Совершенствование размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации на основе методов районирования производства и потребления светлых нефтепродуктов тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации на основе методов районирования производства и потребления светлых нефтепродуктов"



и03449543

Мотин Александр Юрьевич

«Совершенствование размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации на основе методов районирования производства и потребления светлых нефтепродукте«»

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» специализация - «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва - 2008

003449543

Мотин Александр Юрьевич

«Совершенствование размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации на основе методов районирования производства и потребления светлых нефтепродуктов»

Специальность 08.00.05 - «Экономика и управление народным хозяйством» специализация - «Экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами промышленности»

АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

Москва-2008

Работа выполнена в Государственном научно-исследовательском учреждении «Совет по изучению производительных сил» (СОПС) Министерства экономического развития Российской Федерации и Российской академии наук

Научный руководитель - доктор экономических наук, профессор

В.К. Савельев

Официальные оппоненты - доктор экономических наук, профессор

А. Л. Гапоненко

кандидат экономических наук, доцент Т.Г. Логинова

Ведущая организация - Институт экономики и организации

промышленного производства СО РАН

Защита состоится 11 ноября 2008 года в 14.00 на заседании диссертационного совета Д. 227.004.02 в ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН по адресу: 117997, Москва, ул. Вавилова, д.7, ауд.401.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке ГНИУ «Совет по изучению производительных сил» Минэкономразвития России и РАН. Автореферат разослан 3 октября 2008 г.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук

И.А. Ильин

I. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность проблемы совершенствования размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, использование районирования и территориального сбалансирования спроса и предложения продукции нефтеперерабатывающей промышленности России с целью рационального размещения производственных мощностей относится к числу малоизученных проблем.

Во-вторых, потребностью российской экономики в получении большей отдачи от нефтяной промышленности России в целом.

В-третьих, в условиях перестройки экономики государства нефтеперерабатывающая промышленность страны могла бы стать одной из реперных точек преобразований в некоторых регионах страны.

В-четвертых, рост автомобилизации страны еще более обострил проблему качества, количества и стоимости бензина. Только в Москве за последние 10 лет количество автомашин выросло в три раза, что периодически приводит к повышению спроса на качественный бензин, появлению его дефицита и росту цен на него.

В-пятых, экспортные возможности российского нефтяного комплекса являются действенным инструментом нефтяной дипломатии и внешней политики. Фактор «экспорта жидкого топлива» оказывается в числе основных элементов, на которые опирается российская нефтяная дипломатия в стремлении усилить реальное участие России в мировой экономике. Это приобретает особое значение в настоящее время, когда внешние экономические позиции страны в других сферах ослабли.

Степень научной разработанности темы. В России исследования нефтяной промышленности в целом на протяжении многих лет ведутся в Институте экономики и организации промышленного производства (ИЭОПП) СО РАН, в Институте народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН, в Институте систем энергетики им. Л.А. Мелентьева (ИСЭМ) СО РАН, в Институте энергетических исследований (ИНЭИ) РАН, в Институте энергетической стратегии (ИЭС) Минпромэнерго России, в

Институте проблем нефти и газа (ИПНГ) РАН, в Институте Дальнего Востока (ИДВ) РАН, в Центральном экономико-математическом институте (ЦЭМИ) РАН и в ряде других учреждений.

Наряду с академическими и отраслевыми институтами разработкой программ отраслевого, регионального и корпоративного развития в нефтегазовом комплексе, включая вопросы переработки нефти, занимаются исследовательские центры крупнейших российских вертикально-интегрированных нефтегазовых компаний (ВИНК) -«Газпрома», «Лукойла», «ТНК-ВР», «Роснефти», «Сургутнефтегаза», «Татнефти». Исследования вопросов развития трубопроводного транспорта в основном проводят «Транснефть» и «Транснефтепродукт».

В последнее время в России резко возрастает роль таких исследовательских центров, как Совет по изучению производительных сил (СОПС) регулярно выпускающего труды, содержащие серьезные информационные и аналитические материалы по проблемам региональной экономики, в том числе по развитию рынка нефтепродуктов и организационных инструментов совершенствования региональных отношений в исследуемой сфере1.

Большой интерес вызывают труды, посвященные исследованиям нефтегазового комплекса отдельных регионов и их истории. Наиболее полно и конкретно вопросы развития нефтяной промышленности Северного Кавказа и особенно Чечено-Ингушетии отражены в монографии «Нефть и газ Чечни и Ингушетии». В ней выделен отдельно раздел посвященный нефтеперерабатывающей промышленности, а также транспортировке нефти и нефтепродуктов. В сжатом виде в данной работе освещены отдельные аспекты деятельности предприятий отрасли, отдельных производственных коллективов по демонтажу действующего оборудования нефтеперерабатывающих установок и вывозу его за пределы республики во время Великой Отечественной войны.

1 Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России Методические основы и прогноз на период до 2015 года (колл авт подред д э н проф БМ Шгульберга) М , 2002, Стратегия и комплексный прогноз территориального социально-экономического развитая регионов Российской Федерации на период до 2010-2015 гг М, 2000, Штульберг БМ, Введенский В Г Региональная полигика России теоретические основы, задачи и методы реализации М, 2000, Региональная экономика новые подходы М,1993идр

Проблемы районирования различных отраслей на региональном уровне исследовались в работах отечественных ученых: Л.И. Абалкина, А.Л. Гапоненко, А.Г. Гранберга Ю.С. Дулыцикова, А.И. Каширина, B.C. Лукинского, A.C. Новоселова, Ю.М. Швыркова и других.

Вопросы экономико-математического моделирования деятельности территориальных систем представлены в работах А.Г. Гранберга, В.В Кулешова, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, B.C. Немчинова, Н.П. Федоренко, С.С. Шаталина. Методология районирования успешно прошла апробацию в различных сферах производства.

Таким образом, анализ имевшейся в нашем распоряжении литературы показал, что нефтеперерабатывающая промышленность России вызывала и продолжает вызывать интерес ученых в различных аспектах. Тем не менее, проблема регионального сбалансирования размещения производства и спроса на продукцию нефтеперерабатывающей промышленности страны не нашла должного отражения в трудах отечественных ученых.

Объектом диссертационного исследования является территориальная организация нефтеперерабатывающей промышленности.

Предметом исследования является районирование нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации (РФ) как метод совершенствования размещения отрасли в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

Рабочая гипотеза заключается в предположении о том, что серьезное качественное и количественное отставание выпуска нефтепродуктов, недостатки в размещении производства в стране можно существенно скорректировать, наряду с модернизацией действующих нефтеперерабатывающих заводов, строительством новых с учетом рационального сочетания размещения производства и потребления основных нефтепродуктов.

В соответствии с рабочей гипотезой, научная задача, решаемая в диссертационном исследовании, состоит в использовании методов районирования отрасли при обосновании концепции размещения

предприятий нефтеперерабатывающей промышленности РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Научная задача определяет цель исследования, состоящую в обосновании рационального соответствия между размещением производства и рыночного спроса на светлые нефтепродукты. Реализация этой цели и проверка гипотезы осуществляется посредством решения целого ряда исследовательских задач, главными из которых являются:

- выявление этапов формирования нефтепереработки в России;

- оценка сложившегося размещения производства и потребления нефтепродуктов;

- сравнительный анализ тенденций современного развития нефтепереработки в России и мире;

- обоснование методов отраслевого районирования в условиях рыночной экономики для совершенствования развития и размещения производства нефтепродуктов в РФ на перспективу;

- разработка путей совершенствования размещения предприятий нефтеперерабатывающей промышленности России.

Научные результаты, полученные автором, и их научная новизна.

1. Разработаны комплексные методические рекомендации, содержащие типовые варианты принятия решений по размещению нефтеперерабатывающих предприятий, на основе теории экономического и отраслевого районирования.

2. Обоснованы средства, методы, базовые элементы и последовательность осуществления мер по совершенствованию территориальной структуры производства нефтепродуктов в стране.

3. Предложена система расчетов обоснования размещения производства нефтепродуктов на основе методов и моделей экономического и отраслевого районирования, позволяющая аргументировать выбор конкретного варианта по размещению нефтеперерабатывающих предприятий.

4. Сформулированы рекомендации по дальнейшей модернизации и строительству новых нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) на период

до 2020 года на территории федеральных округов Российской Федерации на основе географии спроса на бензин, а также отдельные рекомендации по повышению эффективности деятельности нефтеперерабатывающей промышленности в целом.

Методологической основой диссертационного исследования служат принципы системного подхода и экономического районирования нефтепереработки, математические методы и модели в прогнозировании развития нефтеперерабатывающей промышленности, сравнительный и ситуационный анализ, разработки отечественных и зарубежных исследователей по проблемам размещения предприятий на территории страны.

Общетеоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по теоретическим и практическим вопросам обоснования развития и размещения производительных сил в том числе топливно-энергетического комплекса (ТЭК), современные теории менеджмента, разработки отечественных и зарубежных исследователей по проблемам развития нефтеперерабатывающей промышленности РФ.

Вопросы размещения и дальнейшего совершенствования эффективности нефтеперерабатывающей промышленности подробно исследованы В.Ю. Алекперовым, A.A. Арбатовым, О.Б. Брагинским, Е.С. Докучаевым, Г.Д. Залишевским, Л.Г. Злотниковой, М.Л. Колесовым, Л. В. Колядовым, A.A. Конопляником, Э.А. Крайновой, Ю.М. Малышевым, В.М. Миловым, К.Н. Миловидовым, И.А. Садчиковым, В.Е. Сомовым.

В работе также использовались правовые и нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти РФ и отдельных субъектов РФ по исследуемым проблемам, программы реформирования и развития ТЭК.

Информационной базой исследования являются данные Госкомстата РФ, ООО «ИнфоТЭК-КОНСАЛТ», «Нефть и Капитал», федеральных и республиканских программ по развитию ТЭК, опубликованных материалов, отражающих состояние и перспективы развития нефтеперерабатывающих предприятий страны.

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования заключается в дальнейшем развитии теории экономического районирования применительно к

нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации, анализе условий и факторов размещения нефтеперерабатывающих заводов на территории России, разработке принципов, моделей, методики и мер по совершенствованию территориальной структуры производства нефтепродуктов в стране.

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов: «Экономическое районирование», «Региональная экономика», «История нефтяной промышленности», «Теория менеджмента» и ряде других.

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в ней результаты доведены до уровня конкретных прикладных рекомендаций и могут стать инструментом для решения практических задач повышения уровня конкурентоспособного развития и размещения предприятий нефтеперерабатывающего профиля. Основные практические результаты исследования могут быть использованы Министерством промышленности и торговли РФ, Министерством экономического развития РФ, Министерством регионального развития РФ, а также при построении стратегии развития ТЭК и ряда ВИНК. Отдельные разработки и предложения носят типовой характер и могут быть использованы на предприятиях других отраслей промышленности.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации обсуждались на научных конференциях, выступлениях, теоретических семинарах СОПС, научно-практической конференции «Международная безопасность России в условиях глобализации» (Москва, 01.03.07 г).

По материалам диссертационного исследования опубликовано 4 работы.

Диссертация состоит из введения, трех глав (9 параграфов), заключения, списка литературы и приложений.

II. ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ

Во введении обосновывается актуальность темы диссертационного исследования, содержится анализ степени ее разработанности, объясняется рабочая гипотеза, формулируется научная задача, решаемая в диссертации, определяется цель и исследовательские задачи, характеризуется научная новизна и практическая значимость диссертации, а также формулируются основные результаты, выносимые на защиту, рассматриваются методологические принципы, с позиций которых автор осуществляет исследование, определяется теоретическая основа работы.

В первой главе - «Формирование территориальной структуры нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации» -

представлен анализ основных этапов формирования территориальной структуры нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации, современного размещения и организационной структуры переработки нефти в России и в мире, а также условий и факторов размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации. На основе данного анализа сформулированы комплексные методические рекомендации, содержащие типовые варианты принятия решений о размещении нефтеперерабатывающих предприятий.

Рациональное размещение нефтеперерабатывающих предприятий страны определяется историей развития экономики и эволюцией рыночных отношений. Нефтеперерабатывающая промышленность Российской Федерации имеет свою историю, в которой можно выделить 6 этапов формирования, каждый из которых давал свою ориентировку рациональному размещению переработки нефти в стране.

1) Период зарождения нефтепереработки (1-я половина ХУШ-П-я половина XIX вв.). На первом этапе хозяйственная жизнь России долгие годы определялась главным образом географическими особенностями. Поэтому и размещение нефтепереработки вначале ее развития осуществлялось под воздействием климатических и других зональных природных условий. Переработка нефти полностью осуществлялась на месте ее добычи.

2. Период зарождения капитализма в России (конец Х1Х-начало XX вв.). В этот период с усилением территориального разделения труда и хозяйственных связей встали новые задачи перед народным хозяйством страны, появились новые факторы, стимулирующие размещение производства нефтепродуктов. К ним следует отнести начавшуюся интенсивную замену неэкономичных паровых машин на более эффективные двигатели внутреннего сгорания, для которых требовалось топливо. Одновременно росли требования к его производству.

Как показывают исторические факты, формирование территориальной структуры нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации было неразрывно связано с социально-политической обстановкой в стране. Впервые эта зависимость проявилась в первом десятилетии XX века, когда в результате восстаний и забастовок, охвативших страну, наступил первый в истории нефтяной отрасли крупномасштабный кризис.

3. В период первой мировой войны (1914-1918 гг.) одновременно с социально-политическими факторами на размещение нефтеперерабатывающих предприятий стало оказывать большое влияние масштабное применение военных машин, которые требовали жидкое топливо в больших количествах, в результате чего оно приобретает важнейшее стратегическое значение.

4 Период строительства социалистической экономики (20-е — конец 30-х гг. XX столетия) включает в себя ряд неоднозначных мероприятий, оказавших большое влияние на формирование территориальной структуры нефтеперерабатывающей промышленности страны.

В середине 20-х годов в Советском Союзе (в конце 1922 г. Россия вместе с другими республиками образовала Союз) сформировалось три региональных предприятия, которые контролировали производство нефтепродуктов. Это Азнефть (Бакинский регион), Грознефть (Грозненский район, Северный Кавказ) и Эмбанефть. Вышеназванные предприятия объединились в Нефтесиндикат и образовали монополию, начавшую активно производить и торговать нефтепродуктами с

компаниями Шелл и Мобил в Великобритании, Европе и странах Ближнего и Дальнего Востока.

В конце ноября 1920 г. в России принимается постановление о концессиях, которое позволяет иностранным компаниям на льготных условиях вести бизнес внутри страны. Это постановление имело благоприятные последствия для России, сумевшей в период НЭПа (новой экономической программы, разрешавшей частную собственность и частный бизнес) восстановить с помощью ведущих нефтяных держав нефтяное хозяйство Апшерона и вывести его на ведущие мировые позиции.

В 30-е годы правительство СССР, понимая слабость положения страны, которая целиком зависела от бакинских нефтепродуктов, осуществило строительство ряда НПЗ в разных регионах страны. Этого требовала развивающаяся механизация транспорта и сельского хозяйства, индустриализация и химизация страны. Географическое же расположение имеющихся к тому времени нефтеперерабатывающих заводов не способствовало этим процессам. Встала задача приближения сырьевой базы продуктов нефтепереработки к районам их потребления. В рамках II пятилетки по плану развития нефтяной промышленности доля производства районов, расположенных вне Кавказа, должна была возрасти в пять раз. Рост заводского строительства должен был по плану обогнать рост добычи.

Таким образом, впервые по всей полноте был поставлен вопрос о выборе места для постройки новых заводов, т. е. о рациональном географическом размещении нефтеперерабатывающей промышленности страны.

Выбор пунктов для переработки нефти был сделан, исходя из общих принципов социалистического размещения производственных мощностей с учетом специфических особенностей нефтяной промышленности, что не всегда способствовало рациональному размещению

нефтеперерабатывающих предприятий. В то же время во второй пятилетке (1932-1937 гг.) впервые было начато развитие нефтепереработки в районах потребления вне мест добычи путем

постройки новых заводов. В частности, в районе «второго Баку» было построено два нефтеперерабатывающих завода (НПЗ), снабжавших необходимыми нефтепродуктами восточные промышленные области Советского Союза.

Однако в целом по стране ведущее место по переработке нефти оставалось за Кавказом. Здесь было сосредоточено 4/5 всех мощностей нефтеперерабатывающей промышленности СССР.

5. Период Великой Отечественной войны и восстановления народного хозяйства (1941-1950 гг). С началом Великой Отечественной войны появляются новые задачи по размещению нефтеперерабатывающей промышленности, требующие своего разрешения. Так, например, уже к концу 1941 года встал вопрос об эвакуации некоторых заводов на восток и быстрого восстановления производства нефтепродуктов для нужд Красной Армии.

Формулируя общую характеристику развития производства нефтепродуктов в стране накануне и в годы Великой Отечественной войны, следует отметить большие трудности и противоречия, с которыми столкнулась нефтеперерабатывающая промышленность. Ее работа была нестабильной и неравномерной, т.к. она полностью развивалась под воздействием меняющейся обстановки на фронте. Только в четвертой пятилетке (1946 — 1950) началось планомерное наращивание производства продукции за счет восстановления старых и строительства новых предприятий.

б Период создания нефтеперерабатывающей промышленности СССР (1950-1980)

Данный период назван так потому, что с 1954 по 1958 в ряде городов Советского Союза началось интенсивное строительство крупных НПЗ: в Ксгово (Нижегородская область), Сызрани, Волгограде, Саратове, Перми, Краснодаре, Омске, Ангарске, Баку. Осуществлена техническая реконструкция многих действующих НПЗ. Решалась задача приближения производства нефтепродуктов к местам их концентрированного потребления, для чего строились новые НПЗ в различных регионах Советского Союза. (Байбаков Н Второе Баку. М, 1939) Это заводы в

Чимкенте и Павлодаре (Казахстан), Мажейкяе (Литва), Чарджоу (Туркмения), Лисичанске (Украина), Мозыре (Белоруссия). В России было построено нефтеперерабатывающее предприятие в Ачинске (Восточная Сибирь). В результате принятых мер нефтеперерабатывающая промышленность страны в 1970 году стала перерабатывать нефти почти в 1,5 раза больше, чем в 1965.

Таким образом, исторический экскурс в развитие нефтеперерабатывающей промышленности в стране дает богатый материал для разработки комплексных методических рекомендаций принятия решений по дальнейшему совершенствованию производства нефтепродуктов.

В настоящее время основу нефтепереработки России составляют 25 крупных НПЗ, которые размещены во всех федеральных округах страны. Однако имеющиеся у них мощности существенно различаются.

Наиболее крупные объемы нефтепереработки исторически сосредоточены в Приволжском федеральном округе (43,3%), где долгие годы находилась главная нефтяная база страны. Поэтому данный регион имеет возможность снабжать нефтепродуктами другие федеральные округа.

В Северо-Западном федеральном округе на сегодняшний день достигнуто практически полное соответствие между производством и потреблением нефтепродуктов.

Обладает достаточными мощностями по переработке нефти Центральный федеральный округ

В Сибирском и Дальневосточном федеральных округах в основном обеспечивается сбалансированность производства и потребления нефтепродуктов. При этом часть потребности Дальнего Востока в светлых нефтепродуктах обеспечивают сибирские предприятия.

Значительная величина диспропорции между производством и потреблением нефтепродуктов наблюдается в Южном федеральном округе. Здесь размещается 6,4% первичной переработки сырой нефти Российской Федерации, почти столько же производится светлых нефтепродуктов (6,2%), а потребляется в два раза больше (12,6%).

Еще более значительная региональная диспропорция между производством и потреблением нефтепродуктов установилась в Уральском федеральном округе. При населении в размере 8,5% от общей численности населения России и производстве 15,0% валового внутреннего продукта (ВВП) здесь перерабатывается только 4,9% сырой нефти. В результате потребности округа традиционно обеспечиваются предприятиями соседних регионов Приволжского федерального округа.

Таким образом, на основе анализа современного состояния размещения НПЗ в стране, можно сделать вывод о неэффективности данного подразделения нефтяного комплекса. Если к этому добавить недостаточную глубину переработки нефтяного сырья, которая в 2006 году в среднем составляла 71,7%, что существенно ниже чем на европейских предприятиях и в США, то можно с полным основанием утверждать, что проблемы нефтеперерабатывающей промышленности являются одной из наиболее серьезных угроз экономической безопасности России.

Особенностью современного состояния нефтеперерабатывающей промышленности также следует считать принадлежность имеющихся НПЗ к крупным ВИНКам, сосредоточившим в своих руках разведку, добычу, переработку и продажу конечной продукции.

Укрупнение собственности и создание стратегических альянсов российских компаний, с одной стороны, позволяет централизовать технологическую струюуру, повысить возможность привлечения инвестиций в крупные проекты, особенно в новых регионах, позволяет более эффекгавно влиять на глобальную коньюнюуру. Это способствует увеличению объема производства нефтепродуктов в стране.

С другой стороны, наличие ВИНКов влечет за собой некоторые проблемы. К ним следует отнести угрозу монополизации региональных рынков, снижение управляемости, в ряде случаев, рост издержек. Иногда крупные компании для повышения коммерческой эффективности собственного бизнеса могут пренебрегать национальными интересами, например, при «оптимизации» налоговых схем, лоббировании принятия некоторых законов и т.п.. Поэтому государство должно осуществлять

непосредственное регулирование нефтеперерабатывающей промышленности страны посредством контроля за лицензионными соглашениями, мониторингом деятельности ВИНК и др.

Принимаемые решения по совершенствованию и размещению производства нефтепродуктов в стране, по нашему мнению, должны ориентироваться на мировые стандарты, существующие в данной области. А именно, нефтеперерабатывающие предприятия размещаются:

• в районах потребления продукции отрасли (потребительский фактор);

• на трассах нефтепроводов, речных магистралях в крупных городах, по которым перевозится нефть (транспортный фактор);

•в портах (экспортный фактор).

Наконец, методические рекомендации по принятию решения о размещении нефтеперерабатывающих предприятий должны учитывать специфику производства нефтепродуктов. Она проявляется, главным образом, в производственной структуре нефтеперерабатывающей промышленности, которая достаточно глубоко изучена в современной экономической теории.

В соответствии с ней фундаментом развития народного хозяйства страны в целом и нефтеперерабатывающей промышленности в частности являются природные ресурсы, которые подразделяются на два основных вида: источники средств существования людей и источники средств производства.

Главным производственным структурным элементом нефтеперерабатывающей промышленности являются НПЗ, а также нефтехимические комбинаты (НХК).

Развитие всех элементов, формирующих структуру размещения НПЗ во взаимной связи и обусловленности, подчиненную единому критерию рациональности, является предметом формирования территориальной структуры размещения производства нефтепродуктов, которое в условиях современной России, по нашему мнению, предполагает как модернизацию существующих НПЗ, так и строительство новых. Решение

этой задачи может быть реализовано с использованием методов экономического районирования.

Во второй главе - «Теоретико-методологические основы экономического районирования нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации» - рассматриваются основы теории и принципы экономического районирования, методология долгосрочного прогноза развития и размещения нефтеперерабатывающей промышленности, методические основы определения рационального размещения нефтеперерабатывающей промышленности на перспективный период, которые позволили автору обосновать средства, методы, базовые элементы и последовательность осуществления мер по совершенствованию территориальной структуры производства нефтепродуктов в стране.

Экономические принципы районирования проявляются в размещенческо-отраслевой форме разделения труда. Их разработка была осуществлена выдающимися советскими учеными-экономистами B.C. Немчиновым, А.Е Пробстом, А.И. Ведищевым, В.В Кистановым и другими. Авторы исходили из принципиального положения, что кроме экономического районирования, охватывающего все виды хозяйственной деятельности и жизни людей, выделяется отраслевое районирование, включающее взаимосвязанные производства определенных отраслей экономики. Этот вид районирования предназначен для определения наиболее рациональных, с позиций общегосударственных интересов, вариантов территориальной организации отрасли, размещения и взаимодействия её основных производителей. Такое районирование нефтепереработки, включающее производство и распределение основных нефтепродуктов, рассматривается в настоящем исследовании.

В соответствии с методологией долгосрочного прогноза развития и размещения нефтеперерабатывающей промышленности учитываются, во-первых, особенности отрасли и, во-вторых, требования, вытекающие из рыночных отношений.

К первой группе условий решаемой в исследовании задачи относятся:

рассмотрение возможностей приближения производства нефтепродуктов к районам их основного потребления;

- определение мощностей на новых нефтеперерабатывающих заводах;

- обоснование возможности увеличения глубины переработки нефти и определение объемов производства автобензина на НПЗ;

- рассмотрение возможностей пересмотра сырьевой направленности экспорта в пользу увеличения экспорта автобензина.

Вторая группа условий вытекает из закономерной зависимости размещения НПЗ от величины и структуры потребления нефтепродуктов по отдельным районам.

В качестве инструментария долгосрочного прогнозирования нами избран метод балансовых расчетов. Функциональное назначение балансового метода состоит в согласовании спроса и производства нефтепродуктов в течение всего прогнозного периода.

В качестве исходной статистической базы расчетов используется официальная информация, публикуемая Росстатом. На сегодняшний день доступны данные 2006 года. За последующие годы балансовые данные получены расчетным путем с использованием максимально полного набора отчетной статистической информации и математического инструментария.

Предполагается поэтапное нахождение соответствующих предварительных балансов.

На первом этапе должны быть определены возможные объемы производства выпуска конечной продукции исходя из объема спроса.

На втором этапе территориального размещения определяются схема размещения новых предприятий и расширение мощности старых НПЗ.

Рациональное размещение возможных НПЗ также предполагает их строительство вблизи морских терминалов для организации экспорта качественного автобензина с высокой добавленной стоимостью в перспективе. Первоочередным при этом является использование терминалов на побережьях Черного, Балтийского и Баренцева морей и

Тихого океана, одновременно с сооружением нового мощного нефтепровода Восточная Сибирь - Тихий океан (ВСТО).

Расчеты могут осуществляться с использованием трех сценарных постановок. У пользователя имеется возможность управлять следующими параметрами сценария развития производства нефтепродуктов: -изменением загрузки мощностей; -изменением глубины переработки сырья; -изменением мощностей (строительство новых НПЗ). Основные показатели баланса спроса и производства автобензина представлены в относительных величинах. В ходе создания выходных аналитических материалов и таблиц осуществляется переход к натуральным показателям.

Математически достижение баланса спроса и предложения автобензина может быть выражено в решении следующей системы:

j= 1,2 .. 83 (или 1-7)-СФ (или ФО) 1= 2005,2010,2015,2020 - года

где, Sj, - производство автобензина в j-том регионе в i-м периоде, Mj, - мощности в j-том регионе в i-м периоде, C]t - загрузка мощностей в j-том регионе в i-м периоде, Dejt - глубина переработки в j-том регионе в i-м периоде, D/: - спрос в j-том регионе в i-м периоде, б,, - количество автомобилей в j-том регионе в i-м периоде, Ар - средний расход на автомобиль в j-том регионе в i-м периоде, Et - экспортные возможности в в j-том регионе в i-м периоде. Решение данной системы уравнений и неравенств позволит выявить регионы с недостатком собственных мощностей для удовлетворения спроса на бензин. Идентификация таких регионов дает возможность формирования рекомендаций для модернизации НПЗ регионов, а также строительства новых заводов по переработке углеводородного сырья.

Следует отметить, что в большинстве случаев НПЗ, принадлежащие ВИНК, ориентированы на выбор рациональных путей достижения корпоративных целей, зачастую не совпадающих с целями территории и во многих аспектах противоречащих им.

В этой связи для обеспечения топливной безопасности на региональном и местном уровнях должна быть разработана типовая программа мероприятий, направленных на получение максимального эффекта от нефтепереработки и выхода регионов на путь полного удовлетворения потребностей в автобензине. Основными пунктами такой программы должны быть следующие:

- учёт косвенного макроэкономического эффекта при решении вопроса об установлении особого налогового режима для компаний, инвестирующих в строительство и совершенствование технологий НПЗ;

- разработка и внедрение системы мониторинга состояния удовлетворения автобензином отдельных регионов и страны в целом;

- разработка эффективной фискальной политики по «смещению» акцентов нефтяных компаний с экспорта нефти на экспорт продукции нефтеперерабатывающей отрасли.

Реализация этих мероприятий может быть дополнена с учетом особенностей каждого из регионов. Создание подобных программ должно завершать процесс долгосрочного прогноза развития и размещения нефтеперерабатывающей промышленности России.

Таким образом представленный методологический подход определения рациональной территориальной структуры отрасли позволяет на глубокой научной основе решать сложные проблемы, связанные с определением вариантов размещения производительных сил нефтеперерабатывающей отрасли. Он вооружает нас средствами, методами, базовыми элементами и последовательностью осуществления мер по совершенствованию территориальной структуры производства нефтепродуктов в стране.

В третьей главе - «Прогноз производства и потребления бензина в Российской Федерации» - производится обоснование параметров и выработка методики прогнозирования производства и потребления

бензина в Российской Федерации до 2020 г., расчет и оценка развития производства бензина до 2020 года на региональном уровне, что позволило обосновать конкретный вариант размещения нефтеперерабатывающих предприятий и сформулировать рекомендации по развитию производства нефтепродуктов на период до 2020 года на территории федеральных округов Российской Федерации на основе географии спроса на бензин.

В работе показывается, что темпы роста производства бензина отстают от темпов роста его потребления. При сохранении такой тенденции эта разница может быть еще значительней (См. рис. 1).

Прирост производства и потребления, %

✓

У

■ч У

ч у

/ ....... с. У'-'-

*. - \

2002 \2003 /' 2004 2005 2006 \/

...... Приростпр-ва - — -приростпотребления

■ "Тренд потребления - - -Тренд производства

Рис.1. Сравнительная характеристика роста производства и потребления бензина в Российской Федерации за 2001-2006 гг. и на ближайшую перспективу

Прогноз роста потребления бензина до 2020 года основан на следующих параметрах.

1. Согласно Концепции развития автомобильной промышленности до 2010 года количество легкового автомобильного парка должно достичь 33 млн. единиц. За рабочее допущение возьмем предположение о том, что после 2010 года рост автомобильного парка будет соответствовать росту ВРП каждого субъекта федерации (СФ).

2. На основании данных 2001-2005 годов был рассчитан средний расход бензина на легковой автомобиль в конкретном регионе (факторы, влияющие на расход топлива: температурные нормы, загруженность

магистралей, плотность населения, доход на душу населения, экономическая активность населения и т.д.). Данные представлены в таблице 1.

Таблица 1.

Средний расход бензина на легковой автомобиль в федеральных округах в 2001-2005 гг.

Округ Тн на автомобиль

ДФО 0,70

ПФО 1,35

СЗФО 0,95

СФО 1,14

УФО 1,27

ЦФО 1,03

ЮФО 0,%

В среднем по РФ 1,09

Исходя из вышеозначенных предпосылок, был рассчитан следующий прогноз потребления автобензина (См. рис. 2.).

Рост потребления бензинов, тыс.тн

70 000 -

60 000 --^нв

50 000 --'

40 000 --ЩЯШ -Н

30 000 -----

20 000 -- -- -

10 000 ------ -Н

0 ]-^^^-,-^^^-,-^^^---

2005 2010 2015 2020

Рис.2. Прогноз потребления автобензина до 2020 г.

Территориальное размещение потребления в прогнозном периоде представлено на рисунке 3.

Увеличение производства бензинов на существующих мощностях для удовлетворения прогнозируемого внутреннего спроса может быть достигнуто с помощью следующих рычагов:

■ ЮФО

□ ЦФО

■ УФО

□ ОФО

□ СЗФО В ПФО ПДФО

1 - увеличение загрузки мощностей с нынешних 80% (по данным Информационного агентства Аи92,2006 г.) до 90%

2 - реконструкция и модернизация НПЗ для увеличения глубины переработки, а вместе с тем увеличения выхода бензина.

Рис. 3. Распределение внутреннего потребления автобензина к

2020 г. (агрегировано).

В работе проведены расчеты производства бензина с условием достижения загрузки существующих мощностей всех НПЗ до 90% и в зависимости от прогнозируемых темпов роста глубины переработки: умеренный рост - 20%, средний - 30% и ускоренный темп роста - 40%.

Анализ полученных данных позволил сделать следующие предварительные выводы.

1. При умеренном росте производства бензина в стране в целом потребности в нем могут быть удовлетворены вплоть до 2015 года. Однако при таком сценарии развития производства бензина дефицитными регионами будут являться Центральный, Уральский и Южный федеральные округа, а к 2015 году к ним присоединится Северо-Западный федеральный округ.

2. При среднем росте, хотя производство бензина и увеличится в 1,5 раза (с 45 721 тыс. т до 68 581 тыс. т) региональная картина ничем существенно не изменится. ЦФО и ЮФО останутся дефицитными: ЦФО

до 2010 года, а ЮФО вплоть до 2020 года. В УФО к этому периоду уравняются производство и потребление бензина.

3. При высоком уровне роста (увеличение общего уровня производства бензина на 1/3 по сравнению со средним ростом) останутся дефицитными все те же три федеральных округа - ЦФО, УФО и ЮФО.

Таким образом, рассмотренный нами сценарий достижения равенства между спросом и предложением на бензин на основе увеличения загрузки мощностей до 90% и увеличения глубины переработки не может быть реализован на всей территории страны. С большой долей вероятности можно прогнозировать дефицит бензина в России к 2015 г. По крайней мере, для трех федеральных округов требуется принятие дополнительных мер для удовлетворения спроса на бензин в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

С учетом этого в работе представлен второй сценарий размещения производства бензина в отдельных регионах страны, включая строительство новых НПЗ.

Основные выводы и практические рекомендации.

1. В Северо-Западном федеральном округе до 2020 года необходимо запланировать строительство пяти НПЗ средней мощности (3-5 млн. т нефти в год), суммарное производство которых должно составлять порядка 25 млн. тонн и с выходом бензина - до 7 500 тыс. т. в год.

2. В Центральном федеральном округе следует предусмотреть возможность строительства НПЗ мощностью не менее 5 млн. тонн нефти в год. По нашим оценкам, в округе к 2010 г. могут возникнуть предпосылки для формирования дефицита высокооктанового бензина вследствие того, что здесь следует ожидать самых высоких по стране темпов роста количества иностранного автомобильного транспорта.

3. Новые нефтеперерабатывающие мощности в Южном федеральном округе крайне необходимы, потому что продажа нефти в сыром виде снижает показатели выручки и прибыли как компаний, так и региона. Серьезно следует поправить положение дел и со снабжением авиатопливом аэропортов ЮФО — Анапы, Сочи, Краснодара и строящегося в Геленджике. Сейчас большая часть самолётного топлива

завозится в край из других регионов. Естественно, что выпуск керосина на территории края собственными мощностями — актуальная задача. Таким образом, наращивание выпуска светлых нефтепродуктов в таком стратегически важном регионе, как ЮФО, выглядит вполне логичным.

Одновременно следует иметь в виду, что будущая Олимпиада даст мощный толчок к развитию дорожного строительства в ЮФО, поэтому руководству южнороссийской нефтяной промышленности целесообразно запланировать строительство собственного завода по выпуску битума. Новые мощности необходимо ввести в эксплуатацию не позднее 2011 года.

4. Наиболее удачное соотношение с точки зрения спроса и производства бензина, как это было хорошо видно ранее, сложилось в Приволжском федеральном округе. Поэтому основным направлением развития и размещения нефтепереработки в Приволжском регионе следует считать не строительство новых нефтеперерабатывающих предприятий, а модернизацию и техническое перевооружение уже созданных, увеличение глубины переработки исходного сырья, и как следствие достижение основной цели - повышение эффективности деятельности предприятий.

По сообщениям печати, существуют проекты по созданию дополнительных НПЗ на территориях некоторых субъектов Приволжского федерального округа. На наш взгляд, такое направление не соответствует современной теории отраслевого районирования.

5. В азиатской части страны, включающей три федеральных округа -Уральский, Сибирский и Дальневосточный наиболее явно проявляется общероссийская тенденция, заключающаяся в том, что развитие производства бензина осуществляется по обоим сценариям: модернизация и реконструкция существующих НПЗ и параллельное строительство новых в экспортоориентированных субъектах федерации. В противном случае мы, с одной стороны, не сможем обеспечить себя полностью бензином необходимого качества, а с другой, - останемся сырьевым мировым придатком.

6. Осуществленная в работе оценка сценариев развития производства бензина в России на перспективу, основанная на методе группировки базовых показателей, характеризующих каждый из двух возможных сценариев, позволяет сформулировать рекомендации по развитию производства нефтепродуктов на период до 2020 года на территории федеральных округов Российской Федерации на основе географии спроса на бензин. Данные рекомендации приведены в таблице 2.

7. Для реализации выдвинутого нами сценария требуется разработать официальную программу развития нефтеперерабатывающей промышленности по состоянию на 2006 год и на перспективу до 2020 года.

Государству следует создать условия, при которых производить продукты высокого качества более выгодно, чем по действующим стандартам. Целесообразно увеличить акциз на бензин с низким уровнем качества и снизить его на те же продукты, но более высокого качества.

В вопросе акцизов на нефтепродукты и экспортных пошлин на вывозимую нефть по нашему глубокому убеждению предпочтителен следующий сценарий: соотношение акцизов и экспортных пошлин должно быть таким, чтобы рентабельность переработки нефти была гораздо выше её продажи в сыром виде.

8. Целесообразно предусмотреть меры по отмене ввозных пошлин или ввода налоговых каникул для высокотехнологичного оборудования, которое позволяет усовершенствовать процесс переработки нефти и увеличить выход светлых нефтепродуктов. Несколько снизив доход от ввоза такого оборудования, государство выиграет в развитии внутреннего производства, повышении качества нефтепродуктов, улучшении экологической ситуации в стране.

Таблица 2.

Предлагаемый график реализации планов по модернизации НПЗ и строительству новых НПЗ до 2020 года.

ФО Регион Завод График реализации планов

2010 2015 2020

ДФО Хабаровский край Альянс-Хабаровский НПЗ модерниз ация до 2020 г

Комсомольский НПЗ

Приморский край Новый НПЗ Строительство 3 заводов до 2020 года

Амурская область Новый НПЗ

Сахалинская область Новый НПЗ

ПФО Нижегородская область Нижегороднефтеоргсинтез модерниз ация до 2020 г

Оренбургская область Орскнефтеоргсингез

Пермский край Пермнефтеоргсинтез

Республика Башкортостан Ново-Уфимский НПЗ

Салаватнефтеоргсинтез

Уфанефтехим

Уфимский НПЗ

Самарская область Куйбышевский НПЗ

Новокуйбышевский НПЗ

Сызранский НПЗ

Саратовская область Саратовский НПЗ

СЗФО Ленинградская область Кир ишинефтеоргсинтез модернизац ия до 2015 г

Республика Коми Ухтанефтепереработка

Республика Коми Новый НПЗ Строительство 5 заводов до 2020 года

Ленинградская область Новый НПЗ

Мурманская область Новый НПЗ

Псковская область Новый НПЗ

Калининградская область Новый НПЗ

СФО Иркутская область Ангарская НХК модернизац ия до 2015 г

Красноярский край Ачинский НПЗ ВНК

Омская область Газпром нефть-Омский НПЗ

УФО Тюменская область Нижневартовское НО модерниз ация до 2010 г

Ханты- Мансийскнефте продукт (в составе Тюменской обл ) Сургутгазпром

ЦФО Москва Московский НПЗ модерниз ация до 2010 г

Рязанская область Рязанская НПК

Ярославская область Ярославнефтеоргсинтез

Брянская область Новый НПЗ Строительство 1 завода до 2020 года

ЮФО Астраханская область Астраханьгазпром модерниз ация до 2010 г

Волгоградская область В ол гограднефтепереработка

Краснодарский край Туалсинский НПЗ

Краснодарский край Новый НПЗ Строительство 3 заводов до 2020 года

Республика Калмыкия Новый НПЗ

Ростовская Область Новый НПЗ

По теме диссертации опубликованы следующие работы:

1. Мотин А.Ю. Нефтеперерабатывающая промышленность как элемент экономической безопасности Российской Федерации // Международная безопасность России в условиях глобализации. М., 2007. 0,7 п.л.

2. Мотин А.Ю. Прогноз производства и потребления нефтепродуктов в России до 2020 г // Государственная служба. М., 2008. №4. 0,6 п.л. (ВАК).

3. Мотин А.Ю. Формирование территориальной структуры нефтеперерабатывающей промышленности России. Брошюра. М., 2008. 4,3 п.л.

4. Мотин А.Ю. Методология долгосрочного прогноза нефтеперерабатывающей промышленности // Национальная безопасность: проблемы и пути решения. М., 2008.0,8 п.л.

Подписано в печать 25.09.08 г. Формат 60x84/16. Уч.-изд.л.1,1 п.л. Тираж 100 экз. Заказ №3

РИО СОПС. 117977, Москва, ГСП-7, ул. Вавилова, 7

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мотин, Александр Юрьевич

Введение.

Глава I. Формирование территориальнойктуры нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации.

1.1. Этапы формирования территориальной структуры нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации.

1.2. Современное размещение и организационная структура переработки нефти в России и в мире.

1.3. Условия и факторы размещения нефтеперерабатывающей промышленности

Российской Федерации.

Выводы по главе 1.

Глава И. Теоретико-методологические основы экономического районирования нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации.

2.1. Основы теории и принципы экономического районирования.

2.2. Методология долгосрочного прогноза развития и размещения нефтеперерабатывающей промышленности.

2.3. Методические особенности определения рационального размещения нефтеперерабатывающей отрасли на перспективный период.

Выводы по главе II.

Глава III. Прогноз производства и потребления бензина в Российской Федерации.

3.1. Обоснование параметров и выработка методики прогнозирования производства и потребления бензина в Российской Федерации до 2020г.

3.2. Региональный аспект развития производства бензина.

3.3. Оценка сценариев развития производства бензина в Российской Федерации до 2020 года.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации на основе методов районирования производства и потребления светлых нефтепродуктов"

Нефтеперерабатывающая промышленность России является составной

частью топливно-энергетического комплекса (ТЭК), который, в свою очередь занимает ведущее место в промышленном производстве и в экспорте страны.

Понимание нефтеперерабатывающей промышленности как одного из основных элементов ТЭК страны важно при выборе методик и математических моделей i районирования.

Потребность в совершенствовании размещения нефтеперерабатывающей промышленности России вызвана целым рядом причин, главными из которых следует назвать:

- условия формирования рыночных отношений, которые требуют разработки принципиально новой системы государственного регулирования экономики; исследуемая область хозяйствования сложна, многофакторна, стохастична, динамична. Ее эффективное и надежное функционирование требует применения модельного инструментария и вариантных прогнозных расчетов;

- неэффективная территориальная структура нефтеперерабатывающей промышленности (критический возраст магистральной нефтепродуктопроводной инфраструктуры, высокие затраты на экспорт нефтепродуктов с заводов Европейской части России, недостаточное количество заводов, способных производить качественные нефтепродукты; потеря наиболее выгодных портов, приспособленных к экспорту светлых нефтепродуктов, после распада СССР и т.п.).

Выход из создавшегося положения возможен только на основе прогнозных расчетов, которые доказали свою практическую значимость в странах с развитой рыночной экономикой. Эти выводы получили определенное развитие на уровне крупных отечественных предприятий (корпораций), что должно быть, по нашему глубокому убеждению, реализовано и на региональном уровне.

Актуальность проблемы совершенствования размещения нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации определяется следующими обстоятельствами.

Во-первых, использование районирования и территориального сбалансирования спроса и предложения продукции нефтеперерабатывающей промышленности России с целью рационального размещения производственных мощностей относится к числу малоизученных проблем.

Во-вторых, потребностью российской экономики в получении большей отдачи от нефтяной промышленности России в целом.

В-третьих, в условиях перестройки экономики государства нефтеперерабатывающая промышленность страны могла бы стать одной из реперных точек преобразований в некоторых регионах страны.

В-четвертых, рост автомобилизации страны еще более обострил проблему качества, количества и стоимости бензина. Только в Москве за последние 10 лет количество автомашин выросло в три раза, что периодически приводит к повышению спроса на качественный бензин, появлению его дефицита и росту цен на него.

В-пятых, экспортные возможности российского нефтяного комплекса являются действенным инструментом нефтяной дипломатии и внешней политики. Фактор «экспорта жидкого топлива» оказывается в числе основных элементов, на которые опирается российская нефтяная дипломатия в стремлении усилить реальное участие России в мировой экономике. Это приобретает особое значение в настоящее время, когда внешние экономические позиции страны в других сферах ослабли.

Степень научной разработанности темы. В России исследования нефтяной промышленности в целом на протяжении многих лет ведутся в Институте экономики и организации промышленного производства (ИЭОПП) СО РАН, в Институте народнохозяйственного прогнозирования (ИНП) РАН, в Институте систем энергетики им. JI.A. Мелентьева (ИСЭМ) СО РАН, в Институте энергетических исследований (ИНЭИ), в Институте энергетической стратегии (ИЭС) Минпромэнерго России, в Институте проблем нефти и газа (ИПНГ) РАН, в Институте Дальнего Востока (ИДВ) РАН, в Центральном экономико-математическом институте (ЦЭМИ) РАН и др.

Наряду с академическими и отраслевыми институтами разработкой программ отраслевого, регионального и корпоративного развития в нефтегазовом комплексе, включая вопросы переработки нефти, занимаются исследовательские центры крупнейших российских вертикально-интегрированных нефтегазовых компаний (ВИНК) - «Газпрома», «Лукойла», «ТНК-BP», «Роснефти», «Сургутнефтегаза», «Татнефти», а также ассоциации — «АссоНефть». Исследования вопросов развития трубопроводного транспорта нефти и нефтепродуктов проводятся АК «Транснефть» и «Транснефтепродукт».

В последнее время в России резко возрастает роль таких исследовательских центров, как Совет по изучению производительных сил (СОПС) регулярно выпускающего труды, содержащие серьезные информационные и аналитические материалы по проблемам региональной экономики, в том числе развития рынка нефтепродуктов и организационных инструментов совершенствования региональных отношений в исследуемой сфере1.

Большой интерес вызывают труды, посвященные исследованиям нефтегазового комплекса отдельных регионов и их истории. Наиболее полно и конкретно вопросы развития нефтяной промышленности Северного Кавказа и особенно Чечено-Ингушетии отражены в монографии «Нефть и газ Чечни и Ингушетии». В ней выделен отдельно раздел посвященный нефтеперерабатывающей промышленности, а также транспортировке нефти и нефтепродуктов. В сжатом виде в данной работе освещены отдельные аспекты деятельности предприятий отрасли, отдельных производственных коллективов

1 Долгосрочное прогнозирование территориального экономического развития России. Методические основы и прогноз на период до 2015 года (колл. авт. под ред. д. э. н. проф. Б.М. Штульберга). М., 2002; Стратегия и комплексный прогноз территориального социально-экономического развития регионов Российской Федерации на период до 2010-2015 гг. М., 2000; Штульберг Б.М., Введенский В.Г. Региональная политика России: теоретические основы, задачи и методы реализации. М., 2000; Региональная экономика: новые подходы. М., 1993 и др. по демонтажу действующего оборудования нефтеперерабатывающих установок и вывозу его за пределы республики во время Великой Отечественной войны2.

Проблемы районирования различных отраслей на региональном уровне исследовались в работах отечественных ученых3: Л.И. Абалкина,

A.JI. Гапоненко, А.Г. Гранберга Ю.С. Дулыцикова, А.И. Каширина,

B.C. Лукинского, А.С. Новоселова, Ю.М. Швыркова и др.

Вопросы экономико-математического моделирования деятельности территориальных систем представлены в работах А.Г. Гранберга,

B.В Кулешова, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, B.C. Немчинова, Н.П. Федоренко,

C.С. Шаталина. Методология районирования успешно прошла апробацию в различных сферах производства4.

Таким образом, анализ имевшейся в нашем распоряжении литературы показал, что нефтеперерабатывающая промышленность России вызывала и продолжает вызывать интерес ученых в различных аспектах. Тем не менее, проблема регионального сбалансирования размещения производства и спроса на продукцию нефтеперерабатывающей промышленности страны не нашла должного отражения в трудах отечественных ученых.

Объектом диссертационного исследования является территориальная организация нефтеперерабатывающей промышленности.

Предметом исследования является районирование нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации (РФ) как метод совершенствования размещения отрасли в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

2 Байбаков II.K. Дело всей жизни. М., 1984; Он же Второе Баку. М., 1939; Нефть СССР (Под ред. В.А. Динкова); Нефть и газ Чечни и Ингушетии. К 100-летию нефтяной промышленности. 1893-1993. М., 1993. Рыкунов А.П. Формирование и развитие многоотраслевого комплекса в Красноярском крае (Опыт регионального программирования). Дисс. к.э.н. М., 1993 и др.

3 Абалкин Л.И. Выбор за Россией. М., 1998; Гапоненко А.Л., Полянский В.Г. Развитие региона: цели, закономерности, методы управления. Учебно-методическое пособие. М., 1999; Гранберг А.Г. Основы региональной экономики. М., 2000; Швырков Ю.М., Каширин А.И. Концепция стратегического планирования для России 21 века. М, 2000; Новоселов А.С. Рыночная инфраструктура региона: анализ и управление процессом развития // Регион: проблемы планирования и управления. Новосибирск, 2002 и др.

4 См.: Задворный Ю.В. Формирование интегрированной транспортной инфраструктуры в регионе. Дисс. на соис. Уч. степ, кандидата экономических наук. Гимади И.Э. Экономико-математическое моделирование развития и размещения региональных производственных систем. Дис. докт. эконом, наук. Екатеринбург, 2005.

Рабочая гипотеза заключается в предположении о том, что серьезное качественное и количественное отставание выпуска нефтепродуктов, недостатки в размещении производства в стране можно существенно скорректировать, наряду с модернизацией действующих нефтеперерабатывающих заводов, строительством новых с учетом рационального сочетания размещения производства и потребления основных нефтепродуктов.

В соответствии с рабочей гипотезой, научная задача, решаемая в диссертационном исследовании, состоит в использовании методов регионального районирования отрасли в обоснование концепции размещения предприятий нефтеперерабатывающей промышленности РФ на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

Научная задача определяет цель исследования, состоящую в обосновании рационального соответствия между размещением производства и рыночного спроса на светлые нефтепродукты. Реализация этой цели и проверка гипотезы осуществляется посредством решения целого ряда исследовательских задач, главными из которых являются:

- выявление этапов формирования нефтепереработки в России;

- оценка сложившегося размещения производства и потребления нефтепродуктов; сравнительный анализ тенденций современного развития нефтепереработки в России и мире;

- обоснование методов отраслевого районирования в условиях рыночной экономики для совершенствования развития и размещения производства нефтепродуктов в РФ на перспективу; разработка путей совершенствования размещения предприятий нефтеперерабатывающей промышленности России.

Научные результаты, полученные автором, и их научная новизна.

1. Разработаны комплексные методические рекомендации, содержащие типовые варианты принятия решений о размещении нефтеперерабатывающих предприятий на основе теории экономического и отраслевого районирования.

2. Обоснованы средства, методы, базовые элементы и последовательность осуществления мер по совершенствованию территориальной структуры производства нефтепродуктов в стране.

3. Предложена система расчетов обоснования размещения производства нефтепродуктов на основе системы методов и моделей экономического и отраслевого районирования, позволяющая аргументировать выбор конкретного варианта по размещению нефтеперерабатывающих предприятий.

4. Сформулированы рекомендации по дальнейшей модернизации и строительству новых нефтеперерабатывающих заводов (НПЗ) на период до 2020 года на территории федеральных округов Российской Федерации на основе географии спроса на бензин, а также отдельные рекомендации по повышению эффективности деятельности нефтеперерабатывающей промышленности в целом.

Методологической основой диссертационного исследования служат принципы системного подхода и экономического районирования нефтепереработки, математические методы и модели в прогнозировании развития нефтеперерабатывающей промышленности, сравнительный и ситуационный анализ, разработки отечественных и зарубежных исследователей по проблемам размещения предприятий на территории страны.

Общетеоретическую основу диссертационного исследования составляют фундаментальные труды отечественных и зарубежных ученых по теоретическим и практическим вопросам обоснования развития и размещения производительных сил в том числе ТЭК, современные теории менеджмента, разработки отечественных и зарубежных исследователей по проблемам развития нефтеперерабатывающей промышленности РФ.

Вопросы размещения и дальнейшего совершенствования эффективности нефтеперерабатывающей промышленности подробно исследованы Л

В.Ю. Алекперовым, А.А. Арбатовым, О.Б. Брагинским, Е.С. Докучаевым, Г.Д. Залишевским, Л.Г. Злотниковой, M.JI. Колесовым, Л. В. Колядовым,

A.А. Конопляником, Э.А. Крайновой, СП. Кукурой, Ю.М. Малышевым,

B.М. Миловым, К.Н. Миловидовым, И.А. Садчиковым, В.Е. Сомовым.

В работе также использовались правовые и нормативные акты органов законодательной и исполнительной власти РФ и отдельных субъектов РФ по исследуемым проблемам, программы реформирования и развития ТЭК.

Информационной базой исследования являются данные Госкомстата РФ, ООО «ИнфоТЭК-КОНСАЛТ», «Нефть и Капитал», федеральных и республиканских программ по развитию ТЭК, опубликованных материалов, отражающих состояние и перспективы развития нефтеперерабатывающих предприятий страны.

Теоретическая и практическая значимость выполненного исследования заключается в дальнейшем развитии теории экономического районирования применительно к нефтеперерабатывающей промышленности Российской Федерации, анализе условий и факторов размещения нефтеперерабатывающих заводов на территории России, разработке принципов, моделей, методики и мер по совершенствованию территориальной структуры производства нефтепродуктов в стране.

Основные положения диссертационной работы могут быть использованы в учебном процессе при преподавании курсов: «Экономическое районирование», «Региональная экономика», «История нефтяной промышленности», «Теория менеджмента».

Практическая значимость результатов исследования состоит в том, что содержащиеся в ней результаты доведены до уровня конкретных прикладных рекомендаций и могут стать инструментом для решения практических задач повышения уровня конкурентоспособного развития и размещения предприятий нефтеперерабатывающего профиля. Основные практические результаты исследования могут быть использованы Министерством энергетики и торговли РФ, Министерством экономического развития РФ, Министерством регионального развития РФ, а также при построении стратегии развития топливо энергетического комплекса и ряда вертикально-интегрированных нефтяных компаний. Отдельные разработки и предложения носят типовой характер и могут быть использованы на предприятиях других отраслей промышленности.

Апробация результатов исследования.

Основные положения диссертации обсуждались на научных конференциях, выступлениях, теоретических семинарах СОПС, научно-практической конференции «Международная безопасность России в условиях глобализации» (Москва, 01.03.07 г).

Основные результаты, полученные в диссертационной работе, были отражены в работах:

1. Мотин А.Ю. Нефтеперерабатывающая промышленность как элемент экономической безопасности Российской Федерации // Международная безопасность России в условиях глобализации. М., 2007. 0,7 п.л.

2. Мотин А.Ю. Прогноз производства и потребления нефтепродуктов в России до 2020г. // Государственная служба. М., 2008. №4. 0,6 п.л.

3. Мотин А.Ю. Формирование территориальной структуры нефтеперерабатывающей промышленности России. Брошюра. М., 2008. 4,3 п.л.

4. Мотин А.Ю. Методология долгосрочного прогноза нефтеперерабатывающей промышленности // Национальная безопасность: проблемы и пути решения. М., 2008. 0,8 п.л.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мотин, Александр Юрьевич

Выводы по главе II.

Решение задач, стоящих перед страной в нынешних условиях должно осуществляться на научной основе, частью которой является теория экономического районирования. Даная область знаний содержит богатый арсенал принципов, методов, моделей, обосновывающих административно-территориальное устройство и позволяющее на этой основе разрешать существующее противоречие между ростом производительных сил и относительной консервативностью административно-территориальных границ государства.

Применение методологии долгосрочного прогнозирования нефтеперерабатывающей промышленности позволяет преодолеть экономически неоправданные размеры ввода новых мощностей и расширения действующих предприятий отрасли и этим самым повысить эффективность использования производственных фондов.

Новые условия хозяйствования оказывают огромное влияние на качественные изменения в размещении НПЗ. Размещение НПЗ в рыночных условиях определяется интересами концернов, фирм, отдельных предпринимателей. Частный капитал стремится разместить НПЗ в районах, позволяющих получить наибольшую прибыль. Близость рынка сбыта, возможность наименьших затрат на рабочую силу, производственную и социальную инфраструктуру - это основные условия выбора района размещения НПЗ. В этих условиях возникает потребность во внесении вклада в развитие теории регионального развития производительных сил, в разработке научных основ, новых методов и форм, обосновывающих перспективы размещения НПЗ в условиях рыночной экономики.

В соответствии с принципами, методами и методиками, построенными на основе теории экономического районирования, проведем расчеты перспективного развития нефтеперерабатывающей промышленности до 2020 года.

Глава III. Прогноз производства и потребления бензина в Российской Федерации

Российская Федерация представляет собой сложный объект прогнозирования развития и размещения производительных сил. Ярко выраженные особенности отдельных территорий (природные, социальные, демографические, историко-культурные, хозяйственные) определяют необходимость принимать в качестве основной территориальной ячейки прогнозных исследований федеральные округа. В свою очередь, методология прогнозирования развития крупного экономического региона в качестве первого этапа предусматривает обязательное проведение ретроспективного анализа размещения производительных сил, охватывающего, как правило, период до 15 лет.

3.1. Обоснование параметров и выработка методики прогнозирования производства и потребления бензина в Российской Федерации до 2020г.

Нефтеперерабатывающая промышленность относится к отраслям реального сектора, обладающим значительным потенциалом роста, использование которого будет определяться в основном размерами внутреннего спроса и конкурентоспособностью качества нефтепродуктов на мировом рынке, что потребует модернизации существующих производственных мощностей для повышения глубины переработки нефти, а также возможного строительства новых НПЗ. Возможные темпы роста выпуска продукции для исследуемой нами отрасли могут достигать 4-6% в среднем за год и более. Это подтверждают данные таблицы 3.1.1.

Заключение

Комплексный анализ основных проблем размещения нефтеперерабатывающих предприятий, осуществленный в данной работе, позволяет сделать следующие выводы и обобщения.

Российский нефтеперерабатывающий сектор является важнейшей составляющей ТЭК России. По объему первичной переработки нефти Россия занимает четвертое место в мире. В данной отрасли долгое время наблюдалось недоинвестирование, вследствие чего основные фонды быстро устаревали, а российские предприятия значительно отставали технологически от западных конкурентов. В исследовании отмечается, что за последние несколько лет ситуация в нефтепереработке улучшилась. Значительные объемы инвестиций в модернизацию производств со стороны крупнейших вертикально интегрированных нефтяных компаний привели к росту переработки нефти и увеличению глубины ее переработки. Тем не менее, факторы, обусловливающие низкую конкурентоспособность российских НПЗ, все еще оказывают влияние на отрасль. К ним относятся в первую очередь устаревшие основные фонды большинства российских НПЗ, низкое качество выпускаемой продукции и удаленность НПЗ от портовых терминалов, что снижает их экспортный потенциал. Большинство российских НПЗ возводились более сорока лет назад. В результате расположение предприятий, а также ассортиментная линейка не соответствуют существующему на рынке спросу. В настоящее время структура спроса по видам топлива сильно изменилась, в том числе в региональном разрезе. По проведенным нами оценкам, наиболее дефицитными регионами, где в 2006 году наблюдалась практически стопроцентная загрузка мощностей НПЗ, стали Северо-Западный и Дальневосточный федеральные округа, в то время как в Центральном, Приволжском и Сибирском ФО загрузка мощностей не достигала 80%. Решить проблему дисбаланса спроса и предложения в регионах в короткие сроки довольно сложно из-за перегруженности мощностей по транспортировке нефтепродуктов. Большая часть продукции, производимая на российских НПЗ, перевозится железнодорожным транспортом, возможности которого сильно ограниченны. В то же время трубопроводных мощностей явно не достаточно, и с даже ввод в ближайшее время нескольких дополнительных веток нефтепродуктопроводов не сможет кардинально улучшить ситуацию.

В среднесрочной перспективе ожидается ускоренная модернизация производств с акцентом на вторичную переработку нефти. Это должно привести, в частности, к более полному удовлетворению рынков качественной продукцией нефтепереработки. Углубление переработки нефти также позволит увеличить выход светлых нефтепродуктов на российских НПЗ, что повысит эффективность российских производств.

Анализ основных этапов развития и размещения производства нефтепродуктов в России позволил автору диссертационной работы обосновать необходимость начать новый этап на качественно новом уровне, основанном на географии спроса на светлые нефтепродукты, который должен оказывать серьезнейшее влияние на размещение их производства. В этом состоит его отличие от традиционных механизмов, определяющих размещение нефтеперерабатывающей промышленности России до 90-х годов XX века.

Автором исследования показана российская специфика развития и размещения нефтепереработки, которая на протяжении долгой истории осуществлялась директивными методами, что предопределяет неэффективность нефтеперерабатывающей промышленности в современных условиях и представляет собой одну из наиболее серьезных угроз экономической безопасности России.

Сегодня нефтеперерабатывающая промышленность России переживает сложный период. Хотя количество производимой ею продукции соответствует потребностям экономики страны сегодняшнего дня, в перспективе данная отрасль экономики может стать тормозом развития страны в силу низкого качества и недостаточного количества нефтепродуктов в отдельных регионах. Вертикально интегрированные нефтяные кампании до сих пор рассматривают нефтепереработку и внутренний рынок нефтепродуктов как своего рода побочный" бизнес. Проведенный анализ выявил отсутствие единой концепции региональной координации нефтеперерабатывающей промышленности страны. Российская специфика развития нефтяной промышленности связана со стремлением больше добывать и больше продавать сырой нефти, что на современном этапе экономического развития страны приносит ей большой вред.

В этих условиях государство должно взять в свои руки регулирование важнейшей отрасли экономики на основе разработки комплексных схем и вариантных прогнозов ее развития и размещения при различных макроэкономических сценариях развития страны. Федеральные и региональные власти, а также руководство ВИНК должны объединиться вокруг идеи о том, что нефтепереработка в России должна стать национальным приоритетом.

По нашему мнению, только меры государственного воздействия в нефтеперерабатывающей отрасли как текущего, так и перспективного плана позволят повысить эффективность отрасли.

Состояние развития современной нефтеперерабатывающей промышленности РФ может быть значительно улучшено на основе теории районирования и территориального сбалансирования производства и спроса. Основная цель экономического районирования - создание оптимальных условий для осуществления региональной социально-экономической политики, в том числе на основе территориального прогнозирования развития отдельных отраслей.

В результате проведенного анализа показана возможность использования существующих методик и моделей размещения отдельных предприятий нефтеперерабатывающей промышленности. Автором исследования разработана оригинальная методика, основанная на расчете показателей спрос -предложение, позволяющая на основе ее результатов обосновать варианты развития и размещения производства бензина в отдельных регионах страны.

Автор пришел к выводу о необходимости восстановить управление развитием нефтеперерабатывающего сектора экономики с участием государства, регионов и нефтяных компаний. На этой основе должны сформироваться органы, способные осуществлять экономическое районирование нефтеперерабатывающей промышленности страны. Усиление взаимодействия нефтеперерабатывающих предприятий должно идти с использованием различных форм интеграции, но наиболее перспективной, на наш взгляд, является участие в них доли региональной власти в том числе.

Необходимость нашей работы обусловлена еще и тем, что пока каждый регион имеет или только разрабатывает свою социально-экономическую стратегию, которая учитывает географические и хозяйственные особенности территории. Вместе с тем, каждая нефтяная компания осуществляет собственную стратегию, где превалирует корпоративный подход. Сложившееся положение является главным сдерживающим фактором для эффективного развития нефтеперерабатывающей промышленности страны.

Проведенный анализ состояния нефтепереработки в стране и за рубежом показал, что реформирование российской нефтепереработки должно идти двумя основными направлениями. Это модернизация существующих мощностей по переработке углеводородного сырья и строительство новых заводов средней мощности.

Приоритетным на первом этапе является реконструкция имеющихся заводов. Её продолжительность и темпы модернизации во многом будут определяться спросом внутреннего рынка на высокооктановый бензин. Задача правительства на этом этапе согласовать темпы формировании рынка высокооктанового бензина с возможностями модернизации существующих заводов. Если не достичь баланса в этом вопросе российские НПЗ, не успев развиться, станут умирать, а страна будет закупать топливо за рубежом. Необходимо системой мер добиться эффективного спроса на дополнительные объемы светлых нефтепродуктов.

Автором исследования предложены 4-е 4 региона, где должно осуществляться размещение новых высокоэффективных НПЗ средней мощности в ближайшие 15 лет. Если здесь не будут строиться НПЗ, то через несколько лет существующие НПЗ будут не в состоянии обеспечить необходимые объемы производства бензина. В России растет автопарк, а из-за устаревшего оборудования НПЗ не смогут производить высококачественный бензин стандарта Евро-3.

Это регионы черноморского, балтийского, беломорского и тихоокеанского направлений, где в первую очередь необходимо добиться производства качественной продукции, потому что здесь переработка оправдана и по транспортной логистике, и по экономической выгоде.

Обобщающая схема размещения производства нефтепродуктов на территории России на перспективу представлена в Приложении 7, при условии, что результатом модернизации существующих мощностей будет являться: выход бензина 40% при загрузке на 90%.