Совершенствование организации и управления территориальными учреждениями Банка России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Гугаев, Джамалудин Багомедович

Глава I Теоретические основы и современный опыт функционирования территориальных учреждений Банка России

1.1. Организационно-управленческие аспекты функционирования Банка России

1.2. Особенности организации и управления учреждениями Банка России в регионах,.

1.3. Информационно-правовое обеспечение в системе управления территориальными учреждениями

Глава II Направления и пути совершенствования организации и управления территориальными учреждениями Банка России

2.1. Совершенствование организационной структуры, процессов управления и организационно-правового реформирования

2.2. Механизмы реализации денежно-кредитной политики и пути их совершенствования.

2.3. Состояние и перспективы автоматизации управления территориальными учреждениями.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организации и управления территориальными учреждениями Банка России"

Эффективность социально-экономического развития субъектов Российской Федерации напрямую связана с деятельностью подразделений Банка России в регионах. Ведь, именно, территориальные учреждения Банка России, призваны осуществлять единую денежно-кредитную политику государства на местах, оперативно отслеживать ситуацию в банковской сфере регионов и предпринимать все необходимые меры, в рамках полномочий, предоставленных им Банком России.

Актуальность темы. Территориальным учреждениям Банка России отводится решающая роль в реализации единой денежно-кредитной политики, в осуществлении надзора и реструктуризации банковской системы страны в конкретном субъекте РФ и других важных функций организации и управления региональными банками. Работа территориальных учреждений и управление ими неоднократно претерпевала значительные изменения. Однако и существующую систему управления ЦБ РФ на региональном уровне необходимо менять. В этой связи, Банком России намечена структурная перестройка организации и управления территориальных учреждений, вплоть до упразднения главных управлений в краях и областях, где практически отсутствует банковская система.

Реорганизацию существующей системы управления Банк России предполагает осуществлять в рамках реформы административно-территориального устройства страны, начавшейся в 2ООО г. Планируется создание семи (по количеству федеральных округов), либо одиннадцати (по количеству часовых поясов на территории России) региональных структур. Это, естественно, отразится на статусе и полномочиях действующих территориальных учреждений, их роли и, соответственно, системе управления.

Кроме того, в соответствии с программными документами Банка России, на современном этапе оптимизации расчетной сети, предполагается трансформация функций и ответственности учреждений Банка России и подведомственных им расчетно-кассовых центров. Масштабные изменения, очевидно, потребуют новых подходов и решений ряда проблем, учитывающих специфику организации и управления территориальными учреждениями. Указанные обстоятельства и делают тему диссертации актуальной и своевременной.

Степень изученности темы. Существует достаточно большое количество работ, посвященных проблемам становления и функционирования банковской системы России, в том числе, деятельности ЦБ РФ. Они освещены в трудах таких российских экономистов как Абалкин Л.И., Аболихин Г.А., Адибеков М.Г., Алхимов B.C., Белоглазова И.Н., Геращенко В.В., Жуков Е.Ф., Колесников В.И., Лаврушин О.И. Лавров A.M., Манько А.В. и др. Различные аспекты функционирования банковской системы в субъектах федерации рассматривали в своих работах Алклычев A.M., Варьяш И.В., Ка-зимагомедов А.А., Красавина Л.Н., Синюков В.Д., Соколов А.Б. и др.

Однако в большинстве этих работ исследуются процессы, протекающие в банковской сфере либо на общероссийском уровне (в том числе на уровне Банка России), либо на примере экономически развитых регионов, в которых уровень банковской системы, включая уровень территориальных учреждений Банка России, не является характерным для других регионов.

Состояние и перспективы развития банковской системы Республики Дагестан исследовались в работах Гаджиева А.А., Гаджиева Н.Г., Дадашева А.З., Ильясова С.М., Кадиевой С.Ф., Керимханова А.А., Нажмудинова К.А. и др.

Тем не менее, остается множество вопросов теоретического и практического характера, требующих внимания со стороны ученых и специалистов. Вне поля зрения исследователей осталась, например, такая проблема, как особенности организации и управления территориальными подразделениями Банка России в различных субъектах федерации в период их становления и развития. Мало изучены также вопросы разделения сфер ответственности центрального аппарата ЦБ РФ и его территориальных подразделений на современном этапе и т.д. Этим и определяется необходимость исследования комплекса проблем, связанных с совершенствованием организации и управления территориальными учреждениями Банка России.

Цель исследования состоит в разработке комплекса теоретических положений и практических рекомендаций по оценке современного состояния и совершенствованию организации и управления территориальными учреждениями Банка России.

Эта цель предполагает решение следующих задач: исследовать проблемы становления и развития учреждений Банка России в отдельных субъектах Российской Федерации; определить роль и значение территориальных учреждений Банка России в реализации на современном этапе денежно-кредитной политики государства в конкретном регионе страны; установить особенности организации и управления деятельностью учреждений Банка России в Республике Дагестан на различных этапах развития; разработать методику сравнительной оценки деятельности территориальных учреждений Банка России и их структурных подразделений; разработать предложения и рекомендации по совершенствованию деятельности территориальных учреждений Банка России на примере Национального банка Республики Дагестан; определить перспективы автоматизации и информатизации, направленные на повышение уровня организации и управления территориальными учреждениями Банка России.

Предметом исследования являются организационные и управленческие отношения в территориальных учреждениях Банка.

Объектом исследования послужили структурные подразделения Национального банка Республики Дагестан.

Теоретико-методологическую основу диссертации составили труды ведущих российских экономистов, экспертов в области банковского дела. К информационной базе исследования относятся законы Российской Федерации и Республики Дагестан, постановления Правительства РФ, методические, нормативные и инструктивные материалы Банка России и Национального банка Республики Дагестан; архивные, статистические данные, материалы периодической печати и других средств информации по исследуемой проблеме.

Методы исследования. В ходе исследования и обоснования выводов применялись конкретно-исторический, нормативный и системный подходы, методы экономико-статистического и системно-функционального анализа, экспертных оценок, сравнения и т.д.

Научная новизна исследования состоит в разработке предложений и рекомендаций по совершенствованию банковской системы в субъектах Российской Федерации на основе системного изучения и анализа проблем, связанных с организационно-экономической и информационно-технологической деятельностью территориальных учреждений Банка России в Республике Дагестан. В этой связи автором получены следующие результаты: определен организационно-правовой статус территориальных учреждений Банка России на современном этапе реструктуризации банковского сектора и сформулированы предложения по совершенствованию законодательства, в части взаимодействия Банка России и его территориальных подразделений; предложено уточненное авторское определение понятия территориального учреждения Банка России; проанализированы причинно-следственные связи, влияющие на уровень организации и управления учреждениями Банка России в различных регионах и на этой основе разработана структура четырехуровневой банковской системы России; разработана методика сравнительной оценки деятельности территориальных учреждений Банка России и их структурных подразделений и апробирована на примере структурных подразделений Национального банка Республики Дагестан; сформулированы направления реструктуризации и совершенствования управления территориальными учреждениями Банка России; определены перспективы развития информатизации и телекоммуникаций, направленные на совершенствование организации и управления подразделениями Банка России; разработаны рекомендации по реформированию структуры Национального банка Республики Дагестан;

Теоретическая и практическая значимость исследования. Теоретические выводы диссертации могут быть использованы при решении задач дальнейшего совершенствования организации и управления территориальными подразделениями Банка России в областях, краях, национальных республиках. Разработанные в диссертации предложения могут быть рекомендованы руководителям и специалистам ЦБ РФ и его территориальных подразделений для использования в процессе реформирования банковской системы.

Апробация и реализация результатов исследования. Отдельные положения диссертации и рекомендации автора приняты руководством Национального банка Республики Дагестан для практической реализации по оптимизации его организационной структуры и реструктуризации банковской системы республики.

Основные теоретические положения исследования, его отдельные выводы и рекомендации освещены в опубликованных автором научных работах общим объемом 3 п.л., обсуждались на научно-практических конференциях и семинарах, проведенных в 1998-2001 гг. в Дагестанском государственном университете, Дагестанском научном центре РАН, использованы в лекциях по спецкурсу "Денежное обращение и кредит" в Дагестанском государственном университете, а также приняты руководством Национального банка Республики Дагестан для практической реализации.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, двух глав, заключения, списка использованной литературы и приложения.