Совершенствование организационных форм управления энергостроительными предприятиями в новых условиях хозяйствования тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование организационных форм управления энергостроительными предприятиями в новых условиях хозяйствования"

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДЛГЁС^ГаОйт ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ТЕХНИЧЕСКИЙ

2 7 ОКТ ^университет

^ На правах рукописи

САИДОВ МУХТАР - ПАША АБДУЛКАДЫРОВИЧ

Совершенствование организационных форм управления энсргостроительнымп предприятиями в новых условиях * хозяйствования

Специальность 08.00.05 - экономика й управление народным хозяйством (строительство)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертация на соискание учений степени кандидата экономических наук

Махачкала 1998

Работа выполнена в Дагестанском государственном техническом университет!

Научный руководитель - доктор экономических наук,

профессор Магомедов А.Г.

- кандидат экономических наук, профессор Колыванов В.Ю.

Официальные оппоненты: - доктор экономических наук,

профессор Сагидов Ю.Н.

- кандидат экономических наук Идрисов А.И.

Ведущая организация - Департамент инвестиций,

жилищной политики и подрядных торгов РД

Защита состоится « $$ » ((0_1998 г. в_часоз на з;

седании диссертационного Совета К 064.53.02 по защите диссертаций на сош кание ученой степени кандидата наук при Дагестанском государственном те> ническом университете по адресу: 367015, г.Махачкала, пр. Шамиля, 70.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ДГТУ.

Автореферат разослан О й 1998 г. Отзывы на авторефера'

заверенные печатью, просим направить по адресу: 367015, г.Махачкала, п] Шамиля, 70, ДГТУ.

Ученый секретарь диссертационного

Совета кандидат экономических наук

профессор

.10.Колыванов

1. Основные идеи и пыводы диссертации.

Социально-экономические преобразования, происходящие в нашей стране в связи с переходом к новым хозяйственным отношениям, затронули, в первую очередь,'предприятия энергетического комплекса, в котором переход к рынку происходит с существенным опережением по сравнению с другими от- ;. заслйми промышленности.''В результате проведенной приватизации энергетический и энергостроительные' предприятия расширили свои права, созданы !1равовВ1ё основы1 и'для функционирования рынков сбыта их продукции. Однако, проблемы, возникающие в результате кризиса кредитно-финансовой полигики' И' анархий в системе взаиморасчетов между предприятиями, привели к. :рь1ву сроков ввода производственных мощностей', нарушению деятельности-знергостроитёльиых предприятий,'основными заказчиками которых являются энергосистемы. . ■

Существующая в настоящее время система управления энергокомплек-' ■ зам и России показала свою неспособность решить вопросы финансового развития энергосистем путем строительства новых объектов. Это обусловлено 1 гем, что одним из важных последствий приватизации явилось хозяйственное зазделение субъектов рынка, занятых строительством, производством и передачей электроэнергии, что усложнило их развитие в рыночных условиях хозяйствования. > и

В то же время, в хозяйственном! механизме не произошло принципиальных изменений, которые могли бы устранить существующие недостатки, при-зодящие к срыву строительства новых объектов энергетики. Поэтому сегодня зесьма актуальным является поиск новых организационных форм управления тредприятиями энергостроительных комплексов, при которых^ хозяйственный механизм развития энергосистем будет наиболее эффективным.

Решение этих проблем, на наш взгляд, возможно только на основе разра-5отки рыночной концепции совершенствования хозяйственного мехаянзуп.

учетом особенностей каждой энергосистемы и определения основных направлений развития строительсгаа энергокомплексов на перспективу..

В энергетике, в отличие от других отраслей промышленного строительства, заинтересованность предприятий строительного комплекса в постоянном повышении эффективности производства не является преимуществом частного предпринимательства, что подтверждается изучением опыта развитых стран. Следует отметить, что во всех странах с рыночной экономикой имеются госу: дарственные энергостроительные предприятия, успешно конкурирующие с другими предприятиями различных форм собственности. Это объясняется необходимостью долговременной заинтересованности персонала в результатах труда, т.е. в обеспечении надежного и качественного энергоснабжения потребителей при минимальных затратах. Вот почему так важно сегодня дальнейшее развитие организационных форм управления, зависящих от характера взаимоотношений, предприятий-участников энергостроительного и энергетического производства между собой и потребителей электрической и тепловой энергии. Эти взаимоотношения определяются, в свою очередь, особенностями управления строительными предприятиями энергосистем различных форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования.

В более конкретной постановке вопроса существующие проблемы организации управления энергостроительными предприятиями, как показали проведенные исследования, обусловлены следующими причинам:

Щ отсутствие целостности отдельных энергосистем: наука, проектирование, строительство, эксплуатация;

■ отсутствие возможностей осуществления диверсификации из-за узкой специализации строительных подразделений;

■ энергосистемы в новой структуре энергокомплексов не являются основными производственными звеньями, вследствие чего управление в энергокомплексе осуществляется не на их уровне;

И структура управления энергосистем на всех уровнях не адекватна рыночным структурам. По мере развития рыночных отношений эти проблемы трансформируются в проблему организации новой системы управления энергокомплексом на всех уровнях, вплоть до уровня первичных структурных звеньев. Причем, функция организации строительства должна реализоваться, прежде всего, в управлении инвестиционным процессом бизнеса энергосистем, с длительным временным лагом (5 - 10 лет). „

Для определения комплекса мер по совершенствованию организации управления инвестиционным процессом в диссертационном исследовании рассмотрены и проанализированы основные направления развития системы управления строительством энергообъектов в Республике Дагестан. ,

Анализ данных выполнения работ по капитальному строительству энергообъектов позволил сделать вывод о том, что в основном ведется их реконструкция с небольшим объемом строительно-монтажных работ. Это, по нашему мнению, объясняется, прежде всего, отсутствием инвестиций и режима благоприятствования частному капиталу, а также отсутствием организации управления инвестиционными процессами строительства энергокомплексов, основанной на современных принципах менеджмента и маркетинга.

Мировая практика функционирования крупных предприятий строительства энергообъектов показывает, что в их инвестировании превалирует кредитование коммерческих банков развития, а также государственное кредитование со стороны финансово-промышленных групп. Причем, все это базируется на конкурентной основе, так как наблюдается борьба за контракты на строительство не между отдельными фирмами, а между отдельными финансово-промышленными группами.

Сокращение инвестиций в энергостроительство в нашей стране привело к спаду спроса на продукцию энергостроительного назначения и сокращению мощностей по выпуску продукции энергостроительного назначения.

Сложившееся положение дел осложняется еще и тем, что при существующей организационной структуре электроэнергетики именно РАО «ЕЭС России» взяло на себя все функции-по выявлению дополнительного спроса на электрическую и тепловую энергию, а также поиску эффективных путей его удовлетворения в динамике. Выполняя эту работу региональными энергосистемами и их комплексами, появляется возможность:

■ возведения энергообъектов преимущественно очередями, с приближением генерирующих источников к потребителю для сокращения затрат;

И разработки инвестиционных программ и их реализации преимущественно энергостроительными предприятиями, имеющими узкую специализа-' цию;

■ использования современных организационных форм и методов строительства энергообъектов.

Процесс формирования инвестиционных программ в энергостроительстве предполагает анализ вариантов и выбор наиболее оптимального из них. Дело в том, что современные условия инвестирования в экономику накладывают отпечаток на специфические особенности энергосистем, вследствие чего при организации инвестирования строительства крупных энергообъектов требуется экономическое обоснование источников финансирования соответствующего проекта. При этом главным принципом организации альтернативных форм инвестиционного процесса должна быть свобода инвесторов в принятии решения об участии в программе. По опыту работы зарубежных инвесторов такой механизм основан на купле-продаже инвесторами ценных бумаг, акций, облигаций предприятий, которые являются юридическим свидетельством долга и оплачиваются, в первую очередь, при распределении доходов или ликвидации предприятия.

Однако, для обеспечения экономической свободы в инвестиционной деятельности должна быть, создана специальная инфраструктура денежного рынке и рынка капитала. Формирование рынка займов, кредитов, депозитов зависит

? ,

от выработанных правил взаимоотношений между центральным и коммерческими банками. В то время как рынок капитала в развитых странах имеет довольно сложную структуру, базирующуюся на основном организационном принципе, который заключается в обеспечении равного доступа к информации для1 всех инвесторов. Только такое развитие в нашей стране инвестиционной инфраструктуры может обеспечить принцип свободного движения капиталов, а это напрямую связано с координацией политики в области развития предпринимательства, устранением ограничений участия в инвестиционной деятельно-, стй юридических й физических лиц.

Еще одним немаловажным организационным аспектом при решении проблем управления инвестиционным йроцессом строительства энергообъектов является учет фактора неопределенности. Ослабление риска, связанного, с неопределенностью рынка, как показали проведенные исследования, можно . достигнуть путем кооперации хозяйственной деятельности предприятий раз- . личного размера и формы собственности, имеющих общие цели (повышение качества обслуживания, обеспечение доступа потребителей к продукции, ус-.., лугам, повышение конкурентоспособности и т.д.). Однако, это возможно только тогда, когда предприятия бизнеса делегируют часть прав и ответственности , на мелкие предпринимательские структуры, функционирование которых отли-, чается от крупных энергостроительных фирм производственными и организа-. ционными факторами, откладывающими отпечаток на их финансовую деятельность. .. .

Анализ структурных изменений', происходящих в народном., хозяйстве страны позволил выявить тенденции развития энергостроительного комплекса, ., >.. а также определить круг новых требований к управлению инвестиционным , процессом. Главными из них являются:

Э создание инфраструктуры энергостроительного комплекса; . ,

■ создание энергостроительных предприятий, ориентированных на вы-

1 ' -

полненйе строительно-монтажных работ с использованием новых специальных

строительных технологий; >

• _ ■ >, ■ 'л % '

■ переориентация деятельности строительно-изыскательских организаций с нового строительства на техническое перевооружение и реконструкцию действующих предприятий;

Ш перестройка 'организации управления инвестиционным процессом;

> ' ' ■•■..■л

' ■ образование новых проектно-научно-строительных подразделений,

промышленно-финансовьтх групп, ассоциаций с нетрадиционными структура, . ' ■> ¡1

ми управления.

Рассматривая практическую сторону данного вопроса, отметим, что в основе управления инвестиционным"' процессом в новых условиях хозяйствования должна лежать маркетинговая концепция. При этом главная задача управления будет состоять в том, чтобы обеспечить такую динамику структуры источников инвестиций, которая учитывала бы движение спроса на электроэнергию, оптимальные условия реализации капиталовложений, динамичное развитие энергосистем путем строительства новых объектов и сбережения энергии.

В этой связи в диссертации сделан вывод о том, что необходимым условием для создания и разработки инвестиционных программ развития энергосистем является введение в систему управления стратегического маркетинга, как основы оценки перспектив и возможностей развития энергетики.

Такой подход позволит на основе анализа использования инвестиций определить поэтапный комплекс решений по управлению ими.

В настоящем исследовании предложена блок-схема проведения анализа использования инвестиций и определены задачи на каждом этапе стратегического планирования, (см. рис. 1)

Таким образом, основная политика предприятия заключается в улучшении стратегического менеджмента инвестиционного процесса, для которого необходимо иметь цивилизованных акционеров и эффективных инвесторов.

Рис. 1. Блок схема анализа использования инвестиций

Такой союз поможет энергостроительным предприятиям выйти из кризиса. Поэтому необходимо проведение реорганизации системы управления и структуры энергосистем и энергостроительных предприятий на основе их взаимовыгодного сотрудничества.

Проведенный анализ организационных форм управления энергостроительных предприятий, сложившихся в условиях рыночной экономики, позволил выявить основные тенденции их развития, которыми являются концентрация, интеграция и стремление к росту.

Для повышения эффективности функционирования энергетического строительства и развития энергосистем в новых условиях хозяйствования, в диссертации обосновано, что наиболее целесообразным является интеграционный рост, способствующий привлечению структур различных форм собственности к организации более адаптированных к рыночной экономике систем управления строительством энергосистем.

К таким организациям можно отнести концерны, финансово-промышленные группы (ФПГ), которые, соединяя усилия крупного предприятия с деятельностью группы мелких, способствуют активизации производственной и управленческой деятельности на основе экономических методов и стимулов. Однако, в настоящее время для создания и развития ФПГ в России отсутствуют необходимые организационно-экономические условия: институты частной собственности, рыночные инфраструктуры, налоговые льготы, вследствие чего создание подобных организаций эффективно лишь при всесторонней поддержке их государством. Еще одной особенностью развития финансово-промышленных групп в нашей стране является то, что холдинги пока не привлекательны для российских банков, так как у многих производств низкие показатели ликвидности.

В настоящем исследовании рассмотрены особенности развития и управления энергосистем и их строительных комплексов, главными из которых являются территориальная разобщенность их предприятий и различные органи-

зационно-праповые формы, сложность взаимоотношений с покупателями-перепродавцами, большое количество промежуточных звеньев в энергоснабжении и т.д.

Учитывая особенности функционирования'и развития энергосистем и энергостроительных предприятий, а также опираясь на существующий опыт отечественной и зарубежной практики, необходимо, на наш взгляд, создание нетрадиционных структур, базирующихся на рыночных принципах менеджмента и маркетинга.

Наиболее эффективной организационной формой таких структур являются кластеры, под которыми понимается объединение различных взаимно дополняющих производств и предприятии для ведения дел с наименьшими затратами. Подобные объединения позволят вовлечь в сферу своего бизнеса ряд смежных отраслей, что даст им возможность кооперировать друг с другом на самой разной основе: от строительства энергообъектов до реализации продукции этих объектов. Особенно эффективно эти нетрадиционные структуры могут функционировать на локальной региональной территории.

Принципиальное концептуальное отличие- предлагаемой организационной структуры состоит в том, что за основу берется не отраслевой принцип, а принцип создания цепочек услуг и товара для потребителя. Однако, проведенные исследования показали, что кластеры могут оптимально функционировать только при наличии тех сфер, где эффективны связи крупного и малого бизнеса, развивающиеся параллельно в одном направлении.

Создание подобных организационных форм позволит реализовать решения, принятые системой управления о целесообразности строительства энергообъектов и удовлетворения конечной цели - потребителей. Преимуществом данных организационных форм является то, что общая стратегия вырабатывается как для внутренней среды, так и для внешней, окружающей объединения, что выражается в возможности проведения единой политики сбыта, ценообра-

зования, поиска партнеров, инвесторов, согласованности общих действий по каждому подразделению.

Кластерные объединения создаются на базе акционерного капитала по типу ассоциаций в форме франчайзинга. При этом единство всей структуры строится на отработанной информационной базе и финансовом обслуживании через общую банковскую сеть.

' Для достижения управленческого эффекта головное предприятие, вокруг которого формируется разветвленный франчайзинг, должно отказаться от директивных установок в управлении и взять на себя функции стратегического менеджера, в ведении которого будет ряд проектов, объединенных общей концепцией и целью. В качестве основных его" функций в диссертации обоснованы следующие:

■ координация и управление ресурсами: инвестиционными, финансовыми, информационными, организационными, технологическими, кадровыми;

■ создание благоприятной среды для функционирования ассоциации: "инвестиционный менеджмент, маркетинг, организация взаимоотношений с внешней средой;

■ выработка концепции, общих принципов и критериев деятельности.

Создание ассоциаций кластерного типа (рис. 2.) может являться предпосылкой для образования в энергостроительной и энергетической отрасли сетевых

структур управления, как формы взаимодействия их в соответствии с общей концепцией действий всей сети предприятий и ассоциаций.

Соглашение между акционерами

<м

Кластер

Рис 2. Структура ассоциации

/ .

Критерием эффективности работы всей структуры в целом и системы управления каждого предприятия в отдельности будет соответствие цены ре-альных.действий. Это и приближает инновационную структуру кластера к прогрессивным формам, и методам управления, существующим в странах с развитой рыночной экономикой.

' ........ "' )

Особую роль при решении задач разработки вариантов организационных > форм управления и выбора оптимального играет фундамент математического обеспечения системной технологии проектирования сложных производствен-! но-коммерческих систем. При этом выбор методов совершенствования основывается на учете особенностей конкретной задачи. К этим особенностям, прежде всего, относится высокая степень сложности производственных систем.

"При исследовании процессов функционирования системы управления ассоциации, каждый элемент системы можно рассматривать как многомерный

J

технологическо-организационный параметр. Символически математическую модель такого оператора можно выразить в виде функциональной зависимости, которая широко освещена в современной научной литературе: |

(У]= [Р (Рф, К)]; .

; ' I"

где: [ Р (Рф,_ К)] - вектор-функция .от вектора входных потоков [¡X];

[У] - вектор параметров выходных организационных ротоков;

...„,,_ К - конструктивные, организационные-технологические параметры системы.

Вшбор эффективного варианта структурьг системы управления ассоциации, удовлетворяющей требуемому качеству функционирования, сводится к решению оптимизации глобальной целевой функции:

УФ) - ехйг;

при выполнении ограничений типа: Б (2) = 0; 2гшп <,Т\< Zmax; Х}> А; 7к <: В;

Р = (П, £2,......, Ш) - п = размерный вектор-функция математической модели системы;

Ъ — Ъ2, ...., Хп) - ш = размерный вектор информационных переменных системы.

Zmin, Zmax; А, В - векторы ограничений информационных переменных системы.

При оптимизации сложных организационных структур систем управления необходим учет особенностей, которые обусловлены наличием множества локальных целей, усложняющих поддержание допустимого уровня эффективности по отношению к глобальной цели.

В качестве основных факторов, влияющих на конфликт между глобальной и локальными целями в диссертационном исследовании выделены следующие:

Н организационная топология; П неполнота и неточность информации ; □ неточность оптимизации.

Поэтому без особой потери общности цель любой сложной организационной системы можно определить максимизацией функционала разности результатов и затрат на их осуществление, как в сфере непосредственного управления, так и' в сфере производства.

При этом критерий эффективности (Кэф) можно рассматривать как

оценку степени приспособления системы к выполнению поставленных перед

нею задач и использовать его для сравнительной оценки альтернативных вари' 1 ;

антов предлагаемых структур и алгоритмов процессов управления новых производственно-коммерческих организаций. 1 Эфнр

Кэф =-------- ; '

Эфбр

где: Эфнр, Эфбр - эффективность предполагаемого и базового вариантов структуры системы управления.

Предлагаемая методика оценки эффективности с учетом действующих факторов дает возможность оценить эффективность мероприятий по совершенствованию организационных форм управления энергостроительных предприятий в условиях рынка.

2. Вклад автора в проведенное исследование.

Основной вклад автора в проведенное диссертационное исследование заключается в постановке цели, выборе объекте^ обосновании задач и их решении.

Целью диссертационного исследования является разработка теоретиче-

1

ских и методических основ формирования новых организационных форм управления энергостроительными предприятиями на базе акционерного капитала по типу ассоциаций, а также оценки эффективности их функционирования в условиях, рыночной экономики.

В соответствии с целью исследования в работе поставлены и решены следующие задачи:

■ исследование основных направлений развития энергосистем на современном этапе хозяйствования;

■ обоснование принципов управления строительными предприятиями энергокомплекса различных организационно-правовых форм;

■ анализ проблем повышения эффективности функционирования энергостроительных предприятий;

■ исследование принципов организации системы управления инвестиционным процессом малого и крупного бизнеса в энергостроительном комплексе;

Я развитие теоретических и методических основ управления инвестиционными процессами энергостроительных предприятий в условиях рыночной экономики;

■ разработка методических положений по формированию хозяйственного механизма энергостроительных ассоциаций на базе акционерного капитала в форме франчайзинга;

В уточнение методического подхода к оценке экономической эффективности совершенствования организационных форм управления энергостроительных предприятий.

Предметом исследования являются принципы, организационные формы и методы управления энергостроительн£ши предприятиями в условиях рынка.

В качестве объекта исследования в диссертации рассматриваются предприятия энергостроительного производства Республики Дагестан.

Теоретическую и методологическую базу исследования составили основные положения теории организации и управления, труды ведущих отечественных и зарубежных ученых в области экономики и управления строительным троизводством, а также методы логического и экономического анализа.

3. Степень новизны и практической значимости результатов исследования.

К основным научным результатам, составляющим новизну исследования .южно отнести следующее:

■ обоснована необходимость реорганизации системы управления энергостроительных предприятий различных организационно-правовых форм с учетом особенностей их функционирования и развития в условиях рынка;

■ разработан концептуальный подход к формированию производственно-коммерческих ассоциаций на базе строительных и энергетических

предприятий для организации управления инвестиционным процессом малого и крупного бизнеса в энергетическом комплексе;, ,

■ развиты теоретические и методические положения по формированию системы управления инвестиционным процессом развития эцерго-

■ - ■. строительных комплексов, основанной на принципах маркетинга; ,,

■ предложено использование нетрадиционных структур ■ управления энергетических и энергостроительных компле^ов, формирующихся на базе акционерного капитала по (типу ассоциаций в форме франчайзинга; • ,,, . . ;г

■ уточнен методический подход к оценке экономической эффективности совершенствования организационных форм управления; предприятиями энергостроительного комплекса на.. основе использования обобщающего показателя ресурсоотдачи и экономико-математических ме-

„ тодов и моделей.

Практическая значимость проведенного диссертационного исследования заключается в использовании теоретических положений, методических подходов и рекомендаций при формировании и совершенствовании организационных форм управления предприятиями энергостроительных комплексов в регионе. , , . .,

Внедрение результатов исследования позволит предприятиям энергостроительного профиля выявить и использовать резервы повышения эффективности функционирования в современных условиях хозяйствования.

Основные положения диссертационной работы докладывались на научно-технических конференциях ДГТУ и, ДГУ в 1997, 1998 гг. и нашли практическое применение в ряде энергостроительных предприятий Республики Дагестан.

По теме диссертационного исследования опубликованы следующие работы:

1. Саидов М.-П.А., Колыванов В.Ю. Особенности функционирования и тенденции развития предприятий строительства энергосистем// Обзорно-аналитический материал, Махачкала, ДЦНТИ, 1997 г.

2. Магдиев Д.М., Устарханов С.М., Саидов М.-П.А. Совершенствование управления инвестиционными программами развития строительства' энергосистем// Информационный листок № 76-98, Махачкала, ДЦНТИ, 1998 г.

3. Саидов М.-П.А. Совершенствование организационных форм управления энергостроительными предйриятиями// Информационный листок № 81-98, Махачкала, ДЦНТИ, 1998 г.

Формат 60 х 84. Печать офсетная. Бумага тип № 1. Гарнитура Тайме. Усл.п.л. 1 Уч. изд. Пл.1 Тираж 100 экз. Заказ №

Типография «Промстройинвест» 367012, г. Махачкала, ул. Батырая 11