Совершенствование методов ценообразования на проектно-изыскательские работы на основе нормативов удельных затрат тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование методов ценообразования на проектно-изыскательские работы на основе нормативов удельных затрат"

<

Совершенствование методов ценообразования на проектно-изыскательскне работы на основе нормативов удельных затрат

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Воронеж - 2005

Работа выполнена в государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Воронежском государственном архитектурно-строительном университете

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор, заслуженный работник высшей школы РФ Гасилов Валентин Васильевич

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Богомолова Ирина Петровна

кандидат экономических наук, доцент Пасторов Виктор Вячеславович

Ведущая организация Воронежская государственная лесотехническая

Защита диссертации состоится 23 ноября 2005 г. в 14 часов в аудитории 3220 на заседании диссертационного совета К 212.033.02 при государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования Воронежском государственном архитектурно-строительном университете по адресу: 394006, г. Воронеж, ул. 20 лет Октября, 84.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Воронежского государственного архитектурно-строительного университета.

академия

Автореферат разослан

Ученый секретарь диссертационного совета

Е.И. Макаров

¿ОМО

1. Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. Определение стоимости

проектно-изыскательских работ (ПИР) является весьма сложной и важной задачей, поскольку стоимость ПИР в значительной мере определяет важнейшие технико-экономические показатели инвестиционных проектов. Такая ситуация связана с различной квалификацией работников проектных организаций, глубиной проработки и оптимизацией проектных решений.

При этом инвестор (заказчик) не заинтересован в резком снижении стоимости ПИР, понимая, что сиюминутная выгода не будет компенсировать потерь на других стадиях инвестиционного цикла, вызванных низким качеством проектной документации. Работая на конкурентном рынке, проектная организация также не заинтересована в завышении цен на свою продукцию, поскольку такая ситуация снижает ее шансы сформировать необходимый портфель заказов и обеспечить оптимальную загрузку имеющихся ресурсов.

Таким образом, необходимо создание такой методологии определения цены на проектную продукцию, которая даст возможность заказчику выбрать проектную организацию, способную разработать и утвердить в соответствующих инстанциях проект, обеспечивающий достижение максимальной эффективности инвестиций.

С другой стороны экономически обоснованная цена ПИР позволяет проектной организации сохранять квалифицированные кадры, внедрять системы автоматизированного проектирования, решать социальные проблемы.

Переход на заключение контрактов с твердой договорной ценой требует точного определения стоимости объекта на предпроектном этапе, что может быть достигнуто лишь при условии разработки и применения нормативов удельных затрат, соответствующих современным условиям, в частности в области землепользования.

Значимость нормативов удельных затрат при определении сметной стоимости проектной продукции является неоспоримой, а разработка различных методик их формирования - своевременная и актуальная задача, являющаяся одним из основных направлений концепции совершенствования системы ценообразования в дорожном хозяйстве.

Актуальность темы исследования, недостаточная ее проработанность определили цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью исследования является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций в области определения стоимости проектно-изыскательских работ на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений при планировании дорожно-строительных работ и проведении конкурсов на выполнение работ для государственных нужд, применение экономико-математических методов при формировании нормативов удельных затрат на проектную продукцию.

'ОС. НАЦИОНАЛЬНАЯ | БИБЛИОТЕКА |

Достижение поставленной цели вызывает необходимость решения ряда задач исследования:

- определение и систематизация основных требований, предъявляемых к структуре и качеству документации на реализацию инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве;

- анализ российского опыта в области ценообразования на проектную продукцию в дорожном хозяйстве;

- определение места нормативов удельных затрат на проектно-изыскательские работы на различных этапах разработки проектов и их определяющей роли на прединвестиционной стадии;

- создание методики определения стоимости проектно-изыскательских работ, учитывающей реальные условия проектирования и последующей реализации инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве;

- создание экономико-математических моделей ценообразования, учитывающих развитие конкурентных отношений на рынке проектно-изыскательских работ, требования инвестора к проектной продукции и условия разработки проектов подрядной организацией;

- разработка методики применения ресурсно-технологических моделей для формирования нормативов удельных затрат на проектно-изыскательские работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений и системы поправочных и переходных коэффициентов, учитывающих реальные условия реализации проектов;

- разработка методики определения стартовой цены проектно-изыскательских работ на основе нормативов удельных затрат;

- разработка модели определения стоимости земельной составляющей при реализации инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве;

- совершенствование методов определения стоимости проектно-изыскательских работ, связанных с отводом земель для объектов дорожного хозяйства.

Объектом исследования являются проекты по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту в дорожном хозяйстве для различных стадий проектирования и регионов РФ.

Предметом исследования является совершенствование методов и моделей ценообразования на проектно-изыскательские работы в дорожном хозяйстве.

Научная новизна исследования состоит в следующем:

определены и систематизированы основные требования, предъявляемые к структуре, объему и качеству проектной документации на различных стадиях реализации инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве;

обоснована целесообразность разработки нормативов удельных затрат на проектно-изыскательские работы на различных стадиях разработки проектов и определена их роль на прединвестиционной стадии;

предложена модель учета рисков инвестора при определении стартовой цены на выполнение проектно-изыскательских работ, отличающаяся введением

поправки на риск и дополнительного набора переходных и поправочных коэффициентов к нормативам удельных затрат;

разработана методика определения цены предложения со стороны подрядной организации на проектно-изыскательские работы на основе нормативов удельных затрат, учитывающая реальные условия их выполнения на конкурентном рынке проектной продукции;

разработана модель учета земельной составляющей инвестиционного проекта, отличающаяся учетом арендной платы, работ по проведению проектирования землеустройства, возмещения потерь от перевода земельных участков из одной категории в другую, стоимости выкупа земельных участков, а также рисков, возникающих при вложении денежных средств в земельную собственность;

усовершенствованы методы определения стоимости проектно-изыскательских работ, связанных с земельными отношениями при строительстве, реконструкции и ремонте объектов дорожного хозяйства, отличающиеся учетом изменения форм собственности земель и упущенной выгоды землевладельцев и землепользователей.

Теоретической основой диссертационной работы послужили труды ведущих зарубежных и отечественных ученых, работающих в области эффективности долгосрочных инвестиций и ценообразования на проектную и строительную продукцию -, В.П. Антипова, В.Д. Ардзинова, С.А. Баркалова, И.Бирмана, Б.А. Волкова, В.И. Воропаева, E.H. Гарманова, В.В. Гасилова, В,М.Дидковского, Э.В. Дингеса, В.Р. Дорожкина, Л. Заде, P. Kappa, Л. Каплана, В.И. Корецкого, А.Г. Кузьминского., А.Д. Ларионова, И.В. Липсица, Я.А. Рекитара, В.М.Серова, П. Сугрэ, И.Г. Шепелева, А.И. Щербакова, Г.М. Хайкина, публикации в научных сборниках и периодической печати по изучаемой проблеме, а также действующие законодательные акты и инструктивно-методические материалы.

Информационной базой исследования послужили данные отечественной статистики, Росавтодора и управления автомобильных дорог Воронежской области, проектных и подрядных организаций дорожного хозяйства, а также фактические материалы, полученные в ходе исследования.

Обоснованность и достоверность выводов достигается за счет использования положений зарубежной и отечественной экономической науки, общенаучных методов и приемов, таких как экономико-математическое моделирование, методы теории игр, а также репрезентативности исходных данных.

Практическая ценность результатов исследования состоит в разработке методических рекомендаций по определению стоимости проектных работ на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и сооружений на них, утвержденной распоряжением Минтранса России от 28.11.2003 № OC-1042-p и используемой как в проектных и подрядных организациях, так и в организациях-заказчиках. Разработанные на основе созданной методики нормативы удельных затрат в текущих ценах и компьютерная программа по их корректировке на последующие годы, обеспечивают возможность

перспективного и текущего планирования строительства и реконструкции автомобильных дорог, определения стартовой цены и цены предложения при проведении конкурсов на проектно-изыскательские работы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были представлены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (2003-2004 гг), Воронежского филиала Московского гуманитарно-экономического института (2005 г.), международных конференциях «Современные сложные системы управления» в г. Туле (2005 г.), г. Воронеже (2005 г.).

Реализация работы. Работа выполнена в рамках государственных контрактов на выполнение НИОКР с Министерством транспорта РФ на тему: «Определение стоимости проектных работ на основе трудозатрат проектной организации» (2003 г.) и Федеральным дорожным агентством на тему: «Разработка изменений и дополнений в рекомендации по определению стоимости проектных работ на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и сооружений на них» (2004-2005 гг.).

Методы и программы прошли апробацию в Управлении проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Минтранса РФ, в Воронежском филиале Дирекции строящихся дорог «Центр», в Воронежском филиале ГипродорНИИ, а также в учебном процессе Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Методические положения, сформированные в диссертации, используются при изучении дисциплины «Ценообразование в строительстве».

На защиту выносятся следующие положения, полученные в результате проведенного исследования:

методика формирования нормативов удельных затрат на проектно-изыскательские работы с использованием ресурсно-технологических моделей;

методика определения стоимости проектно-изыскательских работ для дорожных объектов, учитывающая реальные условия проектирования;

экономико-математические модели ценообразования, учитывающие конкурентные отношения на рынке проектно-изыскательских работ;

модель учета земельной составляющей в стоимости инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве;

методика определения стоимости проектно-изыскательских работ, связанных с выполнением работ по землеотводу для строительства, реконструкции и ремонта объектов дорожного хозяйства.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 8 печатных работ в виде отдельного издания, статей в журналах и сборниках научных трудов, материалов Международных научно-практических конференций. Личный вклад автора в работах, опубликованных в соавторстве: все основные положения и результаты, выносимые на защиту, получены автором самостоятельно.

Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников из 171 наименования и

приложений. Общий объем диссертационной работы 165 страниц, в том числе: таблиц, рисунков, 2 приложения.

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ Во введении обосновывается актуальность исследования, определяются цель и задачи, предмет и объект исследования, раскрывается научная новизна и практическая значимость работы.

В первЬй главе проанализированы методы ценообразования на проектно-изыскательские работы (ПИР) в строительстве и в дорожном хозяйстве. Проектирование занимает ключевую роль в достижении эффективности инвестиций, поскольку квалификация и профессионализм специалистов проектных организаций обеспечивает разработку или отбор наиболее эффективных проектных решений на ранних этапах жизненного цикла инвестиционных проектов. Затрачиваемые при этом дополнительные трудовые, материальные и другие виды ресурсов, как правило, обеспечивают многократное снижение затрат на строительно-монтажные работы и эксплуатацию введенных объектов.

В настоящее время разработана новая сметно-нормативная база на строительно-монтажные, ремонтно-строительные работы, транспортировку грузов для строительства. Однако для ПИР наиболее значимым документом до настоящего времени остаются сборники цен образца 1995 года. Вместе с тем, доля стоимости ПИР в цене инвестиционного проекта составляет в среднем около 4-5 %, причем эта доля имеет тенденцию к увеличению. Эта тенденция определяется следующими причинами:

- возрастают требования к составу и качеству проектно-сметной документации, особенно в части обоснования инвестиций, землеотвода, экологического обоснования;

- наблюдается опережающий рост средней заработной платы работников проектно-изыскательских организаций по сравнению с заработной платой работников строительного комплекса, что объясняется преобладающим числом высококвалифицированных специалистов с высшим образованием, занятых проектной деятельностью;

- растет число проектов уникального характера, снижается доля типовых проектов, требующих меньших затрат на их привязку, выполняемую специалистами относительно невысокой квалификации.

Система проектно-изыскательских организаций в России начала создаваться в конце 1920-х гг. в связи с реализацией масштабных проектов индустриализации и необходимостью проектирования большого числа крупных промышленных производств. В это время создавалась система отраслевых институтов и сеть их филиалов в регионах. В дорожном хозяйстве таковыми являлись проектные организации, которые в настоящее время носят названия ФГУП «Союздорпроект» и ОАО «ГипродорНИИ».

Наряду с предприятиями, успешно работавшими в плановой экономике и сохранившими в условиях рынка значительную часть высококвалифицированных проектировщиков, появилось большое число вновь созданных проектных фирм, составляющих значительную конкуренцию выше

названным предприятиям. К ним относятся ЗАО «Дорсервис» (г. Санкт-Петербург), корпорация «Дормост» (г. Воронеж) и большое число других организаций, относящихся к сфере венчурного предпринимательства.

Переход к рыночным отношениям привел к значительным изменениям в сложившейся применительно к плановой экономике структуре проектных организаций. Многие из них в результате приватизации стали акционерными обществами и выступают как самостоятельные субъекты рынка проектных работ. Произошло дробление ряда институтов, создано большое число новых проектно-изыскательских организаций. В начале 1980-х гг. проектирование и инженерные изыскания для строительства выполняли 1800 проектно-изыскательских организаций, в 2000 г. - 11300. Несмотря на значительный рост числа проектных организаций, численность работников в них снизилась с более чем 1 млн. человек до 186 тыс. человек.

При разработке проектов необходимо учитывать неопределенности и риски, которые возникают на всех стадиях их реализации. Анализ чувствительности обеспечивает определение переменных, которые в наибольшей мере подвержены факторам риска и неопределенности, например перспективная интенсивность движения, определяющая параметры проектируемого сооружения и, как следствие, стоимость сооружения и период окупаемости произведенных затрат. Фактор неопределенности и риска может быть снижен путем проведения дополнительных изысканий и проектных работ, однако это приводит к увеличению стоимости ПИР.

Сметно-нормативная база на ПИР, сформированная в условиях плановой экономики, и ориентированная на учет затрат труда проектировщиков, в значительной мере продолжает действовать и в рыночных условиях. Поскольку в плановой системе существовала жесткая зависимость заработной платы работников от уровня образования, стажа работы, их квалификации, такой подход можно считать обоснованным. В свою очередь, категория и ведомственный статус проектной организации определяла степень сложности проектируемых объектов, и, как следствие, цены на выполнение ПИР.

В рыночных условиях заказчика интересует не организационно-правовая форма предприятия, а его способность выполнять работы с требуемым качеством в заданные сроки при оптимальной цене за конечную продукцию. Выбор такой проектной организации осуществляется путем проведения конкурсов на выполнение ПИР.

Основным документом, определяющим порядок определения цен в строительстве является «Инструкция о порядке определения стоимости строительной продукции на территории РФ». Несмотря на то, что проектная продукция напрямую не упоминается в данном документе, многие ее положения используются и в ценообразовании на ПИР. В частности, затратный подход, в определенной мере обоснованный применительно к строительной продукции, в которой материальные затраты составляют 60-70 % от сметной стоимости, переносится и на проектную продукцию. При этом игнорируется тот факт, что наибольший удельный вес в стоимости строительной продукции составляют затраты на оплату труда изыскателей и проектировщиков, носящего

творческий характер и слабо поддающегося регламентации.

Очевидно, что сложившаяся система ценообразования на проектно-изыскательские работы _ не отвечает современным требованиям и требует совершенствования и развития. Такое развитие должно осуществляться по следующим направлениям:

- разработка методов ценообразования на ПИР, учитывающих требования инвестора и обеспечивающих ему высокий уровень вероятности достижения эффективности долгосрочных инвестиций; й

- разработка методов ценообразования на ПИР, обеспечивающих рентабельность деятельности проектных организаций, их производственное и социальное развитие;

- учет факторов неопределенности и риска при определении цен на проектную продукцию.

Во второй главе исследовано влияние факторов риска и неопределенности в ценообразовании на проектно-изыскательские работы. Любой инвестиционный проект, в том числе строительный, всегда несет в себе элементы новизны и, следовательно, неопределенности, поэтому инвесторы не могут избежать риска. Кроме того, при оценке инвестиций и выполнении обязательств по контракту недостаточность и недостоверность информации -явление обычное, а это значит, что риск существует на всем протяжении инвестиционного цикла. Успешная реализация проекта во многом зависит от эффективности управления риском.

В составе экономического обоснования инвестиционного проекта разрабатывается самостоятельный раздел по анализу чувствительности и риска. В этом разделе исследуются причины возникновения рисковых ситуаций на разных фазах и этапах инвестиционного проекта, прорабатываются методы планирования и анализа риска, методы реагирования на проявления событий риска.

Особенно значимыми факторы риска являются для проектной деятельности, поскольку на начальной стадии параметры создаваемого сооружения могут быть определены лишь в общих чертах, отраженных в задании на проектирование, а объекты - аналоги, широко используемые в проектной практике, могут, в определенной мере, определять только граничные значения для различных технико-экономических характеристик проекта.

Поскольку проектная продукция создается многочисленным коллективом высококвалифицированных, а иногда и уникальных специалистов, существуют специфические риски творческого характера, связанные со снижением качества работы ведущих специалистов из-за перегрузки на других работах, болезней, отсутствия необходимого взаимодействия и взаимопонимания между группами специалистов различного профиля в процессе реализации проекта.

При разработке и реализации инвестиционных и инновационных проектов, определении цены проектной продукции необходимо учитывать все рисковые ситуации, которые могут возникнуть. Проведенный в диссертации анализ и классификация рисков позволил выделить основные, оказывающие влияние на стоимость ПИР. Основные риски ценообразования по стадиям

разработки и осуществления проекта для инвестора и для подрядной проектной организации приведены в таблицах 1 и 2.

Таблица 1- Риски инвестора в ценообразовании на проектную продукцию

Вид риска | Влияние на цену ПИР

Риски подготовительной стадии

Отношение местных властей Возможность появления дополнительных ограничений, осложняющих реализацию проекта

Уровень экономического развития региона Увеличение затрат " на экономические изыскания

Отсутствие рынка подрядных организаций Опасность завышения цен при монопольном положении подрядчика

Риски проектно-изыскательской стадии

Снижение объемов и сроков финансирования проекта относительно утвержденного плана Увеличение сроков реализации проекта и снижение показателей эффективности

Форма собственности и категории земель, изымаемых под строительство и реконструкцию Рост затрат и увеличение сроков изысканий из-за судебных разбирательств

Непредвиденные затраты, в том числе из-за непрогнозируемого роста инфляции Увеличение объема заемных средств

Недостатки и неточности в задании на проведение проектно-изыскательских работ Рост стоимости ПИР, затяжка с передачей материалов изысканий, утверждением проектной документации

Несвоевременное финансирование работ Увеличение сроков выполнения работ, рост накладных расходов

Рост цен на сырье, материалы, транспорт Снижение прибыли из-за роста цен

Риски стадии экспертизы и утверждения проекта:

Низкая квалификация работников проектной организации Увеличение времени на экспертизу и утверждение проекта

Отсутствует новизна применяемых проектных решений, техники и технологии Увеличение затрат на переработку проекта и сроков его утверждения

Риски стадии строительства объекта:

Ошибки в проектно-сметной документации Увеличение сроков реализации проекта, невыход на запланированные технико-экономические показатели

Недостаток социальной инфраструктуры Рост непроизводительных затрат, увеличение сроков строительства

Недобросовестность и непрофессионализм подрядчика Увеличение сроков строительства, снижение показателей эффективности проекта

Вид риска | Влияние на цену ПИР

Риски подготовительной стадии

Удаленность объекта от транспортных коммуникаций Дополнительные командировочные расходы

Отношение местных властей Возможность введения дополнительных ограничений, осложняющих реализацию проекта

Увеличение числа конкурентов Снижение цен на проектную продукцию

Риски проектио-изыскательской стадии

Снижение платежеспособности заказчика Увеличение объема заемных средств и снижение чистой прибыли из-за выплат процентов

Наличие и доступность сложившейся транспортной инфраструктуры Увеличение транспортных расходов относительно сложившегося уровня

Непредвиденные затраты, в том числе из-за инфляции, выше прогнозируемого уровня Увеличение объема заемных средств

Изменение налогового законодательства, рост налогов Уменьшение чистой прибыли

Рост цен на сырье, материалы, перевозки Снижение прибыли из-за роста цен на используемые ресурсы

Доступность субподрядчиков на месте проведения работ Завышение стоимости работ за счет роста командировочных расходов

Недостаток оборотных средств Увеличение кредитов, снижение прибыли

Риски стадии экспертизы и утверждения проекта:

Ошибки в проектно-сметной документации Дополнительные затраты на корректировку проекта, снижение деловой репутации

Невыход на нормативно определенные технико-экономические показатели Дополнительные затраты на переработку проекта, исключение проекта из плана финансирования

Следует отметить, что в проектной деятельности поправки на риски не включены в нормативные документы, за исключением резерва средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенного для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства. Такой резерв не может быть более 3% для объектов производственного назначения. Величина резерва сохранилась неизменной со времен плановой экономике, в которой ряд рисков, например задержка платежей заказчиком, практически отсутствовал. Кроме того, такой резерв можно учитывать не на всех этапах разработки проектной документации, а только на стадии разработки рабочей документации.

Для учета факторов неопределенности и риска инвестиционного процесса используют всю имеющуюся информацию об условиях реализации проекта. В значительной мере риски могут быть компенсированы путем введения к

базовым ценам, определяемым на основе удельных показателей, поправок (в абсолютной величине) или коэффициентов, позволяющих скорректировать как цену инвестора, так и цену предложения со стороны подрядной организации. Цена проектной продукции может быть определена (по формуле):

Цм = ОХ + Пр (1)

где Ц -цена разработки проектной документации;

X - основной показатель проектируемого объекта (км длины автодороги, м2 моста или путепровода);

С - постоянная величина для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта, определяемая по нормативам удельных затрат; Пр - поправка на риски инвестора (проектной организации), связанные с реализацией инвестиционного проекта.

Поправка на риски инвестора может быть определена по формуле:

Прин=£; К.Р, (2)

где Я, - величина поправки на 1 вид риска инвестора;

Р,- вероятность возникновения 1 вида риска (0 < =Р| <= 1).

Поправка на риски проектной организации может быть определена по формуле:

Пр™^ К^ (3)

/-1

где 11, - величина поправки на] вид риска проектной организации; Р1 - вероятность возникновения] вида риска (0 < =Р, <= 1).

По своей природе ценообразование - игра, полностью соответствующая определению этого термина современной теорией игр: деятельность, успех в которой зависит не только от индивидуальных усилий, но и от действий других заинтересованных лиц. Ни одна фирма не может однозначно предвидеть последствия своих ценовых решений. Эти последствия будут формироваться также под влиянием инвесторов и конкурентов.

Предметом теории игр являются такие ситуации, в которых важную роль играют конфликты и совместные действия. Классическими примерами игр являются ситуации, где, с одной стороны имеется инвестор (заказчик), а с другой - подрядчик (проектная организация). Инвестор стремится снизить затраты на реализацию проекта, подрядчик заинтересован в максимизации получаемой выручки или прибыли. В итоге, всякая претендующая на адекватность математическая модель социально-экономического явления должна отражать присущие ему черты конфликта, т.е. описывать:

1) множество заинтересованных сторон (игроков, субъектов, участников, сторон, лиц);

2) возможные действия каждой из сторон, именуемые также стратегиями или ходами;

3) интересы сторон, представленные функциями выигрыша (платежа) для каждого из игроков.

Рассмотрим с этой точки зрения некоторую конкретную игру (табл. 3), суть которой заключается в выборе подрядной организации на выполнение ПИР. Подрядчик занимает монопольное положение на рынке, а инвестор может вступать с ним в договорные отношения вне конкурсных процедур. Считаем, что первый игрок П - подрядная проектная организация, заинтересованная максимизировать свою выручку. Она имеет 4 стратегии:

- предложить цену, обеспечивающую высокий уровень рентабельности, стратегия П(;

- предложить цену с нормативным уровнем рентабельности, стратегия

П2;

- предложить цену с нулевым уровнем рентабельности, стратегия П3;

предложить демпинговую цену (с отрицательным уровнем рентабельности) с целью выхода или закрепления на рынке проектно-изыскательских работ, стратегия П4.

Второй игрок И (инвестор) имеет в своем распоряжении следующие стратегии:

- отказаться от заключения договора подряда на выполнение ПИР, стратегия И,;

- принять цену, рассчитанную по нормативам удельных затрат, стратегия

И2;

- принять цену, обеспечивающую 20 % экономии относительно цены рассчитанной по нормативам удельных затрат, но максимизирующей риски инвестора, стратегия И3;

- принять цену, обеспечивающую 20 % роста относительно цены рассчитанной по нормативам удельных затрат, но минимизирующей риски инвестора, стратегия И4;

- принять цену, обеспечивающую 20 % экономии относительно цены рассчитанной по нормативам удельных затрат, при условии страхования рисков, связанных с доработкой проекта по результатам экспертиз, стратегия И 5.

Выигрыши проектной организации при выборе ею одной из своих четырех стратегий, а также затраты инвестора при выборе им одной из пяти своих стратегий представлены в матрице вариантов развития игры (табл. 3). Рассмотрим ситуацию, когда предполагается выполнить ПИР на строительство автомобильной дороги 1 категории, 3 категории сложности протяженностью 5 км в Московской области, при этом все поправочные коэффициенты примем равными единице. В этих условиях базовая цена ПИР, принятая за цену игры при 3 стратегии проектной организации и 2 стратегии инвестора равна 1750 тысяч рублей. В таблице 3 представлены поправочные коэффициенты к этой цене, учитывающие стратегии инвестора и подрядчика.

Таблица 3 - Коэффициенты матрицы игры при монопольном положении

под рядчика

Стратегия 1 Стратегия 2 Стратегия 3 Стратегия 4

Стратегия 1 1.1 1.1*08 1.1*1 2 1.1*1.1

Стратегия 2 1 1*0 8 1*1 2 1*1.1

Стратегия 3 09 0 9*0 8 09*1 2 09*1 1

Стратегия 4 08 0 8*0 8 0 8*1.2 08*1 1

В таблице 4 определим значения элементов матрицы игры для базовой стоимости ПИР 1750 тыс. рублей и значений коэффициентов, представленных в таблице 3.

Стратегия 1 Стратегия 2 Стратегия 3 Стратегия 4

Стратегия 1 1925 1540 2940 2117 5

Стратегия 2 1750 1400 2100 1925

Стратегия 3 1575 1260 1890 1732.5

Стратегия 4 1400 1120 1680 1540

Гарантированный выигрыш проектной организации составит:

v=max min а,, = тах(1540, 1400, 1260, 1120) = 1540 Минимальный проигрыш (цена проекта) для инвестора составит: v= min max аи = min (1925, 1540, 2940, 2117 5 ) = 1540

В соответствии с исходными данными, представленными в таблице 4 оптимальной для подрядчика является стратегия П| - предложить цену с высоким уровнем рентабельности. Для инвестора оптимальной является стратегия И2 - предложить цену, обеспечивающую 20 % экономии относительно цены, рассчитанной по нормативам удельных затрат, но максимизирующей риски инвестора.

При принятии управленческих решений о деятельности экономического объекта необходимо учитывать важную характеристику внешней среды -неопределенность.

Неопределенность обусловливает появление ситуаций, не имеющих однозначного решения. Ситуации, при которой либо ничего не известно об интересах второй стороны, либо эти интересы действительно отсутствуют, характеризуются как ситуации принятия решений в условиях полной неопределенности (игры с "природой").

Рассмотрим применение игр с "природой" применительно к ситуации, сложившейся в дорожном хозяйстве. Как и в случае антагонистической игры рассматриваем в качестве одного из игроков - инвестора, размещающего заказ на выполнение ПИР на конкурсной основе. В качестве второго игрока будем рассматривать "природу", под которой понимается сложившееся состояние рынка проектно-изыскательских работ, характеризующегося некоторым числом предприятий, имеющих опыт и желание принять участие в конкурсе и прошедших процедуру предварительного отбора.

Стратегии инвестора в этом случае могут быть следующими:

1) отказаться от проведения 2-го этапа конкурса;

2) объявить победителем подрядчика с ценой, наиболее приближенной к стартовой;

3) объявить победителем подрядчика с минимальной ценой предложения;

4) объявить победителем подрядчика с ценой предложения выше стартовой, но гарантирующего высокое качество работ;

5) объявить победителем подрядчика с ценой предложения, находящегося в заданном интервале относительно стартовой цены.

Состояния «природы» т.е. условия реализации проекта, состояние рынка подрядных работ определяются следующим образом:

1) наибольшее приближение к стартовой цене имеет организация с низким рейтингом;

2) наибольшее приближение к стартовой цене имеет организация с средним рейтингом;

3) наибольшее приближение к стартовой цене имеет организация с высоким рейтингом;

4) заявки всех претендентов превышают стартовую цену более, чем на 10 %;

5) заявки всех претендентов ниже стартовой цены более, чем на 15 %.

Матрица игры для инвестора (выполнение ПИР на автодорогу

протяженностью 5 км в Московской области) в условиях неопределенности имеет вид, представленный в таблице 5.

Поскольку инвестор стремится минимизировать свои затраты на оплату ПИР, в матрице игры значения ее элементов взяты со знаком «минус».

Таблица 5 - Матрица игры в условиях неопределенности

Состояние Состояние Состояние Состояние Состояние

природы 1 природы 2 природы 3 природы 4 природы 5

Стратегия 1 -1500 -1750 -2000 -1950 -1575

Стратегия 2 -1400 -1600 -1800 -1750 -1350

Стратегия 3 -1650 -2000 -2200 -2150 -1700

Стратегия 4 -1550 -1700 -1950 -2000 -1500

Найдем решение игровой ситуации, представленной в таблице 5 в соответствии с сформулированными выше критериями. В соответствии с критерием Вальда имеем:

У= тах (-2000,-1800, -2200, -2000) = -1800 В соответствии с критерием Вальда оптимальной для инвестора является вторая стратегия - объявить победителем подрядчика с минимальной ценой предложения.

Найдем оптимальную стратегию инвестора в соответствии с критерием Гурвица (при а = 0.5):

тах [0,5 (-1500, -1350, -1650, -1500) + 0,5 (-2000, -1800, -2200, -2000)] =

тах[-1750, -1575, -1925, -1750] = -1575 В соответствии с критерием Гурвица, оптимальной для инвестора также является вторая стратегия - объявить победителем подрядчика с минимальной

ценой предложения.

В соответствии с критерием минимального риска Сэвиджа оптимальной для инвестора также является вторая стратегия - объявить победителем подрядчика с минимальной ценой предложения.

В связи с изменением земельного законодательства Российской Федерации, обусловленного принятием Земельного кодекса РФ и других законодательных и нормативных актов, возникла необходимость приведения в соответствие землеустроительной и топографо-геодезической документации, разрабатываемой при строительстве и реконструкции автомобильных дорог и объектов дорожного хозяйства с учетом требований государственного кадастрового учета земельных участков и государственной регистрации прав на объекты недвижимости. Во всех случаях выбора земельного участка для объектов дорожного хозяйства с предварительным согласованием места размещения объекта действует следующий порядок и последовательность предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся

в государственной или муниципальной собственности (рис. 1)._

Прием заявления, организация и проведение работ по выбору земельного участка по всем

_конкурентоспособным вариантам_|

_I_

Проведение работ по формированию земельного участка:

• подготовка проекта границ земельного участка,

• определение разрешенного использования земельного участка,

• определение технических условий подключения объектов к сетям инженерно-технического

обеспечения___

__4

Информирование о предоставлении земельных участков для строительства:

• населения,

• землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков,

• собственников земельных участков

_ 4- _

Принятие решения о предварительном согласовании места размещения объекта исполнительным I органом государственной власти или органом местного самоуправления |

4 _ _

Проведение инженерных изысканий, разработка, согласование, экспертиза и утверждение _ проектной документации на строительство объекта_

_4 _

Подготовка заявления о предоставлении земельного участка

Корректировка проекта границ земельного участка в соответствии с проектом Межевание на местности земельных участков

Государственный кадастровый учет земельного участка

______4- _____

_Государственная регистрация прав на земельный участок и сделок с ним_

_4_

Получение разрешения на строительство объекта, рубку леса, пользование водными объектами, _недрами, объектами животного мира.__

Рис. 1 - Схема последовательности работ по предоставлению земельных участков для строительства, находящихся в государственной и муниципальной собственности

Подготовитель ные работы

Нанесение МН

и других объектов НИ

3

Нанесение

границ

категории

ов.мпс

4

Определение

правового

режима

объектов

7

Составление

► перечня

землепользован

ий(объектов

* к |

6

Аренда или

сервитут

*

5

Изъятие

► (выкуп) земель

и перевод в др.

категорию

Рис. 2 - Блок-схема формирования структуры землепользования

1 —» 2 3 к операции 4

Определение размеров ЗУ под объектами Нанесение границ ЗУ на проектный план Определение ограничений в использовании ТУ

от операции 3 4

Оформление проектного плана

5 6

Согласование проектного плана Утверждение проектного плана

Рис. 3 - Блок-схема схема составления проекта землеустройства

На рис. 2 представлена блок-схема последовательности работ по предоставлению земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности; на рис. 3 - блок-схема составления проекта землеустройства.

Стоимость территориального землеустройства при строительстве автомобильных дорог должна учитывать стоимость арендной платы, за аренду земельных участков соответствующих категорий, стоимость работ по проведению проектирования землеустройства, стоимость возмещения потерь от перевода земельных участков из одной категории в другую, стоимость выкупа земельных участков по каждому из видов и в каждой категории, стоимость учета всех рисков, возникающих при вложении денежных средств в земельную

собственность. Модель определения стоимости проведения территориального землеустройства при строительстве автомобильных дорог имеет вид:

±к<+£ ±с\+± ±с<+± Ц к„к (4)

М >=| /=1 1-4 /«I 1-Л (=1 у-! м )-\ /.1 *=1

где I - номер земельного участка, на котором предполагается строительство автомобильной дороги,

j - номер категории землепользования, к - номер риска вложения денежных средств,

Ав - размер арендной платы по каждому земельному участку для каждой из категорий земель, тыс. р.,

Кя - размер упущенной выгоды по каждому земельному участку для каждой из категорий земель, тыс. р., -

- стоимость проектных работ по проведению территориального землеустройства по каждому земельному участку для каждой из категорий земель, тыс. р., г°

'' - стоимость возмещения потерь при переводе земель из одной категории в другую по каждому земельному участку из земель сельскохозяйственного назначения (кроме сельскохозяйственных угодий) и земель лесного фонда (II, III группа), тыс. р.,

С\ - стоимость выкупа по каждому земельному участку для каждой из категорий земель, тыс. р.,

Я1/к- оценка к вида риска вложения денежных средств в земельную собственность, отчуждаемую под строительство автомобильных дорог, каждому земельному участку для каждой из категорий земель, тыс. р.

В современных условиях величина земельной составляющей в инвестиционных проектах возрастает и требует дополнительных затрат при проектировании с целью адекватной оценки и обоснования эффективности инвестиций в дорожное строительство.

В третьей главе «Разработка отраслевых нормативов удельных затрат <

на проектно-изыскательские работы» представлены методические разработки по определению стоимости ПИР для дорожной отрасли. Базовая цена разработки проектной документации рассчитывается по формуле:

Цд=С*Х '(1+ кп1 + К„, + К„з + + Кп4) (5)

где Ц, - базовая цена разработки проектной документации; X - основной показатель проектируемого объекта на 1 км длины; С - постоянная величина для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта, определяется по табл. 6;

Кп1 - коэффициент, учитывающий сложные условия разработки проектно-сметной документации;

К„2 - коэффициент, учитывающий зависимость цены от экономического состояния района проектирования;

Кп3 _ коэффициент, учитывающий продолжительность проектирования объекта;

Кп4 . коэффициент, учитывающий зависимость цены от среднедушевых доходов населения в регионе, где находится проектная организация.

Таблица 6 - Базовые цены на проектирование автодорог (тыс.руб./км)

Протяженность дороги в км Категория сложности проектирования Категория дороги

I II III

Постоянная величина базисной стоимости разработки псд, тыс руб Постоянная к величина базисной стоимости разработки псд, тыс руб Постоянная величина базисной стоимости разработки ПСД, тыс руб

ИП РД ИП РД ИП РД

До 5 1 198 158 89 71 87 70

2 215 172 97 77 95 75

3 350 280 158 126 156 124

свыше 5 до 10 1 175 140 78 63 76 61

2 209 167 94 75 92 73

3 342 274 154 123 152 121

свыше 10 до 20 1 138 110 69 56 67 54

2 189 151 81 64 80 62

3 335 268 130 104 128 102

свыше 20 до 40 1 104 83 61 49 60 47

2 127 101 71 58 70 56

3 224 179 116 93 114 91

свыше 40 до 50 1 94 75 60 49 58 47

ИП - стоимость разработки инженерного проекта; РД - стоимость разработки рабочей документации. Определение стоимости изыскательских работ предлагается производить

тремя различными методами:

1. Ресурсным методом, путем разработки ресурсно-технологических моделей с учетом поправочных и переходных коэффициентов;

2. На основе определения трудозатрат при проведении изысканий;

3. На основе существующих нормативов стоимости изыскательских работ, путем агрегирования расценок с учетом инфляции.

Функция стоимости выполнения инженерных изысканий на объекте имеет вид:

с=дг,у,и#ц,Ф^ (6)

где С - стоимость изысканий на объекте;

Ъ - затраты на производство изысканий;

V - вид проводимых изысканий;

и - условия выполнения работ;

Кц - ценообразующие коэффициенты

Фу - факторы, усложняющие производство изысканий на объекте.

Базовая цена проведения инженерных геодезических изысканий рассчитывается по формуле:

Ц„д= (С* X • (1+ Т)„ • (Кн4+Ки5))) • (1+ Ки1+ Ки2 + К„з) (7)

где Цм - базовая цена производства инженерных геодезических изысканий;

С - постоянная величина для определенного интервала основного показателя проектируемого объекта;

Эд - удельный вес фонда оплаты труда в стоимости изысканий 1 км автодороги (принимается равным 0,35).

X - основной показатель проектируемого объекта (км длины или м2 площади).

К„ь Ки2, Ки3, Ки4, Ки5 - поправочные коэффициенты за работы, выполняемые в неблагоприятных и сложных условиях.

Сравнительный анализ различных методик определения стоимости проектно-изыскательских работ по реально выполненным проектам позволяет установить, насколько предложенная методика корреспондирует с ранее разработанными и достигнуты ли цели, поставленные перед разработчиками. Для оценки возможности применения разработанной методики для практических целей проведены расчеты стоимости ПИР для 17 проектов, реализованных в дорожном хозяйстве.

Для сравнения использовались «Методические рекомендации по определению стоимости проектно-изыскательских работ на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и сооружений на них (далее - Методика №1)» [94], основные положения которых разработаны с участием автора и представлены в диссертации. Стоимость проектно-изыскательских работ определялась также по Справочнику базовых цен на проектные работы для строительства 1996 г. [133], (далее - Методика №2), а также по методике Росавтодора № ГСДХ-28/2202-ИС «О временных показателях удельной стоимости ПИР» [117], (далее - Методика №3).

Таблица 7 - Сравнение цен на проектные работы, рассчитанных по Методикам №№1,2.

Стоимость Стоимость

проектных работ по Методике №1, проектных работ по Методике №2, тыс Отклонение, тыс

№п/п тыс руб руб руб Отклонение, %

1 454;74 269,72 185,02 68,60

2 426,8 229,01 197,79 86,37

3 256,08 155,73 100,35 64,44

4 458,81 242,75 216,06 89,01

5 503,65 287,53 216,12 75,16

6 491,63 283,15 208,48 73,63

7 182,6 142,48 40,12 28,16

8 24,22 131,86 -107,64 -81,63

9 38,86 137,1 -98,24 -71,66

Среднее значение 36,90

Таким образом, стоимость проектных работ, рассчитанных по первой методике в среднем больше на 36,9 % стоимости работ, рассчитанных по второй методике. Это связано с тем, что, усложнились условия согласования проектных решений с органами управления, введен в действие Земельный кодекс, в результате чего требуются дополнительные затраты на проектные работы по территориальному землеустройству и выкупу земель под строительство. В частности, это касается дорог 1 категории, строящихся вблизи мегаполисов, где земля значительно дороже, чем в целом по России. Кроме того, высокая насыщенность коммуникациями требует дополнительных затрат по проектированию их переноса.

Таблица 8 - Сравнение цен на ПИР, рассчитанных по Методикам №№1,3.

№п/п Стоимость ПИР по Методике №1 тыс руб Стоимость ПИР по Методике №3, тыс руб Отклонение, тыс руб. Отклонение, %

1 1 105,85 795 310,85 39,10

2 1 097,92 705 392,92 55,73

3 934,4 600 334,40 55,73

4 560,64 360 200,64 55,73

5 1 004,48 645 359,48 55,73

6 1 224,78 880,5 344,28 39,10

7 1 195,56 859,5 336,06 39,10

8 12 419,46 11340,36 1 079,10 9,52

9 20 989,91 17717,4 3 272,51 18,47

Среднее значение 40,91

Цены, определенные по Методике №3 на 40,91 % ниже цен Методики №1, что связано с усложнением условий проектирования, ростом заработной платы работников проектных организаций. Кроме того, только Методика №1 позволяет отдельно определить стоимость проектных и изыскательских работ, что важно при выполнении изысканий субподрядными организациями.

Основные выводы и предложения

В диссертационной работе на базе выполненных экспериментально-теоретических исследований в области ценообразования на проектно-изыскательские работы сформулированы следующие выводы и предложения.

1. Существовавшие в условиях плановой системы хозяйствования методы ценообразования на строительную продукцию подвергаются корректировке и адаптации к рыночным условиям. В первую очередь такая корректировка необходима при разработке нормативов удельных затрат. Такие нормативы применяются для планирования затрат на федеральном, отраслевом и региональном уровне, экономического обоснования инвестиций, определения стартовой цены инвестором.

2. Создание различных методик для расчета укрупненных показателей стоимости проектных работ - актуальная задача, обусловленная преимуществами использования нормативов удельных затрат при определении стоимости проектно-изыскательских работ на предпроектной стадии по сравнению с элементными нормами.

3. В условиях неопределенности и риска, в высокой степени присущим проектной деятельности, одной из составляющей стоимости ПИР является резерв средств, предусматриваемых на непредвиденные работы и затраты. Предусмотренный нормативными документами резерв средств в размере 3 % от стоимости глав 1-12 сводного сметного расчета не всегда обеспечивает компенсацию дополнительных затрат, что приводит к снижению запланированных показателей эффективности проектов.

4. На основе проеденного анализа и систематизации рисков инвестора и проектной организации, возникающих в ценообразовании на проектную продукцию, разработана экономико-математическая модель учета рисков в ценообразовании на проектно-изыскательские работы.

5. Разработана экономико-математическая модель ценообразования на проектно-изыскательские работы, основанная на применении теории игр и учитывающая противоположные интересы инвестора и проектной организации.

6. В условиях рыночных отношений существенно возрастает объем работ, связанных с отводом земель для дорожного строительства, экономического сравнения вариантов проложения трассы по землям различного назначения и вида собственности, определения величины упущенной выгоды. Для учета дополнительных затрат, связанных с землеотводом, разработан организационно-экономический механизм взаимодействия с землевладельцами и землепользователями.

7. Разработаны ресурсно-технологические модели для определения базовых укрупненных показателей стоимости проектно-изыскательских работ. Предложена система переходных и поправочных коэффициентов к базовым укрупненным показателям, учитывающих конкретные условия выполнения проектно-изыскательских работ.

8. Разработана модель учета земельной составляющей инвестиционного проекта, отличающаяся учетом арендной платы, работ по проведению проектирования землеустройства, возмещения потерь от перевода земельных

участков из одной категории в другую, стоимости выкупа земельных участков, всех рисков, возникающих при вложении денежных средств в земельную собственность.

9. Разработана методика формирования стоимости ПИР, связанных с отводом земель во временное и постоянное пользование для различных форм собственности и их назначения.

Основные результаты исследований опубликованы в следующих работах:

1.Гасилов В.В., Замчалова С.С., Галинская Е.В., ШибаевакМ.А., Карпович М.А., Макаров А.Е. Методические рекомендации по определению стоимости проектных работ на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и сооружений на них. Информавтодор, М., 2003,23 с. (лично автором выполнено 4 с.).

2. Гасилов В.В., Замчалова С.С., Шибаева М.А., Карпович М.А., Мыльников Э.Ю. Определение стоимости проектных работ на строительство и реконструкцию автомобильных дорог и сооружений на них с применением ресурсно-индексного метода. «Строительство и цены»: информационно-аналитический журнал № 3 (132) 2004. с.130-133. (лично автором выполнено 1 е.).

3. Гасилов В.В., Замчалова С.С., Шибаева М.А., Карпович М.А., Мыльников Э.Ю. Определение стоимости проектно-изыскательских работ на строительство автодорог и сооружений на них. Наука и техника в дорожной отрасли, М., №2, 2004. с. 12-13. (лично автором выполнено 1 е.).

4. Гасилов В.В., Галкина Ю.Н., Карпович М.А. Влияние новых земельных отношений на стоимость проектирования и строительства объектов дорожного хозяйства / Гасилов В.В., Галкина Ю.Н., Карпович М.А. // Сборник материалов международной конференции «Современные сложные системы управления», Тула, 2005, стр. 91-97. (лично автором выполнено 3 е.).

5. Гасилов В.В., Карпович М.А. Методы определения стоимости проектно-изыскательских работ в дорожном хозяйстве / Гасилов В.В., Карпович М.А. // Сборник материалов международной конференции «Современные сложные системы управления», Тула, 2005, стр. стр.98-104. (лично автором выполнено 4

е.).

6. Гасилов В.В., Галкина Ю.Н., Замчалова С.С., Карпович М.А. Определение стартовой цены проектно-изыскательских работ на основе укрупненных показателей / Гасилов В.В., Галкина Ю.Н., Замчалова С.С., Карпович М.А. // Сборник материалов международной конференции «Современные сложные системы управления», Воронж, 2005, стр. 341 - 345. (лично автором выполнено 1 е.).

7. Карпович М.А. Методы учета региональных факторов при разработке удельных показателей стоимости проектно-изыскательских работ в дорожном хозяйстве / М.А. Карпович // Сборник материалов региональной научно-практической конференции «Экономика России: от стабилизации к развитию», Воронеж, 2005, стр. 119-121.

8. Карпович М.А. Учет факторов риска и неопределенности в ценообразовании на проектно-изыскательские работы/ М.А. Карпович // Сборник научных трудов «Экономика и обеспечение устойчивого развития хозяйственных структур», выпуск 5, часть 3, Воронеж, 2005, стр. 236-241.

»

Подписано в печать 19.10.2005. Формат 60x84 1/16. Уч. -изд.л. 1,5 Усл.- печ. 1,6 л. Бумага писчая. Тираж 100 экз. Заказ № 524 Отпечатано в отделе оперативной полиграфии Воронежского государственного архитектурно - строительного университета 394006, г. Воронеж, ул.20-летия Октября, 84

1120540

РНБ Русский фонд

2006-4 20610

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Карпович, Мирон Абрамович

ВВЕДЕНИЕ Влияние проектной деятельности на эффективность ^ инвестиционных проектов

1.1 Методы разработки и обоснования эффективности инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве

1.2. Система ценообразования на проектно-изыскательские работы 27 в дорожном хозяйстве

1.3. Применение элементных норм и нормативов удельных затрат 36 при определении стоимости проектно-изыскательских работ

2. Методы ценообразования на проектно-изыскательские 40 работы в дорожном хозяйстве

2.1 Учет факторов риска и неопределенности в ценообразовании 40 на проектно-изыскательские работы

2 2 Применение теории игр в ценообразовании в ценообразовании 5 ^ на проектно-изыскательские работы

2.3. Определение стоимости проектно-изыскательских работ, 64 связанных с земельными отношениями

3. Разработка отраслевых нормативов удельных затрат на 98 проектно-изыскательские работы

Применение ресурсно-технологических моделей для разработки нормативов удельных затрат на проектно-изыскательские работы

3.2. Методика определения стартовой цены проектноизыскательских работ на основе укрупненных показателей

3.3. Методика определения цен по проектированию 123 Ф землеустройства

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование методов ценообразования на проектно-изыскательские работы на основе нормативов удельных затрат"

Актуальность темы исследования. Определение стоимости проектно-изыскательских работ (ПИР) является весьма сложной и важной задачей, поскольку стоимость ПИР в значительной мере определяет важнейшие технико-экономические показатели инвестиционных проектов. Такая ситуация связана с квалификацией работников проектных организаций, глубиной проработки и оптимизацией проектных решений.

При этом инвестор (заказчик) не заинтересован в резком снижении стоимости ПИР, понимая, что сиюминутная выгода не будет компенсировать потерь на других стадиях инвестиционного цикла, вызванных низким качеством проектной документации. Работая на конкурентном рынке, проектная организация также не заинтересована в завышении цен на свою продукцию, поскольку такая ситуация снижает ее шансы сформировать необходимый портфель заказов и обеспечить оптимальную загрузку имеющихся ресурсов.

Таким образом, необходима разработка методологии определения цен на проектную продукцию, которые дают возможность заказчику выбрать проектную организацию, способную разработать и утвердить в соответствующих инстанциях проект, обеспечивающий достижение эффективности инвестиций. С другой стороны экономически обоснованная цена позволяет проектной организации сохранять квалифицированные кадры, внедрять системы автоматизированного проектирования, решать социальные проблемы.

Переход на заключение контрактов с твердой договорной ценой требует точного определения стоимости объекта на предпроектном этапе, что может быть достигнуто лишь при условии использования нормативов удельных затрат, соответствующих современным требованиям.

Значимость нормативов удельных затрат при определении сметной стоимости проектной продукции является неоспоримой, а разработка различных методик их формирования - своевременная и актуальная задача, являющаяся одним из основных направлений концепции совершенствования системы ценообразования в строительстве.

Актуальность темы исследования, недостаточная ее проработанность определили цель и задачи исследования.

Цель и задачи исследования. Целью является развитие теоретических положений и разработка практических рекомендаций в области определения стоимости проектно-изыскательских работ на строительство, реконструкцию и ремонт автомобильных дорог и искусственных сооружений при проведении конкурсов на выполнение работ для государственных нужд, применение экономико-математических методов при формировании нормативов удельных затрат на проектную продукцию.

Достижение поставленных целей вызывает необходимость решения ряда задач исследования:

- определение и систематизация основных требований, предъявляемых к структуре и качеству документации на реализацию инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве;

- анализ российского опыта в области ценообразования на проектную продукцию в дорожном хозяйстве;

- определение места нормативов удельных затрат на проектно-изыскательские работы на различных этапах разработки проектов и их определяющей роли на прединвестиционной стадии;

- создание методики определения стоимости проектно-изыскательских работ, учитывающей реальные условия проектирования и последующей реализации инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве; создание экономико-математических моделей ценообразования, учитывающих развитие конкурентных отношений на рынке проектно-изыскательских работ, требования инвестора к проектной продукции и условия разработки проектов подрядной организацией;

- разработка методики применения ресурсно-технологических моделей для формирования нормативов удельных затрат на проектно-изыскательские работы по строительству и реконструкции автомобильных дорог и искусственных сооружений и системы поправочных и переходных коэффициентов, учитывающих реальные условия реализации проектов;

- разработка методики определения стартовой цены проектно-изыскательских работ на основе нормативов удельных затрат;

- разработка модели определения стоимости земельной составляющей при реализации инвестиционных проектов; совершенствование методов определения стоимости проектно-изыскательских работ, связанных с отводом земель для объектов дорожного хозяйства.

Объектом исследования являются проекты по строительству, реконструкции, капитальному ремонту и ремонту объектов дорожного хозяйства для различных стадий проектирования и регионов РФ.

Предметом исследования является совершенствование методов и моделей ценообразования на проектно-изыскательские работы в дорожном хозяйстве.

Научная новизна исследования состоит в следующем: определены и систематизированы основные требования, предъявляемые к структуре, объему и качеству проектной документации на различных стадиях реализации инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве; обоснована целесообразность разработки нормативов удельных затрат на проектно-изыскательские работы на различных стадиях разработки проектов и определена их роль на прединвестиционной стадии; предложена модель учета рисков инвестора при определении стартовой цены на выполнение проектно-изыскательских работ, отличающаяся введением поправки на риск и дополнительного набора коэффициентов к нормативам удельных затрат; разработана методика определения цены предложения со стороны подрядной организации на проектно-изыскательские работы на основе нормативов удельных затрат, учитывающая реальные условия их выполнения на конкурентном рынке проектной продукции; разработана модель учета земельной составляющей инвестиционного проекта, отличающаяся учетом арендной платы, работ по проведению проектирования землеустройства, возмещения потерь от перевода земельных участков из одной категории в другую, стоимости выкупа земельных участков, всех рисков, возникающих при вложении денежных средств в земельную собственность; усовершенствованы методы определения стоимости проектно-изыскательских работ, связанных с земельными отношениями при строительстве, реконструкции и ремонте объектов дорожного хозяйства, отличающиеся учетом изменения форм собственности земель и упущенной выгоды землевладельцев и землепользователей.

Теоретической основой диссертационной работы послужили труды ведущих зарубежных и отечественных ученых, работающих в области эффективности долгосрочных инвестиций и ценообразования на проектную и строительную продукцию -, В.П. Антипова, В.Д. Ардзинова, С.А. Баркалова, И.Бирмана, Б.А. Волкова, В.И. Воропаева, Е.Н. Гарманова, В.В. Гасилова, В,М.Дидковского, Э.В. Дингеса, В.Р. Дорожкина, JI. Заде, Р. Карра, Л. Каплана, В.И. Корецкого, А.Г. Кузьминского., А.Д. Ларионова, И.В. Липсица, Я.А. Рекитара, В.М.Серова, П. Сугрэ, И.Г. Шепелева, А.И. Щербакова, Г.М. Хайкина, публикации в научных сборниках и периодической печати по изучаемой проблеме, а также действующие законодательные акты и инструктивно-методические материалы.

Информационной базой исследования послужили данные отечественной статистики, Росавтодора и управления автомобильных дорог Воронежской области, проектных и подрядных организаций дорожного хозяйства, а также фактические материалы, полученные в ходе исследования.

Обоснованность и достоверность выводов достигается за счет использования положений зарубежной и отечественной экономической науки, общенаучных методов и приемов, таких как экономико-математическое моделирование, методы математического программирования, а также репрезентативности исходных данных.

Практическая ценность результатов исследования состоит в разработке методических рекомендаций по определению стоимости проектных работ на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и сооружений на них, утвержденной распоряжением Минтранса России от 28.11.2003 № ОС-Ю42-р и используемой как в проектных и подрядных организациях, так и в организациях-заказчиках. Разработанные на основе созданной методики нормативы удельных затрат в текущих ценах и компьютерная программа по их корректировке на последующие годы, обеспечивают возможность перспективного и текущего планирования строительства и реконструкции автомобильных дорог, определения стартовой цены и цены предложения при проведении конкурсов на проектно-изыскательские работы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы были представлены на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Воронежского государственного архитектурно-строительного университета (2003-2005 гг.), Воронежского филиала Московского гуманитарно-экономического института (2005 г.), международных конференциях «Современные сложные системы управления» в г. Туле (2005 г.), г. Воронеже (2005 г.).

Реализация работы. Работа выполнена в рамках государственных контрактов на выполнение НИОКР с Министерством транспорта РФ на тему: «Определение стоимости проектных работ на основе трудозатрат проектной организации» (2003 г.) и Федеральным дорожным агентством на тему: «Разработка изменений и дополнений в рекомендации по определению стоимости проектных работ на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и сооружений на них» (2004-2005 гг.).

Методы и программы прошли апробацию в Управлении проектирования и строительства автомобильных дорог Федерального дорожного агентства Минтранса РФ, в Воронежском филиале Дирекции строящихся дорог «Центр», в

Воронежском филиале ГипродорНИИ, а также в учебном процессе Воронежского государственного архитектурно-строительного университета. Методические положения, сформированные в диссертации, используются при изучении дисциплины «Ценообразование в строительстве».

На защиту выносятся следующие положения, полученные в результате проведенного исследования: методика формирования нормативов удельных затрат на проектно-изыскательские работы с использованием ресурсно-технологических моделей; методика определения стоимости проектно-изыскательских работ для дорожных объектов, учитывающая реальные условия проектирования; экономико-математические модели ценообразования, учитывающие конкурентные отношения на рынке проектно-изыскательских работ; модель учета земельной составляющей в стоимости инвестиционных проектов в дорожном хозяйстве, методика определения стоимости проектно-изыскательских работ, связанных с выполнением работ по землеотводу для строительства, реконструкции и ремонта объектов дорожного хозяйства.

Публикации. По результатам выполненных исследований опубликовано 8 печатных работ в виде отдельного издания, статей в журналах и сборниках научных трудов, материалов Международных научно-практических конференций. Личный вклад автора в работах, опубликованных в соавторстве: все основные положения и результаты, выносимые на защиту, получены автором самостоятельно.

Структура и содержание работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников из 171 наименования и приложений. Общий объем диссертационной работы 165 страниц, в том числе: 43 таблицы, 4 рисунка, 2 приложения.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Карпович, Мирон Абрамович

Основные выводы

В диссертационной работе на базе выполненных экспериментально-ф теоретических исследований в области ценообразования на проектноизыскательские работы сформулированы следующие выводы и предложения.

1. Существовавшие в условиях плановой системы хозяйствования методы ценообразования на строительную продукцию подвергаются корректировке и адаптации к рыночным условиям. В первую очередь корректировка необходима при разработке нормативов удельных затрат. Такие нормативы применяются для планирования затрат на федеральном, отраслевом и региональном уровне, экономического обоснования инвестиций, определения стартовой цены инвестором.

2. В условиях неопределенности и риска, в высокой степени присущим # проектной деятельности, одной из составляющей стоимости ПИР является резерв средств, предусматриваемых на непредвиденные работы и затраты. Предусмотренный нормативными документами резерв средств в размере 3 % сводного сметного расчета не обеспечивает компенсацию дополнительных затрат, что приводит к снижению запланированных показателей эффективности проектов.

3. На основе проеденного анализа и систематизации рисков инвестора и проектной организации, возникающих в ценообразовании на проектную продукцию, разработана экономико-математическая модель учета рисков в ценообразовании на проектно-изыскательские работы. ф 4. Разработана экономико-математическая модель ценообразования на проектно-изыскательские работы, основанная на применении теории игр и учитывающая противоположные интересы инвестора и проектной организации.

5. В условиях рыночных отношений существенно возрастает объем работ, связанных с отводом земель для дорожного строительства, экономического сравнения вариантов проложения трассы по землям различного назначения и вида собственности, определения величины упущенной выгоды. Для учета дополнительных затрат, связанных с землеотводом, разработан организационноэкономический механизм взаимодействия с землевладельцами и землепользователями.

6. Разработана модель учета земельной составляющей инвестиционного проекта, отличающаяся учетом арендной платы, работ по проведению проектирования землеустройства, возмещения потерь от перевода земельных участков из одной категории в другую, стоимости выкупа земельных участков, рисков, возникающих при вложении средств в земельную собственность.

7. Предложена методика ценообразования на ПИР, которая является универсальной и применимой для определения стоимости проектирования объектов дорожного хозяйства во всех регионах России на основе нормативов удельных затрат.

8. Разработаны ресурсно-технологические модели для определения базовых укрупненных показателей стоимости проектно-изыскательских работ. Предложена система переходных и поправочных коэффициентов к базовым ук® рупненным показателям, учитывающих конкретные условия выполнения проектно-изыскательских работ.

9. Разработана методика формирования стоимости ПИР, связанных с отводом земель во временное и постоянное пользование для различных форм собственности и их назначения.