Совершенствование мониторинга экономического развития регионов Южного Федерального округа тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование мониторинга экономического развития регионов Южного Федерального округа"

ПАЩЕНКО МИХАИЛ ПЕТРОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНОВ ЮЖНОГО ФЕДЕРАЛЬНОГО ОКРУГА

Специальность 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Ставрополь,2008

003448477

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет».

Научный руководитель : доктор экономических наук, профессор

Цвиринько Ирина Анатольевна Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кусакина Ольга Николаевна

кандидат экономических наук, доцент Романюта Ирина Валентиновна Ведущая организация: ГОУ ВПО «Ставропольский государственный

университет»

Защита диссертации состоится 27 октября 2008 в 13-00 часов на заседании регионального диссертационного совета ДМ 212.245.08 по экономическим наукам при ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» но адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГОУ ВПО «СевероКавказский государственный технический университет» по адресу: 355028, г. Ставрополь, пр. Кулакова, 2, с авторефератом - на сайте университета www.ncstu.ru.

Автореферат разослан «26» сентября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета кандидат экономических наук, доцент

О.А. Алексеева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Проблема определения уровня экономического развития регионов России является одной из приоритертных стратегических задач, поскольку обусловлена необходимостью оптимизации проведения социальных реформ в России и стабилизации ресурсообеспече-ния функционирования территорий.

Следует отметить, чго в РФ не существует единой методики оценки уровня экономического развития региона. При этом региональные институты власти оценивают и прогнозируют его размер с учетом территориальных особенностей и уровня обеспеченности информационными и технологическими ресурсами, зачастую в отрыве от существующей научной базы. Сегодня органы регионального управления испытывают острую потребность в достоверной детализированной информации, качественно новых методиках анализа, мониторинга и диагностики уровня экономического развития, отсутствие которых ограничивает возможность принятия адекъатных и своевременных управленческих решений.

Высокая подвижность, неустойчивость показателей-индикаторов, наличие многочисленных диспропорций в экономике требуют постоянного наблюдения и анализа социально-экономических изменений в регионе и создания системы мониторинга, как современного метода информационно-аналитического исследования и обоснования стратегического направления развития региона.

Все вышеперечисленное определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальные исследования регионального экономического развития отражены в работах Н. Агафонова., В. Бильчака, В. Бутова, А. Гранберга, А. Дудова, А. Дружинина, Л. Иванченко, В. Игнатова, В. Кашина, Г. Ковалевой, А. Лаврова, В. Лексина, Г. Лузина, П. Мннакера, Г. Мкртычан, Т. Морозовой, Н. Некрасова, В. Овчинникова, О. Романовой, В. Семенова, В. Суслова, В. Шабашева, А. Швецова, Р. Шнипера и др.

Теоретические и практические аспекты организации анализа экономического развития с разной степенью полноты рассматривались в трудах Ю. Аболенцева, А. Аброскина, А. Аксененко, М. Баканова, О. Байтной, И. Беляевского, Л. Гохберга, И. Елисссвой, М. Ефимовой, Н. Заварихина, Е. Заровой, С. Ильенковой, М. Карманова, А. Коробкина, В. Ковалева, М. Мельник, М. Назарова, Т. Рябушкина, В. Петровой, Л. Полковского, М. Рябцева, А. Шеремета, И. Ульянова, Е. Ясина и др.

Признавая значимость выполненных работ для теории и практики региональной экономики, следует отметить, что теоретико-методические аспекты формирования системы мониторинга экономического состояния региона проработаны недостаточно и требуют своего дальнейшего развития. Сложившиеся классические подходы к формированию системы мониторинга развития экономики территории нуждаются в существенной трансформации

« ^

с учеюм макро- и мезоэкономических условий современного функционирования региона, а также перспектив развития рыночных отношений.

Указанные обстоятельства предопределили необходимость дальнейших исследований и обусловили выбор темы диссертации, ее цель и задачи.

Тема диссертации соответствует специальности 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика», исследование проведено в рамках пункта 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целыо диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методических основ формирования системы мониторинга экономического развития региона для создания информационно-аналитического обеспечения стратегических решений о росте экономики территории в условиях динамично изменяющихся рыночных финансово-экономических отношений.

Реализация цели исследования потребовала научной разработки и решения следующих основных задач:

- изучить эволюцию и конкретизировать понятийный аппарат, составляющий основу исследования, выявить сущность, роль мониторинга экономического развития региона при формировании информационно-аналитического обеспечения разработки стратегии роста экономики территории;

- исследовать методические подходы к оценке уровня экономического потенциала региона;

- исследовать тенденции изменения основных индикаторов социально-экономическйго развития регионов Южного Федерального округа;

- разработать методику оценки экономического развития региона и предложить систему индикаторов, определяющих его финансовую обеспеченность и потенциальные возможности экономики территории;

- выполнить прогноз совокупного потенциала экономического развития региона;

- обосновать концептуальную модель мониторинга экономического развития региона;

- разработать методический подход к формированию системы постоянного мониторинга экономического развития региона;

- сформировать рекомендации по формированию стратегии экономического развития региона на базе внедрения системы постоянного мониторинга его состояния.

Предметом исследования являются теория и практика формирования системы мониторинга экономического развития региона, включая существующие методы анализа и оценки состояния экономики территории, а также исследование факторов, определяющих его уровень.

Объект исследования Объектом исследования выступают регионы Южного Федерального округа, характеризующиеся системой показателей и индикаторов экономического развития

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области диагностики регионального экономического развития, законодательные акты и постановления Правительства РФ и исполнительных органов регионов ЮФО.

В ходе обработки и анализа накопленных материалов был использован комплекс меюдов экономических исследований, объединенных системным подходом к изучению проблемы. На разных этапах работы применялись аналитический, монографический, графический, экономико-статистический, абстрактно-логический, сравнительный, экономико-математические методы исследования.

Информационно-эмпирической базой диссертационного исследования явились материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и регионов Южного Федерального округа, Министерств экономического развития и торговли регионов ЮФО, Министерств финансов регионов ЮФО, материалы научно-практических конференций и периодической экономической печати, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, творческие разработки научных коллективов, а также личные наблюдения соискателя.

Рабочая гипотеза диссертации основана на комплексе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым базовым элементом мониторинга экономического развития региона выступает систематическая оценка уровня экономического потенциала региона, характеризующая его реальные ресурсные возможности.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем поставлена и решена научная проблема разработки теоретических и методических основ формирования системы мониторинга экономического развития региона на основе комплексного подхода Наиболее существенные результаты исследования, составляющие его научную новизну, заключаются в следующем:

- раскрыта и дополнена экономическая сущность понятия «развитие региона», интегрирующего как требование постоянного расширения экономического потенциала территории, так и удовлетворение социально-экономических потребностей ее населения, а также уточнено представление о развитии экономики региона, как сложном, многоаспектном явлении и спе-цифческом объекте стратегического управления, имеющем комплексную природу и требующим создания соответствующей системы мониторинга;

- классифицированы виды мониторинга экономического развития, сформулированы основные задачи и предложены принципы построения системы мониторинга, как основы формирования информационно-аналитического обеспечения разработки стратегий развития экономики региона, выделены основные индикаторы, отражающие экономическое развитие регионов ЮФО;

- разработана и апробирована система критериев для комплексной оценки состояния финансовой обеспеченности экономического развития региона, позволяющая определить рейтинг его социально-экономического по-

ложения с учетом уровня бюджетной обеспеченности и кредитоспособности территории;

- разработана методика оценки экономического развития региона с использованием предложенной системы обобщающих индикаторов, включающей 37 показателей, разбитых на шесть блоков (экономический, инновационный, финансовый, трудовой, инфляционный, природно-ресурсный), что позволяет получить интегральный индикатор состояния экономики территории с применением многокритериальных мегодов оптимизации;

- проведена типологнзация и выполнено ранжирование регионов ЮФО на основе разработанного прогноза роста экономического потенциала их развития с применением адаптивных моделей прогнозирования;

- разработан методический подход к формированию системы мониторинга экономического развития региона на основе поэтапной диагностики его состояния, обеспечивающий непрерывность комплексной оценки уровня роста экономики территория;

- разработана методика диагностики развития региона с использованием интегрированных характеристик изменения экономического потенциала территории, полученных на базе применения метода главных компонент;

- выработаны рекомендации rio формированию стратегии экономического развишя региона на основе внедрения системы непрерывного мониторинга.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что теоретические выводы и предложенная система мониторинга экономического развития могут быть использованы региональными органами власти в процессе разработки стратегии роста экономики территории. Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации следующие результаты исследований: методика оценки уровня экономического потенциала региона, позволяющая типологизировать регион па уровню развития, методика проведения диагностики экономического развития, позволяющая оценить эффективность управления ресурсами региона и выявить проблемные зоны, требующие постоянного внимания.

Рекомендации, предложенные в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности при формировании научных основ региональной политики, в ходе прогнозных расчетов и разработки бюджетных стратегий в субъектах Российской Федерации, а также как учебно-методический материал в преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Государственные и муниципальное управление» и др

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены и получили одобрение на II международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие экономики: состояние, проблемы, перспективы» (г. Пинск, Беларусь, 2008), IV Международной научно-практической конференции «Динамика научных исследований - 2008» (г. Одесса, Украина, 2008), XXI международной научно-технической конференции «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании» (г. Пенза, РФ,

2008), научно-технических конференциях по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ (Ставрополь, 2007,2008)

Содержащиеся в диссертации рекомендации и методика диагностики развития региона принята к практическому использованию Министерством экономического развития и торговли Ставропольского края (справка о внедрении от 12.02 08).

Результаты исследования используются в учебном процессе СевероКавказского государственного технического университета (акт внедрения от 22.01.08)

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 10 научных работ общим объемом 8,44 п л (авторских — 5,27 п.л.), в том числе 1 статья -в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Объем и структура работы. Диссертационная работа изложена на 187 страницах (в том числе основной текст - на 152 страницах), состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (150 наименований) и 5 приложений, включает 28 таблиц и 4 рисунка.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, сформулированы его цель и основные задачи, положения, выносимые на защиту, определены объект, предмет, база и методы исследования, раскрыта научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретико-методологические аспекты исследования экономического развития региона» изучена эволюция содержания терминов «экономическое развитие региона», «экономический потенциал региона», уточнена их сущность, выделены основные составляющие экономического потенциала, оказывающие влияние на экономическое развитие региона. Сформулировано содержание понятия «мониторинг экономического развития региона», классифицированы виды мониторинга экономического развития региона и выделены принципы формирования системы мониторинга, ее цели и задачи.

Во второй главе «Методические основы оценки экономического развития региона» проведен анализ экономического развития регионов Южного Федерального округа. На его основе были выделены индикаторы отражающие экономическое развитие регионов ЮФО. Выполнена оценка уровня обеспеченности финансовыми ресурсами регионов. Обоснована и предложена методика оценки экономического развития региона с использованием разработанной системы индикаторов, на основе которой было проведено прогнозирование и типологизация уровня экономического развития регионов ЮФО, что позволило ранжировать регионы по уровню их развития.

В третьей главе «Организация системы мониторинга экономического развития региона» сформированы подходы к совершенствованию системы мониторинга экономического развития региона, предложена концептуальная модель формирования и проведения мониторинга экономического развития; разработана и реализована на практике методика диагностики экономического развития региона, включающая определение проблемных направлений

деятельности субъекта РФ с использованием метода главных компонент; на основе проведенных исследований обоснованы направления совершенствования региональной экономической политики и предложен алгоритм формирования стратегии экономического развития региона с учетом внедрения постоянного мониторинга ее реализации.

В заключении приведены выводы и предложения по результатам исследования, обоснована целесообразность использования разработанных положений, приемов и методов в практической деятельности региональных и федеральных властей.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Одной из главных особенностей трансформационных процессов, происходящих в экономике современной России, является повышение самостоятельности и усиление роли региона в составе общегосударственного хозяйственного комплекса, поэтому, именно уровню регионального экономического развития уделяется огромное внимание, как главной компоненте, формирующей уровень развития государства в целом при решении социально-экономических задач.

Развитие в региональном разрезе, на наш взгляд, предполагает расширение экономических возможностей территории при одновременном удовлетворении социально-экономических потребностей сс населения В соответствии с позицией автора, экономическое развитие региона должно обеспечивать экономические потребности территории при повышении уровня ее капитализации и укреплении ресурсной базы, за счет максимального использования совокупности имеющихся ресурсов, направленное на улучшение качества жизни населения региона.

Из этого следует, что уровень развития региона определяется степенью использования и реализации его потенциальных возможностей. С нашей точки зрения, экономический потенциал региона — это комплекс фактических и скрытых ресурсов региона, направленный на выполнение социально-экономических задач, обеспечивающий устойчивое развитие территории за счет прироста ресурсной базы и повышение качества жизни ее населения. Однако, следует отметить, что на сегодняшний день экономические интересы региона, как правило, формируются в системе финансово-кредитных отношений и во многом обусловлены формированием локальных критериев эффективной деятельности субъектов регионального воспроизводства. Поэтому, важное место в анализе экономического развития региона занимает учет финансового потенциала.

В современных условиях развитие регионов России характеризуется нестабильностью экономической ситуации, высоким уровнем неопределенности внешней среды, обострением межтерриториальной конкуренции, ограниченностью ресурсной базы. В связи с этим повышается роль экономических методов контроля и управления, к которым следует отнести мониторинг экономического развития региона.

По нашему мнению, мониторинг экономического развития региона включает организованную и постоянно действующую систему учета отчетности, сбора, анализа и распространения информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований "(опросы и т.д.) и оценки (диагностики) состояния, тенденций развития и остроты конкретных региональных финансово-экономических проблем. Построение системы мониторинга экономического развития региона, на наш взгляд, должно учитывать: комплексный характер мониторинговых наблюдений; непрерывность мониторинговых мероприятий; дифференцированный подход к проведению наблюдений за различными элементами ресурсной базы региона и источниками ее формирования.

В соответствии с авторской позицией, мониторинг экономического развития региона призван решать в комплексе следующие задачи: систематическое наблюдение за функционированием региона; контроль за воздействием макроэкономической среды, внутренних и внешних факторов на региональное развитие, превентивное обнаружение на самых ранних стадиях проблем в финансовой обеспеченности региона, оценка результатов принятых регулирующих мер; ориентация на разработку мероприятий и критериев относительно целесообразности и своевременности применения регулирующих инструментов.

Виды мониторинга экономического развития сожно классифицировать последующим основаниям (рис. 1):

. МОНИТОРИНГ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

Динамический, Конкурентный, Сравнительный, Кпмпгггкгнмй

В зависимости от его целей, применительно к экономическим система«

- Базовый, -Проблемный

Рисунок 1 - Виды мониторинга экономического развития региона

Определение потенциала экономического развития регионов является одной из важнейших прикладных задач региональной экономики. Важнейшим стоимостным показателем, характеризующим уровень развития региона, является валовой региональный продукт (ВРП). Проведенная оценка уровня ВРП регионов ЮФО показала существенное увеличение объемов производимой продукции и услуг в стоимостном выражении за период исследования, в среднем уровень ВРП по регионам вырос в 3 раза (рис. 2). Анализ экономиче-

ской деятельности регионов ЮФО показал, что наиболее неблагоприятная ситуация наблюдается в регионах с убыточностью хозяйствующих субъектов (3852%), массовым критическим износом основных фондов, низким значением прироста инвестиций, недостаточностью квалифицированных кадров при значительном уровне безработицы.

Рисунок 2 - Динамика ВРП по регионам ЮФО за 2000-2006 гг.

Все эти факторы в комплексе существенно снижают рейтинг уровня социально-экономического развития, который регулярно оценивается Министерством экономического развития и торговли РФ в рамках Федеральной целевой программы «Сокращение различий в социально-экономическом развитии регионов Российской Федерации (2002-2010 годы и до 2015 года)».

Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов РФ, проведенная Минэкономразвития по пятнадцати фундаментальным показателям, выявила глубокую дифференциацию в региональном развитии. Расчеты показали, что в составе ЮФО - 1 регион относиться к регионам с уровнем развития выше среднего (Астраханская область), 3 - с со средним уровнем развития (Ростовская область, Краснодарский край, Волгоградская область), 2-е уровнем развития ниже среднего (Ставропольский край и Республика Северная Осетия-Алания), и 4 - завершают список регионов с крайне низким уровнем развития (республика Адыгея, Чеченская республика, республика Дагестан и республика Ингушетия).

Одним из серьезных недостатков указанной комплексной оценки является многократный учет уровня экономического развития регионов, поскольку значительная часть используемых показателей находится в прямой зависимости от показа геля валового регионального продукта (прежде всего, объем инвестиций в основной капитал, финансовая обеспеченность регионов, денежные доходы населения, оборот розничной торгозли и платных услуг населению и др.), что искажает получаемый конечный результат. Кроме того, в данной методике практически не используются показатели, оценивающие наличие собственной ресурсной базы региона и его финансовое состояние. При этом, на сегодняшний день, именно финансовая обеспеченность региона является главным источником и залогом его дальнейшего социально-экономического развития.

Финансовую обеспеченность региона, как правило, характеризуют показателем бюджетной обеспеченности, оценивающей возможность финансирования расходов бюджета за счет доходов. Проведенные в работе расчеты показали, что бюджеты регионов ЮФО являются дефицитными и за счет собственных доходов они могут финансировать от 15 до 60% собственных расходов. Оставшаяся часть финансируется за счет межрегионального перераспределения ресурсов, помощи фонда поддержки регионов, федерального финансирования и других источников.

В связи с вышеизложенным, считаем целесообразным дополнение существующей методики оценки уровня социально-экономического развития показателями, оценивающими уровень обеспеченности финансовыми ресурсами, инфляции, технологичности производственного процесса, старения основных фондов, инновационное™ хозяйственной деятельности, обеспеченное ги природными ресурсами, поскольку экономическое развитие является комплексной характеристикой, всесторонне учитывающей экономический потенциал развития региона.

Экономический потенциал мы рассматриваем как совокупный интегральный показатель со сложной внутренней вложенностью индикаторов, который содержит 37 показателей, разбитых на блоки, оценивающих экономическую, финансовую, инновационную деятельность в регионе, обеспеченность региона трудовыми ресурсами, инфляционный процесс, наличие природных ресурсов.

При свертке индикаторов по элементам экономического потенциала необходимо учитывать направление влияния фактора на исследуемый процесс, то есть разграничивать факторы ла позитивные, рост которых оказывает положительное влияние на развитие экономики, и на негативные, чье увеличение свидетельствует об отрицательном аспекте влияния на развитие анализируемых процессов. При этом позитивные факторы при определении обобщающей оценки предлагается предварительно преобразовывать в виде:

х ¥

V <^>г/1- V '

где х(3,р>ч(1) - это преобразованное значение]-го позитивного показателя э-й частной оценки 1-го частного интегрального синтетического свойства в ь м субъекте Федерации; Ы, - среднегодовая численность населения у 1-го субъекта Федерации.

При расчете совокупного интегрального показателя на основе абсолютных негативных факторов исходные данные преобразуются:

х„

N.

(2)

То есть негативному индикатору, имеющему наибольшее значение, присваивается наименьший удельный вес, и, следовательно, показателю с наименьшим значением соответствует наибольший удельный вес.

По относительным позитивным и негативным факторам преобразования проводятся соответственно:

(3) = (4)

шах

ш

Приведенные преобразования для негативных факторов абсолютных и относительных показателей позволяют приводить интерпретацию полученных оценок аналогично позитивным. Т.е. чем меньше значение, тем хуже и чем выше, тем лучше. Динамика совокупного интегрального показателя экономического потенциала представлена в таблице 1.

Таблица 1 — Динамика совокупного интегрального показателя эконо-

Регион 2000 г 2001 г 2002 г 2003 г 2004 г 2005 г, 2006 г. Прогноз на 2008 г.

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Краснодарский край 0,71 0,78 0,89 0,81 0,88 0,91 0,91 0,92

Ставропольский край 0,52 0,57 0,65 0,59 0,64 0,67 0,69 0,752

Астраханская область 0,54 0,6 0,68 0,62 0,67 0,65 0,67 0,636

Волгоградская область 0,53 0,58 0,66 0,6 0,65 0,71 0,73 0,773

Республика Ингушетия 0,26 0,28 0,32 0,29 0,32 0,35 0,39 0,431

Ростовская область 0,69 0,76 0,86 0,78 0,85 0,87 0,91 0,963 -

Республика Адыгея 0,28 0,3 0,34 0,31 0,34 0,35 0,33 0,323

Республика Дагестан 0,32 0,36 0,4 0,37 0,4 0,51 0,56 0,425

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Кабардино-Балкарская Респ 0,26 0,28 0,32 0,29 0,32 0,38 0,37 0,321

Республика Калмыкия 0,22 0,24 0,27 0,25 0,27 0,31 0,31 0,270

Peen Северная Осетия-Алания 0,22 0,24 0,27 0,25 0,27 0,3 0,34 0,273

Карачаево-Черкесская Респ 0,25 0,28 0,31 0,29 0,31 0,3 0,33 0,349

Таким образом, по регионам ЮФО экономические возможности нереа-лизованы в среднем за исследуемый период на 10-70%, т.е. уровень экономического потенциала колеблется от 0,20 до 0,9 при максимально возможной величине - 1,0. Учитывая положительную динамику совокупного интегрального показателя регионального экономического потенциала, считаем необходимым проведение краткосрочного прогнозирования его значения для определения уровня развития региона. Адаптивный прогноз величины совокупного интегрального показателя экономического потенциала региона выполнен с использованием метода экспоненциального сглаживания на основе программного продукта ЗТАТСЛСА и его конечная оценка отражена в последней графе таблицы 1.

Выбор направления региональной экономической политики требует проведения типологизации регионов по уровню их развития, что позволит в дальнейшем сформировать комплекс мероприятий, стимулирующий региональное развитие, его самостоятельность и конкурентоспособность в соответствии с типом региона. С учетом проведенных расчетов, автор считает целесообразным ввести шкалу ограничений по значению совокупного интегрального показателя экономического потенциала региона (таблица 2).

Таблица 2 - Шкала ограничений уровня регионального развития в соответствии с величиной совокупного интегрального показателя экономического потенциала региона __

Тип Ограничение по интегральному по показателю Уровень регионального развития Характеристика уровня регионального развития

1 0-0,4 Критический Регион не развивается

2 0,4-0,7 Низкий В регионе обеспечиваются минимальные потребности экономики и населения

3 0,7-0,9 Средний Обеспечивается позитивные сдвиги в региональном развитии

4 0,9-1 Высокий Характеризуется наилучшими показателями социально-экономического развития

Ранжирование регионов на основании представленной шкалы'отражено в таблице 3.

Таблица 3 - Результаты проведения типологии регионов ЮФО по эко-

Регион 2000 г 2001 г 2002 г. 2003 г 2004 г 2005 г 2006 г Прогноз на 2008 г.

1 2 3 4 5 ь 7 8 9

Краснодарский край 3 3 3 3 3 4 4 4

Ставропольский край 2 2 2 2 2 2 2 3

Астраханская область 2 2 2 2 2 2 2 2

Волгоградская область 2 2 2 2 2 2 2 3

Республика Ингушетия 1 i 1 1 1 1 1 2

Ростовская область 2 3 3 3 3 3 4 4

Республика Адыгея 1 1 1 1 1 1 1 1

Республика Дагестан 1 1 1 1 1 2 2 2

Кабардино-Балкарская Респ I 1 1 1 1 1 I 1 1 1 1 1 1 1 1 1

Республика Калмыкия

Респ. Северная Осетия-Алания 1 i 1 1 1 1 1 1

Карачаево-Черкесская Респ 1 1 1 1 I J 1 1

Проведенная в диссертационной работе региональная типология подтвердила сложившуюся сложную региональную экономическую ситуацию в ЮФО. Достаточно высокий уровень развития выявлен но 2 регионам из 13 -Краснодарский край и Ростовская область; Ставропольский край и Волгоградская область стремятся к стабилизации экономической ситуации в регионе и имеют средний уровень развития, а экономическая политика республик Северного Кавказа связана с полной зависимостью от федерального центра.

Полученные результаты отличаются от рейтинга, рассчитанного Министерством экономического развития РФ, в связи с тем, что в представленной авторской методике существенное внимание уделено показателям финансовой ресурсообеспеченности и инвестиционной привлекательности, что на наш взгляд, в современной экономической ситуации, являются приоритетными в экономическом развитии региона.

Результаты теоретических исследований, изложенных выше, позволяют с достаточной степенью уверенности говорить о том, что современная система оценки уровня экономического регионального развития должна базироваться на интегральных, комплексных показателях оценки экономики регионов или ее составляющих, иначе говоря, формироваться совокупностью частных индикаторов. При расчете интегральной оценки уровня экономического потенциала регионов ЮФО было выявлено, что в структуре элементов потенциала до 70% величины показателя приходятся на три его составляющие - это показатели, оценивающие эффективность инвестиционной деятельности в регионе, финансовые показатели, и показатели, определяющие наличие ресурсной базы. В связи с этим, предлагаем осуществить диагностику уровня экономического развития региона по следующим направлениям: исследование финансовых отношений, инвестиционного потенциала, потенциала трудовых и природных ресурсов.

В соответствии с проведенным исследованием подходов к диагностированию уровня развития региона нами была разработана концептуальная модель проведения мониторинга уровня экономического развитая региона (рис.3)

Начальным этапом мониторинга уровня экономического развития региона является ретроспективная и перспективная оценка источников экономического потенциала региона (информационный блок), при этом формируются базовые пороговые индикаторы, характеризующие региональное развитие. Следующий этап связан с оценкой элементов ресурсной базы (аналитический блок) и выявление их взаимного влияния. На третьем этапе производится расчет комплексной оценки уровня экономического развития региона, уточняются (конкретизируются) пороговые значения индикаторов. В рамках четвертого этапа производится типология регионов по уровню экономического развития, выявляются проблемные зоны. И, наконец, на последнем этапе, на основании проведенной оценки уровня экономического развития региона производится корректировка направлений экономической политики и разработка мероприятий по стабилизации проблемных элементов, негативно сказывающихся на развитии региона.

Исследование показало, что для получения комплексной оценки экономического развития необходимо проведение факторного анализа с целью обоснования группировки оценочных показателей. Факторный анализ позволяет перейти от описания объекта с помощью большего числа факторов к описанию с использованием значительно меньшего числа латентных обобщающих характеристик, отражающих скрытые закономерности явлений.

Факторный анализ с использованием метода главных компонент производился с использованием стандартного пакета вТАТЧЯНСА. В качестве базы исследования было выделено 17 показателей, оценивающих ресурсо-обеспеченность региона. В результате были выделены три главные компоненты (рис. 4).

Финансовые и инвестиционные ресурсы

Инновационные ресурсы

Природные и трудовые ресурсы

Источники экономического потенциала

Иш!)(шммшш1шыП блок

Ретроспективный период

Отбор и контрол данных

8 й я 8- Э

& 1 ю § й я

- I я в 8.

° 8 " £ й §

& а и а £ а

Перспективный период

'I &

,1 & о. Я

Аналитический блок

Формирование индикаторов оценки экономического развития региона

Модель оценки эффективности бюджетной политики региона

Модель оценки эффективности инвестиционно-кредитной политики региона

Модель оценки эффективности производственной деятельности

Уточнение пороговых значений индикаторов оценки экономического развития региона

Стратегический блок

Проведение типологии регионов с учетом уровня ресурсного потенциала

Выявление региональных финансовых проблем и разработка рекомендаций по финансовой стабилизации региона

Разработка рациональной экономической стратегии решена

Рисунок 3 - Концептуальная модель проведения мониторинга экономического развития региона

ч

16 т.....................................................

Регионы

—♦— И1 -первая главная компонента - • • - Г2 -вторая главная компонента

РЗ -третья главная компонента

Рисунок 4 - Изменение главных компонент по регионам Южного федерального округа

В состав первой компоненты входят показатели, оценивающие эффективность формирования собственной ресурсной базы. Первая компонента наибольшего значения достигает по Краснодарскому краю (Р 1=13,76), наименьшее - у республики Северная Осетия (Б1 = 8,93).

В состав 2 компоненты вошли показатели, отражающие качество управления задолженностью. Наивысший уровень компоненты у республики Северная Осетия (5,18), низший - у Краснодарского края (1,82).

В состав третьей компоненты входят показатели, оценивающие качество инвестиционной политики в регионе. Максимального значения РЗ достигает у Карачаево Черкесской республики (1,82) минимальное значение у Волгоградской области (1,0).

Таким образом, в процессе проведения диагностики экономического развития регионов ЮФО в рамках мониторинга были выделены проблемные направления в экономическом развитии: качество управления собственными ресурсами, качество инвестиционной политики, качество управления задолженностью.

Региональная политика напрямую сопряжена с понятием «государственная стратегия регионального развития», введенным в научный. оборот и имеющим важное практическое значение. Однако, на наш взгляд, сегодня сращиваются понятия региональной политики и стратегии территориального развития, что неверно, поскольку региональная политика является компонентом стратегии территориального развития.

По мнению автора, экономическая стратегия развития региона представляет собой научное обоснование деятельности региональных органов власти по формированию на основе исследования экономического потенциала территорий их ресурсной базы, достаточной для устойчивого и сбалансированного территориального развития в долгосрочной перспективе, рационального и эффективного использования финансового и экономического потенциала, а также ресурсов, главным целевым ориентиром которых является улучшение качества и повышение жизненного уровня населения.

Разработанная автором блок-схема-компонентов экономической стратегии территориального развития представлена на рисунке 3. В целом экономическая стратегия территориального развития должна ориентироваться на максимальное использование благоприятных факторов и преимуществ региона.

Формирование региональной экономической стратегии с методологических позиций, по мнению автора, базируется на следующих требованиях: использование результатов ретроспективного анализа финансово-экономического положения региона; комплексная оценка ресурсной базы региона; сопровождение постоянного мониторинга экономического развития региона.

Выполненное исследование позволяет сформулировать следующие выводы:

1. Уровень экономического развития региона определяется экономическим потенциалом, т.е. комплексом фактических и скрытых ресурсов региона, обеспечивающих устойчивое развитие территории, за счет капитализации ресурсной базы и позволяющих повысить качество жизни населения территории.

2. В условиях нестабильности внутренней экономической ситуации и высокого уровня неопределенности внешней среды важнейшим методом управления и контроля за развитием региона является мониторинг экономического развития.

3. Построение системы мониторинга экономического развития региона должно учитывать комплексный характер мониторинговых наблюдений, непрерывность и дифференцированный подход к организации проведения наблюдений за различными элементами ресурсной базы региона и источникам ее формирования.

С целью совершенствования системы мониторинга экономического развития региона рекомендуется:

1. Использовать предлагаемую в диссертации систему критериев для комплексной оценки состояния финансовой обеспеченности экономического развития региона.

2. Внедрять методику оценки экономического развития региона с использованием разработанной системы обобщающих индикаторов.

3. Применять методический подход к формированию системы мониторинга экономического развития региона на основе поэтапной диагностики его состояния.

4. Внедрять методику диагностики развития региона с использованием интегрированных характеристик изменения экономического потенциала территории.

ЭКОНОМИЧЕСКАЯ СТРАТЕГИЯ РАЗВИТИЯ РЕГИОНА

~———■*•

тшш ш

Формирование понятийного аппарата и обоснование стратегии террито-ииального разВИТИЯ

Научная ба1я концепции

Формирование оценочной базы и методического аппарата стратегии

Эффективная информатизация всех уровней реализации стратегии развития

Приоритеты стратегии

Наращивание экономического и ресурсного потенциала региона

Стабилизация финансовой базы региона и стимулирование пртока инвестиционных ресурсов

Повышение качества и уровня жизни населения

Повышение эффективности расходов

Преодоление различий и диспропорций в уровне социально-

экономического развития

" ■'=•■■ ■ ■■';;:::;.:•:•.,!-,.

I жр '

Финансово-экономические механизмы реализации стратегии развития региона Ч-

!

Совершенствование системы планирования и прогнозирования

Реформирование экономических отношений между регионом й государством

даастном --

Разработка методики оце1*и результативности стратегии и эффективности использования экономического и ресурсного потенциала

Мониторинг и диагностика эффективности реализации стратегии развития региона

Разработка критериев оценки и системы контроля, обеспечивающих учет всех важнейших показателей экономического потенциала региона

Разработка индикаторов, оценивающих экономическое положение региона, позволяющих типологизировать регион и выявить направления нормализации сложившейся региональной ситуации___

'.'." ...... ; "• • - у ":~ : Л' . ,••; "< '

Рисунок 3 - Блок-схема компонентов экономической стратегии развития

региона

Положения диссертации опубликованы в следующих научных работах:

Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Пащенко, М.П. Финансовый потенциал региона и его экономическое содержание / М.П. Пащенко, С.В Зенченко // Вестник СевероКавказского государственного технического университета. - Ставрополь: Сев-КавГТУ, 2008. - № 2. - 1,0 п.л., в т.ч. авторских0,5 пл.

Другие публикации

2. Пащенко, М.П. Теоретические аспекты экономического развития региона / М.П. Пащенко // Сборник научных трудов Северо-Кавказского государственного технического университета. Серия Экономика, №4. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2006. - 0,9 п.л.

3. Пащенко М.П. Роль мониторинга экономического развития при формировании стратегии регионального развития /' М.П. Пащенко // Сборник научных трудов Северо-Кавказского государственного технического университета. Серия Экономика, №6. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2007. - 0,5 п.л.

4. Пащенко, М.П. Теоретические аспекты мониторинга финансово-экономического развития региона / М.П. Пащенко //Альманах современной науки и образования. - Тамбов: Грамота, 2008. - №9(16). - 0,62 п л.

5. Пащенко, М.П. Использование логистического подхода при оценке финансовых потоков региона / М.П. Пащенко, C.B. Зенченко // Сборник статей XXI международной научно-технической конференции «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии, образовании)). - Пенза: АНОО «Приволжский Дом знаний», Пензенская государственная технологическая академия, 2008. — 0,25 п.л., в т.ч. авторских 0,15 п.л.

6. Пащенко, М.П. Методология формирования интегральной оценки финансового потенциала региона / М.П. Пащенко, C.B. Зенченко // Материалы II международной конференции «Устойчивое развитие экономики: состояние, проблемы, перспективы». - Пинск: (Белоруссия): Полесский государственный университет, 2008. - 0,25 п.л., в т.ч. авторских 0,15 п.л.

7. Пащенко, М.П. Теоретико-методологические аспекты регионального потенциала / М.П. Пащенко, C.B. Зенченко. - Ставрополь: СевКавГТУ, 2007. - 3,5 пл., в т.ч. авторских 1,75 п.л.

8. Пащенко, М.П. Формирование финансово-экономической стратегии развития региона и системы ее мониторинга / М.П. Пащенко, C.B. Зенченко // Сборник научных трудов международной научно-практической конференции «Перспективные инновации в науке, образовании, производстве и транспорте». - Одесса (Украина): Черноморье, 2008. - 0,62 п.л., в т.ч. авторских 0,3 п.л.

9. Пащенко, М.П. Проблемы оценки инвестиционного потенциала региона / М.П. Пащенко, C.B. Зенченко // Материалы XXXVII научно-технической конференции по итогам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКавГТУ за 2007 г. — Ставрополь: СевКавГТУ, 2008. - 0,2 п.л., в т.ч. авторских 0,1 п.л.

10. Пащенко, М.П. Концептуальные подходы к оценке инвестиционного потенциала региона / М.П. Пащенко, C.B. Зенченко // Материалы международной научно-практической конференции «Развитие России в условиях глобализации мировой экономики». — Ростов-на-Дону: Южный Федеральный университет, 2008. - 0,6 п л., в т.ч. авторских 0,3 п.л.

Печатается в авторской редакции

Подписано в печать 25.09 2008 г. Формат 60x84 1/16 Уел печ л - 1,5 Уч- изд. я -1,0 Бумага офсетная Печать офсетная Заказ №501 Тираж 100 экз. ГОУ ВПО «Северо-Кавказский государственный технический университет» 355029, г. Ставрополь, пр Кулакова, 2

Издательство Северо-Кавказского государственного технического университета Отпечатано в типографии СевКавГТУ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Пащенко, Михаил Петрович

Введение.

ГЛАВА 1 ТЕОРЕТИКО-МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

1.1 Теоретические аспекты экономического развития региона.

1.2 Ресурсный потенциал региона и его экономическое содержание.

1.3 Теоретические подходы к формированию системы мониторинга экономического развития региона.

ГЛАВА 2 МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ОЦЕНКИ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

2.1 Анализ и оценка уровня экономического развития регионов ЮФО

2.2 Оценка уровня финансового потенциала регионов ЮФО.

2.3 Обоснование и выбор методики оценки экономического развития региона.

ГЛАВА 3 ОРГАНИЗАЦИЯ СИСТЕМЫ МОНИТОРИНГА ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ РЕГИОНА.

3.1 Формирование системы мониторинга экономического развития региона.

3.2 Диагностика уровня экономического развития региона в процессе мониторинга.

3.3 Формирование экономической стратегии развития региона и системы ее мониторинга.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование мониторинга экономического развития регионов Южного Федерального округа"

Актуальность темы исследования. Сложность и многомерность задач, которые необходимо решать органам регионального управления в условиях рыночной экономики, требуют корректного учета многоаспектности процессов социально-экономического развития территорий.

Проблема определения уровня экономического развития регионов России является одной из приоритертных стратегических задач, поскольку обусловлена необходимостью оптимизации проведения социальных реформ в России и стабилизации ресурсообеспечения функционирования территорий.

Необходимо отметить, что в РФ не существует единой методики оценки уровня экономического развития региона. При этом региональные институты власти оценивают и прогнозируют его размер с учетом территориальных особенностей и уровня обеспеченности информационными и технологическими ресурсами, зачастую в отрыве от существующей научной базы. Сегодня органы регионального управления испытывают острую потребность в достоверной детализированной информации, качественно новых методиках анализа, мониторинга и диагностики уровня экономического развития, отсутствие которых ограничивает возможность принятия адекватных и своевременных управленческих решений для повышения уровня экономического развития региона.

Высокая подвижность, неустойчивость показателей-индикаторов, наличие многочисленных диспропорций в экономике требуют постоянного наблюдения и анализа социально-экономических изменений в регионе и создания системы мониторинга, как современного метода информационно-аналитического исследования и обоснования стратегического направления развития региона. Развитие теоретико-методологических основ и разработка практических рекомендаций по формированию системы мониторинга социально-экономического состояния региона в современных условиях являются важными задачами экономических исследований, что определяет актуальность темы диссертационного исследования.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальные исследования регионального экономического развития отражены в работах Н. Агафонова., В. Бильчака, В. Бутова, А. Гранберга, А. Дудова, А. Дружинина, JI. Иванченко, В. Игнатова, В. Кашина, Г. Ковалевой, А. Лаврова, В. Лексина, Г. Лузина, П. Минакера, Г. Мкртычан, Т. Морозовой, Н. Некрасова, В. Овчинникова,

О. Романовой, В. Семенова, В. Суслова, В. Шабашева, А. Швецова, Р. Шни-пера и др.

Теоретические и практические аспекты организации анализа экономического развития с разной степенью полноты рассматривались в трудах Ю. Аболенцева, А. Аброскина, А. Аксененко, М. Баканова, О. Баншной, И. Беляевского, Л. Гохберга, И. Елисеевой, М. Ефимовой, Н. Заварихина, Е. Заровой, С. Ильенковой, М. Карманова, А. Коробкина, В. Ковалева, М. Мельник, М. Назарова, Т. Рябушкина, В. Петровой, Л. Полковского, М. Рябцева, А. Шеремета, И. Ульянова, Е. Ясина и др.

Признавая значимость выполненных работ для теории и практики региональной экономики, следует отметить, что теоретико-методические аспекты формирования системы мониторинга экономического состояния региона проработаны недостаточно и требуют своего дальнейшего развития. До настоящего времени среди исследователей в области анализа и оценки экономического развития региона нет четкого представления о понятийном аппарате. Сложившиеся классические теоретико-методологические подходы к формированию системы мониторинга развития экономики территории нуждаются в существенной трансформации с учетом макро-мезоэкономических условий современного функционирования региона, а также перспектив развития рыночных отношений.

Указанные обстоятельства предопределили необходимость дальнейших исследований и разработки теоретико-методических основ формирования системы мониторинга экономического развития региона, что обусловило выбор темы диссертационного исследования, его цель и задачи.

Тема диссертации соответствует специальности 08.00.05 - «Экономика и- правление народным хозяйством: региональная экономика», исследование проведено в рамках подпункта 5.13. «Проблемы устойчивого развития регионов разного уровня; мониторинг экономического и социального развития регионов разного уровня» Паспорта специальностей ВАК (экономические науки).

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является совершенствование теоретико-методических основ формирования системы мониторинга экономического развития региона для создания информационно-аналитического обеспечения стратегических решений о росте экономики территории в условиях динамично изменяющихся рыночных финансово-экономических отношений.

Реализация цели исследования потребовала научной разработки и решения следующих основных задач:

- изучить эволюцию и конкретизировать понятийный аппарат, составляющий основу исследования, выявить сущность, роль мониторинга экономического развития региона при формировании информационно-аналитического обеспечения разработки стратегии роста экономики территории;

- исследовать методические подходы к оценке уровня экономического потенциала региона;

- исследовать тенденции изменения основных индикаторов социально-экономического развития регионов Южного Федерального округа;

- разработать методику оценки экономического развития региона и предложить систему индикаторов, определяющих его финансовую обеспеченность и потенциальные возможности экономики территории;

- выполнить прогноз совокупного потенциала экономического развития региона;

- обосновать концептуальную модель мониторинга экономического развития региона;

- разработать методический подход к формированию системы постоянного мониторинга экономического развития региона;

- сформировать рекомендации по формированию стратегии экономического развития региона на базе внедрения системы постоянного мониторинга его состояния.

Предметом исследования являются теория и практика формирования системы мониторинга экономического развития региона, включая существующие методы анализа и оценки состояния экономики территории, а также исследование факторов определяющих его уровень.

Объект исследования Объектом исследования выступают регионы ЮФО, характеризующиеся системой показателей и индикаторов экономического развития.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили научные труды отечественных и зарубежных ученых, а также специалистов в области диагностики регионального экономического развития, законодательные акты и постановления Правительства РФ и исполнительных органов регионов ЮФО.

В ходе обработки и анализа накопленных материалов был использован комплекс методов экономических исследований, объединенных системным подходом к изучению проблемы. На разных этапах работы применялись аналитический, монографический, графический, экономико-статистический, абстрактно-логический, сравнительный, экономико-математические методы исследования.

Информационно-эмпирической базой диссертационного исследования явились материалы Федеральной службы государственной статистики РФ и регионов Южного Федерального округа, Министерств экономического развития и торговли регионов ЮФО, Министерств финансов регионов ЮФО, материалы научно-практических конференций и периодической экономической печати, монографические исследования отечественных и зарубежных ученых, творческие разработки научных коллективов, а также личные наблюдения соискателя.

Рабочая гипотеза диссертации основана на комплексе теоретических положений и научной позиции автора, согласно которым базовым элементом мониторинга экономического развития региона выступает систематическая оценка уровня экономического потенциала региона, характеризующая его реальные ресурсные возможности.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем поставлена и решена научная проблема разработки теоретических и методических основ формирования системы мониторинга экономического развития региона на основе комплексного подхода. Наиболее существенные результаты исследования, составляющие его научную новизну, заключаются в следующем:

- раскрыта и дополнена экономическая сущность понятия «развитие региона», интегрирующего как требование постоянного расширения экономического потенциала территории, так и удовлетворение социально-экономических потребностей ее населения, а также уточнено представление о развитии экономики региона, как сложном, многоаспектном явлении и спе-цифческом объекте стратегического управления, имеющем комплексную природу и требующим создания соответствующей системы мониторинга;

- классифицированы виды мониторинга экономического развития, сформулированы основные задачи и предложены принципы построения системы мониторинга, как основы формирования информационно-аналитического обеспечения разработки стратегий развития экономики региона, выделены основные индикаторы, отражающие экономическое развитие регионов ЮФО

- разработана и апробирована система критериев для комплексной оценки состояния финансовой обеспеченности экономического развития региона, позволяющая определить рейтинг его социально-экономического положения с учетом уровня бюджетной обеспеченности и кредитоспособности территории;

- разработана методика оценки экономического развития региона с использованием предложенной системы обобщающих индикаторов, включающей 37 показателей, разбитых на шесть блоков (экономический, инновационный, финансовый, трудовой, инфляционный, природо-ресурсный), что позволяет получить интегральный индикатор состояния экономики территории с применением многокритериальных методов оптимизации;

- проведена типологизация и выполнено ранжирование регионов ЮФО на основе разработанного прогноза роста экономического потенциала их развития с применением адаптивных моделей прогнозирования;

- разработан методический подход к формированию системы мониторинга экономического развития региона на основе поэтапной диагностики его состояния, обеспечивающий непрерывность комплексной оценки уровня роста экономики территории;

- разработана методика диагностики развития региона с использованием интегрированных характеристик изменения экономического потенциала территории, полученных на базе применения метода главных компонент;

- выработаны рекомендации по формированию стратегии экономического развития региона на основе внедрения системы непрерывного мониторинга.

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что теоретические выводы и предложенная система мониторинга экономического развития могут быть использованы региональными органами власти в процессе разработки стратегии роста экономики территории. Непосредственное практическое значение имеют представленные в диссертации следующие результаты исследований: методика оценки уровня экономического потенциала региона, позволяющая типологизировать регион по уровню развития, методика проведения диагностики экономического развития, позволяющая оценить эффективность, управления ресурсами региона и выявить проблемные зоны, требующие постоянного внимания.

Рекомендации, предложенные в диссертации, могут быть использованы в практической деятельности при формировании научных основ региональной политики, в ходе прогнозных расчетов и разработки бюджетных стратегий в субъектах Российской Федерации, а также как учебно-методический материал в преподавании дисциплин «Региональная экономика», «Государственные и муниципальное управление» и др.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные положения и выводы диссертационного исследования изложены и получили одобрение на II международной научно-практической конференции «Устойчивое развитие экономики: состояние, проблемы, перспективы» (г. Пинск, Беларусь, 2008), IV Международной научно-практической конференции «Динамика научных исследований - 2008» (г. Одесса, Украина, 2008), XXI международной научно-технической конференции «Математические методы и информационные технологии в экономике, социологии и образовании» (г. Пенза, РФ; 2008), научно-технических конференциях по результатам работы профессорско-преподавательского состава, аспирантов и студентов СевКав-ГТУ (Ставрополь, 2007,2008).

Публикации. По материалам диссертации опубликовано 8* научных работ общим объемом 8,44 п.л., в том числе 1 статья — в изданиях, рекомендованных ВАК Министерства образования и науки РФ.

Объемен структура работы. Диссертационная работа изложена на 187 страницах (в том числе основной текст — на 152 страницах), состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы (150 наименований) и 5 приложений, включает 28 таблиц и 4 рисунка.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Пащенко, Михаил Петрович

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В современных условиях развитие регионов России характеризуется нестабильностью экономической ситуации, высоким уровнем неопределенности внешней среды, обострением межтерриториальной конкуренции, ограниченностью ресурсной базы. В связи с этим повышается роль экономических методов контроля и управления, к которым следует отнести мониторинг экономического развития региона. Мониторинг экономического развития региона включает организованную и постоянно действующую систему учета отчетности, сбора, анализа и распространения информации, проведения дополнительных информационно-аналитических обследований (опросы и т.д.) и оценки (диагностики) состояния, тенденций развития и остроты конкретных региональных финансово-экономических проблем.

Построение системы мониторинга экономического развития региона, на наш взгляд, должно учитывать: комплексный характер мониторинговых наблюдений; непрерывность мониторинговых мероприятий; дифференцированный подход к проведению наблюдений за различными элементами ресурсной базы региона и источниками ее формирования.

Определение потенциала экономического развития регионов является одной из важнейших прикладных задач региональной экономики. Важнейшим стоимостным показателем, характеризующим уровень развития региона, является валовой региональный продукт (ВРП). Приведенные в диссертационной работе данные об уровне ВРП регионов ЮФО показали существенное увеличение объемов производимой продукции и услуг в стоимостном выражении за период исследования, в среднем уровень ВРП по регионам вырос в 3 раза.

Комплексная оценка уровня социально-экономического развития субъектов РФ, проведенная Минэкономразвития по пятнадцати фундаментальным показателям, выявила глубокую дифференциацию в региональном развитии. Одним из серьезных недостатков указанной комплексной оценки, на наш взгляд, является многократный учет уровня экономического развития регионов, поскольку значительная часть используемых показателей находится в прямой зависимости от показателя валового регионального продукта (прежде всего, объем инвестиций в основной капитал, финансовая обеспеченность регионов, денежные доходы населения, оборот розничной торговли и платных услуг населению и др.), что искажает получаемый конечный результат. Кроме того, в данной методике практически не используются показатели, оценивающие наличие собственной ресурсной базы и его финансовое развитие. Однако, на сегодняшний день, именно финансовая обеспеченность региона является главным источником и залогом его дальнейшего развития.

В связи с вышеизложенным, в диссертации предложено дополнение существующей методики мониторинга уровня социально-экономического развития показателями, оценивающими уровень обеспеченности финансовыми ресурсами, инфляции, технологичности производственного процесса, старения основных фондов, инновационности хозяйственной деятельности, обеспеченности природными ресурсами, поскольку экономическое развитие является комплексной характеристикой, всесторонне учитывающей экономический потенциал развития региона. Экономический потенциал мы рассматриваем как частный интегральный показатель со сложной внутренней вложенностью обобщающих индикаторов, который содержит 37 показателей, разбитых на блоки показателей, оценивающих экономическую, финансовую, инновационную деятельность в регионе, обеспеченность региона трудовыми ресурсами, инфляционный процесс, наличие природных ресурсов. В диссертационной работе был проведен расчет интегрального показателя экономического развития регионов ЮФО и было выявлено, что наиболее развитыми регионами являются Краснодарский край и Ростовская область. СевероКавказские республики демонстрируют отставание показателей в 3 раза. При расчете интегральной оценки уровня экономического потенциала регионов ЮФО было также выявлено, что в структуре элементов потенциала до 70% величины показателя приходятся на три его составляющие — это показатели, оценивающие эффективность инвестиционной деятельности в регионе, финансовые показатели, и показатели, определяющие наличие ресурсной базы.

Учитывая положительную динамику сводного интегрального показателя регионального экономического потенциала, в работе проведено краткосрочное прогнозирование уровня экономического развития. Адаптивный прогноз величины экономического потенциала региона выполнен с использованием метода экспоненциального сглаживания на основе программного продукта STATISTICA.

Выбор направления региональной экономической политики требует проведения типологизации регионов по уровню их развития, что позволит в дальнейшем сформировать комплекс мероприятий, позволяющий стимулирующий региональное развитие, его самостоятельность и конкурентоспособность в соответствии с типом региона. Проведенная региональная типологи-зация подтвердила сложившуюся сложную региональную экономическую ситуацию в ЮФО. Достаточно высокий уровень развития выявлен по 2 регионам из 13 - Краснодарский край и Ростовская область. Ставропольский край и Волгоградская область стремятся к стабилизации экономической ситуации в регионе и имеют средний уровень развития, а экономическая политика республик Северного Кавказа связана с полной зависимостью от федерального центра.

В работе также предложена методика диагностики уровня экономического развития региона по следующим направлениям: исследование финансовых отношений, инвестиционного потенциала, потенциала трудовых и природных ресурсов.

В соответствии с проведенным исследованием подходов к диагностированию региона была разработана схема проведения комплексной оценки уровня экономического развития региона. Ее начальным этапом является ретроспективная и перспективная оценка источников экономического потенциала региона (информационный блок), при этом формируются базовые пороговые индикаторы, характеризующие региональное развитие. Следующий этап связан с оценкой элементов ресурсной базы (аналитический блок) и выявление их взаимного влияния. На третьем этапе производится расчет комплексной оценки уровня экономического развития региона, уточняются (конкретизируются) пороговые значения индикаторов. В рамках четвертого этапа производится типология регионов по уровню экономического развития, выявляются проблемные зоны. И, наконец, на последнем этапе, на основании проведенной оценки уровня экономического развития региона производится корректировка направлений экономической политики и разработка мероприятий по стабилизации проблемных элементов негативно сказывающихся на развитии региона.

Выбор блоков показателей для диагностирования уровня экономического развития был осуществлен с применением факторного анализа на основе метода главных компонент. В качестве базы исследования было выделено 17 показателей, оценивающих ресурсообеспеченность региона. В результате они были распределены по трем компонентам. В состав первой компоненты входят показатели, оценивающие эффективность формирования собственной ресурсной базы. 2 компонента представлена показателями, отражающих уровень доходов населения и регионы и качество управления задолженностью. 3 компонента включает показатели, оценивающие эффективность инвестиционной деятельности в регионе.

Региональная политика напрямую сопряжена с понятием «государственная стратегия регионального развития», введенным в научный оборот и имеющим важное практическое значение. Однако, сегодня сращиваются понятия региональной политики и стратегии территориального развития, что на наш взгляд неверно, поскольку региональная политика является компонентом стратегии территориального развития.

Экономическая стратегия развития региона представляет собой научно обоснованную деятельность региональных органов власти по формированию (на основе использования экономического потенциала территорий) их ресурсной базы, достаточной для устойчивого и сбалансированного территориального развития в долгосрочной перспективе, рационального и эффективного использования финансового и экономического потенциала, а также ресурсов, главным целевым ориентиром которых является улучшение качества и повышение жизненного уровня населения. В диссертационной работе была разработана блок-схема компонентов экономической стратегии территориального развития и ее мониторинга.

В системе мониторинга важное место отводится анализу «затраты-выгоды». Применение количественных оценок анализа «затраты-выгоды» позволяет: четко изложить проблемы, подлежащие решению; четко и ясно сформулировать задачи и пути их решения, определить направления реализации проекта и источники его финансирования; использовать вспомогательные оценки; проанализировать вероятностные последствия каждого варианта, т.е. количественно оценить в денежном выражении все затраты-выгоды, рассчитать для каждого варианта текущую стоимость; провести анализ чувствительности, выявить факторы неопределенности для каждого варианта, оценить стоимость реализации, т.е. сравнить варианты и вынести рекомендательное решение; оценить последствия альтернативных решений.

Следует отметить, что формируемая система мониторинга должна способствовать прозрачности регионального экономического развития. Поскольку эффективность и устойчивость функционирования экономической системы государства, и региона в частности, зависит от соблюдения принципа прозрачности и открытости.