Совершенствование организации и управления государственной торговлей республики тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Периханов, Альберт Мосесович

ВВЕДЕНИЕ

Глава I. НЕОБХОДИМОСТЬ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ

В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМА

1.1. Основные задачи и направления интенсивного развития торговли.

1.2. Повышение качества торгового обслуживания и экономия времени трудящихся.

1.3. Совершенствование управления государственной торговлей.

Глава П. ОРГАНИЗАЦИЯ И СИСТЕМА УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ

ТОРГОВЛЕЙ В АРМЯНСКОЙ ССР

2.1. Состояние и развитие государственной торговли в Армянской ССР.

2.2. Система управления государственной торговлей в Армянской ССР и необходимость ее совершенствования.

2.3. Развитие прогрессивных форм продажи товаров и повышение уровня обслуживания покупателей.

Глава Ш. ПЛИ ПОВЫШЕНИЯ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ И

УПРАВЛЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ТОРГОВЛЕЙ АРМЯНСКОЙ ССР

3.1. Развитие организационной структуры управления торговли Армянской ССР

3.2. Концентрация управления розничной торговлей в городах республики

3.3. Основные направления интенсивного развития и повышения эффективности торговли в Армянской ССР.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации и управления государственной торговлей республики"

Задачи совершенствования управления народным хозяйством, отраслями и предприятиями в условиях развитого социализма являются стержневыми в экономической политике Коммунистической партии Советского Союза. Это связано с возросшими масштабами производства, усложняющимися экономическими связями, влиянием научно-технического прогресса. Поэтому в решениях ХХУ и ХХУ1 съездов КПСС подчеркивается необходимость повышения эффективности и качества работы всех звеньев экономики на основе интенсификации основных направлений ее развития.

Повышение благосостояния советского народа является высшей целью экономической стратегии КПСС, которая последовательно продолжает претворяться в восьмидесятые годы. На выполнение этой цели направлена главная задача одиннадцатой пятилетки, которая ". состоит в обеспечении дальнейшего роста благосостояния советских людей на основе устойчивого, поступательного развития народного хозяйства, ускорения научно-технического прогресса и перевода экономики на интенсивный путь развития, более рационального использования производственного потенциала страны, всемерной экономики всех видов ресурсов и улучшения качества работы"*. Осуществление курса, выработанного ХХУ1 съездом КПСС, майским (1982г.), февральским и апрельским (1984г.) Пленумами Центрального Комитета КПСС, позволяет эффективно реализовать социально-экономическую программу развития социалистической экономики на 1981-1985 годы и на период до 1990 года.

Среди основных направлений по претворению в яизнь экономической стратегии КПСС и главной задачи одиннадцатой пятилетки выделяются система мер по последовательному повышению благосостояния народа, неуклонный рост экономики и совершенствование струк-1 Материалы ХХУ1~съёзда~КПСС. - М.-Политиздат, 1981, с. 139. туры общественного производства, совершенствование управления и уровня хозяйствования во всех звеньях экономики.

В осуществлений социально-экономической программы, определенной ХХУ1 съездом КПСС, возрастает роль торговли. Это связано с активным участием социалистической торговли в удовлетворении потребностей советских людей в материальных благах и услугах, ее влиянием на рост эффективности общественного производства и конечные результаты многих отраслей народного хозяйства. Важная роль отводится торговле в решении назревших проблем управления экономикой развитого социализма, определенных в постановлении ЦК КПСС и Совета Министров СССР "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы" (1979 г.).Определенное место торговле отводится в осуществлении Продовольственной программы и Программы развития производства товаров народного потребления и системы услуг населению на 1986-2000 гг. На выполнение этих задач торговли направлены принятые во исполнение решений ХХЗГ и ХХУ1 съездов КПСС т ряд постановлений о развитии торговли . В них ставятся задачи дальнейшего развития торговли, совершенствования организации и управления, повышения эффективности и обеспечения интенсивного ее развития.

Необходимость решения вопросов совершенствования организации и управления торговлей связана такке с объективными факторами развития самой отрасли. В исследованиях Аванесова Ю.А., Бескова Л.П., Борсука С.С., Гребнева А.И., Дарбиняна М.М., Данько Т.П., Данилова Е.И., Иваницкого В.И., Королькова И.И., Мочалова Б.М., См., Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему развитию торговли" (1977 г., "О дальнейшем развитии и улучшении деятельности потребительской кооперации" (1979г.), "О мерах по дальнейшему развитию торговли и улучшению торгового обслуживания населения в одиннадцатой пятилетке" (1982г.;.

Орлова A.B., Половникова А.П., Правдина Д.И. и других ученых рассмотрены основные направления развития торговли в современных условиях, определены пути повышения ее эффективности, разрабатывались ряд направлений совершенствования управления торговлей и ее отдельными звеньями. Однако, несмотря на имеющийся опыт решения этих вопросов применительно к отрасли в целом, до настоящего времени не нашли отражения региональные особенности решения основных вопросов совершенствования управления, в том.числе в республиках без областного деления. Не исследована танке взаимосвязь совершенствования управления торговлей и повышения уровня торгового обслуживания покупателей.

В диссертационной работе объектом исследования является государственная торговля Армянской ССР и ее основная торговая система - Министерство торговли и отдельные ее звенья управления: городские управления торговли, другие торговые организации и предприятия. Исследование проведено лично автором в результате многолетней практической работы по организации и совершенствованию управления государственной торговли Армянской ССР. Использованы результаты проведенного автором обследования розничной сети системы Министерства торговли республики, ее основных организационно-хозяйственных звеньев, а так&е результаты участия автора в проведений экспериментов по совершенствованию управления торговлей республики. В исследовании использованы данные статистического и оперативного учета ЦСУ СССР, Армянской ССР и республик Закавказья, Минторга СССР и Минторга Армянской ССР, НИИЭП Госплана Армянской ССР.

Основной целью исследования является обоснование необходимости и направлений совершенствования организаций и управления государственной торговлей республики в условиях внедрения генеральной схемы управления и интенсивного развития торговли. С этой целью в диссертационной работе были доставлены и решены задачи определения направлений развития торговли в условиях развитого социализма и, конкретно, на период I98I-I985 гг., дать анализ состояния и проблем повышения эффективности управления торговлей в целях повышения уровня обслуживания покупателей. Поставлена задача определить рациональную организационную структуру управления в условиях внедрения генеральной схемы управления и определения направлений интенсивного развития торговли республики.

Необходимость разработки регионального аспекта совершенствования организаций и управления торговлей позволило не только впервые рассмотреть их реализацию на примере союзной республики без областного деления, но и предложить ряд новых решений на основе опыта совершенствования организации и управления государственной торговли Армянской GGP и других аналогичных союзных республик. Основными из них являются следующие:

- обоснована необходимость, доказаны цели и задачи совершенствования организации и управления торговлей в республиках без областного деления;

- обоснована взаимосвязь совершенствования управления торговлей, как основного направления интенсификации развития отрасли на современном этапе, с повышением уровня торгового обслуживания населения;

- предложен додход к определению категорий качества торгового обслуживания: уровень торгового обслуживания и культура торговли как социально-экономических составляющих его элементов и показателей ;

- определены перспективы внедрения и пути повышения эффективности прогрессивных форм и методов торговли как в Армянской СССР, так и общетеоретического характера ;

- разработаны пути совершенствования организационной структуры управления торговлей Армянской ССР на основе сокращения звей-ности управления, рационального разграничения зон деятельности предприятий системы минторга ССР, отраслевых министерств и ведомств и потребительской кооперации, укрупнения структуры управления розничной сетью и оптовыми предприятиями;

- определены пути концентрации управления розничной торговлей в городах республики на основе создания городских хозрасчетных управлений торговли, городских розничных торговых объединений и дирекций объединенных магазинов;

- разработаны основные направления интенсивного развития и повышения эффективности государственной торговли республик на 1985-90 гг. в условиях осуществления комплексной рационализации.

Теоретической и методологической основой диссертационной работы явились труды классиков марксизма-ленинизма, решения ХХУ и ХХУ1 съездов КПСС, Пленумов ЦК КПСС, постановлений партии и правительства о развитии торговли, смежных отраслей народного хозяйства и совершенствований хозяйственного механизма, положения Конституции СССР и материалы, посвященные 60-летию образования СССР. В работе использованы труды руководителей партии и правительства, их выступления на съездах КПСС и Пленумах ЦК КПСС.

Основные научные результаты исследования, выводы и рекомендации обоснованы и являются результатом многолетней практической работы автора в системе Министерства торговли Армянской ССР. Автор многократно принимал участие во всесоюзных совещаниях и семинарах, организованных Министерством торговли СССР, делал на них сообщения и доклады, участвовал в подготовке рекомендаций и приказов. По инициативе и активном участии автора в 1967-1979 гг. осуществлялся перевод на прогрессивные формы торговли розничной • торговой сети в системе Министерства торговли Армянской ССР. В 1977-1979 гг. автор принимал участие в организации городского хозрасчетного управления торговли в Ленинакане, разработке основных положений его деятельности. В 1978-79 гг. при активном участии автора была разработана и представлена в Совет Министров Армянской ССР и Министерство торговли СССР генеральная схема управления торговлей республики, которая была утверждена постановлением Совета Министров Армянской ССР 722 от 27.12.79 г.

Результаты научно-исследовательской и практической работы по совершенствованию организации и управления торговлей были доложены автором на научных конференциях, всесоюзных совещаниях и семинарах и опубликованы в 15 научных работах общим объемом 9,6 п.л.

ГЯАВА I. НЕОБХОДИМОСТЬ И НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ТОРГОВЛИ В УСЛОВИЯХ РАЗВИТОГО СОЦИАЛИЗМ