Совершенствование рыночного механизма землепользования в сельском хозяйстве тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование рыночного механизма землепользования в сельском хозяйстве"

На правах рукописи МИРСАИДОВ САИДАКМАЛ АВРОРОВИЧ

СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ РЫНОЧНОГО МЕХАНИЗМА ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ В СЕЛЬСКОМ ХОЗЯЙСТВЕ (па материалах Согдийской области)

Специальность: 08.00.05 - экономика и управление народным

хозяйством (экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами АПК и сельского хозяйства)

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 3 СЕН ?010

Душанбе -2010

004608425

Работа выполнена на кафедре «Маркетинг - агробизнес» Таджикского государственного университета права, бизнеса и политики.

Научный руководитель: доктор экономических наук

Кудратов Рустам Рахматович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук,

профессор Ганиев Таварали Бобоевич

, кандитат экономических наук, доцент

Абдалимов Абдирахмон

Ведущая организация: кафедра «экономика сельского

хозяйства» Таджикского аграрного университета им. Ш. Шохтемура.

Защита диссертации состоится <áÚy> 2010г. в

ф часов на заседании диссертационного совета Д 050. 005. 01 при Институте экономики сельского хозяйства Таджикской академии сельскохозяйственных наук по адресу: 734049, г. Душанбе, улица Хаёти-Нав, дом 306.

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке института.

Автореферат разослан««^»

Ученый секретарь диссертационного совета, у//

кандидат экономических наук г//> Файзуллаева К.Н.

I ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

Актуальность темы. В сельском хозяйстве, как ключевой отраслью экономики страны, земля является главным средством производства, и предметом труда. Земельная реформа - извечная историческая проблема и в системе преобразование аграрного сектора занимает центральное место. Реформирование землепользования - дело чрезвычайно важное и социально ответственное. Исход нашей исторической драмы предрешается тем, станет ли работник сельского хозяйства, наконец, свободным товаропроизводителем, полным собственником и распорядителем всего, что им создается, Во всфс постсоветских странах шли земельные реформы, но они не завершены до,сих пор. Сначала рыночных реформ в Таджикистане минуло уже 19 лет, однако, многие важные проблемы реформы земель сельскохозяйственного назначения предшествующего этапа и практики ее реализации остались неосвещенными, и сегодня требуют новых подходов, иных свободных от идеологических догм и обновленных методологических позиций оценок.

Следует отметить, что Таджикистан по общей земельной площади -начительно отстает от других Центрально-азиатских республик и имеет самый низкий уровень обеспеченности по пашням: нагрузка пашни на одного человека составляют всего 0,07 га. Поэтому важным условием при объяснении земельных отношений и рыночного землепользования является факт ограниченности предложения земель сельскохозяйственного назначения. В то же время, низкая эффективность землепользования в сельском хозяйстве, деградационные процессы и, соответственно, обострение социальных проблем на селе, затянувшийся процесс перевода земельных отношений на современные принципы управления, незавершенность и слабость земельного законодательства замедляющего процесс аграрного реформирования в стране, определяет актуальность исследования. Как свидетельствуют подробные анализы ведомости сельского хозяйства, в стране не наблюдается эффективное использование земельных ресурсов. Год за годом эффективность снижается, наблюдается процесс выхода обрабатываемых, в том числе, орошаемых земель из сельскохозяйственного оборота. Основной причиной здесь является ограничение свободы хозяйствования, туманная атмосфера предпринимательства в отрасли, высокий уровень деградации земель, которая происходит в основном за счет засоления, эрозии и т.д. Износ основных фондов в сельском хозяйстве составляет 70 %, вышли из оборота,25-30%,.пашни, выбытие фондов 1,5- 2 раза увеличилось, а обновление всего лишь - 1,-4 %., что это положение ослабляет уровень продовольственной безопасности страны.. Эта картина свидетельствует о том, что в стране не формировался, эффективный спрос на землю и здоровых рыночных отношений по поводу землепользование. Мирохозяйственная практика показывает;' что структурной ..перестройки аграрной экономики обычно сонугствуют развитие оборота и, повышение капитализации земли,, .что соответствует как Логике рыночной экономики, ¡так и

направлениям проводимых в стране преобразований. Необходимость включения

- <? -

земли в активный оборот определяется и сопутствующим многообразию форм собственности спросом на нее.

Совершенствования земельных отношений через институциональное преобразование в условиях перехода к рыночной экономике в контексте стратегии аграрных преобразование, а также проблемы формирование рыночного механизма землепользования в устойчивом развитии агропромышленного производства, на наш взгляд, является актуальной проблемой экономической науки аграрного сектора, что стала причиной выбора направление исследования.

Состояние изученности темы исследования. Различные аспекты экономической эффективности использования земельных ресурсов нашли свое отражение в научных трудах экономистов РФ Аратского Д.Б. Гатаулина A.M., Головиной С. Г., Добрынина В.А, Каюмова Ф.К., Маслова Б.С., Козлова Ю.Б., Прохорова К.Б., Романенко Г.А., Агапова H.H., Липски С.А., Савченко Е.С., Бабина Ю., Красовской И., Коробейникова М., Миндрин А. С. Чаянов A.A., БоткинаО.И. и других.

Проблемы эффективного использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве республики Таджикистан исследовались в трудах таджикских ученых-экономистов Алиджонова P.M., Асророва И.А., Абдуалимова A.A. Гафурова Х.Г., Ганиева Т.Б., Джуманкулова Х.Д., Кудратова P.P. Мадаминова А.А.,Мирсаидова А.Б. Рахматова Х.Б., Нарзикулова И.К., Пириева Д.С., Саидмуродова Х.М., Умарова Х.У., и других.

Научные выводы зарубежных и таджикских ученых по проблемам эффективного использования земельных ресурсов, нашли свое отражение в докладах Всемирного банка по развитию сельскохозяйственного производства в центрально-азиатском регионе, в докладах различных структур.

Вместе тем изучение и обобщение имеющихся научных разработок и публикаций показывает, что проблема эффективности рыночного использования земель сельскохозяйственного назначения ещё остаётся одной из малоразработанных проблем в отечественной экономической литературе. До сих пор нет специальных работ, посвященных вопросам совершенствования рыночного механизма землепользования, отсутствует общепринятая методика оценки эффективности рыночного землепользования и нуждается в обосновании экономическая и рыночная оценки земель сельскохозяйственного назначения.

Вышеизложенное обусловило выбор вопросы совершенствование рыночного механизма землепользования и проблемы повышение эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения Республики Таджикистан в качестве темы данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационной работы является выявление рыночных методов использования земельных ресурсов, особенностей формирования эффективности использование земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения, а также факторов и путей повышения

- А -

эффективности использования сельскохозяйственных угодий. Для решения данной цели поставлены следующие задачи:

исследовать теоретико-методологические основы реформирования земельных отношений в условиях рыночной экономике и его особенностей в республике;

- исследовать особенности формирования эффективно-функционирующего рынка земель сельскохозяйственного назначения;

- выявить региональные особенности рынка земельных ресурсов;

- оценить эффективность землепользования в регионе; .

- рассмотреть экономико-экологический аспект земельных отношений;

- исследовать рыночную связь между эффективным орошаемым земледелием и водохозяйственной системой, как важным объектом инвестиций, а также тенденции трансформации современной структуры земельных ресурсов в направлении расширения продуктивных отраслей в предгорно-горной зоне.

Объект исследования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в распоряжении субъектов землепользователей, в совокупности с земельными фондами сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающие непрерывный процесс сельскохозяйственного производства. ■ ,

Предметом исследования стали рыночно-экономические механизмы регулирования земельных отношений, позволяющие в перспективе достичь эффективного использования этих ресурсов;, в стране в условиях углубляющихся рыночных преобразований.

Теоретической и методологической основой исследования - явились положения важнейших школ современной экономической науки по исследуемым проблемам, как за рубежом, так и в Республике Таджикистан, законодательные акты Парламента и Правительства республики, материалы международных конференций и симпозиумов по проблеме земельных ресурсов. При выполнении диссертационной работы использовались статистические данные и материалы Государственного комитета статистики, Министерства сельского хозяйства и экологии Республики Таджикистан, Агентства по земле и землеустройству, Министерства мелиорации и водных ресурсов, а также годовые отчёты и первичные документы сельскохозяйственных предприятий Согдийской области, данные научно-исследовательских учреждений и периодической печати.

Научная новизна исследования состоит в том, что.-в нем системно исследованы научные и практические основы формирования и развития, рыночных механизма региональных земельных отношений, а также пути повышения эффективности рыночного землепользования. Наиболее существенные результаты, полученные автором и их новизна, характеризуется следующими положениями: ,

- уточнены теоретические основы земельных отношений как,¡социально -экономической категории, определяющей систему аграрных преобразований,

обеспечивающие эффективное взаимодействие управления земельными ресурсами депрессивного региона;

- обоснованы теоретико-методологические аспекты формирования и совершенствования земельных отношений, переходного периода, приоритетом которой, является формирование социально защищенного землепользования;

проведена комплексная оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель с учетом формирование экономическо-экологические зоны, дана оценка уровня интенсивности земледелия и состояния земельных угодий земельного налога, арендной платы, а также аспекты охранных мероприятий земли;

предложены меры по совершенствованию эксйого-экономического землепользования, заключающиеся в использовании1 резервных земельных ресурсов предгорных и горных зон, обеспечивающих производство экологически чистой и экспортно - ориентированной сельскохозяйственной продукции.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, в том, что в историческом аспекте и с современных методологических позиций дается обобщение опыта земельной реформы и проявление рыночного механизма земельных отношений в аграрном секторе экономики Таджикистана. Раскрытие формы и методы организаторской работы, тенденции рыночных механизмов имеют практические значения для деятельности субъектов хозяйствование на современном этапе аграрных преобразований. Выводы и предложения, сформулированные на основе проведенного исследования позволяют выявить наиболее типичные факторы, сдержавший процесс эффективного землепользования, а также резервы его развития, которые могли бы быть реализованы в новых исторических условиях.

Материалы диссертации могут быть востребованы и при разработке стратегии современной аграрной политики в Таджикистане в целом и при подготовке региональных программ развития АПК, определении основных направлений и тактических задач совершенствования рыночного механизма земельных отношений и землепользования и т.п.

Аналитический и фактический материал, содержащийся в работе, может быть также учтен при разработке региональных программ развития, в курсах учебных лекций, специальных курсах и семинарах в высших учебных заведениях.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы исследования докладывались на республиканских, региональных и внутривузовских и межвузовских конференциях, проведенных в 2005-2010гг. в Таджикском Государственном университете права, бизнеса и политики и Таджикском аграрном университете. Результаты разработок по исследуемой проблеме были отражены в международной научно-теоретической конференции «Таджикистан и современные международные отношения: регионализм и глобализм» , международный симпозиум «Миграционный мост

- 6-

между России и Стран Центральной Азии», а также в докладной записке диссертанта по вопросам особенности формирования рынка земельных ресурсов страны, представленной и принятой Управление сельского хозяйства Согдийской области.

Объем и Структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация содержит 33 таблиц, 3 рисунков и полный объем составляет 146 страниц.

Во введении обоснована актуальность темы, выявлена степень изученности рассматриваемой проблемы, раскрыты цель и задачи исследования, определена научная новизна и практическая ценность работы, указаны объекты V» методы исследования.

В первой главе- «Теоретико-методологические основы формирования рыночного механизма земельных отношений в сельском хозяйстве», рассматривается теоретический базис функционирование рыночного механизма земельных отношений и землепользование в сельском хозяйстве. Вопросы ограниченности предложения земельных ресурсов и рентных отношений, особенности земельных ресурсов и землепользования в республике, экономическая оценка права собственности на землю в условиях многоукладного хозяйствования, занимали центральное место в теоретическом анализе функционирование рыночного механизма землепользование в республике.

Во второй главе - «Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения в регионе (Согдийской области)»,

анализируются структурная динамика в использовании земельных ресурсов региона, оценивается эффективность рыночного землепользования сельскохозяйственных предприятий, а также рассматривается вопросы экономика -экологический аспект земельных отношений. . Здесь, рассматриваются вопросы особенности й проблемы рыночной оценки земельных ресурсов и их совершенствование, как основы (предпосылки) оценки эффективности и ценообразования земель сельскохозяйственного назначение а также формирования эффективного спроса на этих ресурсов.

В третьей главе - «Совершенствование рыночного механизма эффективного землепользования», рассматривается основные проблемы рыночного механизма повышения эффективности землепользования, основные (экономические) механизмы и пути сохранения качества почвы и повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения, потенциала орошаемых и резервных земель, а также необходимости реабилитация нарушенных земель, .как фактор роста объема сельхозпроизводства. (1.; :

В заключении сформулированы основные выводы и предложения, которые были получены в ходе проведения исследования. ,...•.-.■ »ж»

II, ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ ИССЛЕДОВАНИЯ, ВЫНОСИМЫЕ НА

ЗАШИТУ.

Первое положение, которое выносится на защиту, заключается в научном обосновании теоретически основ земельных отношений, которые является ядром определяющей систему аграрных преобразований а совершенствования рыночного механизма эффективного землепользования.

Вопросы совершенствования рыночного механизма земельных отношений тесно: увязана, прежде всего, с категориям собственности и следовательно рассматриваются через призму отношений собственности на землю, Земельные ресурсы, в республике являются исключительной собственностью государства и земля не могут служить объектом купли-продажи. Поэтому, функционирование и развитие рыночных земельных отношений в республике имеет свои особенности. Ученые экономисты под земельными отношениями понимают отношения между гражданами, юридическими лицами, местными органами самоуправления и органами государственной власти по поводу владения, использования и распоряжения земельными ресурсами. Поэтому, автором сделана попытка, уточнить суть категории землевладения и землепользования. Владение - это полное или частичное присвоение. Владелец -представитель средств производства - земли. Он является персонифицированным представителем собственника, т.е государства. Владение - функционирующая собственность при условиях, определяемых собственником. Например, аренда, кредит, которые предполагают срочность, платность, возвратность, а также присвоение части дохода. Пользование -фактическое использование земельных ресурсов в зависимости от ее назначения. Пользование представляет собой форму реализации владения и собственности. Если владение есть функция собственности, то пользование есть функция владения. Распоряжение - это принятие решений землевладельцем или другим лицом по поводу функционирования объекта собственности - земли, основанное на праве агропредпринимателя передавать в пользование земельных ресурсов в пределах, дозволенных собственником.

Автор утверждает, что специфика рыночных механизмов использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения в специфических регионах во многом определяется особенностями той полезности или продукции, которые на нем представлены. В данном случае объектом рыночного землепользования выступает полезность, производительность единицы арендуемой земли Полезность, плодородность есть функция самого земельного ресурса, трата его физического, биологического и химического потенциала в процессе производства благ. Полезность - свойство, неотделимое от земли как таковой, она является формой существования.

Далее, в работе анализируется теоретические основы экономической оценки права собственности на земельные ресурсы сельскохозяйственного назначения. Современные ученые - экономисты в процессе анализа

-8-

экономических отношений обращают внимание, прежде всего, не на первоначальную суть или понятие собственности, а на экономическое содержание права собственности. На базе теории права собственности (Р.Коуз, Р.Познер, С.Пейович) и теории оптимального контракта (Дж.Стиглиц, Й.Маквил) институциональная, теория рассматривает проблему развития контрактных отношений «с учетом более широкого спектра форм собственности и контрактных форм». В правовой литературе земельные отношения рассматриваются как нормы земельного права, регулирующие владение, пользование и распоряжение землей методами запрета, предписания и дозволения. Следовательно, по мнение автора (исходя из постнеклассической методологии) заключается в том что, земельные отношения следует рассматривать как совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, пользования и распоряжения землею.

Второе положение, выносимое на защиту состоит в обосновании теоретико-методологических аспектов, формирования и

совершенствования рыночного механизма земельных отношений переходного периода приоритетом которой, является формирование социально защищенною землепользования.

Земельные реформы в различных странах базировались на методологических и методических подходах, отражающих исторические, экономические, социальные, территориальные (региональные), демографические, психологические факторы с выявлением общих и частных целей земельных отношений. Поэтому, диссертант при исследовании вопросов землепользования опирался на системный и системно-структурный анализ.

Анализ мировой практики земельных отношений, опыта правового регулирования использования земель, позволяет выделить четыре модели земельных отношений, в зависимости от преобладания государственной или частной собственности на землю, (схема 1.)

Республика Таджикистан входит в 1-ю модель где, «монопольная государственная собственность на землю», права регулирования земли " сельскохозяйственного назначения находятся в государственной собственности, но право пользования является пожизненно наследуемой. Предложение некоторых экономистов об обязательном введении частной собственности на землю в Таджикистане является сегодня нецелесообразным, так как сама по себе частная собственность на землю не является панацеей от трудностей, связанных с развитием сельского хозяйства. Поэтому в условиях Таджикистана учитывая традиции, национальные особенности, уровень сознания сельского жителя, практика передачи земли на пожизненно наследуемое пользование является наиболее приемлемой.

Следовательно, автор утверждает, что строить земельные отношения, надо рассматривать землю не как вещный объект собственности, а отдавать приоритетное отношению к земле, как к объекту хозяйствования.

Схема 1.

Формы земельной собственности (модели) в различных странах мира

№ п/п Модели земельной собственности Страны Земли сельхозназначения

соотношение государственной и частной собственности на землю рынок земли

I Монопольная государственная собственность Китай, Узбекистан, Таджикистан Государственная и коллективная собственность на землю -100% Широко развит рынок прав пользования землей и права аренды

II Преобладание государственной собственности на землю Израиль, Голландия 75-90% сельхозземель в госсобственности Рынок ограничен государством

Ш Страны с развитой государственной собственностью на землю США, Франция, Англия, Бельгия, Германия, Япония, Мексика, Польша, Чехия, Словакия, Венгрия, Албания, Монголия Развита как государственная так и частная собственность на землю (по 50%). Венгрия, Чехия -практикуется коллективно - долевая частная собственность Рынок строго контролируется государством. Ограничения по целевому назначению и по срокам. В Венгрии установлен мораторий на продажу земли

IV Преобладание частной собственности на землю Капиталистические страны: Швеция, Пакистан, Бразилия, Болгария, Румыния, Югославия 70-90% сельхозземель в частной собственности. В Румынии-ограничения частников по площади (до 100 га) В Болгарии и Югославии сняты все ограничения продажи земли

Поэтому, в диссертации исследованы главные институциональные основы реформирования и совершенствования рыночного механизма землепользования - совершенны уровень и защита прав хозяйствования на землю. Диссертант, утверждает, что согласно экономической теории права собственности не ресурсы (земля) сама ПЬ себе является собственностью, а пучок, или доля прав по использованию ресурса - составляет собственность. В диссертации приводится ; полный «пучок прав» называемый «перечнем Оноре», который состоит из одиннадцати элементов.

Далее в работе анализируется результат земельной реформы в республике, т.е. процесс формирования различных форм хозяйствования, и формирование многоукладной экономики в аграрном секторе, (рис.2). Центральным звеном происходящих изменений явилось преобразование отношений собственности. На селе сложилась многоукладная экономика. На 01.01.2009 года в Согдийской области было зарегистрировано 7487 единиц сельскохозяйственных предприятий различных организационно-правовых форм. Именно, закрепление земельных угодий по субъектам сельского хозяйства в условиях переходного периода и высокая чувства хозяина на земельный ресурс обеспечил заметный

- /о -

рост сельскохозяйственного производства. Рост валовой продукции сельского хозяйства в 2009 году составил 116 процентов по сравнению 2005 г. Это увеличение происходило в основном за счет роста производства продукции в хозяйствах населения (25,4%) и фермерских хозяйствах (36 %).

1991

2009

н^ллкип, население

1-Г* . 61% обществе

хозяйства ; 65,0%

Рисунок 2. Структура земельных угодий по категориям хозяйств

области

Исследование показали что, наблюдается уменьшение размера земель сельскохозяйственного назначения в общественном секторе и соответственно увеличение удельного веса населения и фермерских хозяйств в пользовании значительной части сельхозугодий.

Третье положение, выносимое на защиту, направленно на комплексную оценку эффективности использования

сельскохозяйственных земель с учетом зональных условий, дана оценка уровня интенсивности земледелия и состояния земельных угодий в Согдийской области.

Согдийская область - как северный регион республики Таджикистан занимает территорию 25,4 тыс. кв. Км. Население на 1 января 2009 года I составило около 2,2 млн. человек й более 70% проживает в сельской I местности. Плотность населения в среднем по области (число жителей на 1 кв. км) составляет 86 человека. В области расположены 14 сельских | районов и 8 городов, 22 поселки и 93 сельские джамоаты. Площадь сельскохозяйственных угодий 875,3 тыс. га, или почти 21,7% всего сельскохозяйственных угодий страны (4030,5га). Структура земельного I фонда Согдийской области свидетельствует о высокой освоенности территории по сравнению с другим регионами республики. На начало 2009г. сельскохозяйственные угодья занимали 34,8 % от всего земельного фонда, практически более 163,9 тыс. га площади покрыта лесами, кустарниками, а также находится под водными бассейнами, дорогами и другими объектами (6,6%). Более 11,5 тыс.га. (0,45%) занимает I приусадебные участки и коллективные сады и огороды. Земли государственного фонда занимает более 23%, прочие земли (под

- и -

застройками, горные пики, земли под снежными лавинами и др.) в административных границах составляет 35,4 %.(Рисунок 3.)

ЙСЖ

«ч ., .у.

Ч-. - ■ ' -

V .

I

Рисунок 3. Структура земельного фонда Согдийской области на

1.01.2009г.

В результате проведения аграрных преобразований, был обеспечен незначительный, но систематический рост производства валовой продукции сельского хозяйства. Различные темпы роста производства продукции по отдельным категориям хозяйств изменили их вклад в общий объём производства продукции. По данным Госкомстата доля сельскохозяйственных предприятий упала с 77,6% в 1995г. до 6,7%, в 2009 г., то в личных подсобных хозяйствах населения повысилась с 55,6% в 2000. до 66„4% в 2009г., а удельный вес дехканских (фермерских) хозяйств 1 в общем объёме валовой продукции сельского хозяйства повысился с 9,3 | % в 2000г. до 26,9% в 2009г., причём с каждым годом она увеличивается | более быстрыми темпами. Повышению доли личного подсобного ^ хозяйства в производстве сельскохозяйственной продукции способствовали решение правительства о выделении сначала 50 тыс. га., затем еще 25 тыс. ' га. земель. В результате реализации этих решений почти в 1,5 раза I увеличился производственный потенциал ЛПХ населения. В 2009 году в | личных подсобных хозяйствах производилось 66,4%, валовой продукции сельского хозяйства (против 6,7 % в общественном секторе), 50,1 % всего производимого зерна, в том числе 55,2 % пшеницы, 68,6 % картофеля. 68,6 % овощей, 70,1% фруктов, 61,8% винограда, 91,1 % мяса (в живом весе), 90,1 % молока, 61,8% яиц. Это способствовало, также увлечению производства зерна с 249,2 тыс. тонн в 1995 году до 1,3 млн тонн в 2009 году, т.е. 4,3 раза. Высокими темпами усиливается и потенциал дехканских (фермерских) хозяйств. В настоящее время они производят 26,9% валовой продукции сельского хозяйства, а еще только 8 лет тому назад - всего лишь 9,3%. Усилению потенциала дехканских хозяйств способствовало ' расширения у этих категорий хозяйствования посевных площадей. Если б | 2000г. дехканские (фермерские) хозяйства владели 28,9% площадей . посева, то 2009г. их доля составила уже 67,0%. Количество посевных площадей в сельскохозяйственных предприятиях в 2009г. по сравнению с

-4&-

2000 годом уменьшилось в размере 146 тыс. гектаров, т.е. 31,3%. За период с 2000 по 2009гг. дехканские (фермерские) хозяйства дополнительно получили 155 тыс. гектаров посевных площадей. Однако за этот период, при увеличении доли размеров посевных площадей на 6,6 пунктов объем валовой продукции увеличился в 2009 году всего лишь на 1,94 пунктов. Это свидетельствует о том, что сегодня дехканские (фермерские) хозяйства нерационально используют выделенные им земельные площади. Основным показателем характеризующий продуктивность и эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения является урожайность сельскохозяйственных культур. Так, в области урожайность зерновых культур в 2009 г. по сравнению 1991 г. увеличилось более на 65%. Наблюдается, также тенденции роста урожайности картофеля и овощей.

В диссертации на основе экономической оценки земли в долинных и пригонных зонах Согдийской области была проведена группировка хозяйств по баллу бонитировки почв и определена цена 1га. земли. (табл.1.)

Таблица 1

Группировка хозяйств по результатам экономической оценки

(орошаемые .пашни)

Группа Число Средняя Всего. Валовая Прибыль на

хозяйств хозяйств цены 1 peirTa, с продукция 1 га., тыс.

№ по баллу га земли, l.ra на 1 га. сомони

бонитировка тыс. сом СОМОНИ тыс.сом.

почвы

В долинных зонах (Зафарчбадшш, Матчшский, Спитаиенский)

1 50-60 16 52,1 1186,3 1,51 0,8

2 61-70 41 66,8 1201,4 1,91 0,98

3 Свыше 71 70 61,9 1601,3 2„2 1,01

В предгорных зонах (Шахристанааш, Истаразитнский, Ганчанский)

1 22-40 19 32,4 703,0 1,21 0,41

2 41-59 46 54,1 870,2 1,60 0,66

3 Свыше 59 68 62,0 1010,2 1,71 ,091

В зависимости от балла бонитировки почвы, местоположения, степени освоенности (ранее обработанное™) земельного участка, изменяется размер ренты, цена земли и показатели эффективности землепользования. Следует отметить, что цена 1 га земли определена с учётом капитализации дифференциальной ренты и с учетом затрат на освоение и воспроизводство земельных угодий. Затраты на освоение и воспроизводство земель в среднем по республике по расчетам Министерства мелиорации водного хозяйства Республики Таджикистан в 2009 году составляют 23,8 тыс. сомони на 1 га. Как показывает, данные таблицы 1, чем выше уровень

- iâ -

бонитировки почв, так и выше цени земли, соответственно высокие экономические показатели - выход продукции и прибили с одного гектара. Однако, экономические показатели землепользования в предгорных зонах показывает, что выход продукции на 1 га более чем на 20% а прибыль на 1га., почти до 50 процентов, ниже чем в долинных зонах области. Все более острое ощущение ограниченности земель сельскохозяйственного назначения и необходимости решение задач продовольственной ' безопасности страны заставляет идти по направлению освоения

эффективного использование резервных горных и прйгорных земельных '^угодий.

В связи с этим, в диссертации отмечается, что различные виды и формы зонально-регионального землепользования в области, которые сложились в настоящее время, свидетельствуют и о недостаточно?, обоснованности. Структурная проблема в данном случае заключается а том, что в пользование граждан перешли наиболее продуктивные земли. В результате, около 60% общей площади земель сельскохозяйственного назначения в коллективных хозяйствах остаются бесхозными. Следовательно, с целью эффективного использование земельных угодий надо совершенствовать формы и методы зонального использования в следующих направлениях:

Во-первых, при выборе форм зонально-регионалыгого землепользования четко выделит общие и специфические черты, а также особенности соответствующих природно-климатических условий;

Во-вторых, особое внимание надо обратить на истоки проблемы, чтобы формировать распространенность экономических обменов, «вписанных» в различные социальные структуры, имеющие традиционный характер. Семейную организацию бизнеса, широкую групповую предпринимательскую деятельность семьи в отдаленных горных и долинных зонах области, которые основаны на использовании труда членов семьи;

В-третьих, надо формировать институциональные преобразования, которые создадут основу родовых угодий, обеспечивающее правовые рамки развитая традиционного землепользования. Институциональные реформы должны отражать традиционные методы землепользования, как основы развития обычаев коренных жителей горных регионов. Использование природных и земельных ресурсов на этих территориях с одной стороны, должно обеспечивать возобновляемость и сохранение популяций растений и животных, с другой - обеспечивать потребность . жителей региона, в сложившихся социальных и культурных связей.

- и-

В работе, также приведён анализ эффективности функционирования различных форм хозяйствования на микроуровне (на примере Ганчинского района). Сравнительный анализ основных экономических показателей предприятий различных форм хозяйствования Ганчинского района показывает, о преимущественном положении, которые обладаю?' фермерские (дехканское) хозяйства, (табл 2.)

Таблица 2

Основные показатели эффективности землепользования различных форм

2005 • • 2009 2009 к 2005 в %.

Показатели Коллективные предприятия Сельхозкооперативы Фермерские (дехканские хозяйства) Коллективные предприятия Сельхозкоопера-•• тивы Фермерские - (дехканские . хозяйства) Коллективные предприятия Сельхозкоопера-| ТИВЫ " . ...., : Фермерские | :: (дехканские хозяйства)

Валовая продукция на 100 га сельхозугодий, тыс. сомони. 66,4 70,4 71,8 152,5 153,3 181,4 220 230 250

Валовой доход на 100 га сельхозугодий, тыс. сомони. 55,8 57,4 55,4 116,8 127,4 136,5 200 220 240

Прибыль на 100 га сельхозугодий, тыс. сомони. 25,6 27,3 27,6 50,5 68,9 80,6 190 250 290 :

Производительность труда(ВП на 1 работника) тыс. сомони 4,7 4,9 5,1 9,8 11,4 14,1 210 230 270

Исследование показывают, что наблюдается динамический рост производительности труда, который характеризует, постепенное улучшение социально-экономического положения дехкан. : ;

Четвертое положение, выносимое на защиту заключается в обосновании необходимости совершенствования экономической оценки земли, (налогообложения^ оборота н повышения капитализации земли, создание Государственного земельного банка) как основы повышения эффективности рыночного механизма землепользования.

Диссертант отмечает, что на практике, на реальной рыночной площадке, базой процесса оценки земель сельскохозяйственного назначения является набор взаимосвязанных оценочных факторов, сформулированных в результате рыночного механизма. Среди них, автор

выделяет следующие факторы: спрос и предложение, внешняя рыночная среда; фактор наилучшего и наиболее эффективного использования и т.д. При оценки эффективности рыночного землепользования, должны быть задействованы все факторы но степень их значимости может различаться. Значимость земельно-оценочных работ проявляется в связи с необходимостью введения механизма платного землепользования: согласно статья 32 Земельного кодекса РТ использование земли в Республике Таджикистан является платным. Введение платного землепользования в условиях малоземелья Таджикистана обусловлено необходимостью с помощью, экономических рычагов стимулировать рациональное использование земель, обеспечив повышение плодородия почв, создать стартовые социально-экономические условия для производителей всех форм собственности и хозяйствования на землях разного качества и местоположения. Плата за землю ежегодно взимается в форме земельного налога, (единого налога), арендной платы в установленные сроки. Если земельный налог определяет стартовую базу цены земельных участок, тогда ставки единого налога определяет цену производства в сельском хозяйстве. Так, единый налог является показателем, который синтезирует совокупность экономических отношений в сельском хозяйстве.

Результаты исследования показывают, что в пределах категорий земель в зависимости от балла бонитировки почв, технологического коэффициента и месторасположения земельного участка, изменяется размер дифференциальной ренты и цены 1 га земли. Следовательно, на наш взгляд необходимо дифференцировать, также ставки единого налога с учетом качества земель. Потому, размер единого налога, вычисленный на основе экономической оценки, создают условия, которые вовлечет в оборот ране неиспользуемые земельные участки. В связи с этим в работе предлагается методика дифференциации ставки единого налога с учётом бонитировки почв для содово-виноградарско-картофеляводческой предгорной зон. (табл. 3)

В диссертации проводится анализ роли рыночного механизма, то есть конъюнктуры рынка сельскохозяйственной продукции как фактор повышения эффективности использования сельхозугодий. Исследования показываются влияние рыночных факторов, проявляется через структурные изменения посевных площадей. (табл4.)

- Уб -

Таблица 3

Дифференциация единого налога с учетом качества земель

№ Группа хозяйств но баллу бонитировки почвы Число хозяйств Площадь , тыс. га. ■ Цена 1 га земли с учетом затрат на освоение, ТЫС.СОМОНИ Ставка единого налога с 1, сомонн

без учета 1 с учетом качества качества земли | земли

Пашня о] эошаемая

1. 22-40 12 9,2 28,4 109,82 72,9

2. . 41-55 14 20,3 41,3 104,82 102,2

3. 56-70 24 11,5 59,8 109,82 135,7

Пашня богарная

1. 6-10 22 12,3 24,2 10,56 9,5

2. 11-19 22 16,4 27,9 10,56 10,5

3. 20-24 16 12,9 29,1 10,56 , 11,1

Орошаемые многолетние насаждения

]. 20-37 8 1,4 110,1 118,27 70,3

2. 38-55 16 3,3 129,4 118,27 87,4

3. 56-70 22 2,0 190,6 118,27 144,5

Богарные многолетние насаждения

1. 5-20 20 1,9 26,4 10,56 8,4

2. 3. 21-30 12 4,1 39,3 10,56 11,3

31-45 2 1,1 48,81 10,56 17,6

Таблица 4

Влияние изменения структуры посевов на объем производства продукции и

ЛЬ Группа хозяйств по удельному весу посевной площади под хлопчатник, % Количество хозяйств посевная площадь, тыс. га Средний удельный вес посевных площадей % Валовая продукция на 100 га (тыс. сом). Общая прибыль на 100 га, (тыс. сом).

овощи прочие культур

1 11-20 6 0,3 75,1 9,4 191,4 81,2

2 21-30 7 0,7 64,7 9,8 201,7 98,3

3 31-40 5 1,0 56,3 8,2 212,4 101,4

4 41-50 6 1,3 46,3 8,2 232,3 107,5

5 51-60 9 2,2 39,5 5,2 . . 237,4 102,5

6 61-70 8 4Д 28,7 5,8 2143 97,9

Расчет автора по данным Агентства по землеустройству геодезии и картографии при Правительстве РТ.

\

.. Анализ влияния изменения структуры посевных площадей на эффективность производства, диссертантом проведен на примере хлопково-овощеводских фермерских хозяйств Бабаджан Гафуровского района Согдийской области. Изучая состояние рынка, фермеры устанавливают цены на продукцию сельского хозяйства, стараются найти оптимальные варианты структуры посевных площадей и выращивать те культуры, которые приносят высокие доходы. Как видно, из данных таблицы № 4. четвертая и пятая группа хозяйств имеет наиболее высокие экономические показатели по сравнению другими группами. Связано с тем, что здесь, складывается оптимальное сочетание структуры посевных площадей: в среднем, под хлопчатник - 50, под овощных - 43 и прочих культур - 7 %%. Фермеру выгодно рыращивать и овощные культуры (используя пригородное расположение), и на основе организации севооборота увеличить производство хлопка-сырца.

Автор отмечает,' что принятий Закон Республики Таджикистан «05 ипотеке» ещё шире расширяет диапазон рыночного механизма земельны.« отношений и землепользования. Потому что в соответствии со статьей 7 этого Закона, право использования земельных участков может выступать как предмет ипотеки. Однако, неразработанность методологических и методических основ ипотечного кредитования земельных участков в современных условиях республики, лишает хозяйствующие субъекты возможности формировать финансовые ресурсы, обеспечивающие кругооборот основного и оборотного капитала и взаимоотношения с учреждениями финансово-кредитной системы. Существующая система коммерческих банков не всегда идет на встречу сельскохозяйственным товаропроизводителям по инвестированию и кредитованию производства для содействия рационального использования земли, мобилизации финансовых ресурсов и консультированию клиентов по оптимальному использованию средств. Не отвечает этим требованиям, также и «Агроинвестбанк» республики.

На наш взгляд, для нормальной деятельности ипотечно-залогового кредитования и финансового обеспечения субъектов пользователей земель сельскохозяйственного назначения необходимо создать Государственный земельный банк с системой региональных, межрегиональных отделений в сельских административных районах области. Функции регионального земельного банка, как это принято в развитых странах, должны быть значительно расширены как по работе с клиентами, так по управлению земельными отношениями и земельными ресурсами, (рис. 4).

- У5-

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЗЕМЕЛЬНЫЙ БАНК

Источники средств

- из респуоликанского бюджета;

- ш местных бюджетов;

- коммерческих услуг;

- CC.Il.XOi

производителей и населения;

- другие источники.

Основные -деятельности-'

страхование кредитов и урожая

Кредитование субъектов

Землепользователей. .

- Выдачи ссуд:

- Под залог земли;

- Продажа и покупка земельных септиАикятов

Б

и

Р

ж

а

Поступление земельных и других налогов с сельхозпроизводителей, арендная плата в бюджет

Инвестор

Рисунок 4. Структура формирования и деятельности Государственного

земельного банка

Пятое положение, выносимое на защиту заключается в обосновании и предложении мер по совершенствованию эколого-экономического землепользования, заключающиеся в использовании резервных земельных ресурсов предгорных и горных зон, обеспечивающих производство экологически чистой и экспортно - ориентированной сельскохозяйственной продукции.

Автор указывает, что экономико-экологический подход к природопользованию, особенно к землепользованию, основан на том, что в отличие от конкретных видов хозяйственной деятельности, рациональное природопользование, охрана земельных, водных и других природных ресурсов нельзя оценивать только в-узких рамках, как строг о обособленные процессы, где имеет место полное соответствие в системе связей — затраты - результат. Потому что, рыночная стратегия получения максимума продукции при минимальных затратах в; условиях техногенной системы земледелия во многих сельскохозяйственных предприятиях и крестьянских (фермерских) хозяйствах ведет к деформации структуры земельных угодий, разбалансировки базовых элементов агроландшафтов, что вызывает сбои в их среде воспроизводящих. функциях и способствует ухудшению общей экологической обстановки в сельском хозяйстве. Другими словами, проявляется явления фиаско-рынок в решения социально-экологических проблем сельской местности.

Следовательно, в условиях экологического кризиса при оценки повышения эффективности сельского хозяйства в перспективе должны учитываться принципы синергетики. Здесь, имеется ввиду комплексный учет экономических, социальных и экологических факторов. Нарушение этих требований; рано или поздно негативно отразятся не только на функционировании хозяйствующих субъектов, но и на

- у 9 -

экономике региона и республики в целом. При выборе целесообразности ведения производства сельскохозяйственными товаропроизводителями необходимо принимать в расчет экологическую эффективность землепользования - как основополагающего элемента производственной деятельности, что в конечном итоге отразиться на социальной эффективности и условии жизни людей. Исходя из этого, в работе предлагаются следующие долгосрочные цели, которые определяют направление рационального использования и охраны земельных ресурсов в области:

... - стабилизация природной среды путем создания системы стабилизации среды (ландшафтов) и особо охраняемых территорий (агроанклавов), способных поддерживать их экологический баланс;

- реабилитация нарушенных земель, восстановление утраченных, вследствие нерационального хозяйствования и деградации, первоначальных свойств и качеств земельных угодий, соответствующих окружающим природным условиям, предотвращение в перспективе деградации земель;

- переход на ресурсосберегающие технологии и системы хозяйственного использования земель.

Таким образом, в работе предлагается мероприятие по усилению устойчивости землепользования и землеустройства, которые предполагают природоохранную направленность землепользования. Возрождение и освоение севооборотов в хозяйствах, ускорения перехода к намеченной ротации сельскохозяйственных культур, проведение системы мер по управлению севооборотами с учетом конкретно складывающихся природных и экономических условий, является исторически испытанным, научно доказанным методом ландшафтной и эколого-орентированной организации сельхозпроизводства. В регионе настоящее время в подавляющем большинстве крестьянских хозяйствах осваиваются севообороты с короткой ротацией (узкой специализацией с учетом конъюнктуры рынка). Многие дехканские хозяйства приторных зон Согдийской области с 2005 года постепенно переходят к чередование культур, т.е. к севообороту и использованию ресурсосберегательных технологий.

III. ВЫВОДЫ И ПРЕДЛОЖЕНИЯ

Подводя итог следует отметить, что реформы на селе, тем более земельные - это сложный многогранный процесс, требующей решение проблем- обобщение опыта.

1. Специфика рыночных механизмов использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения во многом определяется особенностями той полезности или продукции, которые на нем представлены. Объектом рыночного отношения выступает не сама земля, а услуги земли, количество и качество которых зависит от многих факторов - плодородия и качества земли. Совершенствования рыночного механизма земельных отношений и землепользования опирается в ' единстве воспроизводственных свойств земли и социально-экономических условий страны, что это определяет непрерывностью процесса формирования, функционирования и развития системы управления земельными отношениями и земельными ресурсам. Следовательно под земельным отношениям следует понимать как совокупность отношений, возникающих между субъектами земельного права по поводу владения, пользования и распоряжения землею, которые включает право применения полезных свойств земли для себя, защиту от экспроприации, эрозии и от

вреда со стороны внешней среды, запрет на использование способом, наносящим вред внешней среде и т.д.

2.. Затянувшийся процесс формирования землепользования объясняется тем, что в условиях массовой передачи угодий в частную пользованию граждан, новые организационно-правовые формы в отрасли создавались, как правило, без оформления :! установленном порядке права на землю. Отсутствие зарегистрированных прав на земельные участки и базы данных государственного реестра земельных участков и прав на них, прекращение мониторинга и изучения качественных характеристик сельхозугодий усугубили такие проблемные ситуации, как нарушение правового ¡¡ежима использования земель; дробность и мелкоконтурность землепользования; правовая и территориальная неопределенность земельных участков, отнесенных как к фермерской, так и государственной владение; выведение земель из процесса производства; самозахват и несанкционированная скупка ценных в производственном отношении сельскохозяйственных земель и перевод их в другие категории; деградация земель и снижение плодородия почв и т.д. Поэтому, строгое регламентирование правовые основы землепользования, определения экономической оценки земли, учета хозяйственной полезности, ценности земельных ресурсов в соответствии требованиям рыночной системе и редактирование земельного кадастра является злободневная задача.

3. Агропредприниматель будет стараться довести объем производства до уровня, при котором они надеются иметь наибольшее превышение выручки над факториальными издержками, особенно над затратам по освоению земель сельскохозяйственного назначения. И в этом суть эффективного спроса на земельных ресурсов и их капитализации. Однако, объем частных или автономных инвестиций для освоения и улучшения состояния земельных ресурсов очень недостаточна. Поэтому нужна благотворная роль государственных расходов и стимулирования инвестиций в аграрном секторе, через организации сети Государственного земельного банка, а также повышения экспортного потенциала сельскохозяйственных предприятий.

4. В социально - ориентированной рыночной экономике сочетание мер государственного регулирования и рыночных механизмов землепользования в региональных агросистемах должно строиться на принципе: «нарушение природоохранных требований ведет к уменьшению прибыли землепользователей». Этот принцип должен реализоваться двумя путями: во-первых, затраты землепользователей на выполнение природоохранных мер должны компенсироваться через цены или дотации; во-вторых, если землепользователь прямо или косвенно получает компенсацию, но не соблюдает природоохранные требования, против него должны применяться экономические санкции.

5. Первоочередной задачей является мелиорирование недавно выбывшей из оборота пашни, пока ещё она окончательно не заросла кустарниками и не требует коренных культурно-технических работ. Другим источником или фактором расширения сельскохозяйственных угодий, посевных площадей является привлечение земельных ресурсов предгорных и горных зон и на примыкающие к долинам приадырным землям, реабилитация нарушенных земель. Улучшение состояния природных ресурсов в основном сводится к рекультивации нарушенных земель и их народнохозяйственному использованию, созданию природной обстановки (ландшафтов)

- 21 -

близкой к естественной. Показателем эффективности реабилитации нарушенные земель может служить срок окупаемости затрат на рекультивацию.

IV. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ РАБОТЫ ОПУБЛИКОВАНЫ В СЛЕДУЮЩИХ РАБОТАХ СОИСКАТЕЛЯ:

1. «Голландская болезнь», в аграрном секторе (хлопководстве) //Материалы международной научно-теоретической конференции «Международное отношение: глобализация и регионализм», ТГУпбп, Худжанд- 2007г. 19-20 май. - 0,4 пл.Рациональное использование земельных ресурсов: необходимость и пути достижения // Материалы IX научно-практической конференции молодых ученых Согдийской области РТ. Худжанд - 2007 (5-8 декабрь)- 0,5 п.л.

2. Рентные отношения в аграрном секторе экономики и рынка земельных pecypco.i// Вестник ТГУПБП (научно-теоретический журнал) - 2008. №1- 1.п.л.

3. Пути обеспечения продовольственной безопасности страны //Вестник ТГУПБЛ (научно-теоретический журнал) -2008 № 4. - 0,7.п.л.

4. Характеристика земли как главного средства производства в сельском хозяйстве //' Вестник Таджикского национального университета (научный журнал) - 2008.№ 2 (47)-0,8 п.л.

5. Экономическая теория права собственности на земли// Материалы IX научно-практической конференции молодых ученых Согдийской области РТ. Худжанд -2008(20-21 мая)-0,4 п.л.

6. Конъюнктура рынка и структурное изменение посевных площадей// Материалы научно-теоретической конференции «Накши забон дар тащввули маънатш чавонон», посвященной году Таджикского языка и 1150 летию А.Рудаки, ТГУпбп. -Худжацц, 2008 - 0.3 п.л.

7. Миграционные процессы и вопросы землепользования в аграрном секторе Республики Таджикистан//Материалы международного симпозиума «Миграционный мост между центральной Азией и Россией: моделирование и эффектшлюг управление миграционными потоками», Москва - Худжавд, 22-25 сентября 2009 г.-М.:ИНСПИ. АН.РФ. - 0.4. п.л.

8. Рынок земельных ресурсов: особенности формирование в РТ/1 Худжанд. Изд. Ирфон, - 2009 - 12 п.л. (в соавторстве)

9. Экономическая теория права собственности на земли //Экономика Таджикистана: стратегия развития. - 2009, № 4.- 0,8 п.л.

10. Основные проблемы рыночного землепользования в республике: необходимость формирования эффективного спроса на земельные ресурсы/Мз всстия AM Республики Таджикистан. Серия: экономики в стадии публ. - 0,6. п.л

11.0 сегментах рынка земля-капитала (сельскохозяйственного назначения// материали второй заочной международной научно-практической конференции «Актуальные """' ■' 'проблемы науки, практики и вероисповедений на современном этапе», г.Красноярск, ' (РФ), 15 июня 2010, С.75-81 (в соавторстве) ; 12.Чистое экономическое благосостояние: сущность и показатели// Вестник ТГУПБП (научно-теоретический журнал) - 2007 № 1-2 (март - апрель)-0.7 п.л. (в соавторстве)

Подписано к печати 16.08.2010 г. Объем 1,4 п.л. Формат 60x84/16. Бумага офсетная №1. Тираж 100 экз. Отпечатано в типографии Министерство образовании Республики Таджикистан, г. Душанбе, ул. Лохути 1 проезд 6_

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Мирсаидов, Саидакмал Аврорович

Введение.

Глава I. Теоретико-методологические основы формирования рыночного механизма земельных отношений в сельском хозяйстве

§1.1. Теоретический базис функционирования рыночного механизма земельных отношений и землепользование в сельском хозяйстве.

§ 1.2. Особенности формирования эффективно - функционирующего рынка земель сельскохозяйственного назначения.

§1.3. Региональные особенности регулирования рынка землепользователей.

Глава II. Эффективность использования земель сельскохозяйственного назначения в Согдийской области

§ 2.1. Структурная динамика в использовании земельных ресурсов региона.

§ 2.2. Оценка эффективности рыночного землепользования сельскохозяйственных предприятий.

§ 2.3. Экономико -экологический аспект земельных отношений.

Глава III. Совершенствование рыночного механизма эффективного землепользования

§3.1. Рыночные механизмы повышения эффективности землепользования.

§ 3.2. Экологизация сельскохозяйственного производства и повышения эффективности использования земель.

§ 3.3. Использование резервных земельных ресурсов и реабилитация нарушенных земель: социально-экономические аспекты.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование рыночного механизма землепользования в сельском хозяйстве"

Актуальность темы. В сельском хозяйстве как ключевой отрасли экономики страны земля является главным средством производства и предметом труда. Земельная реформа — извечная историческая проблема и в системе преобразование аграрного сектора занимает центральное место. Реформирование землепользования - дело чрезвычайно важное и социально ответственное. Исход нашей исторической драмы предрешается тем, станет ли работник сельского хозяйства, наконец, свободным товаропроизводителем, полным собственником и распорядителем всего, что им создается. Во всех постсоветских странах шли-земельные'реформы, но они не завершены до сих пор. С начала'рыночных реформ в Таджикистане минуло уже 19 лег, однако многие важные проблемы реформы земель сельскохозяйственного назначения предшествующего этапа и практики их реализации остались неосвещенными и сегодня требуют новых подходов, иных, свободных от идеологических догм и обновленных методологических позиций, оценок.

Следует отметить, что Таджикистан по общей земельной площади значительно отстает от других Центральноазиатских республик и имеет самый низкий уровень обеспеченности по пашням: нагрузка пашни на одного человека составляет всего 0,07 га. Поэтому важным условием при объяснении земельных отношений и рыночного землепользования является факт ограниченности• предложения земель сельскохозяйственного назначения. В то же время низкая эффективность землепользования в сельском хозяйстве, деградационные процессы и, соответственно, обострение социальных проблем на селе, затянувшийся процесс перевода земельных отношений на современные принципы управления, незавершенность и слабость земельного законодательства замедляющего процесс аграрного реформирования в стране, определяют актуальность исследования. Как свидетельствуют подробные анализы ведомости сельского хозяйства, в стране не наблюдается эффективное использование земельных ресурсов. Год за годом эффективность снижается, наблюдается процесс выхода обрабатываемых, в том числе орошаемых земель из сельскохозяйственного оборота. Основной причиной здесь является ограничение свободы хозяйствования, туманная атмосфера предпринимательства в отрасли, высокий уровень деградации земель, которая происходит в основном за счет засоления, эрозии и т.д. Износ основных фондов в сельском хозяйстве составляет 70 %, вышли из оборота 25-30% пашни, выбытие фондов увеличилось Г,5 — 2 раза, а обновление - всего лишь 1-4 %., что это положение ослабляет уровень продовольственной безопасности страны. Эта картина свидетельствует о том, что в стране не сформировался эффективный спрос на землю и здоровые рыночные отношения по поводу землепользования. Мирохозяйственная практика показывает, что структурной перестройке аграрной экономики обычно сопутствуют развитие оборота и повышение капитализации земли, что .соответствует как логике рыночной экономики, так и направлениям проводимых в стране преобразований. Необходимость включения земли в активный оборот определяется и сопутствующим многообразию форм собственности спросом на нее.

Совершенствование земельных отношений через институциональное преобразование в условиях перехода к рыночной экономике в контексте стратегии аграрных преобразование, а также проблемы формирования рыночного механизма землепользования в устойчивом развитии агропромышленного производства, на наш взгляд, являются актуальными проблемами экономической науки аграрного сектора, что стало причиной выбора направления исследования.

Состояние изученности темы исследования. Различные аспекты экономической эффективности использования земельных ресурсов нашли свое отражение в научных трудах экономистов РФ Аратского Д.Б., Гатаулина A.M., Головиной С. Г., Добрынина В.А, Каюмова Ф.К., Маслова Б.С., Козлова Ю.Б., Прохорова К.Б., Романенко Г.А., Агапова H.H., Липски С.А., Савченко Е.С., Бабина Ю., Красовской И., Коробейникова М., Миндрин А. С. Чаянова A.A., Боткина О.И. и других.

Проблемы эффективного использования земельных ресурсов в сельском хозяйстве республики Таджикистан исследовались, Bj трудах таджикских ученых- экономистов Алиджонова P.M., Асророва И.А., Абдуалимова A.A. Гафурова Х.Г., Ганиева Т.Б., Джуманкулова Х.Д., Кудратова P.P. Мадаминова А.А.,Мирсаидова А.Б., Рахматова Х.Б., Нарзикулова И.К., Пириева Д.€., Саидмуродова Х.М., Умарова Х.У. и других.

Научные выводы зарубежных и таджикских ученых по проблемам эффективного использования земельных ресурсов нашли свое отражение в докладах Всемирного банка по развитию сельскохозяйственного производства в Центральноазиатском регионе, в докладах различных структур.

Вместе с тем изучение и обобщение имеющихся научных разработок и публикаций показывает, что проблема эффективности рыночного использования земель сельскохозяйственного назначения ещё остаётся одной из малоразработанных проблем в отечественной экономической литературе. До сих пор нет специальных работ, посвященных вопросам совершенствования рыночного механизма землепользования, отсутствует общепринятая методика оценки эффективности рыночного землепользования, и нуждаются в обосновании экономическая и рыночная оценки земель сельскохозяйственного назначения.

Вышеизложенное обусловило выбор вопросов совершенствования рыночного механизма землепользования и проблемы повышения эффективности использования земель сельскохозяйственного назначения Республики Таджикистан в качестве темы данного диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Целью диссертационнойработы является выявление рыночных методов использования, земельных ресурсов, особенностей формирования эффективности использования земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения, а также факторов и путей повышения эффективности использования сельскохозяйственных угодий. Для решения данной цели поставлены следующие задачи:

- исследовать теоретико-методологические основы реформирования земельных отношений в условиях рыночной экономики и его особенностей в республике; исследовать особенности формирования эффективно-функционирующего рынка земель сельскохозяйственного назначения;

- выявить региональные особенности рынка земельных ресурсов;

- оценить эффективность землепользования в регионе; рассмотреть экономико-экологический аспект земельных отношений;

- исследовать рыночную связь между эффективным орошаемым земледелием и водохозяйственной системой, а также тенденции трансформации современной структуры земельных ресурсов в направлении расширения продуктивных отраслей в предгорно-горной зоне.

Объект исследования. Объектом исследования являются сельскохозяйственные угодья, находящиеся в распоряжении субъектов землепользователей, в совокупности с земельными фондами сельскохозяйственных предприятий, обеспечивающие непрерывный процесс сельскохозяйственного производства.

Предметом исследования стали рыночно - экономические механизмы регулирования земельных отношений, позволяющие в перспективе достичь эффективного использования этих ресурсов в стране в условиях углубляющихся рыночных преобразований.

Теоретической и методологической основой исследования явились положения важнейших школ современной экономической науки по исследуемым проблемам как за рубежом, так и в Республике Таджикистан, законодательные акты Парламента и Правительства республики, материалы международных конференций и симпозиумов по проблеме земельных ресурсов. При выполнении диссертационной работы использовались статистические данные и материалы Государственного комитета статистики, Министерства сельского хозяйства и экологии Республики Таджикистан, Агентства по землеустройству геодезии и картографии при Правительстве РТ, Министерства мелиорации и водных ресурсов, а таюке годовые отчёты и первичные документы сельскохозяйственных предприятий Согдийской области, данные научно-исследовательских учреждений и периодической печати.

Научная новизна исследования состоит в том, что в нем системно исследованы научные и практические основы формирования и развития рыночных механизмов региональных земельных отношений, а также пути повышения эффективности рыночного землепользования.

Наиболее существенные результаты, полученные автором, и их новизна, характеризуются следующими положениями:

- уточнены теоретические основы земельных отношений как социально — экономической категории, определяющей систему аграрных преобразований, обеспечивающей эффективное взаимодействие рыночных механизм управления земельными ресурсами депрессивного региона;

- обоснованы теоретико-методологические аспекты формирования и совершенствования земельных отношений переходного периода, приоритетом которых, является формирование социально защищенного землепользования;

- проведена комплексная оценка эффективности использования сельскохозяйственных земель с учетом формирования экономическо-экологических зон, дана оценка уровня интенсивности земледелия и состояния земельных угодий земельного налога, арендной платы;

- предложены меры по совершенствованию эколого-экономического землепользования, заключающиеся в использовании резервных земельных ресурсов предгорных и горных зон, обеспечивающих производство экологически чистой и экспортно-ориентированной сельскохозяйственной продукции.

Теоретическая и практическая значимость работы состоит в том, в том, что в историческом аспекте и с современных методологических позиций дается обобщение опыта земельной реформы и проявления рыночного механизма земельных отношений в аграрном секторе экономики Таджикистана. Раскрытие форм и методов организаторской работы, тенденции рыночных механизмов имеют практическое значение для деятельности субъектов хозяйствования на современном этапе аграрных преобразований. Выводы и предложения, сформулированные на основе проведенного исследования, позволяют выявить наиболее типичные факторы, сдерживающие процесс эффективного землепользования, а также резервы его развития, которые могли бы быть реализованы в новых исторических условиях.

Материалы диссертации могут быть востребованы и при разработке стратегии современной аграрной политики в Таджикистане в целом и при подготовке региональных программ развития АПК, определении основных направлений и тактических задач совершенствования рыночного механизма земельных отношений и землепользования и т.п.

Аналитический и фактический материал, содержащийся в работе, может быть также учтен при разработке региональных программ развития, в курсах учебных лекций, специальных курсах и семинарах в высших учебных заведениях.

Апробация и внедрение результатов исследования. Основные положения и выводы исследования докладывались на республиканских, региональных, внутривузовских и межвузовских конференциях, проведенных в 2005-2010гг. в Таджикском Государственном университете права, бизнеса и политики и Таджикском аграрном университете. Результаты разработок по исследуемой проблеме были отражены в материалах международной научно-теоретической конференции «Таджикистан и современные международные отношения: регионализм и глобализм», международного симпозиума «Миграционный мост между Россией и странами Центральной Азии», а также в докладной записке диссертанта по вопросам особенности формирования рынка земельных ресурсов страны, представленной и принятой Управлением сельского хозяйства Согдийской области.

Объем и структура диссертационной работы. Работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованной литературы.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Мирсаидов, Саидакмал Аврорович

Результаты исследования показывают, что в пределах категорий земель в зависимости от балла бонитировки почв, технологического коэффициента и месторасположения земельного участка, изменяется размер дифференциальной ренты и цены 1 га земли. Следовательно, на наш взгляд необходимо дифференцировать, также ставки единого налога с учетом качества земель. Потому, размер единого налога, вычисленный на основе экономической оценки, создают условия, которые вовлечет в оборот ране Истаравшанский„Ганчинский, Шахристанский, Горно-матчинский, ,Пенджикентский, и Айнийский неиспользуемые земельные участки. В связи с этим предлагаем следующая методика дифференциации ставки единого налога с учётом бонитировки почв для содово-виноградарско картофеляводческой предгорной зон. (табл. 2.10.) Экономическая оценка земли имеет большое теоретическое и практическое значение, которое выходит за рамки сельского хозяйства. Она нужна для обоснованного решения ряд вопросов связанных с отводом земель на несельскохозяйственные цели, обмена права использования, а также для решения вопросов развития сельского хозяйства. Потому что в сельском хозяйстве доля земельных ресурсов в совокупном ресурсном потенциале очень значительно - составляет более 90%, а по районам она колеблется от 81,62 в Канибадамском, до 97,22% в, Ганчинском районах. Доказано, что естественные условия и ресурсы» сельскохозяйственного производства оказывают существенное влияние • на конечные результаты хозяйственной деятельности предприятий (см.табл.2.10.).

При разработке методики проведения оценки земель, - отмечает К.Ф.Каюмов - можно исходить из методологических положений К. Маркса о цене земли при капитализме. {88, С. 94} Положение К. Маркса об экономической реализации собственности на землю сохраняет силу и в нынешних условиях.6 Только формы ее реализации иные. При разработке методики оценки земли следует исходить из форм реализации земельной собственности. Экономическая оценка земли должна быть четко отделена от экономической оценки результатов производственной деятельности.

Ибо под оценкой земли следует понимать только оценку способности земли, не смешивая ее с величиной имеющихся производственных фондов. В то же время, практическая сторона вопроса, связанная с проблемами земельнорентных отношений, вызывает необходимость качественной оценки земли применительно к условиям ее фактического использования.

6 Как известно, цена земли является капитализированной земельной рентой. Другими словами, цена земли равна такой сумме денег, которая, будучи помещена в банк, при существующем проценте даст доход, равный

Экономическая эффективность — это отдача земли в виде сельскохозяйственной продукции, выраженная в натуральных или стоимостных показателях, соотнесенная к издержкам производства.

При сравнении, например, с экономическими показателями, характеризующими уровень использования земли, труда, материально-технических и денежных средств, являются стоимость валовой продукции, затраты не ее производство, урожайность и качество продукции, производительность труда, себестоимость, рентабельность, масса прибыли.

При оценке земель и уровень землепользования должны быть задействованы все факторы, но степень их значимости может различаться. Степень значимости каждого фактора оценки определяется конкретной ситуацией, складывающейся при оценке того или иного земельного участка (например, реализации некоторых факторов оценки может препятствовать позиция муниципальных органов управления, несовершенство законодательных и нормативных актов, действующих в данном регионе). В условиях рыночной экономики фактор спроса и предложения является основным и учитывает при оценке эффективности земель сельскохозяйственного назначения действие закона спроса и« предложения, который влияет на рыночную ценность земли. Спрос характеризуется количеством земельных участок, которые землепользователи готовы или могут приобрести в течение определенного времени по сложившейся на данное время рыночной цене - налог на земель или арендой плати Предложение характеризуется количеством предложенных земельных участок в настоящий момент по конкретной цене: Следует отметить, что именно спрос на продукцию земледелия определяет величину спроса на земельные ресурсы, и изменение цен на землю полностью определяется изменением величины спроса на нее. Давид Рикардо, отмечал, что случай такого неэластичного предложения для данного фактора производства следовало бы характеризовать таким образом: «В действительности неверно, что цена зерна высока потому, что высока цена земли, используемой, для выращивания зерна.

Заключение

1. Специфика рыночных механизмов использование земельных ресурсов сельскохозяйственного назначения во многом определяется особенностями той полезности или продукции, которые на нем представлены. Объектом рыночного землепользование выступает полезность земли. Земельные ресурсы, как дар природы в республике являются исключительной собственностью государства и не могут служить объектом купли-продажи. Объектом рыночного отношения выступает не сама земля, а услуги земли, количество и качество которых зависит от многих факторов — плодородия и качества земли. На период пользования субъекты хозяйствования приобретает право на использование услуг земли, а не на саму землю, собственником которой продолжает оставаться государство.

2. Первичным и необходимым условием стабильности сельскохозяйственного землепользования и залогом его эффективного функционирования в условиях рыночно экономики является устойчивость права на земельный участок. Этот принцип обеспечивает развитие и укрепление материальной заинтересованности пользователя во вложении труда и средств в землю, в бережном и хозяйском отношении к земле, повышении плодородия почв. Любые экономические показатели сами по себе недостаточно характеризуют уровень ведения хозяйства, если их рассматривать без учета качества закрепленной земли, ее оценки. Определение экономическая оценки земли, учете хозяйственной полезности, ценности земельных ресурсов в соответствие требованием рыночной системе и редактирование земельного кадастра является злободневная задача. Следует отметить, что экономической оценки земли и оценки эффективности рыночного землепользования важна для установления обоснованных программ производства, реализации, закупок различных продуктов по зонам, районам и хозяйствам, определения их специализации и эффективности, гибкую систему налогов к субъектам хозяйствования, и т д.

3. В социально - ориентированной рыночной экономике сочетание мер государственного регулирования и рыночных механизмов землепользования в региональных агросистемах должно строиться на принципе: «нарушение природоохранных требований ведет к уменьшению прибыли землепользователей». Этот принцип должны реализовать двумя путями: во-первых, затраты землепользователей на выполнение природоохранных мер должны компенсироваться через цены или дотации; во-вторых, если землепользователь прямо или косвенно получает компенсацию, но не соблюдает природоохранные требования, против него должны применяться экономические санкции. Проблема сохранения земель-ресурсов для сельского хозяйства остаётся весьма актуальной. В состав мероприятий по охране сельскохозяйственных угодий должны бить; строгое соблюдение требований отвода сельскохозяйственных земель для несельскохозяйственных целей в соответствии с функциональным зонированием, схемами и проектами сельских территорий, населённые пункты, производственную и социальную инфраструктуру.

4. Агропредприниматель будет стараться довести объем производства до уровня, при котором они надеются иметь наибольшее превышение выручки над факториальными издержками, особенно над затратам по освоению земель сельскохозяйственного назначения. И в этом суть эффективного спроса на земельных ресурсов. Однако, частных или автономных инвестиций для освоения и улучшения состояния земельных ресурсов как фактора или главного ресурса сельскохозяйственного производства для производителей сельхозпродукции очень недостаточно. Поэтому в этих условиях нужны благотворной роли государственных расходов и стимулирования инвестиций в аграрном секторе, а также повышения экспортного потенциала сельскохозяйственных предприятий.

5. Первоочередной задачей является мелиорирование недавно выбывшей из оборота пашни, пока она ещё окончательно не заросла кустарниками и не требует коренных культурно-технических работ. Другим источникам или факторам расширение сельскохозяйственных угодий, посевных площадей является привлечении земельных ресурсов предгорные и горные зоны и на примыкающие к долинам приадырным землям, реабилитация нарушенных земель. Улучшение состояния природных ресурсов в основном сводится к рекультивации нарушенных земель и их народно-хозяйственному использованию, созданию природной обстановки (ландшафтов) близкой к естественной. г