Совершенствование процесса формирования договора строительного подряда тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование процесса формирования договора строительного подряда"

На правах рукописи

СИДОРЕНКО НАТАЛЬЯ НИКОЛАЕВНА

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССА ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРА СТРОИТЕЛЬНОГО ПОДРЯДА

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством: экономика и управление предприятиями, отраслями, комплексами (строительство)»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

ООЗ 159329

Тюмень - 2007

003159329

Работа выполнена на кафедре экономики Тюменского государственного архитектурно-строительного университета

Научный руководитель доктор экономических наук, профессор

Зенкина Марина Валентиновна

Официальные оппоненты доктор экономических наук, профессор

Мильчакова Наталья Николаевна

кандидат экономических наук Чудинова Ольга Ивановна

Ведущая организация Саратовский государственный технический

университет

Защита состоится « 25 » октября 2007г в 14-00 часов на заседании диссертационного совета Д 212 272 02 при Тюменском государственном архитектурно-строительном университете по адресу 625001, г Тюмень, ул Луначарского, д 2, конференц-зал

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Тюменского государственного архитектурно-строительного университета

Автореферат разослан « 24 » сентября 2007г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, доцент

Васильев

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. Договорные отношения представляют собой слаженный механизм работы участников, без которого нельзя представить развитие и существование строительной отрасли как целостной системы

В настоящее время договор является документом, подтверждающим обоюдно выгодное взаимодействие сторон Субъекты договоров подряда на строительство в Российской Федерации получили более широкие возможности регламентации договорных отношений

Для управления процессами разработки, заключения и реализации договоров подряда на строительство в Российской Федерации уже создана нормативно-правовая и методическая база, а также разработаны образцы типовых договоров, но не все они соответствуют требованиям по составлению договоров (контрактов) подряда, которые используются в развитых странах и приняты в качестве типовых на международном уровне Заключение договоров подряда на строительство в России осуществляется по образцам, которые не в полной мере удовлетворяют современным требованиям экономических отношений между субъектами договора подряда Учитывая отмеченное, необходимо уточнить некоторые положения по составлению договоров подряда на строительство в России с учетом сложившейся практики

Степень изученности проблемы. Проблемы развития договорных отношений в инвестиционно-строительной сфере нашли отражение в трудах отечественных ученых и практиков Адамова Н А , Бузырева В В , Васильева В С, Верстиной Н Г, Дидковского В М, Костецкого Н Ф, Резника А И, Панибратова Ю П , Смирнова Е Б , Степанова И С , Чикишевой Н М , Шакирова Р Б и других Несмотря на полученные ими фундаментальные результаты, в рассматриваемой области имеется еще ряд слабоизученных проблем В частности, требуется дальнейшее совершенствование принципов управления договорными отношениями между различными участниками строительного производства Отмеченные выше обстоятельства и определили цель, задачи и направление диссертационного исследования

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретико-методических основ и разработка практических рекомендаций по составлению договоров подряда на строительство

В соответствии с выбранной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи

- определены основные направления развития и совершенствования контрактно-договорной системы в строительстве,

- проанализирована существующая отечественная и зарубежная практика составления и заключения договоров (контрактов) подряда,

- проанализированы и систематизированы основные положения нормативно-правового обеспечения составления договоров подряда на строительство;

- обоснован механизм выбора отдельных характеристик разделов подрядного договора,

- усовершенствован образец типового договора подряда,

- разработана модель оценки предложений участников подрядных торгов и выявления их победителя с целью оптимизации цены строительной продукции

Предметом исследования являются теоретические и методические подходы, связанные с процессом формирования договоров подряда

Объектом исследования являются условия, ресурсы и факторы, определяющие направления регулирования договорных отношений между субъектами инвестиционно-строительной сферы Российской Федерации

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют основные положения, сформулированные в научных трудах отечественных и зарубежных ученых-экономистов в области управления договорными отношениями в инвестиционно-строительной сфере Для решения поставленных задач использовались методы статистического и экономического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регламентирующие договорные отношения в строительстве, аналитическая и статистическая информация, типовые образцы договоров подряда, материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационной работы заключается в исследовании, обосновании ,и развитии теоретических и методических положений, позволяющих повысить эффективность управления договорными отношениями между основными участниками строительства

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной

- уточнена категория «Договор подряда», определены основные направления развития и совершенствования контрактно-договорной системы в строительстве на основе анализа отечественного и зарубежного опыта заключения таких контрактов,

- сформулированы принципы регламентации договорных отношений субъектами договора строительного подряда,

- разработан алгоритм формирования структуры подрядного договора путем выбора отдельных разделов и их составляющих из ряда существующих вариантов с учетом специфики и особенностей строительной отрасли,

- на основе критического анализа существующих структур договора подряда предложена его усовершенствованная структура;

- обоснованы методы формирования договорной цены на строительную продукцию с учетом индивидуальных особенностей подрядной организации,

- разработана модель выбора победителя подрядных торгов на основе анализа существующих моделей оценки предложений их участников

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования полученных результатов для совершенствования процесса формирования договоров подряда Представленные в диссертации основные теоретические и методические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы для регламентации договорных отношений между субъектами ивестиционно-строительной сферы

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях Тюменского государственного архитектурно-строительного университета (2005-2007гт )

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 14,52 п л , в том числе лично автором 4,78 п л

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Во введении обоснована актуальность выбранной темы диссертации, сформулированы цель и задачи, предмет и объект исследования, дана его характеристика с точки зрения научной новизны, определена практическая значимость работы и приведены сведения по апробации полученных результатов

В первой главе «Анализ отечественной и зарубежной практики заключения договора подряда» приведена характеристика категории «договор подряда», рассмотрены аспекты нормативно-правового регулирования договора подряда, проведен критический анализ отечественной и зарубежной практики заключения договоров подряда на строительство

Во второй главе «Совершенствование методических положений формирования договора подряда» рассмотрены особенности формирования договора подряда, определены основные этапы взаимодействия сторон при заключении договора, предложены алгоритм формирования структуры договора строительного подряда и его типовой образец

В третьей главе «Оптимизация механизма формирования договорной цены как важнейшей составляющей договоров подряда» дана сравнительная характеристика существующих методов формирования договорной цены и методов выбора победителя подрядных торгов, на основе теории векторной оптимизации разработана модель оценки предложений участников подрядных торгов и выявления их победителя, проведена апробация предложенной модели

В заключении приведены итоги исследования, сформулированы предложения и выводы, связанные с совершенствованием процесса формирования договора подряда

В приложениях приведен перечень основных нормативно-правовых актов, регламентирующих взаимоотношения сторон при заключении договора строительного подряда и его типовой образец, разработанный автором

2. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Для регламентации отношений между участниками строительства (реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта) объектов используется форма договорных отношений Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор подряда

Договор подряда - документ, определяющий согласованный между сторонами порядок осуществления строительства, место и роль сторон в его исполнении, их обязанности, обеспечивающие бесперебойное и четкое выполнение работ в соответствии с графиком строительства, а также закрепляющий их юридические права в соответствии с текстом договора и гражданским законодательством

В исследовании определены основные понятия, раскрывающие сущность договора подряда, рассмотрены функции, классификация договоров по двум наиболее важным признакам по способу установления цены контракта и по характеру взаимоотношений участников проекта, предложен более полный состав договора

На различных уровнях (от федерального до ведомственного и муниципального) проработаны практически все вопросы, так или иначе связанные с нормативно-правовым регулированием строительства Созданная нормативная база договора строительного подряда чрезвычайно обширна и нуждается в изучении, систематизации и совершенствовании

Особый интерес представляет опыт разработки и заключения зарубежных контрактов При анализе федеральной контрактной системы США автором выявлено, что в отечественной практике заключения договоров заимствованы и адаптированы к российским условиям некоторые типовые контракты Федеральной контрактной системы Типовые условия контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (ФИДИК) не могут быть полностью перенесены в практику инвестиционной деятельности РФ, т к имеют место существенные отличия диспозитивных норм ГК РФ и типовых условий контрактов ФИДИК (требования установления цен, прозрачность информации и т д ).

Анализ отечественной договорной практики показывает, что с каждым годом наблюдается рост объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда Так в 2006г по сравнению с 2002г объем работ в Российской Федерации увеличился в 2,45 раза, а в Тюменской области - на 73,29% (рис 1)

2002г. 2003г. 2004г. 2005г, 2006 г.

0 Тюменская область О Российская Федерация

Рис. 1. Динамика объема работ, выполненных по договорам строительного

подряда за 2002-2006гт.

При заключении договоров подряда в Российской Федерации имеются серьезные недостатки. Прежде всего, заказчиками допускается упрощенный подход к подготовке и проведению торгов, что приводит к ошибкам в выборе подрядчика. Часто договоры составляются по упрощенной схеме, на принципах взаимных уступок, без использования мер имущественной ответственности. Не используется й договорах механизм банковских гарантий, финансового обеспечения строящихся объектов и страхования рисков.

Особенности договора строительного подряда 01тределяк>тся спецификой области его применения и индивидуальностью предмета договора. Договоры строительного подряда относятся к наиболее сложным видам договоров по содержанию и охвату широкого круга вопросов, сопутствующих производству строительных работ, обладают дополнительными признаками, к которым относится особый характер выполняемых работ (строительство) и их результат (должна существовать возможность передачи его заказчику). Содержание отдельного договора зависит от масштаба стройки, предпочтений сторон, состава субъектов договора и их юридической подготовки. Соответственно структура договора формируется с учетом конкретных обстоятельств, так как на сегодняшний день нет формы договора строительного подряда «на все случаи». Сценарий взаимодействия сторон при подготовке договора представлен на рис, 2.

Сложность нормативно-правового регулирования отношений, возникающих и ходе осуществления строительных работ, требует регламентации экономических отношений при составлений договора строительного подряда. Последняя может и должна осуществляться с использованием определенных принципов, которых достаточно много. Поэтому задачей настоящего исследования является не только их анализ, но, главным образом, отбор тех из них, которые можно было бы рекомендовать для использования при установлении экономических отношений между заказчиком и подрядчиком при заключении договора подряда на строительство.

7

4 ЭТАП

Детализация принятых решений по обязательствам сторон

Щь

6 ЭТАП

Формирование текста договора

1ЭТАП Определение предмета отношений

Ц «ц 1

2 ЭТАП Разработка основных решений по договору подряда

1 Л N ^

3 ЭТАП

Распределение обязательств между участниками

Представление сторон

Обсуждение предмета договора

Принятие основных решений по договору (стоимость работ и ее структура, метод формирования договорной цены, порядок сдачи- приемки объекта, гарантии качества по сданным работам, порядок взаиморасчетов)

Согласование расчетов стоимости материалов и стоимости работ

Формирование условий договора и их анализ

Согласование условий договора подряда

Формирование перечня обязательств заказчика и подрядчика для каждого условия договора

Распределение обязательств между сторонами

Анализ и корректировка сформированного перечня обязательств

[Определение

мер имущественной ответственности сторон

5 ЭТАП

Выработка решений о действиях сторон в случае изменения договора

Формирование перечня условий, которые могут повлиять на изменение договора

Определение мер и порядка взаимодействия сторон при возникновении условий изменения договора

Определение порядка внесения изменений в договор

■т у&.у

7 ЭТАП Заключение договора подряда

Рис 2 Основные этапы взаимодействия сторон при заключении договора подряда

Наибольшей эффективности применения договора подряда можно достичь

- путем исследования специфики и особенностей правовой основы договора строительного подряда,

- в результате анализа функциональной направленности договора,

- посредством выявления всех возможностей его практического применения

В рамках диссертационного исследования разработан алгоритм формирования

структуры договора строительного подряда, представленный на рис 3_

1 Информационно-методическое обеспечение составления договоров подряда:

1 1 Обзор методических рекомендаций по составлению договоров подряда,

1 2 Анализ зарубежной практики составления договоров подряда

1 3 Обобщение типовых образцов договоров подряда

Л

2. Формирование обязательств и существенных условий реализации договора:

2 1 Выявление обязательств и существенных условий реализации договора,

2 2 Анализ и сопоставление выявленных условий с разделами договора,

2 3 Выявление неучтенных в тексте договора условий,

2 4 Формирование перечня условий, подлежащего включению в договор

^ -

3 Формирование перечня разделов договора:

3 1 Сопоставление и анализ структуры фактически заключенных договоров подряда,

3 2 Формирование структуры договора подряда

-Д.

4. Анализ и корректировка разделов договора*

4 1 Анализ каждого раздела составленного договора 4 11 Соответствие нормативно-правовым актам,

4 12 Соответствие методическим рекомендациям, официально действующим,

4 2 Определение последовательности разделов

-ОЬ —

5. Утверждение составленной структуры договора подряда.

Рис 3 Алгоритм формирования структуры договора строительного подряда

Под структурой понимается состав (перечень) разделов и их характеристика по отдельным направлениям и показателям, включаемый в образец договора подряда

В настоящее время разработано множество образцов типовых договоров строительного подряда, но ни один из них не соответствует положениям, приведенным в Методических рекомендациях по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации Каждая сторона стремится заключить договор на наиболее выгодных для себя условиях В процессе заключения договора происходит согласование условий сторон Таким образом, договор является компромиссом между сторонами по интересующему их

вопросу Анализ практики рассмотрения споров по строительному подряду показывает, что разногласия в основном возникают по причине неграмотного оформления договорных отношений

По имеющимся (существующим) образцам типовых договоров строительного подряда произведен анализ основных статей договора и разработана его усовершенствованная структура на основе которой предложен рекомендуемый к применению образец типового договора подряда на строительство

Обоснование механизма выбора параметров разделов подрядного договора было выполнено для

- стоимости (цены) предмета договора,

- сроков выполнения работ,

- обязанностей сторон подрядного договора,

- мер имущественной ответственности

Одной из важнейшей составляющей договора подряда на строительство является цена (стоимость) строительства За последние пять лет наблюдается значительный рост сметной стоимости строительства Главными факторами роста цен на строительную продукцию, являются

- удорожание всех видов ресурсов,

- усложнение условий строительства, вызванное удаленностью возводимых объектов от существующих коммуникаций и дорог,

- строительство объектов на стесненных площадках в городах, так как свободные участки уже застроены

В диссертационной работе рассмотрены виды и основные методы формирования договорной цены на строительную продукцию субъектами договора строительного подряда Исходя из этапов хозяйственных отношений, предложена классификация договорных цен на строительную продукцию (табл 1)

Таблица 1

Классификация договорных цен на строительную продукцию_

Стадии взаимодействия сторон Наличие корректировки договорных цен

Фиксированные Корректируемые

Предварительные переговоры Подрядчик Предлагаемая твердая или базисная договорная цена подрядчика Предлагаемая приблизительная договорная цена подрядчика

Заказчик Предлагаемая твердая или базисная договорная цена заказчика Предлагаемая приблизительная договорная цена заказчика

Заключение договора Твердая или базисная договорная (контрактная) цена (в базисном или прогнозном уровне цен) Приблизительная договорная цена (в текущем уровне цен)

Наиболее эффективным и достоверным методом формирования договорной цены является ресурсный метод, однако в настоящее время наибольшее распространение получил базисно-индексный метод ввиду того, что применение ресурсного метода связано с большой трудоемкостью определения нормативного расхода ресурсов и отслеживания текущих цен на них.

Одним из основных методов оптимизации стоимости строительной продукций в условиях рыночных отношений является конкурсная форма размещения заказов на строительство, представляющая собой соревновательное сопоставление оферт претендентов, с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в конкурсной документации.

Классификация подрядных конкурсов по различным признакам представлена в табл. 2.

Таблица 2

Виды подрядных конкурсов__ ____

Признаки классификации Название конкурсов

Отечественная классификация Зарубежная классификация

По национальной принадлежности оферентов С привлечением иностранных оферентов, без привлечения Иностранных оферентов (внутренние) Международное, (¡мешанные, национальные (внутренние)

По (¡н>£мсл£овеления Открытые, закрытые, с ограниченным участием

По процедуре конкурса Без предквалификации, с предквалификациеЙ Без предк вали фи кадии, с предквалкфикацией, с посткваянфккацнеЙ

По возможности участия оферента к КОНКУРСНОй процедуре Гласные (публичные), заочные (негласные)

По кратноети проведения Первичные, вторичные

По количеству проводимых этапов Одноэтапные, двух этапные Одноэтапные, двухэтапные, многоэтапные

Данные о количестве заключенных договоров и количестве проведенных подрядных конкурсов представлены на рис. 4, 5.

ед.

150000 125000 100000 75000 50000 25000 О

Рис. 4. Количество заключенных договоров на выполнение подрядных работ

11

Количество проведенных торгов и заключенных контрактов с каждым годом увеличивается Так, число заключенных договоров в Российской Федерации в 2006г возросло по сравнению с 2002г в 1,7 раза, а в Тюменской области — в 3,1 раза Данное обстоятельство свидетельствует о том, что подрядные торги в области приобретают все большую популярность

В Российской Федерации за анализируемый период количество проведенных подрядных конкурсов увеличилось в 1,96 раза, в Тюменской области - в 3,58 раза В 2006г в Тюменской области в сфере строительства проведено 6422 торгов, из которых наибольшую долю (68%) составляют торги, объектом которых является строительство и реконструкция автомобильных дорог

♦ Тюменская область И Российская Федерация

Рис 5 Количество проведенных подрядных конкурсов за 2002-2006гг

Анализ проведенных подрядных конкурсов показывает, что имеет место рост количества проведенных открытых конкурсов и снижение количества закрытых конкурсов (с принятием соответствующего закона в 2006 году закрытые конкурсы в России вообще не проводились)

Отечественная практика проведения подрядных конкурсов показывает, что фактор стоимости предмета конкурса становится решающим в определении победителя (его весомость составляет 50-70%)

В настоящее время разработано множество способов оценки оферт с использованием методов экономико-математического моделирования, позволяющих заказчику сделать выбор подрядчика В отечественной практике проведения подрядных конкурсов наибольшее распространение получил экспертный метод оценки параметров оферт, основным недостатком которого является не однозначность определения корректности используемых показателей

Все применяемые сегодня алгоритмы рассматривают проблему оптимизации деловых отношений в системе «заказчик-подрядчик» с позиции максимальной выгоды заказчика. Предлагаемый автором метод выбора победителя подрядных торгов позволяет максимально удовлетворить интересы подрядной организации в части наиболее рационального распределения

12

производственного потенциала и максимизации прибыли при реализации строительной продукции Разработанная в диссертации модель оценки выбора победителя торгов учитывает все условия и особенности проведения подрядных конкурсов в Российской Федерации

Модель может использоваться для ситуаций, когда оференты предлагают

- один вариант выполнения контракта,

- два и более альтернативных вариантов выполнения контракта Для построения модели введем следующие обозначения

i = 1,п - номера оферентов, участвующих в подрядных торгах, и™, U"°dp - функция, показывающая полезность заключаемого договора соответственно для заказчика или подрядчика при выполнении работ i-ым оферентом (подрядчиком) (usefull),

NPV, - Net Present Value (Чистый дисконтированный доход),

EVA, - Economic Value Added (Экономическая добавленная стоимость), U, = ■ CVA, - Cash Value Added (Денежная добавленная стоимость),

SVAt - Shareholder Value Added (Добавленная стоимость для акционеров); MVA, - Market Value Added (Рыночная добавленная стоимость).

T¡"'", Г/"" - соответственно минимально и максимально возможный срок выполнения контракта, предложенный j -ым оферентом,

Т°фер - срок выполнения контракта, предложенный i -ым оферентом, Ц','"", //,""" - максимальная и минимальная цена выполнения работ по предмету конкурса, установленная г -ым участником подрядных торгов,

ЦКД - цена контракта, установленная заказчиком в конкурсной документации,

щфее _ цена выполнения контракта, предложенная г-ым оферентом по предмету конкурса,

ЛЦ - установленная заказчиком величина, на которую может быть снижена (увеличена) цена выполнения контракта, руб ,

Risk,4> - риск, связанный с выполнением контракта ¡ -ым оферентом, Risknpiä ** - предельная величина риска, принимаемая заказчиком по конкурсной документации,

dmm - минимальная величина доли первоначального аванса, выплачиваемая заказчиком для осуществления начала строительства (const для каждого i = 1,п),

dm - доля аванса, предусмотренная в конкурсной документации

Используется при прогнозных расчетах соответствующих функций полезности ¡7

13

Я - коэффициент важности, учитывающий приоритет (значимость, предпочтительность) критерия полезности заказчика в интегральной полезности системы «заказчик-подрядчик» (0<Л<1),

{1, если с г -ый оферентом будет заключен контракт,

О, в противном случае С учетом принятых формализованных показателей постановка модели примет вид многокритериальной (векторной, компромиссной) оптимизационной задачи

Критерий оптимальности заказчика

Рж(х)=Рс(х) = тахиГ(х1)-*тах-, ( П

Критерий оптимальности г -го подрядчика (оферента)

Р%р(х) = и^(х,)^>тах, 1 = ( 2)

где и?л"я*"(х1) = и?""1*') 31ёп(Х1)\ Г+1, если х, > 0;

31еп(х,) = <

[О, если х, = 0.

Функциями (1-2) представлены следующие критерии оптимальности

Рц(х) - отражает требование максимизации полезности заключаемого договора для заказчика,

Т<£,(х) - выражает требование максимизации полезности заключаемого договора для < -го подрядчика,

Учитывая то обстоятельство, что модель представляет собой многокритериальную оптимизационную задачу, определение компромиссного решения можно осуществить с использованием одной из предложенных схем компромисса

Схема 1 Аддитивная свертка

Общую функцию взаимодействия заказчика и подрядчика предлагается оценить через критерий интегральной полезности системы «заказчик-подрядчик»

1)*7Слс,Л) = тах(ЛхР1ак(х) + (1-Л)хР%р(х))-»тах, если (3)

О <Л<1 фиксированная величина, Г(х,Л)=\ 2)(х,Л) = тахт,п(лхР,ж(х) + (1 - Л)хР%(х))-+ тах, если (4)

О <Л< 1 является неопределенной величиной (реализация принципа гарантированного результата)

где Р"(х,Л) - компромиссный критерий оптимальности, который требует максимизации критериев интегральной полезности заказчика и подрядчика с учетом коэффициента важности, учитывающего приоритет полезности заказчика (если коэффициент важности фиксированная величина)

Р'(х,Л) - компромиссный критерий оптимальности, который требует максимизации критериев интегральной полезности заказчика и подрядчика с

14

учетом коэффициента важности, учитывающего приоритет полезности заказчика (если коэффициент важности является неопределенной величиной (принцип гарантированного результата))

Ниже представлена система ограничений (£)в виде соотношений

Г/"'" < Т°фер х <: Г,"™*, I = Т7и; ( 5)

Ц'Г < [цТр хх,)< ЦТЛ = Т^; (6)

| Цкд - {ц:фер = (7)

пип Шхк,х1 5 КЫк х, = 0 или 1,1 = 1,п.

(8) (9)

(Ю)

(И)

Соотношения (5-11) отражают следующие условия

- ограничение (5) задает границы срока выполнения контракта г -ым подрядчиком,

- ограничение (6) определяет границы цены выполнения контракта г -ым подрядчиком,

- ограничение (7) показывает максимальную величину отношения снижения (увеличения) цены контракта каждого г -го подрядчика по сравнению с ценой, установленной в конкурсной документации,

- ограничение (8) определяет величину риска, учитываемого при расчете ставки доходности, применяемой при расчете и,;

- ограничение (9) предполагает величину аванса, выплачиваемого г-му оференту, при условии, что она не должна превышать величину, предусмотренную в конкурсной документации,

- ограничение (10) определяет выбор (или невыбор) варианта, предлагаемого оферентом по предмету конкурса,

- ограничение (11) определяет выбор (или невыбор) t - го оферента.

Схема 2 Скапяризация нормализованных критериев оптимальности

Система критериев оптимальности имеет вид

= Р1,„(х) = гпахи™(х1) ->тах, ( 12)

*,<*) = Р<п:>р(х) = и'Г'(х,) —> тах, г = Т^п, - ( 13)

Компромиссный критерий оптимальности предлагается представить в

виде

1) Р*(х,Л) = тт Х,8Атах, если коэффициенты (14)

IV Я =1; Л2:0

2) Р^(х,Я) = ттЛ131(х)->тах, если коэффициенты (15)

приоритета критериев являются неопределенной величиной (реализуется принцип гарантированного результата),

где х). нормализованное значение критерия оптимальности Р,(х), рассчитанное на основе выражения

3,(х)

-*тах (1)

(16)

=

, I е М,; Р,(х)

тах Р,(х)> ' е Л/,; тш х,), / е М2.

(17)

где М,, М 2 - подмножество критериев, которые соответственно максимизируются и минимизируются ( м1 гл М2 = 0, |м, |+\м21 = т )

При построении модели в качестве критерия интегральной полезности (и,) использовалась величина экономической добавленной стоимости, которая позволяет оценить реальную экономическую прибыль при требуемой ставке доходности (прибыльности) Величина экономической добавленной стоимости (ЕУА:), рассчитывается по формуле

и, = еуа1 = г#;г„. - тсс,; х ц?", (18)

где Н^ - - норма возврата капитала I -го оферента,

И/АСС1 - средневзвешенная цена капитала г -го оферента,

ц«фср . схоимосхь предмета конкурса, предложенная «-ым оферентом

Для расчета нормы возврата капитала используется формула

Др,.

ггш _

60281 ТГ

Л,„

(19)

где ДрВ1 - чистая прибыль I -го оферента при выполнении подрядных работ,

Л"...

■ инвестированный капитал

Средневзвешенная цена капитала рассчитывается

»4 _„

ггясс.^ц,**,, 1 = 1,п, где ] = 1,т, - номер источника капитала г -го оферента,

Ц0 - цена единицы капитала / -го оферента из } -го источника;

- доли капитала (собственного и заемного) I -го оферента из ] -то источника:

Модель апробирована при проведении открытого конкурса КО - 035-Р на выполнение дорожных, проект но-изыскательских и землеустроительных работ.

Организатор конкурса: Управление государственных закупок Тюменской области. Заказчик: Управление автомобильных дорог Тюменской области. Объект, строительство автомобильной дороги «Подъезд к реабилитационному центру «Соль Земли».

Результаты расчетов представлены на рис. 6,7.

В схеме №I рассчитываются критерии оптимальности, которые требуют максимизации интегральной полезности заказчика и подрядчика с учетом коэффициента важности.

60000 55000 50000 ■ 45000 40000 35000

зоооо

25000 20000

53350

52342

53235

53828,4 -»

ИЖ

ООО «Босфор»

ЯИ

ОАО «ДЭУ ЦАОн

-Р1

-Р2

ООО «Строй-Техно-Групп»

ОАО

«тодэп»

ооо <(ДСу-ь

Рис. 6. Значения компромиссных критериев оптимальности, рассчитанных ио

схеме № 1

Схема №2 представляет собой расчет нормализованных значений критериев оптимальности, т.е. приведение исходных показателей к безразмерным величинам, о.оз ,—

0,04

0,03 + ------_—__г».----— п

0,02 I---------—--ЛЙ51--

0,01 1---ШШ...

о -

0,0453

ООО « Босфор»

ОАО «ДЭУ ЦАШ

ООО «Сирой-Гехно-1 руин»

ОАО«ТОДЭГ[)> ОООиДСУ-1»

Рис. 7. Значения компромиссных критериев оптимальности, рассчитанных по

схеме №2

Максимальное значение рассчитанных компромиссных критериев оптимальности при использовании схем №1 и №2 наблюдается у ОАО «ТОДЭП». Следовательно, договор подряда на строительство автомобильной дороги «Подъезд к реабилитационному центру «Соль Земли»» может быть заключен с ОАО «ТОДЭП».

ПУБЛИКАЦИИ ПО ТЕМЕ ДИССЕРТАЦИИ:

Публикации в изданиях, рекомендованных ВАК:

1 Сидоренко H H Разработка модели анализа и оценки предложений участников подрядных торгов строительства объектов нефтедобычи / Нефтепромысловое дело - №10 - с 71-73 (0,19 п л )

Публикации в других изданиях:

2 Скворцова H К, Зенкина M В , Зубарев А А, Сидоренко H H Экономика и организация производства на предприятиях отрасли Учебное пособие с грифом УМО - Тюмень Феликс, 2006 - 208 с (12,09 п л /2,5 п л )

3 Сидоренко H H Анализ состояния отечественной практики договорных отношений при производстве подрядных работ / Повышение эффективности функционирования предприятий регионального строительного комплекса Сб науч тр ВыпускIV Тюмень Феликс,2005 — с 169-176 (0,5 пл)

4 Сидоренко H H О формировании принципов регламентации договорных отношений субъектами строительного подряда - Сборник материалов Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы строительства, экологии и энергосбережения в условиях Западной Сибири» / под общей редакцией д т н профессора Шаповала А Ф и д ф -м н , профессора Кутушева А Г -Тюмень ИПЦ «Экспресс», 2006г - с 92-94 (0,19 п л )

5 Абдразаков Р И, Сидоренко H H Основные направления и пути повышения конкурентоспособности предприятия / Сборник материалов VI научной конференции молодых ученых, аспирантов и соискателей ТюмГАСУ / под общей редакцией д.т н , профессора Шаповала А Ф и д ф -м н , профессора Кутушева А Г -Тюмень ООО «Сити-пресс», 2006г - с 92-94 (0,2/0,05 п л )

6 Сидоренко H H Влияние конкурентной среды на формирование договорной цены на строительную продукцию // Строительный вестник Тюменской области.- №1 - 2007г - с 86-89 (0,38 п л )

7 Сидоренко H H О модели многокритериальной оценки предложений участников подрядных торгов // Сборник материалов научно-практической конференции «Экономические и правовые проблемы развития региона» / под общей редакцией к э н., доцента Гусаровой M С , Молчановой О В -Тюмень ИПЦ «Печатник» - 2007г (в печати) (0,34 п л )

8 Сидоренко H H К вопросу об оптимизации структуры подрядного договора // Российский экономический Интернет-журнал [Электронный ресурс] Интернет-журнал АТиСО / Акад труда и социал отношений-Электрон журн - M АТиСО - 2002 — № гос регистрации 0420600008 -Режим доступа http //www e-rej ru/Articles/2007/Sidorenko pdf, свободный -загл с экрана (0,63 п л )

Подписано в печать 21 09.2007г Формат 60x84 1/16 Бумага тип №1 Уел печл 1.13 Тираж 100 экз Заказ № 173 625001, г Тюмень, ул Луначарского, д 2, Тюменский государственный архитектурно-строительный университет Редакционно-издательский отдел

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Сидоренко, Наталья Николаевна

ВВЕДЕНИЕ.

ГЛАВА 1. АНАЛИЗ ОТЕЧЕСТВЕННОЙ И ЗАРУБЕЖНОЙ ПРАКТИКИ ДОГОВОРНЫХ ОТНОШЕНИЙ.

1.1. Категория «договор подряда». Структура договора подряда. Основные функции. Классификация.

1.2. Нормативно-правовое обеспечение договора подряда.

1.3. Анализ зарубежной практики заключения договоров подряда.

1.4. Анализ отечественной практики заключения договоров подряда.

ГЛАВА 2. РАЗРАБОТКА АЛГОРИТМА ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРА ПОДРЯДА.

2.1. Особенности формирования договора строительного подряда.

2.2. Оптимизация структуры договора подряда.

2.3. Анализ возникающих споров при заключении договоров подряда.

ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ МЕХАНИЗМА ФОРМИРОВАНИЯ ДОГОВОРНОЙ ЦЕНЫ КАК ВАЖНЕЙШЕЙ СОСТАВЛЯЮЩЕЙ ЧАСТИ ДОГОВОРА ПОДРЯДА.

3.1. Сравнительная характеристика методов формирования договорной цены на строительную продукцию.

3.2. Критический анализ существующих методов выбора победителя подрядных торгов.

3.3. Предлагаемая модель оценки предложений участников подрядных торгов и выявления их победителя.

3.4. Апробация предлагаемой модели.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование процесса формирования договора строительного подряда"

Актуальность темы исследования. Договорные отношения представляют собой слаженный механизм работы участников, без которого нельзя представить развитие и существование строительной отрасли как целостной системы.

В настоящее время договор является документом, подтверждающим обоюдно выгодное взаимодействие сторон. Субъекты договоров подряда на строительство в Российской Федерации получили более широкие возможности регламентации договорных отношений.

Для управления процессами разработки, заключения и реализации договоров подряда на строительство в Российской Федерации уже создана нормативно-правовая и методическая база, а также разработаны образцы типовых договоров, но не все они соответствуют требованиям по составлению договоров (контрактов) подряда, которые используются в развитых странах и приняты в качестве типовых на международном уровне. Заключение договоров подряда на строительство в России осуществляется по образцам, которые не в полной мере удовлетворяют современным требованиям экономических отношений между субъектами договора подряда. Учитывая отмеченное, необходимо уточнить некоторые положения по составлению договоров подряда на строительство в России с учетом сложившейся практики.

Степень изученности проблемы. Проблемы развития договорных отношений в инвестиционно-строительной сфере нашли отражение в трудах отечественных ученых и практиков Адамова H.A., Бузырева В.В., Васильева B.C., Верстиной Н.Г., Дидковского В.М., Костецкого Н.Ф., Резника А.И., Панибратова Ю.П., Смирнова Е.Б., Степанова И.С., Чикишевой Н.М., Шакирова Р.Б. и других. Несмотря на полученные ими фундаментальные результаты, в рассматриваемой области имеется еще ряд слабоизученных проблем. В частности, требуется дальнейшее совершенствование принципов управления договорными отношениями между различными участниками строительного производства. Отмеченные выше обстоятельства и определили цель, задачи и направление диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационного исследования является развитие теоретико-методических основ и разработка практических рекомендаций по составлению договоров подряда на строительство.

В соответствии с выбранной целью в диссертационной работе поставлены и решены следующие задачи: проанализирована существующая отечественная и зарубежная практика составления и заключения договоров (контрактов) подряда; определены основные направления развития и совершенствования контрактно-договорной системы в строительстве;

- проанализированы и систематизированы основные положения нормативно-правового обеспечения составления договоров подряда на строительство;

- обоснован механизм выбора отдельных характеристик разделов подрядного договора; усовершенствован образец типового договора подряда; разработана модель оценки предложений участников подрядных торгов и выявления их победителя с целью оптимизации цены строительной продукции.

Предметом исследования являются теоретические и методические подходы, связанные с процессом формирования договоров подряда.

Объектом исследования являются условия, ресурсы и факторы, определяющие направления регулирования договорных отношений между субъектами инвестиционно-строительной сферы Российской Федерации.

Теоретическую и методологическую основу исследования составляют научные труды отечественных и зарубежных ученыхэкономистов в области управления договорными отношениями в инвестиционно-строительной сфере. Для решения поставленных задач использовались методы статистического и экономического анализа, экспертных оценок, экономико-математического моделирования.

Информационное обеспечение диссертации составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, регламентирующие договорные отношения в строительстве; аналитическая и статистическая информация; типовые образцы договоров подряда; материалы, опубликованные по проблематике исследования в монографиях и периодической печати.

Научная новизна диссертационной работы заключается в исследовании, обосновании и развитии теоретических и методических положений, позволяющих повысить эффективность управления договорными отношениями между основными участниками строительства.

В рамках проведенных исследований получены следующие результаты, обладающие научной новизной:

- уточнена категория «договор подряда», определены основные направления развития и совершенствования контрактно-договорной системы в строительстве на основе анализа отечественного и зарубежного опыта заключения таких контрактов, сформулированы принципы регламентации договорных отношений субъектами договора строительного подряда;

- разработан алгоритм формирования структуры подрядного договора путем выбора отдельных разделов и их составляющих из ряда существующих вариантов с учетом специфики и особенностей строительной отрасли;

- на основе критического анализа существующих структур договора подряда предложена его усовершенствованная структура;

- обоснованы методы формирования договорной цены на строительную продукцию с учетом индивидуальных особенностей подрядной организации;

- разработана модель выбора победителя подрядных торгов на основе анализа существующих моделей оценки предложений их участников.

Практическая значимость диссертационного исследования заключается в возможности использования полученных результатов для совершенствования процесса формирования договоров подряда. Представленные в диссертации основные теоретические и методические положения, выводы и рекомендации могут быть использованы для регламентации договорных отношений между субъектами ивестиционно-строительной сферы.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации были обсуждены и одобрены на научно-практических конференциях Тюменского государственного архитектурно-строительного университета (2005-2007гг.).

Публикации. По теме диссертационного исследования опубликовано 8 работ общим объемом 14,71 пл., в том числе лично автором 4,97 п.л.

Объем и структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы и приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Сидоренко, Наталья Николаевна

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В результате проведенных исследований были сформулированы следующие основные выводы и предложения:

1. Для регламентации отношений между участниками строительства (реконструкции, технического перевооружения, капитального ремонта) объектов используется форма договорных отношений. Основным правовым документом, регулирующим производственно-хозяйственные и другие взаимоотношения субъектов инвестиционной деятельности, является договор подряда. В исследовании определены основные понятия, раскрывающие сущность договора подряда, рассмотрены функции, классификация договоров по двум наиболее важным признакам: по способу установления цены контракта и по характеру взаимоотношений участников проекта, предложен более полный состав договора.

2. На различных уровнях (от федерального до ведомственного и муниципального) проработаны практически все вопросы, так или иначе связанные с нормативно-правовым регулированием строительства. Специфика правового регулирования отношений, по-нашему мнению, определяется основными особенностями капитального строительства как деятельности, направленной на создание новых и реконструкцию имеющихся основных фондов производственного и непроизводственного назначения. Работы, выполняемые на основании договоров строительного подряда, ведут к созданию или обновлению объектов недвижимости.

3. Особый интерес представляет опыт разработки и заключения зарубежных контрактов. При анализе федеральной контрактной системы США автором выявлено, что в отечественной практике заключения договоров заимствованы и адаптированы к российским условиям некоторые типовые контракты Федеральной контрактной системы. Типовые условия контрактов Международной федерации инженеров-консультантов (ФИДИК) не могут быть полностью перенесены в практику инвестиционной деятельности РФ, т.к. имеют место существенные отличия диспозитивных норм ГК РФ и типовых условий контрактов ФИДИК (требования установления цен, прозрачность информации и т.д.).

4. Анализ отечественной договорной практики показывает, что с каждым годом наблюдается рост объемов работ, выполненных по договорам строительного подряда. При заключении договоров подряда в Российской Федерации имеются серьезные недостатки. Прежде всего, заказчиками допускается упрощенный подход к подготовке и проведению торгов, что приводит к ошибкам в выборе подрядчика. Часто договоры составляются по упрощенной схеме, на принципах взаимных уступок, без использования мер имущественной ответственности. Не используется в договорах механизм банковских гарантий, финансового обеспечения строящихся объектов и страхования рисков.

5. Особенности договора строительного подряда определяются спецификой области его применения и индивидуальностью предмета договора. Договоры строительного подряда относятся к наиболее сложным видам договоров по содержанию и охвату широкого круга вопросов, сопутствующих производству строительных работ, обладают дополнительными признаками, к которым относится особый характер выполняемых работ (строительство) и их результат (должна существовать возможность передачи его заказчику). Содержание отдельного договора зависит от масштаба стройки, предпочтений сторон, состава субъектов договора и их юридической подготовки. Соответственно структура договора формируется с учетом конкретных обстоятельств, так как на сегодняшний день нет формы договора строительного подряда «на все случаи».

6. Сложность нормативно-правового регулирования отношений, возникающих в ходе осуществления строительных работ, требует регламентации экономических отношений при составлении договора строительного подряда. Последняя может и должна осуществляться с использованием определенных принципов, которых достаточно много.

Поэтому задачей настоящего исследования является не только их анализ, но, главным образом, отбор тех из них, которые можно было бы рекомендовать для использования при установлении экономических отношений между заказчиком и подрядчиком при заключении договора подряда на строительство.

7. В настоящее время разработано множество образцов типовых договоров строительного подряда, но ни один из них не соответствует положениям, приведенным в Методических рекомендациях по составлению договоров подряда на строительство в Российской Федерации. Каждая сторона стремится заключить договор на наиболее выгодных для себя условиях. В процессе заключения договора происходит согласование условий сторон. Таким образом, договор является компромиссом между сторонами по интересующему их вопросу. Анализ практики рассмотрения споров по строительному подряду показывает, что разногласия в основном возникают по причине неграмотного оформления договорных отношений.

По имеющимся (существующим) образцам типовых договоров строительного подряда произведен анализ основных статей договора и разработана его усовершенствованная структура на основе которой предложен рекомендуемый к применению образец типового договора подряда на строительство.

8. Одной из важнейшей составляющей договора подряда на строительство является цена (стоимость) строительства. За последние пять лет наблюдается значительный рост сметной стоимости строительства. Главными факторами роста цен на строительную продукцию, являются: удорожание всех видов ресурсов; усложнение условий строительства, вызванное удаленностью возводимых объектов от существующих коммуникаций и дорог; строительство объектов на стесненных площадках в городах, так как свободные участки уже застроены.

В диссертационной работе рассмотрены виды и основные методы формирования договорной цены на строительную продукцию субъектами договора строительного подряда. Исходя из этапов хозяйственных отношений, предложена классификация договорных цен на строительную продукцию. Наиболее эффективным и достоверным методом формирования договорной цены является ресурсный метод, однако в настоящее время наибольшее распространение получил базисно-индексный метод ввиду того, что применение ресурсного метода связано с большой трудоемкостью определения нормативного расхода ресурсов и отслеживания текущих цен на них.

9. Одним из основных методов оптимизации стоимости строительной продукции в условиях рыночных отношений является конкурсная форма размещения заказов на строительство, представляющая собой соревновательное сопоставление оферт претендентов, с точки зрения их соответствия критериям, содержащимся в конкурсной документации. В настоящее время разработано множество способов оценки оферт с использованием методов экономико-математического моделирования, позволяющих заказчику сделать выбор подрядчика. В отечественной практике проведения подрядных конкурсов наибольшее распространение получил экспертный метод оценки параметров оферт, основным недостатком которого является не однозначность определения корректности используемых показателей.

10. Все применяемые сегодня алгоритмы рассматривают проблему оптимизации деловых отношений в системе «заказчик-подрядчик» с позиции максимальной выгоды заказчика. Предлагаемый автором метод выбора победителя подрядных торгов позволяет максимально удовлетворить интересы подрядной организации в части наиболее рационального распределения производственного потенциала и максимизации прибыли при реализации строительной продукции. Разработанная в диссертации модель оценки выбора победителя торгов учитывает все условия и особенности проведения подрядных конкурсов в Российской Федерации.