СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА ВНУТРИОБЛАСТНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПЛАНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА ВНУТРИОБЛАСТНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОГО ПРОИЗВОДСТВА"

; ■ . ' - всероссийское отдегашв ВАСИШ

ВСЕРОССИЙСКИЙ НАУЧНО-ИОСШСВАТЕИЬС(ЯЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ, ТРУДА И УПРАВЛЕНИЯ В СЕЛЬСКСЫ ХОЗЯЙСТВЕ

На правах рукодаош ТУРЩЕВ Недодай Аядр««ВП

С ОВВШЕЯСТВОВАНИЕ ПЛАНОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ПРОЦЕССА ВНУТРИОБЛАСТНОЙ СПЕЦИАЛИЗАЦИИ -СЕЛЬС НОЮЗЯЙСТВШЮГО ПРОИЗВОДСТВА -

08.00.05 - экономика, органюацм упрввя»-няя ж длаяаровашю народного хозяйства

(овльскоа хоаяйсгво)

АВТОРЕФЕРАТ . . диосартаоав иа ооисканмв ученой с г во вы кандидата вяояомическжх наук

Москва - 1930 г.

Дясо ертацлсняая работа выполнена во Всероссийском научно-нсследоветельоком институте экономики, труда я уорав-, левая в сельской хозяйстве.

Научный руководитель

; Официальны9 ошоненты:

Ведущее предприятие

кандидат экономических наук, старший'научный ютрудаик

в.и.югддаов

доктор экономических наук, ярсфеооор И.Т.КЙНКОВ,

кандидат экономических наук* Г ДОцент Н. С .ХАРИТОНОВ . |

- Центральной каучко-исследовательский - экономический ' ивсгкгуг мри Госплаве РСФСР |

Защита состоятся ' " ■ /т 1580г. ■

в часов на заседании специализированного совета .

К. 020.32.01 во Воероееийсном научно-исследовательском институте акономякя, труда я управления о сельском хозяйстве по ;, адресу: 140051, Московская область. Люберецкий район, нос.-■ Косино, ул. Моссовета, 36. ЕНИЭГУСХ.

ей мокло ознакомиться в библиотеке Зсерос- : слйского /ч,: л^вдовательского института экономики, труда я уп'ра£ль^.>? ^/•¿^-¿цхом хозяйство. _ Г) ■ - Автор-^¿о-мши " 1960г.

-л

; У- ,'-5 * ■

В.Ф.До бр огорский

ОВЦАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Акггадьносгь темы; Повышение вффектнваоетя сельснохозяйт ственвого производства - одна яз корениш: задач, выдвинутых £П съездам КПСС. Ключ к ее ровен®, как отмечено в Постановлении ЦК КПСС " О даяьнейяем развита« специализации л концентрации сельсксаозявогввнаого производства на dase межхозяЗотвен-воз кооперация я агропромышленной интеграция", заложен в углубления специализации я кондеаграни сельского хозяйства. Б связи с зги» в данном Постановления подчеркнута необходимость активного воздействия на процесс специализация; црядания еыу планомерного характера, обеспечивая feu самых наибольший социальную и экономический эффект от его развития*

Последовательная реализация этого положения предполагает проведение теоретических исследований л разработку на яг основе методов и приемов, позволяющих плановым с сельоксхоэяйственнда органам в повседневно;1! практической деятельности осуществлять регулирование процесса специализации.

Актуальность данной проблемы особенно ирояЕдяегся в наст ояцее вршя на уровне такогс региона как область, где тре-* буется от соответствующих органов разработка и непосретсг;-к-нач реализация научиo-oúосяованншг планов осущестьленил специализации, обеспечивать оптимальное сочетание отраслевого я территориального планирования, устанавливать и поддерживать устойчивые производственные и зконсмические внутри- и межотраслевые скяэи.

Цель в задачи исследования. Цель исследования - разработать предложения по совершенствованию планового регулирования

специализация сельскохозяйственного производства на региональном уровне.

Цмт?. на?ч::ая вивл::отс^

л:а:яа езшзз. f

Í -ад, о. Ц, д,

L_

В соответствии с этой целью определены и задачи исследования:

- провести анализ сложившегося состояния я тенденций разшГяя специализация;

- разработать и апробировать принципы системного подхода к обоснованию направлений, этапов и темпов концентрации в специализации сельскохозяйственного производства на базе межхозяйственной кооперация и агропромышленной интеграция;

- выявить наиболее эффективные формы и методы управления процессом специализации, особенно в плане совершенствования механизма его экономического стимулирования.

Объект исследования. В качестве объекта исследования взято сельское хозяйство Орловской области. Область как социально-экономическое звено народного хозяйства шесте с тем выступает в качестве важнейшей составной части агропромышленного комплекса, где достаточно полно и отчетливо проявляется проблемы отраслевого я территориального планирования я управления, хх тесная взаимосвязь с процессами развитая специализации сельского хозяйства.

Принимая в течение ряда лет непосредственное участие в подготовке и практическом осуществлении предложений по совершенствовали» планирования и развитию специализации сельского хозяйства области, автор имел возможность не только проанализировать, критически оценить многолетний опыт работы в этом налраь-еля.:, т разработать и апробировать ряд предложений.

->тдг7' исследования» .,!етолшюгич^с;:о:! основой исследования яынась марксист он о-л еияно :ая экономическая теория. При выборе направлений исследования автор руководствовался решениями съездов КПСС я пленумов ЦК КПСС, постановлениями

парпл я правительства по вопросам развития сельского хозяйства» В работа пртеняыоь методы моаографяческого исследования, статистических групп дров ок, а бс г ракгяо-логячее кий,норыа-гйвао-балаясовыа,8КОЯСШШО-магвмагяческя«,раоч9ГАо-коясгрук-иявнИ,

Нятчяяя новизна работц. В разработку проблемы специализация сельского хозяйства большой вклад вяасля известные учение - Александров Н*Н., Бородин И.А. .Васильев а.В. .Колес-вев С.Г.,Крячжов И.Т.,Лоза М.Г., Дукжвов И.И*, Ыохия В.П., Вегру-^одэ A.C., Odas а некий К.П. я др. Исследования данной проблема выполнялись л по материалам Орловской области (ВНИЭСХ, Гяпронясельпром, ШИИЗЕК д др.)* Однако отдельные ее аспект se в подвой мер» изучены, по ряду из яих пе выработано достаточно обоснованных я практически приемлемых рекомендаций. Эго правде всего касавгся вопросов планового регулирования процесса специализация, В связи о чек в дао-сврташш, исходя из особенностей специализация сельскохозяйственного производстве на современной этапе, рассматриваются вопросы совершенотвовашш форм я методов активного воздействия на ход развития этого дредесса на региональном уровне:

- предпринята пошита определять критерия эффекглвяоегя я установить наиболее рациональные методы управления процессом специализации, исходя яз специфики основного производственного отношения социализма;

- вря изучения экономических исследований специализации сельского хозяйства в масштабах облаем предложена дровере иная на практике методика оценка эффективности использования совокупных ресурсов (груда, земля, производственных фондов);

- изучены особенности планирования специализация и размещении производства при комплексной решения перспективны*: вхономэтескях н социальных задач на меххозяЗственнсы уровне; о учетш объективных условий развитая как самого сельского хозяйства, так я других отраслей территориального производственного комплекса; обосновывается целесообразность доведения охемы специализация до "блоков хозяйств" однородного производственного направления я проектируемых объединений, необходимость изменения порядка планирования заготовок, а также я дейсгвупджх условий выплаты надбавок за сверхплановую продажу сельскохозяйственной продукции я др.;

рассматривался вопросы выбора способов учета перспективной схемы специализации и размещения производства при составлении текущих планов, обоснования экономически эффективной очередности концентрации реоурсов при осуществлении этой ахаш;

- о учетом поэтапного освоения плана специализация определены некоторые общие условия развития отраслевых и территориально-отраслевых объединение, выработаны налравде-яжя улучшения организационной структуры управления сельским хозяйством яа областном уровне.

Практическая пеккооть работа ■ результатов

ялглрдгчэд^и^.

На основе проведенных исследований подготовлены рекшен дации по разработке комплексного плана экономического я социального развития региона, по улучшению планирования заготовок сельскохозяйственной продукции и оценки напряженности планов |

в уоаошях1 углубления специализации производства, определенно расчетных цеа с.использование« методов математической статистики. Все они рассмотрены я одобренн партийными, советскими я сельскохозяйственны»« оргаяши Оцмвской области.

Основные разработки я рекомендация, изложенные в диссертации, пшроко использовали» цря составовняи пятилетних я годовых плавов развития сельского хозяйства Орловской области в X и XI пятилетках. Они нашш отражение в утвержденных Орловским обкомом КПСС и облисполком«* " Основных направлениях экономического я социального развития Орловской области до I9S0 года**

Обобщенный автором опыт разработки схемы специализации я размещении сельскохозяйственного производства, проектирования мелозяйсгвенных я агропромышленных «Уединений, совершенствования организационной структуры управления агропромышленным комплексом я механизма экономического регулирования этюс цро-цеовов на уровне области может бить использован меотными шшвовши я сельскохозяйственными органами.

¿дробадид рабу^Н' Результаты исследования доведены в получили положительную оценку яа заседашии Гоопдана FC4CP (1976г.-), на ооведаняи в Госплане РСЯСР na soitpoosu планирования заготовок сельскохозяйственной продукция (1975г.), на научно-яроиэ-водсгвеняоЗ конференция работников плановых органов в г. Калининграде (1976г.) к на рода других совещаний, конференций, проведенных республиканскими (POSCP) я областными организациями.

Объем я структура работы. Диссертация востопт изшеденяя, грех глав, выводов я предложений ( 168 стр.машинописи), списка литературы, вкютащего охало 200 наименований, трех приложений, иддЕюгрярована 22 таблицами, 4 картами-схемами.

Во введении обосновывается актуальность темы ясследова- I яяя,кратко излагается новизна работы и основные положения,ко- [ торые выносятся на защиту.

В первой главе рассматриваются теоретические вопросы специализация, ее взаимосвязь о развитием производительных . cas и производственных отношений) опенка ее эффективности. Предпринята попытка системного подхода к исследованию проблемы планового регулирования процесса специализации сельскохозяйственного производства.

Во второй главе на основе теоретических положений,рассмотренных в первой главе, раскрывается содержание первого этапа планового регулирования специализации, заключающегося в разработке общей схемы специализации сельскохозяйственного производства, и показаны примеры конкретных решений применительно к условиям Орловской области.

В третьей главе рассматриваются вопросы совершенствования фор* л методов планового регулирования процесса специализации сельского хозяйства. ;

Содержание работы ,

Сущность специализации классики марксизма-ленинизма видели в разделении труда. " Разделение труда, - указывал К.Маркс, - наряду с экономической областью охватывает все , другие сферы общества и везде закладывает основу ... узкого профессионализма и специализации" При недостаточном уров- : не развития производительных сил потенциальные возможности ' сельского хозяйства могли быть реализованы наилучшим образом

I/ К. Марко и Ф.Энгельс, Соч.г.23, стр. 366.

при наличие и сочетании ряда отраслей, взаимно додолняпоих * одна другую. По мере развития производительных соя создается все большие предпосылки и появляется экономическая необходимость в повшеняи уровня концентрации производства, а шесге с этим и в углублении специализации сельского хозяйства. Указанные процессы протекают в разнообразных фордах на отраслевом, межотраслевом, зональной, межзональном и других уровнях.

Прогресс техники я технологий, улучшение транспортных связей позволяют концентрировать отдельные отрасли там, где для этого имеются благоприятные природяо-эконодические условия, организовать производство с более низкими издержками, значительно сократить расхода в сроки на перевозку готовой продукция.

Сопровождаясь выделением отдельных видов производств из общего технологического цикла л формированием на зтой основе крупных хозяйств, подразделений, специализация неизбежно приводит к расширению производственных связей между нями, создает предпосылки для межхозяйстьеняой кооперации и агропромышленной интеграции. Анализ многолетних данных по значительному числу хозяйств показывает прогрессивное влияние развития специализации сельского хозяйства на характер труда, ?.а повышение эффективности использования ресурсов производства (земельных, трудовых, материальных, финансовых), на решение вопросов социального развития села.

Рассматривая а оценивая развитие специализации с позиций действия совокупности экономических-законов, основного производственного отношеши социализма, в диссертации обосновывается положение, что мерой оотшальвоотя ее темпов и глубины является совокупная эффективность сельского хозяйства с учетом решения не только проиэмдетвенннх, но и социальных

задач. При этш отмечается неоднозначность критериев оффедагявк j boom специализации на уровне народного хозяйства я отдельных предприятий. Для объективной оценки эффективности и послед- : отвий. опециаляаацяи сельского хозяйства вазло одновременно учигнвать как народнохозяйственный, так и хозрасчетный аспекты, увязывать и правильно сочетать перспективы л текуаае задачи, интересы общества и отдельных коллективов. Определяющим при этом дгяяегся соблюдение народнсхозяйствекиых интересов, получениях овов щрахевяе, в частности, в o&ete г#оударствев-ных вахуоок сельскохозяйственных продуктов.

В работа применен системный подход к определение аффективное ти' различных направлений специализации. В этих цехах испсхьаоваян. в частности, нормативы, разработанные применительно к условиям Орловской области на обоэрланй (15-20 лет), период ргшвимя производительных сил. На основе этих и другая материалов выработаны предлоаения по обеспечению наиболее рационального использования трудовых, материальных я фшансо-шх ресуроов, проведены расчеты по определению сравнительной эффективности различных отраслей, видов деятельности сельского хозяйства, предложена последовательность проведения работ по специализации. Особое внимание обращено ва первоочередность осуществления этюс мероприятий в земледелии, что имеет ее только отраслевое значение, но и в значительной мере определяет перспективы развития сельского хозяйства области в целом.

Изложенный подход использован автором при выборе основных направлений углубления специализации сельского хозяйства Орловской обАасти.

Особенности географического положения, многообразие видов почв, относительно благоприятные климатические условия, наличие достаточна трудовых ресурсов, быстрое развитие про-

мыплсннос^и - see это способствовало фор.1ироианию в области многоотраслевой огрукгуры сельскохозяйс т¿-енного производства, , которач почтя полностью в течение длительного временя воспроизводилась и большимсría колхозов я совхозов. Указанная особенность, нещеокий уроьшь развития территориального агропромышленного а : TizeKca не могли не отразиться m темпах роста я уровне сельск «яйст;.ешюго произ годе Tía. Особенно сильно это начало сказывать«... когда экстенсивные факторы развития отрасли практически былк лсчерпа:ш, Неслучайно б последние года объем сельскохозяйственной ."ролг'кчиа п.о суместну не увеличивался, на что било обращено внимание ла гаольскш (1978г.) Пленуме ЦК КПСС.

Анализ позволил определять основные напыления подъема отрасли, на основе совершенствования размещения я специализации сельскохозяйствен! tero г-рощ во детва. Раачеты, в частности, показывав!, Cíkoíiотческую целесообразность расширения в Орловской области площадей зерновых культур, повышения роли области в производстве сахарной свеклы я конопля. Условия Орловской областя позволяют эуфекгивно организовать товарное семеноводство зерновых культур не только для у до ал or горения шутрлобласгнцх потребностей, но и для снаохе.чкя екделаьш хозяйств Московской и ряда других областей. Вмести с тем г отдается уровень концентрация отраслей расгепяеюдст.^а счет лучшего шутриойл стного размещения. Угелячппаято;! ^до.:,',;!;:,: i -о ;слрты"а)1л п хояяИстгах, шеющюс легкие супесчение земли к располагающих ресурсами горЪа для удобренииj voiapnoe карто^елегодстъо будет сосредоточено в ICO шеето ЗВ6; зона сахарна заводов огршшчшлется ISO хозяйст дали шее то 378 и др. Расчеты показывают, что общий ежегодный эконаличсский зищкт от осуществления проектируемых в земледелии структурных едшгов спст.и кт о:;оло ICO млн. рублей (притерло I0Í стоимости теглрпо:: пг-одук-

цш).

Принимая во внимание недостаток водикх ресурсов для орошения,в кивогноводстве на перспективу предпочтение отдается организация в более широких масштабах доращиваняя я откорма крупного рогатого скота, развитию свиноводства, птицеводегва, ъ части хозяйств-овцеводства. Вместе с гам повышается уровень концентрация животноводства за счет мэжхозяйственного перемещения отраслей а организация сдецхозов. Расчеты показывают, что осуществление предлагаемых изменений структур! животноводства позволит повысить оо сравнении с аланом на 1930 год выход продукция этой отрасли в расчете на единицу потребленных корнов не менее чем на 30£.

Наряду с совершенствованием внугряобдастяого,мекхоэяйст-вааного размещения сельскохозяйственного производства проведено уточнение границ прлродно-экономческих зон области,оценка вф}екгявносги возделывания различных сельскохозяйственных культур в каждой из них. На этой основе разработаны конкретные предложения по повышении в каждом районе л хозяйогве удельного веса той продукция, для производства которой они располагает относительно лучшими условиями. Как доказывают расчеты, возможный эффект от реализации этих предложений составит примерно 60 млн. рублей в расчете на год. Изложенные изменения внутриобластного размещения сельскохозяйственного производства, структурных его сдвигов вллос грирухтоя схемой I.

Разработанные мероприятия по совершено гвовашш размещения и специализации сельскохозяйственного производства доведены до уровня хозяйств. Учитывая тенденцию к их укреплению до перепек-

Схша I

Структура

товарной продукция по районам и терситориальио-отраслевым объединениям Орловской области

Фактическая

Условные обозначения

Г■ -Г*1 -.зерно 1~семрна мн.трав

ЕЕ! -сахв^-ная сезхлпДЮ-МОЛОКО

г - .скс гШЭ-псрротелки и сЕэр:> .,,. ромонтн.моло/ляк

гт^-свинина яйцо

[-шерсть, баранина В32ГгГ-очие

тявио целесообразного размера (примерно 8-10 тыс.га пашня я 300-500 трудоспособных на хозяйство), предусмотрено освоение однотипной специализации расположенных рядом колхозов я совхозов, имевших примерно одинаковые природао-экономические условия и формирование на этой основе "блоков-хозяйств" как объектов планирования. Освоение намеченной схемы специализации сельского хозяйства целесообразно проводить поэтапно. Так, например, на первсм егаде в каддом районе выделяется несколько семеноводческих хозяйств. В животноводстве пятое - шестое хозяйство, как правило, специализируется да выращивания нетелей, каждое седшое - на доршивании а откорме молодняка крупного рогатого скота, остальные хозяйства развивают специализированные молочные ферлы. Все эти животноводческие хозяйства будут иметь развитое зерновое производство, возделывая одну техническую культуру иди картофель.

Выращивание свинины, мяса птнцв, а также производство яйца концентрируются в основном вблизи населенных пунктов, железнодорожных станций и комбикормовых заводов. При всех крупных предприятиях, перерабатывающих сахарную свеклу я картофель, предлагается размещение Механизированных ферл по откорму крупного рогатого скота. Вокруг городов дальнейшее развитие получат специализированные хозяйства по производству плодов л овощей.

По мере создания условий для углубления райделения труда, усиления подетальной а технологической специализации предусматривается выделение подразделений (хозяйств) до производству отдельных видов продукции земледелия, в том числе и корнов. Ь последующем сформируются зоны специализированного производства семян зерновых и трав, молока, племенного скота,до-ращивавия, откорма скота и т.д.

Развитие процесса специализация должно сопровождаться дальнейшим укреплением специализированных предприятий (служб) по агрохимическому, техническому, транспорта ему я другим вида* обслуживания колхозов и совхозов за счет концентрация средств я координации действия всех участников агропромышленного комплекса.

Б нынешних условиях связи между специализированными сальскохозяГственнши предприятия ш, лромшлеяиостью, заготовительными организациями по использовании продукция сельского хозяйства, рабочей силы, технических средств я др. являются пока недостаточно развитыми и далеко не исчерпывавг возможностей эффективной кооперации. Б диссертации даются рекомендации ло совершенствованию этих связей и организация агропромышленных объединений по производству и переработке сахарной свеклы, зераа, коноллепрот^укция, овощей.

Одним из важнейших условий планомерного развития специализации сельского хозяйства и с оверлеи с г во вашу?, структуры территориального агропромышленного комплекса б области является рациональное использование капитальных вложений, направляемых на развитие сельского хозяйства и а:ягннх с ним ограс-лей. Б этих целях необходимы координация я объединение усилий всех заинтересованных ведомств, распелся: он.. ;гх в области (районе). Опыт Орловской области свидетель^/.^..■?, что одной из форм та1:ого объединения может стать, в чаепшет:;, система непрерывного планирования и погочлого - "Орлов-

ская непрерывка", которая бнла одобрена ДК >. сейчас получает все большее развитие в сельской местности.

Расчеры показывают, что освоение ::р'.(.у!агясшн*о плана специализации и концентрации сельского в Орловской

области позволит улучшить использование, производственных ресурсов примерно на 25%1

Интересы полного использования возможностей повышения эффективности сельскохозяйственного производства на основе углубления специализация требуят, чтобы * организаторская работа, планирование, использование экономических рычагов должны всемерно способствовать этому прогрессивному процессу"

В диссертации показывается, что с учетом разработанной схемы специализация в условиях Орловской области предпочтение следует отдать территориально-отраслевой форле управления сельскохозяйственным производством, позволяющей обеспечить кокцлексиое решение перспективных производственных, экономических И социальных задач. Основная масса колхозов и совхозов войдет в состав 24 территориально-отраслевых объединений, в каждомяз которых удельный вес профилирующей продукции достигает 70 я более процентов от общего объема закупок при существенных различиях в структуре производства. Некоторые объединения буздт иметь характер агропромышленных я научно-производственных. Объединения могут эффективно функционировать и на экстерриториальной основе С в качестве отраслевых) в тех случаях, когда они создаются без обрабатываемой земли, являются узкоспециализированными, не связаны о территориально рядом расположенными хозяйствами, а перспективный объем производства технологически или экономически нецелесообразно концентрировать в одном месте. Включение ряда хозяйств ъ отраслевое объе-

X/ Из Постановления ПК 1Ш0С " О дальнейшем развитии специализация и концентрации сельскохозяйственного производства яа базе межхозяйсгвенной кооперации и агропромышленной интеграциа".

диненяе может быть обусловлено к факторами, к^егщими важное экономическое значение ( использование ранее созданных мощное- -тей, специфических навыков населения и т.д.), а также если в отдельных местах существуют невоспроизводимые преимущества размещения отраслей, и реализацаии сельскохозяйственной продукции. В условиях Орловской области такие объединения намечено создавать в птицеводстве, в свиноводстве, ддя заключительного откорма крупного рогатого скота на базе отходов сахарных и спиртовых заводов, в овощеводстве, садоводстве, в ряде сфер технологического обслуживания сельского хозяйства.

При организации объединений несколько неновому должна строиться оистема управления сельским хозяйством и всем агропромышленным комплекеш в области я районах. Она должна быть тесно увязана со схемой специализации, с проектируемыми социальными сдвигами, обеспечивать преодоление ведомственных барьеров и достижение единства технической и технологической политики на отраслевом и межотраслевом уровнях.

Актуальным становится усиление экономических функций региональных органов упраьления, что требует не только предоставления им определенных прав, но и создания реальных условий ддя их реализации. Необходимо прежде всего совершенствовать систему разработки планов, которые призваны стать главным инструментом в осуществлении принятой схемы специализации. В этой связи важно обеспечить согласованность и нреемеггел-поогь долгосрочных, пятилетних я годовых-планов, сочетание отраслевого и территориального аспектов планирования, постепенное формирование единого хозяйственного комплекса региона. Если разработанная схема раэьития специализации обеспечивает лаибольслИ рост Эффективности использования проиэеодствепных

ресурсов, то план заготовок по структуре продукции должен

в максимально!! мере соответствовать интересен ее осуществления в определенной последовательности и в соответствии о намерена ши сроками. Соблюдение принципа объективности при планировании 'вакуяок , о чем подчеркивалось на июльском Пленуме (1973г.) ЦК КПСС, предполагает проведение оценки реальных мзможностей по производству валовой и товарной продукции в областях, районах, хозяйствах с учетом земельных, трудовых, материальных ресурсов. Проведенные автором исследования доказали, что в Орловской области между выходом валовой продукции в расчете на 100 га сельскохозяйственных угодий и указанными факторами сложилась следущая зависимость:

?! = 1,547Х1 + 0,3604X2 + З.О3143^ " 48'66 где Тт - валовая продукция на 100 га сельскохозяйственных угодой; Х£ - балл оценки земли; Х2 - стоимость основных фондов в тыс.руб. на 100 га сельскохозяйственных угодий; Хд - численность средиегодошх работников на 100 га сельскохозяйственных угодий.

11а основе параметров приведенного уравнения 1,расчитан уровень использования производственных ресурсов, выполнены необходише балансовые расчеты по прою во детву продукции,дана оценка степени напряженности плана закупок,

Изучение олига планирования закулок показало, что действующий ньше порядок мало способствует устранению противоречии, нередко складывающихся менду разними ведомствами. В связи о чем в областях, г,:еш|1о: развитуи а ерера Загывающуг> прм.мдлен.ч ос ть,

Ц Расчет.1: пргиегеьы более чш по ООО хозяйствам области в среднем ла 1Э7С-1 ¿71 гг.

следует переходить на пданжроваияе эахупок по конечной продукция, предоставляя праю иеогяьи органам самям определять, сколько к какого с ельскохсзягс гвенного сырья для этого должен поставлять отдеяыше районы в хозяйства. Такой порядок будет ориентировать ва экономически более обоснованное определен*? приоритетов в распределения ресурсов областей как по отдельны* этапам процесоа производства конечной продукции, так я при выборе оптимальных технологий я структура производства. Одним из направлений дальнейшего совершенствования системы закупок является заменапогодошх-объемов показателями, которые устанавливаются нарастающем итогом за гее годы пятилетки. Нуждается таете в изменении в. порядок дополнительного вознаграждения за перевыполнение слана закупок. Перестройка системы стимулирования в данном рлучае, на вал взгляд, должна идти в направлении доодреняя не только за выполнение плана, но и да повшеиие темпов, роста закупок, причем не по широкой номенклатуре, а только по тем видам пролумдаи, на производстве когорах спедаализяруегоя каждое хозяйство в соответствия с общей охемой размещения йрохтГВоЬства.

Важная роль в осуществлении специализации принадлежит ценообразованию. Как показывает анализ, применительно к планомерно развивапцемуся социалистическому хозяйству решение вопроса об обцей (регулирующей) цене следует базировать на учете планомерно осуществляемых сдвигов'в процессе производства. В ее основе должны лежать затраты предприятий, расположенных пе в средних и тем более не в худших условиях производства, а тех, которые в сооеветствии с народаохоэяАсгвеяным планом определены в качестве основных производителей соответствующего вида продукта. Это предполагает дифференциации цен

хв

с учетом планов осуществления специализации с расширением прав местных органов в их регулировании в пределах шделяемнх ресурсов денежных средств под конечную продукции. Целесообразно также применение расчетных цен в целях стимулирования специализация на межхозяйственном я внутрихозяйственном уровне. Исходной базой этих цен является нормативная себестоимость, учитывающая специфику естественно-экономических условий хо-зяйсгв-участников. При этом,в целях обеспечения наибольшей объективности в установлении нормативного уровня затрат, рекомендуется использовать метод корреляционно-регрессионного анализа..

Важно добиться того, чтобы механизм цен стимулировал специализацию строго в том темпе, который предусматривается производственной программой, чтобы не было свертывания производства в-ряде хозяйств прежде, чем В спецкозах будет достигнут соответствующий его рост. С этой целью в плане развития региона целесообразно фиксировать скользящий по годам уровень цен - от современного к гому более низкому, который станет возможным в перспективе, благодаря концентрации производства каждого продукта в хозяйствах, имеющих для этого благоприятные условия. Для повышения эффективности воздействия ценового механизма на процесс специализации рекомендуется создать хозрасчетную межхозяйсгвенную сбито-снабженческую организацию, которая, реализуя продукцию колхозов и совхозов, распределяла бл пряоыль с учетом выравнивания условий воспроизводства, либо оплачивала хозяйствам стоимость ях продукция по расчетшл.] ценам, с о от ье тс т сушим перспективно-скользящим оценкам 1, сиог.негсгьяи с планам развития специализации. Необходимо тают предусмотреть единство (Финансового и материально-технического обеспечения плана спещкишашиш.

Выводи ;

I. Развитие специализации сельскохозяйственного производства ведет я значительному повышению эффективности производственных ресурсов. В интересах достижения наибольших результатов необходимо повышение уровня планового регулирования процесса специализация. Характер этого процесса, его место и роль в общественной производстве требуют комплексного подхода к решению данной проблемы, что предполагает, в частности, определение наиболее аффективных и перспективных фори я направлений развития специализации; разработку планов осуществления специализации я концентрации,органически увязанных с задачами развития региона; отработку, а там, где это необходимо, перестройку как организационных форм, так и экономических методов управления сельскохозяйственным производством, обеспечивая их взаимосвязи и взаимосогласованность.

2. Разработка схекя специализации на уровне области требует экономического обоснования ареалов целесообразного размещения отдельных отраслей и видов производства по критерию народнохозяйственной эффективности, предполагающему учет общественных потребностей, тенденций развития технического

и социального прогресса, перспективных уровней в издержках производства отдельных продуктов. Лри оптимизации размещения производства следует ориентироваться не только ка существующие предприятия и административные единицы, но и на изменения в границах землепользования и административно-территориальном делении, которые будут признаны целесообразными в интересах достижения наибольшего эууекга.

3. динамизм процесса специализации и ограниченность в каздиЛ дашца; период производственных ресурсов обусловливают

необходимость многовариантных расчетов в целях выбора наиболее ёффектдвных направлений первоочередной концентрации ресурсов. Например, в условиях Орловской области «шин направленна! на блихнИвиЯ период в отраслях животноводства является полное использование возможностей концентрации откорма крупного рогатого скота при сахарных я спяртовнх заводах; развитие слещшлязиро-ванного овцеводства л доращпвания молодняка крупного рогатого скота в основном за счет реконструкций существущях ферм в районах, относительно хуже обеспеченных рабочей силой я ресурсами дан организации орошения а т.д.

4. И» мере углубления меюсозяйвтвенной специализации следует предусматривать постепенное развитие ыежхоэяйотвенных я агропромышленных объединений. Отраслевые объединения целесообразно создавать, как правило, на базе тех хозяйств, которые легко вычленяется яэ системы ыежхозяйственннх связей ря-дш расположенных колхозов л совховов (птицеводческие, свиноводческие, заключительный откорм скота с использованием отходов перерабатывающей промышленности и т.п.). Основной формой объединений должны стать территориально-отраслевые, позволяющие реализовать систему ыелаозяЯотвеяянх связей с минииальны-мх затратами на транспорт, управление, социальное обслуживание, обеспечивающие единство хозяйственного я партийно-политического руководства.

5. В обв-ей оистеме мер по регулирование специализации важная роль принадлежат планированию государственных закупок сельскохозяйственной продукции. Оно должно совершенствоваться таким образом, чтобы план закупок по номенклатуре продукции последовательно вытекал из рациональной схемы специализации, был больше ориентировав на конечное показатели, а по общему

объецу в равной мере напряженным ж реальным для всех хозяйств к районов. В связи о этим необходимо ища использовать возможности норматявао-бададсового планирования, доводить ахая оо годам пятилетки нарастающим «готом, в том числа областям с развитой дереребатыващей промышленностью - частично по конечной продущии. Это не только обеспечит реализацию програмда специализации, яо я существенно упроогит технологию производства, повисят ого аффектявяосгь,

б. Практические возможности реализация програшв спвциа-жшъапяш сельскохозяйственного производства на ({азе мвххоэяйсг-вешшВ кооперации я агропромышленной интеграция во многом будут зависеть от того, лаокодько действенным окажется иеханязм закупочных я расчетных дев. Сове рпоясгвованне цен следует осуществлять в направления более тесной их увязки о проектируемыми сдвигами в равмеценяя производства о ген,чтобы их уровень я

отиыуляроваля тожьхо ту структуру,те формы я томен развития сельского хозяйства, которые предусмотрены производственной программой я обеспечивают получение наибольшего экономического эффекта.

производств?:

1. 1hflя ооулеотвжения специализации в Орловской облаоти, предусмагревавдий дягт-иао-яг* поэтапный переход яа более высокий уровень ее развития о некоторыми изменениями границ адми-яясгратяаяых райояов.

2. Методика л результаты оценки производственных ресурсов, что хает возможность рассчитать уровень их использования, применять в качестве объективной основы при размещении аланов закупок я оценки их напряженности.

3. Переход на планирование по конечному продукту я на-

рюквдш ногой оо годам пятилетки.

4. Рекомендация оо введению скользямх пен, учжгывавадг плановое развитее специализация и по установлению поощратель-янх надставок к ценам за обеспечение приростов производства продувши лрофшивдгаях отраслей.

5. Предложения до углублено) межобластного разделения труда.

П(? ГЕГ? ТОтТАИТ' опубликованы следттаяе основш^ работд

1. Развит же коноплеводегва неослабное внимание. Журнал "Лев л конопля-, 1965, Л I, 0,3 п.л.

2. Объективен« оснош методов материального стимулирования труда в сельском хозяйстве (в соавторстве). В сборнике "Актуальные вопроси теории а пракгшш укрепления хозрасчета в сельском хозяйства". Орел, 1968г. 0,4 п.л.

3. Хозрасчет я выравшшаяяе экономических условия хозяйствования. В сборнике "Актуальные вопросы хеоряя я практики укрепления хозрасчета в сельском хозяйстве", Орел,1968,0,2 п.л.

4. Вву гряхоаяйстввнныв цена - эффективная форма реаяяза-цяя хозрасчетных отношений (в соавторстве).В сборнике научно-ясследовагельокях работ Орловской (Шатиловекой) государственной областной сельскохозяйственной опытной станция вы. П. И. Лисицына, выпуск 4,Орел, 1968. 0,3 п.л.

5. Совершенствование оплати труда.внедрение хозрасчета -важное условие роста экономики колхозов.В сборнике научно-яо-следовогальскях работ Орловской (Шатидовской) г осу да ротвэнной облаотяой сельскохозяйственной опытной станции им. П.И.Лисицына, выпуск 4, Орел, 1968. 0,8 П.Л.

6. Формирование я применение внутрихозяйственных цен в колхозах я совхозах (в соавгорогве). Журнал "Вопроса вкономн-

КЖ", 1970, * I, 0,2 п.*.

7. Планирование ж экономически стимулирование в сельском хозяйстве (в соавторстве). Журнал "Вопросы экономики", 1Э70, * 8. 0,7 п.д.

8. Некоторые вопросы распределения валового дохода в колхозах (в соавторстве). В сборнике "Актуальные вопросы творим я практики хозрасчета в оахьском хозяйстве", Орел, 1970, 1.2 п. л,

9. Учет объективных условий производства - основа совершенствования планирования в сельском хозяйств» <,в соавторстве). В сборнике "Актуальные вопросы теории и практики хозрасчета в вельском хозяйстве", Орел, 1970г. 1,1 п.л,

10. Рубежи колхозной пятилетки (в соавторстве). "Зково-мическая газета", январь, 1971, А 4. 0,4 п.л.

11. Планы в перспективы (в соавторстве). Блокнот агитатора, орган отдала пропаганды к агитации Орловского обкома КПСС, 1974, специальный выпуск. 0,3 п.л.

12. Шинирование специализации. Еяокног агитатора, орган Отдела пропаганд» и агитации Орловского обкома КПОС, , 1976, * 15, 0,3 п.л.

13. Шшняровааяе дальнейшего углубления специализация в Орловокой области. Материалы совещания работников плановых органов в г.Калининграде, 1976. 0,3 п.л.

14. Выгодное хозяйствование I» соавторстве). Приокское книжно« издательство. Тула, 1976. 4,2 п.л.

15. К методика установления расчетных цен как фактора специализации сальокохозяйсгвеняого производства. В оборяи-ке "Повышение экономической эффективности сельского хозяйсг-

ва в Нвчвраоз виной зоне ТКЖР", т^да ВСХИЗО, индус* 155, Шюхва, 1978. и,2 п.л.

16. Сгромгальная дрограш - основа комплексного раавш-гяя акояшшш облает. "Эконшяка", 1979. 0,6 а.л.

Всего опублкковано 23 раЗогы.

Я-4224Г Подписано * печати То/Х-РОг. Заме 737 Т*рак120 РУ В1ШЭТУСХ, Космво, 1 Кос ко век. обл.