Совершенствование организационно-экономического механизма подготовки кадров высшей квалификации в вузах России тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационно-экономического механизма подготовки кадров высшей квалификации в вузах России"

На правах рукописи

КОНТАРЕВА НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ В ВУЗАХ РОССИИ

Специальность 08 00.05 - Экономика и управление на родным хозяйством

(экономика труда)

Автореферат диссертации на сонсканпеученоп степени кандидата экономических наук

Москва - 2007

□03070872

003070872

Диссертационная работа выполнена на кафедре предпринимательства и управления Российского государственного социального университета

Научный руководитель

Ломакин Андреи Леонидович

доктор экономических наук, профессор

Официальные оппоненты

Куликов Всеволод Всеволодович

доктор экономических наук, профессор

Кочетков Александр Алексеевич

доктор экономических наук, профессор

Ведущая организация

Российская Го суда решении л Налоговая Академия Министерства финансов Российской Федерации

Защита состоится 22 мая 2007г в 14 00 часов на заседании Диссертационного совета по экономическим наукам Д212341 03 в Российском государственном социальном университете по адресу 129226, г Москва, ул В Пика, д 4, к 2, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомиться в Научной библиотеке Российского государственного социального университета (129226, г Москва, у л В Пика, д 4 к 3) и на Интернет-сайте \у\¥\ух§5иле1

Авторефератразослан 20 апреля2007г

Отзывы на автореферат заверенные печатью просим направлять по адресу 129226 г Москва, ул В Пика, д 4, к 2

Ученый секретарь

Диссертационного совета

доктор экономических наук, профессор

Маяцкая

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ Актуальность темы исследования Тенденции социально-экономического развития в XXI веке проявляются в повышении влияния человеческого капитала на увеличение национального богатства Как развитые, так и развивающиеся страны признают значительный вклад образования в благосостояние отдельного индивида и общества в целом Это обусловлено рядом причин Во-первых, экономический прогресс ассоциируется с уровнем квалификации рабочей силы, во-вторых, с развитием знаний, интеллекта, компетенций тесно связан эффект повышения благосостояния населения, в-третьих, образование способствует экономическому росту - поэтому вопрос устойчивого развития существующих систем высшего образования стоит на повестке дня большинства стран

В реализуемом в настоящее время приоритетном Национальном проекте «Образование», рассчитанном на 2006-2007 годы, предусмотрены объемные работы по улучшению качества образования и информатизации образовательных учреждений Поставлена задача «достичь современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям» В результате реализации Национального проекта ожидается осуществление принципиальных подвижек в качестве российского образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества, государства Данные положения следует полностью относить как к государственному, так и негосударственному секторам высшего профессионального образования

Согласно основным принципам Болонской декларации предусматривается создание системы сопоставимых степеней образования с целью содействия как росту занятости европейских граждан, так и повышению международной конкурентоспособности европейского высшего образования в целом, переходу на двухуровневую систему подготовки (бакалавр и магистр), определению системы зачетных единиц (кредитов) для повышения мобильности студентов, развитию европейского пространства высшего образования

В социально-экономических условиях развития отечественной системы образования с начала 90-х годов XX века произошли глубокие перемены Взятые в целом, они способствовали демократизации отечественной системы образования, ее адаптации к условиям рынка Однако остаются нерешенными многие научные и прикладные проблемы развития и преобразования российской образовательной системы

Острый недостаток бюджетных средств ограничивает финансирование содержания и развития государственного сектора высшего образования Социальные последствия широкого распространения платного образования в государственных вузах и формирование негосударственного сектора образования усиливают растущую поляризацию и неравенство доступа к высшему образованию Конкуренция на рынке платных образовательных услуг вызывает диспропорции в структуре образования, что отрицательно сказывается на качестве обучения и профессиональной подготовке В результате возникают сложности с трудоустройством выпускников, специализация которых не отвечает потребностям рынка труда Ухудшение качества образования происходит так же в связи с уходом наиболее опытных и квалифицированных преподавателей, не компенсируемого достаточным притоком молодых кадров в преподавательскую среду Необходимость совершенствования организационно-экономического механизма управления высшей школой, повышения качества подготовки специалистов, как в государственных, так и негосударственных вузах признается в России на всех уровнях и обществом, и государством Комплексный подход к реформированию образования рассматривается как адекватный ответ интенсивным переменам в обществе

Первоочередными задачами реформирования системы высшего образования являются обеспечение его доступности, качества и эффективности Это предполагает совершенствование образовательной системы в целом и вузов в отдельности, выработку современных подходов к управлению образовательным процессом в вузах, определение основных направлений и путей повышения эффективности институтов и инструментов управления подготовкой кадров высшей квалификации в вузах

Все сказанное обусловливает актуальность исследований проблемы подготовки кадров высшей квалификации в российских вузах как в государственном так и в негосударственном секторах образования Особенно остро стоит обсуждаемая проблема для негосударственных вузов, функционирующих в условиях самофинансирования

Таким образом, выбранная для исследования тема диссертационной работы актуальна в научном и практическом аспектах Степень разработанности проблемы.

Разработка проблемы осуществляется в основном по двум направлениям принятие государственными органами нормативных и законодательных

актов с целью исправления сложившегося тревожного положения в сфере образования и определения основных направлений его модернизации,

проведение научных исследований актуальных проблем развития высшего профессионального образования, обоснования эффективных форм, методов и содержания процессов организации и управления высшим профессиональным образованием в социально-экономи-ческих условиях России, определения условий подготовки высококачественных специиалистов для народного хозяйства

Решение проблемы формирования эффективной системы управления качеством подготовки специалистов возможно лишь при ее стратификации, то есть расщеплении на ряд проблем, степень изученности которых неравнозначна

Исследованию различных аспектов качества высшего образования на современном этапе посвящены труды российских и зарубежных ученых В H Азарова, Ю П Акимова, В И Байденко, Ц Бергвиста, Дж Болдриджа, Дж Брунеова, 10 В Васильева, А Э Волкова, Е А Горбашко, А П Горшина, В В Глухова, В В Дудникова, В И Жукова, В А Зернова, Э M Короткова, В Г Кинелева, Г А Карповой, В А Качалова, А Л Ломакина, И H Маяцкой, Дж

Миллета, H Д Никитина, В В Окрепилова, H H Пилипенко, В А Садовничого,

%

Э Саллиса, В M Серых, Т А Салимовой, H А Селезневой, Ф Б Скока, В С Соболева, В П Соловьева, С А Степанова, А И Суббето, M П Федоров, J Adelman, M Party, R Ackoff, J Moder, M Porter и др Труды этих ученых составили теоретическую и методологическую основу исследуемых в диссертации вопросов

Несмотря на наличие ряда исследований отечественных и зарубежных ученых многие проблемные вопросы совершенствования образовательного процесса в вузах и создания условий для качественной подготовки специалистов, особенно в негосударственных вузах, продолжают оставаться дискуссионными, нерешенными Так, отсутствуют единые мнения по поводу толкования целого ряда определяющих положений и понятий качества обучения, особенно в части критериев качества образовательного процесса как сложной социально-экономической системы, функционирующей в специфических условиях российского образовательного рынка

Все вышеизложенное и побудило автора работы провести диссертационное исследование по обозначенной теме

Цель п задачи исследования Целью диссертационного исследования

является разработка методологических и организационно-экономических основ качественной подготовки кадров высшей квалификации в вузах в сложившихся социально-экономических условиях России Для достижения этой цели поставлены следующие задачи

проанализировать проблемы реализации в вузах политики государства в сфере реформирования высшей школы в рамках приоритетного Национального проекта "Образование" и Болонской конвенции,

раскрыть механизм и тенденции развития рынка труда специалистов и рынка образовательных услуг вуза в современных условиях,

определить экономические и организационные особенности негосударственных вузов, влияющие на качество подготовки выпускников в условиях самофинансирования,

оценить возможности использования методов моделирования в изучении проблем качества подготовки кадров высшей квалификации,

разработать методические подходы к оптимизации требуемого уровня качества подготовки кадров высшей квалификации в вузах,

исследовать теоретические аспекты мотивации студентов в получении качественного высшего профессионального образования,

обосновать стратегические направления и пути совершенствования организационно-экономического механизма подготовки в вузах специалистов требуемого качества

Объектом исследования является система высшего профессионального образования в России и ее реформирование

Предметом исследования выступают социально-экономические отношения, складывающиеся в процессе управления подготовкой кадров высшей квалификации в вузах России и факторы, влияющие на качество образования

Теоретическую и методологическую базу выполненного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теоретическим и практическим вопросам обеспечения качества подготовки кадров высшей квалификации в системах государственного и негосударственного секторов высшего профессионального образования, в том числе

законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность системы образования в Российской Федерации,

опубликованные статистические данные, характеризующие состояние системы образования в России,

научные труды, статьи и монографии по данной проблематике, опубликованные в печати,

результаты научных исследований, выполненных в Московском Экономико-лингвистическом институте (МЭЛИ) по рассматриваемой проблеме

В процессе исследования использовались методы системного анализа, исследования операций, экономико-статистический анализ, современные методы аналогий, выборочных обследований и экспертных оценок, группировки фактических данных и другие

Информационно-статистической базой исследования явились Законы РФ, Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, справочно-статистические материалы Росстата РФ, материалы съездов Совета Ректоров вузов, монографий и периодической печати, информационные и аналитические материалы, характеризующие деятельность российских вузов, в том числе материалы научно-исследовательских работ по данной проблеме, проведенных в МЭЛИ за период 2000-2007 годы

Научная новизна диссертационного исследования состоит в построении и обосновании концептуальных основ преобразования организационно-экономического механизма управления подготовкой специалистов в государственных и негосударственных вузах России, отличающейся выраженной ориентацией на повышение качества обучения посредством использования прогрессивных форм организации учебного процесса и инновационных технологий оказания образовательных услуг

Наиболее существенные результаты, полученные лично автором:

1. Раскрыто понятие организационно-экономического механизма управления образовательным процессом, включающего такие взаимосвязанные компоненты, как

совокупность элементов инфраструктуры вуза; комплекс организационных форм, методов и информационных средств, обеспечивающих методическое сопровождение образовательного процесса, профессионализм топ-менеджмента вуза, профессорско-преподавательского и учебно-вспомогательного персонала

2. Сформированы принципы действия организационно-экономического механизма качественной подготовки специалистов в вузах, включающие:

принцип объединения экономики, образования, науки и культуры в единую систему организации труда, обучения и воспитания,

принцип академической и экономической самостоятельности вузов, реализуемый на основе развития контрактных отношений с государством и потребителями образовательных услуг,

принцип приоритетности инновационного развития образовательного процесса на основе использования современных информационных технологий и средств телекоммуникаций.

3. Предложены и обоснованы с научных позиций структура и содержание категорий и критериев качества процесса подготовки специалистов в вузах, рекомендована двухпозиционная функциональная структура критериев качества образовательного процесса, обусловленная разделением на качество образовательных услуг и качество образовательной деятельности вуза В каждой позиции разработано «дерево» конкретных критериев по трехступенчатой структуре общие критерии качества (ОКК), частные критерии качества (ЧКК), характеристика качества (ХК).

4. Разработана эвристическая модель процесса подготовки специалистов в вузах, отражающая сложный комплекс взаимосвязей между уровнем качества выпускника и степенью развития * ключевых компонентов образовательного процесса На основе стохастического анализа установлены наборы критериев оценки и определены весовые множители для каждой из компонент, используемые как мера «полезности» компонент в повышении качества обучения Предложен способ использования линейных регрессионных моделей с оценкой взаимосвязи между показателями методом разделения дисперсий

5. Разработан метод оценки экономической мотивационной составляющей человеческого фактора в получении высшего профессионального образования, позволяющий оценить срок окупаемости затраченных на обучение средств и экономический эффект от использования преимуществ высшего профессионального образования в практической деятельности специалистов

6. Обоснованы основные направления и конструктивные решения по использованию профессиональных данных и информационных ресурсов 15-ти федеральных образовательных порталов и мировых информационных ресурсов через систему Интернет. Преимущество предлагаемых решений состоит в обеспечении круглосуточной компьютерной связи - «вуз-преподаватель - студент» с использованием технологий Wi-Fi, электронной 8

почты, электронной библиотеки и Интернет Эффективность предложений по использованию 1Т-инноваций в образовательном процессе, образовательных ресурсах, технологиях обучения и в управлении подтверждена внедрением и эксплуатацией в условиях негосударственного вуза - МЭЛИ

Практическая значимость работы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы в процессе совершенствования образовательного процесса в вузах, разработке конкретных мероприятий по повышению качества подготовки выпускников, в практической работе управленческого и учебно-вспомогательного персонала вузов по повышению эффективности форм и методов управления учебно-воспитательным процессом и вузом в целом

Апробация результатов исследования.

Разработанные автором предложения и рекомендации доложены и одобрены на научно-методических конференциях РГСУ и МЭЛИ (февраль, ноябрь 2006 г), используются в практической работе ряда вузов, в том числе в Московском экономико-лингвистическом институте

По материалам диссертации автором опубликовано 5 научных статей общим объемом 2,45 печатных листов, в том числе в изданиях, рекомендованных Высшей Аттестационной комиссией и выпущен отчет о НИР Объем и структура работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения и перечня использованных законодательных актов и литературных публикаций

Структура диссеркщпп:

Введение

ГЛАВА 1. Теоретико-методологический базис подготовки кадров высшей квалификации в российских вузах.

1 1 Основные категории и критерии качества подготовки специалистов в вузах 1 2 Методические подходы к оценке качества и эффективности подготовки специалистов в современных условиях

1 3 Особенности формирования и развития инфраструктуры вуза, обеспечивающей качественную подготовку специалистов, на основе моделирования

ГЛАВА 2. Комплексный анализ организацнонио-экономнческого механизма функционирования и развития высшего профессионального образования в экономических условиях России.

2 I Эволюция Государственной политики в сфере реформирования высшего профессионального образования в Российской Федерации

2 2 Анализ взаимодействия рынка труда специалистов и рынка образовательных услуг вузов и тенденций их развития

2 3 Система управления качеством образования в российских негосударственных вузах

ГЛАВА 3. Совершенствование организационно-экономического механизма подготовки кадров высшей квалификации в вузах.

3 1 Основные направления и пути совершенствования организационно-методических форм повышения качества обучения

3 2 Интенсификация учебно-воспитательного процесса в вузе путем внедрения

современных информационных технологий и технических средств обучения

3 3 Усиление роли мотивационной составляющей человеческого фактора в

получении высшего профессионального образования

Общие выводы и заключение

Использованная литература

II ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, формируется основная проблема, цель и задачи, объект и предмет исследования, обосновывается научная новизна, теоретическая и практическая значимость проведенного исследования, приводятся данные об апробации ключевых результатов и о структуре диссертационной работы

В первой главе « Теоретико-методологический базис подготовки кадров высшей квалификации в вузах» раскрываются теоретические основы формирования комплекса основных категорий и критериев образовательного процесса, характеризующих качество подготовки специалистов в вузах, выявляются основные факторы и резервы вуза, влияющие на уровень качественной подготовки кадров высшей квалификации, разрабатываются методологические подходы к оценке уровня качества подготовки специалистов, анализируются особенности формирования и развития инфраструктуры негосударственного вуза

Миссия любого вуза как государственного, так и негосударственного в сфере образовательной деятельности состоит в качественной подготовке специалистов с высшим- профессиональным образованием, обеспечивающего наиболее полное удовлетворение потребностей государственных и негосударственных организаций и предприятий в высококвалифицированных работниках по требуемым специальностям Современный конкурентоспособный вуз должен иметь комплексную систему управления качеством подготовки будущих специалистов, построенную на основе эффективных организационных и методических принципов функционирования На качество получаемого профессионального образования влияют многочисленные факторы, в том числе качество государственных образовательных стандартов, уровень разработки образовательных программ, качество учебных планов и программ по профильным дисциплинам, качество учебно-методического сопровождения образовательного процесса, качество довузовской подготовки абитуриентов, квалификация педагогических кадров в вузе, уровень развития учебно-материальной базы вуза, степень социальной защищенности сотрудников и студентов, внешние экономические условия и морально-психологический климат в учебном заведении

С целью исследования условий качественной подготовки кадров высшей квалификации вузами в диссертации предлагается использовать методологический подход, свойственный исследованию операций, основанный на установлении взаимосвязей между входными и выходными параметрами исследуемого объекта, характеризующими качество образовательного процесса В составе основных

критериев качества в диссертации рекомендуется использовать следующие

-начальный уровень знаний во абитуриентов, поступивших в вуз для получения высшего профессионального образования (вход в систему образования),

-достигнутый уровень знаний выпускников 5Ь получивших высшее профессиональное образование (выход из системы образования),

-требуемый уровень знаний выпускников Э^р, отвечающий установленным критериям качества

Между этими критериями имеют место следующие соотношения Бо < Бх и 8[ _ в^р Равенство Б] - 51гр отражает условие получения качественного высшего профессионального образования

С учетом сказанного на рис 1 представлена эвристическая модель формирования критериев и параметров образовательного процесса вуза на основе синтеза определенной совокупности структурных компонентов инфраструктуры вуза, влияющих на качество обучения студентов

ВХОД Бо

КОМПОНЕНТЫ образовательного процесса ву(за: Р, Р; Ь; С; У;СЛ;

Рис 1 Эвристическая модель формирования критериев и показателей образовательного процесса вуза

Используя приведенные выше входные и выходные критерии образовательного процесса во и а также параметры, характеризующие качество компонентов образовательного процесса Р, Г, Ь, С, V, в и .1, можно сформировать общую модель этого процесса в виде следующего выражения

81=81(Р,Г,Ь,С,У,С,,1) (1)

Выражение (1) в данном контексте не является четко выраженной математической зависимостью, оно лишь отражает показатели и критерии качества образовательного процесса. Рассматриваемая задача относится к классу слабоструктурированных проблем

Таким образом, качество образовательного процесса в вузе, в основном, будет зависеть от довузовской подготовленности студентов и их способностей [во], состояния учебно-материальной базы вуза [Р], полноты организационно-

методического сопровождения образовательного процесса [FJ, уровня профессионализма и компетентности профессорско-преподавательского состава [L], подготовленности и опыта управленческого и учебно-воспитательного персонала вуза [С], масштаба внедрения в образовательный процесс телекоммуникационных и информационных технологий [V], обеспечения социально-бытовых условий для студентов и преподавателей [G], обеспечения условий самофинансирования функционирования негосударственного вуза [J] В работе установлены системы критериев и состав характеристик образовательного процесса, определяющие рассматриваемые компоненты

Ввиду сложности взаимосвязей эта модель не может быть применена полностью В диссертации предложена упрощенная модель в виде линейной регрессии

Si = a*So+ b*P +c*F+ d*L+ f*C+ g*V+ h*G +k*J, (2)

где a, b, c, d, f, g, h и k - коэффициенты регрессии, вычисляемые для конкретного вуза по данным экспертных оценок

Для конкретного негосударственного вуза в диссертации получена следующая _ зависимость

Si- 0,122* So+0,128Р+0,136F+0,144L+0,128С+0,128 V+0,112G+0,102J

(3)

Степень коррелированное™ между параметрами оценивалась методом разделения дисперсий Из уравнения (3) видно определяющее влияние на качество подготовки выпускников показателей полноты организационно-методического сопровождения образовательного процесса и уровня профессионализма и компетентности профессорско-преподавательского состава

С помощью уравнения (3) можно оценить достигнутый в вузе уровень качества образовательного процесса в зависимости от оценок изменения параметров образовательного процесса So, Р, F, L, С, V, G и J.

Для решения задачи оптимизации требуемого уровня качества в виде целевой функции рассматривалось отношение SiTp/JIs, где Ms - инвестиции, направляемые на совершенствование образовательного процесса Математическая постановка задачи оптимизации имеет следующий вид

SiTp/H[s max при И5<ИПЛ, где: И5= ИР+Иг+Иь+Ис+Иу+Ис+Ил , (4)

где Ипл - планируемые инвестиции

Предлагаемый методологический подход позволяет оценить максимальный эффект за счет оптимального распределения инвестиций между компонентами, влияющими на качество образовательного процесса

Во второй главе «Комплексный анализ организационно-экономического механизма функционирования и развития высшего профессионального образования РФ» проведен анализ эволюции государственной политики в сфере реформирования и развития высшего профессионального образования за последнее десятилетие по обеспечению условий получения качественного профессионального образования в государственных и негосударственных вузах с учетом требований Национального проекта «Образование» и условий Болонской конвенции, раскрыт механизм взаимодействия рынка труда специалистов с высшим образованием и рынка образовательных услуг вузов и тенденции их развития в условиях межвузовской конкуренции, определены экономические и организационные особенности негосударственных вузов, влияющие на качество подготовки выпускников, определены направления совершенствования существующих систем управления качеством

За последние годы правительством РФ принят ряд нормативных и законодательных актов, которые направлены на преодоление имеющихся недостатков в сфере развития образования и определяют первостепенные меры по их исправлению Основные из этих актов

- Закон РФ об образовании,

Закон РФ «О высшем и послевузовском профессиональном образовании»,

- Национальная доктрина образования в РФ;

- Федеральная программа развития образования на 2000-2005 годы,

- Основные направления экономической политики Правительства РФ на долгосрочную перспективу, в том числе программа «Реформирование образования»;

- Концепция модернизации российского образовании на период до 2010 года;

- Концепция и Федеральная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы;

- Национальный проект РФ «Образование» на 2005-2007 годы

В этих документах отражена эволюция государственной политики РФ в сфере образования за период 1990 - 2007 годы Принятие их дало толчок к исправлению сложившегося в образовании негативного положения, но не сформировало необходимую основу для его системного, поступательного развития в плане обеспечения доступности получения качественного высшего профессионального образования и последующей востребованности выпускников вузов в

соответствующих сферах трудовой деятельности Первопричинами данного факта являются

- недостаточное финансирование государственного сектора образования, вследствие чего более половины студентов сегодня поступают в государственные вузы на платной основе,

- фактическое игнорирование государственными органами проблем и потребностей негосударственного сектора высшего образования, несмотря на то, что доля негосударственных вузов в системе образования в настоящее время составляет около 40% от всех вузов и в них обучается более миллиона студентов,

- недостаточная нормативно-правовая база в области образования,

- отсутствие общепризнанной национальной идеи развития российского общества, которая могла бы консолидировать и стимулировать молодежь к получению качественного высшего образования

В стране до сих пор не сложился цивилизованный рынок образовательных услуг Декларируя принцип самостоятельности высших учебных заведений, государственная политика в сфере образования создает иллюзию «псевдорынка», что снижает стимулы, направленные на развитие вузов, и создает тол ус о видимость благополучия в сфере образования России

Дальнейшая реализация принципа академической и экономической самостоятельности вузов, стимулирования их к конкурентоспособности на внутреннем и внешнем рынках может быть обеспечена развитием контрактных форм их отношений с государством и потребителями образовательных услуг на основе конкурсных процедур государственного заказа или непосредственно рыночного спроса При этом должна быть обеспечена гласность и прозрачность заказов на подготовку специалистов с учетом качества предоставляемого образования, а не форм учредительства вузов

Введение контрактных отношений, по нашему мнению, откроет дорогу для внедрения в практику подготовки специалистов образовательных кредитов (норма жизни для большинства развитых стран) Это станет важным шагом в изменении образовательной политики государства, действительно национальным проектом, который будет отвечать интересам подавляющего большинства населения страны, т к уже сегодня около 60% студентов получают образование за плату

Система российского образования успешно обучает получению фундаментальных знаний, но слабо учит применению этих знаний В условиях современного информационного общества успехи образования зависят от того, где и насколько успешно эти знания нашли свое применение Поэтому сегодня

стремительное развитие получают страны, где лучшим образом построена система использования знаний, а не их «производство» Примером являются Финляндия и страны Юго-Восточной Азии Соответственно, практикоориентированное обучение студентов стало ключевой проблемой совершенствования образовательного процесса

На рис 2 показана рассматриваемая в диссертации схема взаимодействия рынка труда и рынка образовательных услуг

Требования к составу и качеству ОУ

РЕГУЛИРУЮЩАЯ РОЛЬ ГОСУДАРСТВА

Рис 2 Схема взаимодействия рынка образовательных услуг (ОУ) и рынка

труда

В ходе исследования выявлены наиболее востребованные на рынке труда специальности высшего профессионального образования в ближайшие годы, к которым относятся

1 «Менеджмент организации»

2 «Юриспруденция»

3 «Финансы и кредит»

4 «Бухгалтерский учет, анализ и кредит»

5 «Мировая экономика»

6 «Маркетинг»

7 «Прикладная информатика»

8 «Экономика и управление предприятием»

9 «Реклама»

10 «Автоматизированные системы обработки информации и управления»

При этом негосударственные вузы сегодня предлагают только 6 специальностей, в то время как государственные - 19

Таким образом, увеличение количества специальностей для негосударственных вузов становится стратегической задачей Ключевым критерием качества квалификационной системы становится трудоустройство выпускников вузов по профилю их подготовки В табл 1 приведены данные о трудоустройстве выпускников вузов для различных экономических районов страны

Таблица 1

Показатели по трудоустройству выпускников вузов, обучавшихся по дневной форме обучения в 2005 г., для различных экономических районов

страны

Регионы страны Дисбаланс между предложением и спросом

Подготовлено специалистов дневной формы обучения, % от общего числа Трудоустроено, % от общего числа подготовленных специалистов Предложение-Востребованн ый спрос

Всего, в том числе 100 74,2

Северный 2,5 2,0 0,5

Северо-Западный 8,3 6,3 2,0

Центральный 24,7 17,6 7,1

Волго-Вятский 5,4 4,0 1,4

Центрально-Чернозёмный 4,6 3,6 1,0

Поволжский 11,6 8,7 2,9

Северо-Кавказский 10,6 7,3 3,3

Уральский 11,4 9,0 2,4

Западно-Сибирский 11,0 7,7 3,3

Восточно-Сибирский 5,4 4,3 1,1

Дальневосточный 4,2 3,4 0,8

Калининградский 0,5 0,3 0,2

Характерно, что во всех экономических районах страны количество

выпускников вузов превышало востребованный спрос на них, в связи, с чем

значительная часть специалистов осталась не трудоустроенной Это превышение

было наиболее существенным в Центральном, Западно-Сибирском, и Северо-

17

Кавказском регионах Отсутствие баланса между спросом и предложением показывает большую несогласованность между квалификационной структурой образовательной системы и востребованностью рынка труда

В табл 2 приведены данные о трудоустройстве по отраслям промышленности народного хозяйства

Таблица 2

Показатели трудоустройства выпускников вузов, обучавшихся по очной форме обучения в 2004/05 г., для различных экономических районов страны

Отрасли народного хозяйства Дисбаланс между предложением и спросом

Подготовлено Трудоустроено, Предложение-

специалистов % от общего Востребованный

очной формы числа спрос

обучения, % от подготовленных

общего числа специалистов

Всего, в том числе 100 74,2

Промышленность 33,9 23,7 10,2

Строительство 3,3 2,5 _ 0,8

Транспорт 3,0 " 2,7 0,3

Связь 0,8 0,7 0,1

Сельское хозяйство 8,7 6,7 2,0

Экономика 4,4 3,2 1,2

Право 1,8 1,7 0,1

Здравоохранение 5,2 3,4 1,8

Физическая культура и спорт 0,9 0,6 0,3

Просвещение 36,7 28,0 8,7

Искусство 1,25 1,0 0,25

Из таблицы видно, что наблюдается существенное перепроизводство специалистов для промышленности и сферы просвещения

В табл 3 приведены сводные данные о распределении на работу молодых специалистов

1 .шли ил 3

Рлспрсдсление на работу специалистов, окончивших очные отделения

вузов

2000/01 2001/02 2002/03 2003/04

Высшие учебные заведения

1 Выпуск специалист оо, тыс. человек 315,3 330,5 344,4 352 6

2 Численность выпускников получивших направления на рабогу, тыс человек 146,0 154,6 161,2 168,7

3 Численность выпускников, не получивших направления на работу, тыс человек 112,6 120,4 87,4 122,8 121,4

4 Самостоятельное трудоустройство 76,4 93,0 93,0

5 Удельный вес лиц, не получивших направления на работу, в процентах от выпуска 35,7 36 4 35,8 34,4

Таким образом, около трети выпускников вузов должны были подыскивать себе работу самостоятельно, с помощью рынка труда и значительная часть из них осталось не трудоустроенной Многие выпускники, которые по окончании вуза идут работать не по профилю, будучи абитуриентами, сделали ошибочный выбор Корень проблемы неверного выбора - в неудовлетворительной профориентации молодежи. Ситуация, на наш взгляд, очень серьезна -необходимо в ближайшее время создать систему, которая поможет учащимся еще до окончания школы узнать, какие специальности востребованы, и оценить их перспективность на ближайшее будущее Профориентацию студентов необходимо начинать с первого курса обучения в вузе

В диссертации проанализированы особенности рынка образовательных услуг, рассмотрено содержание понятия «образовательная услуга», проведена оценка емкости рынка для негосударственных и государственных вузов Результаты оценки приведены в табл 4

Таблица 4

Расчет емкости рынка образовательных услуг по получению высшего профессионального образования па платной основе

Показатели рынка образовательных услуг 2001/02 2002/03 2003/04 2004/05

Общий рыночный спрос на получение платного образования, тыс чел 873,8 895,9 1 021,4 1030,4

Темп роста общего рыночного спроса на образовательные услуги, % 23,8 2,5 14,0 0,9

Рыночный спрос па сегменте государственных вузов, тыс чел 675,6 692,0 789,1 755,9

Темп роста спроса на сегментс государственных вузов, % 30,2 2,4 14,0 4,2

Рыночный спрос на сегменте негосударственных вузов, тыс чел 198,2 203,9 232,3 274,5

Темп роста спроса на сегменте негосударственных вузов, % 30,2 2,9 14,0 18,2

Из таблицы видно, что спрос на образовательные услуги в сегменте негосударственных пузов ежегодно возрастает и в 2004/05 г составил 274500 чел При этом среднегодовой темп роста рыночного спроса в рассматриваемом периоде времени равен 16,3% Спрос на образовательные услуги в сегменте государственных вузов в 2004/05 году достиг 755900 чел при среднегодовом темпе роста, равном 10,6%

Конкуренция между негосударственными вузами в настоящее время еще не обрела масштабности и явно выраженных форм стратегии конкурентного поведения на рынке образовательных услуг Такая ситуация обусловлена тем, что негосударственным вузам еще приходится отстаивать право своего существования посредством получения и продления срока действия лицензии и прохождения аккредитации, обеспечения необходимого ежегодного набора студентов, поиска возможных путей обучения по доступной цене аренды помещений на длительный срок Иначе говоря, п большинстве случаев приходится, прежде всего, вырабатывать стратегию выживания, обусловленную не столько конкурентной борьбой, сколько борьбой за само право заниматься в сложившихся условиях образовательной деятельностью В значительной степени это определяется негативным отношением к негосударственным вузам со стороны государственных органов управления В диссертации рассмотрены основные проблемные вопросы негосударственных вузов, ог решения котрых занист к.пссмю образования К ним относятся необходимость 20

аренды помещений на длительный срок по высоким ценам, ожидаемые негативные изменения демографической ситуации, усиление конкуренции со стороны государственных вузов, возрастание риска банкротства в связи с постоянным ростом цен, особенности политики работодателей в области найма специалистов, относительно ограниченное число направлений обучения, предвзятое психологическое отношение населения к платному образованию, слабая связь вузов с общеобразовательными школами и колледжами

В последней части главы рассмотрены методологические вопросы проектирования в условиях негосударственного вуза системы управления качеством образовательной деятельности В ее основу положена система критериев качества и определены перечни и содержание показателей, влияющих на эти критерии Сформированы модели и условия обеспечения качества образовательного процесса с использованием принципа разделения качества образования на качество образовательных услуг и качество образовательной деятельности вуза

В третьей главе «Совершенствование организационно-экономического механизма обеспечения подготовки специалистов высшей квалификации в вузах» обоснованы основные направления и пути совершенствования организационно-экономического механизма качественной подготовки специалистов в негосударственных вузах в современных условиях, рассмотрены проблемы интенсификации деятельности вуза путем внедрения эффективных методов организации образовательного процесса, новых информационных технологий и технических средств обучения, усиления роли экономической мотивационной составляющей человеческого фактора в получении абитуриентами качественного высшего профессионального образования,

Показано, что наиболее перспективными направлениями интенсификации образовательного процесса следует считать разработку и внедрение инновационных технологий, основанных на информатизации всей деятельности вузов, применении эффективных методов организации учебного процесса и современных технических средств обучения

Определены основные направления информатизации вуза

оснащение вычислительной техникой и программным обучением, создание сетевой и телекоммуникационной инфраструктуры, включающей локальные вычислительные сети и телекоммуникационные сети, подключение к сети Интернет,

создание и развитие информационных систем и ресурсов (электронная библиотека, беспроводная связь Wi-Fi, Smart Board в компьютерных классах,

мультимедийные проекторы и т д ),

организация эффективной эксплуатации вычислительной техники, информационных ресурсов и систем,

разработка комплексных проектов информатизации,

организационно-методическое и нормативное обеспечение информатизации

1Т- инновации в образовательном процессе

По многим направлениям и специальностям высшего профессионального образования широкое внедрение информационных и коммуникационных технологий (ИКТ) и различных информационных систем привело к необходимости значительного дополнения и изменения дисциплин, изучаемых в процессе подготовки специалиста, и в итоге - к созданию и внедрению в образовательную практику новых и качественно усовершенствованных образовательных программ

Для большинства направлений и специальностей высшего профессионального образования в образовательный контент необходимо включать также материалы, обеспечивающие информационную компетентность специалиста В состав такой компетентности входят наличие знаний и умений в области современных ИКТ, способность применять их в профессиональной деятельности, знание программных средств, применяемых в соответствующей профессиональной области, умение работать с ними, находить и собирать, необходимую для решения профессиональных задач информацию, систематизировать и хранить полученную информацию, обрабатывать ее, осуществлять статистический анализ информации и представлять результаты такой деятельности Для обеспечения информационной компетентности выпускника вуза, на наш взгляд, необходимо не только углублять и совершенствовать содержание специальных информационных дисциплин (например, «Математика и информатика», «Информатика в психологии»), но и включать информационный контент в большинство общепрофессиональных и специальных дисциплин

1Т- инновации в образовательных ресурсах

Важнейшим образовательным ресурсом любого вуза является его профессорско-преподавательский состав, а эффективность и качество работы любого преподавателя в современных условиях невозможны без достижения им информационной компетентности, позволяющей преподавателю организовывать предметно-специальные знания и готовить специалистов, свободно владеющих не только всем спектром знаний по профессии, но также и ИКТ

Помощь в практической реализации информационной компетентности

преподавателей может оказать предлагаемая единая учебная информационно-методическая компьютерная сени,, объединяющая нее компьютерные классы, аудитории, кафедры и преподавательские кабинеты, и имеющей выход в Интернет (рис. 3).

Рис. 3. Схема учебном компьютерной сети 1Т- инновации п технологиях обучения

Одной из важнейших новых технологий образования, основанных на применении современных информационных и коммуникационных технологий, является дистанционное обучение, т.е. способ организации учебного процесса с использованием образовательной среды, основанной на современных информационных и теле коммуникационных технологиях, позволяющих осуществлять обучение па расстоянии без непосредственного контакта между преподавателем н студентом, 13 России наибольший опыт применения этой | технологии имеют Мое ко некий государственный университет экономики, статистики и информатики (МЭСИ) и Современная гуманитарная академия (СГА). ' В диссертации па основе опыта МЭЛИ предлагается на первом этапе внедрения этой | технологии, использовать «смешанную» форму образования, при которой новые образовательные технологии используются в качестве поддержки традиционного образования.

1Т- инновации в управлении образовательным процессом В диссертации предлагается следующая схема административной сети I управления, успешно реализованная автором В МЭЛИ, связывающая ректорат, учебно-методическое управление, деканаты и осе другие подразделения института

и (рис. 4).

ц

Адлп 1нис х ра-

сервер (те [)М1 ш ал-сервер, |[>аш1

сетепая печать и др.)

Вата даннч* по студ!Я1там

ТТГС

(уяр ^

ГПу — персональный компьютер

ТК — (тонкие клиенты)

МФУ ■ л г/мг л /(¡го/ гЛ-га. на & уггроЛсг

(кшшр, гканер, прнктвр -ГТ, факс)

- МН1ШТ1ШОГ рафин

Чкгернет кашл

Б чС л« о 1« к а

"ПС МФУ

ТК МФУ

ТК МФУ

ТК.

МФУ

Фпкулы

Ррктпрят

ТК гг

ПК Гу^ст

посс-л I тел« Я и титрол!,

даетуя»)

ШШ

г^п

ПК п

тк мфу

ТОС

мт

Г Г П

Рис, 4. Схема автоматизированной административной сети

Необходимым условием решения в вузе задачи комплексного информационного обеспечения процессов управления является наличие соответствующей ипформанионпо-коммуникапиошюй инфраструктуры и специалистов для её обслуживания и использования. Учитывая ограниченные возможности одного вуза, целесообразно объединение усилий нескольких вузов для эффективного решения этой задачи.

В диссертации выдвинуто положение, согласно которому, константой формулы качественного высшего профессионального образования является не только профессионал язй преподавателей, но уровень мотивации студентов. Наряду с мотивациями, которые вытекают из необходимости удовлетворения духовных потребностей человека, п диссертации проанализирована экономическая составляющая мотивации на основе рассмотрения процесса получения образования и его дальнейшего использования в трудовой деятельности. Получена следующая формула, позволяющая оценить экономическую рентабельность высшего профессионального образования: г=ДЗП-Д1Л*Кг;

1СГ ~ И/( ¡/(I + !.1)"1+Л1)" 1/( 1„*(1 + и)"1+"2+П1))/ I I + 1/1„-1/(1/(1 +¡а)"1"1

)1

Результаты оценки коэффициента экономической рентабельности «г» в зависимости от величины ставки дисконтирования при щ= п2=5, п3=40 представлены в табл 5

Таблица 5

Ставка дисконтирования (|д), % 1 5 10 15 20

Коэффициент Кг 6,06 2,32 0,90 0,43 0,22

Экономическая рентабельность г 642,4 310,9 159,3 99,3 65,8

% без карьерного роста

Экономическая рентабельность г 2008,7 1000,2 512,5 319,4 139,3

% с 5% карьерным ростом

Таким образом, коэффициент экономической рентабельности существенно зависит от ставки дисконтирования и карьерного роста При ставке дисконтирования 10% в условиях 5% ежегодного роста доходов за счет использования преимуществ высшего профессионального образования коэффициент экономической рентабельности составляет около 500%

В заключении полученные результаты диссертационного исследования в плане определения основных направлений и путей совершенствования организационно-экономического механизма качественной подготовки специалистов в негосударственных вузах позволили сделать определенные выводы и сформулировать конкретные предложения, способствующие повышению качества и конкурентоспособности выпускников гуманитарных вузов на рынке труда в сложившихся социально-экономических условиях России

III. ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИОННОГО ИССЛЕДОВАНИЯ

1 Контарева Н А Совершенствование образовательного процесса в негосударственных вузах в условиях социально-ориентированной экономики - М Вестник Университета (Государственный университет управления) - № 1 (1) -2007 -0,6 п л (Статья в журнале, рекомендованном ВАК).

2 Ломакин А Л, Контарева Н А Информационные технологии в образовательной деятельности - М Издательско-торговая корпорация "Дашков и К", 2006 - 1 п л (авторских - 0,5 п л )

3 Контарева Н А Роль инновации в улучшении качества образовательной деятельности вуза - М, Сборник научных трудов МЭЛИ № 7 - 2006 - 0,3 п л

4 Контарева Н А Роль потребностей в мотивационной составляющей человеческого фактора в получении платного высшего образования в условиях социально-ориентированной экономики // Предпринимательство Этика Техника// НОУ «Академия менеджмента инноваций» - М , 2007 - № 2 (14) - 0,65 п л

5 Контарева Н А Оценка емкости российского рынка образовательных услуг высших учебных заведений//Сегодня и завтра российской экономики - М Экономика -2007 - №11 -0,4пл

6 Ломакин А Л, Контарева Н А, Морошкин В А, Петрова А Л Исследование организационных и экономических механизмов качественной подготовки специалистов в негосударственном вузе// Итоговый отчет о НИР/МЭЛИ - М, 2007 - 8,1 п л (авторских - 3,5 п л)

КОНТАРЕВЛ НАТАЛЬЯ АЛЕКСАНДРОВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ОРГАНИЗАЦИОННО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО МЕХАНИЗМА ПОДГОТОВКИ КАДРОВ ВЫСШЕЙ КВАЛИФИКАЦИИ В ВУЗАХ РОССИИ

Специальность 08 00 05 - Экономика н управление на родным хозяйством

(экономика труда)

Автореферат диссертации на соисканнеученон степени кандидата экономических наук

Изд лиц ЛР № 020658 от 25 02 98 подппсано в печать 05 04 07 Формат бумаги 60\84 1/16 Гарнитура «Times» Уел печ л 1 1 Заказ№1191 Тираж ЮОэкз

Издательство РГСУ 107150, г Москва ул Лосиноостровская, вл 24 Издательско-полиграфнчесмш комплекс РГСУ 107150, г Москва, ул Лосиноостровская вл 24

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Контарёва, Наталья Александровна

стр.

Введение. 3

Глава 1. Теоретико-методологический базис подготовки кадров высшей квалификации в российских вузах. 12

1.1. Основные категории и критерии качества подготовки специалистов в вузах. 12

1.2. Методические подходы к оценке качества и эффективности подготовки специалистов в современных условиях. 37

1.3. Особенности формирования и развитая инфраструктуры вуза, обеспечивающей качественную подготовку специалистов, на основе моделирования. 44

Глава 2. Комплексный анализ организационно-экономического механизма функционирования и развития сектора высшего профессионального образования в экономических условиях Росси. 61

2.1. Эволюция государственной политики в сфере реформирования высшего профессионального образования в Российской Федерации. 61

2.2. Анализ взаимодействия рынка труда специалистов и рынка образовательных услуг вузов и тенденции их развития. 72

2.3. Система управления качеством образования в российских негосударственных вузах. 123

Глава 3. Совершенствование организационно-экономического механизма подготовки кадров высшей квалификации в вузах. 143

3.1. Основные направления и пути совершенствования организационно-методических форм повышения качества обучения. 143

3.2. Интенсификация учебно-воспитательного процесса в вузе путем внедрения современных информационных технологий и технических средств обучения. 152

3.3. Усиление роли мотивационной составляющей человеческого фактора в получении высшего профессионального образования 169

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование организационно-экономического механизма подготовки кадров высшей квалификации в вузах России"

Тенденции социально-экономического развития в XXI веке сопровождаются повышением роли человеческого капитала в увеличении национального богатства. Как развитые* так и развивающиеся страны признают значительный вклад образования в благосостояние отдельного индивида и общества в целом. Это обусловливается рядом причин. Во-первых, экономический прогресс обычно ассоциируется с уровнем квалифицированной рабочей силы; во-вторых, с развитием знаний, интеллекта, компетенций тесно связан эффект повышения благосостояния; в-третьих, образование предполагает стремление к справедливости - поэтому вопрос устойчивого развития существующих систем высшего образования стоит на повестке дня большинства стран.

В реализуемом в настоящее время приоритетном Национальном проекте «Образование», рассчитанном на 2006-2007 годы, предусмотрены объёмные работы по улучшению качества образования и информатизации образовательных учреждений. Поставлена задача: «достичь современного качества образования, адекватного меняющимся запросам общества и социально-экономическим условиям». В результате реализации Национального проекта ожидается достигнуть принципиальных подвижек в качестве российского образования на основе сохранения его фундаментальности и соответствия актуальным и перспективным потребностям личности, общества и государства. Данные положения следует полностью относить как к государственному, так и негосударственному секторам высшего профессионального образования.

Согласно основным принципам Болонской декларации предусматривается создание системы сопоставимых степеней образования с целью содействия, как росту занятости европейских граждан, так и повышению международной конкурентоспособности европейского высшего образования в целом; переходу на двухуровневую систему подготовки (бакалавр и магистр); определению системы зачетных единиц (кредитов) для повышения мобильности студентов; развитию европейского пространства высшего образования.

В социально-экономических условиях развития отечественной системы образования с начала 90-х годов XX века произошли глубокие перемены. Взятые в целом, они способствовали демократизации отечественной системы образования, ее адаптации к условиям рынка. Однако существует и ряд негативных последствий.

Прежде всего, острый недостаток бюджетных средств ограничивает финансирование содержания и развития государственного сектора высшего образования. Социальные последствия широкого распространения платного образования в государственных вузах и развитие негосударственного сектора образования усиливают растущую поляризацию и неравенство в обществе. Конкуренция на рынке платных образовательных услуг вызывает структурные диспропорции в системе, что отрицательно сказывается на качестве обучения и профессиональной подготовке. В результате возникают сложности с трудоустройством выпускников, не отвечающих потребностям рынка труда. Ухудшение качества образования происходит так же в связи с уходом наиболее опытных и квалифицированных преподавателей, отсутствием достаточного притока молодых кадров в преподавательскую среду. Необходимость совершенствования управления высшей школой, повышения качества подготовки специалистов в современных условиях, как в государственных, так и негосударственных вузах признается в России на всех уровнях и обществом и государством.

Комплексный подход к реформированию образования рассматривается как адекватный ответ интенсивным переменам в обществе.

Первоочередными задачами реформирования высшего образования являются обеспечение его доступности, качества и эффективности. Это предполагает совершенствование образовательной системы в целом и вузов в отдельности, выработку современных подходов к управлению образовательным процессом в вузах, определение основных направлений и путей совершенствования организационно-экономического механизма обеспечения подготовки кадров высшей квалификации в вузах.

Все сказанное обусловливает актуальность исследований проблемы подготовки кадров высшей квалификации в российских вузах как в государственном так и в негосударственном секторах образования. Особенно остро стоит обсуждаемая проблема для негосударственных вузов, функционирующих полностью в условиях самофинансирования.

Таким образом, выбранная для исследования тема диссертационной работы отличается актуальностью и своевременностью.

Разработка проблемы идёт в основном по двум направлениям:

- принятие государственными органами нормативных и законодательных актов с целью исправления сложившегося тревожного положения в сфере образования и определению основных направлений его модернизации;

- проведение научных исследований актуальных проблем по развитию высшего профессионального образования, обоснованию эффективных форм, методов и содержания процессов организации и управления высшим профессиональным образованием в социально-экономических условиях России, определению условий подготовки высококачественных специалистов для народного хозяйства.

Решение проблемы формирования эффективной системы управления качеством подготовки специалистов возможно лишь при ее стратификации, то есть расщеплении на ряд проблем, степень изученности которых неравнозначна.

Исследованию различных аспектов качества высшего образования на современном этапе посвящены труды российских и зарубежных ученых: В.Н. Азарова, Ю.П. Акимова, В.И. Байденко, Ц.Бергвиста, Дж. Болдриджа, Дж. Брунеова, Ю.В. Васильева, А.Э. Волкова, Е.А. Горбашко, А.П. Горшина, В.В. Глухова, В.В. Дудникова, В.И. Жукова, В.А. Зернова, Э.М. Короткова, В.Г. Кинелева, Г.А. Карповой, В.А. Качалова, A.JI. Ломакина, И.Н. Маяцкой, Дж. Миллета, Н.Д. Никитина, В.В. Окрепилова, Н.Н. Пилипенко, В.А. Садовни-чого, Э. Саллиса, В.М. Серых, Т.А. Салимовой, Н.А. Селезневой, Ф.Б. Скока,

B.C. Соболева, В.П. Соловьева, С.А. Степанова, А.И. Суббето, М.П. Федоров, J.Adelman, M.Party, R.Ackoff, J.Moder, M.Porter и др. Труды этих учёных составили теоретическую и методологическую основу исследуемых в диссертации вопросов.

Вместе с тем, несмотря на проведенные исследования отечественных и зарубежных учёных многие проблемные вопросы совершенствования образовательного процесса в вузах и создания условий для качественной подготовки специалистов, особенно в негосударственных вузах, продолжают оставаться дискуссионными. Так, отсутствуют единые мнения по поводу толкования целого ряда определяющих положений и понятий качества обучения, особенно в части критериев качества образовательного процесса как сложной социально-экономической системы, функционирующей в специфических условиях российского образовательного рынка.

Все вышеизложенное и побудило автора работы провести диссертационное исследование по обозначенной теме.

Целью диссертационного исследования является разработка методологических и организационно-экономических основ качественной подготовки кадров высшей квалификации в вузах в сложившихся социально-экономических условиях России. Для достижения этой цели поставлены следующие задачи:

• проанализировать проблемы реализации в вузах политики государства в сфере реформирования высшей школы в рамках приоритетного Национального проекта "Образование" и Болонской конвенции;

• раскрыть механизм и тенденции развития рынка труда специалистов и рынка образовательных услуг вуза в современных условиях;

• определить экономические и организационные особенности негосударственных вузов, влияющие на качество подготовки выпускников в условиях самофинансирования;

• оценить возможности использования методов моделирования в изучении проблем качества подготовки специалистов высшей квалификации;

• разработать методические подходы к оптимизации требуемого уровня качества подготовки кадров высшей квалификации в вузах;

•исследовать теоретические аспекты мотивации студентов в получении качественного высшего профессионального образования;

•обосновать стратегические направления и пути совершенствования организационно-экономического механизма подготовки в вузах специалистов, требуемого качества.

Объектом исследования являются организационно-экономические механизмы подготовки кадров высшей квалификации в вузах.

Предметом исследования выступают социально-экономические и управленческие отношения субъектов и объектов системы подготовки кадров высшей квалификации в вузах.

Теоретическую и методологическую базу выполненного исследования составили труды отечественных и зарубежных ученых, посвященные теоретическим и практическим вопросам обеспечения качества подготовки кадров высшей квалификации в системах государственного и негосударственного секторов высшего профессионального образования, в том числе:

- законодательные и нормативные акты, регулирующие деятельность системы образования в Российской Федерации;

- опубликованные статистические данные, характеризующие состояние системы образования в России;

- научные труды, статьи и монографии по данной проблематике, опубликованные в печати;

- результаты научных исследований, выполненных в Московском Экономико-лингвистическом институте (МЭЛИ) по рассматриваемой проблеме.

В процессе исследования использовались методы системного анализа, исследования операций, экономико-статистический анализ, современные методы аналогий, выборочных обследований и экспертных оценок, группировки фактических данных и другие.

Информационно-статистической базой исследования явились Законы РФ, Собрание актов Президента РФ и Правительства РФ, справочно-статистические материалы Росстата РФ, материалы съездов Совета Ректоров вузов, монографий и периодической печати, информационные и аналитические материалы, характеризующие деятельность российских вузов, в том числе материалы научно-исследовательских работ по данной проблеме, проведенных в МЭЛИ за период 2000 - 2007 годы.

Научная новизна диссертационного исследования заключается в следующем:

1. Раскрыто понятие организационно-экономического механизма, как сложной социально-экономической системы вуза, включающей три взаимосвязанных компонента:

• совокупность элементов инфраструктуры вуза, обеспечивающей эффективное управление процессом достижения требуемого уровня качества подготовки специалистов в вузах;

• комплекс организационных форм, методов и информационных средств, обеспечивающих качественное методическое сопровождение образовательного процесса;

• профессионализм топ-менеджмента вуза, профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала, реализующих новые информационные технологии и мероприятия по улучшению качества обучения студентов.

2. Сформирована концептуальная основа организационно-экономического механизма качественной подготовки специалистов в вузах, включающая: принцип объединения экономики, образования, науки и культуры в единую систему организации труда, обучения и воспитания граждан на базе национальной идеи развития российского общества;

У принцип академической и экономической самостоятельности вузов на основе развития контрактных отношений с государством и потребителями образовательных услуг; принцип приоритетности инновационного развития образовательного процесса в вузе на основе использования современных информационных технологий и средств телекоммуникаций.

3. Обоснована структура и содержание категорий и критериев качества процесса подготовки специалистов в вузах.

Структурируя образовательный процесс вуза из двух взаимосвязанных функций:

- создание эффективных условий для оказания образовательных услуг,

- разработка и оказание образовательных услуг рекомендована двухпозиционная функциональная структура критериев качества образовательного процесса, обусловленная разделением на качество образовательных услуг и качество образовательной деятельности вуза. 6 каждой позиции разработано «дерево» конкретных критериев по трёхступенчатой структуре: общие критерии качества (ОКК), частные критерии качества (ЧКК), характеристика качества (ХК). Такой методологический подход позволит, на наш взгляд, более целенаправленно и эффективно: совершенствовать существующие внутривузовские системы управления процессами качественной подготовки специалистов; ранжировать и классифицировать характеристики образовательного процесса по степени их влияния на качество подготовки специалистов; уточнить форму и содержание существующих критериев, выявив наиболее информативные из них; сформировать новые синтетические показатели.

4. Разработана эвристическая модель процесса подготовки специалистов в вузах, отражающая сложный комплекс взаимосвязей между уровнем качества выпускника и степенью развития ключевых компонентов образовательного процесса, в том числе: довузовской подготовленности студентов и способности студентов к обучению; полноты организационно-методического сопровождения; уровня профессионализма и компетентности профессорско-преподавательского состава, степени развития учебно-материальной базы вуза; подготовленности и опыта управленческого и учебно-воспитательного персонала; масштаба внедрения телекоммуникационных и информационных технологий; обеспечения социально-бытовых условий для студентов и преподавателей, регулирования условий самофинансирования деятельности негосударственного вуза.

На основе стохастического анализа установлены наборы критериев оценки и определены весовые множители для каждой из компонент, используемые как мера их «полезности» в повышении качества обучения. Предложен способ решения путем использования линейных регрессионных моделей с оценкой взаимосвязи между показателями методом разделения дисперсий.

Разработанная модель является начальным этапом дальнейших работ в этом направлении.

4. Разработан метод оценки экономической мотивационной составляющей человеческого фактора в получении высшего профессионального образования, позволяющий оценить срок окупаемости затраченных на обучение средств и экономический эффект от использования преимуществ высшего профессионального образования в практической деятельности специалистов.

Метод отличается комплексным методологическим подходом: / рассматривается последовательность всех этапов получения образования и производственной деятельности специалистов; / учитывается карьерный рост специалиста; в качестве критерия экономического эффекта используется коэффициент рентабельности высшего профессионального образования.

5, Обоснованы основные направления и конструктивные решения по использованию профессиональных данных и информационных ресурсов 15-ти федеральных образовательных порталов и мировых информационных ресурсов через систему Интернет.

Преимуществом предлагаемых решений является обеспечение в вузе круглосуточной компьютерной связи - «вуз- преподаватель - студент» с использованием технологий Wi-Fi, электронной почты, электронной библиотеки и Интернет. Эффективность предложений по использованию IT-инноваций в образовательном процессе, образовательных ресурсах, технологиях обучения и в управлении подтверждена внедрением и эксплуатацией в условиях негосударственного вуза - МЭЛИ.

Разработанные автором предложения и рекомендации доложены и одобрены на научно-методических конференциях (февраль, ноябрь 2006 г.), широко используются в практической работе ряда негосударственных вузов, в том числе в Московском экономико-лингвистическом институте.

По материалам диссертации автором опубликовано 5 научных статей общим объемом 5,95 печатных листов и выпущен отчёт о НИР.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Контарёва, Наталья Александровна

ОБЩИЕ ВЫВОДЫ И ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенные исследования состояния и возможных путей совершенствования организационно-экономического механизма подготовки специалистов в государственных и негосударственных вузах по основным показателям, характеризующим уровень качества получаемого образования и востребованность выпускников вузов на рынке труда, позволяют сформулировать следующие основные выводы и конкретные предложения:

1. Принятые за последнее десятилетие нормативные и законодательных акты, в том числе Федеральная программа развития образования на 2006-2010 годы и Национальный проект «Образование» на 2005-2007 годы дали толчок к исправлению сложившегося в образовании тревожного положения, но не сформировали необходимую основу для его поступательного развития в плане обеспечения доступности получения качественного высшего профессионального образования и последующей востребованности выпускников вузов в соответствующих сферах трудовой деятельности. Первопричинами данного факта являются:

- недостаточное финансирование государственного сектора образования;

- фактическое игнорирование государственными органами проблем и потребностей негосударственного сектора высшего образования;

- недостаточная нормативно-правовая база в области образования;

- низкий уровень развития учебно-материальной и исследовательской базы вузов;

- неудовлетворительное кадровое обеспечение, особенно, в части притока в вузы молодых педагогов;

- отсутствие национальной идеи развития Российского общества, которая могла бы стать стимулятором для молодёжи к получению качественного высшего профессионального образования.

Необходима разработка на длительную перспективу последовательной политики в сфере образования, объединяющей экономику, образование, науку и культуру в единую систему организации труда, обучения и воспитания граждан на базе национальной идеи развития российского общества.

2. Проводимая политика в сфере образования фактически тормозит создание конкурентной среды, что приводит к снижению потенциала развития отечественного высшего профессионального образования и создает значительные трудности российским вузам при вступлении в ВТО.

Реализация принципа академической и экономической самостоятельности вузов, повышения стимулирования их к конкурентоспособности на внутреннем и на внешнем рынках может быть обеспечена развитием контрактных форм отношений с государством и потребителями образовательных услуг на основе конкурсных процедур. При этом должна быть обеспечена гласность заказа на подготовку специалистов с учетом качества предоставляемого образования, а не форм учредительства. Введение контрактных отношений откроет дорогу для внедрения в практику образовательных кредитов, что станет действительно национальным проектом, который будет отвечать интересам подавляющего большинства населения страны.

3. Раскрыто понятие организационно-экономического механизма, как сложной социально-экономической системы вуза, включающей три взаимосвязанных компонента:

• совокупность элементов инфраструктуры вуза, обеспечивающей эффективное управление процессом достижения требуемого уровня качества подготовки специалистов в вузах;

• комплекс организационных форм, методов и информационных средств, обеспечивающих качественное методическое сопровождение образовательного процесса;

• профессионализм топ-менеджмента вуза, профессорско-преподавательского состава и учебно-вспомогательного персонала, реализующих новые информационные технологии и мероприятия по улучшению качества обучения студентов.

4. Сформирована концептуальная основа организационно-экономического механизма качественной подготовки специалистов в вузах, включающая: принцип объединения экономики, образования, науки и культуры в единую систему организации труда, обучения и воспитания граждан на базе национальной идеи развития российского общества; принцип академической и экономической самостоятельности вузов на основе развития контрактных отношений с государством и потребителями образовательных услуг; принцип приоритетности инновационного развития образовательного процесса в вузе на основе использования современных информационных технологий и средств телекоммуникаций.

5. Разработана эвристическая модель процесса подготовки специалистов в вузах, отражающая сложный комплекс взаимосвязей между уровнем качества выпускника и степенью развития ключевых компонентов образовательного процесса, в том числе: довузовской подготовленности студентов и способности студентов к обучению; полноты организационно-методического сопровождения; уровня профессионализма и компетентности профессорско-преподавательского состава, степени развития учебно-материальной базы вуза; подготовленности и опыта управленческого и учебно-воспитательного персонала; масштаба внедрения телекоммуникационных и информационных технологий; обеспечения социально-бытовых условий для студентов и преподавателей, регулирования условий самофинансирования деятельности вуза.

Установлены наборы критериев оценки и определены весовые множители для каждой из компонент, используемые как мера «полезности» компонент в повышении качества обучения. Предложен способ использования линейных регрессионных моделей с оценкой взаимосвязи между показателями методом разделения дисперсий.

Разработанная модель является начальным этапом дальнейших работ в этом направлении.

6. Разработан метод оценки экономической мотивационной составляющей человеческого фактора в получении высшего профессионального образования, позволяющий оценить срок окупаемости затраченных на обучение средств и экономический эффект от использования преимуществ высшего профессионального образования в практической деятельности специалистов.

Метод отличается комплексным подходом: рассматривается последовательность всех этапов получения образования и производственной деятельности специалистов;

S учитывается карьерный рост специалиста;

S в качестве критерия экономического эффекта используется коэффициент рентабельности высшего профессионального образования.

7. Обоснованы основные направления и конструктивные решения по использованию профессиональных данных и информационных ресурсов 15-ти федеральных образовательных порталов и мировых информационных ресурсов через систему Интернет.

Преимуществом предлагаемых решений является обеспечение в вузе круглосуточной компьютерной связи - «вуз- преподаватель - студент» с использованием технологий Wi-Fi, электронной почты, электронной библиотеки и Интернет. Эффективность предложений по использованию IT-инноваций в образовательном процессе, образовательных ресурсах, технологиях обучения и в управлении подтверждена внедрением и эксплуатацией в условиях негосударственного вуза - МЭЛИ.

8. В результате исследований российского рынка платных образовательных услуг были оценены:

- основные особенности рынка, в том числе: равновесный характер, значительная регулирующая роль государства, незавершённость правовых основ, острая конкуренция между одного профиля, неоднородность рынка, большая эластичность спроса, ожидаемая в ближайшие годы негативная демографическая ситуация.

- годовая ёмкость рынка по данным на 2004/05 год составляла более млн. чел. (около 2 млрд. долл), в том числе сегмент государственных вузов -около 800 тыс.чел. и негосударственных вузов - около 300 тыс. чел.;

9. Расширение взаимодействия работодателей и вузов следует рассматривать как эффективное направление повышения качества подготовки специалистов, в наибольшей степени соответствующих требованиям работодателей. Настало время вузам реализовать мероприятия по следующим направлениям:

- привлекать работодателей к формированию программ учебных заведений;

- постоянно публиковать в трудах вузов и сборниках выступления представителей бизнеса по актуальным вопросам качественной подготовки кадров;

- чётко уяснить, какой компетентностью должны обладать специалисты, необходимые производству, бизнесу, и с учётом этого разрабатывать учебные планы и программы;

- регулярно проводить повышение квалификации преподавателей вузов, привлекая с этой целью высококвалифицированных практиков бизнеса;

10. За решение проблемы качественной подготовки кадров высшей квалификации должны взяться совместно органы управления образованием и вузы, с одной стороны, и органы управления отраслями народного хозяйства и работодатели, с другой стороны. С присоединение к Болонскому процессу на первый план вышли общеевропейские ориентиры в формировании системы подготовки специалистов. В связи с этим необходим переход от пассивной роли студента к активной позиции равноправного элемента образовательного процесса. При этом активная роль преподавателя не должна исчезать, а корректироваться в сторону наставника, заинтересованного партнёра, что предполагает формирование принципиально новых подходов к реформированию системы профессионального образования. Необходима разработка и реализация инновационного проекта развития системы непрерывного образования, интегрированного с наукой и отраслями народного хозяйства, что, по нашему мнению, существенно поднимет качество подготовки специалистов и сделает их более конкурентоспособными. Целесообразно проработать вопрос о создании независимой системы общественно- государственной оценки и контроля качества образования в вузах.

11. Эффективным путём качественной подготовки специалистов в негосударственном вузе можно считать практикоориентированное обучение студентов, которое проводится в некоторых государственных вузах. Оно связано с созданием в вузе базовых кафедр крупных компаний, на которых студенты смогли бы практически овладевать программами и технологиями, которые реально используются в бизнесе. Учебные планы таких кафедр должны полностью отвечать российским и европейским стандартам подготовки специалистов-менеджеров.

12. В условиях негосударственного вуза следует более широко внедрять дистанционную форму обучения, которое от заочного образования отличается наличием постоянного компьютерного контроля самостоятельной учёбы студентов и проведением при необходимости консультаций, используя для связи с вузом и преподавателями электронную почту, сайты, системы типа "icq", "scype". Хорошо организованное и технически подготовленное дистанционное обучение позволяет получить знания более высокого качества, чем заочное.

13. Важным направлением обеспечения высокого качества подготовки специалистов является повышение эффективности использования научного потенциала профессорско-преподавательского состава. Обучение преподавателей педагогическим новациям может осуществляться посредством доступа в Интернет, через различные формы доступа к базам данных в библиотеках вузов, через размещение материалов на сайтах вузов (деловые, ролевые игры, результаты научных исследований, аннотации различных публикаций), через проведение видеоконференций. Более активно необходимо внедрять известные формы повышения квалификации преподавателей: обучение на различных курсах, научные стажировки, аспирантура, докторантура, соискательство, участие в научной работе, творческий отпуск, курсы иностранных языков, курсы по овладению современными информационными технологиями преподавания, участие с докладами в работе научных семинаров и конференций различного уровня. Используя эти формы рекомендуется в каждом вузе создать систему непрерывной переподготовки и повышения квалификации преподавателей, которая будет охватывать каждого преподавателя с учётом его индивидуальных способностей и интересов вуза.

14. В качестве перспективного направления совершенствования организационных форм управления образовательной деятельностью вузов целесообразно рассматривать организацию учебного процесса с внедрением зачётных единиц образовательных стандартов и модульной структуры образовательных программ. Для перехода к указанным принципам необходимо создать новую образовательную конструкцию, функционально напоминающую образовательный стандарт, что потребует большой подготовительной работы в вузах и значительных материальных затрат. В то же время реализация этих принципов организации учебного процесса может стать основой при создании международных образовательных программ, способствуя развитию интеграционных процессов в сфере образования.

15. В целях повышения качества образовательного процесса вуза необходимо в качестве основных направлений включать решение следующих практических задач:

- в сфере качественной подготовки специалистов по управлению предприятиями создание университетских программ подготовки профессионалов, способных организовать деятельность фирмы в российской рыночной среде и владеющих общемировой теорией управления конкурентоспособными предприятиями в условиях глобализации бизнеса;

- формирование программы обучения является ключевым моментом качественной подготовки экономистов. Поэтому в программу подготовки специалистов по экономике следует включать такие дисциплины, как основы аудита, корпоративная финансовая стратегия, формирование портфеля корпоративных ценных бумаг, таможенное право, руководство персоналом, автоматизированные системы управления, современные информационные технологии. На протяжении всего образовательного процесса студентам необходимо предоставить возможность изучать английский язык в течение всего срока обучения, отведя особое место освоению Business - English.

- исключительное внимание должно уделяться вузами подготовке специалистов по бухгалтерскому учёту, контролю, статистике и анализу хозяйственной деятельности. Самое важное в современных условиях - чтобы специалист совмещал в себе квалификацию бухгалтера, экономиста-финансиста, плановика, хозяйственника и руководителя коллектива, что позволит ему стать управленцем высокого ранга;

- подготовку специалистов в сфере финансов, общего и стратегического менеджмента, маркетинга, управления человеческими ресурсами, IT- технологий, которые высоко оцениваются и востребованы на рынке труда, рекомендуется проводить с учётом последних тенденций развития технологии управления. В процесс обучения следует включать деловые игры, case - study и тренинги;

-по специальности «финансы и кредит» в образовательном процессе должны использоваться современные информационные технологии, популярные пакеты прикладных программ инвестиционного и финансового анализа, средства мультимедиа и глобальная сеть Интернет;

- двигателем совершенствования образовательного процесса в вузе является развитие в вузе специальности «ГГ технологии», которая сегодня очень востребована в профессиональном мире, ибо эти технологии используются в любом производстве;

- в связи с увлечением коммерческих структур налоговой оптимизацией, рейдерством и т.д. в любой организации особо ценят специалистов, выпускаемых финансово-экономическими факультетами, умеющих грамотно вести дела в сфере налогообложения. Эти специалисты должны хорошо изучить налоговое законодательство, постичь механизмы и хитросплетения всех операций и схем налоговых отчислений, научиться манипулировать доступными инструментами налогового планирования, не переступая, разумеется, закона;

- в целях глубокого изучения и понимания, что такое идентичность русского народа, государства и общества целесообразно сформировать новую систему гуманитарных дисциплин, предусмотрев в них более основательное ознакомление с основами православного мировоззрения, в которое входят и позиция, и нравственность, и идеология - всё то, что составляет нашу суть, наше национальное историческое «я»;

- целесообразно в вузах формирование нового направления совершенствования образовательной системы, базирующегося не только на передаче суммы знаний, умений и навыков, а на формировании активного запаса новых конструктов (компетентности, компетенции и ключевые квалификации) у учащихся на основе их самостоятельного творчества. С этой целью целесообразно использовать различные формы производственно-вузовского обучения, когда в течение всего периода подготовки или начиная с момента специализации студенты будут чередовать учёбу с работой в научных и производственных лабораториях и подразделениях вузов (инновационные «парки»).

В заключение следует отметить нашу уверенность в том, что реализация в работе вузов полученных в диссертации предложений будет способствовать совершенствованию организационно-экономического механизма подготовки кадров высшей квалификации в государственных и негосударственных вузах.