизация финансовых ресурсов для инвестиций // Вопросы экономики.-1994.-№7.-С. 13-21.
47. Гелб А.Х., Грей Ч.У. Экономические преобразования в странах Центральной и Восточной Европы : проблемы, тенденции, перспективы/ Пер. с англ.- М.:3нание,1995.-315с.
48. Глазьев С.Ю. За критической чертой: о концепции макроэкономической политики.- М.:Мысль, 1996.- 166с.
49. Глазьев С.Ю. Ожидаемые направления экономической политики и социальные последствия // Социология власти.-1997.-№2.-С.25-35.
50. Глазьев С.Ю. Финансовый аспект федеративных отношений // Федерализм.1998.-№2.-С.56-68.
51. Горегляд В., Подпорина И. Бюджетный кризис и пути его преодоления // Российский экономический журнал.-1996.-№10.-С.24-28.
52. Горский И.В. Фискальная политика регионов // Финансы.-1995.-№10.-С.8-10.
53. Государственный бюджет СССР.Учебник/Под ред. Рабиновича Г.Л., Романовского М.В.- М.:Финансы и статистика, 1988.-284с.
54. Дадашев А.З., Черник Д.Г. Финансовая система России: Учебное пособие.-М. :Инфра-М, 1997.-248с.
55. Дальний Восток России: экономическое обозрение. Хабаровск: Риотип, 1995.-476 с.
56. Дмитриев М. Российские реформы и политика государственных доходов // Вопросы экономики.-1995.-№8.-С.4-13.
57. Иванова Н.Г., Кункулова М.И. Межбюджетные взаимоотношения в РФ.-Спб.:Инфа, 1995.-89с.
58. Игудин А.Г. Совершенствование межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы.-1994.-№2.-С. 18-19.
59. Игудин А.Г. Становление и развитие бюджетного федерализма в России // Финансы.-1996.-№6.-С.З-7.
60. Игудин А.Г. Почему не снижается острота противоречий в межбюджетных отношениях //Финансы.-1998.-№2-С.3-6.
61. Изменения в территориальных структурах хозяйства и расселения Дальнего Востока при переходе к рыночной экономике / П.Я.Бакланов, М.Г.Романов, A.B. Мошков и др.-Владивосток.:Дальнаука, 1996.-112с.
62. Изтелеулов Б.И. Региональный хозяйственный механизм : Формирование . Функционирование . Моделирование. М.¡Экономика ,1992.-128с.
63. К задействованию внебюджетных источников финансирования инвестиций // Российский экономический журнал.-1997.-№5.-С. 15-18.
64. Кирпичников В.А. Бюджетный федерализм и местное самоуправление // Финансы.-1994.-№6.-С.6-11.
65. Кузнецова О.В. Оценка эффективности государственной региональной политики ( на примере Германии) // Вестник Московского ун-та ,-1995.-№2.-С.24-28.
66. Кузнецова О.В. Территориальное перераспределение финансовых тягот в федеративном государстве ( на примере Германии ) // Вестник Московского ун-та .-1994.-№2.-С.36-42.
67. Кузнецова О.В. , Лавров A.M. Территориальное перераспределение бюджетных ресурсов : сравнительный анализ моделей бюджетного федерализма // Регион : экономика и социология . -1996.-№7.-С.21-39.
68. Лавров A.M. Бюджетный федерализм и финансовая стабилизация // Вопросы экономики.-1995.-№8.-С.21 -29.
69. Лавров A.M. Межбюджетные отношения и финансовая стабилизация //1. ЭКОЛ995.-№9.-С.93-115.
70. Лавров A.M. Оценка региональных различий хода экономических преобразований //Общество и экономика.-1997.-№6.-С.18-24.
71. Лайкам К.Э., Шаромова В.В. Место и роль налоговой политики в совершенствовании межбюджетных отношений //Финансы.-1998.-№6.-С. 1216.
72. Ландабасо А. К вопросу о теории регионального развития // Федерализм.-1998.-№1.-С.26-34.
73. Ларина Н.И. Взаимосвязи налоговой, бюджетной и региональной политики // Регион : экономика и социология .-1996.-№3.-С.3-19.
74. Леонов С.Н. Финансовые условия регионального развития // Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис.- Владивосток: Дальнаука,1994.- С. 134142.
75. Леонов С.Н. Финансирование регионального развития // Дальний Восток России: экономическое обозрение . 2 изд.- Хабаровск: РИОТИП, 1995.-С.332-348.
76. Леонов С.Н. Региональная экономическая политика в переходной экономике.-Владивосток.:Дальнаука.,1998.-206с.
77. Лившиц А.Я. Основные ориентиры финансовой политики // Финансы.1997.-№1.-С.4-5.
78. Лукьянец А. Выделение и использование средств федерального бюджета на финансирование инвестиций //Финансы в Сибири.-1997.-№2.-С.6-8.
79. Лысенко В.Н. Развитие Федерации и Конституция России // Государство и право .-1997.-№8.-С. 14-20
80. Максимова Л.М. Денежно-кредитное регулирование капиталистической экономики.-М.: Знание, 1989.-216с.
81. Максимова Н.С. О реформировании межбюджетных отношений в РФ //Финансы.-1998 .-№6.-С. 11 -14.
82. Маршалова А.С.,Марчук Е.А. Новая методика распределения трансфертов // ЭКО.-1995.-№9.-С.116-121.
83. Матвеев А.Н., Свинцова А.П., Самохвалова Н.В., Гамукин В.В. Методические подходы к формированию социальных расходов бюджета Ямало-Ненецкого АО //Финансы.-1998.-№6.-С. 16-19.
84. Матук Ж. Финансовые системы Франции и других стран/Пер. с фр.Т.1.Банки: в 2-х кн.-М.: Наука, 1994.-224с.
85. Меньшиков С.М. Экономика России: практические и теоретические вопросы перехода к рынку.-М.: Инфа, 1996.-164с.
86. Мерзляков И.П. Стабилизация экономики основа стабилизации финансов // Финансы.-1994.-№2.-С. 10-13.
87. Местные коллективы во Франции : расходы и бюджетная практика // Российско французская серия : Информационные и Учебные материалы.1990.-№12.-С.5-95.
88. Механизм территориального самоуправления и рыночное регулирование/ Под ред.Г.А.Ковалевой.-Екатеринбург: Изд-во Уральского ун-та, 1991.-144с.
89. Минакир П.А. Переходная экономика в переходный период // Вестник ДВО РАН.-1995 .-№6.-С. 19-33.
90. Михеева H.H. Оценка условий стабилизации хозяйства Дальнего Востока // Вестник ДВО РАН.-1992.-№5-6.-С.27-32.
91. Михеева H.H. Региональная политика и проблемы развития Дальнего Востока // Материалы Второй международной научной конференции «Экономика Дальнего Востока в условиях реформы».- Хабаровск; Владивосток, 1995 .-С. 12-16.
92. Нефедова Т.Г., Трейвиш А.И. Районы России и других европейских стран с переходной экономикой в начале 90-х годов.-М.:Мысль, 1994.-71с.
93. Обзор экономики России. Основные тенденции развития. 1995. Ч 3.- М.: Прогресс-Академия,1996.-112с.
94. Общая теория финансов : Учебник/Л.А.Дробозина, Ю.Н. Константинова, Л.П. Окунева и др. ; Под ред. Л.А.Дробозиной .-М.:Банки и биржи,ЮНИТК, 1995.-256с.
95. Пансков В.Г. Формирование федерального бюджета и межбюджетные отношения // Финансы .-1994.-№6.-С.З-5.
96. Пансков В.Г. Специфика и задачи совершенствования межбюджетных отношений // Российский экономический журнал.-1996.-№4.-С.3-6.4
97. Петров В.А. Совершенствование механизма межбюджетных отношений // Финансы .-1995.-№9.-с.З-6.
98. Печникова A.B. Денежно-кредитное регулирование экономики Великобритании.-М. :3нание, 1986.- 156с.
99. Пинцов С.И. Управление в регионе: актуализация мотивов хозяйственной и трудовой деятельности.-Спб.:Инфа, 1994.-86с.
100. Подпорина И. Современные проблемы бюджетного регулирования // Экономист.-1997.-№2.-С. 14-18.
101. Подпорина И. Бюджетный кодекс и некоторые аспекты экономических отношений // Экономист.-1997.-№7.-С.6-10.
102. Поляк Г.Б. Региональные финансы и рыночная экономика // Финансы.1993 .-№1.-С.3-9.
103. Пронина Л.И. О местных финансах в проекте бюджетного кодекса //Финансы.-1998.-№6.-С. 15-18.
104. Пчелинцев О.С, Регионы России: динамика, кризисы // Россия: экономика и политика.-1995.-№ 1 .-С.83-90.
105. Пчелинцев О.С., Минченко М.М. Как соединить в формуле для расчета трансфертов принципы выравнивания и стимулирования //Финансы.-1998.-№7.-С.8-11.
106. Пыхова И.А. К решению проблем межбюджетных отношений на территории //Финансы.-1998.-№6.-С. 16-19.
107. Регулирование территориального развития в условиях перехода к рыночной экономике . Сборник научных трудов.-М.:Знание, 1991.-127с.
108. Региональная экономика : новые подходы / Л.А.Козлов и др.1. М.:Наука, 1993.-128с.
109. Региональные финансы : Деятельность территориального управления казначейства // Финансы в Сибири.-1995.-№1.-С.8-9.
110. Регион и экономическая реформа : Докл. Ин-та экон. Урал. Отделения РАН // Общество и экономика.-1994.-№9-10.-С.69-94.
111. Регионы России в 2х томах.-М.: Финансы и статистика, 1997.-667с.
112. Регионы России в переходный период : Докл. Экспертного ин-та Рос. Союза промышленников и предпринимателей // Общество и экономика 1993.-№9-10.-С.53-74.
113. Родионова В.М. Бюджетная реформа : содержание и проблемы // Финансы.-1994.-№8.-С.З-6.
114. Родионова В.М. Государственный бюджет СССР и его роль в сбалансированном развитии экономики.- М.:Финансы и статистика, 1985.-246с.
115. Россия в цифрах: Крат.Стат.сб./ Госкомстат России. -М.: Финансы и статистика, 1996.-3 88с.
116. Рожков Ю.В., Колесников В.И., Михайлова Е.В. Финансово-кредитный механизм в системе хозрасчета города. -Л.:3нание,1990.-96с.
117. Розин Б.Б., Ягольницер М.А. Конструирование экономико-статистических моделей с заданными свойствами.-Новосибирск:Наука, 1981.-23 5с.
118. Романова Л.А. Экономика региона: самостоятельность и государственное регулирование.-Пермь. :Наука, 1994.-142с.
119. Российский статистический ежегодник.-М.: Логос, 1996.-622с.
120. Россия в цифрах. Краткий статистический сборник.М.: Финансы и статистика, 1996.-324с.
121. Рудько-Силиванов В.В., Савалей В.В. Финансовые ресурсы региона.-Владивосток.: Дальнаука, 1997.-132с.
122. Сабанти Б.М. Финансы современной России. Учебное пособие.Спб. :3нание, 1993.-164с.
123. Савалей В.В. Финансовые ресурсы Приморского края // Вестник ДВО РАН. 1994.-№5-6.-С.72-82.
124. Садков В, Гринкевич Л. Как обосновать размер регионального бюджета // Финансы в Сибири.-1997.-№2.-С. 12-15.
125. Самохвалов А. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Федерации: состояние взаимодействия // Российский экономический журнал.-1996.-№11-12.-С.26-34.
126. Самохвалов А., Куникеев Б. Отношения между федеральным и территориальными бюджетами и основные направления их совершенствования //Федерализм.-1998.-№1.-С.56-72.
127. Селиверстов В.Е.,Бандман М.К.,Гузнер С.С. Методологические основы разработки федеральной программы помощи регионам // Регион : экономика и социология .-1996.-№l.-C.3-43.
128. Смирягин JL, Былов Г. О программе помощи депрессивным регионам // Регионология.-1995 .-№3 .-С.31 -43.
129. Соотношение денежных доходов населения и величины прожиточного минимума в регионах России в 1995 году // Известия.-1996.-28 февраля-С.З.
130. Сумароков В.Н. Государственные финансы в системе макроэкономического регулирования.-М.: Мысль, 1996.-128с.
131. Татаркин А.И., Романова O.A., Куклин A.A., Яковлев В.И. Экономическая безопасность как объект регионального исследования // Вопросы экономики.-1996.-№6.-С. 14-18.
132. Татаркин А.И. Как оценить и эффективно использовать потенциал региона // Федерализм.-1998.-№2.-С.45-61.
133. Толкушин A.B. , Суворов Д.В. Система местных налогов во Франции.-М.:НИФИ, 1991.-66с.
134. Тосунян Г.А. Государственное управление в области финансов и кредита в России. Учебное пособие.М.:Инфа,1997.-156с.
135. Трейвиш А.И., Нефедова Т.Г. Экономическое пространство России : проблемы регионального рассмотрения // Россия и СНГ : дезинтегрированные и интегрированные процессы .-М.гНаука, 1995.- 144с.
136. Улюкаев A.B. Система межбюджетных отношений в РФ //Финансы.-1998.2.-С.16-18.
137. Финансы и кредит : Учебник / Под ред. А.Ю. Казака.-Екатеринбург:МП1. ПИПП, 1994.-630с.
138. Финансы предприятий : Учеб.пособие, T.l/Под ред. проф. А.Д. Аюшева.-Иркутск:ИГЭА, 1994.-163 с.
139. Финансы : Учебник / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко, и др. ; Под ред. В.Н. Родионовой.-М.:Финансы и статистика ,1993.-400с.
140. Финансы : Учебник / В.М. Родионова, Ю.Я. Вавилов, Л.И. Гончаренко, и др. ; Под ред. В.Н. Родионовой.-М.:Финансы и статистика ,1995.-432с.
141. Финансы: Учебное пособие/Под ред.проф.А.М.Ковалевой.-М.: Финансы и статистика, 1996.-3 68с.
142. Ходорович М.И. Проблемы межбюджетных отношений в Российской Федерации // Финансы.-1996.-№4.-С.15-20.
143. Хурсевич С. Бюджетный федерализм и бюджетный дефицит //Финансы.N1996.-№4.-С.8-11.
144. Хурсевич С. Использование нормативного подхода при организации4бюджетного выравнивания // Финансы.-1996.-№ 11.-С. 10-13.
145. Хурсевич С Как оптимизировать финансовую поддержку регионов //Федерализм.-1998.-№1.-С.26-38.
146. Шахова Г.Я. Финансовые ресурсы в системе макроэкономических взаимосвязей // Финансы.-1993.-№3.-С.3-6.
147. Эволюционный переход к рыночной экономике/Под.ред.Л.И. Абалкина.-М.: Знание, 1995.-268с.
148. Экономика Дальнего Востока: реформа и кризис.- Владивосток: Дальнаука,1994. -240 с.
149. Экономика Дальнего Востока: переходный период,- Владивосток: Дальнаука,1995. -240 с.
150. Юткина Т.Ф. Бюджетный механизм регулирования Социально-экономического развития региона.-Спб.: Инфо, 1991.-214с.
151. Яковец Ю.В. Экономика России: перемены и перспективы.-М.'Финансы и статистика, 1996.-196с.