Совершенствование региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности"

На правах рукописи

УДК 338 ББК 65.04 Е79

Ерусалимскин Вадим Моисеевич

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ НА ОСНОВЕ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

Специальность 08.00.05. - Экономика и управление народным хозяйством (3 .Региональная экономика; 2. Управление инновациями)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

~ 2 ДЕК 2010

Тамбов 2010

004615805

Работа выполнена на кафедре экономической теории и национальной экономики Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина

Научный руководитель: доктор экономических наук, профессор

Иода Елена Васильевна

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Кармышев Юрий Анатольевич

доктор экономических наук, профессор Юрина Елена Александровна

Ведущая организация: Казанский государственный

университет имени А.Н. Туполева

Защита состоится 27 ноября 2010 года в 10 часов на заседании диссертационного совета ДМ 212.261.01 при Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина по адресу: 392000, г. Тамбов, ул. Советская, 6, зал заседания диссертационного совета.

С диссертацией и авторефератом можно ознакомиться в библиотеке и на официальном сайте (www.tsutmb.ru) Тамбовского государственного университета им. Г.Р. Державина.

Автореферат разослан 25 октября 2010 года.

Ученый секретарь диссертационного совета, доктор экономических наук, профессор

О.А. Степичева

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы исследования. В основе устойчивого экономического развития регионов России лежит инновационная направленность отраслей регионального хозяйства, создающая базу для формирования концепций и стратегий развития региона. Сегодня инновационные процессы происходят на всех стадиях воспроизводственного цикла, определяя характер и темпы экономического развития социально-экономических систем разного уровня. Однако формирование экономики, основанной на знаниях, в регионах страны пока испытывает существенные трудности, что предполагает соответствующего изменения подходов к управлению региональным развитием, прежде всего, на основе инноваций. Инновационная экономика, как новый этап экономического развития общества, базируется на формировании инновационной системы как механизме регионального развития.

Для инновационного развития регионов России необходимо обеспечить эффективное взаимодействие всех участников инновационного процесса в регионе, должным образом обеспечить преемственность и диффузию научно-технических знаний, их доступность и возможность коммерциализации. Этому будет способствовать совершенствование региональной инновационной подсистемы как составного элемента единой национальной инновационной системы страны.

В настоящее время региональное развитие в России осуществляется в условиях нестабильной экономики, ^сформировавшихся в полной мере рыночных отношений, недостаточного финансирования НИОКР, недостаточной инновационной восприимчивостью территорий и отдельных субъектов хозяйствования, при чем их негативное влияние усиливается еще и под воздействием значительного предпринимательского риска (особенно в инновационной сфере). Все это требует разработки определенных мер, позволяющих нивелировать риски инновационной деятельности и реализующихся в проведении региональной инновационной политики, направленной, прежде всего, на совершенствование региональной инновационной подсистемы.

Поэтому обозначенная в диссертационном исследовании проблема совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности является весьма актуальной и имеет высокую практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Среди отечественных ученых, внесших основополагающий вклад в исследование комплекса проблем современного развития России и ее регионов, необходимо вы-

делить Л.ИАбалкина, А.Г. Аганбегяна, A.B. Бузгалина, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гранберга, А.И. Добрынина, Ю.С. Дульщикова, В.В. Ивантера, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, BJI. Макарова, П.А. Минакира, Н.Я. Петракова, А.И. Татаркина, Б.С. Хорева, А.Н. Швецова и других авторов.

Исследованию проблем формирования национальных инновационных систем и их отдельных элементов, вопросов активизации и оптимизации инновационной деятельности посвящены труды зарубежных (Д. Белла, П. Друкера, Б. Лундвалла, Р. Нельсона, Б. Твисса, К. Фримена, Й. Шумпетера) и отечественных ученых (Е.В. Балацкого, Н.В. Бекетова, Л. С. Бляхмана, С.Д. Валентея, А.Е. Варшавского, С.Ю. Глазьева, Л.М. Гохберга, A.A. Дагаева, В.В. Иванова, В.Л. Иноземцева, Г.Б. Клейнера, Б.Н. Кузыка, В.Л. Макарова, Д.С. Львова, A.A. Румянцева, А.И. Татаркина, Ю.В. Яковца и других авторов).

Методологические и методические вопросы стимулирования инновационной деятельности в регионах и формирования эффективных форм организации инновационных процессов рассматриваются в публикациях А.Н. Авдулова, К.А. Багриновского, К.И. Грасмик,

A.A. Дынкина, A.A. Куклина, А.М. Кулькина, А.И. Ракитова, OA. Романовой, Б.М. Рудзицкого, А.Ф. Суховей, В.А. Ятнова и других авторов.

Анализу состояния и проблем формирования инновационных систем мезоэкономического уровня посвящены работы А.И. Анчишкина, КА.Багриновского, М.А.Бендикова, С.В.Валдайцева, С.Д.Валентея,

B.В. Иванова, Н.И.Ивановой, Е.М. Коростышевской, А.И. Татаркина, А.Ф. Суховей, И.М. Головы, М.В. Новоселова, А.П. Егоршина, С.Г. Филимоновой, А. И. Косарикова и других исследователей.

Методологическим основам исследования рисков инновационной деятельности посвящены труды О.С. Белокрыловой, A.C. Гринберга, P.M. Качалова, Г.Б. Клейнера, A.A. Кудрявцева, М.Г. Лапусты, В.Л. Макарова, Н.Я. Петракова.

Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт функционирования инновационных систем проблема совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности, по-прежнему, остается актуальной и недостаточно изученной. До сих пор не существует устоявшегося общепринятого определения региональной инновационной подсистемы, ощущается недостаточная разработанность теоретических и практических механизмов управления рисками инновационной деятельности региона как неотъемлемого элемента системы совершенствования региональной инновационной подсистемы.

Все это предопределило выбор темы диссертационной работы, цели и задач исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в формировании теоретико-методического базиса региональной инновационной подсистемы и разработке соответствующих направлений ее совершенствования на основе управления рисками инновационной деятельности.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- уточнить сущность региональной инновационной подсистемы и дать характеристику ее основных элементов;

- раскрыть и дополнить принципы формирования и развития региональных инновационных подсистем;

- на основе анализа современного состояния инновационной подсистемы российских регионов выявить проблемы формирования и развития региональных инновационных подсистем;

- на основе выявления сущности рисков инновационной деятельности разработать их классификацию в зависимости от стадии жизненного цикла инноваций; выявить место рисков инновационной деятельности в региональной инновационной подсистеме;

- представить концептуальные основы формирования системы управления рисками инновационной деятельности в регионе;

- разработать комплекс мер государственной поддержки, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы.

Объектом исследования в диссертационной работе является региональная инновационная подсистема.

Предметом диссертационного исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При разработке теоретических положений диссертационной работы применялись методы историко-логического, структурно-функционального, экономико-статистического, функционального, эволюционного, компаративного, количественного, методы научного абстрагирования и графического моделирования. Автором использо-

вались принципы диалектической логики, диалектика формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная экономика; управление инновациями): 3.6. Пространственная экономика. Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность; 2.27. Структура, идентификация и управление рисками инновационной деятельности на разных стадиях жизненного цикла инноваций.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в области формирования, развития и совершенствования региональной инновационной подсистемы.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати.

Научная новизна исследования. Новизна научных результатов, полученных автором при проведении данного исследования, заключается в разработке теоретико-методических положений и научном обосновании направлений совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности, в частности:

По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика: 1. Уточнено понятие региональной инновационной подсистемы как функционально-интегрированного звена социально-экономической системы региона, обеспечивающего процесс создания, отбора и коммерциализации инноваций в результате действий субъектов инновационной деятельности, ориентирующего исследования и разработки на повышение конкурентоспособности региональной экономики, органично функционирующего в инновационном пространстве страны на сочетании самоорганизации, рыночной свободы и государственного регулирования.

2. Разработана функционально-структурная модель региональной инновационной подсистемы, раскрывающая содержательную сторону элементов инновационной подсистемы региона (генерации знаний, образования и кадрового процесса, производства инновационного продукта, инновационной инфраструктуры) и связи между ними, формирование которой обеспечит генерацию инновационной активности территорий, создаст пространство для возникновения, отбора и диффузии инноваций, а также позволит обосновать направления инновационной политики региона.

3. Предложены принципы формирования и развития региональной инновационной подсистемы: 1) преемственности, 2) ключевых компетенций, применение которых в системе с принципами целенаправленности, социальности, согласованности, комплексности, системности, адаптивности и приоритетности позволит, создать эффективную инновационную подсистему региона или усовершенствовать уже функцио-

з?** нирующую.

4. Разработан комплекс мер государственной поддержки, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы, реализуемых в соответствии со стадией жизненного цикла инноваций: на этапе фундаментальных НИР - создание научных организаций; стимулирование развития наукоемких производств в инновационно активных территориях; стимулирование изобретательской деятельности; на этапе прикладных НИР и ОКР - содействие формированию комплексной инновационной инфраструктуры; повышение уровня патентной защищенности продукции и технологий; финансирование, в т.ч. выдача грантов; предоставление льгот; приобретение научно-технической продукции; на этапе применения - предоставление бюджетных ссуд, выделение частичного финансирования, предоставление льгот, гарантий, поручительств; на этапе эксплуатации - защита патентного рынка региона от притока на них зарубежных патентов; предоставление бюджетных ссуд, льгот, гарантий и поручительств.

По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями:

5. Разработана классификация рисков инновационной деятельности в зависимости от жизненного цикла инноваций. Выделены следующие виды риска инновационной деятельности: на этапе НИР - технический и маркетинговый; на этапе ОКР - риск, связанный с финансовым состоянием реципиента и риск, связанный с финансовым состоянием инвестора и его целями на рынке; на этапе применения - коммерческий, риск снижения объемов продаж, риск снижения чистой прибыли, риск

снижения продажной цены; на этапе эксплуатации - риск роста затрат вследствие низкого качества инновационного продукта.

6. Предложена система управления рисками инновационной деятельности в регионе, включающая совокупность взаимосвязанных элементов (субъектов и объектов управления, функции, формы, методы и средства воздействия на региональную инновационную подсистему, нормативно-законодательную базу и институциональные структуры, а также экономические отношения, связи, денежные ресурсы и потоки), что предполагает воздействие на внешнюю и внутреннюю среду инновационной деятельности региона, позволяющее .видоизменить ее, нивелировать влияние неблагоприятных факторов, совершенствовать региональную инновационную подсистему.

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость результатов диссертационной работы заключается в развитии теории региональной экономики и управления инновациями. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности направлены, прежде всего, на теоретические обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального управления инновациями. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма управления инновационным развитием региона в целом.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применимы в преподавании ряда экономических дисциплин, в частности «Региональная экономика», «Региональная политика», «Управление инновациями».

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности использовать полученные в работе рекомендации в деятельности федеральных и региональных органов власти при разработке направлений совершенствования инновационной подсистемы вверенных им территорий:

- предложенная функционально-структурная модель региональной инновационной подсистемы может быть использована федеральными и региональными органами власти при разработке стратегий социально-экономического и/или инновационного развития региона, а также при определении направлений инновационной политики региона;

- предложенная система управления рисками инновационной деятельности в регионе может быть использована федеральными и

региональными органами власти при разработке и корректировке стратегий и планов инновационного развития региона;

- разработанный комплекс мер государственной поддержки, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы, может быть использован в практической деятельности органов федерального и регионального уровня власти при разработке и корректировке концепции региональной инновационной политики, а также стратегий социально-экономического развития региона.

Апробация результатов исследования. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по исследуемой проблеме обсуждались на кафедре экономической теории и национальной экономики Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, внедрены в процесс преподавания курсов экономических дисциплин в Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина, что подтверждено документально.

Кроме того, основные научные положения, результаты и выводы, методические рекомендации соискателя докладывались на научных и научно-практических конференциях различного уровня.

Практические рекомендации, в том числе: авторский подход к формированию системы управления рисками инновационной деятельности региона, а также некоторые рекомендации по совершенствованию элементов региональной инновационной подсистемы используются в деятельности Администрации Липецкой области, что подтверждено справкой о внедрении.

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 работ общим объемом 19,7 п.л. (авт. объем - 12,4 п.л.), в том числе две статьи в изданиях, рекомендованных ВАК общим объемом 1,3 п.л. (авт. объем - 1,0 п.л.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, выводов и рекомендаций, списка используемых источников, включающего 240 наименований.

Структура и логика работы согласуются с предметом и целью исследования, что отражено в оглавлении диссертации:

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ.

1.1. Понятие региональной инновационной подсистемы и ее основные элементы.

1.2. Принципы формирования и развития региональных инновационных подсистем.

1.3. Характеристика современного состояния инновационной подсистемы российских регионов.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ НА ОСНОВЕ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Риски инновационной деятельности: сущность, классификация, место в региональной инновационной подсистеме.

2.2. Система управления рисками инновационной деятельности как необходимый элемент совершенствования региональной инновационной подсистемы.

2.4. Комплекс мер государственной поддержки, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы.

ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ДИССЕРТАЦИОННОЙ РАБОТЫ, ВЫНОСИМЫЕ НА ЗАЩИТУ

Во-первых, предложена авторская трактовка понятия «региональная инновационная подсистема».

Формирование региональной инновационной подсистемы следует отнести к числу стратегически важной, т.к. она связана с резким возрастанием роли инноваций как фактора, обеспечивающего, с одной стороны, реструктуризацию и оптимизацию научно-технического и инновационного потенциалов, а с другой - технологическую модернизацию промышленного производства, высокое качество и конкурентоспособность отечественной продукции.

В диссертации установлено, что регион является целенаправленной и многоцелевой социально-экономической системой, имеющей неоднородные внутренние и внешние цели, самостоятельные подцели отдельных подсистем, систему показателей измерения целей, многообразные стратегии их достижения. В диссертации обосновано следующее представление региона как социально-экономической системы, состоящей из нескольких подсистем (рис. 1).

Инновационная подсистема региона включает в себя совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности региона, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность при наличии необходимых инструментов поддержки (правовых, финансовых, социальных и

Рис. 1. Регион как совокупность отдельных подсистем

Иными словами, это совокупность взаимосвязанных структур, занятых производством и коммерческой реализацией научных знаний и технологий в пределах конкретных региональных границ. С одной стороны данная подсистема является благоприятной для инновации институциональной средой, а с другой - в рамках региональной инновационной подсистемы эффективно реализуется вся мощность государственной финансовой поддержки фундаментальных научных исследований, а также возможность осуществления финансирования частными финансовыми и нефинансовыми корпорациями.

Формирование региональной инновационной подсистемы предполагает создание благоприятной экономической и правовой среды, прежде всего создание правовых условий для трансфера научных разработок и технологий в производство и эффективной финансовой поддержки инновационной деятельности (трансфера технологий); формирование и развитие инфраструктуры инновационной подсистемы; подготовку кадров для инновационной деятельности, а также совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации

результатов научных исследований и экспериментальных разработок. Все это требует активного государственного вмешательства в инновационную сферу региона. В диссертации было установлено, что эффективное функционирование региональной инновационной подсистемы возможно на сочетании таких регуляторов как: самоорганизация, рыночная свобода и государственное регулирование.

Региональная инновационная подсистема выступает составным элементом, относительно обособленным и в то же время органично интегрированным в единое экономическое (а, значит, и инновационное) пространство страны, т.е. является частью национальной инновационной системы (рис. 2).

Государство Макроэкономическая

поли гика

НАЦИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ

СИСТЕМА

образование и профессиональная подготовка кадров

инновационная инфраструктура

генерация знаний

производство инновационной ппопукши и услуг

РЕГИОНАЛЬНАЯ ИННОВАЦИОННАЯ ПОДСИСТЕМА

ГЫ11КП С.'ВЫТА НАУКОКМКОИ ПРОДУКЦИИ

Рис. 2. Региональная инновационная подсистема в национальной инновационной системе и ее основные элементы

Следовательно, региональная инновационная подсистема - функционально-интегрированное звено социально-экономической системы региона, обеспечивающее процесс создания, отбора и коммерциализации инноваций в результате действий субъектов инновационной деятельности, ориентирующее исследования и разработки на повышение конкурентоспособности региональной экономики, органично функцио-

нирующее в инновационном пространстве страны на сочетании самоорганизации, рыночной свободы и государственного регулирования.

Во-вторых, предложена функционально-структурная модель региональной инновационной подсистемы.

В ходе диссертационного исследования было выявлено, что не существует типовой структуры региональной инновационной подсистемы. В каждом регионе, где формируются и развиваются региональные инновационные подсистемы, имеется набор различных элементов, входящих в ее состав. Однако все региональные инновационные подсистемы должны включать четыре базовых элемента: генерация знаний, образование и кадровый процесс, производство инновационного продукта, инновационная инфраструктура.

Поэтому в диссертации была предложена функционально-структурная модель региональной инновационной подсистемы, основанная на синергизме познавания и прагматичности (рис. 3). С одной стороны как познавательная модель она используется для исследования инновационных процессов в экономике региона, с другой - как прагматическая - применяется в качестве инструмента реализации региональной инновационной политики.

В данной модели особое внимание уделено научным институтам как важнейшим элементам региональной инновационной подсистемы. Университеты и научные институты генерируют знания, сформулированные в форме объектов интеллектуальной собственности, являющиеся составной частью бизнес идеи, т.е. Идеи будущего товара. В научных лабораториях создаются прототипы и опытные образцы. Это материальное воплощение будущего товара. Организация его производства и выход на рынок могут оказаться экономически нецелесообразными, но сам факт материализации бизнес идеи имеет принципиальное значение. Университеты и научные центры генерируют новые инновационные и высокотехнологичные предприятия. Создание новых технологических предприятий - это вопрос подготовки будущего, формирования эффективной наукоемкой экономики, вопрос расширения рынка труда для высококвалифицированного персонала, вопрос создания высокой добавленной стоимости. Важнейшей функцией науки, обеспечивающей мотивацию и возможность саморазвития, является подготовка кадров высшей квалификации.

В целом формирование региональной инновационной системы на основе предложенной модели обеспечит генерацию инновационной активности территорий, создаст пространство для возникновения, отбора и диффузии инноваций, а также позволит обосновать направления инновационной политики региона.

Органы государственного управления наукой и инновациями

Система институтов, влияющих на форм» рование инновационной среды: законы, нормы, правила, стандарты

Бюджетное Внебюджетное

финансирование финансирование

Инжиниринговые Консалтинговые

компании агентства

Государственные Частные

учебные учебные

заведения заведения

Система частного финансирования науки и инноваций

Венчурные компании в сфере высоких технологий

Государственные научные центры, академии и лаборатории

Научные центры крупных корпораций

-Ч

Научные лаборатории

Инновационные инкубаторы

Технопарки, ийвова-ционные центр

Малые наукоемкие фирмы

Рис. 3. Функционально-структурная модель региональной инновационной подсистемы

В-третьих, обоснованы принципы формирования и развития региональной инновационной подсистемы.

В диссертации обосновано, что формирование и функционирование региональной инновационной подсистемы - сложный процесс, осуществление которого требует реализации определенных принципов, главными из которых предлагается считать принципы целенаправленности, социальности, согласованности, комплексности, системности, адаптивности, приоритетности, преемственности и ключевых компетенций (табл. 1).

Таблица 1

Принципы формирования и развития региональной инновационной

подсистемы

Принцип Сущность принципа

I. Целенаправленности Обоснование целей формирования и развития региональной инновационной подсистемы, а также приоритетов инновационного развития региона в целом.

2. Социальности Учет интересов населения, приоритетное решение проблем повышения качества жизни.

3. Согласованности Увязка целей, задач, направлений развития региональной инновационной подсистемы и национальной инновационной системы; обеспечение функциональной увязки инновационной деятельности на федеральном и региональных уровнях.

4. Комплексности Рассмотрение приоритетных функций региона в контексте совокупности прогнозных характеристик и факторов инновационного развития.

5. Системности Определение целей развития региональной инновационной подсистемы и механизмов их реализации с учетом взаимосвязей, характеризующих ее взаимозависимость с другими региональными инновационными подсистемами и национальной инновационной системой.

6. Адаптивности Формирование региональной инновационной подсистемы с учетом изменений внешней среды, которые могут обусловить корректировку целей, приоритетов и механизмов их реализации

7. Приоритетности Концентрация ресурсов региональной инновационной подсистемы на приоритетных направлениях развития науки и техники.

8. Преемственности Сохранение преемственности в формировании региональной инновационной подсистемы, реализации инновационной политики субъектов Федерации, содействие развитию международного и межрегионального научно-технического сотрудничества в целях совершенствования региональной инновационной подсистемы.

9. Ключевых компетенций Разработка и внедрение механизма регулирования инновационной деятельности региональными органами власти в пределах их компетенции, методическая и информационная база региональной инновационной подсистемы, подготовка специалистов соответствующего профиля.

В-четвертых, на основе анализа современного состояния инновационной подсистемы российских регионов выявлены проблемы формирования и развития региональных инновационных подсистем.

В ходе проведенного в диссертационной работе анализа инновационной деятельности в регионах России был выявлен ряд проблем их инновационного развития. Среди них:

- физическое и моральное старение материально-технической базы научных учреждений;

- недостаточное финансирование фундаментальной и прикладной наук в наукоемких и передовых отраслях;

- низкая оплата труда и недостаток молодых специалистов в среде научного персонала, занятого исследованиями и разработками;

- низкий удельный вес затрат на технические инновации в объеме отгруженной продукции;

- низкая конкурентоспособность отечественной продукции материальной сферы на мировых рынках;

- нарастание технологического отставания от экономически развитых стран;

дезинтеграция регионов по объему инвестиций в основной капитал по отношению к уровню инновационной деятельности;

- недостаточно детализированная разработка концепции инновационного развития регионов, прежде всего, старопромышленных;

- неэффективная государственная инновационная политика в отношении макротехнологий;

- недостаточная разработка теории управления инновационными процессами.

Все это обуславливает проблемы формирования и развития инновационных подсистем конкретных территорий: несовершенство правовой среды инновационной деятельности, прежде всего трансфера технологий, несовершенство инновационной инфраструктуры, нехватку квалифицированных кадров для инновационной деятельности, отсутствие эффективных механизмов государственного содействия коммерциализации и диффузии инноваций.

В-пятых, разработана классификация рисков инновационной деятельности в зависимости от стадии жизненного цикла инноваций.

Как известно, риск в инновационной деятельности региона возникает в силу существования неопределенности внешних условий и внутренней реализации процессов функционирования субъектов инновационной деятельности. Риски инновационной деятельности возникают, как правило, в следующих ситуациях: при внедрении более дешевого метода производства товара или услуги по сравнению с уже

использующимися; при создании нового товара или услуги на старом оборудовании; при производстве нового товара или услуги при помощи новой техники и технологии.

Инновационная деятельность имеет свои специфические особенности, игнорирование которых связано с необратимыми негативными последствиями. Поэтому для разработки обоснованных направлений совершенствования региональной инновационной подсистемы важное значение приобретает управление рисками инновационной деятельности. Однако, прежде чем говорить об управлении рисками инновационной деятельности, необходимо понять, какие риски возникают на той или иной стадии жизненного цикла инноваций. С этой целью в диссертации были систематизированы существующие типологии рисков инновационной деятельности и предложена авторская классификация, основанная на группировке рисков в. зависимости от стадии жизненного цикла инноваций (табл. 2).

В-шестых, предложена система управления рисками инновационной деятельности в регионе, позволяющая нивелировать влияние неблагоприятных факторов и совершенствовать региональную инновационную подсистему.

В рамках данного исследования под системой управления рисками инновационной деятельности в регионе понимается совокупность ресурсов, методов, средств, инструментов и рычагов воздействия на риски инновационной деятельность региона, применяемых органами федерального и регионального управления для нивелирования влияния неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды инновационной деятельности.

Главной целью системы управления рисками инновационной деятельности в регионе является обеспечение его успешного функционирования в условиях риска и неопределенности. Это означает, что даже в случае возникновения экономического ущерба по отдельным проектам и программам реализация мер по управлению риском должна обеспечить региону возможность продолжения реализации программы, стабильности и устойчивости соответствующих денежных потоков, поддержания прибыльности проектов, а также достижения прочих целей.

В целом процесс управления рисками инновационной деятельности в регионе предполагает воздействие на внешнюю и внутреннюю среду инновационной деятельности, позволяющее видоизменять ее, нивелировать влияние неблагоприятных факторов, выявленных в результате мониторинга, создавать благоприятные условия для достижения поставленных целей.

Таблица 2

Классис дакация рисков инновационной деятельности в зависимости от стадии жизненного цикла инноваций

Стадия жизненного цикла Виды риска Факторы риска Экономические последствия риска

Научно-исследователь-ские работы технический неточность исходной информации; ошибки в расчетах потребность в дополнительных инвестициях; снижение экономической эффективности

маркетинговый необъективная оценка требуемых инвестиций; необъективная оценка спроса на инновационный продукт; необъективная оценка цены потребность в дополнительных инвестициях; снижение выручки и прибыли от продаж инновационного продукта; потери вложенных средств

Опытно-конструкторские работы риск, связанный с финансовым состоянием реципиента отсутствие собственных средств; ненадлежащее использование заемных средств; вероятность банкротства; реорганизация реципиента необходимость привлечения дополнительных заемных средств; снижение эффективности проекта за счет увеличения процентных ставок по кредитам или их сумм; потери вложенных средств

риск, связанный с финансовым состоянием инвестора и его целями на рынке отсутствие инвестиционный ресурсов; вероятность банкротства; изменение профиля инвестора; нарушение условий договора снижение эффективности проекта; отказ от проекта

Применение коммерческий неблагоприятные изменения во внешней среде потребность в дополнительных инвестициях; изменения выручки и прибыли от продаж инновационного продукта; возможность отказа от проекта

риск снижения объемов продаж необоснованная стратегия маркетинга; изменение емкости рынка снижение эффективности проекта; возможность досрочного завершения проекта; ухудшение финансового положения реципиента; возможность банкротства

риск снижения объемов чистой прибыли рост издержек производства вследствие снижения его технического уровня; снижение выручки вследствие снижения объемов продаж и/или цен

риск снижения продажной цены политика конкурентов; изменение целей реципиента на рынке

Эксплуатация риск роста затрат вследствие низкого качества продукта дополнительные затраты на ремонт и обслуживание; снижение сроков эксплуатации падение имиджа реципиента; снижение эффективности проекта; разрыв контрактов

Система управления рисками инновационной деятельности в регионе представлена на рис. 3.

Субъекты управления <----

Организации, занимающиеся НИОКР и коммерциализацией инноваций Органы федерального и регионального управления

Анализ состояния и Формирование концепции управления

перспектив внешней рисками инновационной деятельности

и внутренней среды в регионе

региона |

Принципы <---Цели ---■> Приоритеты

Направления управления

Нормативно-правовое Организационно-управленческое Экономико-финансовое

Формы, методы и средства воздействия на инновационную деятельность в регионе

Реализация мероприятий по формированию благоприятных условий, обеспечивающих выполнение целевых установок

Внутренние риски инновационной деятельности региона

а х

ТТ"

Мониторинг результатов функционирования, контрол ь

3. Р

Региональная инновационная подсистема

Региональная инновационная политика

Рис. 3. Система управления рисками инновационной деятельности

в регионе

Важной и неотъемлемой частью системы управления рисками инновационной деятельности в регионе (обязательно в неразрывном

единстве и наравне с процессом совершенствования региональной инновационной подсистемы) остается создание эффективной инновационной инфраструктуры, которая является необходимым (хотя и недостаточным при одновариантности) условием активизации инновационной деятельности, снижения уровня ее рискованности. В диссертации предложены направления формирования возможных элементов региональной инновационной инфраструктуры (кластеры, технопарки, бизнес-центры и т.д.).

В-седьмых, разработан комплекс мер государственной поддержки, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы, реализуемых в зависимости от стадии жизненного цикла инноваций.

Для формирования эффективной региональной инновационной подсистемы и ее последующего совершенствования необходим системный подход, который предусматривает создание благоприятной экономической и правовой среды, построение инновационной инфраструктуры региона, совершенствование механизмов коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок, чего невозможно добиться без государственного содействия. Поэтому в диссертационной работе был предложен комплекс мер государственной поддержки, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками в разрезе жизненного цикла инноваций (табл. 3).

Таблица 3

Комплекс мер государственной поддержки, направленных на со-

вершенствование региональной инновационной подсистемы

Стадия жизненного цикла инноваций Виды деятельности Результаты деятельности Меры государственной поддержки

Научно-исследовательские работы фундаментальные новые знания, использование которых не регламентировано создание научных организаций; стимулирование развития наукоемких производств в инновационно активных территориях; стимулирование изобретательской деятельности

прикладные новые знания, необходимые для проведения конкретной опытно-конструкторской работы содействие формированию комплексной инновационной инфраструктуры; повышение уровня патентной защищенности продукции и технологий; финансирование, в т.ч.

Опытно- технологические опытный образец

Стадия жизненного цикла инноваций Виды деятельности Результаты деятельности Меры государственной поддержки

конструкторские работы коммерческие образец, удобный для использования в коммерческих целях выдача грантов; предоставление льгот, приобретение научно-технической продукции

Применение производство техническое измерение конкретного производства (услуги) предоставление бюджетных ссуд, выделение частичного финансирования, предоставление льгот, гарантий и поручительств

Эксплуатация совершенствование повышение качества изделия (услуги) защита патентного рынка региона от притока на них зарубежных патентов; предоставление бюджетных ссуд, льгот, гарантий и поручительств

модификация дополнительная модификация

Необходимо отметить, что использование конкретных форм и методов государственной поддержки в рамках инновационной деятельности региона должно применяться только к конкурентно- и патентно-способным инновационным проектам.

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ ДИССЕРТАЦИИ ОТРАЖЕНО В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ АВТОРА:

Статьи согласно перечню периодических научных изданий, рекомендуемых ВАК России:

1. Ерусалимский В.М. Инновационные риски: подходы к оценке (статья) В.М. Ерусалимский // Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 5. - 0,5 п.л.

2. Ерусалимский В.М. К вопросу о сущности и элементах региональной инновационной подсистемы (статья) / В.М. Ерусалимский, Е.В. Иода // Социально-экономические явления и процессы. 2010. № 5. - 0,8 п.л. (авт.- 0,5).

Другие публикации:

3. Ерусалимский В.М. Предпосылки перехода экономики на инновационные рельсы (статья) / В.М. Ерусалимский // Инновационная составляющая стратегии социально-экономического развития региона: Сборник научных статей по материалам международной научно-практической конференции, Липецк, 2008. - 0,6 п.л.

4. Ерусалимский В.М. Анализ факторов инновационного риска (статья) / В.М. Ерусалимский // Социально-экономические явления и процессы. 2008. № 4. - 0,5 п.л.

5. Ерусалимский В.М. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем // Сборник научных трудов кафедры экономической теории и истории. Выпуск 2 / Отв. ред. М.В. Лоскутова. - Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2008. - 0,5 п.л.

6. Ерусалимский В.М. Технопарк как эффективный элемент региональной инновационной подсистемы / В.М. Ерусалимский // Национальная экономика: актуальные проблемы и перспективы развития: Сборник научных трудов / Под ред. МЛ. Пахомова, В.И. Меныциковой. - Тамбов: Издательский дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2009. - 1,0 пл.

7. Ерусалимский В.М. Концептуальные основы инновационного развития региона / В.М. Ерусалимский // Сборник трудов кафедры политической экономии и глобального мирового хозяйства ТГУ им. Г.Р.Державина. Вып. 1. Тамбов: Изд. дом ТГУ им. Г.Р.Державина, 2010.-0,8 пл.

8. Иода Е.В. Управление инновационной деятельностью в регионе на основе концепции «риск-ресурс» (монография) / Е.В. Иода, В.М. Ерусалимский. Тамбов: Изд-во ИП Никитина МЛ., 2010. - 15,0 пл. (авт. - 8,0).

Подписано в печать 21.10.2010 г. Формат 60x84/16. Объем 1,28 п. л. Тираж 100 экз. Заказ № 0007.392000, г. Тамбов, Советская, 6. Институт элитарного образования Тамбовского государственного университета им. Г. Р. Державина.

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Ерусалимский, Вадим Моисеевич

ВВЕДЕНИЕ.

1. ТЕОРЕТИКО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФОРМИРОВАНИЯ И РАЗВИТИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ.

1.1. Понятие региональной инновационной подсистемы и ее основные элементы.

1.2. Принципы формирования и развития региональных инновационных подсистем.

1.3. Характеристика современного состояния инновационной подсистемы российских регионов.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ РЕГИОНАЛЬНОЙ ИННОВАЦИОННОЙ ПОДСИСТЕМЫ

НА ОСНОВЕ УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ ИННОВАЦИОННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ.

2.1. Риски инновационной деятельности: сущность, классификация, место в региональной инновационной подсистеме.

2.2. Система управления рисками инновационной деятельности как необходимый элемент совершенствования региональной инновационной подсистемы.

2.3. Комплекс мер государственной поддержки, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности"

Актуальность темы исследования. В основе устойчивого экономического развития регионов России лежит инновационная направленность отраслей регионального хозяйства, создающая базу для формирования концепций и стратегий развития региона. Сегодня инновационные процессы происходят на всех стадиях воспроизводственного цикла, определяя характер и темпы экономического развития социально-экономических систем разного уровня. Однако формирование экономики, основанной на знаниях, в регионах страны пока испытывает существенные трудности, что предполагает соответствующего изменения подходов к управлению региональным развитием, прежде всего, на основе инноваций. Инновационная экономика, как новый этап экономического развития общества, базируется на формировании инновационной системы как механизме регионального развития.

Для инновационного развития регионов России необходимо обеспечить эффективное взаимодействие всех участников инновационного процесса, должным образом обеспечить преемственность и диффузию научно-технических знаний, их доступность и возможность коммерциализации. Этому будет способствовать совершенствование региональной инновационной подсистемы как составного элемента единой национальной инновационной системы страны.

В настоящее время региональное развитие в России осуществляется в условиях нестабильной экономики, несформировавшихся в полной мере рыночных отношений, недостаточного финансирования НИОКР, недостаточной инновационной восприимчивостью территорий и отдельных субъектов хозяйствования, при чем их негативное влияние усиливается еще и под воздействием значительного предпринимательского риска (особенно в инновационной сфере). Все это требует разработки определенных мер, позволяющих нивелировать риски инновационной деятельности и реализующихся в проведении региональной инновационной политики, направленной, прежде всего, на совершенствование региональной инновационной подсистемы.

Поэтому обозначенная в диссертационном исследовании проблема совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности является весьма актуальной и имеет высокую практическую значимость.

Степень разработанности проблемы. Среди отечественных ученых, внесших основополагающий вклад в исследование комплекса проблем современного развития России и ее регионов, необходимо выделить Л.И.Абалкина, А.Г. Аганбегяна, A.B. Бузгалина, С.Ю. Глазьева, А.Г. Гран-берга, А.И. Добрынина, Ю.С. Дулыцикова, В.В. Ивантера, В.Н. Лексина, Д.С. Львова, В.Л. Макарова, П.А. Минакира, Н.Я. Петракова, А.И. Татаркина, Б.С. Хорева, А.Н. Швецова и других авторов.

Исследованию проблем формирования национальных инновационных систем и их отдельных элементов, вопросов активизации и оптимизации инновационной деятельности посвящены труды зарубежных (Д. Белла, П. Дру-кера, Б. Лундвалла, Р. Нельсона, Б. Твисса, К. Фримена, Й. Шумпетера) и отечественных ученых (Е.В. Балацкого, Н.В. Бекетова, Л. С. Бляхмана, С.Д. Валентея, А.Е. Варшавского, С.Ю. Глазьева, Л.М. Гохберга, A.A. Дагае-ва, В.В. Иванова, В.Л. Иноземцева, Г.Б. Клейнера, Б.Н. Кузыка, В.Л. Макарова, Д.С. Львова, A.A. Румянцева, А.И. Татаркина, Ю.В. Яковца и других авторов).

Методологические и методические вопросы стимулирования инновационной деятельности в регионах и формирования эффективных форм организации инновационных процессов рассматриваются в публикациях А.Н. Авдулова, К.А. Багриновского, К.И. Грасмик, A.A. Дынкина, A.A. Куклина, A.M. Кулькина, А.И. Ракитова, O.A. Романовой, Б.М. Рудзицкого, А.Ф. Суховей, В.А. Ятнова и других авторов.

Анализу состояния и проблем формирования инновационных систем мезоэкономического уровня посвящены работы А.И. Анчишкина,

К.А.Багриновского, М.А.Бендикова, С.В.Валдайцева, С.Д.Валентея, В.В. Иванова, Н.И.Ивановой, Е.М. Коростышевской, А.И. Татаркина, А.Ф. Суховей, И.М. Головы, М.В. Новоселова, А.П. Егоршина, С.Г. Филимоновой, А.И. Косарикова и других исследователей.

Методологическим основам исследования рисков инновационной деятельности посвящены труды О.С. Белокрыловой, A.C. Гринберга, P.M. Качалова, Г.Б. Клейнера, A.A. Кудрявцева, М.Г. Лапусты, B.JI. Макарова, Н.Я. Петракова.

Несмотря на то, что к настоящему времени накоплен значительный опыт функционирования инновационных систем проблема совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности, по-прежнему, остается актуальной и недостаточно изученной. До сих пор не существует устоявшегося общепринятого определения региональной инновационной подсистемы, ощущается недостаточная разработанность теоретических и практических механизмов управления, рисками инновационной деятельности региона как неотъемлемого элемента системы совершенствования региональной инновационной подсистемы. Все это предопределило выбор темы диссертационной работы, цели и задач исследования.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Цель диссертационного исследования заключается в формировании теоретико-методического базиса развития региональной инновационной подсистемы и разработке соответствующих направлений ее совершенствования на основе управления рисками инновационной деятельности.

Достижение поставленной цели предполагает решение следующих взаимосвязанных задач:

- уточнить сущность региональной инновационной подсистемы и дать характеристику ее основным элементам;

- раскрыть и дополнить принципы формирования и развития региональных инновационных подсистем;

- на основе анализа современного состояния региональных инновационных подсистем в России выявить проблемы их формирования и развития;

- на основе выявления сущности рисков инновационной деятельности разработать их классификацию в зависимости от стадии жизненного цикла инноваций; выявить место рисков инновационной деятельности в региональной инновационной подсистеме;

- представить теоретические основы формирования системы управления рисками инновационной деятельности в регионе;

- разработать комплекс мер государственной поддержки, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы.

Объектом исследования в диссертационной работе является региональная инновационная подсистема.

Предметом диссертационного исследования выступают организационно-экономические и управленческие отношения, возникающие в процессе совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности.

Теоретической и методологической основами исследования послужили фундаментальные концепции и гипотезы, представленные в классических и современных трудах отечественных и зарубежных ученых. При разработке теоретических положений диссертационной работы применялись методы историко-логического, структурно-функционального, экономико-статистического, функционального, эволюционного, компаративного, количественного, методы научного абстрагирования и графического моделирования. Автором использовались принципы диалектической логики, диалектика формы и содержания, явления и сущности, общего и специфического.

Содержание диссертационного исследования соответствует пунктам Паспорта ВАК РФ специальности 08.00.05 - Экономика и управление народным хозяйством (региональная- экономика; управление инновациями): 3.6. Пространственная экономика. Пространственные особенности формирования национальной инновационной системы. Проблемы формирования региональных инновационных подсистем. Региональные инвестиционные проекты: цели, объекты, ресурсы, эффективность; 2.27. Структура, идентификация и управление рисками инновационной деятельности на разных стадиях жизненного цикла инноваций.

Нормативно-правовую основу диссертационной работы составили законодательные и нормативные акты Российской Федерации, субъектов РФ, органов местного самоуправления, регулирующие отношения в области формирования, развития и совершенствования региональной инновационной подсистемы.

Информационной базой исследования, обеспечения доказательности положений, выносимых на защиту, достоверности выводов и рекомендаций являются статистические и аналитические данные Федеральной службы государственной статистики РФ, а также монографии отечественных и зарубежных авторов по проблемам темы, статьи, опубликованные в научных изданиях и периодической печати.

Научная новизна исследования. Новизна научных результатов, полученных автором при проведении данного исследования, заключается в разработке теоретико-методических положений и научном обосновании направлений совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности, в частности:

По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: региональная экономика:

1. Уточнено понятие региональной инновационной подсистемы как функционально-интегрированного звена социально-экономической системы региона, обеспечивающего процесс создания, отбора и коммерциализации инноваций в результате действий субъектов инновационной деятельности, ориентирующего исследования и разработки на повышение конкурентоспособности региональной экономики, органично функционирующего в инновационном пространстве страны на сочетании самоорганизации, рыночной свободы и государственного регулирования.

2. Разработана функционально-структурная модель региональной инновационной подсистемы, раскрывающая содержательную сторону элементов инновационной подсистемы региона (генерации знаний, образования и кадрового процесса, производства инновационного продукта, инновационной инфраструктуры) и связи между ними, формирование которой обеспечит генерацию инновационной активности территорий, создаст пространство для возникновения, отбора и диффузии инноваций, а также позволит обосновать направления инновационной политики региона.

3. Предложены принципы формирования и развития региональной инновационной подсистемы: 1) преемственности (заключающийся в сохранении и передаче знаний, накопленного положительного и отрицательного опыта при формировании региональной инновационной подсистемы и реализации инновационной политики субъектов РФ), 2) ключевых компетенций (выражающийся в разработке и внедрении механизма регулирования инновационной деятельности региональными органами власти в пределах их компетенции, методической и информационной базы региональной инновационной подсистемы, подготовке специалистов соответствующего профиля), применение которых в системе с принципами целенаправленности, социальности, согласованности, комплексности, системности, адаптивности и приоритетности позволит создать эффективную инновационную подсистему региона или усовершенствовать уже функционирующую.

4. Разработан комплекс мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы, реализуемых в соответствии со стадией жизненного цикла инноваций: на этапе фундаментальных НИР - создание научных организаций; стимулирование развития наукоемких производств в инновационно активных территориях; стимулирование изобретательской деятельности; на этапе прикладных НИР и ОКР - содействие формированию комплексной инновационной инфраструктуры; повышение уровня патентной защищенности продукции и технологий; финансирование, в т.ч. выдача грантов; предоставление льгот; приобретение научно-технической продукции; на этапе применения - предоставление бюджетных ссуд, выделение частичного финансирования, предоставление льгот, гарантий, поручительств; на этапе эксплуатации - защита патентного рынка региона от притока на них зарубежных патентов; предоставление бюджетных ссуд, льгот, гарантий и поручительств.

По положениям, относящимся к специальности 08.00.05 — Экономика и управление народным хозяйством: управление инновациями:

5. Разработана классификация рисков инновационной деятельности в зависимости от жизненного цикла инноваций. Выделены следующие виды риска инновационной деятельности: на этапе НИР — технический и маркетинговый; на этапе ОКР - риск, связанный с финансовым состоянием реципиента и риск, связанный с финансовым состоянием инвестора и его целями на рынке; на этапе применения — коммерческий, риск снижения объемов продаж, риск снижения чистой прибыли, риск снижения продажной цены; на этапе эксплуатации - риск роста затрат вследствие низкого качества инновационного продукта.

6. Предложена система управления рисками инновационной деятельности в регионе, включающая совокупность взаимосвязанных элементов (субъектов и объектов управления, функции, формы, методы и средства воздействия на региональную инновационную подсистему, нормативно-законодательную базу и институциональные структуры, а также экономические отношения, связи, денежные ресурсы и потоки), что предполагает воздействие на внешнюю и внутреннюю среду инновационной деятельности региона, позволяющее видоизменить ее, нивелировать влияние неблагоприятных факторов, совершенствовать региональную инновационную подсистему. I

Теоретическая и практическая значимость результатов исследования. Теоретическая значимость результатов диссертационной работы заключается в развитии теории региональной экономики и управления инновациями. Представленные теоретические выводы и предложения, авторское исследование проблем совершенствования региональной инновационной подсистемы на основе управления рисками инновационной деятельности направлены, прежде всего, на теоретические обоснование и практическое решение актуальных задач в сфере регионального управления инновациями. Они могут послужить исходным материалом для дальнейших исследований, направленных на совершенствование механизма управления инновационным развитием региона в целом.

Сформулированные в работе теоретические положения и выводы могут быть применимы в преподавании ряда экономических дисциплин, в частности «Региональная экономика», «Региональная политика», «Управление инновациями».

Практическая значимость результатов диссертационного исследования состоит в возможности использовать полученные в работе рекомендации в деятельности федеральных и региональных органов власти при разработке направлений совершенствования инновационной подсистемы вверенных им территорий:

- предложенные функционально-структурная модель региональной инновационной подсистемы и система управления рисками инновационной деятельности в регионе могут быть использованы федеральными и региональными органами власти при разработке и корректировке стратегий социально-экономического и/или инновационного развития региона, а также при определении направлений инновационной политики региона;

- разработанный комплекс мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы, может быть использован в практической деятельности органов федерального и регионального уровня власти при разработке и корректировке концепции региональной инновационной политики, а также стратегий социально-экономического развития региона.

Апробация результатов исследования. Предлагаемые теоретические выводы и практические рекомендации по исследуемой проблеме обсуждались на кафедре экономической теории и национальной экономики Академии экономики и управления Тамбовского государственного университета имени Г.Р. Державина.

Теоретические выводы, содержащиеся в диссертации, внедрены в процесс преподавания курсов экономических дисциплин в Тамбовском государственном университете им. Г.Р. Державина, что подтверждено документально.

Кроме того, основные научные положения, результаты и выводы, методические рекомендации соискателя докладывались на научных и научно-практических конференциях различного уровня.

Практические рекомендации, в том числе: авторский подход к формированию системы управления рисками инновационной деятельности региона, а также некоторые рекомендации по совершенствованию элементов региональной инновационной подсистемы используются в деятельности Администрации г. Липецка, что подтверждено справкой о внедрении.

По теме диссертационного исследования автором опубликовано 8 работ общим объемом 19,7 п.л. (авт. объем - 12,4 п.л.), в том числе две статьи в изданиях, рекомендованных ВАК общим объемом 1,3 п.л. (авт. объем — 1,0 пл.).

Структура и объем диссертационной работы были определены в соответствии с необходимостью решения поставленных научных задач. Диссертация состоит из введения, двух глав, включающих шесть параграфов, выводов и рекомендаций, списка используемых источников, приложений.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Ерусалимский, Вадим Моисеевич

ВЫ 1ЮДЫ И РЕКОМЕНДАЦИИ

В ходе проведенного исследования были получены следующие выводы.

Во-первых, региональная инновационная подсистема представляет собой функционально-интегрированное звено социально-экономической системы региона, обеспечивающее процесс создания, отбора и коммерциализации инноваций в результате действий субъектов инновационной деятельности, ориентирующее исследования и разработки на повышение конкурентоспособности региональной экономики, органично функционирующее в инновационном пространстве страны на сочетании самоорганизации, рыночной свободы и государственного регулирования.

Инновационная подсистема региона включает в себя совокупность субъектов и объектов инновационной деятельности региона, взаимодействующих в процессе создания и реализации инновационной продукции и осуществляющих свою деятельность при наличии необходимых инструментов поддержки (правовых, финансовых, социальных и др.) со стороны государства и частного сектора экономики.

Формирование региональной инновационной подсистемы предполагает создание благоприятной экономической и правовой среды, прежде всего создание правовых условий для трансфера научных разработок и технологий в производство и эффективной финансовой поддержки инновационной деятельности (трансфера технологий); формирование и развитие инфраструктуры инновационной подсистемы; подготовку кадров для инновационной деятельности, а также совершенствование механизмов государственного содействия коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок, что требует активного государственного вмешательства в инновационную сферу региона.

Во-вторых, в ходе диссертационного исследования было выявлено, что не существует типовой структуры региональной инновационной подсис

176 темы. В каждом регионе, где формируются и развиваются региональные инновационные подсистемы, имеется набор различных элементов, входящих в ее состав. Однако все региональные инновационные подсистемы должны включать четыре базовых элемента: генерация знаний, образование и кадровый процесс, производство инновационного продукта, инновационная инфраструктура.

Для обеспечения генерации инновационной активности территорий, создания пространства для возникновения, отбора и диффузии инноваций, а также обоснования направлений инновационной политики региона необходима функционально-структурная модель региональной инновационной подсистемы, раскрывающая содержательную сторону элементов инновационной подсистемы региона (генерации знаний, образования и кадрового процесса, производства инновационного продукта, инновационной инфраструктуры) и связи между ними. Данная модель основана на синергизме познавания и прагматичности. С одной стороны как познавательная модель она используется для исследования инновационных процессов в экономике региона, с другой - как прагматическая - применяется в качестве инструмента реализации региональной инновационной политики.

В-третьих, формирование и функционирование региональной инновационной подсистемы - сложный процесс, осуществление которого требует реализации определенных принципов, главными из которых предлагается с,читать принципы целенаправленности, социальности, согласованности, комплексности, системности, адаптивности, приоритетности, преемственности и ключевых компетенций. Применение данных принципов в системе позволит создать эффективную инновационную подсистему региона или усовершенствовать уже функционирующую.

В-четвертых, в ходе проведенного в диссертационной работе анализа инновационной деятельности в регионах России был выявлен ряд проблем их инновационного развития. Среди них: физическое и моральное старение материально-технической базы научных учреждений; недостаточное финанси

177 рование фундаментальной и прикладной наук в наукоемких и передовых отраслях; низкая оплата труда и недостаток молодых специалистов в среде научного персонала, занятого исследованиями и разработками; низкий удельный вес затрат на технические инновации в объеме отгруженной продукции; низкая конкурентоспособность отечественной продукции материальной сферы на мировых рынках; нарастание технологического отставания от экономически развитых стран; дезинтеграция регионов по объему инвестиций в основной капитал по отношению к уровню инновационной деятельности; недостаточно детализированная разработка концепции инновационного развития регионов, прежде всего, старопромышленных; неэффективная государственная инновационная политика в отношении макротехнологий; недостаточная разработка теории управления инновационными процессами. Все это обуславливает проблемы формирования и развития инновационных подсистем конкретных территорий: несовершенство правовой среды инновационной деятельности, прежде всего трансфера технологий, несовершенство инновационной инфраструктуры, нехватку квалифицированных кадров для инновационной деятельности, отсутствие эффективных механизмов государственного содействия коммерциализации и диффузии инноваций.

В-пятых, в ходе проведенного исследования было установлено, что риск в инновационной деятельности региона возникает в силу существования неопределенности внешних условий и внутренней реализации процессов функционирования субъектов инновационной деятельности. Риски инновационной деятельности возникают, как правило, в следующих ситуациях: при внедрении более дешевого метода производства товара или услуги по сравнению с уже использующимися; при создании нового товара или услуги на старом оборудовании; при производстве нового товара или услуги при помощи новой техники и технологии.

Инновационная деятельность имеет свои специфические особенности, игнорирование которых связано с необратимыми негативными последствиями. Поэтому для разработки обоснованных направлений совершенствования

178 региональной инновационной подсистемы важное значение приобретает управление рисками инновационной деятельности, которое целесообразно осуществлять в зависимости от типа риска и стадии жизненного цикла инно * вации. Так были выделены следующие виды риска инновационной деятельности: на этапе НИР - технический и маркетинговый; на этапе ОКР - риск, связанный с финансовым состоянием реципиента и риск, связанный с финансовым состоянием инвестора и его целями на рынке; на этапе применения -коммерческий, риск снижения объемов продаж, риск снижения чистой прибыли, риск снижения продажной цены; на этапе эксплуатации - риск роста затрат вследствие низкого качества инновационного продукта.

В-шестых, под системой управления рисками инновационной деятельности в регионе понимается совокупность ресурсов, методов, средств, инструментов и рычагов воздействия на риски инновационной деятельность региона,' применяемых органами федерального и регионального управления для нивелирования влияния неблагоприятных факторов внутренней и внешней среды инновационной деятельности. Главной целью системы управления рисками инновационной деятельности в регионе является обеспечение его успешного функционирования в условиях риска и неопределенности. Это означает, что даже в случае возникновения экономического ущерба по отдельным проектам и программам реализация мер по управлению риском должна обеспечить региону возможность продолжения реализации программы, стабильности и устойчивости соответствующих денежных потоков, поддержания прибыльности проектов, а также достижения прочих целей.

Система управления рисками инновационной деятельности в регионе, включает совокупность взаимосвязанных элементов (субъектов и объектов управления, функции, формы, методы и средства воздействия на региональную инновационную подсистему, нормативно-законодательную базу и институциональные структуры, а также экономические отношения, связи, денежные ресурсы и потоки). В целом процесс управления рисками инновационной деятельности в регионе предполагает воздействие на внешнюю и

179 внутреннюю среду инновационной деятельности, позволяющее видоизменять ее, нивелировать влияние неблагоприятных факторов, выявленных в результате мониторинга, создавать благоприятные условия для достижения поставленных целей.

Важной и неотъемлемой частью системы управления рисками инновационной деятельности в регионе (обязательно в неразрывном единстве и наравне с процессом совершенствования региональной инновационной подсистемы) остается создание эффективной инновационной инфраструктуры, которая является необходимым (хотя и недостаточным при одновариантно-сти) условием активизации инновационной деятельности, снижения уровня ее рискованности.

В седьмых, для формирования эффективной региональной инновационной подсистемы и ее последующего совершенствования необходим системный подход, который предусматривает создание благоприятной экономической и правовой среды, построение инновационной инфраструктуры региона, совершенствование механизмов коммерциализации результатов научных исследований и экспериментальных разработок, чего невозможно добиться без государственного содействия. Поэтому в диссертационной работе разработан комплекс мер государственной поддержки субъектов инновационной деятельности, направленных на совершенствование региональной инновационной подсистемы, реализуемых в соответствии со стадией жизненного цикла инноваций: на этапе фундаментальных НИР - создание научных организаций; стимулирование развития наукоемких производств в инновационно активных территориях; стимулирование изобретательской деятельности; на этапе прикладных НИР и ОКР - содействие формированию комплексной инновационной инфраструктуры; повышение уровня патентной защищенности продукции и технологий; финансирование, в т.ч. выдача грантов; предоставление льгот; приобретение научно-технической продукции; на этапе применения — предоставление бюджетных ссуд, выделение частичного финансирования, предоставление льгот, гарантий, поручительств; на этапе

180 эксплуатации - защита патентного рынка региона от притока на них зарубежных патентов; предоставление бюджетных ссуд, льгот, гарантий и поручительств.

Таким образом, резюмируя вышесказанное, в диссертационной работе сформирован теоретико-методический базис развития региональной инновационной подсистемы и разработаны соответствующие направления ее совершенствования на основе управления рисками инновационной деятельности.

Проведенный анализ содержания рисков любой природы дает возможность сделать заключение о наличии информационной составляющей в любом риске. Это утверждение полностью распространяется и на экономические риски. Отсюда следуют выводы:

1) при анализе любого экономического риска необходимо рассматривать информационные риски, которые являются возможными причинами и факторами экономических рисков;

2) управление экономическими рисками должно предполагать управление и информационными рисками.

Часть экономических рисков, по существу, является полностью информационными рисками. К ним относятся, например, управленческий, инвестиционный, инновационный риски.

Итак, беря во внимание все вышесказанное, считаем возможным предложить свою трактовку понятия риска инновационной деятельности, под которым мы будем совокупный результат принятия решений СИД по целенаправленному изменению соотношения возможных потерь/доходов в среде информационной неопределенности инновационной деятельности при анализе ее всеобъемлющих характеристик на основе управляющих воздействий.

Обосновав ресурсный характер рисков инновационной деятельности, мы приходим к закономерному выводу о том, что риски необходимо не минимизировать, а грамотно управлять ими с целью использования их ресурс-• ного потенциала.

Как было отмечено ранее, риск в инновационной деятельности региона возникает в силу существования неопределенности внешних условий и внутренней реализации процессов функционирования субъектов инновационной деятельности. Риски инновационной деятельности возникают, как правило, в следующих ситуациях: при внедрении более дешевого метода производства товара или услуги по сравнению с уже использующимися; при создании нового товара или услуги на старом оборудовании; при производстве нового товара или услуги при помощи новой техники и технологии.

Инновационная деятельность имеет свои специфические особенности, игнорирование которых связано с необратимыми негативными последствиями. Поэтому для разработки обоснованных направлений совершенствования региональной инновационной подсистемы важное значение приобретает управление рисками инновационной деятельности. Однако, прежде чем говорить об управлении рисками инновационной деятельности, необходимо понять, какие риски возникают на той или иной стадии жизненного цикла инноваций. С этой целью в систематизируем существующие типологии рисков инновационной деятельности и предложим авторская классификация, основанную на группировке рисков в зависимости от стадии жизненного цикла инноваций.

Зачастую жизненный цикл инновации определяют как время от момента обоснования необходимости ее создания до момента наступления нецелесообразности дальнейшей ее эксплуатации.

Наиболее значимыми, на наш взгляд, являются риски инновационной деятельности, представленные в табл. 9.

Группировка рисков данным образом дает наглядную картину наиболее значимых рисков инновационной деятельности в зависимости от стадии жизненного цикла инновации.