Совершенствование организационно-экономических механизмов устойчивого развития личных подсобных хозяйств населения тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономических механизмов устойчивого развития личных подсобных хозяйств населения"

На правах рукописи

004600974 Б0НДАРЕНКО Александр Андреевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ МЕХАНИЗМОВ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ

08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством 15. - Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -АПК и сельское хозяйство

АВТОРЕФЕРАТ диссертации иа соискание ученой степени кандидата экономических наук

Курск-2010

11 5 ДПР 2010

004600974

Диссертация выполнена в ФГОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия».

Научный руководитель: кандидат экономических наук,

профессор

Михайлов Олег Михайлович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор

Крячков Иван Трофимович

доктор экономических наук, доцент

Головин Алексей Анатольевич

Ведущая организация: ФГОУ ВПО «Орловский государственный аграрный университет».

Защита диссертации состоится 29 апреля 2010 г. в 12.00 часов на заседании совета по защите докторских и кандидатских диссертаций Д 220.040.02 при ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И.Иванова» по адресу: 305021, г. Курск, ул. К.Маркса, д. 70.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ФГОУ ВПО «Курская государственная сельскохозяйственная академия имени профессора И.И.Иванова».

Автореферат разослан 29 марта 2010 г. и размещен на сайте www.kgsha.ru.

Ученый секретарь совета по защите докторских и кандидатских диссертаций

А.Е. Ильин

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность исследования. В многообразии форм сельскохозяйственного производства важная роль принадлежит личным подсобным хозяйствам населения (ЛПХ). Они занимают значительный удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции, оказывая существенное влияние на переход к устойчивому развитию экономики сельских территорий, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя такое важнейшее направление, как «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе». По этому направлению основным целевым показателем является увеличение объема реализации продукции личными подсобными (ЛПХ) и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (К(Ф)Х. В этих условиях особенно актуальными становятся обоснование базовых мероприятий, которые будут способствовать повышению социально-экономической эффективности реализации данного направления, выражающейся в росте товарности хозяйств и доходов занятых в них граждан, поиск и практическая реализация такого механизма деятельности личных подсобных хозяйств, который, функционируя в единой системе наряду с другими видами предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе, обеспечит достижение синергетического эффекта. Развитие хозяйств населения в АПК должно включать решение таких важных проблем, как модернизация и развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов, кооперативов по переработке сельхозпродукции, что позволит повысить объем реализации в секторе малых форм хозяйствования, а также расширить доступность кредитных ресурсов для граждан, ведущих подсобное хозяйство, что в конечном итоге будет способствовать их устойчивому развитию и АПК в целом.

В связи с этим представляется весьма актуальной разработка методических и практических рекомендаций по развитию хозяйств населения, повышению доходности ЛПХ путем совершенствования механизма их функционирования и обеспечению на этой основе устойчивого их развития в сложных рыночных условиях.

Состояние изученности проблемы. Изучению сущности и составляющих устойчивого развития личных подсобных хозяйств посвящено большое количество эмпирической и теоретической литературы. Они нашли отражение в работах ученых-классиков: Д. Рикардо, Дж. Ст. Милля, Р. Оуэна, У. Петги, Ж.-Б. Сэя, значительный вклад в обоснование концепции функционирования личных подсобных хозяйств населения внесли советские ученые В.И. Ленин, П.И Лященко, A.B. Чаянов, Н.Д. Кондратьев.

Огромное внимание изучению механизмов и направлений развития личных подсобных хозяйств населения в контексте устойчивого развития сельских территорий и агропромышленного комплекса уделяют современные отечественные ученые А.П. Агарков, Г.М. Антонов, В.М. Баутин, Ванин Д.Е., Гранкин В.Ф., E.H. Кислова, К.В. Копач, А.И. Костяев, М.В. Кошелев, В.А. Кундиус, И.Т. Крячков, A.B. Мерзлов,

Михилев A.B., A.B. Петриков, B.B. Пациорковский, А.Н.Рассказов, В.Е. Ториков, З.Н. Шуклина.

Однако ряд актуальных проблем остались нерешенными. Не выявлена роль и место ЛПХ в устойчивом развитии сельских территорий, недостаточно рассмотрены вопросы о роли информационно-консультационной службы в переходе к устойчивому развитию хозяйств населения и поиске перспективных направлений их развития. Мало изученными остались вопросы развития несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности. Более глубокого изучения требует развитие кооперативного движения с участием ЛПХ.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ производственно-коммерческой деятельности личных подсобных хозяйств населения в АПК региона, уточнение теоретических положений и разработка практических научно обоснованных рекомендаций по развитию ЛПХ, обеспечивающих их устойчивое, эффективное функционирование и развитие в сложных рыночных условиях.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить понятийный аппарат теоретических основ устойчивого развития хозяйств населения в рыночных условиях;

- исследовать и обобщить важнейшие особенности, факторы и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения на основе анализа генезиса политики государства в отношении ЛПХ;

- выявить и оценить основные аспекты консалтингового обслуживания личных подсобных хозяйств населения как одного из направлений их государственной поддержки и устойчивого развития;

- осуществить экономическую оценку и раскрыть стратегическую роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности региона;

- обосновать модель деятельности информационно-консультационной службы, способствующую переходу сельских территорий к устойчивому развитию и эффективному развитию хозяйств населения;

- обосновать важнейшие направления несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности;

- разработать необходимые элементы механизма развития кооперации с участием ЛПХ, в т.ч. в зонах радиационного поражения, позволяющие сотрудничающим сторонам при его реализации повысить эффективность хозяйственной деятельности.

Объектом исследования являются организационно-экономический механизм функционирования и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения Брянской области.

Предметом исследования являются методические и практические проблемы, связанные с развитием личных подсобных хозяйств населения Брянской области, поиск механизмов и методов совершенствования их деятельности, взаимоотношений с субъектами АПК с целью обеспечения устойчивого их развития.

Теоретико-методологическая основа исследования. В работе используются методологические принципы изучения социально-

экономических процессов в динамике, от общего к частному, системный и ситуационный подходы к решению экономических проблем в АПК.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам функционирования личных подсобных хозяйств в контексте устойчивого развития сельских территорий, нормативные акты исполнительной и законодательной государственной власти Брянской области и Российской Федерации по формированию сектора личных подсобных хозяйств и его поддержке на национальном и региональном уровнях.

Методы исследования. В ходе исследования использовались различные методы, объединенные системным подходом к изучению механизмов функционирования и тенденций развития личных подсобных хозяйства в рыночных условиях. Дня решения поставленных задач применялись методологические принципы изучения социально-экономических процессов в динамике, от общего к частному, ситуационный подход к решению экономических проблем; монографический, программно-целевой, социологический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экономико-статистический методы, метод сценариев.

Эмпирическая база исследования включает материалы Росстата, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, сводные ежегодники, доклады, бюллетени и аналитические записки, информацию периодической печати по вопросам функционирования и развития личных подсобных хозяйств населения в рыночных условиях.

Научную новизну составляют следующие разработки:

- научно обоснована роль личных подсобных хозяйств населения как важнейшей составляющей устойчивого развития сельских территорий с учетом современных тенденций развития АПК (п. 15.34 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством;

- научно обоснована идея о значении информационно-консультационной службы как одного из важнейших субъектов рыночной инфраструктуры АПК, создающих условия для перехода к устойчивому развитию, поиска и реализации перспективных направлений деятельности хозяйств населения (п. 15.49 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством);

- предложены концептуальная схема механизма и алгоритм функционирования личных подсобных хозяйств населения, обеспечивающие при их реализации с учетом современного состояния ЛПХ населения и их ресурсного потенциала достижение и поддержание продовольственной безопасности региона по базовым видам продуктов питания (п. 15.32 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством);

- на основе программно-целевого метода разработаны инновационные направления развития несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности, реализация которых на практике позволит добиться повышения уровня жизни сельского населения и значительного снижения безработицы (п. 15,46 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством);

в результате применения имитационного экономико-математического моделирования обоснована необходимость и результативность применения ряда моделей развития кооперативного движения, в том числе в зонах радиационного поражения, с участием ЛПХ, обеспечивающих повышение эффективности их хозяйственной деятельности (п. 15.45 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством).

Практическая значимость результатов исследования. В результате исследований разработаны научно обоснованные предложения и методические подходы по повышению эффективности функционирования личных подсобных хозяйств населения с учетом предложенных мероприятий, направленных на поиск и обоснование перспективных направлений развития сельскохозяйственных и несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в региональном АПК, в том числе в зонах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, которые создают условия для преодоления тенденции деградации аграрного сектора и перехода к устойчивому развитию сельских территорий Брянской области.

Результаты диссертационного исследования по развитию и функционированию информационно-консультационной службы приняты к использованию комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Они также нашли отражение в Законе Брянской области «О программе социально-экономического развития Брянской области на 2009-2013 годы».

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научно-практических конференциях, посвященных проблемам функционирования личных подсобных хозяйств населения и устойчивого развития села.

Результаты исследования нашли свое отражение в опубликованных автором монографии, 10 научных статьях общим объемом 3,36 п. л., в том числе одна работа в журнале, рекомендованном ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Основной текст изложен на 164 страницах машинописного текста, содержит 35 таблиц, 5 рисунков, 12 приложений. Список литературы включает 195 наименований.

ОСНОВНЫЕ НАУЧНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ:

1. Категорию «личное подсобное хозяйство» следует рассматривать как малую (среднюю) форму частной непредпринимательской деятельности по производству, переработке и сбыту сельхозпродукции, основанную на эксплуатации находящихся в собственности факторов производства и непосредственном присвоении конечного продукта или дохода, полученного от его реализации.

В экономической литературе стал традиционным общественно -исторический подход к проблемам существования личных подсобных хозяйств. Несмотря на важность такого подхода (он позволяет понять причины возникновения, длительность существования, размеры личных подсобных хозяйств), он не раскрывает связи личных подсобных хозяйств с особенностями производственных отношений, не обеспечивает его социально - экономическую характеристику. А поскольку многие исследователи этим ограничивают рассмотрение сущности личных подсобных хозяйств, то последние часто оказывается односторонней.

Так, одни рассматривают личное подсобное хозяйство как форму мелкого натурального производства, как особую форму личной собственности, где предмет и средства труда носят не потребительский, а производственный характер. Другие авторы рассматривают личное подсобное хозяйство как организационную форму ведения с.-х. производства, для которой занятость в нем не является основной (или является таковой наряду с другими формами).

Другие определяют личное подсобное хозяйство как хозяйство гражданина, расположенное на приусадебном участке, где проживает его владелец, имущество которого может ему не принадлежать, но он может пользоваться им, подчеркивая тем самым, что это специальная, тесно связанная с общественным производством форма хозяйствования на селе.

Третьи отмечают, что личное подсобное хозяйство в условиях социализма является организационно - правовой формой хозяйствования конкретной семьи в целях само обеспечения продовольствием и получение дополнительного дохода в случае реализации излишков продукции, справедливо замечая при этом, что развитие многоукладной экономики и рыночных отношений вызвало потребность в качественно новом подходе к определению функций личного подсобных хозяйств и его сущности.

Таким образом, при довольно полном охвате существа явления в целом эти определения не дают полной ясности в вопросе о его сущности в изменившихся условиях.

На наш взгляд, категорию «личное подсобное хозяйство» следует рассматривать как малую и среднюю форму частной непредпринимательской деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, основанную на эксплуатации находящихся в собственности факторов производства и непосредственном присвоении конечного продукта или дохода, полученного от его реализации.

2. Современное состояние личных подсобных хозяйств населения свидетельствует о высокой значимости их в решении проблемы продовольственной безопасности и повышении качества жизни сельского населения.

В процессе изучения современного состояния личных подсобных хозяйств выявлены тенденции изменения их ресурсного потенциала и результатов его использования.

Статистические данные свидетельствуют о том, что количество хозяйств населения в 2007г. по сравнению с 2000г. уменьшилось на 6,2 тыс.ед. (табл. 1). Сокращение количества ЛПХ произошло в результате

снижения численности сельского населения, которая уменьшилась на 5,7%. Следует обратить внимание на значительное сокращение поголовья скота в хозяйствах населения, которое уменьшилось почти в два раза. Поэтому и понизился удельный вес ЛПХ в общем объеме производства продукции на 12,2 процентных пунктов. Однако, значимость личных подсобных хозяйств в решении проблемы продовольственной безопасности, в условиях кризисного состояния аграрного производства, повышается.

Таблица 1 - Показатели наличия и размеров ЛПХ Брянской области

Показатели 2000г. 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006 г. 2007 г. 2007 г. в % к 2000 г.

Количество ЛПХ, тыс.ед. 252,2 247,9 247,9 245,6 246,0 246,0 97,5

Численность сельского населения, тыс.чел. 442,1 432,7 430,4 430,9 424,7 417,0 94,3

Площадь сельскохозяйственных угодий, тыс.га 132,7 134,4 134,8 134,2 134,3 135,1 101,8

в т.ч. в расчете на одно хозяйство, га 0,53 0,56 0,57 0,57 0,57 057 107,5

Поголовье животных на конец года, тыс.гол.

крупного рогатого скота 91,5 76,3 66,3 57,4 51,9 45,9 50,2

в т.ч.коров 82,3 68,0 60,0 51,9 45,7 39,4 47,9

свиней 135,3 114,7 96,0 84,9 84,8 75,9 56,0

лошадей 24,2 21,0 19,1 16,8 15,2 13,6 56,1

Произведено валовой продукции в текущих ценах, млн.руб. 7526 10317 9705 1058 12222 12467 165,7

в т.ч. в расчете на одно хозяйство, тыс.руб. 29,84 41,62 39,15 43,11 49,68 50,68 169,8

Удельный вес в общем объеме продукции сельского хозяйства, % 73,4 74,2 67,3 67,4 69,3 61,2

Сокращение численности сельского населения ухудшение демографической ситуации обусловили снижение производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ (табл. 2).

Так, в 2007 г. по сравнению с 2003 г. производство зерна уменьшилось на 38,4%, картофеля на 4,3%, плодов и ягод на 24,0%, молока на 24,9%, мяса на 15,2%, яиц на 5,0%, меда на 6,7%.

На объемы производства продукции растениеводства, производимой в хозяйствах населения прежде всего оказывают влияние посевные площади сельскохозяйственных культур, размеры которых за анализируемый период уменьшились незначительно. Поэтому и темпы снижения картофеля и овощей низкие. Однако в сельских семьях наблюдается резкое снижение производства молока и продукции выращивания скота в результате значительного сокращения крупного рогатого скота, коров и свиней, что оказывает негативное влияние на сбалансированность питания населения.

Таблица 2 - Производство продукции в ЛПХ Брянской области

В тысячах тонн

Показатели 2003 г. 2004 г. 2005 г. 2006г. 2007 г. 2007 г. в % к 2003 г.

Зерно 36,5 36,1 30,8 26,5 22,5 61,6

Картофель 966,4 913,2 760,3 865,7 924,7 95,7

Овощи 202,6 175,1 172,2 192,4 200,3 98,9

Плоды и ягоды 22,0 21,9 23,1 20,0 18,9 86,0

Молоко 276,1 267,0 255,1 239,8 207,3 75,1

Скот и птица в убойном весе 40,7 39,3 37,3 35,5 34,5 84,8

Яйца, млн.шт. 167,9 169,3 169,2 170,7 159,5 95,0

Шерсть 36 40 38 35 40 111,1

Мед 328 371 254 231 306 93,3

В процессе исследования изучено потребление продуктов питания населением Брянской области, которое не соответствует международным стандартам по содержанию в продуктах питания белков и углеводов, обеспеченность которыми ниже нормы на 25 % и 13 % соответственно.

Однако в связи с кризисным состоянием аграрного производства роль личных подсобных хозяйств населения в обеспечении продовольственной безопасности жителей Брянской области повышается (табл. 3).

Таблица 3 - Роль личных подсобных хозяйств населения в обеспечении продовольственной безопасности населения Брянской области

Рацио- Произ- Обеспеченность продук-

Вид нальная норма потреб- Потребление в 2007 г. на человека в год, кг ведено продукции ЛПХ цией сельского хозяйства населения области за счет ЛПХ,%

продукции ления на человека в год, кг в расчете на 1 жителя области, кг в соответствии с рациональными нормами на уровне 2007 года

Мясо и мясопродукты 69 60 26,2 38 44

Молоко 360 245 157,4 43,7 64,2

Яйца 292 225 121,1 41 54

Картофель 105 189 702 669 371

Овощи 140 112 152,1 109 136

В 2007 г. обеспеченность населения области продукцией, произведенной ЛПХ по мясу и мясопродуктам составила 44 %, по молоку 64,2 %, по производству яиц - 54 %.

Таким образом, можно сделать вывод о том, что доля ЛПХ в обеспечении продовольствием населения Брянской области продолжает оставаться довольно существенной и в соответствии с рациональными нормами потребления и потреблением на уровне 2007 года, что свидетельствует о значительной доле ЛПХ в продовольственном обеспечении Брянской области.

В процессе социологического обследования хозяйств населения с целью выявления мотивации производства продукции животноводства были поставлены вопросы, позволившие получить представление о современном состоянии развития отрасли (табл. 4).

Таблица 4 - Мотивация развития животноводства в ЛПХ (количество положительных ответов % от общего числа опрошенных)

Мотив развития животноводства в ЛПХ 2006 г. 2007 г. 2007 г. к 2006 г. (+,-)

Дополнительный источник продовольствия 47,0 53,0 +6

Основной источник продуктов животного происхождения 35 37 +2

Источник получения диетической молочной продукции для детей и больных взрослых людей 6 7 +1

Источник получения экологически чистой белковой продукции 30 35 +5

Источник получения пуха, пера, шкурок пушных зверей, шерсти, овчин, козлин и т.д. 15 16 +1

Источник получения тех видов мяса, недостаток которых ощущается в области 7 5 -2

Дополнительный источник доходов 20 22 +2

Основной источник доходов - - -

Традиция 18 17 -1

Помощь детям и внукам, живущим отдельно от родителей 52 54 +2

Помощь родственникам из города 30 24 -6

В связи с интервенцией импортной, часто низкокачественной мясной и молочной продукции возросла роль животноводства, как источника продуктов питания и как дополнительного источника доходов. Увеличилась продовольственная помощь в виде данной продукции детям и внукам. Между тем помощь родственникам из города существенно сократилась. Это объясняется тем, что доходы селян продолжают оставаться низкими, и они увеличивают объём реализуемой продукции за счёт сокращения безвозмездной продовольственной помощи горожанам.

Таким образом, результаты проведенного исследования свидетельствуют о том, что значимость ЛПХ в обеспечении продовольственной безопасности и повышении качества жизни сельского населения возрастает.

3. Стратегия устойчивого развития хозяйств населения, одной из составляющих которой выступает формирование и обеспечение функционирования системы консалтингового обслуживания ЛПХ, должна заключаться в разработке и последовательной реализации политических, экономических и правовых решений, которые будут устранять социально-экономические проблемы с целью повышения уровня жизни сельского социума.

Развитие сектора ЛПХ, рост производства и его эффективности, а следовательно и переход к устойчивому функционированию сельских территорий, делает необходимым развитие соответствующего консалтингового обеспечения.

Необходимо обратить внимание на то, что доминируют в общем объеме оказанных консультационных услуг сельскохозяйственные предприятия. Количество консультаций, оказанных личным подсобным хозяйствам за анализируемый период повысилось, но они по прежнему занимают небольшой удельный вес в объеме услуг ИКС (рисунок 1).

НВсего □Сельскохозяйственным предприятиям ОЛПХ

Рисунок 1 - Показатели оказания консультационных услуг

ИКС рассматривается нами как одно из направлений государственной поддержки ЛПХ, повышения доходности и товарности хозяйств населения.

В рамках отработки деятельности ИКС Брянской области, направленной на повышение эффективности сельскохозяйственного производства и переходу к устойчивому развитию сельских территорий, предлагается разработанный нами проект создания демонстрационных личных подсобных хозяйств в Брянской области «Хозяин в доме и во дворе».

Необходимость проекта обусловлена тем, что за годы проводимых в стране экономических реформ, экономическое положение сельского населения Брянской области значительно ухудшилось. Проблемы социального характера явились побудительным мотивом интенсивного развития хозяйств населения.

Основная цель выполнения проекта заключается в повышении товарности и доходности личных подсобных хозяйств населения Брянской области, достижение которой предполагает разработку механизма создания и функционирования демонстрационных личных подсобных хозяйств населения.

В результате реализации проекта на первом его этапе ожидается повышение объемов производства сельскохозяйственной продукции в ЛПХ в среднем на 15-20% и рост товарности продукции в среднем на 20-30%, в тех пяти районах Брянской области, в которых планируется создание демонстрационных ЛПХ.

4. Разработанный организационно-экономический механизм создания и функционирования малого бизнеса по переработке сельскохозяйственной продукции и закупочно-сбытовых кооперативов позволит повысить производство, товарность производимой в хозяйствах населения продукции, будет способствовать решению проблемы продовольственной безопасности, снижению безработицы и улучшению качества жизни сельских жителей.

По мнению автора, стратегическим направлением развития потребительской кооперации Брянской области является увеличение закупок сельскохозяйственной продукции в хозяйствах населения и ее переработка в малых перерабатывающих предприятиях. Наращивать в них производство можно за счет ориентирования в основном на переработку продукции личных подсобных хозяйств населения и тех потребительских кооперативов, на базе которых созданы эти цеха. Это позволит стабильно работать крупным и малым перерабатывающим предприятиям.

Экономическое обоснование строительства мини-завода по переработке молока мощностью в 10 т в сутки позволило сделать вывод, что при необходимости его строительства и приобретения оборудования с учетом доставки и пуско-наладочных работ, срок окупаемости капитальных вложений составляет 3,2 года, а уровень рентабельности производства 86,5 %. При условии, что мини-завод производит только пастеризованное молоко в количестве 7 т в сутки, при наличии производственных помещений, которые можно приспособить под мини-завод и затратах на приобретение только необходимого оборудования на условиях лизинга, срок окупаемости капитальных вложений составляет - 1,2 года. Таким образом, мы с полным основанием можем утверждать, что переработка сельскохозяйственной продукции в местах ее производства себя экономически оправдывает.

Автором предлагается модель организации закупочного кооператива личных подсобных хозяйств населения применительно к экономическим условиям Брянской области. Закупочные кооперативы могут

контролировать качество поставляемой в переработку продукции от ЛПХ населения, организовывать его поставку крупными партиями по графику, разработанному вместе с молокоперерабатывающим предприятием, в связи с чем появится возможность более полной загрузки его производственных мощностей, позволит расширить ассортимент выпускаемой продукции и конкурентоспособность перерабатывающего предприятия на рынке молочной продукции, а также уменьшит себестоимость выпускаемой продукции.

Модель организации закупочного кооператива предполагает объединение ЛПХ по территориальному принципу с целью создания условий сбыта молока.

Целесообразность создания закупочных кооперативов в Брянской области заключается в возможности урегулирования взаимоотношений между ЛПХ населения и перерабатывающими предприятиями, в т.ч. входящими в систему потребительской кооперации. Расчет показателей деятельности закупочно-сбытового кооператива ЛПХ населения приведен в таблице 5.

Таблица 5 - Расчет показателей деятельности закупочно-сбытового _кооператива ЛПХ населения_

Показатели Параметры

Количество ЛПХ - участников кооперации 200

Количество работников 3

Количество закупаемого молока, т 78

Цена приобретения молока, руб. за 1 кг 15

Цена реализации молока, руб. за 1 кг 19

Расстояние транспортировки 90

Затраты на осуществление деятельности кооператива за год, тыс. руб. 1331,44

Выручка от реализации, тыс. руб. 1482,0

Прибыль от реализации, тыс. руб. 150,56

Прибыль, остающаяся кооперативу, тыс. руб. 112,92

Прибыль в расчете на 1 кг. молока, руб. 1,44

Практика функционирования подобного кооператива показала, что прибыль от реализации 1 кг молока в таком кооперативе составляет 1,44 коп. За счет увеличения объема закупок молока в «Красногорском сырзаводе» на 267 т загруженность производственных мощностей данного предприятия только по производству масла «Крестьянского» возросла на 14,4 п.п. В результате улучшения условий сбыта молока на основе кооперации в ЛПХ населения только в отдельно взятом Красногорском районе, товарность молока может возрасти с 28,9% до 38,4%.

На основе результатов анализа и оценки состояния ЛПХ с учетом предложений по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования нами проведено прогнозирование перспективных параметров развития хозяйств населения (табл. 6).

Таблица 6 - Показатели, характеризующие состояние ЛПХ _Брянской области на перспективу_

Наименование Факт Прогноз на

показателя 2007 г. 2010 г. 2015 г.

Количество ЛПХ, тыс.ед. 246,0 245,0 240,0

Численность сельского населения, тыс.чел. 417,0 413,0 410,0

Площадь сельскохозяйственных угодий, тыс. га 135,1 171,5 216,0

в т.ч. в расчете на одно хозяйство, га 0,57 0,70 0,90

Поголовье животных, тыс.гол: крупного рогатого скота 45,6 64,5 86,2

в т.ч. коров 39,4 57,0 70,1

свиней 75,9 102,4 137.6

лошадей 13,6 15,6 20,3

Производство, т.: картофеля 924 971,3 1046,0

овощей 200,3 214,1 237,1

молока 207,3 302,0 371,5

скота и птицы в убойном весе 34,5 40,5 50,7

В процессе исследования выявлены тенденции сокращения численности сельского населения, а следовательно и количества ЛПХ. Однако, в Брянской области наблюдается увеличение площади сельскохозяйственных угодий, используемой хозяйствами населения. Поэтому на основе метода экстраполяции нами проведено экономическое обоснование численности населения, которое к 2015 г. сократится на 1,7%, а количество ЛПХ уменьшится на 2,4%. Причем предлагается укрупнение размеров земельных участков с учетом улучшения возрастной структуры сельского населения, что подтверждается статистикой.

Увеличение площади сельскохозяйственных угодий окажет позитивное влияние на развитие животноводства в ЛПХ. Кроме того, организация закупочных кооперативов и малых предприятий по переработке продукции позволят населению увеличить поголовье крупного рогатого скота в 2015 г. в 1,9 раз, а коров в 1,8 раз. Предполагается рост поголовья свиней в 2010 г. по сравнению с 2007 г. на 34,9% и в 2015 г. в 1,8 раз.

В результате произойдет повышение производства продукции растениеводства и животноводства, а следовательно повысится обеспеченность населения региона продовольствием, устойчивость развития ЛПХ, что будет способствовать снижению безработицы, росту доходов и улучшению качества жизни сельских жителей.

5. Развитие сельского туризма положительно скажется на состоянии сельского хозяйства, увеличения потребления его продукции. Как вид экономической деятельности он является важным фактором развития для растениеводства, животноводства, лесоводства, охотничьего и рыболовного дела.

Доя эффективного развития агротуризма целесообразно создание туристического центра в каждом районе в форме коммерческой турфир-

мы или некоммерческой организации, которая может совмещать функции туристического, историко-мемориального или рекреационного центра.

Исследование организации сельского туризма позволило сделать вывод о формировании на первом этапе рыночного интегратора (туристического центра) в районе в форме коммерческой турфирмы или некоммерческой организации, которая может совмещать функции туристического, историко-мемориального или рекреационного центра (национального или природного парка). Как правило, сельская местность предоставляет разнообразные ресурсы для функционирования этого центра - на территории находятся архитектурные и историко-культурные объекты для показа, места отдыха туристов, прокладываются экологические тропы, организуются летние палаточные лагеря, охота, рыбалка, проводятся маршруты пеших, велосипедных или лодочных походов летом, лыжных - зимой и т.п.

На втором этапе рыночный интегратор отбирает сельские усадьбы для размещения туристов и, при необходимости, создает свои филиалы (отделения) в наиболее привлекательных для размещения туристов и отдыхающих сельских поселениях.

Реализация предложений по организации сельского туризма требует разработки общегосударственной программы финансового обеспечения этого вида бизнеса.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ

1. Реформирование аграрного сектора и экономики страны в целом обусловили изменение сущности категории «личное подсобное хозяйство», представляющий по нашему мнению, малую и среднюю форму частной непредпринимательской деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, основанной на эксплуатации, находящихся в собственности факторов производства и непосредственном присвоении конечного продукта или дохода, полученного от его реализации.

2. В многообразии форм сельскохозяйственного производства существенная роль принадлежит личным подсобным хозяйствам населения. Они занимают значительный удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции, оказывая неоспоримое влияние на переход к устойчивому развитию экономики сельских территорий и продовольственную безопасность страны.

Так, в 2007 г. удельный вес личных подсобных хозяйств населения в производстве продукции сельского хозяйства Брянской области составил 61,2%.

3. В своем развитии личные подсобные хозяйства населения претерпели различные изменения, пройдя путь от единоличных крестьянских хозяйств до современных личных подсобных хозяйств, способных трансформироваться в крестьянские (фермерские хозяйства).

В настоящее время в Брянской области доля посевов в ЛПХ составляет 17,1%, а стоимость производства продукции растениеводства

составляет 67,6%. Причем в хозяйствах населения производится 84,9% картофеля и 91,4% овощей. Кроме того, несмотря на снижение удельного веса продукции животноводства в 2007 г. по сравнению с 2003 г. доля производства ее в ЛПХ составляет 54,5%. Следовательно, значимость ЛПХ в обеспечении населения региона продовольствием, а перерабатывающих предприятий сырьем возрастает.

4. Политика в отношении личных подсобных хозяйств населения со стороны государства достаточно продолжительное время оставалась непоследовательной, поэтому в их развитии можно проследить периоды бурного развития и резкого сокращения объемов производства в них сельскохозяйственной продукции.

Проведенный анализ производства продукции сельского хозяйства в ЛПХ региона свидетельствует о тенденции ее снижения. Необходимо отметить, что за анализируемый период производство картофеля, овощей, яиц, меда сократилось незначительно. Однако, в сельских семьях наблюдается устойчивость снижения производства молока, объем которого уменьшился на 24,9%, выращивания скота и птицы на 15,2%, что обусловлено значительным сокращением поголовья крупного рогатого скота и коров в 1,9 раз, свиней в 1,7 раз. В процессе исследования установлено, что негативная динамика вызвана ухудшением демографической ситуации в сельской местности, снижением качества жизни населения.

5. Позитивным моментом в развитии личных подсобных хозяйств населения стало принятие на государственном уровне закона об их развитии, определившего статус ЛПХ и основные направления их государственного регулирования и национального проекта «Развития АПК», приоритетным направлением которого стало оказание финансовой кредитной поддержки малым формам сельскохозяйственного бизнеса.

Изучение мотивации развития животноводства в личных подсобных хозяйствах, посредством социологического обследования позволило сделать вывод о том, что производство продукции в хозяйствах населения является как источником продовольствия, причем экологически чистой продукции, так и дополнительным источником доходов.

Кроме того в 2007 г. обеспеченность продукцией сельского хозяйства населения за счет ЛПХ составила по мясу и мясопродуктам 44,0%, по молоку 64,2%, по картофелю 371%, овощам 136%, что определяет высокую их значимость в решении проблемы продовольственной безопасности.

6. Важнейшим направление государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств населения, на наш взгляд, является оказание владельцам ЛПХ бесплатных консалтинговых услуг специалистам информационно-консультационной службы Брянской области, создание демонстрационных личных подсобных хозяйств на базе которых будут отрабатываться новейшие технологии производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах населения, разработка бизнес-планов производства и сбыта отдельных видов продукции сельского хозяйства в ЛПХ. Для повышения действенности деятельности ИКС в процессе исследования нами предложен и разработан проект организации демонстрационных личных хозяйств. В результате реализации проекта предпо-

лагается повышение объемов производства продукции в ЛПХ в среднем на 15-20% и уровня товарности на 20-30%.Внедрение основных аспектов проекта позволило организовать б демонстрационных хозяйств по производству меда, козьего молока, продукции кролиководства и свиноводства, грибов.

В демонстрационных хозяйствах получены высокие показатели по урожайности картофеля и овощей, которые превышают средние уровни в ЛПХ области в 2,1 раз и 2,5 раз. Высоко эффективным и перспективным производством является разведение грибов. Затраты на реализацию проекта по производству грибов окупаются в первый год его осуществления, а рентабельность в последующие периоды составит 484,3%.

7. Существенная роль в развитии ЛПХ в Брянской области в перспективе должна принадлежать развитию всех форм кооперации, в т.ч. сбытовой. При этом особое внимание в работе уделяется кооперации личных подсобных хозяйств населения в повышении эффективности закупочной и коммерческой деятельности. Стратегическим направлением развития кооперации определено создание закупочных кооперативов.

В процессе исследования установлено, что деятельность закупочного кооператива будет эффективной, что подтверждается уровнем рентабельности составляющим 11,3%.

Кроме того, для увеличения производства и товарности молока в ЛПХ предлагается организация мини-заводов по переработке продукции и их функционирование в системе потребительской кооперации. Проведенное экономическое обоснование позволило сделать вывод о том, что организация малого бизнеса в сфере переработки молока, произведенного в хозяйствах населения эффективна. Годовая прибыль от продажи молочной продукции составит 43,6 млн.руб., а капитальные вложения окупятся через 3,2 года.

Целесообразность создания интегрированных структур по производству, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции ЛПХ будет способствовать урегулированию взаимоотношений между партнерами по бизнесу и на этой основе повышению эффективности их деятельности.

8. Развитие несельскохозяйственных видов бизнеса, в т.ч. агроту-ризма позволит в перспективе сделать развитие хозяйств населения более устойчивым, а также станут существенным фактором увеличения доходов населения и бюджета области.

Практика организации агротуризма свидетельствует, что доход хозяина гостевого дома составляет в среднем до 2000 руб. в неделю. Следовательно, организация агротуризма является одним из направлений повышения занятости сельского населения и эффективности деятельности ЛПХ.

9. Обоснование перспективных параметров развития ЛПХ в Брянской области позволило сделать вывод, что размер земли, используемой в хозяйствах населения возрастет на 57,8%, увеличится поголовье крупного рогатого скота, свиней и лошадей. В результате повысится производство картофеля на 13,1%, овощей на 18,4%, молока в 1,8 раз, скота и птицы в убойном весе на 47,0%, что будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности и устойчивости развития ЛПХ.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ

1. Рекомендовать администрации Брянской области в качестве одного из приоритетных направлений региональной политики выделить разработку и функционирование организационно-экономических механизмов устойчивого развития личных подсобных хозяйств населения, обеспечивающих эффективное производство, переработку и продажу сельскохозяйственной продукции, производимой в хозяйствах населения.

2. Для повышения действенности информационно-консультационных услуг правительству и комитету по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области следует законодательно оформить и включить в "Стратегию социально-экономического развития Брянской области до 2025 года" государственную финансовую поддержку оказания бесплатных консалтинговых услуг ЛПХ специалистами ИКС.

3. Рекомендовать администрации Брянской области разработать концепцию развития сельского туризма и его финансовое обеспечение, включающее льготное кредитование и налогообложение.

СПИСОК НАУЧНЫХ ТРУДОВ, ОПУБЛИКОВАННЫХ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Статьи в изданиях рекомендованных ВАК РФ:

1. Бондаренко A.A., Ториков В.Е. Современное состояние ЛПХ Брянской области и их роль в обеспечении продовольственной безопасности населения // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий.-2008.-№4. - С. 49-50.

Публикации в других изданиях:

2. Бондаренко A.A., Ториков В.Е., Кислова E.H., Кислов H.A. О роли личных подсобных хозяйств в обеспечении населения продовольствием //Вестник ФГОУ ВПО «Брянская государственная сельскохозяйственная академия»,- 2007.- №6. - С. 19-24.

3. Бондаренко A.A., Ториков В.Е., Михайлов О.М., Кислова E.H. Развитие личных подсобных хозяйств. Монография. Брянск: Изд-во ФГОУ ВПО «Брянская ГСХА». - 2008. - 183 с.

4. Бондаренко A.A., Ториков В.Е., Кислова E.H., Кислов H.A. Современное состояние и перспективы развития личных подсобных хозяйств населения брянской области // проблемы и перспективы устойчивого развития сельских территорий (материалы международной научно-практической конференции). - Брянск: Изд-во ФГОУ ВПО «Брянская ГСХА», 2006. - С. 58-62.

5. Бондаренко A.A., Кислова E.H., Ториков В.В., Кислов H.A. кооперация - важнейший фактор саморазвития сельских территорий.// Проблемы и перспективы устойчивого развития сельских территорий (материалы международной научно- практической конференции).- Брянск: Изд-во ФГОУ ВПО «Брянская ГСХА», 2006. - С. 62-65.

6. Бондаренко A.A., Ториков В.Е., Кислова E.H., Кислов H.A., Бо-рисенко Д.Н. Механизм организации агротуризма на районном уровне.// Проблемы и перспективы устойчивого развития сельских территорий (материалы международной научно-практической конференции). -Брянск: Изд-во ФГОУ ВПО «Брянская ГСХА», 2006. - С. 73-76.

7. Бондаренко A.A., Ториков В.Е., Кислова E.H., Кислов H.A., Бо-рисенко Д.Н. Перспективы развития коневодства в мясных подсобных хозяйствах населения Брянской области.// Пути реализации национальных проектов на региональном уровне (материалы межвузовской научно-практической конференции). Брянск: ООО «Легион - Принт», 2007. -с. 40-43.

Формат 60x84 1/16. Бумага для множительных аппаратов. Печать на копировальном аппарате КГСХА. Усл. печ. л. 1,0. Уч.-изд. л. 1,0. Тираж 100 экз.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Бондаренко, Александр Андреевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ.

1.1. Сущность и эволюция развития личных подсобных хозяйств.

1.2. Теоретические аспекты консалтингового обслуживания личных подсобных хозяйств населения.

2. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ ЛИЧНЫХ ПОДСОБНЫХ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ И ИХ РОЛЬ В ОБЕСПЕЧЕНИИ ПРОДОВОЛЬСТВЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ.

2.1 Оценка ресурсного потенциала и современного состояния личных подсобных хозяйств населения.t.

2.2. Роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности и повышении качества жизни сельского населения.

3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ХОЗЯЙСТВ НАСЕЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ.

3.1. Повышение действенности информационно-консультационного обслуживания хозяйств населения.

3.2 Организация кооперативов как основа устойчивого развития личных подсобных хозяйств.

3.3 Развитие несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономических механизмов устойчивого развития личных подсобных хозяйств населения"

Актуальность темы исследования. В многообразии форм сельскохозяйственного производства важная роль принадлежит личным подсобным хозяйствам населения (ЛПХ). Они занимают значительный удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции, оказывая существенное влияние на переход к устойчивому развитию экономики сельских территорий, обеспечивающих продовольственную безопасность страны.

Приоритетный национальный проект «Развитие АПК» включает в себя такое важнейшее направление, как «Стимулирование развития малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе». По этому направлению основным целевым показателем является увеличение к 2008 г. объема реализации продукции личными подсобными (ЛПХ)- и крестьянскими (фермерскими) хозяйствами (К(Ф)Х) на 7 млрд. руб. или на 6% по сравнению с предыдущим годом. В этих условиях особенно актуальными становятся обоснование базовых мероприятий, которые будут способствовать повышению социально-экономической эффективности реализации данного направления, выражающейся в росте товарности хозяйств и доходов занятых в них граждан, поиск и практическая* реализация такого механизма деятельности личных подсобных хозяйств, который, функционируя в единой системе наряду с другими видами предпринимательской деятельности в агропромышленном комплексе, обеспечит достижение синергетического эффекта. Развитие хозяйств населения в АПК должно включать решение таких важных проблем, как модернизациями развитие инфраструктурной сети заготовительных, снабженческо-сбытовых сельскохозяйственных потребительских и кредитных кооперативов, кооперативов по переработке сельхозпродукции, что позволит повысить объем реализации в секторе малых форм хозяйствования, а также расширить доступность кредитных ресурсов для граждан, ведущих подсобное хозяйство, что в конечном итоге будет способствовать их устойчивому развитию и АПК в целом.

В1 связи с этим представляется весьма актуальной разработка методических и практических рекомендаций по развитию хозяйств населения, повышению доходности ЛПХ путем совершенствования механизма их функционирования и обеспечению на этой основе устойчивого их развития в сложных рыночных условиях.

Состояние изученности проблемы; Изучению сущности и составляющих устойчивого развития личных подсобных хозяйств посвящено большое количество эмпирической и теоретической литературы. Они нашли отражение в работах ученых-классиков: Д. Риккардо, Дж. Ст. Милля, Р. Оуэиа, У. Петти, Ж.-Б. Сэя, значительный вклад в обоснование концепции функционирования личных подсобных хозяйств населения внесли советские ученые В.И. Ленин, П.И Лященко, A.B. Чаянов, Н.Д. Кондратьев.

Огромное внимание изучению механизмов и направлений развития личных подсобных хозяйств населения в контексте устойчивого развития сельских территорий и агропромышленного комплекса уделяют современные отечественные ученые А.П. Агарков, Г.М. Антонов, В.М. Баутин, Ванин Д.Е., Гранкин В:Ф., E.H. Кислова, К.В. Копач, А.И: Костяев, М.В. Кощелев, В.А. Кундиус, A.B. Мерзлов, Михилев A.B., A.B. Петриков, В.В. Пациорков-ский, А.Н.Рассказов, В.Е. Ториков, З.Н. Шуклина.

Однако ряд актуальных проблем остались,нерешенными: Не выявлена роль и место ЛПХ в устойчивом развитии сельских территорий, недостаточно рассмотрены вопросы о роли информационно-консультационной службы в переходе к устойчивому развитию хозяйств населения и поиске перспективных направлений их развития; Мало изученными* остались вопросы развития» несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности. Более глубокого изучения требует развитие кооперативного движения с участием ЛПХ. • • ;

Цель, и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является анализ производственно-коммерческой деятельности личных подсобных хозяйств населения в АПК региона, уточнение теоретических положений и разработка практических научно обоснованных рекомендаций по развитию ЛПХ, обеспечивающих.их устойчивое, эффективное функционирование и развитие в сложных рыночных условиях.

Для достижения этой цели в работе были поставлены и решены следующие задачи:

- уточнить понятийный аппарат теоретических основ устойчивого развития хозяйств населения в рыночных условиях;

- исследовать и обобщить важнейшие особенности, факторы и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения на основе анализа генезиса политики государства в отношении ЛПХ;

- выявить и оценить основные аспекты консалтингового обслуживания личных подсобных хозяйств населения как одного из направлений их государственной поддержки и устойчивого развития;

- осуществить экономическую оценку и раскрыть стратегическую роль личных подсобных хозяйств в обеспечении продовольственной безопасности региона;

- обосновать модель деятельности информационно-консультационной службы, способствующую переходу сельских территорий к устойчивому развитию и эффективному развитию хозяйств населения;

- обосновать важнейшие направления несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности;

- разработать необходимые элементы механизма развития кооперации с участием* ЛПХ, в т.ч. в зонах радиационного поражения, позволяющие сотрудничающим сторонам при его реализации повысить эффективность хозяйственной деятельности.

Объектом исследования являются организационно-экономический механизм-функционирования и тенденции развития личных подсобных хозяйств населения Брянской области.

Предметом исследования являются методические и практические проблемы, связанные с развитием личных подсобных хозяйств населения Брянской области, поиск механизмов и методов совершенствования их деятельности, взаимоотношений с субъектами АПК с целью обеспечения устойчивого их развития.

Теоретико-методологическая основа исследования; В работе используются методологические принципы изучения социально-экономических процессов в динамике, от общего к частному, системный и ситуационный подходы к решению экономических проблем в АПК.

Теоретической и методологической основой исследования послужили работы отечественных и зарубежных ученых-экономистов по проблемам функционирования личных подсобных хозяйств в контексте устойчивого развития сельских территорий, нормативные акты исполнительной и законодательной государственной власти Брянской области и Российской Федерации по формированию сектора личных подсобных хозяйств и его поддержке на национальном и региональном уровнях.

Методы исследования. В ходе исследования использовались различные методы, объединенные системным подходом к изучению механизмов функционирования и тенденций развития личных подсобных хозяйства в рыночных условиях. Для решения поставленных задач применялись методологические принципы изучения социально-экономических процессов в динамике, от общего к частному, ситуационный подход к решению экономических проблем; монографический, программно-целевой, социологический, расчетно-конструктивный, абстрактно-логический, экономико-статистический методы, метод сценариев.

Эмпирическая база исследования включает материалы Росстата, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, сводные ежегодники, доклады, бюллетени и аналитические записки, информацию периодической печати по вопросам функционирования и развития личных подсобных хозяйств населения в рыночных условиях.

Научную новизну составляют следующие разработки: - научно обоснована роль личных подсобных хозяйств населения как важнейшей составляющей устойчивого развития сельских территорий с учетом современных тенденций развития АПК (п. 15.34 паспорта специт альности 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством;

- научно обоснована идея о значении информационно-консультационной службы как одного из важнейших субъектов рыночной инфраструктуры АПК, создающих условия для перехода к устойчивому развитию, поиска и реализации перспективных направлений деятельности хозяйств населения (п. 15.49 паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством);

- предложены концептуальная схема механизма и алгоритм функционирования личных подсобных хозяйств населения, обеспечивающие при их реализации с учетом современного состояния ЛПХ населения и их ресурсного потенциала достижение и поддержание продовольственной безопасности региона по'базовым видам продуктов питания (п. 15.32 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством);

- на основе программно-целевого метода разработаны инновационные направления развития несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛПХ в сельской местности, реализация которых на практике позволит добиться повышения уровня жизни сельского населения и значительного снижения безработицы (п. 15.46 паспорта специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством);

- в результате применения-имитационного экономико-математического моделирования обоснована необходимость и результативность применения ряда моделей развития кооперативного движения, в том числе в зонах радиационного поражения, с участием ЛПХ, обеспечивающих повышение эффективности их хозяйственной деятельности (п. 15.45 паспорта специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством).

Защищаемые положения 1. Категорию «личное подсобное хозяйство» следует рассматривать как малую (среднюю) форму частной непредпринимательской деятельности по производству, переработке и сбыту сельхозпродукции, основанную на эксплуатации находящихся в собственности факторов производства и непосредственном присвоении конечного продукта или дохода, полученного от его реализации.

2. Современное состояние личных подсобных хозяйств населения* свидетельствует о высокой значимости их в решении проблемы продовольственной безопасности и повышении качества жизни сельского населения.

3. Стратегия устойчивого развития хозяйств населения, одной из составляющих которой выступает формирование и обеспечение функционирования системы консалтингового обслуживания ЛПХ, должна заключаться в разработке и последовательной реализации политических, экономических и правовых решений, которые будут устранять социально-экономические проблемы с целью повышения уровня жизни сельского социума.

4. Разработанный организационно-экономический механизм создания и функционирования малого бизнеса по переработке сельскохозяйственной продукции и закупочно-сбытовых кооперативов позволит повысить производство, товарность производимой в хозяйствах населения продукции, будет способствовать решению проблемы продовольственной безопасности, снижению безработицы и улучшению качества жизни сельских жителей.

5. Развитие сельского туризма положительно скажется на состоянии сельского хозяйства, увеличения потребления' его продукции. Как вид экономической деятельности он является важным фактором развития для растениеводства, животноводства, лесоводства, охотничьего и рыболовного дела.

Практическая значимость результатов исследования. В результате исследований разработаны» научно обоснованные предложения и методические подходы по повышению эффективности функционирования личных подсобных хозяйств населения с учетом предложенных мероприятий, направленных на поиск и обоснование перспективных направлений развития сельскохозяйственных и несельскохозяйственных видов деятельности с участием ЛИХ в региональном АПК, в том числе в зонах, подвергшихся радиационному загрязнению в результате аварии на Чернобыльской АЭС, которые создают условия для преодоления тенденции деградации аграрного сектора и перехода к устойчивому развитию сельских территорий Брянской области.

Результаты диссертационного исследования по развитию и функционированию информационно-консультационной службы приняты к использованию комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области. Они также нашли отражение в Законе Брянской области «О программе социально-экономического развития Брянской области на 2009-2013 годы».

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались и получили положительную оценку на международных и всероссийских научно-практических конференциях, посвященных проблемам функционирования личных подсобных хозяйств населения и устойчивого развития села.

Результаты исследования нашли свое отражение в опубликованных автором монографии, 10 научных статьях общим объемом 3,36 п. л., в том числе одна работа в журнале, рекомендованном ВАК РФ.

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений. Основной текст изложен на 164 страницах машинописного текста, содержит 35 таблицы, 5 рисунка, 13 приложений. Список литературы включает 195 наименований.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Бондаренко, Александр Андреевич

ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

1. Реформирование аграрного сектора и экономики страны в целом обусловили изменение сущности категории «личное подсобное хозяйство», представляющий по нашему мнению, малую и среднюю форму частной непредпринимательской деятельности по производству, переработке и сбыту сельскохозяйственной продукции, основанной на эксплуатации, находящихся в собственности факторов производства и непосредственном присвоении конечного продукта или дохода, полученного от его реализации.

2. В многообразии форм сельскохозяйственного производства существенная роль принадлежит личным подсобным хозяйствам населения. Они занимают значительный удельный вес в производстве сельскохозяйственной продукции, оказывая неоспоримое влияние на переход к устойчивому развитию экономики сельских территорий и продовольственную безопасность страны.

Так, в 2007г. удельный вес личных подсобных хозяйств населения в производстве продукции сельского хозяйства Брянской области составил 61,2%.

3. В своем развитии личные подсобные хозяйства населения претерпели различные изменения, пройдя путь от единоличных крестьянских хозяйств до современных личных подсобных хозяйств, способных трансформироваться в крестьянские (фермерские хозяйства).

В настоящее время в Брянской области доля посевов в ЛПХ составляет 17,1%, а стоимость производства продукции растениеводства составляет 67,6%. Причем в хозяйствах населения производится 84,9%) картофеля и 91,4% овощей. Кроме того, несмотря на снижение удельного веса продукции животноводства в 2007г. по сравнению с 2003г. доля производства ее в ЛПХ составляет 54,5%. Следовательно, значимость ЛПХ в обеспечении населения региона продовольствием, а перерабатывающих предприятий сырьем возрастает.

4. Политика в отношении личных подсобных хозяйств населения со стороны государства достаточно продолжительное время оставалась непоследовательной, поэтому в их развитии можно проследить периоды бурного развития и резкого сокращения объемов производства в них сельскохозяйственной продукции.

Проведенный анализ производства продукции сельского хозяйства в ЛПХ региона свидетельствует о тенденции ее снижения. Необходимо отметить, что за анализируемый период производство картофеля, овощей, яиц, меда сократилось незначительно. Однако, в сельских семьях наблюдается устойчивость снижения производства молока, объем которого уменьшился на 24,9%, выращивания скота и птицы на 15,2%, что обусловлено значительным сокращением поголовья крупного рогатого скота и коров в 1,9 раз, свиней в 1,7 раз. В процессе исследования установлено, что негативная динамика вызвана ухудшением демографической ситуации в сельской местности, снижением качества жизни населения.

5. Позитивным моментом в развитии личных подсобных хозяйств населения стало принятие на государственном уровне закона об их развитии, определившего статус ЛПХ и основные направления их государственного регулирования и национального проекта «Развития АПК», приоритетным направлением которого стало оказание финансовой кредитной поддержки малым формам сельскохозяйственного бизнеса.

Изучение мотивации развития животноводства в личных подсобных хозяйствах, посредством социологического обследования позволило сделать вывод о том, что производство продукции в хозяйствах населения является как источником продовольствия, причем экологически чистой продукции, так и дополнительным источником доходов.

Так, в 2003г. среднемесячный доход от произведенной сельскохозяйственной продукции превышал среднемесячную заработную плату работников аграрного производства. Несмотря на проводимые на государственном уровне мероприятия по повышению заработной платы работников, доходы сельского населения от ведения подсобного хозяйства являются одним из основных источников формирования бюджета крестьянской семьи. В 2007г. на 1руб. заработной платы приходится 0,5 руб. дохода от производства продукции в личных подсобных хозяйствах.

Кроме того в 2007г. обеспеченность продукцией сельского хозяйства населения за счет ЛПХ составила по мясу и мясопродуктам 44,0%, по молоку 64,2%, по картофелю 371%, овощам 136%, что определяет высокую их значимость в решении проблемы продовольственной безопасности.

6. Важнейшим направление государственной поддержки развития личных подсобных хозяйств населения, на наш взгляд, является оказание владельцам ЛПХ бесплатных консалтинговых услуг специалистам информационно-консультационной службы Брянской области, создание демонстрационных личных подсобных хозяйств на базе которых будут отрабатываться новейшие технологии производства продукции сельского хозяйства в хозяйствах населения, разработка бизнес-планов производства и сбыта отдельных видов продукции сельского хозяйства в ЛПХ. Для повышения действенности деятельности ИКС в процессе исследования нами предложен и разработан проект организации демонстрационных личных хозяйств. В результате реализации проекта предполагается повышение объемов производства продукции в ЛПХ в среднем на 15-20% и уровня товарности на 20-30%.Внедрение основных аспектов проекта позволило организовать 6 демонстрационных хозяйств по производству меда, козьего молока, продукции кролиководства и свиноводства, грибов.

В демонстрационных хозяйствах получены высокие показатели по урожайности картофеля и овощей, которые превышают средние уровни в ЛПХ области в 2,1 раз и 2,5 раз. Высоко эффективным и перспективным производством является разведение грибов. Затраты на реализацию проекта по производству грибов окупаются в первый год его осуществления, а рентабельность в последующие периоды составит 484,3%.

7. Существенная роль в развитии ЛПХ в Брянской области в перспективе должна принадлежать развитию всех форм кооперации, в т.ч. сбытовой. При этом особое внимание в работе уделяется кооперации личных подсобных хозяйств населения в повышении эффективности закупочной и коммерческой деятельности. Стратегическим направлением развития кооперации определено создание закупочных кооперативов.

В процессе исследования установлено, что деятельность закупочного кооператива будет эффективной, что подтверждается уровнем рентабельности составляющим 11,3%.

Кроме того, для увеличения производства и товарности молока в ЛПХ предлагается организация мини-заводов по переработке продукции и их функционирование в системе потребительской кооперации. Проведенное экономическое обоснование позволило сделать вывод о том, что организация малого бизнеса в сфере переработки молока, произведенного в хозяйствах населения эффективна. Годовая прибыль от продажи молочной продукции составит 43,6 млн.руб., а капитальные вложения окупятся через 3,2 года.

Целесообразность создания интегрированных структур по производству, сбыту и переработке сельскохозяйственной продукции ЛПХ будет способствовать урегулированию взаимоотношений между партнерами по бизнесу и на этой основе повышению эффективности их деятельности.

Развитие несельскохозяйственных видов бизнеса, в т.ч. агротуризма позволит в перспективе сделать развитие хозяйств населения более устойчивым, а также станут существенным фактором увеличения доходов населения и бюджета области.

Практика организации агротуризма свидетельствует, что доход хозяина гостевого дома составляет в среднем до 2000руб. в неделю. Следовательно, организация агортуризма является одним из направлений повышения занятости сельского населения и эффективности деятельности ЛПХ.

9. В процессе обоснования перспективных параметров развития ЛПХ в Брянской области позволило сделать вывод, что размер земли, используемой в хозяйствах населения возрастет на 57,8%, увеличится поголовье крупного рогатого скота, свиней и лошадей. В результате повысится производство картофеля на 13,1%, овощей на 18,4%, молока в 1,8 раз, скота и птицы в убойном весе на 47,0%, что будет способствовать обеспечению продовольственной безопасности и устойчивости развития ЛПХ,

163