Совершенствование обеспечения подведомственных организаций Госснаба СССР материальными ресурсами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Емельянов, Вячеслав Дмитриевич

Введение.4

ГЛАВА I. Обеспечение территориальных органов Госснаба СССР материальными ресурсами как .экономический процесс. 9

1.1. Территориальные органы Госснаба СССР как единые производственно-хозяйственные комплексы . 10

1.2. Снабженческо-сбытовые организации как потребители предметов труда . 29

1.3. Этапы развития системы обеспечения предприятий Госснаба СССР продукцией производственно-технического назначения . 47

ГЛАВА П. Анализ системы обеспечения предприятий Средуралглавснаба материальными ресурсами . 61

2.1. Анализ планирования обеспечения подведомственных организаций материалами.62

2.2. Анализ поставок продукции для Средурал-главснаба. 81

2.3. Организация завоза и использования материалов на предприятиях по поставкам продукции. 94

ГЛАВА Ш. Совершенствование материального обеспечения подведомственных организаций Средуралглавснаба. III

3.1. Организация централизованной службы обеспечения предприятий по поставкам материальными ресурсами.112

3.2. Совершенствование системы материального обеспечения подведомственных организаций путем оптовой торговли.127

3.3. Экономическая эффективность централизации процесса обеспечения снабженческо-сбытовых организаций материальными ресурсами . . . 141

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование обеспечения подведомственных организаций Госснаба СССР материальными ресурсами"

Важнейшим направлением повышения эффективности советской экономики является совершенствование системы материально-технического снабжения, которая призвана бесперебойно и комплексно обеспечивать народное хозяйство продукцией производственно-технического назначения. При постоянно возрастанием выпуске и потреблении средств производства роль материально-технического снабжения и сбыта существенно возрастает.

В решениях ХХУТ съезда КПСС записано:"Укреплять и совершенствовать общегосударственную систему материально-технического снабжения, повысить ее роль и ответственность за рациональное использование и экономию материальных ресурсов и бесперебойное снабжение народного хозяйства сырьем, материалами, оборудованием и запасными частями1.

В комплексе задач, стоящих перед органами Госснаба СССР, большое значение приобретает повышение эффективности использования материально-технической базы. Направляя значительные суммы капитальных вложений на развитие складского хозяйства, важно обеспечить его рациональное формирование и эксплуатацию.

Составной частью основных фондов в материально-техническом снабжении является оборудование цредцриятий по поставкам продукции.

В настоящее время все больший удельный вес занимают современные виды машин и механизмов с улучшенными технико-экономическими характеристиками, что помогает решать задачи в области комплексной механизации и автоматизации труда складских рабочих. "Прежде всего нам необходимо более эффективно использовать тот огромный производственный потенциал, который уже имеется, - отмечал H.A.Тихонов,

1 Материалы ZOT съезда КПСС.- М., Политиздат, 1981, с. 140. речь идет о полной загрузке производственных мощностей, решительной борьбе с потерями, о бережном использовании рабочего т времени" .

Как и в любом процессе труда, в материально-техническом снабжении используются средства труда, предметы труда и сам труд. Но если вопросы развития материально-технической базы органов Госснаба СССР, научной организации труда складских рабочих и управленческого персонала экономистами освещены достаточно широко, то проблемам обеспечения цредприятий Госснаба СССР материальными ресурсами для собственных нужд уделялось недостаточно внимания. И это было закономерно на оцределенном этапе, так как при специфике отрасли, которая в процессе основной деятельности не использует материалы на производство продукции, ее материально-техническая база нуждалась в коренной перестройке и развивалась в основном за счет строительства новых складских объектов и техническом перевооружении старых баз и складов.

Однако в настоящее время предприятия по поставкам в территориальных органах Госснаба СССР превратились в мощные складские/ комплексы, насыщенные современной высокопроизводственной техникой. Одновременно с этим значительно возрос поток материальных ресурсов, потребляемых ведомственными организациями Госснаба СССР для собственных нужд. Из год в год он продолжает увеличиваться как по объему, так и по номенклатуре.

Однако процесс обеспечения материалами для собственных нужд не является центром производственной деятельности предприятий по поставкам и до настоящего времени ему не уделялось значительного внимания. В то же время процесс своевременного и комплексного обеспечения предприятий по поставкам металлом, химической продукцией, запасными частями и другими видами материальных ресурсов ELА.Тихонов. За процветание Советской Родины.- Правда, 2 марта, будет способствовать выполнению мероприятий по техническому обслуживанию и ремонту оборудования, внедрения средств механизации погрузочно-разгрузочных и складских работ, что в конечном итоге повысит производительность труда, позволит более эффективно использовать производственную базу отрасли материально-технического снабжения. В постановлении ЦК КПСС подчеркивается: "ЦК КПСС. считает необходимым еще больше нацелить всю управленческую и плановую деятельность на повышение эффективности производства и качества работы, достижению высоких конечных народнохозяйственных результатов, на более полное удовлетворение растущих общественных и личных потребностей"*.

В соответствии с этим целью диссертационной работы является выявление основных качественных факторов, определяющих систему обеспечения подведомственных организаций Госснаба СССР материальными ресурсами для собственных нужд и разработка научно-обоснованных предложений по ее совершенствованию для полного и своевременного удовлетворения потребностей подведомственных организаций в материалах с наименьшими затратами.

Для достижения поставленной цели последовательно решались следующие основные задачи:

- выявление сущности и роли процесса материально-технического снабжения подведомственных организаций материалами для собственных нужд;

- исследование существующих организационно-функциональных структур органов снабжения подведомственных организаций;

- анализ влияния процесса обеспечения территориальных органов Госснаба СССР материалами на показатели их деятельности;

- разработка теоретических аспектов построения рациональной структуры службы обеспечения подведомственных организаций матери

Постановление ЦК КПСС от 12 июля 1979 г."О дальнейшем совершенствовании хозяйственного механизма и задачах партийных и государственных органов". - М., Политиздат, 1979, с.4. чуд*^ альными ресурсами.

В прикладном плане полученные в работе теоретические результаты будут использованы для совершенствования системы снабжения материалами для собственных нужд организаций Госснаба СССР на примере Главного территориального управления материально-технического снабжения Средне-Уральского района. Решение вышеперечисленных задач представляет предмет защиты.

Теоретической и методологической основой исследования являются труды классиков марксизма-ленинизма по вопросам обращения средств производства, материалы партийных съездов и пленумов ЦК КПСС, постановления партии и правительства по вопросам хозяйственного строительства. При рассмотрении отдельных вопросов использовались труды советских ученых и специалистов, инструктивные и методические материалы, статистические данные ЦСУ СССР, отчетные и оперативные материалы главных территориальных управлений материально-технического снабжения Среднего Урала и Западного Урала.

Научная новизна работы заключается в рассмотрении и обосновании понятии "территориальные органы Госснаба СССР как единые производственно-хозяйственные комплексы", "предметы труда в материально-техническом снабжении", классифицированы и раскрыты вспомогательные процессы и направления расхода материалов в деятельности снабженческо-сбытовых организаций, показано развитие органов обеспечения в системе Госснаба СССР материальными ресурсами для собственных нужд.

На основе проведенных нами расчетов и экспертных оценок были выявлены основные трудности и недостатки в организации обеспече^ ния подведомственных организаций материалами на примере Средурал-главснаба. Комплексный подход к изучению поставленных задач позволил провести исследование проблемы продвижения продукции в тесной связи с задачей снижения затрат снабженческо-сбытовых организаций.

По результатам анализа и вытекающих из него выводов нами были разработаны рациональная структура службы обеспечения подведомственных организаций материалами, раскрыты задачи и функции каждого из ее подразделений. На основе этой структуры нами предложен централизованный порядок обеспечения подведомственных организаций материалами, что позволило решать в комплексе вопросы планирования, организации товароведения и использования материальных ресурсов в снабженческо-сбытовых организациях.

Внедрение в практику разработанных предложений будет способствовать повышению эффективности снабженческо-сбытовой деятельности территориальных органов Госснаба СССР и позволит улучшить процесс обеспечения предприятий по поставкам материалами для собственных нужд за счет составления более обоснованных планов собственного материально-технического снабжения, более полного, своевременного и комплексного обеспечения, централизованного завоза материалов на предцриятия по поставкам.

Отдельные положения работы нашли практическое применение в деятельности подведомственных организаций Главного территориального управления материально-технического снабжения Средне-Уральского района. Основные результаты и выводы были доложены и одобрены на республиканской научно-практической конференции (Баку, 1980 г.), на межрегиональном семинаре работников материально-технического снабжения (Челябинск, 1983 г.). По теме диссертации опубликовано 4 работы.

Диссертация: заключение по теме "Логистика", Емельянов, Вячеслав Дмитриевич

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В настоящей работе рассматриваются вопросы совершенствования системы обеспечения подведомственных организаций Госснаба СССР материальными ресурсами для собственных нужд. В исследовании впервые предпринята попытка рассмотреть элементы процесса снабжения предприятий по поставкам материалами,выявить взаимосвязь этих элементов и их влияние на результаты деятельности снабженческо-сбытовых организаций. Комплексный подход к изучению поставленных вопросов позволил провести исследование проблемы и предложить наиболее рациональные пути продвижения товаров от поставщиков до предприятий по поставкам в тесной связи с задачей снижения затрат снабженческих органов по данному направлению.

В соответствии с целью работы в теоретической части рассмотрен процесс обеспечения подведомственных организаций материальными ресурсами как один из элементов в деятельности территориальных органов Госснаба СССР.

Анализ этого процесса позволил сделать следующие выводы: - каждый территориальный орган, Госснаб республики или главснаб экономического района, можно определить как сложившийся, динамично развивающийся единый производственно-хозяйственный комплекс. Это единство проявляется в системе организационно-хозяйственных, производственно-технических и социально-экономических отношений. В организационном плане это выражается в построении их по наиболее эффективной и рациональной схеме, что обеспечивает четкое разграничение функций между различными подразделениями территориальных органов при достижении наиболее полного и комплексного удовлетворения потребителей данного экономического района материальными ресурсами. Проведение единой технической политики в развитии материальной базы в территориальных органах позволяет выделить наиболее важные звенья, учесть особенности деятельности в зависимости от конкретных условий и первоочередных задач, стоящих перед данным территориальным органам. Существенным фактором повышения эффективности деятельности территориальных органов как единого целого является перевод их на хозяйственный расчет, включая центральный аппарат Госснаба республики или главснаба экономического района, что поставило деятельность работников центрального аппарата в зависимость от результатов работы нижестоящих звеньев;

- как и в любом процессе труда в деятельности территориальных органов имеет место потребление предметов труда. Однако с учетом специфики отрасли, не производящей новой продукции, в качестве предметов труда выступают те продукты, которые используются на вспомогательные нужды подведомственных организаций. Можно выделить следующие направления расхода материалов в деятельности территориальных органов: расширение, реконструкция и техническое перевооружение предприятий по поставкам; техническое обслуживание и ремонт основных фондов; разработка и изготовление технологического оборудования и средств малой механизации; хозяйственные нужды;

- на процесс обеспечения подведомственных организаций материалами оказывают влияние различные факторы, которые можно объединить в две группы. К факторам, которые оказывают влияние на всю сферу обращения, можно отнести: рост объема и номенкла-тур продукции, расширенное воспроизводство основных фондов, рост складского грузооборота, расширение сферы дополнительных услуг, рост числа планово-распределительных документов. К региональным факторам относятся: экономический потенциал региона, зональные особенности развития территориальных органов, разнообразие видов и типов складского оборудования; особенности организации обеспечения подведомственных предприятий сырьем и материалами;

- выявлено влияние (см. 1.3) этих факторов на общий объем потребления материальных ресурсов, а также по направлениям расхода, в зависимости от определенных этапов развития системы органов Госснаба СССР, показан процесс формирования и развития органов обеспечения материалами подведомственных организаций Госснаба СССР для собственных нужд. Хотя в центральных органах Госснаба СССР и центральных аппаратах созданы определенные подразделения, на которые возложены выполнение обязанностей по материальному обеспечению предприятий по поставкам однако на уровне товарных управлений отсутствуют штатные единицы, на которые возлагались бы эти функции, в структуре глав-снабов отсутствуют производственные подразделения, которые непосредственно осуществляли бы процесс снабжения предприятий по поставкам материалами, что оказывает значительное влияние на выполнение планов снабжения подведомственных организаций предметами труда.

Полученные результаты предопределили дальнейшие направления исследования - необходимость анализа системы планирования, выделения и реализации фондов, использования материальных ресурсов на собственные нужды подведомственных организаций.

Уже в ходе составления заявок имеются значительные предпосылки для отклонений заявленной потребности от фактически необходимых материалов. К ним можно отнести некомпетентность работников, отсутствие нормативной документации, планов реконструкции и ремонта оборудования, технического перевооружения. Таким образом, заявки, подаваемые в отдел снабжения подведомственных организаций (отдел СПО) Средуралглавснаба, имеют слабую достоверность и обоснованность. Отдел СПО не имеет возможности проверить эти заявки из-за отсутствия плана экономического и социального развития главснаба. После получения фондов на материальные ресурсы отдел СПО распределяет их по товарным управлениям. (Длительность процесса планирования, рис.3 , неравномерность выделения фондов,табл.7 ). На этом этапе практически заканчивается деятельность отдела СПО в процессе снабжения. Вся дальнейшая работа подведомственных организаций по обеспечению материалами для собственных нужд проводится со специализированными снабсбытовыми организациями. Таким образом, предприятия по поставкам оказываются в двояком отношении - с одной стороны, являются посредниками при поставке определенных видов материалов, в частности Металлоснабсбыт организует поставку проката черных металлов подведомственным организациям главснаба, с другой стороны, Металлоснабсбыт сам является потребителем и металла и других видов материальных ресурсов, которые ему поставляют другие снабсбытовые организации.(Реализация фондов, табл.5 ). При этом, возникают многочисленные хозяйственные связи, преобладает узковедомственный подход, в то же время отдел СПО практически не имеет возможности проконтролировать этот процесс из-за отсутствия информации и малочисленности штата отдела.

Все эти недостатки оказывают значительное негативное влияние на выполнение плана снабжения. Реализация фондов колеблется от 15 до 40%, существует значительный обмен фондируемой продукции, находящейся у подведомственных организаций, на необходимые им сырье и материалы. Работники, выполняющие функции по материальному обеспечению, до 90% своего времени затрачивают на оперативную работу. Из-за слабой обеспеченности материалами простои оборудования на предприятиях по поставкам в три раза превышают нормативные, на складах имеются значительные остатки сверхнормативных и излишних запасов материальных ценностей, закупленных за счет средств, предназначенных для приобретения материалов для собственных нужд.

С целью совершенствования системы снабжения предприятий по поставкам разработаны рекомендации по внедрению централизованной структуры управления этим процессом. Сущность их заключается в следующем:

- формирование службы снабжения подведомственных организаций путем создания соответствующих подразделений на всех уров нях управления внутри главснаба, а также организации оптового магазина с подчинением его отделу СПО центрального аппарата Средуралглавснаба;

- организация поставки материальных ресурсов для подведомственных организаций через магазин на принципах оптовой торговли;

- внедрение централизованного завоза материальных ресурсов на предприятия по поставкам по уточненным графикам реализации материалов.

Формирование службы обеспечения включает в себя организацию при отделе СПО магазина по оптовой торговле, разработку и решение системы задач по планированию, распределению фондов и реализации при вычислительном центре главснаба, в товарных управлениях создание групп по снабжению своих предприятий материалами. За отделом СПО будут сохранены функции по планированию, распределению фондов и контролю за реализацией материалов. На магазин по оптовой торговле будут возложены такие функции, как оперативное планирование завоза материалов, прием, хранение материальных ценностей, оформление документов на отпуск и организация централизованной доставки материалов на предприятия по поставкам.

Организация магазина оптовой торговли обусловлена тем, что материалы, потребляемые ведомственными организациями, используются на вспомогательные нужды, поэтому в практике существует значительное отклонение фактической потребности от запланированной. Организация обеспечения предприятий по поставкам материалами через оптовый магазин с созданием при нем резерва ходовых и дефицитных материалов позволит более полно удовлетворять потребности потребителей при одновременной мобилизации материальных ценностей. Создание такого производственного подразделения при одном из отделов главснаба поставит все предприятия по поставкам в равные экономические условия.

Процесс планирования снабжения подведомственных организаций будет осуществляться в прежней последовательности. Однако при этом заявки товарных управлений будут более обоснованными и достоверными, так как будут составляться специалистами группы по обеспечению материалами данного управления на основе нормативной документации и планов развития. После утверждения фондов отдел СПО и ОГМ и Э распределяют полученные фонды между товарными управлениями. О выделенных фондах сообщают в оптовый магазин, куда передается сводная ведомость с разбивкой их по товарным управлениям. Группы по снабжению заключают с магазином договор поставки. При новой системе обеспечения вместо многочисленных хозяйственных связей потребители будут иметь в лице магазина единственного посредника и организатора поставки материальных ресурсов.

Со всеми поставщиками и снабсбытовыми организациями, осуществляемыми поставку продукции для подведомственных организаций, магазин устанавливает договорные отношения. Доставка материалов потребителям осуществляется на основе месячных графиков завоза, что позволит товарным управлениям устанавливать свою потребность с наибольшей достоверностью. Поставка будет осуществляться как со склада оптового магазина, так и с баз снабсбытовых организаций., в основном транспортом магазина, а в отдельных случаях государственным транспортом.

При этом невыбранные по.фондам материалы за какой-либо плановый период переходят в резерв материальных ресурсов оптового магазина. Из них создается страховой запас, либо они реализуются на сторону.

Внедрение централизованной системы обеспечения подведомственных организаций материалами позволит значительно снизить транспортно-заготовительные расходы, повысить степень удовлетворения заявок предприятий по поставкам на материалы, за счет чего снизятся материальные запасы у потребителей, простои оборудования в ремонте, своевременно, будут проводиться мероприятия по реконструкции и техническому перевооружению. Все это в конечном итоге окажет положительное влияние на конечные результаты деятельности подведомственных организаций Госснаба СССР.

Экономия, полученная в результате внедрения этого предложения, составит 350000 рублей, в том числе из-за снижения простоев автотранспорта - 80 тыс.руб., условного высвобождения складских площадей - 270 тыс.руб. Капитальные затраты на строительство магазина и приобретение оборудования составят 672000 руб., а текущие годовые затраты 176000 руб. Таким образом, коэффициент экономической эффективности составит 0» 26, а срок окупаемости 3».8 года.