Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности России"

На правах рукописи

005536528

ГОРЧАКОВА ДАРЬЯ СЕРГЕЕВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ РОССИИ

08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами: промышленность)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

31 (Ж Г 2013

Москва-2013

005536528

Диссертация выполнена на кафедре экономических теорий ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» (РГТУ)

Научный руководитель:

доктор экономических наук, доцент Прокофьева Татьяна Юрьевна

Официальные оппоненты: Погребинская Екатерина Александровна

доктор экономических наук, доцент, ГБОУ ВПО «Московский гуманитарный педагогический институт», профессор кафедры экономических теорий и управления

Толмачев Олег Михайлович

кандидат экономических наук, доцент, ГОУ ВПО Московский государственный областной университет, доцент кафедры экономической теории

Ведущая организация:

ФГБОУ ВПО «Московский государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ)»

Защита состоится «15» ноября 2013 г. в 16.00 часов на заседании диссертационного совета по экономическим наукам Д 212.198.01 при ФГБОУ ВПО «Российский государственный гуманитарный университет» (РГГУ) по адресу: 125993 г. Москва, Миусская площадь, д.6.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке РГТУ по адресу: 125993 г. Москва, Миусская площадь, д.6.

Автореферат разослан «15» октября 2013 г.

Ученый секретарь диссертационного совета

Меркулов Вадим Николаевич

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Современное состояние золотодобывающей промышленности определяется, с одной стороны, ее экономическими и технологическими характеристиками, с другой стороны, природно-климатическими условиями.

Золотодобывающая промышленность представляет собой практически единственный вид добычи полезных ископаемых, производящий драгоценный металл, который способен противостоять непредвиденным финансовым кризисам и быть универсальным средством использования по многим направлениям.

Золотопромышленность, как один из факторов поддержания стабильности развития экономики, защищает от основных рисков (резкого падения мировых цен на нефть, роста выплат по внешнему долгу государства и т.д.), позволяет государственному аппарату без опасности для национальной экономики заимствовать за рубежом.

Золото, являясь результатом производства золотодобывающей промышленности и обладая относительно высокой ликвидностью как актив, играет важную роль в инвестиционных процессах, поскольку продаваясь в большом объеме, конкурирует с инвестициями основного потока (ПИФами, банковскими депозитами, торговлей опционами, валютой и т.д.).

Чем выше уровень эффективности национальной золотодобывающей промышленности, тем выше суверенный инвестиционный рейтинг данной страны и тем дешевле ее экономике обходятся иностранные капитальные вложения.

Для мирового финансового сообщества высокие темпы роста золотодобычи и наличие значительных запасов золота в государственных резервах являются индикатором растущей платежеспособности экономики страны.

Так, в структуре международных резервов отдельных стран по состоянию на 1 января 2013 года объем золота составил в США 8134 т, Германии - 3391,3 т,

Италии - 2451,8 т, Франции - 2435,4 т, Китая - 1054,1 т, Швейцарии - 1040 т, России-957,8 т.

Объем золота в резервах Международного валютного фонда на конец 2012 года составил 2,814 тыс т. При этом консолидированные резервы золота в европейских центральных банках на начало 2012 года содержали 502,1 тонну золота против 501,4 тонны за тот же период 2011 года.

В России объем золота в структуре международных резервов имеет тенденцию к росту, так на 1 января 2007 года запасы золота составляли 402 т, на 1 января 2008 года - 450 т, на 1 января 2009 года - 519 т, на 1 января 2010 года -637,6 т, на 1 января 2011 года - 789,9 т, на 1 января 2012 года - 883т1, и наконец на 1 января 2013 года- 957,8 т; таким образом, прирост за 6 лет составил 138%.

Производство золота в экономике всегда считалось, с одной стороны, надежным и рентабельным видом деятельности, с другой стороны, способом сохранения сбережений, поэтому особую роль данная промышленность приобретает в периоды кризисов.

Золотодобывающая промышленность, как и вся экономика, испытала последствия экономического кризиса. В то же время экономический спад в золотодобывающей промышленности проявился гораздо отчетливей в силу специфики производственного процесса, существующей монополии государства на потребление результата деятельности золотодобытчиков, негативных процессов, предопределенных процессом разгосударствления отрасли.

В 2008-2010 годах, в годы мирового финансового кризиса, когда в развитых экономиках мира происходила реструктуризация многих отраслей, золотодобывающая промышленность оставалась важнейшим инструментом страхования государственных накоплений (в виде золотовалютных резервов) от инфляции, поддержания суверенитета страны и повышения вероятности быстрого выхода из кризиса (например, в ФРГ, Канаде) либо его полного избежания (например, в КНР).

Высокая цена на золото в период кризиса заставила многих крупных игроков на финансовом и товарном рынках вкладывать свои средства в покупку

См.: База данных по курсам валют // CBR.RU: Банк России. 2011. URL: http://wmv. cbr.ru/statistics/print. aspx?file=credit statistics/res str.htm Гдата обращения: 01.04.12).

4

золота. Рост цены на золото обусловлен также уникальностью таких фундаментальных факторов, формирующих спрос и предложение на «желтый» металл, как затраты на геологоразведку и добычу золота, хеджирование производителей, сезонность спроса на ювелирные изделия, изменение запасов золота центральными банками.

На фоне общего спада промышленного производства золотодобыча в России имеет положительную тенденцию, и она не потеряла своей ведущей роли. Однако в данной сфере существует множество нерешенных проблем, которые требуют особого внимания и действия, одной из которых является организационно-экономический механизм функционирования

золотодобывающей промышленности.

Начиная с 90-х годов XX века, российская золотодобывающая промышленность потерпела значительный урон в своем развитии, обусловленный проведением непродуманной реструктуризации отрасли. В условиях истощения финансовых средств и основных фондов, данная промышленность была разрушена и до настоящего времени не создана комплексная программа по ее восстановлению.

Изложенное выше обусловливает назревшую необходимость разработки теоретических и практических решений, способствующих созданию и совершенствованию организационно-экономического механизма

функционирования золотодобывающей промышленности в условиях структурно несбалансированной российской экономики и промышленности.

Степень разработанности проблемы. Фундаментальные теоретические основы исследования сущности золота, его функций были заложены в трудах А.Э. Абалова, П.Е. Алексеева, A.B. Аникина, A.A. Афанасьева, С.М. Борисова, А .Л. Вугальтера, Е.Г. Егорова, К. Маркса, Ф. Энгельса, М.Б. Эрперта и др.

Практическим проблемам современной системы использования и воспроизводства минерально-сырьевой базы России посвящены труды E.J1. Бельченко, Б.И. Беневольского, В.Н. Брайко, B.C. Звездова, Кочнева-Первухова, А.И. Кривцова, В.Г. Пешкова И.Ф. Мигачева и др. История горнозаводской промышленности России достаточно полно раскрыта А. Лоранским.

Экономические аспекты функционирования золотодобывающей промышленности частично раскрыты в работах И.А. Августинчика, С.С. Вартаняна, М.Н. Денисова, С.А. Кимельмана, А.И. Кривцова, И.Ф. Мигачева, Н.И. Позднякова, Н.Ю. Самсонова и др.

Теоретической и методической основой исследования экономического и организационно-экономического механизма являются разработки таких ведущих российских и зарубежных экономистов как: Л.И. Абалкин, В.И. Букато, Л. Гурвиц, А.И. Добрынин, Я.И. Есипенко, С. Измалков, В.Ю. Катасонов, Ю.М. Киселев, С.Н. Кожевников, Н.Д. Кондратьев, М.Х. Лапидус, В.И. Ленин, К.В. Маркина, Э. Маскин, Д. Мерфи, А.Г. Мовсесян, С.И. Николенко, А.И. Полянский, Я.М. Раскин, М. Роджер, М.М. Соловьев, Л.С. Тарасевич, А.А. Черняев, Ю.В. Яковец, и других известных ученых и практиков.

Несмотря на наличие широкой теоретической базы по проблемам золотодобывающей промышленности, с одной стороны, и исследований экономического, хозяйственного, организационно-экономического механизмов, с другой стороны, в настоящее время вопросы совершенствования организационно-экономического механизма применительно к золотодобыче и его влияния на экономику остаются открытыми и требуют теоретико-методических решений, что, в свою очередь, усиливает научную и практическую значимость предпринятого диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования состоит в разработке и обосновании теоретических и методических подходов к совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования

золотодобывающей промышленности как фактора устойчивого развития национальной экономики.

Цель исследования конкретизируется в его задачах:

- на основе обобщения и анализа имеющихся теоретических концепций уточнить понятие, сущность и структуру организационно-экономического механизма;

исследовать организационно-экономический механизм функционирования золотодобывающей промышленности, определив его структуру, основные элементы и связи;

- обосновать место и роль золота в качестве основы организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности;

- провести ретроспективный анализ развития золотодобывающей промышленности России и проанализировать ее современное состояние;

- выявить основные проблемы золотодобычи и обосновать роль государства;

проанализировать основные показатели золотодобывающей промышленности, влияющие на создание условий устойчивого развития национальной экономики; выявить их взаимосвязь и взаимовлияние;

определить основные направления совершенствования организационно-экономического механизма функционирования

золотодобывающей промышленности в Российской Федерации в аспекте формирования эффективной работы данного механизма, создающего условия устойчивого развития национальной экономики.

Объектом исследования выступает золотодобывающая промышленность Российской Федерации.

Предмет исследования - экономические отношения, возникающие в процессе совершенствования организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности России.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили научные положения представителей различных направлений и школ экономической теории на микро- и макроуровнях; работы российских и зарубежных экономистов в области формирования и функционирования организационно-экономического механизма, золотодобывающей

промышленности; материалы симпозиумов и конференций по указанным проблемам.

Методы исследования. В работе были использованы следующие методы: анализ и синтез; исторический; статистический; математический; графоаналитический и т.п.

Гипотеза диссертационного исследования. Авторская гипотеза исследования заключается в том, что повышение экономического уровня и

создание условий устойчивого развития национальной экономики может быть достигнуто благодаря совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности за счет формирования его современного производственного, финансово-экономического и торгового потенциала.

Информационной базой работы являются законодательные акты Российской Федерации, нормативные документы, определяющие организационно-экономический механизм функционирования

золотодобывающей промышленности, а также материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, ведущих аналитических компаний и организаций: Института проблем нефти и газа РАН, Комиссии по регулированию участников финансовых рынков, Информационного агентства Финмаркет, Информационно-издательского центра по геологии и недропользованию Министерства природных ресурсов Российской Федерации.

Научная новизна диссертационной работы заключается в разработке научно-методического инструментария анализа организационно-экономического механизма функционирования золотодобычи как фактора устойчивого развития экономики.

Научной новизной обладают следующие конкретные результаты:

1. Уточнена сущность и предложен алгоритм организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности.

2. Проанализировано золото как основа организационно-экономического механизма функционирования золотодобычи в аспекте выявления основных его современных функций и определения его цены. Показана диалектическая связь цены золота с развитием экономики и золотодобывающей промышленностью.

3. Доказано, что механизм функционирования золотодобывающей промышленности существенно влияет на устойчивое экономическое развитие не только самой отрасли, но и страны.

4. Проанализированы основные критерии устойчивого экономического развития золотодобывающей промышленности, влияющие на создание условий устойчивого развития национальной экономики.

5. На основе разработанной матрицы критериев устойчивого развития золотодобывающей промышленности предложен комплексный показатель эффективности функционирования золотодобычи.

6. Проанализированы основные критерии золотодобывающей промышленности, влияющие на создание условий устойчивого развития национальной экономики, заключающиеся в наличии: производственного, сырьевого, кризисного, инвестиционного, резервного, исторического и научного критериев. Предложены: матрица критериев устойчивого развития золотодобывающей промышленности; комплексный показатель эффективности функционирования золотодобычи; вариант расчета оптимального выбора стратегии достижения целей в приоритетных направлениях в золотодобывающей промышленности.

В результате проведенного исследования на защиту выносятся следующие положения.

1. Теоретическая и методическая основа организационно-экономического механизма кроется в концептуальных подходах к хозяйственному и экономическому механизмам. Хозяйственный механизм и экономический механизм традиционно анализируются в двух основных аспектах: воспроизводственном, предполагающем рассмотрение процесса организации общественного воспроизводства с учетом экономических форм, методов и рычагов; и институциональном, предполагающем рассмотрение институтов как правил игры в обществе, снабженных экономическими механизмами к исполнению этих правил.

В свою очередь, и воспроизводственный и институциональный аспекты обнаруживают наличие общих подходов к определению сущности как хозяйственного, так и экономического механизма: системного, регулятивного и рыночного.

2. Организационно-экономический механизм золотодобывающей промышленности - это часть более крупной системы добычи, переработки и

реализации золота, которая охватывает стадии от геологоразведки до доведения готового золота в различных его формах до конечного потребителя и содержит в себя следующие элементы:

- государство как субъект регулирования;

собственно организационно-экономический механизм функционирования золотодобывающей промышленности, включающий золото как основу механизма; а так же внутренние его элементы: золотодобычу, ее этапы; первичный рынок золота и его участников;

- экономический процесс, состоящий из процесса производства и процесса обращения золота,

- экономический результат, которым является устойчивое экономическое развитие.

3. Основой организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности выступает золото, являющееся универсальной формой денег; исходной формой движения капитала; основой денежного обращения. В настоящее время золото выступает главным образом как товарный ресурс и как валютный ресурс, а поэтому, с одной стороны, золото связано с уровнем развития экономики; с другой стороны - оказывает влияние на построение внутренних элементов организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности.

4. Структура организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности представлена взаимосвязанными элементами - процессом золотодобычи и первичным рынком золота.

Внешние факторы, влияющие на организационно-экономический механизм функционирования золотодобывающей промышленности: факторы спроса на золото: государственный спрос (золотовалютные резервы), фабрикационный спрос (для промышленных целей), инвестиционный спрос (частные накопления); и факторы, не связанные со спросом на золото: политический, технический, социальный, природный.

5. Предложенная матрица критериев устойчивого развития золотодобывающей промышленности анализирует производственный, сырьевой, инвестиционный, резервный, исторический, кризисный критерии и критерий безопасности.

На основе построенной матрицы выведен комплексный показатель эффективности функционирования золотодобычи, который представлен как математическая функция в виде суммы взвешенных оценок частных показателей.

6. Предложен вариант расчета оптимального выбора стратегии достижения целей в приоритетных направлениях в золотодобывающей промышленности.

Соответствие диссертации Паспорту специальности ВАК. По своему содержанию диссертация соответствует Паспорту научной специальности ВАК РФ 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами -промышленность):

- п. 15.2. Формирование механизмов устойчивого развития экономики промышленных отраслей, комплексов, предприятий.

Теоретическая значимость работы заключается в том, что основные выводы, положения и рекомендации диссертационного исследования ориентированы на широкое применение разработанной методики, нацеленной на развитие как золотодобывающей промышленности, так и национальной экономики, а также на снижение рисков в период кризисов.

Полученные результаты могут служить основой для дальнейших углубленных исследований в данном направлении.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что разработаны конкретные меры по совершенствованию организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности, которые позволяют восстановить данную структуру в условиях неопределенности и повышенных рисков.

Разработанная в диссертационном исследовании схема организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей

промышленности позволит предприятиям позиционировать себя на отечественном и международном рынке и разрабатывать программы долгосрочного роста.

Данное исследование может быть применено в реальном секторе экономики в практике повышения качества развития предприятий.

Основные положения и материалы диссертации могут быть использованы в учебном процессе в высших учебных заведениях при изучении таких дисциплин как «Экономическая политика и государственное регулирование экономики», «Экономика предприятия», «Мировая экономика», «Внешнеэкономическая деятельность».

Апробация результатов исследования. Основные положения, выводы и рекомендации диссертационного исследования докладывались и обсуждались на международных и российских научных и научно-практических конференциях.

Публикации. По результатам исследования опубликовано шесть работ общим объемом 2,8 п.л., в том числе три публикации в журналах из перечня ВАК России.

Структура и объем работы. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы, а также содержит 28 таблиц и 17 рисунков.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ И РЕЗУЛЬТАТЫ ИССЛЕДОВАНИЯ

1. Теоретическая и методическая основа организационно-экономического механизма лежит в концептуальных подходах к хозяйственному и экономическому механизмам. Хозяйственный механизм и экономический механизм традиционно анализируются в двух аспектах: воспроизводственном и институциональном. Воспроизводственный аспект предполагает рассмотрение процесса организации общественного воспроизводства с учетом экономических форм, методов и рычагов. Институциональный аспект - рассмотрение институтов как правил игры в обществе, снабженных экономическими механизмами к исполнению этих правил.

В свою очередь, и воспроизводственный и институциональный аспекты обнаруживают наличие общих подходов к определению сущности как хозяйственного, так и экономического механизма:

- системный, когда механизм в экономике понимается либо как формы организации общественного производства; либо как системы взаимосвязей экономических явлений;

- регулятивный, когда механизм рассматривается как совокупность методов и средств воздействия на экономические процессы, их регулирование;

- рыночный, в соответствии с которым суть экономического механизма заключается в минимизации затрат участников, связанных с их истинными предпочтениями, эгоистическими наклонностями, стремлением к увеличению прибыли.

Концептуальные положения теории хозяйственного и экономического механизмов легли в основу определения сущности «организационно-экономического механизма», который рассматривается:

- либо как инструментарий управления, включающий нормативно-правовые акты, организационные структуры, побудительные мотивы, стимулы, методы, и средства;

- либо как совокупность элементов - организационно, экономически, а иногда и технологически связанных между собой подсистем более низкого уровня;

- либо как механизм, обеспечивающий устойчивое развитие любой системы и учитывающий формирования внутренних связей.

Однако ни один из существующих подходов к анализу хозяйственного и экономического механизма, а также организационно-экономического механизма не проясняет, по крайней мере, два вопроса:

- кто выполняет функцию регулирования: субъект, т.е. «хозяин» механизма, или же сам механизм, но более высокого уровня;

- каким образом определяются элементы (ресурсы) механизма и принципы их функционирования.

2. Организационно-экономический механизм - это часть экономического механизма в виде сложной регулируемой системы, представляющей собой совокупность элементов (ресурсов), необходимых для «запуска» и функционирования экономического процесса и достижения определенного экономического результата.

Дана характеристика организационно-экономическому механизму. Он:

- является «посредником», с помощью которого выполняются определенные функции и «запускается» экономический процесс;

- имеет основу (фундамент), на которой строятся и функционируют его составляющие элементы;

- структурно состоит из элементов или ресурсов;

- является регулируемой системой, поэтому для его «запуска» необходим субъект регулирования;

- нацелен на достижение конкретного экономического результата.

Отличительной особенностью предлагаемой схемы является наличие

неразрывной связи и соподчиненность механизма процессу. В данной схеме произведено разграничение механизма от процесса регулирования, то есть механизм представлен как регулируемый объект.

Организационно-экономический механизм золотодобывающей промышленности - это часть более крупной системы - системы добычи, переработки и реализации золота, т.е. часть взаимосвязанной и взаимообусловленной системы, охватывающей стадии от геологоразведки до доведения готового золота в различных его формах до конечного потребителя.

ГОСУДАРСТВО

Государственный спрос Регулирование Технические, природные факторы

ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ МЕХАНИЗМ ЗОЛОТОДОБЫВАЮЩЕЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Элемент 1 - ПРОЦЕСС ЗОЛОТОДОБЫЧИ - геологоразведка; - разработка месторождений; - получение драгоценного металла из руды (добыча, попутное извлечение золота)

Элемент 2 - РЫНОК ЗОЛОТА первичный рынок золота, его участники

ЗОЛОТО - ОСНОВА ЗОЛОТОДОБЫЧИ

Инвестиционный, фабрикационный спрос

Социальные, политические факторы

Решение поставленных задач ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ПРОЦЕСС (микрорезультат)

Процесс производства

Процесс обращения

Экономический результат УСТОЙЧИВОЕ РАЗВИТИЕ ЭКОНОМИКИ (макрорезультат)

Рис. 1. Организационно-экономический механизм функционирования золотодобывающей промышленности в системе добычи, переработки и реализации золота

В этой системе можно выделить составляющие части: государство как субъект регулирования; организационно-экономический механизм функционирования золотодобывающей промышленности, включающий золото как основу механизма; внутренние элементы: золотодобыча, ее этапы; первичный рынок золота, его участники; экономический процесс, включающий процесс производства и процесс обращения золота; экономический результат -устойчивое экономическое развитие (рис.1).

Используем еще один, формализованный, способ описания организационно-экономического механизма функционирования

золотодобывающей промышленности:

ЗДП={ВрьВр2,...Врм}, (1)

где Вр1,Вр2,...Врм - элементы или ресурсы золотодобывающей промышленности (золотодобыча, первичный рынок золота); множеству ЗДП принадлежат элементы Вр^Врм.

Эта система, собрав в себе элементы, дробится в свою очередь. Так как каждый из элементов имеет свою структуру и каждый по своему сложен, то:

Вр,={СьС2,...См}, (2)

Вр2={Оь В2,... Бм }, (3)

Врц={Е,,Е2,... Ек }, (4)

Множеству каждого из ресурсов принадлежат соответствующие элементы.

Помимо составляющих внутри каждого множества, система ЗДП имеет воздействие извне, перечислим только некоторые:

1(Вр„ Вр2,... Вры )ПО={Ьь Ь2,... Ь* }, (5)

где Ь], Ь2, ... Ьм - методы государственного управления, которые воздействуют на систему (мониторинг минерально-сырьевой базы, статистические отчеты),

1(Врь Вр2,... Врм )ПР={Н], Н2,... Нк }, (6)

где Н^ Н2, ... Ны - природные факторы (природные месторождения, климат, состав почвы),

2(Врь Вр2,... Врн )ПТ={КЬ Ка,... }, (7)

где К,, К2,... Км - технические факторы (оборудование, инфраструктура), 1(Врь Вр2,... Врм )П8={УЬ У2, ... Уы }, (8)

где У],У2,...У^ - экономические факторы (инвестиционный спрос, фабрикационный спрос).

Данный формализованный способ помогает окончательно сформировать структуру механизма, поскольку математически организационно-экономический механизм функционирования золотодобычи делится на две части: совокупность

элементов, принадлежащих множеству золотодобычи и совокупность элементов, находящихся вне этого множества. Каждая из частей образует систему.

3. Основой организационно-экономического механизма функционирования золотодобычи является золото, рассмотренное в аспекте выявления основных его функций в современных условиях и определения его цены.

Как экономическая категория золото проанализировано:

а) как универсальная форма денег. В настоящее время золото не выполняет основную функцию денег - меру стоимости, но является одной из универсальных форм обмена товаров и услуг;

б) как исходная форма капитала. Золото - это консервативный объект инвестирования. Сохраняется несколько стратегий инвестирования в золото: спекулятивная стратегия, которая считается самой потенциально доходной и рискованной, но при малом капиталообороте; стратегия страхования - вложение в драгоценный металл в периоды экономической и политической нестабильности; и золото как средство денежного обращения;

в) как основа денежного обращения. Нынешняя денежно-кредитная система, носящая, по сути, виртуальный характер, содержит огромное количество рисков. В этой ситуации проявляется роль золота, как уникального актива, который не имеет кредитной основы, но имеет свою стоимость и цену и, одновременно, является окончательным средством расчета и потенциальным резервом мировых денег.

Золото как валютный ресурс оказывает влияние на экономику в нескольких аспектах: в качестве чрезвычайных мировых денег способствует защите от инфляции и расходов на непредвиденные государственные нужды (в случае экологической катастрофы, международных конфликтов); в качестве мировых кредитов служит для покрытия государственного долга; в качестве резервной валюты (международного резерва) служит показателем экономической независимости, безопасности государства.

Золото как валютный ресурс влияет на организационно-экономический механизм функционирования золотодобывающей промышленности: служит источником финансирования золотодобывающих предприятий как со стороны

государства (в качестве субсидий, дотаций), так и со стороны крупных инвесторов (инвестиционный объект); способствует выплате кредитов, если компанией-заемщиком выступает сама золотодобывающая организация.

Выступая как товар, золото влияет на экономику через его способность обмениваться при торговле благами. Он также выступает в роли международного резерва, способного противостоять форс-мажорным обстоятельствам. С другой стороны, золото выступает главным товаром золотодобывающих предприятий, которые производят его для дальнейшей продажи на рынке золота.

4. Структура организационно-экономического механизма функционирования золотодобывающей промышленности представлена совокупностью элементов, взаимодействующих между собой - процессом золотодобычи и первичным рынком золота.

Процесс золотодобычи представлен геологоразведкой, разработкой месторождений, получением драгоценного металла из руды (добыча, попутное извлечение золота). Первичный рынок золота характеризуется поступлением первичного металла на рынок золота от группы золотодобывающих стран, где организовано промышленное производство драгоценного металла посредством добычи из недр и разведки золотосодержащего минерального сырья или в виде попутного извлечения золота при выплавке других цветных металлов.

Выделены внешние факторы, влияющие на организационно-экономический механизм функционирования золотодобывающей промышленности:

- факторы спроса на золото: государственный спрос (золотовалютные резервы), фабрикационный спрос (для промышленных целей), инвестиционный спрос (частные накопления);

- факторы, не связанные со спросом на золото: политический, технический, социальный, природный.

В диссертационном исследовании приведена сравнительная характеристика кругооборота товаров и денег и кругооборота золота в экономической системе, что позволило выделить общие черты и отличия. Сходство заключается в следующем:

- как золото, так и товар в своем движении проходит 4 стадии: производство, обмен, распределение и потребление;

- золото проходит процесс производства (в качестве товара) и процесс обращения (в качестве товара и денег);

- существует первичное и вторичное производство;

- материальные и денежные потоки динамично развиваются при достаточном равенстве совокупных доходов домашних хозяйств, фирм и государства совокупному объему производства. Совокупные расходы увеличивают объем производства и доходов. Из полученных доходов вновь финансируются расходы участников оборота, возвращаясь в виде дохода к владельцам факторов производства;

в системе кругооборота формируются два важнейших макроэкономических сектора экономики: реальный и финансовый (денежный).

Отличия проявляются в следующем:

- золото включает в себя первичный (купля-продажа нового золота) и вторичный рынок (купля-продажа добытого и проданного золота);

- золото многофункционально по потреблению, не портится, сохраняет свою ценность;

- в кругообороте золота государство выступает главным участником (в качестве потребителя и инвестора); в кругообороте товара государство выполняет «посредническую» функцию в сбалансировании совокупного спроса и совокупного предложения.

5. Проведен анализ состояния золотодобывающей промышленности России. Общая динамика добычи золота с начала XVIII в. по начало XXI в. представлена в таблице 1.

После продолжительного периода спада производства золота в России в 90-е гг, с 1999 г. его добыча и производство ежегодно стали увеличиваться. В 2000 г. золотодобывающие предприятия почти достигли уровня добычи 1991 г. (130,8 т), а в 2002 г. по общему производству этого металла превзошли его (включая попутную добычу и вторичное производство - 160,0 т). Рост добычи золота в стране обеспечили благоприятные внешние факторы (высокая цена золота на мировых биржах), либерализация внутреннего российского рынка, а

также радикальные структурные изменения золотодобывающей промышленности. Но, начиная с 2004 г., объемы суммарного производства золота в России стали снижаться вследствие проблем на таких значимых месторождениях, как: Кубака, (Магаданская обл.), Многовершинное и Тас-Юрях (Хабаровский край), Олимпиадинское (Красноярский край). Уменьшение добычи золота в 2004-2007 годах было обусловлено не временными факторами, а недостаточным объемом геологоразведочных работ по добыче золота, истощением ранее открытых месторождений и сложностями в оформлении лицензий. Недостаточное развитие минерально-сырьевой базы также лишило промышленность устойчивого состояния на ближайшую перспективу.

Таблица 1.

Динамика добычи золота за три исторических периода*

Исторический период Продолжитель ность лет Объем (уровень) добычи золота (т)

Всего Среднегодовой уровень Удельный вес к итогу, %

1701-1800 100 1900 19,0 1,33

1801-1900 100 11730 117,3 8,19

1901-2000 100 115460 1154,6 80,59

Итого, в том числе 300 129090 - 90,11

Российская империя 1719-1917 198 2644 13,35 1,85

СССР 73 12045 165,0 8,41

РФ (1992-2000) 9 1202 133,6 0,84

Всего 280 15891 - 11,10

2001-2004 4 10412,0 2603,0 100,0

в т.ч. Россия 4 682,8 170,7 6,56

*таблица составлена по данным: Кочетков B.C., Пешков В.Г. Золотопромышленное производство России. История и современность - М., 2006.

В 2008 г. в России наблюдался невысокий рост объема добычи золота - на 13,1% - до 163,9 тонны. Суммарный объем производства золота по сравнению с аналогичным периодом 2007 г. увеличился на 13,3% до 184,49 тонны2. В 2011 г. добыча золота составила 172 т. За последние 5 лет золотодобывающие компании снизили свое производство на 7,8%.

В настоящее время Россия как страна-продуцент драгоценного металла выбыла из лидеров по добыче золота.

2 Рынок золота в России // GLOBFIN.RU: Мировая экономика, финансы и инвестиции. 2010. URL: http://www.globfin.ru/articles/precious/rusml<t.htm (дата обращения: 25.08.2011).

Ведущие золотодобывающие компании страны представлены в таблице 2.

Таблица 2

Динамика добычи золота ведущими золотодобывающими компаниями России в 2008-2010 гг*

№ Компании Объемы добычи золота по годам, т 2010/2009,

п/п 2008 г. 2009 г. 2010 г. %

1 «Полюс золото», ОАО 38,3 38,0 39,7 104,5

2 «Чукотская ГГК», ЗАО 15,4 25,6 19,9 77,8

3 ГК «Петропавловск», 12,2 14,8 13,9 93,8

ЗАО

4 «Полиметалл», ОАО 8,9 9,3 11,1 119,1

5 «Кон^оИ Ы.У.» 6,0 9,8 9,3 94,7

(Северсталь)

б «Русдрагмет», ООО 5,1 5,1 5,3 103,8

7 «Южуралзолото ГК», 5,2 5,3 4,8 91,3

ОАО

8 «Высочайший», ОАО 4,1 3,5 3,8 107,9

9 «Сусуманзолото», ОАО 4,0 4,3 3,7 85,0

10 «Соврудник», ООО 2,6 3,3 3,5 104,8

11 «Селигдар» а/с, ОАО 2,4 2,9 3,1 109,3

12 «Прииск 2,2 2,5 2,5 99,0

Соловьевский», ОАО

13 «Витим» а\с 1,6 2,0 2,3 117,6

14 «Западная» а\с 1,8 1,9 2,1 111,0

15 «Поис», ОАО 1,9 1,9 2,1 107,7

16 «Амур Золото», ООО 3,3 2,5 2,1 84.6

17 «Золото Камчатки», 1,4 2,1 2,1 98,9

ОАО

18 «Рудник Каральвеем», 1,2 2,0 1,9 96,1

ОАО

19 «Омсукчанская ГГК», 1,6 1,6 1,6 101,4

ЗАО

20 «Чукотка»а/с 2,0 1,8 1,6 89,4

21 «Друза», ООО 1,2 1,2 1,4 115,5

22 «Дальневосточные 1,4 1,3 1,2 96,5

ресурсы», ОАО

23 «Ойна», а/с 1,0 1,0 1,2 124,9

24 «Васильевский рудник», 1,1 0,9 1,1 119,9

ЗАО

25 «Нирунган», ОАО 1,3 1,1 1,0 85,1

Всего ведущими 127,4 145,7 142,2 97,6

компаниями

Всего по России 163,9 178,4 176,4 98,9

% от добычи в РФ 77,7 81,7 80,7

* таблица составлена по данным: «Результаты работы золотодобывающей отрасли в 2010 году» // INVESTFUNDS.RU: Проект группы компаний Cbonds. 2011. URL: http://gold.investfunds.nl/news/1829 (дата обращения: 29.11.2011).

Лидером по добыче уже на протяжении 10 лет является ОАО «Полюс Золото». Его суммарная добыча в 2010 г. составила около 40 т. При этом эта

21

компания в 2 раза превышает показатель по добыче, чем ЗАО «Чукотская ГТК», отрицательный прирост которой составил - 23,2%. В пятерке лидеров стоит на четвертом месте с приростом в 19,1% ОАО «Полиметалл». Это единственная компания, у которой отмечены высокие показатели. Кроме стабильной ОАО «Полюс Золото», все остальные компании представляют отрицательные показатели за 2 года. В первую очередь это связано с разразившимся кризисом, который затронул сферу добычи и производства золота. Это отчетливо видно, судя по анализу данной таблицы.

6. Основные проблемы развития российской золотодобывающей промышленности. Выделены факторы, во-первых, оказывающие положительное влияние на развитие золотодобывающей промышленности: увеличение прибыли предприятий за счет роста цен на драгоценный металл и значительные запасы природных ресурсов; во-вторых, отрицательные, тормозящие процесс работы механизма: низкий технологический уровень основных средств предприятий; необходимость крупных инвестиций в оборудование, инфраструктуру; несовершенство минерально-сырьевой базы; раздробленность промышленности; отсутствие вторичного рынка золота; убыточное состояние малых и средних предприятий; несовершенство налоговой системы обложения золотодобывающих предприятий.

Снижение потенциала золотодобычи в последние 5 лет происходит из-за: высокого уровня налогов, сборов и платежей в бюджеты и во внебюджетные фонды; роста цен на материальные ресурсы при жестком регулировании государством цен на золото; высоких кредитных ставок коммерческих банков; отсутствие собственных средств у предприятий; отсутствие новых производственных мощностей; нерациональное использование финансовых средств, которые предоставляются не предприятиям, а золотодобывающим регионам.

Также остаются нерешенными следующие вопросы: низкий уровень роста производства и добычи золота (средний ежегодный показатель роста составляет 103%); низкий уровень объемов золотых резервов в государственных резервах (1/5 часть); недостаток инвестиций в коренные месторождения; низкий уровень

геологоразведки; только 5 компаний из 25 ведущих добывают крупные объемы золота; доля иностранного участия по добыче золота приближается к 30%.

7. Предложена матрица критериев устойчивого экономического развития, учитывающая, с одной стороны, золотодобычу и основные народнохозяйственные комплексы страны (агропромышленный, оборонно-промышленный, строительный), с другой стороны - критерии устойчивого экономического развития (производственный, сырьевой, инвестиционный, резервный, исторический, кризисный, независимости и безопасности).

Таблица 3

Матрица критериев устойчивого экономического развития

Крите рии Организационно -экономические механизмы и соответствующи е им комплексы Золотодобывающая промышленность Агропромышленны й комплекс Оборонно-промышле нный комплекс Строител ьный комплекс

Производственный 1) Производство металл-товара и металл-валюты (деньги), которое является самым инфляционно-устойчивым активом. 2) Золото выступает в качестве товара, который постоянно участвует в товарном обороте (производственном цикле) и в обмене на другие блага. 1) Производство продовольственны х товаров, служащих для потребления. 2) Продукты питания выступают в качестве товара, который постоянно участвует в товарном обороте (производственном цикле) и в обмене на другие блага. Строител ьство объектов (жилых и нежилых комплекс ов).

Сырьевой При наличии в какой-либо стране месторождений золота, это государство становится потенциально сырьевой территорией, которая признаётся другими странами и любыми хозяйствующими субъектами независимо от их места и роли в мировом сообществе. Конкурирует с ввозимыми товарами.

Инвестиционный Золото является надежным источником вложения и обладает высоким эффектом отдачи. В зависимости от вида продукции инвестиции в данную отрасль носят дифференцированы ый эффект отдачи. Требует крупных вложений. Эффект отдачи высокий при долгосроч ном условии. Требует значитель ных инвестиц ий. Эффект отдачи высокий при долгосроч

ном

условии.

Показатель «объем Создает прочность Повышает -

Резервный официальных золотых положения обороносп

резервов» - национальной особность

объективный индикатор экономике. государств

позиции страны в Снабжает товарами а.

мировой экономике. первой

Создает обеспеченность необходимости.

и прочность положения

национальной валюте.

Историческая роль Не потерял своей Не Не

Исторический золота не потеряла исторической потерял потерял

своего значения, а в значимости. своей своей

условиях нестабильной историчес историчес

экономической системы кой кой

только его усилила. значим ост и. значимое та.

Кризисный Накопления золотого В условиях В Эффектив

запаса - страхуют дефицита товаров условиях еняри

национальную АПК служит кризисной продаже и

экономику от кризисов "спасательным обстановк сдаче в

и служат надежным кругом" для и долгосроч

источником и гарантом населения. способств ную

стабильности ует защите аренду

национальной националь объектов

экономики. ных интересов. (жилых и нежилых комплекс ов).

Наличие прочного Создает прочность Наличие Высокоте

Независимости и золотодобывающего положения прочного хнологич

безопасности комплекса влияет на национальной обороно- ные

экономическую экономике. промышле комплекс

безопасность, поскольку Снабжает товарами иного ы влияют

подчеркивает первой комплекса на

финансовую необходимости. влияет на национал

самостоятельность националь ьную

государства. ную безопасно сть. безопасно сть.

8. На основе построенной матрицы выведен комплексный показатель эффективности функционирования золотодобычи, который представлен как математическая функция в виде суммы взвешенных оценок частных критериев. Предложен вариант расчета оптимального выбора стратегии достижения целей в приоритетных направлениях в золотодобывающей промышленности.

Важнейшими элементами совершенствования направлений функционирования золотодобывающей промышленности являются цели и показатели их достижения. Четкая формулировка целей и показателей обеспечивает возможность сопоставления вариантов решений и в итоге -

24

координации приоритетных направлений золотодобывающей промышленности, обеспечивающих успех.

КЗДП = у!(1)Р(1) + уЭДЫт(1) + у!(1)1(1) + >'¡(1)11(1) + уОДЗД + у!(1)Н(1) + у!(1)С(1) + уЭДНИ©),

где К - комплексная оценка потенциальной эффективности функционирования организационно-экономического механизма

золотодобывающей промышленности России.

у1 - весовой коэффициент ¡-го показателя, определяющий его относительную значимость; I - время;

у1Р - частная оценка ¡-го производственного критерия;

у1Ят - частная оценка ¡-го сырьевого критерия;

у11 - частная оценка ¡-го инвестиционного критерия;

- частная оценка ¡-го научного критерия; уП1 - частная оценка ¡-го резервного критерия; уМ - частная оценка ¡-го исторического критерия; уЮ - частная оценка ¡-го кризисного критерия; уИ&8 - частная оценка ¡-го независимости и безопасности критерия.

Комплексная оценка должна отражать приоритеты развития отрасли. Формирование этих приоритетов, а значит и формирование комплексной оценки должно проводиться на практике лицами, принимающими решения.

Выбранные цели золотодобывающей промышленности за рассматриваемый год структурированы на основе ранее выработанных групп критериев (табл.3) (критерии преобразуются в данном исследовании в проблемы) и показателей их достижения. Образована цепочка: определение показателей - решение проблем -достижение целей.

КЗДП = уВДРО) + уКОЯт© + ...

1 ^

проблемы (а 1,а2...ап) проблемы (Ь1,Ь2...Ьп)

1 I

задачи (а 1, а2... ап) задачи (Ь1, Ь2... Ьп)

направления совершенствования функционирования золотодобывающей промышленности России:

- решения, меры, предложения и т.д.

- устойчивое экономическое развитие

Направления развития «золотой» промышленности должны характеризоваться следующими моментами:

комплексностью, т.е. охватом основных аспектов данной промышленности,

- долгосрочностью, т.е. ориентированы на перспективу 10-15 лет, поскольку эффект от принятых мер носит инерционный характер.

- являться федеральными, т.е. должны приниматься на федеральном уровне и регулироваться государством,

- являться целевыми, т.е. по каждому пункту должны бьггь четко определены цели и способы их достижения.

Решается задача построения программы минимальной стоимости по остальным критериям.

5 17 30

1 2 3

1 8 50

1 2 3

2 7 20 3 10 35 50 1 8 50

X 2 3 1 2 3 4 1 2 3

УЖ УБ УЭ

Рис. 2. Дерево свертки критериев

Необходимо сформировать комплексную оценку на основе построения иерархической структуры - дерева критериев. На каждом уровне этой структуры происходит построение агрегированной оценки критериев предыдущего уровня. Из четырех вариантов, соответствующих четырем возможным значениям, выбирается наилучший. Дерево свертки критериев позволяет оценивать любой вариант программы развития отрасли и на основе этого выбирать оптимальный вариант (рис.2).

Основные публикации по теме диссертационного исследования Статьи в научных изданиях, рекомендованных ВАК

1. Горчакова Д.С. Теоретические аспекты механизма функционирования золотодобывающей промышленности // Вестник экономической интеграции: Научно-практический журнал. - 2011. - № 11. С. 6468 (0,5 п.л.)

2. Горчакова Д.С. Современное состояние золотодобывающей промышленности // Экономический журнал. - 2012. - № 25. (0,8 п.л.)

3. Горчакова Д.С. Государственное регулирование золотодобывающей промышленности: ретроспективный анализ // Вестник экономической интеграции: Научно-практический журнал. - 2012. - № 4. С. 191-196 (0,5 п.л.)

Статьи, опубликованные в прочих изданиях

4. Горчакова Д.С. Золотодобывающая промышленность как фактор развития Российской экономики // Доклады международной научной конференции «Экономические, правовые и прикладные аспекты преодоления кризиса в европейских странах и России» (г. Лиссабон). - М.: Издательство «МЭЙЛЕР, 2012. - 298 с. С. 78-82 (0,3 п.л.)

5. Горчакова Д.С. Организационно-экономический механизм золотодобывающей промышленности и устойчивое развитие страны. // Дни аспирантуры в РГГУ: Материалы научной конференции. Материалы Круглого стола. Научные статьи. Вып. 7: В 2 ч. Ч. 1 / Редкол.: Е.И. Пивовар (отв. ред.) и др.; Сост.: Л.П. Трембич, В.И. Еремеева; Рос. гос. гуманит. ун-т. Управление аспирантурой и докторантурой. - М.: РГГУ, 2013.417 с. С. 344-351 (0,3 пл.)

6. Горчакова Д.С. Основные направления потребления золота в мире и в России // Доклады III Международной научно-практической конференции «Проблемы и перспективы современных гуманитарных, экономических и правовых исследований» (г. Барселона - 4-12 мая 2013 г.) - М: Издательство «МЭЙЛЕР», 2013. - 287 с. С. 156-161 (0,4 п.л.).

Заказ № 224. Объем 1 п.л. Тираж 100 экз.

Отпечатано в ООО «Петроруш». г.Москва, ул.Палиха 2а.тел.(499)250-92-06 www.postator.ru