СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВА В СОВХОЗАХ тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ ПОДГОТОВКИ И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВА В СОВХОЗАХ"

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ АГРОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМИТЕТ СССР

МОСКОВСКАЯ ОРДЕНА ЛЕНИНА И ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННАЯ АКАДЕМИЯ имени К. А. ТИМИРЯЗЕВА

На правах рукописи

ФУНИКОВ Юрий Борисович

'-УДК 631.15/470.12/

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ подготовки И ПРИНЯТИЯ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ РЕШЕНИЙ ПО ПЛАНИРОВАНИЮ ПРОИЗВОДСТВА В СОВХОЗАХ

Специальность 08.00.22 — экономика, планирование и организация управления сельским хозяйством

Автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

» 1

МОСКВА —1988

_ /¿/¿.¿¿/сс

Диссертационная -работа выполнена на кафедре управления сельскохозяйственным (производством Московской сель-скохозяйсгвенной академии имени К. А. Тимирязева.

Научный ¡руководитель — кандидат экономических наук, доцент Ю. Б. Королев.

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, старший научный сотрудник В. А. Боровик; кандидат экономических наук, доцент В. В. Алексеев.

Ведущее предприятие — Северо-Западный научно-исследовательский институт молочного и лугапастбищного хозяйства.

Защита диссертации состоится . . . .

1986 г. в «16 > часов на заседании Специализированного совета К-120.35.05 в Московской сельскохозяйственной академии имени К. А. Тимирязева по адресу: 127550, Москва, ул. Тимирязевская, 49. Сектор защиты диссертаций.

С диссертацией можно ознакомиться в ЦНБ ТСХА.

Автореферат разослан «. . . 1986 г.

Ученый секретарь Специализированного совета — доцент

В. Н. Солопова.

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА. РАБОТЫ

Актуальность теш исследования. В условиях интенсификации общественного производства, ускорения научно-технического прогресса, совершенствования структуры народного хозяйства и реализации Продовольственной программы резко возрастает роль управления производством в сельскохозяйственных предприятиях.

В "Основных направлениях экономического и социального развития СССР на 1986-1Э90 годы и на период до 2000 года" ставится задача "Повышать эффективность работы аппарата управления, более четко разграничивать права и обязанности между органами управления, упразднить излишние звенья, устранить дублирование и параллелизм в работе, улучшить организацию и техническую оснащенность управленческого труда".*

В этой связи важной задачей рационализации управления социалистическим производством является повышение эффективности принятия и реализации плановых решений в сельскохозяйственных, предприятиях. Принятие решений является одной из основных функций, выполняемых руководителями в процессе управления производством. Управленческие решения принимаются на всех уровнях уп-рявг.зния в соответствий с назначением каждого производственного подразделения, обязанностями и правами их руководителей. От качества подготовки, принятия и реализации решений в значительной стеагни зависит эффективность общественного производства.

Результаты исследований различных аспектов принятия управленческих решений'получили освещение в трудах многих советских Экономистов. СХкако вопросам принята* управленческих реьенкй в сельскохозяйственных предприятиях посвяшено ограниченное число

* Правда, 1Э£6, 9марта.

""" центрХгьчля НАУЧНАЯ Бмсл; ОТЕКА Моск. Се,1иС.!-ЭХ.чЗ. ЕКСДвМИИ

км- К. А. Тимиря-ева Ииа

исследований.

Основное внимание исследователей направлено на совершенствование информационного аспекта принятая решений, тогда как организация труда управленческих работников в процессе принятия, решения оказалась недостаточно изученной. Поэтому, несмотря на достоинства целого ряда опубликованных работ, проблема принятия решений требует дальнейшей разработки, особенно в сельскохозяйственном производстве, имеющем свои специфические особенности. Эти положения и определили выбор теш исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертационной работы -выявить наиболее существенные факторы, влияющие на эффективность решений применительно к объекту исследования в обосновать основные направления совершенствования процессов подготовки в принятия решений.

В соответствии с этим ставились следующие задача:

- определить сущность и место плановых текущих решений в улрааяении сельскохозяйственным производством;

- изучить и проанализировать организационно-экономические предпосылки и условия формирования системы плановых текущих решений на примере совхозов Вологодской области;

- обосновать предложения по совершенствованию методов принятия плановых текущих решений по производству сельскохозяйственной продукции;

- разработать организационный инструментарий подготовке и принятия решений;

- апробировать конкретные результаты исследования в совхозах Вологодской области.

Объект исследования. Объектом исследования являются совхозы Вологодской области, специализирующиеся на производстве

продукции молочного скотоводства. Углубленное изучение проблемы проведено в совхозах Вологодского и Череповецкого РАПО.

Методы исследования. Теоретической л методологической основой исследования явились труды классиков марксизма-ленинизма, решения съездов Коммунистической партии Советского Союза и Пленумов Центрального Комитета, постановления ЦК КПСС и Советского Правительства по вопросам развития агропромышленного комплекса, работы ведущих советских и зарубежных ученых по изучаемой проблеме.

В процессе исследования использовались материалы статистических и сельскохозяйственных органов, производственно-финансово планы и годовые отчеты совхозов за 1980-1984 годы. Ряд материалов получен на основании данных первичных документов, фотографий рабочего временя, опросов руководителей и специалистов, лил ных наблюдений автора.

При обработке материалов применялись современные методы исследований: абстрактно-логический, монографический, экономи-ко-математическкй и зкономико-статистическиЯ, анкетирования и сетевого планирования.

Научная новизна и практическая значимость работы. В диссертации внесены уточнения и дополнения в теория вопроса о научных основах организация процесса принятия решений рукпводпто-ляма сельскохозяйственных предприятий в условиях функционирования РАЛО. На основе литературных источников и анализа нормативных документов определены "условия формирования системы плановых текухих ретечяй; шявяены факторы, влияющие па их эффективность в совхозах Вологодской области. Рассмотрен» особенности организация процесса принятия резений на различных уровнях упраа-^енид

t

(сельскохозяйственное предприятие - район). Разработана методя-

ка количественного определения хозяйственного риска при принятии плановых решений.

Практическую значимость предстааляют разработанные авторов методы обоснования решений по производству молока и мяса • в совхоза! области с использованием производственных функций; организационно^гехнологическая карта распределения обязанностей меаду работниками аппарата управления по разработке производственно-финансового плана совхоза и сетевая матрица процессов подготовки и принятия планогах текущих решений; конкретные рекомендация по совершенствованию организации этих процессов в совхозах.

Представляют также учебно-методическуо ценность предложения автора по совершенствованию процессов подготовки и принятия решений, анализу факт.оров, влияющих на формирование 1 эф~ ({ективность системы плановых решений.

Апробация работы. Основные положения диссертации докладывались на Всесоюзной научной конференции "Развитие АПК и совершенствование производственных отношений на современной этапе социалистического строительства в СССР" (Гостов-на-Дояу, 1984) и на П и Ш областных научно-технических конференциях молодых ученых я специалистов (Вологда, 1062, ГЧ34). Диссертация обсуждалась на заседании кафедры управления сельскохозяйственным производством Московской сельскохозяйственной академии имени К.А.Тимирязева (ноябрь, 1985) и на объединенном заседании кафедр упрааления сельскохозяйственным производством, экономики сельского хозяйства, организации социалистических сельскохозяйственных предприятий, планирования сельского хозяйства, экономической кибернетики ТСХА (январь, 1966).

По результатам исследования автором опубликованы две на-

учные статьи.

Объем и структура диссертации. Диссертационная работа состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, списка литературы, вюгочающего 172 наижнования и приложений. Работа изложена на 130 страницах машинописного текста, содержит 23 таблицы, 15 схем и рисунков, 5 приложений.

СОДЕРЖАНИЕ РАБСГШ

Во введении обоснована актуальность теш, излагаются цель я задачи исследования, научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе - "Теоретическое обоснование процесса принятия решений в управлении сельскохозяйственными предприятиями" рассмотрены сущность и содержание процессов подготовки и принятия решения, а также вопросы организации этих процессов руководителями сельскохозяйственных предприятий в условиях функционирования РАПО.

В соответствии с марксистско-ленинскими положениями об управлении производством и экономической теорией процесс принятия решений рассматривается в тесной взаимосвязи с процессом управления, который включает в себя последовательные циклы по реализации функций упрааления. Принятие решений выполняет в процессе упрааления особую роль - оно необходимо для осуществления всех функций управления. В зависимости от функций управления решения классифицируются #а плановые, организационные и регу-лируюхяе.

Система пакяроэания сельскохозяйственного производства вклпчает перспективные, текущие и оперативные планы. Согласно этой классификации предметом насего исследования яалятзтся про-

шзсси подготовки и принятая плановых текущих решений в сельскохозяйственных предприятиях.

В системе управления РАПО можно выделить два уровня: верхний уровень - аппарат управления АПО, и нижний уровень - аппарат управления входящих в объединение предприятий. Верхняя уровень отвечает за эффективность деятельности всего объединения в целом, а нижний уроьеиь представияет хозрасчетные интересы предприятий. Сущность решаемой нами проблемы заключается в четком разграничении прав, обязанностей и ответственности при принятии решений меаду соответствующими уровнями управления.

На основании выполненных исследований был сделан вывод, что на верхнем уровне РАЛО должны приниматься решения по вопросам: доведения плановых заданий до предприятий; централизованного распределения ресурсов, выделенных объединению; рекомендации к утверждению внутренних расчетных цен на продушии % утверждению тарифов на взаимные услум; образования в использования фондов развития производства, материального поошрения и социально-культурных мероприятий.

На уровне предприятия самостоятельно (без их навязывания) должны приниматься решения по объемам производства сельскохозяйственной продукции, увязанным с выполнением плановых заданий, размеру и структуре посевных площадей, численности поголовья скота, технологии и оргянизапки производства, распределению материальных и трудовых ресурсов по отраслям и другие.

Выполнение этих и других условий, расс.чотгенкых наш в первой главе диссертации, поэнолит существенно пориспть роль произьддстьем>ю-{инансош;х планов хозяйств в реализации плановых решений.

Во йторо? Гг'-аш - "Анчлиз слоигоейся практики принятия - 6 -

управленческих решений по планированию производства в совхозах Вологодской области" расслатривдются организационно-экономические предпосылки я условия Армирования планорнх текущих решений, исследуется организация процесса их принятия в совхозах области, анализируется уровень организации процессов подготовки и принятия решений.

Структура товарной продукции совхозов области (табл.1) наглядно показывает преобладающую роль животноводческих отраслей. Особенно большой удельнкй вес занимает продукция скотоводства, на долю которой приходится 81,плановых текущих решений.

Таблица I

Распре деле яке плановых текущих решений по видам продукции в совхозах Вологодской области за 1980-1984 гг., *

Яаииеновчняе продукция

г .......|

{УдельнкЯ вес в ¡УдельнкЯ вес ¡объеме товарной ¡планогм текущих ; продуто я и ) реяеняЯ

Продукция растениевсдства 11,9 10,8

В т.ч. льноводства 3,3 3,9

Продукция животноводства 79,8 84,1

В т.ч. молоко 43,5 48,3

Мясо крупного рогатого скота 21,6 26,8

Продажа на длелч 8,8 6,5

Прочая пр1Д/:<Цйл 8,3 5,1

В:зго ' 100,0 100,0

В 1°84 ггду из 156 совхозов об.:лстя 133 тжля аолсчно-ьисное я гичс )-«с.:оч!(1е нагсшечле, 9 - свиноводческое, 6 -

не в 'дч-^

-сое, 8 - посчее. Таким сбраз:м, преобладать? - 7 -

большинство совхозов занимается производством молока и говядины. Плановые решения по производству продукции скотоводства в этих хозяйствах илеют большую значимость и удельный вес по сравнению с другими, что обусловлено количеством и сложностью проб- • лем при подготовке аланов этой отрасли.

Рост таких показателей, как объем валовой продукции, стоимость основных производственных фондов (табл.2) сведетельству- . ет об увеличении размеров производства в исследуемых совхозах. Вместе с тем площадь сельскохозяйственных угодий, пашни в расчете на I хозяйство не увеличилась, а численность работников, поголовье крупного рогатого скота даже несколько сократились. Следовательно, усложняющиеся задачи производства приходится решать в условиях ограниченного наличия некоторых вадов ресурсов. В этих условиях возрастает значение определения оптимальных пропорций по производству сельскохозяйственной продукция на планируемый год, повышаются требования к качеству принимаемых решений.

Таблица 2

Динамика основных показателей производственных размеров совхозов Вологодской области в 1980-1984 гг. (в расчете на I хозяйство)

-!-!-!-!-!-ГЛЩгГ

Показатели ! 1980г.! Г81г! 1<^2г! 1983г! 1984г! в % к _! ! ! ! ! ЯоеОг.

Стоимость валовой продукции, тыс.руб. * 934

Стоимость основных производственных |окдов,тыс.руб, 3660

Площадь с.-х.угодий, га . 4981

В т.ч. пашни, га 2567

Среднесписочи&ч численность работников, чел. 311

В т.ч.: аппарата упрааче-

нил, чел. 19

Псглч.ощй крупного рогатого

скс1 ■<, гол. хс:г

ее8 1610 1030 1861 199,2

3825 5112 4568 6313 173,9

5044 4702 4П6 5007 100,5

2593 2 448 2356 2576 100,3

301 321 274 286 91,9

19 21 19 21 110,5

1606 1618 1Г35 1115 69,1

741 612 Г 69 £43 84,4

- е -

Очевидно, что дальнейшее увеличение объема производства возможно за счет интенсивных факторов развития, повышения производительности труда, более полного использования биологического потенциала животных и сельскохозяйственных культур. При принятия плановдх решений важной задачей является установление реального уровня производства, стимулирующего работников на более полное использование имеющихся ресурсов - то есть план должен быть напряженным.

Процесс принятия плановых текущах решений исследовался во взаимосвязи с процессом упрааления как процесс выбора из числа возможных годовых планов производства одного, принимаемого к выполнения и основанного на реальных производственных возможностях конкретного хозяйства.

При сложившейся практике годовой производственно-финансовый план совхоза разрабатывается на основе устанавливаемых РАЛО контрольных цифр. Проведенное нами обследование совхозов Вологодской области показало, что система показателей, доводимых хозяйствам, значительно отличается от перечня показателей, которые должны доводиться по нормативным документам (табл.3). Кроме того, анкетирование руководителей сельскохозяйственных предприятий, проведенное нами в ГФЗ году, вкяви-ло р^ш негативных моментов в области планирования, в частности, материально-технического обеспечения планов. Так, планы капитальных вложений, материально-технического обеспечения доводятся позже планов продажи сельскохозяйственной продукции (в }еврале-алреле, причем не на весь год, а как правило, только на I полугодие).

Исследование показало, что ила ноше задания недостаточно ув!закы с объективными зрирсдно-эк1ночич»скк7и условиями. Ото

существенно подрывает реальную основу плана, снижает хозяйст-неннус инициативу у руководителей предприятий. Поэтому часто возникает ситуация, когда отдельные показатели плана предприятию "навязываются".

Таблица 3

Система показателей, доводимых совхозам Вологодской области

" " 'I 111 ■"■

По нормативным документам | Дополнительно

1. Единые планы продажи государству сельскохозяйственной продукции в натуральном выражении

2. Объем поставки тракторов, автомобилей и других основных сельскохозяйственных («шин, удобрений, химических средств защиты, стройматериалов

3. Задания по внедрению научно-технических достижений, обеспеченные необходимыми материально-техническими ресурсами

4. Фовд заработной платы

5. План прибыли, платежи в государственный бюджет и ассигнования из государственного бюджета

6. Ввод в действие основных фондов

7. Лимиты государственных капитальных вложений, строительно-монтаж ных и подрядных работ

8. Предельные ассигнования на содержание аппарата управления

Материалы исследования показали, что в ВО* случаях процесс утверждения плана проходил в напряженной обстановке (74% опрошенных руководителей отмечай, что плановые показатели "навязывали", - "удалось отстоять своп точку зрения", 22% - "поняли друг друга, согласились").

Экономические;

I.Объемы производства по видам сельскохозяйственной продукции

2.Объем заготовок кормов

3.Производительность труда

4.Себестоимость некоторых ввдов продукции

Технологические:

1.Структура стада крупного рогатого скота

2.Структува посевных площадей

3.Продуктивность животных

4.Урожайность сельскохозяйственных культур

Кроме того, методика доведения контрольных ци$;р по утверждаемым показателям не отражает в достаточной степени произнодот-венние возможности предприятий, их особенности, в результате чего одним предприятиям планы доводятся заниженные и они легко их перевыполняют, другим - завышенные, что является одной из основных причин их не выполнения.

Другой важной проблемой совершенствования организации онанирования и управления является преодоление несогласованности в действиях различных ведомств и уровней управления.

В этой связи, в условиях функционирования РАНО в процессе подготовки я принятия плановых репекий должно происходить согласование экономических интересов РЛПО и сельскохозяйственных предприятий, но в силу отмеченных выше положений в рамках существующего экономического механизма это согласование не псегда осуществляется с учетом объективных условий сельскохозяйственного производства.

Исследование организации принятия плановых решений показало, что имеются негативные моменты в процессе увязки планов различных ведомств на уровне района. Так, план предприятия и объединении "Сельхозхимяя" и "Сельхозтехника" составляется без учета объемов услуг сельскохозяйственным предприятиям.

Изучение сломвиеЯся практики принятия плановых текущих решений пекчгало недостаточную регламентация этих процессов в сельскохозяйстпенных предприятиях, в действиях управленческих работников ие достигается'необходимой взаимосвязи, четкого распределения {уккциЯ. Так, например, четко не определено, сколько и какие именно работники аппарата управления должны т»;:!сл-нять опера;: и я г,о псхгсторг.е и яряллтяя тпненх текулих гчхопи?.

- п -

Фактически в хозяйствах подготовкой и принятием плановых решений занимаются в основном работники планово-экономического отдела. Кроме того, они разрабатывают производственно-финансовый план хозяйства, производствзшше планы подразделений, хозрасчетные задания и технологические карты бригадам и звеньям. Выполнение такой большой и ответственной работы сказывается на качестве обоснования плановых решений.

Переложение на работников планово-экономического отдела разработки мероприятий по технология производства ведет к устранению от этой работы других специалистов, к расплывчатости в определении ответственности за реализацию решений.

Анализ материалов исследования показал, что в сельскохозяйственных предприятиях не отработян порядок передачи информации, необходимой для принятия решений, что снижает качество их обоснования. Кроме того, в хозяйствах отсутствует научно обоснованный инструментарий принятия планопых решений с использованием экономико-математическях методов. Чаще *сего решения принимаются на основе личного опыта. Логики я интуиции руководителя.

В третьей главе - "Основные напрааления совершенствования процессов подготовки и принятия улраатенчрскях решений по планированию производства в сельскохозяйственных предприятиях" разработаны конкретные предложения по совершенствованию исследуемых процессов, рассмотрены вопросы оценки эффективности плановых текущих решений.

Одна из главных задач совершенствования процессов подготовки и принятия плановых решений - объективно установить для каждого хозяйства объемы производства в продажи государству основных видов продукции сельскохозяйственного производства с

учетом имевшихся и выделяемых ресурсов.

В этой связи важным моментом является предоставление в распоряжение руководителей методов формализации решений, позволяющих принимать их с помощью экономико-математических методов I в случав необходимости передать часть задач для решения на ЭВ4. Наличие в хозяйствах доступного инструментария по принятию управленческих решений позволит повысить их обоснованность. Такой инструментарий должен отвечать требованию достоверного отображения зональных особенностей сельскохозяйственного производства я давать возможность количественной оценки влияния факторов среды.

Уравнения регрессии, соответствующие качественной природе изучаемых явлений и имеющие достаточную устойчивость во временя, удовлетворяют этим требованиям и могут быть использованы как количественные закономерности при решении различных задач анализа, планирования я управления.

В экономике особое значение имеет исследование характера влияния факторов производства на его конечное результаты, я прежде всего на выход продукции. В связи с этиа в экономической науке сформировалось самостоятельное направление исследований, основанное на использования математического аппарата корреляционно-регрессионного анализа - теория производственных функций.

Поэтому в качестве инструментария мя принятия решений ны предлагаем использовать производственные функции, которые позволяют количественно оценить с помои&п результативного показателя варианты решения я осуществить обосноаанное доведение плановых заданий предприятиям.

В диссертации дается конкретная разработка их использо-

взния для обоснования плана производства продукции скотоводства в совхозах центральной пряродно-экономяческой зокн Вологодской области, имеющих молочно-мясную и мясо-молочную специализацию. Ото дает возможность руководителям и специалистам сельскохозяйственных предприятий путем подстановки соответствующих 'факторов в полученные функции получать количественную оценку их влияния на результативнее показатели хозяйствования в плановая период. Располагая такой информацией, руководители хозяйств могут сравнить свои данные со среднезональннми и выявить основные направления в изменении того или иного показателя. Таким образом, процесс принятия решений приобретает более объективней характер и научную обоснованность, при которой учитьачются конкретные условия и дается их количественная оценка,

Другой важной задачей совешенстяов1н?л процессов подготовки и принятия плановых решений является повышение качества принимаемых решений на основе привлечения современных методов организация планирования.

В настоящее время планирование решений, как правило, осуществляется в линейной фор;«, имеодей ряд недостатков, основным из которых является отсутствие четкой регламентация многообразных взаимосвязей .между управленческими работниками при выполнении различных работ. Это затрудняет оценку значимости калаой работы для выполнения конечной цели и приводит к тому, что в процессе осуществления работ нельзя учесть отставание отдельных работ от устгшоллечинх сроков.

В связи с этим возникает необходи¿ость применять ноше, более современные методы гканирокния Р'к'от по подготовке и принятию реоений, в частности сетевые мат рта.

Сетевые матрицы решений представляют собой графическое изображение процессов их подготовки и принятия, где все операции, необходимые для достижения конечной цели, показаны в определенной технологической последовательности и взаимозависимости Сетевая матрица совмещается с калевдарно-масштабной сеткой времени, которая имеет строка и столбца. Строки характеризуют ступень управления, структурное подразделение или должностное лицо, выполняющее ту или иную операции процессов подготовки и принятия решений, а столбцы характеризуют этап и отдельные опе-{хщии процесса принятия решений, протекающие во времени.

Для построения сетевой матрицы подготовки и принятия плановых текущих решений нами составлена функциональная матрица распределения обязанностей между структурными подразделениями и должностными лицами по разработке производственно-финансового плана совхоза (табл.4), поскольку оя является основным документом, в котором фиксируются плановые решения.

Предлагаемая нами технология принятия решений заключается в следующем: все работы по составлению производственно-финансового алана разбиваются на два этапа - I этап - подготовительный I П - wan разработки и утверждения окончательного варианта плана.

Подготовительный этап осувдстпляется до доведения предприя тив контрольных цифр утверждаемых показателей. Как показано на ряс Л, подготовительный этап по продолжительности занимает 16 рабочих дней.

После доведения контрольных цифр утверждаемых показателей начинается П этап разработки производственно-финансового плана, на котором принимаются плановое текущие решения по показателям, определяющим последующие плановые расчеты и увязываются разделы

Таблица 4

Функциональная матрица распределения обязанностей мевду работниками аппарата управления по разработке производственно-финансового плана совхоза (фрагмент)

работы

Наименование основных работ и документов

Исполнители операций

не по- ¡пере- !приня- ! вычис-!конт-!средст-!дача !тие !лятель!роль ¡венное !инфор- !реше- !ные !испол-!топол- !мации !ния (работы!нения ! нение !_! !_ ! _

1-3

2-4

Анализ хозяйствен- главной деятельности нкЗ за предыдущий год экономист

экономист

Проведение инвентаризации основных и оборотных фондов

20-21 Доведение контрольных ци{р по утверждаемым показателям

10-22 Производственная программа расте-... чаеводства

15-29 Оборот стада животных И ПТЕЦЫ

29-31 Увязка надоя на I {урагнув корову и ... жирности молока

48-49 Определение соотносим роста фонда заработной платы и роста производительности ... труда

главный

бухгалтер

глав- главней ньй .агроном, эконо- главный мист бухгалтер

главный

зоотехник

дивектор

гг.ач-ний

экономист

главга.-Х зоотехник

ГЛЯРН!^

ЭК1Н0-

■мст

- 1С -

плана.

Составление функциональной матрицы распределения обязанностей и перечня работ по разработке производственно-финансового плана позволяет; разработать сетевую матрицу процессов подготовки и принятия плановых текущих решений; четко распределить обязанности я права работников аппарата управления сельскохозяйственного предприятия по текущему планированию, принятию плановых решений; определить продолжительность составления отдельных разделов производственно-финансового плана (рис.1).

В ходе построения сетевой матрицы выявляются работы по принятие решений, которые являются "ключевыми" для разработки производственно-финансового плана. Так, например, для директора совхоза это принятие решения по контрольным цифрам утверждаемых показателей (событие 20), для главного агронома - принятие решения о структуре посевных площадей и урожайности сель-скохозяйстгенных культур на плановый период (событие 21), для главного зоотехника - принятие решения о продуктивности животных в плановый период (событие 20), для главного экономиста -Принятие решения о соотношении роста заработной плятн о повышением производительности труда (событие 48).

Сетевую матрицу можно также использовать для контроля эа ходом'разработки произродстнекно-финансопого плата.

Помимо технологии принятия управленческих решений в диссертации также рассматриваются попртсы экономической эйектив-ности совершенствования процессов подготовки и принятия плановых текущих решений. Сценка экономической эффективности решений проводится путем определения расчетной прибыли.и сопоставления ее в различных гириянтах реаения. В совхозах центагльной

Ûkohojhct по труду и s/a

Гл. экономист

Гл.инженер

Директор

Гл .бухгалтер

Гл.агроном

Гл .зоотехник

Про рас

I этап

Г I I

П этал

...---------^э.;—

Т

-15>- -

ДНИ

10

15

20

25

Рис.1 Сетевая матрица процессов подготовка ■ принятия плановых текудлх решений в совхозе (проект)

Экономист по труду Гл. экономист Гл.инлкнер Директор Гл .бухгалтер Гл. агроном Гл .зоотехник Прораб

26 30 35 40

Продолжение рис.1

работа;

наличие связи между работами; событие - результат выполнения всех работ входящих в данное событие, позволяющий на чикать асе выходящие из него работы

Условные обозначения:

природно-экономической зоны Вологодской области она составит по производству молока 52,6 тыс.руб., по производству мяса -41,1 тыс.руб.

выводы -И ПРШСШИД

1. В условиях научно-технического прогресса, углубления специализации и концентрации сельскохозяйственного производства, развития агропромышленных объединений возрастают требования к качеству и эффективности управленческих решений, в т.ч. и плановых, в сельскохозяйственных предприятиях, к организации процессов подготовки и принятия решений, усиливается их влияние на повышение эффективности производства.

2. Основным требованием к рациональной организации принятия решений яаляется соответствие прав и обязанностей ответственности участников этого процесса.

В условиях функционирования РАНО эти вопросы в настоящее время не решены и основная проблема и цель рационализации заключается в разделении прав и ответственности РАЛО в сельскохозяйственных предприятий по принятие решений.

3. Обилие утверждаемых показателей, недостаточная увдзка плановых заданий с планами материально-технического обеспечения, методика определения контрольных цк{р не позп.\,ч.т,-т учесть в достаточной степени производственные возможности сельскохозяйственных предприятий.

При обсуждении плановых показателей руководителями РАНО и сельскохозяйственных предприятий точки зрения не всегда совпадают, но даже в случае их совпадения план был не яь-лолкен в 36$ хозяйств (при несовпадении план бнл не ополчен в хозяйств), что г.одт!«рт^,чет яискззгпное положение об отсутствии объективной сценки услсчий лро7.з«од<;твл.

4. Результативные показатели реализуемых решение часто снижаются из-за недостаточной их ресурсной обеспеченности, диспропорций и рассогласований, закладываемых в текущих производственных планах. По результатам производства лишь 1/3 хозяйств, ■меощих, по мнению их руководителей, завышенные плановые показатели, получили прибыль, прячем почти 1/3 (32,41) хозяйств в течение года корректировали планы производства продукции.

5. В процессе принятия плановых текущих решеняй в действиях управленческих работников и специалистов хозяйств не достигается необходимой взаимосвязи, четкого распределения функций. Исследование показало, что яе принимает участие в составлении планов руководители производственных подразделений: улранляхн щяе отделениями - в 84,92, заведующие фермами - в 86,7£ и бригадиры - в 88,хозяйств. Недостаточно времени уделяют планированию главные специалисты, а в раке случаев и вообще не участвуют в составлении текущих планов, то есть иногда производственно-финансовый план составляется на формальной основе, не являясь рабочей программой развития отраслей производства.

6. Для улучшения практики планирования необходимо более рационально распределить права, обязанности я ответственность между участниками процесса принятия решений, сделаны предложения конкретного определения круга вопросов я пределов компетенции по уровням управления при принятия плановых текущих решений.

7. Для пошшекия эф^ективностя плановых текущих решений необходимо пересмотреть порядок процессов подготовкя я принятия этих решений. Разработку пронзводстяенно-фияансового плана хозяйства следует начинать с разработки планов производственных подразделений, увязывая их производственные программы с

перспективными планами я планами материально-технического обеспечения.

8. Рационализация процесса принятия плановых текучих решений может быть осущестмена на основе применения разработанной нами сетевой матрицы подготовки я принятия решений, я которой указаны временные параметры я круг исполнителей, отвечающих за разработку определенного раздела плана. Матрица позволяет также контролировать процесс составления производственно-финансового плана хозяйства.

9. В качестве исходной базы принятия решений при определении производственной программы скотоводства для совхозов центральной природно-экономической зоны Вологодской области могут быть использованы производственные функции, предложенные в диссертационной работе, которые позволяв количественно оценить алия им различных факторор производства на конечные результаты.

Список работ, опубликованных автором по теме диссертации:

1. Фуников Ю.Б. Обоснование плановых текущих решений по производству молока я совхозах Вологодской области. - М., ТШ, 1984, деп.НП';!7Э7СХ (под * 55-85 в реферативном журнале серии "Экономика и организация сельскохозяйственного производства", 1985, » 5, с.64).

2. Фунвков Ю.Б. Совершенствование системы плановых решений и повышение их эффективности в условиях функционирования РАЛО. - Тезисы докладов Всесоюзной научной кoяfeDe^щия "Проблемы совершенствования хозяйственного механизма АПК". Сагатов, 1985, с.126-128.