Совершенствование регионального управления земельными ресурсами тема диссертации по экономике, полный текст автореферата
Автореферат- Ученая степень
- кандидата экономических наук
- Автор
- Юрьева, Ольга Владимировна
- Место защиты
- Курск
- Год
- 2010
- Шифр ВАК РФ
- 08.00.05
ДиссертацияАвтореферат диссертации по теме "Совершенствование регионального управления земельными ресурсами"
На правах рукописи
4 (/
Юрьева Ольга Владимировна
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ЗЕМЕЛЬНЫМИ РЕСУРСАМИ
Специальность: 08.00.05 -Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика)
АВТОРЕФЕРАТ диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук
- з июн 2010
Курск-2010
004602985
Диссертационная работа выполнена на кафедре мировой и национальной экономики Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Курский государственный технический университет»
Научный руководитель:
доктор экономических наук, профессор Борисоглебская Лариса Николаевна
Официальные оппоненты:
доктор экономических наук, профессор Зелепугин Анатолий Дмитриевич
кандидат экономических наук, профессор Свиридов Вячеслав Иванович
Ведущая организация:
Государственное научное учреждение «Всероссийский научно-исследовательский институт организации производства, труда и управления в сельском хозяйстве» (ГНУ ВНИОПТУСХ Рос-сельхозакадемии)
Защита диссертации состоится 4 июня 2010 года в 13.00 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.105.06. при Курском государственном техническом университете по адресу: 305040, г. Курск, ул. 50 лет Октября, 94, конференц-зал.
С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Курского государственного технического университета.
Автореферат разослан 28 апреля 2010 года
Ученый секретарь диссертационного совета ДМ 212.105.06
И. В. Минакова
ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. В настоящее время региональное управление земельными ресурсами осуществляется в условиях проводимой земельной реформы, в результате которой кардинальным изменениям подверглась структура собственности на землю, определены рыночные подходы для перераспределения земли между пользователями, обоснованы методы и механизмы управления в создавшихся условиях. Учитывая то, что в ЦФО практически во всех регионах сельскохозяйственные земли составляют примерно 70-80% всех земель, то повышение эффективности их использования в условиях земельной реформы является особенно важной задачей.
Переход от системы выравнивания социально-экономического развития регионов к мобилизации их внутренних сил и усилению конкурентных позиций субъектов Российской Федерации обусловливает необходимость поиска резервов повышения внутреннего потенциала территории, основу которого составляют земельные ресурсы региона. Управление земельными ресурсами является важной частью региональной экономики, позволяющей реализовать социальные, экономические, экологические направления развития административно-территориальных образований. Поскольку региональное развитие невозможно без эффективного использования земельных ресурсов возрастает значимость научных разработок путей и средств регионального управления ими. Тем не менее, главной проблемой в регионах является сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения, снижение показателей эффективности их использования, рост социальной напряженности и т. п. В этой связи задача регионального управления земельными ресурсами является актуальной.
Степень разработанности проблемы.
Теория управления земельными ресурсами на национальном и региональном уровнях в мировой науке формируется с конца XVIII века и отражена в работах классиков А. Смита, Д. Риккардо, А. Маршалла, К. Маркса, Ф. Энгельса, У. Пети, Г. Тюнена, Д. Кейнса и других.
Исследования отечественных ученых в сфере управления земельными ресурсами на региональном уровне в условиях рыночных отношений представлены трудами: А. А. Никонова, И. Буздалова, Д. Б. Аратского, А. А. Варламова, Ц. Лермана, О. Б. Лепке, Н. Н. Свиридова, О. Г. Строковой, А. В. Никоновой, Н. И. Кресниковой, А. Алпатова, Н. И. Шагайда, С. Н. Волкова, Е. В. Семенова, В. Н. Хлыстуна и других.
Современные тенденции регионального развития по управлению земельными ресурсами раскрыты в работах: А. Г. Гранберга, В. Н. Лексина, Т. В. Миролюбовой, Т. П. Скуфьиной, И. М. Аблаева, И. С. Цыпина, А. Г. Степанова, Н. И. Лариной, и других.
Необходимо подчеркнуть, что исследования ученых не являются исчерпывающими. В частности, отсутствует единый подход к определению категории «региональное управление земельными ресурсами», недостаточно обоснованы методические подходы к оценке эффективности использования земель региона, требуют уточнения средства, обеспечивающие достижение целей управления данными ресурсами в регионе.
Практическая значимость повышения эффективности использования земель для стабилизации и последующего развития региональной экономики и недостаточная ее разработанность в теоретическом и методическом плане актуализируют тему диссертационного исследования.
Объектом исследования диссертационной работы являются земельные ресурсы региона и их эффективное использование.
Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе управления и использования земельных ресурсов региона.
Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом ВАК специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством. Направление: 5 «Региональная экономика» (5.19. Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, в отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; 5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; проблемы разграничения полномочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления. 5.6. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие).
Целью диссертационной работы является развитие теоретико-методических подходов к оценке использования земельных ресурсов региона и разработке на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию регионального управления землями, в том числе путем выбора приоритетного направления повышения эффективности их использования.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
1. Проанализировать и обобщить теоретические результаты и практический опыт регионального управления земельными ресурсами, уточнить цели и задачи региональных органов управления землями.
2. Провести анализ экономической эффективности использования земельных ресурсов в Курской области, на основе полученных данных сделать вывод о достижении целей регионального управления землями.
3. Определить приоритетные направления повышения эффективности использования земель для достижения стратегических целей регионального управления.
4. Выделить ключевые направления и сформулировать рекомендации для региональных органов управления по повышению активности рынка земли.
Теоретической и методической основой диссертационного исследования служат методические принципы, теоретические положения, результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных авторов по проблемам регионального развития и управления земельными ресурсами. В диссертации применены эконометрические методы (корреляционно-регрессионный метод), аналитические методы, методы группировки.
Информационной базой исследования послужили научно-методическая литература, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Федерального Государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Курской области, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Российской Федерации, Администрации Курской области.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию регионального управления земельными ресурсами посредством выбора и реализации приоритетного направления по повышению эффективности использования земель региона. Научная новизна подтверждается следующими полученными научными выводами и результатами, выносимыми на защиту:
1. Уточнено содержание категории «региональное управление земельными ресурсами» с позиции реализации федеральных и региональных целей
и задач управления, что позволяет определить данную категорию как процесс, связанный с трансформацией отношений собственности на землю, вовлечением земельных участков в рыночный оборот, и как деятельность по повышению эффективности использования земель, направленную на рост социально-экономического развития региона (п.5.19 Паспорта специальности 08.00.05).
2. Оценена экономическая эффективность использования земель на основе сопоставления рассчитанного индикативного и фактического показателя, что позволяет сделать вывод о достижении целей регионального управления земельными ресурсами. Полученные результаты составляют основу для разработки мер по совершенствованию регионального управления землями (п.5.19 Паспорта специальности 08.00.05).
3. Разработаны методические положения по выбору приоритетного направления повышения эффективности использования земель региона на основе нахождения коэффициентов эластичности влияния факторов производства на эффективность использования земель, реализация которых позволит достичь целей регионального управления (п.5.17 Паспорта специальности 08.00.05).
4. Определены теоретико-методические рекомендации, способствующие росту активности рынка земли в регионе с учетом выявленных причин, препятствующих вовлечению земельных участков в оборот, с целью реализации приоритетных направлений повышения эффективности использования земель, включающие экономические, административные, информационные, кадровые меры по совершенствованию регионального управления земельными ресурсами (п.5.6 Паспорта специальности 08.00.05).
Теоретическое и практическое значение результатов исследования. Результатами проведенного исследования являются научно-практические разработки по управлению земельными ресурсами региона на основе оценки эффективности использования земель, разработке методических подходов по выбору приоритетного направления по достижению целей регионального управления. Полученные выводы могут быть использованы в практической деятельности региональных органов власти в целях повышения 1$$ёктивно-сти использования земельных ресурсов.
Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты могут служить базой для дальнейших исследований в области
управления землями на региональном уровне, а также использоваться в учебном процессе.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научно-практических конференциях: V Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (Пенза, 2007); Международной научно-практической конференции «Правовое обеспечение АПК в России: состояние, проблемы и перспективы развития» (Курск, 2008); II Международной научно-практической конференции «Аграрный форум - 2009» (Сумы, 2009); II Международном инновационном форуме «Инновационная Россия: опыт регионального развития» (Курск, 2009).
Публикации. По результатам проведенного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 3,45 п.л. (в том числе авторских - 2,21 п.л.). Из них четыре работы опубликованы в научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов научных исследований.
Структура и объем диссертационной работы. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Диссертация изложена на 150 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 117 наименований, 15 приложений. Диссертация содержит 24 таблицы, 15 рисунков.
Во введении обоснована актуальность исследования, определены его цель и задачи, объект и предмет, раскрыты научная новизна и практическая значимость результатов работы.
В первой главе «Теоретические основы регионального управления земельными ресурсами» рассмотрены различные теории управления земельными ресурсами региона, сформулированы основы регионального управления землями; определены теоретические аспекты оценки эффективности использования земель в регионе.
Во второй главе «Исследование особенностей управления земельными ресурсами региона в современных условиях» систематизированы и обобщены статистические данные по развитию земельных отношений в Курской области, оценено влияние результатов становления земельных отношений на уровень развития регионов; проведена оценка эффективности использования земельных ресурсов в регионе на материалах Курской области.
В третьей главе «Повышение эффективности использования земель на основе совершенствования их регионального управления» разработаны методические подходы по выбору приоритетного направления повышения эффективности использования земель и апробированы на материалах Курской области, предложен дифференцированный подход к экономическому регулированию земельных отношений, определены основные меры, направленные на увеличение сделок с земельными участками.
В заключении сформулированы основные выводы, полученные в ходе исследования.
ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ И РЕЗУЛЬТАТЫ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ
1. Уточнено содержание категории «региональное управление земельными ресурсами», которая включает в себя федеральные и региональные цели и задачи управления землями.
Региональное управление предполагает государственное управление в границах территории субъекта РФ, направленное на выполнение федеральных задач, входящих в их компетенцию в соответствии с разграничением предметов ведения и полномочий на основе федеративных отношений, а также региональное управление предполагает самостоятельное решение вопросов по развитию региона, связанных главным образом с повышением социально-экономических условий жизни населения.
Такой двойственный подход позволяет рассматривать категорию регионального управления землями как уровень управления, на котором происходит исполнение федеральных целей и задач, а с другой стороны как необходимый элемент потенциала территории и фактор регионального развития (рисунок 1).
Деятельность органов государственной власти, осуществляющих решение федеральных задач по трансформации и регулированию земельных отношений, сохранению национального богатства и вовлечению земель в обооот.
Целенаправленный процесс, связанный с повышением эффективности использования земель, направленный на социально-экономическое развитие региона.
< Г • '
Цель регионального управления земельными ресурсами
■
Эффективное использование земельных ресурсов
Задачи регионального управления земельными ресурсами
Разграничение государственной Достижение эффективного использования собственности на землю, формирование отношений собственности на землю, введение участков в рыночный оборот.
земельных ресурсов региона, направленное на его социально-экономическое развитие
Основные показатели, характеризующие выполнение целен и задач регионального управления земельными ресурсами
Активность рынка земли; доля земель, оформленная в собственность; доля земель, находящаяся в государственной и муниципальной собственности; доля неиспользуемых земель и т. п.
Показатели, характеризующие эффективность использования земель в регионе: поступление средств в консолидированный бюджет области от земельных платежей на ед. площади земель; производство продукции на ед. площади земель, обеспеченность коммуникациями земель и т. п.
Оценка регионального управления земельными ресурсами
Определение индикативного показателя эффективности использования земель, оценка эффективности использования земель, выводы о достижении целей регионального управления земельными ресурсами
Рисунок 1 - Региональное управление земельными ресурсами
2. Оценена экономическая эффективность использования земель, что позволяет сделать вывод о достижении целей управления земельными ресурсами региона.
Оценка эффективности использования земельных ресурсов включает в себя пять этапов, представленных на рисунке 2.
Рисунок 2 - Основные этапы оценки эффективности использования земельных ресурсов в регионе
В работе предложено ограничиться земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения, так как данная категория земель составляет 73% от земельного фонда Курской области.
В проведенном исследовании сформирована система показателей, влияющих на эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения. Все показатели объединены в три группы, характеризующие рентные факторы (таблица 1).
Таблица 1 - Система показателей, характеризующая эффективность использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения в регионе
Характеристика блоков Показатель Обозначение показателя -переменная
Первый блок включает в себя показатели, характеризующие распределение земель по формам собственности, развитие рынка земли, распределение земельных ресурсов по их функциональному назначению - доля земель, переданных в собственность, аренду, уставный капитал на единицу площади земель сельскохозяйственного назначения, %; XI
- количество сделок с земельными участками, приходящихся на единицу площади земель сельскохозяйственного назначения, ед/тыс.га; Х2
- доля невостребованных земель, которыми не распорядились на единицу площади земель сельскохозяйственного назначения, %; ХЗ
Второй блок представлен показателями характеризующие плодородие и местоположение земельных участков - доля эродированных земель на единицу площади земель сельскохозяйственного назначения, %; Х4
- балл бонитета почв; XII
- удаленность от областного центра, км; Х9
- удаленность от промышленно развитых территорий, км; Х10
Третий блок представлен показателями, которые характеризуют дополнительные затраты на земельный участок - численность работников, занятых в сельском хозяйстве на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, чел/гыс.га; Х5
- основные фонды крупных и средних коммерческих организаций, приходящиеся на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, млн. руб./тыс.га; Х6
- затраты на органические удобрения под урожай соответствующего года, тысл/га; Х7
- затраты на минеральные удобрения под урожай соответствующего года, тыс.т/га. Х8
Для отбора значимых факторов был проведен корреляционно-регрессионный анализ. В качестве результативного признака использовался показатель «производство продукции сельского хозяйства на единицу площади земель сельскохозяйственного назначения» (тыс.руб/га) (У). Показате-
ли со средней и слабой связью были исключены из дальнейшего исследования (таблица 2).
Таблица 2 - Результаты корреляционно-регрессионного анализа
Показатель Коэффициент корреляции Я Критерий Стьюдента ((78). ^=1,980 Характеристика
Х5 К(УХ,) - 0.891 1=3,488 сильная корреляционная связь
Хб Я(УХб) = 0,921 1=3,044
Х8 Я(УХ8) = 0,906 1=4,143
Х2 Я(УХ2) = 0,631 1=2,042 средняя корреляционная связь
Х4 11(УХ4) = 0,532 1=1,990
XII И(УХ„) = 0,701 1=2,554
хз 1ЦУХз)=-0,558 1=1,552
Х7 И(УХ7) = 0,652 1=2.246
Х9 ЩУХ,) - - 0,439 1=2,864 слабая корреляционная связь
Х10 ЩУХ,0) = -0,394 4=1.521
XI ЩУХ,) = 0,358 1=2,367
Для проектирования индикативного показателя эффективности использования земель в диссертации разработана производственная функция, представленная следующей математической моделью (1):
/ = я0 л-л-а2Р+аг1, (1)
где: а,... а. - параметры уравнения регрессии при факторах Ь, К, 2; Ь - численность работников, занятых в сельском хозяйстве на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, чел./тыс.га;
Р - основные фонды организаций приходящиеся на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, млн. руб./тыс.га;
Ъ - дополнительные затраты на минеральные удобрения под урожай соответствующего года, тыс.ц/га.
Данное индикативное значение является целевым ориентиром для регионального управления земельными ресурсами.
На основании статистических данных была рассмотрена система показателей по муниципальным районам Курской области за период с 2006-2008 годы и составлено уравнение множественной регрессии (2):
/= 8,461+0,229-Ь +0,770Б +0,151-2 (2)
Проверка статистической значимости и общего качества уравнения множественной регрессии, на основе коэффициента детерминации (Я2), Р-критерия Фишера, ^критерия Стьюдента, средней ошибки аппроксимации е, позволила сделать вывод, что разработанная модель может применяться для вычисления индикативного показателя.
Предлагается оценивать эффективность использования сельскохозяйственных земель региона на основе соотношения (3):
,ф
(3)
'с/1
где: Кп — коэффициент эффективности использования сельскохозяйственных земель региона.
Данный коэффициент характеризует уровень использования сельскохозяйственных земель относительно рассчитанного индикативного показателя. Если вычисленный показатель эффективности использования земель К„ > 1, то цель управления земельными ресурсами достигнута.
В таблице 3 представлены основные результаты, которые показывают, что за рассматриваемый период с 2006-2008 гг. К < 1, т. е. показатель производства продукции сельского хозяйства на единицу площади земель сельскохозяйственного назначения ниже индикативного значения. Таким образом, земельные ресурсы в целом по Курской области используются неэффективно, цель регионального управления не достигнута.
Таблица 3 — Показатели, характеризующие эффективность использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения в Курской области
Наименование показателя Значение
2006 2007 2008
Ь - численность работников, занятых в сельском хозяйстве на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, чел./тыс.га 23,00 19,42 16,78
Б - основные фонды организаций, приходящиеся на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, млн. руб./тыс.га 10,40 11,12 12,82
Ъ — дополнительные затраты на минеральные удобрения под урожай соответствующего года, тыс.т/га 23,51 33,36 46,58
I л — фактическая величина производства сельскохозяйственной продукции на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, тыс.руб./га 21,71 21,17 17,81
¡''с/х - расчетное значение производства сельскохозяйственной продукции на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, тыс.руб./га 25,95 25,95 25,95
К — коэффициент эффективности использования земельных ресурсов региона 0,84 0,82 0,69
Рассчитанные показатели эффективности использования земель могут применяться для установления дифференцированной ставки арендной платы в муниципальных районах субъекта РФ. Мы предлагаем установить зависимость между коэффициентом эффективности использования земельных ресурсов и предельной ставкой арендной платы (3) (таблица 4).
Таблица 4 — Рекомендуемая ставка арендной платы в 2009 году для муниципальных районов Курской области
№ Наименование района Ь Б Ъ 1 с/х 1 с/х К Н
1 Беловский 39,97 19,38 75,87 28,52 38,37 0,74 0,22
2 Болыпесолдатский 25,01 5,89 93,69 19,84 24,44 0,81 0,24
3 Глушковский 35,90 31,85 54,06 29,77 46,24 0,64 0,19
4 Горшеченский 7,94 5,23 35,78 12,51 21,47 0,58 0,17
5 Дмитриевский 3,66 4,21 32,11 8,05 14,83 0,54 0,16
6 Железногорский 20,72 31,37 30,99 43,47 43,19 1,01 0,30
7 Золотухинский 15,56 10,17 30,23 15,87 22,25 0,71 0,21
8 Касторенский 13,88 10,95 30,19 14,18 23,65 0,60 0,18
9 Конышевский 9,41 4,28 24,19 6,90 16,09 0,43 0,13
10 Кореневский 36,38 21,32 101,50 24,62 40,30 0,61 0,18
11 Курский 20,30 17,91 33,70 38,61 31,32 1,23 0,30
12 Курчатовский 8,77 14,97 39,65 21,20 28,31 0,75 0,22
13 Льговский 18,04 5,89 40,17 15,86 21,74 0,73 0,22
14 Мантуровский 15,83 6,09 45,01 17,40 20,78 0,84 0,25
15 Медвенский 28,04 18,59 67,94 19,27 33,51 0,58 0,17
16 Обоянский 15,19 10,84 52,66 18,99 26,99 0,70 0,21
17 Октябрьский 6,68 8,30 64,59 21,63 20,27 1,07 0,30
18 Поныровский 18,55 18,45 53,40 15,87 31,68 0,50 0,15
19 Пристенский 5,00 29,87 24,36 13,27 35,31 0,38 0,11
20 Рыльский 14,23 12,47 46,16 18,83 27,03 0,70 0,21
21 Советский 13,93 11,59 67,22 15,39 26,80 0,57 0,17
22 Солнцевский 10,94 3,69 25,56 12,28 18,63 0,66 0,20
23 Суджанский 23,51 18,89 49,03 19,78 32,32 0,61 0,18
24 Тимский 9,70 2,73 13,94 14,39 18,16 0,79 0,24
25 Фатежский 15,65 20,53 31,17 13,45 31,26 0,43 0,13
26 Хомутовский 6,22 1,60 2,34 9,23 13,92 0,66 0,20
27 Черемисиновский 19,39 5,22 92,61 16,74 23,78 0,70 0,21
28 Щигровский 11,56 6,57 46,05 15,10 20,17 0,75 0,22
по Курской области 16,78 12,82 46,58 17,81 25,95 0,69 0,21
Н„+/ = Нтах-Кт (3)
где: Н„+1 — ставка арендной платы для следующего отчетного периода; Нтах — предельная действующая ставка арендной платы = 0,3% от кадастровой стоимости земель;
К„ — коэффициент эффективности использования земель в отчетном периоде.
Данные таблицы 4 показывают, что в Железногорском, Курском и Октябрьском районах земельные ресурсы используются эффективно, поэтому ставка арендной платы соответствует предельному значению. Для остальных муниципальных районов рекомендуется снизить земельные платежи до рекомендуемых значений.
3. Разработаны методические положения по выбору и реализации приоритетного направления повышения эффективности использования земель.
Для достижения индикативного показателя необходимо увеличить производство продукции сельского хозяйства, приходящейся на ед. площади земель на 8,14 тыс.руб/га. Данная задача может быть решена на основе выбора приоритетного направления повышения эффективности использования земель и его реализации в областной целевой программе.
Выявление статистически значимых показателей и расчет на их основе индикативного является предварительным этапом разработки методических положений по определению приоритета повышения эффективности использования земельных ресурсов, представленных на рис.3. При этом предлагается следующее определение: под приоритетным направлением повышения эффективности использования земель понимается объект финансирования, реализация которого принесет больший экономический вклад при достижении целей регионального управления земельными ресурсами относительно других факторов.
Многочисленность и многообразие показателей, влияющих на эффективность использования земельных ресурсов, затрудняет реализацию главной цели регионального управления землями. Возникшее противоречие может быть разрешено путем выбора наиболее значимого фактора, влияние которого на результативный будет наибольшим по сравнению с другими показателями в уравнении множественной регрессии.
Рисунок 3 - Основные этапы выбора приоритетного направления повышения эффективности использования земель
Задача определения наиболее значимого фактора может быть решена с использованием аппарата математической статистики. Ранее нами были выявлены наиболее значимые показатели и составлена многофакторная математическая модель (2).
Проведенный анализ показал, что способствуют росту экономической эффективности использования земель дополнительные вложения в основные производственные фонды сельского хозяйства, увеличение затрат труда и внесение минеральных удобрений на единицу площади сельскохозяйственных земель. При увеличении основных фондов сельскохозяйственных организаций на 1 тыс.руб/га, производство продукции сельского хозяйства повысится на 0,77 тыс. руб/га; данный показатель возрастет на 0,23 тыс.руб/га при увеличении затрат труда на 1 чел./тыс.га. При увеличении на 1 тыс.т/га внесения минеральных удобрений, продукция сельского хозяйства вырастет на 0,151 тыс.руб/га.
Определение эластичности влияния факторов производства на индикативный показатель регионального управления землями позволит выявить приоритетное направление повышения эффективности использования земель.
Таким образом, наибольшее влияние на результативный показатель У оказывает фактор Р, то есть использование основных фондов позволяет в на-
стоящее время производить 43% продукции сельского хозяйства на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, тем самым, именно увеличение основных фондов является приоритетной целью для достижения индикативного показателя эффективности использования земель в Курской области.
Таблица 5 - Эластичность влияния факторов производства на эффективность использования земель
Фактор Эластичность
Ь - численность работников, занятых в сельском хозяйстве на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, чел./тыс.га 0,22
Р - основные фонды крупных и средних коммерческих организаций приходящиеся на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, млн. руб./тыс.га 0,43
7, - дополнительные затраты на минеральные удобрения под урожай соответствующего года, тыс.т/га 0,1
I - производство продукции сельского хозяйства на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, тыс.руб/га. 1
Расчеты показали, что для реализации этого направления Курской области потребуется 1064 млн.руб. Данная задача может быть решена за счет поступления дополнительных денежных средств в консолидированный бюджет субъекта РФ от вовлечения неиспользуемых земельных участков в оборот. Доля таких земель составляет 33%. Выявлено, что средний доход области с 1 га таких земель составит 316,10 руб. При вовлечении в хозяйственный оборот неиспользуемых земель может быть получено дополнительно 185,82 млн.руб./год прибыли в консолидированный бюджет, что покроет расходы по выполнению приоритетного направления в течение пяти лет. Соответственно, достижение цели регионального управления земельными ресурсами путем увеличения основных фондов, приходящихся на ед. площади земель сельскохозяйственного назначения, может быть реализовано. Вовлечение земельных участков в рыночный оборот также является основной целью федеральных органов власти и может быть осуществлено путем финансирования из вышестоящего бюджета.
4. Определены методические рекомендации, способствующие активности рынка земли с учетом выявленных причин, препятствующих вовлечению земельных участков в оборот, включающие экономические, админист-
ративные, информационные, кадровые меры по совершенствованию регионального управления земельными ресурсами.
Региональное управление земельными ресурсами включает в себя реализацию федеральных целей и задач, связанных с трансформацией отношений собственности на землю, вовлечением земельных участков в рыночный оборот. В Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года приоритетным направлением является развитие рынка земли и иной недвижимости.
Для того, чтобы дать оценку осуществления данных задач в Курской области, нами была проведена группировка регионов Центрального Федерального округа по показателю активности рынка земли. Данный показатель представляет собой количество сделок с земельными участками, приходящихся на единицу площади региона. На основе данного показателя каждому субъекту РФ присваивается ранг (место), причем ранг 1 присваивается региону с наивысшим значением показателя. Далее регионы распределялись на три группы с одинаковым ранговым интервалом. Первая группа характеризуется высокими показателями активности рынка земли, вторая группа - средними значениями, третья группа регионов характеризуется низкими показателями (таблица 4).
Курская область занимает вторую позицию в приведенной группировке (таблица 4). Для увеличения количества сделок с земельными участками в субъекте РФ необходимо, в первую очередь, ввести в рыночный оборот земельные доли. Механизм распоряжения долями предполагает их передачу в уставный капитал сельскохозяйственной организации, выдел земельного участка в натуре и осуществление хозяйственного использования, в том числе и совершения сделок с участком земли.
В настоящее время в Курской области удельный вес земель, которыми не распорядились, составляет 33% от площади земель сельскохозяйственного назначения региона. При оформлении этих земельных участков и введение их в рыночный оборот количество сделок с земельными участками возрастет на 2,76 ед./тыс.га. Это обеспечит лидирующую позицию по показателю активности рынка земли и позволит повысить эффективность использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения до 26,79 тыс.руб/га.
Таблица 4 - Группировка регионов Центрального Федерального округа по показателю активности земельного рынка
Регионы Показатель активности рынка земли, сделок/тыс.кв.км. Характеристика
Первая группа: Липецкая область Брянская область Белгородская область Владимирская область Ивановская область 2500-3500 Для этих регионов характерна высокая активность на рынке земли. В данных регионах оказывается существенная поддержка региональными органами власти становления земельных отношении и развития рынка земли.
Вторая группа: Ярославская область Московская область Курская область Тамбовская область Тульская область Рязанская область 1500-2500 Данные регионы характеризуются средней активностью на рынке земли. В этих регионах органы власти субъекта Российской Федерации оказывают недостаточную поддержку развитию земельных отношений.
Третья группа: Костромская область Смоленская область Воронежская область Тверская область Калужская область Орловская область 1500-500 Для таких регионов характерны низкие показатели активности рынка земли. В данных субъектах Российской Федерации региональные органы власти слабо влияют на развитие земельных отношений.
Затрудняют реализацию данного механизма следующие факторы:
- не отлажен механизм передачи земель, оставшихся без хозяина в государственную и муниципальную собственность;
- отсутствует полная достоверная информация о земельных участках или такая информация дублируется в различных государственных реестрах;
- институциональные ограничения, выраженные в огромном количестве нормативно-правовых актах, не могут дать четких правил распоряжения земельными долями;
- правообладатели земельных долей не способны оценить на уровне обывателя необходимость оформления и распоряжения земельными правами в условиях рынка;
- операции, связанные с выделом земельного участка в натуре и введение его в хозяйственный оборот, сопряжены с высокими издержками оформления, в ряде случаев они достигают до 38% от кадастровой стоимости.
Для введения земельных участков в хозяйственный оборот нами выделены основные методы совершенствования регионального управления земельными ресурсами (таблица 5).
Таблица 5 - Направления повышения активности рынка земли в регионе
Методы Предложение по совершенствованию
Административные - разграничение полномочий между государственными и муниципальными органами управления по трансформации отношений собственности на землю, в части наделение региональных и муниципальных органов управления полномочиями по распоряжению земельными участками, не оформленных в собственность, аренду, с передачей соответствующих финансовых средств; - разработка и реализация областных целевых программ по активизации рынка земли; - территориальное планирование использования земель сельскохозяйственного назначения на краткосрочную, среднесрочную и долгосрочную перспективу; - размещение производительных сил в районах, где стоимость земельных участков низкая, что позволит повысить их привлекательность и увеличить конкурентоспособность на рынке земли. В качестве «полюсов роста» могут рассматриваться предприятия сопряженные с сельскохозяйственным производством, прежде всего, это предприятия, перерабатывающие сельскохозяйственную продукцию; - создание в областном центре и в муниципальных районах консультационных бюро, которые смогут вести прием граждан и юридических лиц по вопросам оформления земелышх участков; оказание юридические услуг; - проведение анализа собственников земельных долей и перевод невостребованных земель в собственность субъектов РФ, передача данных земельных участков в аренду или их продажа сельхозпроизводителям.
Экономические - дифференциация ставок земельных платежей в муниципальных районах региона, учитывающих эффективность использования земель; - льготное налогообложение для сельхозпроизводителей, которые завершили государственную регистрацию прав собственности на землю; - снижение процентных ставок при получении ипотеки под гарантию прав на землю; - распределение субсидий на уплату части затрат, связанных с работами по межеванию и оформлению земельного участка.
Информационные - проведение мониторинга сельскохозяйственных земель; - проведение инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения; - создание единой информационной базы для всех органов управления в регионе.
Кадровые - подготовка специалистов в регионе в условиях инновационной политики государства по созданию автоматизированных баз данных; - повышение квалификации региональных и муниципальных служащих в вопросах управления земельными ресурсами.
ОБЩИЕ ВЫВОДЫ
В результате выполненных исследований, направленных на разработку и обоснование научно-методических положений по достижению целей регионального управления земельными ресурсами на основе выбора приоритетного направления повышения эффективности использования земель, сделаны следующие выводы:
1. Предложенный аппарат позволяет осуществлять управление исходя из целевых ориентиров федеральных и региональных органов, связанное с введением земельных участков в рыночный оборот и повышением эффективности использования земель на основе выработанных индикативных показателей, учитывающих региональное развитие.
2. Проведенный анализ эффективности использования земельных ресурсов региона позволил рассчитать индикативный показатель на основе значимых факторов земельной ренты и сравнить его с фактическим показателем, это позволило сделать вывод о том, что в Курской области заданные регионом цели не достигнуты. По результатам оценки было принято решение о совершенствовании регионального управления земельными ресурсами, направленного на повышение эффективности использования земель с помощью дифференциации ставок земельных платежей и разработке приоритетных направлений.
3. Предложенная методика выбора приоритетного направления по повышению эффективности использования земель позволяет усовершенствовать распределение и использование средств по управлению земельными ресурсами путем выбора значимого фактора, влияние которого будет наибольшим при достижении цели регионального управления.
4. Обобщены и систематизированы рекомендации, направленные на вовлечение земельных участков в оборот, включающие совершенствование административных, экономических методов регионального управления, меры по информационному и кадровому обеспечению, которые позволят достичь целей федеральных органов управления на региональном уровне по увеличению активности рынка земли и обеспечат реализацию приоритетных направлений повышения эффективности использования земельных ресурсов региона.
Основные положения диссертационного исследования изложены в следующих публикациях соискателя Публикации в издания, рекомендованных ВАК РФ
1. Юрьева, О. В. Земельные ресурсы как основа эффективной региональной экономики / JI. Н. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Региональная экономика: теория и практика. - 2010. - №6(141). - С. 14-20 (0,35/0,69 п.л.).
2. Юрьева, О. В. Регулирование регионального развития на основе эффективного использования земельных ресурсов / Л. Н. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Экономический анализ: теория и практика. - 2010. - №9 (174). -С.47-53 (0,35/0,65 п.л.).
3. Юрьева, О. В. Институционализация земельной реформы в муниципальных образованиях / JI. Н. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Региональная экономика: теория и практика. - 2009. - №35(128). - С. 2-7 (0,28/0,56 п.л.).
4. Юрьева О. В. Институциональный подход к исследованию земельной реформы / JI. Н. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Российское предпринимательство. - 2009. - №10. - С. 129-135 (0,18/0,36 п.л.).
Статьи в научных журналах и сборниках
5. Юрьева, О. В. Структура земельных отношений / О. В. Юрьева // Материалы V международной научно-практической конференции: «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие». - Пенза: РИО ПГСХА. - 2007. - С.283-285 (0,2 п. л.).
6. Юрьева, О. В. Функции местного самоуправления в регулировании земельных отношений / О. В. Юрьева // Материалы V международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие». - Пенза: РИО ПГСХА. - 2007. - С. 286-287 (0,15 п. л.).
7. Юрьева, О. В. Теоретические основы системы земельных отношений (на примере земель поселений) / О. В. Юрьева // Материалы международной научно-практической конференции «Правовое обеспечение АПК в России: состояние, проблемы и перспективы развития». — Курск: Издательство ИД «Славянка». - 2008. - С.308-311 (0,2 п. л.).
8. Юрьева, О. В. Экономическая эффективность использования земельных ресурсов региона (на материалах Курской области) / О. В. Юрьева //
Вестник Сумского аграрного университета. Серия «Экономика и менеджмент». - 2009. - Вып. 5(36). - С.146-151 (0,36 пл.).
9. Юрьева, О. В. Активность земельного рынка как фактор формирования благоприятного инвестиционного климата / Л. Н. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Материалы международной научно-практической конференции «Инновационная Россия: опыт регионального развития». - Курск: изд-во Кур-скГТУ. - 2009. - С. 65-70 (0,14/0,28 пл.).
Подписано в печать 27.04.2010 Формат 60x84/16 Усл. печ.л. 1,9 Тираж 100 экз. Заказ №0427
Отпечатано 000"ЦР "Лоцман", г. Курск, ул. Садовая, 13. Тел.: (4712) 51-22-81
Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Юрьева, Ольга Владимировна
Введение.
Глава 1 Теоретические основы регионального управления земельными ресурсами.
1.1 Теоретические основы регионального управления.
1.2 Региональное управление земельными ресурсами в условиях становления земельных отношений.
1.3 Методические подходы к оценке эффективности использования земельных ресурсов в регионе.
Глава 2 Исследование регионального управления земельными ресурсами в современных условиях.
2.1 Анализ регионального земельного фонда в условиях становления земельных отношений.
2.2 Институциональное обеспечение управления земельными ресурсами региона.
2.3 Анализ эффективности использования земельных ресурсов в регионе.
Глава 3 Повышение эффективности использования земель на основе совершенствования регионального управления ими.
3.1 Определение приоритетного направления повышения эффективности использования земельных ресурсов в регионе
3.2 Вовлечение земельных участков в оборот на основе совершенствования земельных отношений в регионе.
3.3 Региональное регулирование эффективности использования земельных ресурсов в административно-территориальных образованиях региона.
Заключние.
Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование регионального управления земельными ресурсами"
Актуальность темы исследования. В настоящее время региональное управление земельными ресурсами осуществляется в условиях проводимой земельной реформы, в результате которой кардинальным изменениям подверглась структура собственности на землю, определены рыночные подходы для перераспределения земли между пользователями, обоснованы методы и механизмы управления в создавшихся условиях. Учитывая, что в ЦФО практически во всех регионах сельскохозяйственные земли составляют примерно 70-80% всех земель, то повышение эффективности их использования в условиях земельной реформы является особенно важной задачей.
Переход от системы выравнивания социально-экономического развития регионов к мобилизации их внутренних сил и усилению конкурентных позиций субъектов Российской Федерации обусловливает необходимость поиска резервов повышения внутреннего потенциала территории, основу которого составляют земельные ресурсы региона. Управление земельными ресурсами является важной частью региональной экономики, позволяющей реализовать социальные, экономические, экологические направления развития административно-территориальных образований. Поскольку региональное развитие невозможно без эффективного использования земельных ресурсов, возрастает значимость научной разработки путей и средств регионального управления ими. Тем не менее главными проблемами в регионах являются сокращение площадей земель сельскохозяйственного назначения, снижение показателей эффективности их использования, рост социальной напряженности и т. п. В этой связи задача регионального управления земельными ресурсами является актуальной.
Степень разработанности проблемы. Теория управления земельными ресурсами на национальном и региональном уровнях в мировой науке формируется с конца XVIII века и отражена в работах классиков А. Смита, Д. Риккардо, А. Маршалла, К. Маркса, Ф. Энгельса, У. Пети, Г. Тюнена, Д. Кейнса и др.
Исследования отечественных ученых в сфере управления земельными ресурсами на региональном уровне в условиях рыночных отношений представлены трудами: А. А. Никонова, И. Н. Буздалова, Д. Б. Аратского, А. С. Миндрина, А. А. Варламова, Ц. Лермана, О. Б. Леппке, Н. Н. Свиридова, О. Г. Строковой, А. В. Никоновой, Н. И. Кресниковой, А. А. Алпатова, Н. И. Шагайда, С. Н. Волкова, Е. В. Семенова, В. Н. Хлыстуна и др.
Современные тенденции регионального развития по управлению земельными ресурсами раскрыты в работах А. Г. Гранберга, В. Н. Лексина, Т. В. Миролюбовой, Т. П. Скуфьиной, И. М. Аблаева, И. С. Цыпина, А. Г. Степанова, Н. И. Лариной и др.
Необходимо подчеркнуть, что исследования ученых не являются исчерпывающими. В частности, отсутствует единый подход к определению категории «региональное управление земельными ресурсами», недостаточно обоснованы методические подходы к оценке эффективности использования земель региона, требуют уточнения средства, обеспечивающие достижение целей управления данными ресурсами в регионе.
Практическая значимость повышения эффективности использования земель для стабилизации и последующего развития региональной экономики и недостаточная ее разработанность в теоретическом и методическом плане актуализируют тему диссертационного исследования.
Объектом исследования диссертационной работы являются земельные ресурсы региона и их эффективное использование.
Предметом исследования выступают экономические отношения, возникающие в процессе управления и использования земельных ресурсов региона.
Область исследования. Диссертационная работа выполнена в соответствии с паспортом ВАК специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством, направление 5 Региональная экономика (5.19. Эффективность использования факторов производства; организация и управление производством на предприятиях, в отраслях и комплексах в регионах, особенности и закономерности; 5.17. Региональное стратегическое планирование; региональные программы развития; проблемы разграничения полномочий и предметов ведения и эффективность государственного управления в территориальном аспекте; экономические проблемы местного самоуправления; 5.6. Локальные рынки, их формирование, функционирование и взаимодействие).
Целью диссертационной работы является развитие теоретико-методических подходов к оценке использования земельных ресурсов региона и разработке на этой основе практических рекомендаций по совершенствованию регионального управления землями, в том числе путем выбора приоритетного направления повышения эффективности их использования.
Достижение поставленной цели потребовало решения следующих задач:
1. Проанализировать и обобщить теоретические результаты и практический опыт регионального управления земельными ресурсами, уточнить цели и задачи региональных органов управления землями.
2. Провести анализ экономической эффективности использования земельных ресурсов в Курской области, на основе полученных данных сделать вывод о достижении целей регионального управления землями.
3. Определить приоритетное направление повышения эффективности использования земель для достижения стратегических целей регионального управления.
4. Выделить ключевые направления и сформулировать рекомендации для региональных органов управления по вовлечению неиспользуемых земельных участков в рыночный оборот.
Теоретической и методической основой диссертационного исследования служат методические принципы, теоретические положения, результаты фундаментальных и прикладных исследований отечественных и зарубежных авторов по проблемам регионального развития и управления земельными ресурсами. В диссертации применены эконометрические методы (корреляционно-регрессионный метод), аналитические методы, методы группировки.
Информационной базой исследования послужили: научно-методическая литература, официальные материалы Федеральной службы государственной статистики Российской Федерации, Федерального государственного учреждения «Земельная кадастровая палата» по Курской области, Федерального агентства кадастра объектов недвижимости Российской Федерации, Администрации Курской области.
Научная новизна проведенного исследования заключается в разработке теоретико-методических положений и практических рекомендаций по совершенствованию регионального управления земельными ресурсами посредством выбора и реализации приоритетного направления по повышению эффективности использования земель региона. Научная новизна подтверждается следующими полученными научными выводами и результатами, выносимыми на защиту:
1. Уточнено содержание категории «региональное управление земельными ресурсами» с позиции реализации федеральных и региональных целей и задач управления, что позволяет определить данную категорию как процесс, связанный с трансформацией отношений собственности на землю, вовлечением земельных участков в рыночный оборот, и как деятельность по повышению эффективности использования земель, направленную на рост социально-экономического развития региона (п. 5.19 Паспорта специальности 08.00.05).
2. Оценена экономическая эффективность использования земель на основе сопоставления рассчитанного индикативного и фактического показателей, что позволяет сделать вывод о достижении целей регионального управления земельными ресурсами. Полученные результаты составляют основу для разработки мер по совершенствованию регионального управления землями (п. 5.19 Паспорта специальности 08.00.05).
3. Разработаны методические положения по выбору приоритетного направления повышения эффективности использования земель региона на основе нахождения коэффициентов эластичности, реализация которого позволит достичь целей регионального управления (п. 5.17 Паспорта специальности 08.00.05).
4. Определены теоретико-методические рекомендации, способствующие повышению эффективности использования земель, с учетом выявленных причин, препятствующих вовлечению неиспользуемых земельных участков в рыночный оборот, включающие экономические, административные, информационные, кадровые меры по совершенствованию регионального управления земельными ресурсами (п. 5.6 Паспорта специальности 08.00.05).
Теоретическое и практическое значение результатов исследования. Результатами проведенного исследования являются научно-практические разработки по управлению земельными ресурсами региона на основе оценки эффективности использования земель, разработке методических подходов по выбору приоритетного направления по достижению целей регионального управления. Полученные выводы могут быть использованы в практической деятельности региональных органов власти в целях повышения эффективности использования земельных ресурсов.
Теоретические выводы, методические разработки и практические результаты могут служить базой для дальнейших исследований в области управления землями на региональном уровне, а также использоваться в учебном процессе.
Апробация результатов исследования. Основные положения диссертационной работы докладывались на международных научно-практических конференциях: V Международной научно-практической конференции «Опыт и проблемы социально-экономических преобразований в условиях трансформации общества: регион, город, предприятие» (Пенза, 2007); Международной научно-практической конференции «Правовое обеспечение АПК в России: состояние, проблемы и перспективы развития» (Курск, 2008); II Международной научно-практической конференции «Аграрный форум - 2009» (Сумы, 2009); II Международном инновационном форуме «Инновационная Россия: опыт регионального развития» (Курск, 2009).
Публикации. По результатам проведенного исследования опубликовано 9 работ общим объемом 3,45 п.л. (в том числе авторских - 2,21 пл.), из них четыре работы опубликованы в научных журналах и изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикации результатов научных исследований.
Структура и объем диссертационной работы. Структура работы определяется логикой исследования и поставленными задачами. Диссертация изложена на 185 страницах машинописного текста и состоит из введения, трех глав, заключения, списка литературы из 127 наименований, 14 приложений. Диссертация содержит 29 таблиц, 19 рисунков.
Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Юрьева, Ольга Владимировна
Результаты исследования для показателя активности земельного рынка по регионам РФ в 2006-2008 годах представлены в таблице 151 (значения данного показателя представлены в приложении И).
Заключение
В результате выполненных исследований, направленных на разработку и обоснование научно-методических положений по достижению целей регионального управления земельными ресурсами на основе выбора приоритетного направления повышения эффективности использования земель, сделаны следующие выводы:
1. Предложенный аппарат позволяет осуществлять управление исходя из целевых ориентиров федеральных и региональных органов, связанное с введением земельных участков в рыночный оборот и повышением эффективности использования земель на основе выработанных индикативных показателей, учитывающих региональное развитие.
2. Проведенный анализ эффективности использования земельных ресурсов региона позволил рассчитать индикативный показатель на основе значимых факторов земельной ренты и сравнить его с фактическим показателем, это позволило сделать вывод о том, что в Курской области заданные регионом цели не достигнуты. По результатам оценки было принято решение о совершенствовании регионального управления земельными ресурсами, направленном на повышение эффективности использования земель с помощью дифференциации ставок земельных платежей и разработки приоритетных направлений.
3. Предложенная методика выбора приоритетного направления по повышению эффективности использования земель позволяет усовершенствовать распределение и использование средств по управлению земельными ресурсами путем выбора значимого фактора, относительная сила влияния которого будет наибольшей при достижении цели регионального управления.
4. Обобщены и систематизированы рекомендации, направленные на вовлечение неиспользуемых земельных участков в оборот, включающие совершенствование административных, экономических методов регионального управления, меры по информационному и кадровому обеспечению, которые позволят достичь целей федеральных органов управления на региональном уровне по увеличению активности рынка земли и обеспечат реализацию приоритетных направлений повышения эффективности использования земельных ресурсов региона. J
Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Юрьева, Ольга Владимировна, Курск
1. Абалкин, JI. И. Экономическая безопасность России: угрозы и их отражение / J1. И. Абалкин // Вопросы экономики. 1994. - №12. - С.4-13
2. Аитов, Н. А. Социальное развитие регионов / Н. А. Аитов. М.: Про* гресс, 1985. 214 с.
3. Алексеев, Ю.П. Устойчивость социально-экономического развития регионов: метод. Материалы / Ю.П. Алексеев. М.: РАГС, 2001. - 200 с.
4. Аратский, Д. Б. Механизмы управления земельными ресурсами на региональном уровне Электронный ресурс.: автореф. дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / Д. Б. Аратский. М., 1999. Режим доступа: http://www.humanities.edu.ru/db/msg/63342.
5. Арженовский, И. В. Региональный рынок: воспроизводственный аспект / И. В. Арженовский. Н. Новгород: Фонд «Экономическая культура», 1997.-226 с.
6. Бараз, В. Р. Корреляционно-регрессионный анализ связи показателей коммерческой деятельности с использованием программы Excel. В. Р. Бараз. Екатеринбург. ГОУ ВПО «УГТУ УПИ», 2005. - 102 с.
7. Беломестнов, В. Г. Методология управления потенциалом социально-экономических систем региона: автореф. дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / Беломестнов В. Г. Улан-Уде, 2006. - 37 с.
8. Беляева, Т. А. Структурная трансформация региональных производственных систем: автореф. дис. канд. экон. наук : 08.00.05 / Беляева Т. А. Курск, 2009. - 20 с.
9. Бессонова, Е. Оценка экономической эффективности и социальной значимости реабилитации нарушенных земель / Е. Бессонова // Международный сельскохозяйственный журнал. 2008. - №3. - С.46-47.
10. Бильчак, В. С., Региональная экономика / В. С. Бильчак, В. Ф. Захаров; под ред. В. С. Бильчака. Калининград: Янтар. Сказ, 1998. 316 с.
11. Большая Российская энциклопедия. Электронный ресурс. Режим доступа: http://slovari.yandex.ru.
12. Борисоглебская, JI. Н. Активность земельного рынка как фактор формирования благоприятного инвестиционного климата / Л. Н. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Инновационная Россия: опыт регионального развития. Сб. науч. тр.: Курск, 2009. С.65-70.
13. Борисоглебская, Л. Н. Земельные ресурсы как основа эффективной региональной экономики / Л. Н. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Региональная экономика: теория и практика. 2010. - №6(135). С.14-20.
14. Борисоглебская, Л. Н. Институционализация земельной реформы в муниципальных образованиях / Л. Н. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - №35(128). - С.2-8.
15. Борисоглебская, Л. Н. Институциональные основы исследования земельной реформы / Л. Н. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Российское предпринимательство. 2009. - №10. - С. 129-135.
16. Борисоглебская, Л. Н. Регулирование регионального развития на основе эффективного использования земельных ресурсов / Л. И. Борисоглебская, О. В. Юрьева // Экономический анализ: теория и практика. 2010. С. 47-53.
17. Буздалов И. Н. Аграрные отношения: теория, процессы развития и реформирования / И. Н. Буздалов. М.: ВИАПИ им. А. А. Никонова; ЭРД, 2000. 423 с.
18. Буздалов, И. Н. Природная рента как категория рыночной экономики / И. Н. Буздалов // Вопросы экономики. 2004. - №3. - С. 24-35.
19. Бюджетный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс. от 31.07.1998 N 145-ФЗ (принят ГД ФС РФ 17.07.1998) (ред. от 17.12.2009). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
20. Варламов, А. А. Земельный кадастр: в 6 т. Т. 2. Управление земельными ресурсами / А. А. Варламов. М.: КолосС, 2005. - 528 с.
21. Васютина, В. Ю. Управление формированием и развитием системы оценки экономического потенциала региона : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Васютина В. Ю. Орел, 2006. - 23 с.
22. Вобленко, С. Муниципальные финансы и хозяйство: итоги 99, задачи -2000 / С. Вобленко // Муниципальная экономика. - 2000. - №2. - С. 7-9.
23. Гапоненко, A. JI. Стратегия социально-экономического развития: страна, регион, город / A. JT. Гапоненко. М.: Изд-во РАГС, 2001. 224 с.
24. Черчилль, Гилберт А. Маркетинговые исследования / Гилберт А. Черчилль. СПб.: Питер, 2000. - 752 с. (Серия «Маркетинг для профессионалов»).
25. Гловацкая, Н. Развитие земельно-имущественных отношений в городе / Н. Гловацкая, С. Козлова, С. Лазуренко // Вопросы экономики. 2005. -№2. - С. 105-118.
26. Основы региональной экономики: Учеб. для вузов / А. Г. Гранберг. 3-е изд. -М.: ГУ ВШЭ, 2003. - 495 с.
27. Григорьев, В. В. Управление муниципальной недвижимостью / В. В. Григорьев, И. А. Острина, А. В. Руднев. М.: Дело, 2001. - 704 с.
28. Гуриева, JT. Стратегия устойчивого развития региона / JT. Гуриева // Проблемы теории и практики управления. 2007. - № 2. - С. 46-57.
29. Дмитриева, В. С. Оценка социально-экономического потенциала региона: автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / В. С. Дмитриева Великий Новгород, 2007. - 26 с.
30. Докальская, В. К. К вопросу о критериях регионального социально-экономического типа развития территории / В. К. Докальская // Региональная экономика: теория и практика- 2009. №17(110).-С. 16-19.
31. Долятовский, В. А. Зарубежный опыт комплексного развития регионов /
32. B. А. Долятовский // Регионология. 1994. - №2-3. - С.31-36.
33. Дранникова, Е. А. Приоритеты развития социально-экономического потенциала региона: автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Е. А. Дранникова. Ставрополь, 2007. - 26 с.
34. Евченко А. В. Регулирование территориальной социально-экономической асимметрии в регионе: монография / А. В. Евченко,
35. C. С. Железняков; Курск, гос. техн. ун-т. Курск, 2004. 254 с.
36. Ермишин, П. Г. Основы экономической теории Электронный ресурс. М., 1994. Режим доступа: http://www.aup.m/books/m63.
37. Ефимова, Е. Эффективность менеджмента в АПК региона / Е. Ефимова // АПК: экономика, управление. 2004. - №2. - С.72-77.
38. Засядь-Волк, В. В. Политика в сфере землепользования в системе управления социально-экономическим развитием региона: автореф. дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / В. В. Засядь-Волк. СПб., 2009. - 38 с.
39. Земельное право / под ред. Н.Д. Казанцева, И.В. Павлова. М.: Юрид. лит, - 1971. -354 с.
40. Земельный кодекс Российской Федерации Электронный ресурс. от 25.10.2001 N 136-Ф3 (принят ГД ФС РФ 28.09.2001) (ред. от 27.12.2009). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
41. Зенченко, С. В. Формирование и оценка регионального финансового потенциала устойчивого развития экономики территории: теория и методология : автореф. дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05; 08.00.10 / Зенченко С. В. Ставрополь, 2009. -31 с.
42. Инвестиционный рейтинг российских регионов. 2005-2006 гг. Электронный ресурс. режим доступа: http://www.expert.ru/expert/ratings/regions/index/shtml.
43. Капелюшников, Р. Право собственности (очерк современной теории) / Р. Капелюшников // Отечественные записки. 2004. - №6. - С.65-81.
44. Клименко, П. А. Регулирование регионального развития по критериям устойчивости: автореф. дис. . канд. экон. наук: 08.00.05 / Клименко П. А. Курск, 2005. - 21 с.
45. Кожурин Ф. Д. Совершенствование регионального управления / Ф. Д. Кожурин. М.: Экономика, 1990. - 122с.
46. Комов, Н. В. Управление земельными ресурсами России: Рос. модель землепользования и землевладения/ Н. В. Комов. М. : Русслит, 1995. -301 с.
47. Концепция Стратегии социально-экономического развития регионов Российской Федерации Электронный ресурс. Министерство регионального развития Российской Федерации. Режим доступа: http://www.ksocpol.rags.ru/files/koncreg.htm.
48. Кресникова, Н. И. Формирование системы земельных отношений в аграрном секторе экономики: теория, методология и практика: автореф. дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05 / Н. И. Кресникова. М., 2009. - 59 с.
49. Кретинин, В. На пути к устойчивому развитию хозяйственной системы регионов / В. Кретинин // Проблемы теории и практики управления. -2005. №4. - С.43-48.
50. Кривошеев, Б. С. Основы системы управления земельными ресурсами сельскохозяйственного назначения / Б. С. Кривошеев, Э. Г. Абдула-Заде // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - №9. - С.64-66.
51. Крылатых, Э. Н. Цели и основные этапы земельной реформы. Аграрная реформа в России: концепции, опыт, перспективы / Э. Н. Крылатых, И. В. Семенова, О. Г. Строкова. М.: Науч. тр. ВИАПИ. 2000. - 425 с.
52. Кудрявцев, О. К. Расселение и планировочная структура крупных городов-агломераций / O.K. Кудрявцев. М.: Стройиздат, 1985. - 136 с.
53. Ландабасо, А. Между равенством и эффективностью Электронный ресурс. / А. Ландабасо. Режим доступа: http: // eur.academy-go.ru / Eurosoyz.
54. Лексин, В. Н. Государство и регионы. Теория и практика государственного регулирования территориального развития / В. Н. Лексин, А. Н, Швецов. М., 2007 - 368 с.
55. Лемин, А. В. Повышение эффективности управления земельными ресурсами муниципалитета: автореф. дис. . канд. экон. наук/ Лемин А.В. -Иркутск, 2006. 22 с.
56. Леппке, О. Б. Экономическое регулирование оборота земель сельскохозяйственного назначения / О. Б. Леппке // Зем. вестн. России . 2002. -№1. - С.25-27.
57. Леппке О. Б. Новое земельное законодательство Российской Федерации Текст. : проблемы и основные направления совершенствования / О. Б. Леппке // Земледелие. 2005. - N 1. - С. 24-27 .
58. Лерман, Ц. Десять лет земельных реформ: какие уроки Россия может извлечь из мирового опыта / Лерман Ц. // Вопросы экономики. 2001. -№8.- С. 102-117
59. Липски, С. А. Управление землепользованием и развитие земельно-информационных систем / С. А. Липски // Вестн. Моск. ун-та. Сер.6. Экономика. - 2002. - №6. - С. 83-100.
60. Лойко, П. Ф. Земельный потенциал мира и России: пути глобализации его использования в 21 веке: Учебное пособие / П. Ф. Лойко М.: Федеральный кадастровый центр «Земля»,2000. - 342с.
61. Мартишин, В. П. Управление устойчивым развитием региональных социально-экономических систем в переходной экономике: автореф. дис. . канд.экон.наук : 08.00.05 / В. П. Мартишин. СПб., 2005. - 23 с.
62. Маршалова, А. С. Основы теории регионального воспроизводства / А. С. Маршалова, А. С. Новоселов М.: Наука, 1998. - 264 с.
63. Методология стратегического планирования инновационного развития регионов в условиях глобализации российской экономики Электронный ресурс.: отчет о науч.-исслед. работе Белг. гос. ун-та. — Белгород, 2008. Режим доступа: http://www.bsu.edu.ru.
64. Миндрин А.С. Рентные платежи за пользование природными ресурсами / А.С. Миндрин, В.В. Белов; ВНИИ экономики, труда и упр. в сел. хоз-ве.-М., 2002.- 140 с.
65. Мирошникова, Р. Р. Методические подходы к управлению ресурсным потенциалом региона : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Мирошникова Р. Р. Оренбург, 2008. - 20 с.
66. Мишустин, М. Роль кадастра объектов недвижимости в современном государстве / М. Мишустин // Вопросы экономики. 2005. - №9. -С. 129-136.
67. Моделирование социо-эколого-экономической системы региона / под ред. В. И. Гурмана, Е. В. Рюминой. М.: Наука, 2001. - 175 с.
68. Моисеев, Н. Н. Судьба цивилизации. Путь разума / Н. Н. Моисеев. М.: Языки русской культуры; А. Кошелев, 2000. - 223 с.
69. Назаренко, В. И. Земельные отношения и рынок земли / В. И. Назаренко, Г. И. Шмелев — М.: Памятники исторической мысли, 2005. 292 с.
70. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) Электронный ресурс. от 05.08.2000 N 117-ФЗ (принят ГД ФС РФ 19.07.2000) (ред. от 27.12.2009) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.01.2010). Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
71. Некрасов, Н. Н. Региональная экономика: теория, проблемы, методы / Н. Н. Некрасов. М.: Экономика, 1978. - 343 с.
72. Нечаев, В. Д. Функционирование двухуровневых моделей территориальной организации местного самоуправления в РФ. На примере Воронежской и Орловской областей/ В. Д. Нечаев // Полис (Политические исследования). 2006. - №3. - С. 106-120.
73. Никонов, А. А. О земельной реформе в СССР / А. А. Никонов // Земельная реформа и проблемы развития земледелия СССР. М.: ВАСХНИЛ. 1992.-415 с.
74. Никонова, Г. Н. Организационно-экономический механизм регулирования земельных отношений на региональном и муниципальном уровне / Г. Н. Никонова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - №1. - С.40-42
75. Норт, Д. Институты, институциональные изменения и функционировалоние экономики / Д. Норт, М.: Фонд экономической книги «Начала», 1997.-538 с.
76. О земельной реформе Электронный ресурс. Закон РСФСР от 23.11.1990г. №374-1 Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
77. О разграничении государственной собственности на землю Электронный ресурс.: Федеральный закон от 17.07.2001 года№ 101-ФЗ Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
78. Об обороте земель сельскохозяйственного назначения Электронный ресурс.: Федеральный закон от 24.07.2002 №101-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
79. Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации Электронный ресурс.: Федеральный закон от 06.10.2003г. №131-Ф3. Доступ из справ.-правовой системы «Консультант Плюс».
80. Огарков, А. Обустройству села научную основу / А. Огарков // АПК: экономика, управление. - 2001. - №2. - С.3-7.
81. Панкова, К.И. Две земельные реформы - два разных результата / К. И. Панкова // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. - 2008. - № 9. - С. 10-13.
82. Петриков, А. В. Специфика сельского хозяйства и современная аграрная реформа в России / А. В. Петриков. М.: Энциклопедия российских деревень, 1995. - 146 с.
83. Положенцева, Ю. С. Направления формирования парадигмы устойчивого регионального развития / Ю. С. Положенцева, Ю. В. Вертакова // Вестн. Воронеж. Гос. техн. ун-та. 2008. - Т.4, №1. - С. 12-18.
84. Попов, М. Публичная земельная собственность: что нового с 1июля 2006 года / М. Попов // Хозяйство и право. 2006. - №7. - С.65-69.
85. Райзберг, Б. А. Современный экономический словарь. 5-е изд., перераб. и доп. / Б. А. Райзберг, Л. Ш. Лозовский, Е. Б. Стародубцева М.: ИН-ФРА-М, 2007. - 495 с. - (Б-ка словарей "ИНФРА-М").
86. Ройзман, И. Современная и перспективная типология инвестиционного климата Российских регионов / И. Ройзман // Инвестиции в России. -2006.-№3.-С. 3-15.
87. Руднев, А. В. Управление земельными ресурсами муниципальных образований Электронный ресурс. / А. В. Руднев. М., 1998. Режим доступа: http://vasilievaa.narod.ru.
88. Сагайдак, Э. Рыночные отношения в системе экономического регулирования сельхозпроизводства / Э. Сагайдак // АПК: экономика, управление. 2007. - №2. - С. 15-18.
89. Савченко, Е. Выбор приоритетов аграрной политики России в современных условиях / Е. Савченко // АПК: экономика, управление. 2000. -№3. - С.3-8.
90. Свиридов, Н.Н. Земельные отношения и их государственное регулирование в переходной экономике России: монография / Н. Н. Свиридов.
91. Кострома: ЮГУ, 1999.- 224 с.
92. Сергеев, П. В. Местное самоуправление в системе социально-экономического развития села. Дис. . д-ра экон. наук. 08.00.05 / П. В. Сергеев. М.: 2005. - 383с.
93. Сергеев, П. В. Местное самоуправление в системе социально-экономического развития села: автореф. дис. . д-ра экон. наук. 08.00.05 / П. В. Сергеев. М.: 2004. - 39 с.
94. Смирнов, В. В. Повышение эффективности социально-экономического развития региона: методология, оценка, эффективность / В. В. Смирнов // Аудит и финансовый анализ. 2007. - №5. - С. 443-453.
95. Совершенствование системы управления региональной социально-экономической системой: монография / под ред. Э. Н. Кузьбожева, А. В. Евченко; Курск, гос. техн. ун-т. Курск, 2003. - 252 с.
96. Степанов, А. Г. Государственное регулирование развития региональных экономических систем: автореф. дис. . д-ра экон. наук: 08.00.05, 08.00.10 / А. Г. Степанов. М., 2007. - 43 с.
97. Степанова, О. Б. Региональные аспекты трансформации государственной собственности на землю: Автореф. дис. . канд .экон. наук : 08.00.05 / О. Б. Степанова Оренбург, 2005. - 24 с.
98. Строкова, О. Г. Преобразование и регулирование земельных отношений в аграрном секторе экономики : Дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 / О. Г. Строкова. М., 1999 251 с.
99. Тарасов, П. С. Оценка производственного потенциала территории / П. С. Тарасов, Е. Н. Вахромов // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - №35(128). - С. 8-15.
100. Тетерин, Н. Н. Оценка социально-экономической конкурентоспособности региона (на примере Курганской области) Электронный ресурс. / Н. Н. Тетерин // ЧиновникЪ. 2004. - №4(32). Режим доступа: http://chinovnik.uapa.ru.
101. Тихонов, В. А. Кооперация: за и против / В. А. Тихонов. М.: «ПИК», 1991.-313 с.
102. Управление земельными ресурсами: по специальности 061000 "Государственное и муниципальное управление"/ П. В. Кухтин, А.А. Левов, В.В. Лобанов, О.С. Семкина. Санкт-Петербург и др. : Питер, 2005. - 382 с.
103. Федосеева, Н. Н. Информационная функция современного Российского государства / Н. Н. Федосеева //Юрист. 2007. - №6. - С. 58-62.
104. Фирфарова, Н. В. Повышение эффективности использования экономического потенциала региона : автореф. дис. . канд. экон. наук : 08.00.05 / Н. В. Фирфарова. Н. Новгород, 2006. - 22 с.
105. Хлыстун, В.Н Земельные отношения и землеустройство / В. Н. Хлыстун, Ф.И. Пальчиков. М.: Колос. - 1984. - 287 с.
106. Цыпин, И. С. Методология государственного регулирования региональной экономики России в современных условиях : автореф. дис. . д-ра экон. наук : 08.00.05 / И. С. Цыпин. М., 2007. - 63 с.
107. Черкашин, Г. В. Региональные проблемы социальной политики / Г. В. Черкашин. Свердловск: Фонд «Возрождение», 1991. - 214 с.
108. Чёрная, И. П. Региональная политика устойчивого развития: проблемы и особенности формирования и реализации в Российской Федерации / И. П. Чёрная // Менеджмент в России и за рубежом. 2006. - №2. -С. 77-84.
109. Чогут, Г. И. Оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель / Г. И. Чогут // Экономика сельскохозяйственных и перерабатывающих предприятий. 2007. - №2. - С.49.
110. Шагайда, Н. И. Институционально-экономические ограничения оборотаземель в сельском хозяйстве России: автореф. дис.д-ра экон. наук :0800.05 / Н. И. Шагайда. Москва. - 2007. - 48 с.
111. Шагайда, Н. И. Институциональные предпосылки оборота сельскохозяйственных земель в России / Н. И. Шагайда. М.: ВИАПИ; ЭРД, -2006.- 150 с.
112. Шагайда, Н. И. Особенности оборота сельскохозяйственных земель в России: институциональный анализ/ Н. И. Шагайда. М.: ВИАПИ; ЭРД,- 2006. 225 с.
113. Шамликашвили, В. А. Использование социально-воспроизводственного подхода к управлению регионом / А. В. Шамликашвили // Региональная экономика: теория и практика. 2009. - №18(111). - С. 52-57.
114. Шевцов, А. Управление социально-экономическими системами: развертывание методолого-теоретических и прикладных исследований / А. Шевцов, Е. Андреева II Рос. Эконом, журн. 2006. - №32. - С.55-80.
115. Шелюбская, Н. Новые направления инновационной политики ЕС / Н. Шелюбская // Проблемы теории и практики управления. 2003. -№4. - С.64
116. Шниппер, Р.И. Регион: диагностика и прогнозирование / Р. И. Шниппер.- Новосибирск: Изд-во ИЭОПП СО РАН, 1996. 135 с.
117. Юрьева, О. В. Экономическая эффективность использования земельных ресурсов региона (на материалах Курской области) / О. В. Юрьева // Вестн. Сум. аграрного унтта. Серия «Экономика и менеджмент». 2009. -5(36).-С. 146-151.
118. Wegren Stephen К. Political Institutions and Agrarian Reform in Russia/ Stephen K. Wegren // The Political Economy of Agrarian Reform in Post-Soviet Russia. Edided by Don Van Atta / Westview Press, 1993. -P.121-147.
119. Разнообразие понятия и определения региона1. Автор Определение
120. В. А. Доля-товский Регион в современном понимании это сложный территориально-экономический комплекс, имеющий ограниченные внутренние ресурсы, свою структуру производства, определенные потребности в связи с внешней средой 36.
121. Н. А. Аитов Регион социально-экономическая общность, определяемая единством экономической, политической и духовной жизни 2.