Совершенствование сферы образовательных услуг

Атлуханов, Артур Абдулахович

Темы диссертаций по экономике » Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда

Совершенствование сферы образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат

Ученая степень: кандидата экономических наук
Автор: Атлуханов, Артур Абдулахович
Место защиты: Махачкала
Год: 2009
Шифр ВАК РФ: 08.00.05

Совершенствование сферы образовательных услуг - тема диссертации по экономике, скачайте бесплатно в экономической библиотеке

Диссертация

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование сферы образовательных услуг"

На правах рукописи

Атлуханов Артур Абдулахович

Совершенствование сферы образовательных услуг: материально-технический аспект

Специальность: 08. 00. 05. - экономика и управление народным

хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг)

Автореферат

диссертации на соискание ученой степени кандидата экономических наук

2 81.'

д Й 2009

Махачкала -2009

003470772

Работа выполнена в ГОУ ВПО «Дагестанский государственный педагогический университет»

Научный руководитель: кандидат экономических наук, профессор

Исмаилов Нугутдин Исрафилович

Официальные оппоненты: доктор экономических наук, профессор

Савон Игорь Витальевич

кандидат экономических наук, доцент Беляева Елена Николаевна

Ведущая организация: Министерство образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан

Защита состоится 18 июня 2009 г. в 13.30 часов на заседании диссертационного совета Д 212.209.01 при ГОУ ВПО «Ростовский государственный экономический университет «РИНХ» по адресу. 344002, г. Ростов-на-Дону, ул. Б. Садовая, 69, ауд. 231.

С диссертацией можно ознакомиться в научной библиотеке Ростовского государственного экономического университета «РИНХ». С авторефератом - на официальном сайте университета: www.rsue.ru, раздел «Защиты диссертаций».

Автореферат разослан 15 мая 2009 г.

Ученый секретарь

диссертационного совета V ц

■э.н., профессор '"IX. \\ Губанов А. Г.

Общая характеристика работы

Актуальность темы исследования. В настоящее время одним из основных приоритетных направлений социально-экономического развития общества является сфера образования. Успешная реализация задач в области социально-экономического развития общества и поддержания конкурентоспособности государства становится невозможной без наличия качественной, высокоразвитой системы образования.

В то же время сфера образования сейчас не выступает тем самым «локомотивом», который обеспечивал бы процесс расширенного воспроизводства. Связано это, прежде всего, с теми последствиями, которые произошли в период перехода России от административно-командного типа экономики к рыночной, когда осуществлялись не продуманные до конца реформы, происходило существенное недофинансирование как всего народного хозяйства, так и, в частности, системы образования. Такие обстоятельства привели к ухудшению дел как в образовательном комплексе в целом, так и в его основополагающем элементе - материально-технической базе. Безусловно, государством предпринимались определенные меры в решении данных проблем. Однако реализация этих мер не привела к желаемому результату.

В связи с этим на сегодняшний день актуальным становится вопрос развития самой образовательной сферы, необходимости вывода ее на иной качественный уровень. В свою очередь модернизация образовательного комплекса может осуществляться в различных направлениях. Одним из основных выступает реформирование, совершенствование ее основополагающего элемента, своего рода «фундамента» -материально-технической базы.

Все это объективно требует глубокого и всестороннего анализа положения дел в современном образовательном комплексе с целью разработки соответствующих рекомендаций, которые должны быть внедрены и использованы как федеральными, так и региональными органами образования, а также непосредственно образовательными учреждениями в деле дальнейшего совершенствования эффективности функционирования образовательного комплекса и его материально-технической базы. Отсюда и вытекает актуальность темы, избранной для исследования.

Степень разработанности проблемы. За последнее время появилось довольно много публикаций, в которых обосновывается необходимость разработки теоретических и методологических основ, путей совершенствования и дальнейшего развития материально-технической базы и образовательного комплекса в целом. В этой связи, следует назвать работы: Алферова Ю.С., Андиева М. С., Балашова Г. В., Борисовой Л. Г., Кинилева В. Г., Леднева В. С., Сиверцевой Н. А., Щетинина В П., в которых рассматривается сущность образования, его роль и значение в социальной сфере. Отдельные аспекты этой проблемы отражены в работах ученых-экономистов, таких, как Алиев М. А., Алтайцев А. М., Васильев Ю. С., Вифлеемский А. Б., Журавлев Е. В., Исмаилов Н. И., Казибекова Н. А., Комаров В. Е., Львов Д. С., Марцинкевич В. И., Сергеев И. В., Смолин О. И., Су-маркова Е. В.

Однако, несмотря на значительный объем исследований по вышеназванной проблематике, ее научная разработанность в целом далеко не исчерпана. Во многих публикациях представленных авторов обсуждаются отдельные аспекты образовательного комплекса и его функционирования. Вместе с тем, нет целостной работы, в которой нашли бы отражение сложнейшие приоритетные проблемы, связанные с материально-технической базой образования, анализ состояния существующих фондов и их модернизации с целью решения фундаментальных проблем, стоящих перед образованием на федеральном и региональном уровнях. Это и предопределило выбор темы и направление диссертационного исследования.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации заключается в теоретическом обосновании, разработке научно-методических и практических рекомендаций, направленных на совершенствование сферы образовательных услуг.

Реализация данной цели потребовала решения следующих задач, определяющих логику диссертационного исследования:

- обобщение теоретических основ понятая «образование», его места и роли в системе народного хозяйства, оценки показателей динамики развития образовательной инфраструктуры;

- уточнение представления состава материально-технической базы сферы образования;

- характеристика образования как системы, выявление особенностей ее структуры, а также основных проблем, существующих в ней;

- анализ состояния материально-технической базы образования, а также исследование ее нынешнего положения;

- разработка практических рекомендаций по выбору основных направлений совершенствования материально-технической базы образования на основе анализа ее состояния;

- установление процесса информатизации как одного из направлений развития и совершенствования материально-технической базы системы образования;

- оценка роли приоритетного национального проекта «Образование» и Концепции модернизации российского образования на период до 2010 года в области совершенствования и развития управления материально-технической базы системы образования.

Объект исследования - материально-техническая база сферы образования.

Предмет исследования - генезис и реструктуризация материально-технической базы образовательного комплекса в Российской Федерации.

Теоретико-методологическая основа исследования представлена общенаучными методами диалектического познания, сравнительного и логического анализа, функционально-системного подхода. В качестве методологического инструментария использовались методы теоретического исследования, приемы и подходы, применяемые в экономике сферы услуг.

Инстру.ментарно-методический аппарат. При исследовании проблемы использовались различные инструментарно-методические средства. Так, автор использовал приемы и средства сравнительного, экономического и логического анализа, принципы системного и ситуационного анализа, а также метод достоверности качественных и количественных статистических показателей.

В процессе работы над диссертацией были использованы данные Госкомстата РФ, Министерства финансов РФ, аналитические и статистические материалы интернет-серверов учебных центров, публикации по проблемам в материально-технической части сферы образования.

тт.15.108. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг; п. 15.109. Механизм повышения эффективности и качества услуг; п. 15.110. Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, послужили данные Федеральной службы государственной статистики, данные регионального отделения Федеральной службы государственной статистики по Республике Дагестан; результаты исследования состояния материально-технической базы сферы образования России, полученные, в том числе, на территории Республики Дагестан, выведенные в виде практических данных: научные обобщения монографических исследований отечественных и зарубежных ученых.

-Информационную базу исследования составили отечественные законодательные и правовые акты федеральных и республиканских органов в области образования, в частности Закон «Об образовании», Концепция модернизации образования на период до 2010 года, приоритетный национальный проект «Образование», использована информация независимых аналитических центров, результаты оценок, данных в рамках настоящего исследования.

., Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на теоретических и практических положениях, согласно которым развитие и укрепление материально-технической базы образования выступает одним из основополагающих факторов совершенствования образовательной инфраструктуры, выведения ее на новый, достойный, качественный уровень, что, в свою очередь, позволит реализовать цели и задачи государства в области социально-экономического развития. Формирование системы образования в России связано с необходимостью разработки мероприятий государственной поддержки сферы образования, что и способствует наиболее эффективному улучшение его материально-технической базы.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

риально-технической базы образования. Приоритетность ее совершенствования обусловливается необходимостью повышения качества и доступности системы образования и подготовкой квалифицированных специалистов в соответствии с новыми требованиями экономики России.

2. Основным направлением развития и укрепления учебно-материальной базы, как показывает опыт и исследование, выступает объективная необходимость постоянного наращивания и совершенствования основных фондов путем приобретения и оснащения образовательных учреждений новыми, более совершенными техническими средствами.

Для осуществления всего этого и достижения целей, вытекающих из приоритетного национального проекта «Образование», необходимы большие объемы капитальных вложений. В связи с этим государство должно не только увеличивать расходы на образование из бюджетных источников, но и в значительных объемах привлекать инвестиции со стороны частного сектора экономики. Кроме того, в современных условиях расширение, совершенствование и эффективное использование основных фондов учебных заведений не могут быть осуществлены без пересмотра норм их износа, которые сейчас составляют лишь 3-4% (обновление может произойти через 8-10 лет), а по мировым стандартам эти сроки составляют всего 8-10% (5-8 лет). Поэтому нормы амортизации следует повысить.

3. При осуществлении деятельности по наращиванию основных фондов образовательному учреждению, прежде всего, следует подвергнуть всестороннему и глубокому анализу состояние своего материально-технического оснащения; проанализировать возможности рынка в области удовлетворения потребности в приобретении учебного оборудования, мебели, технических средств; исходя из объемов бюджетного финансирования и собственных финансовых возможностей самого образовательного учреждения разработать перспективный план по развитию своего материально-технического оснащения.

4. Развитие и модернизацию материально-технической базы системы образования необходимо также осуществлять и в направлении ее информатизации и внедрения современных технологий обучения, широкого использования ресурсов сети Интернет, что повышает эффективность организации обучения, улучшает качество предоставляемых услуг.

5. Использование информационных технологий возможно также и в дистанционном обучении. Это позволит получить полноценное образование, повысить квалификацию и интеллектуальный уровень многим россиянам по месту жительства или работы без отрыва от основной деятельности. Особенно важным это окажется для Республики Дагестан, где большая часть школ в силу территориального фактора и концентрации населения на 60% находится в горной местности. Это осложняет возможность посещения учащимися, особенно в зимнее время, образовательного учреждения, а также центральных, районных, городских библиотек. Соответственно использование дистанционного обучения позволит не только сократить транспортные расходы жителей Республики Дагестан, но и получить полноценное образование.

Научная новизна диссертационного исследования состоит в формировании стратегии развития образовательного комплекса как важнейшей составляющей экономики сферы услуг. Сформулирована авторская концепция стратегии совершенствования материально-технического обеспечения образования на конкретном материале Республики Дагестан и предложен инструментарий исследования в этой области.

Элементы приращения научных знаний состоят в следующем:

1. Предложен авторский подход к определению понятия образования как отрасли экономики, представляющей собой совокупность образовательных организаций, предприятий, учреждений, осуществляющих, прежде всего, целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся достижением констатации определенных государством образовательных уровней путем передачи накопленного опыта, знаний, навыков, убеждений, а также занятых выпуском учебной литературы, подготовкой учительских кадров.

2. На основе проведенного исследования динамики занятости и средней заработной платы сделан вывод об остаточном принципе финансирования отрасли «образование».

3. Введено в научный оборот авторское определение материально-технического снабжения системы образования, отражающее сущность и экономическое наполнение этой категории. Выявлено, что материально-технические средства отрасли являются фундаментом осуществления задач, возложенных на нее. Уточнено и расширено само категориальное понятие «образование» с учетом новейших под-

ходов его предоставления как услуги, а также полного интегрирования в расширенный воспроизводственный процесс.

4. Предложены основные элементы организационного обеспечения внедрения информационных технологий в функционирование отрасли. На этой основе базируется основополагающая роль развития материально-технического снабжения и формы его обеспечения при предоставлении услуг образования.

5. Выявлена специфика принятия управленческого решения при формировании материально-технической базы в образовании. Доказано, что существующие нормы амортизации должны быть пересмотрены в сторону увеличения, что приведет к улучшению качества предоставляемых услуг на всех уровнях образовательной системы.

6. Механизм государственной поддержки системы образования является малоэффективным прежде всего из-за противоречивой экономической политики. Выявлено, что концепция модернизации образования на период до 2010 года, принятая в РФ, объективно должна претерпеть ряд изменений, обусловленных современным кризисным состоянием экономики в целом. Основные процессы государственной поддержки сферы образования должны включать в себя три группы процессов: организационно-структурные, имущественные и финансово-налоговые.

Теоретическая значимость исследования может быть использована в процессе принятия управленческих решений различного уровня в образовательной отрасли, построения моделей прогнозов развития отрасли на региональном и федеральном уровнях на основе использования многомерного статистического анализа. В диссертационном исследовании акцентируется уточнение понятий «образование», «материально-техническая база образования».

Практическая значимость работы состоит в том, что методические рекомендации, содержащиеся в диссертации, могут быть использованы государственными органами, а также образовательными учреждениями в целях успешной реализации программ развития и совершенствования всей системы образования и ее материально-технической базы. Практические выводы исследования используются: в рамках курса «Экономика образования» в ДГПУ; Министерством образования, науки и молодежной политики Республики Дагестан в текущей работе и при разработке основных направлений совершенствования управления материальной базой региональной системы образования; в деятельности образовательных учреждений.

Апробация работы. Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорско-

преподавательского состава Дагестанского государственного педагогического университета, а также на международных и региональных конференциях.

Результаты диссертационного исследования отражены в 7 печатных работах, общим объемом 3,8 п.л., в том числе в научной статье объемом 0,6 п.л. в журнале, рекомендованном ВАК России.

^ Структура работы отражает логику, цель и задачи исследования. Содержание работы изложено на 155 страницах, содержит 14 таблиц и 7 рисунков. Список использованной литературы включает 142 наименования.

Диссертация имеет следующую структуру:

Введение

Глава 1: Теоретические положения, определяющие сферу образовательных услуг

1.1. Образование в системе отраслей народного хозяйства

1.2. Материально-техническая база - основополагающий элемент образовательного комплекса

Глава 2: Анализ современного состояния образовательного комплекса и его материально-технической базы

2.1. Методические подходы к оценке состояния системы образования

2.2. Характеристика состояния фондов материально-технической базы образовательного комплекса

Глава 3: Совершенствование управления материально-технической базы сферы образовательных услуг

3.1. Приоритетные направления развития сферы образования и ее материально-технической базы

3.2. Роль программ и концепций в процессе модернизации сферы образования и ее материально-технической базы

Заключение

Список библиографических источников

ОСНОВНОЕ СОДЕРЖАНИЕ РАБОТЫ

Во введении обосновывается актуальность темы исследования, степень ее разработанности, формулируются цель и задачи исследо-

вания,' излагаются положения, выносимые на защиту, элементы научной новизны, теоретическая и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические положения, определяющие сферу образовательных услуг» исследована сущность понятия «образование», выявлена степень влияния образования на экономику.

Выявлено, что сфера образования - это одна из важнейших, приоритетных отраслей народного хозяйства, представляющая собой совокупность образовательных организаций, предприятий, учреждений осуществляющих, прежде всего, целенаправленный процесс воспитания и обучения в интересах личности, общества, государства, сопровождающийся достижением констатации определенных государством образовательных уровней путем передачи накопленного опыта, знаний, навыков, убеждений; а также занятых выпуском учебной литературы, подготовкой учительских кадров. Главная цель образовательной отрасли заключается в удовлетворении потребности людей в образовательных услугах, в интересах успешного развития духовных и других способностей, творческого потенциала личности и общественного прогресса в целом. С достижением этой цели одновременно обеспечивается социальный и экономический эффект.

Экономический эффект отрасли выражается в различных показателях, прежде всего, в ее степени влияния на ВВП. Вместе с тем, оценивая степень влияния образовательной отрасли на ВВП, следует признать, что она недостаточно велика. Так, за 2006 г. этот показатель составил всего 2,31%', в Норвегии - 4,3%, а в Канаде - 4,6%, что свидетельствует о недостаточной эффективности функционирования данной отрасли в нашей стране.

Исследованы также экономические показатели сферы образования, выражающиеся в объеме финансирования данной отрасли. Финансирование отрасли образования складывается из бюджетных и внебюджетных средств. Следует указать на наметившуюся положительную тенденцию относительно роста расходов государства на сферу образования. Так, бюджетные расходы на отрасль в % к расходной части федерального бюджета выросли с 4,4% в 2004 г. до 5,31% в 2008 г. Однако подавляющая часть денежных средств направляется в основном на поддержку профессионального образова-

' См. Образование в Российской Федерации: 2007 г. Статистический ежегодник. - М.: ГУ-ВШЭ, 2007 г. - 17с. - Ишювационная образовательная программа: Государственный университет — Высшая школа экономики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: http://dl.hse.rq/ore/hse/maovatioii/nevvs/413306.html -Загл. с экрана.

ния (около 92%). По нашему мнению, это противоречит выводам экономической теории, согласно которым государству необходимо финансировать в большей степени общее образование, а финансирование высшего образования целесообразно постепенно перевести в частный сектор. В свою очередь Правительством1 РФ были выделены дополнительные расходы на образовательную систему в 2008 г. в размере 18381973,8 тыс. руб. 2 (0,21% от федерального бюджета) в качестве бюджетных инвестиций и субсидий бюджетам Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности Российской Федерации. Основная часть этих денежных средств ассигнована на строительство капитальных объектов высшего и послевузовского профессионального образования, что связано с расширением деятельности вузов в связи с ростом количества поступающих.

Если в анализе перейти со статистических данных в федеральном плане на региональные по Республике Дагестан, то необходимо указать следующие цифры. Так, на систему образования в 2008 г. было выделено 1359612,00 тыс. руб., или 3,5% от всего бюджета Дагестана на 2008 г.3, что намного больше, чем расходы в отдельности на промышленность, транспорт, связь, природные ресурсы, культуру и туризм. Существенная часть этих денежных средств — 54% в отличие от федерального бюджета перечислена на систему общего образования, дающего наиболее весомый социальный эффект.

В первой главе также рассмотрен основополагающий элемент образовательного комплекса - его материально-техническая база. Под ней следует понимать совокупность элементов (материально-вещественных средств), закрепленных за системой образования, предназначенных для развитая образовательного учреждения и образовательного комплекса, а также используемых образовательным учреждением, главным образом, для проведения учебной и научной деятельности, обеспечения условий жизни, труда и быта учащихся, студентов и преподавателей. Материальная база образовательного комплекса обладает рядом особенностей, обусловливающих ее приоритетное значение и роль в системе образования России. В первую очередь она непосредственно связана не с материальным производст-

2 См. Министерство финансов Российской Федерации [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ьцр://уу\улу.тшйп.ги/ги/ - Загл. с экрана.

3 См. Дагестанская Правда, Махачкала. 19 декабря 2007 г. - С. 8.

вом, где создаются вещественные блага, а с учебным и научным процессом, результатом которого являются образовательные и частично научные услуги. К тому же используемые средства, основные элементы материально-технической базы используются только для того, чтобы обеспечить необходимые условия для удовлетворения потребностей личности, всего общества в своем интеллектуальном развитии, получении знаний, навыков и умений.

Что касается экономического содержания материально-вещественных средств, используемых в сфере образования, то выделяют две группы фондов: основные и оборотные. Различие между, ними надо проводить не по внешней натуральной форме, а по способу переноса их стоимости на создаваемый продукт. Так, по статистике на основные фонды приходится более 90%, а на оборотные фонды - менее 10%. Что касается этого показателя, то следует отметить, что в последнее время, а именно в период с 2006 по 2007 гг. включительно, соотношение долей оборотных фондов к основным изменилось в сторону увеличения последних. Связано это, прежде всего, с реализацией государством приоритетного национального проекта «Образование», а также Концепции модернизации российского образования на период до 2010 г. в направлении развития и укрепления материально-технической базы образования.

Основные фонды образования следует рассматривать в качестве учебно-материальной базы, или производственного аппарата отрасли образования.

По мнению автора, это является объективным отражением существующей реальности в первую очередь в связи с тем, что именно основные фонды занимают большую часть материальной базы образования в сравнении с оборотными фондами. Вместе с тем еще одним доказательством этого тезиса выступает то, что именно на основные фонды, а не на оборотные средства оборотного фонда ложится непосредственная обязанность по созданию условий для осуществления образовательного процесса.

Выявление состояния и структуры фондов относится к числу важных показателей реальных возможностей образовательных учреждений для их эффективной работы, а также для определения путей укрепления, совершенствования и развития учебно-материальной базы образования.

Поскольку основные фонды выступают в товарной форме, их учет и планирование осуществляется в натуральных и стоимостных

показателях. К натуральным показателям относятся здания и сооружения, количество в них мест для обучения в лабораториях и учебных мастерских.

Натуральные показатели берутся за основу составления плана материально-технического обеспечения образовательных учреждений.

С помощью стоимостных показателей определяется объем капитальных вложений, исчисляется амортизация, устанавливаются финансовые расходы на капитальный ремонт и приобретение нового оборудования, оценивается структура основных фондов, динамика их изменения. В образовательных учреждениях, в отличие от промышленных, транспортных и сельскохозяйственных предприятий, фонд амортизации не создается.

Снашиваемая часть основных фондов в сфере образования в большей степени возмещается, главным образом, за счет бюджетных средств, которые поступают на капитальный ремонт и приобретение нового оборудования, а также различных внебюджетных вложений -инвестиций как со стороны государства, так и частного бизнеса.

Однако в масштабе Министерства образования и науки нашего государства имеются так называемые расчетные нормы на амортизацию по различным видам и группам основных фондов. Так, с середины 70-х годов вплоть до нынешнего времени были установлены и действовали следующие нормы износа:

- для различных зданий, сооружений - от 1 до 12,5%;

- для лабораторного оборудования - от 7 до 10%;

- для измерительных приборов и установок - от 6,7 до 33,3%4.

В сравнении с нормами износа основных фондов образовательного комплекса ряда стран Западной Европы и США эти показатели являются достаточно низкими. Таким образом, замена и введение в оборот различных транспортных, технических средств, приборов, установок в странах Западной Европы осуществляются намного раньше, чем у нас, что и обуславливает высокую степень развития как самой материально-технической базы, так и всей системы образования. В связи с этим, по мнению автора, в нашей стране актуальное значение приобретает вопрос об увеличении существующих норм износа основных фондов материально-технической базы системы образования, что, на наш взгляд, положительно скажется на развитии всего образовательного комплекса.

4 См. Веронин А. А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИВО. 1999 г. - С.25.

Во второй главе «Анализ современного состояния образовательного комплекса и его материально-технической базы» определяется и анализируется структура системы образования, дается характеристика ее основных показателей; проводится анализ состояния материально-технической базы и выявляются основные проблемы, существующие в ней.

Выявлено, что система образования - важная составная часть национальной экономики и социально-экономического «организма» общества, взаимодействующая с остальными его звеньями.

В диссертационной работе исследованы все уровни системы образования и определены соответствующие проблемы, присущие им. В целом характерной проблемой выступает отсутствие должной материально-технической базы, выражающееся в недостаточной обеспеченности необходимым учебным оборудованием, инвентарем.

В ходе исследования были приведены также данные, характеризующие нынешнее состояние материально-технической базы системы образования. Так, величина основных фондов в образовании по стоимости на начало 2006 г. составила 1351,8 млрд. рублей -это 3,1% всех основных фондов в экономике. Показатель основных фондов за 2006 г. в образовании является самым высоким для периода с 1995 по 2006 гг. Особую роль в этом сыграла реализация целей национального проекта «Образование» по части развития и укрепления материально-технической базы. Так, в сравнении с 2005 г. в 2006 г. величина основных фондов выросла на 135 млрд. руб., а в сравнении с 1995 г. -более чем в 8 раз5.

В свою очередь в 2006 г. в отрасли «Образование» были введены в действие основные фонды, общей стоимостью 83,5 млрд. руб., что на 24,7 млрд. больше, чем в 2005 г. и больше в 6 раз по сравнению с 1995 г. Самый же низкий показатель ввода основных фондов системы образования в период с 1995 по 2006 гг. пришелся на 1997 г.6 (рис. 1).

Таким образом, следует указать на наметившуюся тенденцию, касающуюся увеличения основных фондов образования в период с 1995 по 2006 гг., о которой уже следует говорить как об определенной закономерности, что, безусловно, является положительным моментом.

5,6 См. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим

доступа: с экрана.

млрд. руб. (до 1998 г. трлн.)

1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006

Рис. 1. - Ввод в действие основных фондов системы образования, в млрд. руб. (до 1998 г. - трлн. руб.)7

Общий показатель износа основных фондов в образовании в 2006 г. составлял 33,2% . Степень износа основных фондов в здравоохранении в 2006 г. составила 28,7% от их общего числа, в транспортной отрасли - 29,9% от общего числа8.

Все эти показатели свидетельствуют о более низком состоянии развития материально-технической базы системы образования в сравнении с другими отраслями, в частности, здравоохранения и транспортной отрасли, и тем самым указывают на необходимость ее развития и совершенствования.

Если оценивать коэффициент ввода основных фондов в систему образования с начала 1990-х гг., то следует признать, что он еще достаточно низок. Так, в 1990 г. было введено в действие: дошкольных учреждений на 224,8 тыс. мест, общеобразовательных учреждений на 514,6 тыс. и высших образовательных учреждений на 204 тыс. мест. В 2006 г. эти показатели составили соответственно - дошкольных учреждений на 7,3 тыс. мест (на 96,% меньше, чем в 1990 г.), общеобразовательных учреждений на 82,2 тыс. мест (на 84% меньше, чем в 1990 г.) и высших образовательных учреждений на 92,8 тыс. мест (на 55% меньше, чем в 1990 г.). Таким образом, в 2007 г. в сравнении с

7 Составлен автором

8 См. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: М1р://\улу\\7ак8.ги/цр8/роПа1/!иЬ,р/.ст(1/с5/.се/7 0 А/ - Загл. с экрана.

1990 г. этот показатель снизился на 85,9%9. Следовательно, налицо падение показателей ввода более чем в пять раз. Основным фактором, повлиявшим на данную динамику, является остаточный принцип финансирования отрасли образования в 90-е гг., когда деньги направлялись в данную отрасль в последнюю очередь, отсутствие заинтересованности в развитии образования со стороны частного сектора, отказ многих промышленных предприятий от содержания социальных объектов; снижение доступности образовательных учреждений для малообеспеченных слоев населения вследствие либерализации отрасли, которая привела к тому, что достаточно большая часть образовательных учреждений стала предоставлять услуги на платной основе; снижение рождаемости, которое привело к уменьшению спроса на услуги образовательных учреждений.

Следует отметить, что такой вполне приемлемый показатель как износ основных фондов, не вполне отражает фактическое положение вещей в материально-технической базе образования. По данным Госкомстата России, в 2006 г. 39% общеобразовательных учреждений требовали капитального ремонта и 5,9% находились в аварийном состоянии. Лишь 51,8% учреждений имели все виды благоустройства, 43,8% не имели канализации, а 22,7% - центрального отопления и ещё 30,4%- водопровода10.

Изучено, что уровень оснащенности различных образовательных учреждений техническими средствами, например, компьютерами в настоящее время достаточно низок. Так, по статистике на 100 учащихся средних общеобразовательных учреждений в 2006 г. в России приходилось всего лишь 2,8 компьютера". В сравнении с аналогичным показателем в Германии, Италии - 35-40 компьютеров он является чрезмерно малым. Если говорить о высшем профессиональном образовании, то в 2006 г. на 6 студентов очной формы обучения в государственных и муниципальных вузах России приходился всего один персональный компьютер. Это очень низкий показатель в сравнении с такими странами, как Германия, Великобритания, Испания, Швеция, где на каждого студента в 2006 г. приходился 1 персональный компьютер. На наш взгляд, такая ситуация недопустима, так как большую часть информации в нынешнее время в развитых странах обучающиеся общеобразовательных учреждений получают именно благодаря использованию различных технических средств, в частности компьютеров, подключенных к сети Интернет. Поэтому необхо-

4 '1(,',, См. Федеральная служба государственной статистики [Электронный ресурс]. - Режим доступа: Ьйр://ц\уц7ак5.го/уур5/роПа1/!и1/р/.ст(}/с5/.се/7 0 А/ - Загл. с экрана.

димо повышать уровень оснащенности образовательных учреждений различными техническими средствами, так как если сегодня отказаться от внедрения в образовательный процесс современных информационных технологий, в том числе тех, благодаря которым образовательные учреждения подключаются к сети Интернет, то в результате страна, по нашему мнению, не сможет решить следующие задачи:

- во-первых, обеспечить наиболее приемлемые условия для дальнейшего развития и совершенствования образования;

- во-вторых, на высоком уровне снабдить качественными учебниками и современным оборудованием учебный процесс.

Для большей полноты исследования проблемы рассмотрено положение дел по части материально-технической базы в Республике Дагестан. Следует отметить, что здесь, по данным на 2006 г., 30% учащихся продолжали обучаться во вторую, а 20% в третью смену. В целом состояние материальной части школ Республики Дагестан характеризовалось следующим образом: так, например, в сфере общего образования было много ветхих школ - из 957 школ 57 или 6% от общего числа нуждались в капитальном ремонте. Кроме того, во многих школах отсутствовала должная материально-техническая база. Так, в 327 не было никаких мастерских, только 674 или 70% имели физкультурный зал, всего в 7 были бассейны, 336 имели столовую или буфет, 308 - водопровод, 227 - канализацию, центральном}' отоплению подключены 950 школ. Всего лишь 14% школ от общего их количества имели все виды благоустройства12. Выявлено также, что во многих школах Дагестана нет кабинетов информатики и вычислительной техники - 584 (61%). На 100 учащихся в республике в 2005 г. приходилось всего лишь 1,5 персонального компьютера, это почти в два раза меньше аналогичного показателя по всей России13.

При анализе нынешнего состояния материально-технической базы высшего образования обнаруживается, что в большинстве случаев оно не отвечает требованиям учебного процесса и производственного обучения в ПТУ, техникумах и вузах. Так, многие технические средства, необходимые для профессиональной подготовки, не приобретались вообще, а само учебное и учебно-наглядное оборудование (особенно технические средства обучения - телевизоры, ЭВМ), зачастую разработанное еще 30-40 лет назад, давно морально устаревшее и требующее замены, до сих пор используется в образовательном процессе. К тому же, учебное оборудование, выпускаемое промышлен-

12 См. Дагестанская Правда. Махачкала. 19 декабря 2007 г. - С. 12.

13 См. Дагестанская Правда. Махачкала. №1 (24374). 1 января 2007 г. - С.4.

ностью, производилось и разрабатывалось в большей степени как бытовое или профессиональное, и только потом приспосабливалось к потребностям учебного процесса. Все это, естественно, негативно повлияло как на развитие самой материально-технической базы, так и всего образовательного комплекса.

К сожалению, до сих пор в промышленности (за исключением очень ограниченных секторов) практически не действует конкурентный рынок поставщиков оборудования для системы образования, что существенно снижает эффективность общественных затрат, направленных на приобретение нового учебного и учебно-наглядного оборудования для материально-технической базы образования. Большая часть продукции производится одними и теми же фирмами, что, безусловно, приводит к снижению конкуренции, а через это и снижению качества поставляемой продукции и повышению цен на нее.

По нашему мнению, в этой связи как раз необходимо проводить активную работу по созданию эффективно действующего рынка поставщиков оборудования для системы образования, что существенно повысит качество продукции и снизит ее стоимость.

Обоснована необходимость дальнейшего реформирования и совершенствования материально-технической базы в контексте модернизации образовательного комплекса по части содержания и структуры. Именно в настоящее время сложились необходимые предпосылки для ее эффективного совершенствования и развития.

Основными факторами, создающими благоприятную социальную среду для ее развития и совершенствования, по нашему мнению, являются:

- улучшение ситуации в экономике России, рост ВВП;

- рост общественной востребованности образования;

- осознание государственными институтами необходимости развития системы образования и ее материально-технической базы;

- заинтересованность частного бизнеса в наличии качественной, высокоразвитой системы образования.

На наш взгляд, именно в современный период своего развития государство должно разрешить назревшие социальные и экономические

проблемы, накопившиеся в системе образования и обеспечить опережающий прогресс и совершенствование ее материально-технической базы.

Материально-техническая база системы образования, как приоритетное направление совершенствования отрасли, должна развиваться опережающими темпами, чтобы обеспечить затем ресурсную (в том числе информационную) базу для прогрессивного развития системы образования. Замедление темпов развития и совершенствования материально-технической базы образования, дефицит ресурсов, выделяемых ей, как правило, тормозит формирование всей отрасли образование, что приводит к снижению эффективности функционирования всего народнохозяйственного комплекса страны.

Прежде чем осуществлять деятельность по наращиванию основных фондов, образовательному учреждению следует реализовать работу по анализу состояния своего материально-технического оснащения. Основными этапами этой работы, по мнению автора, должны быть следующие:

- проведение анализа материально-технической базы учреждения и выявление потребностей в приобретении учебного оборудования в соответствии с профилем, спецификой и учебными программами, реализуемыми конкретным образовательным учреждением;

- изучение нормативных документов: ГОСТы и нормативы для образовательных учреждений; типовые перечни учебного оборудования и наглядных пособий для каждого типа образовательных учреждений; санитарно-гигиенические нормы, правила техники безопасности; рекомендации по оснащению различных видов помещений;

- изучение возможностей и предложений рынка учебного оборудования, мебели, технических средств обучения, спортинвентаря, технологического оборудования VI т.д.;

- определение планируемых объемов бюджетного финансирования и возможностей по привлечению внебюджетных средств;

- составление плана развития материально-технического оснащения образовательного учреждения на основе государственно ориентированных подходов на ближайшую и долгосрочную перспективу.

Особое значение следует уделять также программам широкого капитального строительства учебных заведений, для осуществления которых необходимы большие объемы капитальных вложений и средств как из федерального, республиканского, местных бюджетов, так и различных внебюджетных фондов и инвестиций со стороны частного сектора.

Планируемый объем капитального строительства даст возможность принципиально изменить положение дел в перспективе. Наряду с введением в строй новых площадей образовательных учреждений программой и концепцией развития материально-технической базы образования предусматриваются также меры по оснащению учебных заведений разнообразными типами оборудования, средствами обучения, информационной и множительной техникой, материалами, потребность в которых будет возрастать.

В ходе анализа также указано, что одними из основных направлений развития активной части материально-вещественной базы образования должны выступить подготовка, выпуск и использование учебной и методической литературы. Учебники и учебные пособия представляют собой главное средство обучения для учащихся и студентов. Они являются для них и программой учебы, и источниками соответствующего объема знаний, а также одновременно руководством для преподавателей.

В диссертационном исследовании также выявлена роль информатизации в учреждениях образования и в отрасли в целом, как в одном из основных направлений совершенствования и продуктивного развития нынешней материально-технической базы образования.

Информатизация образования в России постепенно реализуется, и уже созданы предпосылки для построения открытой образовательной системы. Подобная система позволит каждому человеку выбрать свою собственную траекторию обучения, а также внесет коренные изменения в технологию получения новых знаний. Внедрение информационных технологий с их дидактическим свойством индивидуализации учебного процесса при сохранении его целостности (за счет программируемости и динамической адаптированное™ курсов) повысит эффективность организации обучения.

В ходе исследования указывается и обосновывается значимость осуществления государством основных концепций и программ в рамках реализации программы совершенствования образования и его материально-технической базы: приоритетный национальный проект «Образование» и Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года - принятых и осуществляемых государством в области развития образования и его материально-технической базы. Приводятся также основные данные относительно того, что уже сделано и планируется выполнить в области развития и совершенствования материально-технической базы образования.

В заключении диссертационной работы приведены наиболее существенные результаты, полученные в процессе исследования рассматриваемой проблемы, а также сформулированы выводы, обобщения и рекомендации.

Статья в изданиях, рекомендованных ВАК:

1. Атлуханов А. А. Механизм управления образовательными учреждениями и необходимость его совершенствования // Экономические науки, № 10(35) - М.: ООО «Принт», 2007. - 0,6 п.л.

Основные положения диссертации опубликованы в следующих работах автора:

2. Атлуханов А. А. Образование как приоритетная отрасль народного хозяйства и объективная необходимость ее модернизации // Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики. Выпуск XI. ДГТТУ, 2007. - Махачкала. 2007. -0,4 п.л.

3. Атлуханов А. А. Материально-техническая база как фундамент системы образования и пути ее совершенствования // Повышение качества образования и развитие инновационной деятельности в вузе. ДГПУ, 2007. - Махачкала. 2007. - 0,4 п.л.

4. Атлуханов А. А. Материально-техническая база образовательного комплекса // Экономика образования. Учебное пособие. - Махачкала: Деловой мир, 2007. - 1,1 п.л.

5. Атлуханов А. А. Некоторые проблемы развития и дальнейшего совершенствования образовательного комплекса в связи с положениями разрабатываемых Стратегий социально-экономического развития России и Республики Дагестан до 2020 года // Социально-экономические отношения и проблема эффективности рыночной экономики. Выпуск XII. ДГПУ, 2007. - Махачкала. 2008. - 0,5 п.л.

6. Атлуханов А. А. Геоинформационные системы и целесообразность их

использования в преподавании истории в школе // Сборник материалов республиканской научно-практической конференции «Состояние и проблемы преподавания Истории Дагестана в вузах и школах республики» ДГПУ, 12.11.2008. - Махачкала. 2008. - 0,4 п.л.

7. Атлуханов А. А. Использование информационных технологий в образовательном процессе // Сборник материалов V Всероссийской научно-практической конференции «Проблемы теории и практики управления развитием социально-экономических систем». ДГТУ, 25.11.2008. - Махачкала. 2008. - 0,4 пл.

Формат 30x42 '/4. Бумага офсетная. Гарнитура Тайме.

Печать офсетная. Тираж 120 экз. Тиражировано в типографии ПБОЮЛ Гаджиева С. С. г. Махачкала, ул. Юсупова, 47 ПКО-РККИ

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Атлуханов, Артур Абдулахович

Введение.

Глава 1: Теоретические положения, определяющие сферу образовательных услуг.'.

1.1. Образование в системе отраслей народного хозяйства.

1.2. Материально-техническая база — основополагающий элемент образовательного комплекса.

Глава 2: Анализ современного состояния образовательного комплекса и его материально-технической базы.

2.1. Методические подходы к оценке состояния системы образования.

2.2. Характеристика состояния фондов материально-технической базы образовательного комплекса.

Глава 3: Совершенствование управления материально-технической базы сферы образовательных услуг.

3.1. Приоритетные направления развития сферы образования и ее материально-технической базы.

3.2. Роль программ и концепций в процессе модернизации сферы образования и ее материально-технической базы.

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование сферы образовательных услуг"

Актуальность темы исследования. В настоящее время одним из основных приоритетных направлений социально-экономического развития общества является сфера образования. Успешная реализация задач в области социально-экономического развития общества и поддержания I конкурентоспособности государства становится невозможной без наличия качественной, высокоразвитой системы образования.

В то же время сфера образования сейчас не выступает тем самым «локомотивом», который обеспечивал бы процесс расширенного воспроизводства. Связано это, прежде всего, с теми последствиями, которые произошли в период перехода России от административно-командного типа экономики к рыночной, когда осуществлялись не продуманные до конца реформы, происходило существенное недофинансирование как всего народного хозяйства, так и, в частности, системы образования. Такие обстоятельства привели к ухудшению дел как в образовательном комплексе в целом, так и в его основополагающем элементе — материально-технической базе. Безусловно, государством предпринимались определенные меры в решении данных проблем. Однако реализация этих мер не привела к желаемому результату.

В связи с этим на сегодняшний день актуальным становится вопрос развития самой образовательной сферы, необходимости вывода ее на иной качественный уровень. В свою очередь модернизация образовательного комплекса может осуществляться в различных направлениях. Одним из основных выступает реформирование, совершенствование ее основополагающего элемента, своего рода «фундамента» - материально-технической базы.

Все это объективно требует глубокого и всестороннего анализа положения дел в современном образовательном комплексе с целью разработки соответствующих рекомендаций, которые должны быть внедрены 3 и использованы как федеральными, так и региональными органами образования, а также непосредственно образовательными учреждениями в деле дальнейшего совершенствования эффективности функционирования образовательного комплекса и его материально-технической базы. Отсюда и вытекает актуальность темы, избранной для исследования.

Степень разработанности проблемы. За последнее время появилось довольно много публикаций, в которых обосновывается необходимость разработки теоретических и методологических основ, путей совершенствования и дальнейшего развития материально-технической базы и образовательного комплекса в целом. В этой связи, следует назвать работы: Алферова Ю.С., Андиева М. С., Балашова Г. В., Борисовой JI. Г., Кинилева В. Г., Леднева В. С., Сиверцевой Н. А., Щетинина В П., в которых рассматривается сущность образования, его роль и значение в социальной сфере. Отдельные аспекты этой проблемы отражены в работах ученых-экономистов, таких, как Алиев М. А., Алтайцев А. М., Васильев Ю. С., Вифлеемский А. Б., Журавлев Е. В., Исмаилов Н. И., Казибекова Н. А., Комаров В. Е., Львов Д. С., Марцинкевич В. И., Сергеев И. В., Смолин О. И., Сумаркова Е. В.

Цель и задачи исследования. Цель диссертации заключается в теоретическом обосновании, разработке научно-методических и практических 4 рекомендаций, направленных на совершенствование сферы образовательных услуг.

- обобщение теоретических основ понятия «образование», его места и роли в системе народного хозяйства, оценки показателей динамики развития образовательной инфраструктуры; уточнение представления состава материально-технической базы сферы образования;

- анализ состояния материально-технической базы образования, а также исследование ее нынешнего положения;

Объект исследования — материально-техническая база сферы образования.

Теоретико-методологическая основа исследования представлена общенаучными методами диалектического познания, сравнительного и логического анализа, функционально-системного подхода. В качестве 5 методологического инструментария использовались методы теоретического исследования, приемы и подходы, применяемые в экономике сферы услуг.

Инструментарно-методический аппарат. При исследовании проблемы использовались различные инструментарно-методические средства. Так, автор использовал приемы и средства сравнительного, экономического и логического анализа, принципы системного и ситуационного анализа, а также метод достоверности качественных и количественных статистических показателей.

Диссертационное исследование выполнено в соответствии с Паспортом специальности ВАК 08.00.05 - экономика и управление народным хозяйством: экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами (сфера услуг): п. 15.104. Ресурсный потенциал отраслей сферы услуг и эффективность его использования; п.15.108. Социально-экономическая эффективность и качество обслуживания населения в отраслях сферы услуг; п. 15.109. Механизм повышения эффективности и качества услуг; п.15.110. Современные тенденции развития организационно-экономических форм хозяйствования в сфере услуг.

Информационно-эмпирической базой исследования, обеспечивающей репрезентативность исходных данных, надежность и обоснованность выводов, рекомендаций и предложений, послужили данные Федеральной службы государственной статистики, данные регионального .отделения Федеральной службы государственной статистики по республике Дагестан; результаты исследования состояния материально-технической базы сферы образования России, полученные, в том числе, на территории Республики Дагестан, выведенные в виде практических данных; научные обобщения монографических исследований отечественных и зарубежных ученых.

Информационную базу исследования составили отечественные законодательные и правовые акты федеральных и республиканских органов в области образования, в частности Закон «Об образовании», Концепция модернизации образования на период до 2010 года, приоритетный национальный проект «Образование», использована информация независимых аналитических центров, результаты оценок, данных в рамках настоящего исследования.

Рабочая гипотеза диссертационного исследования базируется на теоретических и практических положениях, согласно которым развитие и укрепление материально-технической базы образования выступает одним из основополагающих факторов совершенствования образовательной инфраструктуры, выведения ее на новый, достойный, качественный уровень, что, в свою очередь, позволит реализовать цели и задачи государства в области социально-экономического развития. Формирование системы образования в России связано с необходимостью разработки мероприятий государственной поддержки сферы образования, что и способствует наиболее эффективному улучшение его материально-технической базы.

Положения диссертации, выносимые на защиту:

1. Успешное развитие государства в социально-экономическом и культурном плане невозможно без наличия соответствующей системы образования. Одним из основных направлений реализации программы совершенствования и модернизации системы образования выступает укрепление, развитие ее основополагающей части — материально-технической базы образования. Приоритетность ее совершенствования обусловливается необходимостью повышения качества и доступности системы образования и подготовкой квалифицированных специалистов в соответствии с новыми требованиями экономики России.

Для осуществления всего этого и достижения целей, вытекающих из приоритетного национального проекта «Образование», необходимы большие объемы капитальных вложений. В связи с этим государство должно не только увеличивать расходы на образование из бюджетных источников, но и в значительных объемах привлекать инвестиции со стороны частного сектора экономики. Кроме того, в современных условиях расширение, совершенствование и эффективное использование основных фондов учебных заведений не могут быть осуществлены без пересмотра норм их износа, которые сейчас составляют лишь 3-4% (обновление может произойти через 810 лет), а по мировым стандартам эти сроки составляют всего 8-10% (5-8 лет). Поэтому нормы амортизации следует повысить.

Элементы приращения научных знаний состоят в следующем:

10 уточнение понятий «образование», «материально-техническая база образования».

Апробация работы. Результаты исследования докладывались на научно-практических конференциях профессорско-преподавательского состава Дагестанского государственного педагогического университета, а также на международных и региональных конференциях.

Структура работы отражает логику, цель и задачи исследования. Содержание работы изложено на 155 страницах, содержит 14 таблиц и 7 рисунков. Список использованной литературы включает 142 наименования.

Во введении обоснована актуальность темы исследования, кратко характеризуется степень изученности проблемы диссертационного исследования, формулируется его цель и задачи, определяется объект и предмет исследования, показана научная новизна и практическая значимость работы.

В первой главе «Теоретические положения, определяющие сферу образовательных услуг» теоретически обосновывается сущность образования,

11 его значимость, характеризуются основные понятия системы образования, выявляется степень влияния образования на экономику, излагается динамика развития отрасли, обосновывается значимость материально-технической базы образования как ее основополагающего элемента, дается характеристика ее состава.

В третьей главе «Совершенствование управления материально-технической базы сферы образовательных услуг» на основе анализа состояния образовательного комплекса и ее материально-технической базы сформулированы основные выводы и даны рекомендации по развитию системы образования и ее материально-технической базы; обосновывается необходимость развертывания процесса информатизации в контексте развития системы образования и ее материально-технической базы; указывается приоритетная роль основных концепций и программ — это приоритетный национальный проект «Образование» и Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года, принятых и реализуемых государством в области развития образования и его материально-технической базы.

Основные результаты проведенного исследования и рекомендации излагаются в заключительной части диссертации.

Диссертация: заключение по теме "Экономика и управление народным хозяйством: теория управления экономическими системами; макроэкономика; экономика, организация и управление предприятиями, отраслями, комплексами; управление инновациями; региональная экономика; логистика; экономика труда", Атлуханов, Артур Абдулахович

Заключение

В современном мире особое значение приобретает наличие у государства качественной, развитой системы образования. Уровень развития и использования современных технологий в той или иной стране определяется развитием материальной базы, уровнем интеллектуализации общества, способностью производить, усваивать и применять новые знания. Все это непосредственно тесно связано с уровнем развития системы образования. В .свою очередь, развитие самой сферы образования упирается на наличие высокоразвитой материально-технической базы.

По итогам проделанного исследования целесообразно затронуть некоторые наиболее важные положения и сформулировать основные выводы и результаты диссертационного исследования.

1. Следует отметить, что система образования - это одна из важнейших, приоритетных отраслей народного хозяйства. Главная цель образования заключается в удовлетворении потребности людей в образовательных услугах, в интересах успешного развития духовных и других способностей, творческого потенциала личности и общественного прогресса в целом. С достижением этой цели одновременно обеспечивается социальный и экономический эффект.

Система образования — это, прежде всего, важная составная часть национальной экономики и социально-экономического организма общества, взаимодействующая с остальными его звеньями. Именно образовательная отрасль в современных условиях располагает наибольшими объединительными свойствами. Это все и обусловливает ряд особенностей, а также специфичную роль и место образовательного комплекса в системе народного хозяйства.

2. Общая численность учащихся в 2006/07 учебном году составила 30462,2 млн. человек.

Среднегодовая численность работников отрасли в 2007 г. составила 5,988 млн. человек. Удельный вес женщин в отрасли образование - 81% наряду со здравоохранением самый высокий в экономике.

Вопреки устоявшемуся мнению численность персонала в отрасли растёт каждый год. Средний возраст работников образования составляет 40 лет. При этом около 21% занятых попадают в возрастную группу от 20 до 29 лет.

Все это и многое другое подробно сформулировано автором в первой главе.

3. Особо важное значение в работе отводится одному из существенных и основополагающих факторов образовательной инфраструктуры - ее материально-технической базе. К материально-технической базе относятся все закрепленные за системой образования материально-вещественные средства, которые предназначены для проведения учебной и научной деятельности, для обеспечения условий жизни, труда и быта учащихся, студентов и преподавателей.

Материальная база образовательного комплекса обладает, в отличие от других отраслей народного хозяйства, рядом особенностей. В чем же именно заключается специфика материальной базы отрасли образования? Прежде всего, эта база непосредственно связана не с материальным производством, где создаются вещественные блага, а с учебным и научным процессом, результатом которого являются образовательные и частично научные услуги. Отсюда и наименование фундамента сферы образования: «учебно-материальная база».

Что касается содержания материально-вещественных средств образования, то тут можно выделить две группы фондов: основные и оборотные. Различие между ними надо проводить не по внешней натуральной форме, а по способу переноса их стоимости на создаваемый продукт. В нашей литературе обычно оборотные фонды называются малоценными и быстроизнашивающимися предметами, и это не совсем точно отображает их сущность. Что касается количественного соотношения между основными и

133 оборотными фондами образования, то можно сказать, что на основные фонды приходится более 90%, а на оборотные фонды менее 10%. В последующем, в связи с реализацией национального проекта и Концепции модернизации в области образования будет наблюдаться увеличение этого соотношения в пользу основных фондов.

Основные фонды, в отличие от оборотных фондов, функционирующих непродолжительное время, долговременно обслуживают учебно-воспитательный и научно-исследовательский процесс и переносят свою стоимость на производимый продукт по частям, по мере износа. При этом основные фонды все это время сохраняют свою натурально-вещественную форму.

4. Интересы успешного решения ответственных задач, стоящих перед социально-экономическим развитием всего государства, способности поддержания конкурентоспособности на мировом рынке невозможно без наличия соответствующей системы образования. С этих позиций образование является национальным ресурсом развития государства, приращения его социально-экономического и интеллектуального потенциала, роста качества жизни населения. Именно поэтому необходимо решить задачи, направленные на ее совершенствование и модернизацию.

Так, по нашему мнению в деле дальнейшего совершенствования образования необходимо решить целый комплекс следующих задач:

- устранить характерную как для общего, так и для профессионального образования традицию перегруженности учебных планов предметами и

• сведениями, которые не являются фундаментом для новых знаний. Все предметы должны быть необходимы для последующих стадий образования и востребованности в дальнейшем социальной или профессиональной деятельности;

- изменить методы обучения, расширив вес тех из них, которые формируют практические навыки анализа информации, самообучения.

Поднять роль самостоятельной работы учащихся и студентов;

134

- восстановить и укрепить связи профессионального образования с практикой и научными исследованиями;

- увеличить долю открытого образования в учебных программах всех уровней. Создать условия для персонального доступа к компьютеру в системе общего образования в объеме не менее 6 часов в неделю в рамках учебного плана внеурочной деятельности на каждого учащегося;

- устранить отставание от мирового уровня в содержании стандартов и в качестве преподавания социальных наук, в первую очередь экономики, менеджмента и права;

- осуществить переход на сопоставимую с мировой систему показателей качества и стандартов образования всех уровней;

- обеспечить развитие вариативности и доступности образовательных программ, перейти от вариативности для преподавателя к вариативности для учащегося. Обеспечить бюджетным финансированием несколько базовых вариантов полного среднего образования.

Вместе с тем, очевидно, что в образовании невозможно добиться высокого качества и эффективности без построения таких экономических механизмов, которые должны обеспечить фактически новые принципы и систему по совершенствованию финансирования отрасли. В целях формирования эффективных экономических механизмов модернизации и развития, а также повышения инвестиционной привлекательности сферы образования, на наш взгляд, необходимо осуществить следующее:

- ввести нормативное бюджетное финансирование общего среднего и начального профессионального образования, с учетом обеспечения государственных образовательных стандартов и создать необходимые условия для дальнейшего развития образовательного процесса;

- осуществить бюджетное финансирование учреждений (организаций) высшего и в перспективе среднего профессионального образования на базе дифференцированных нормативов, отражающих характер образовательных программ и уровень подготовки абитуриентов, показанный на государственных испытаниях;

- создать систему государственного образовательного кредитования, .субсидирования граждан для получения профессионального образования с целью обеспечения государственных приоритетов и поддержки студентов из малообеспеченных семей и отдаленных территорий;

- выделить средства на развитие образования в бюджетах всех уровней, включающих средства на приобретение оборудования и информационно-вычислительной техники, развитие библиотек и информационных ресурсов;

- создать путем увеличения разнообразия организационно-правовых форм условия для роста экономической самостоятельности образовательных учреждений и повышения их ответственности за конечные результаты деятельности. Помимо бюджетных учреждений предполагается использование таких организационно-правовых форм, как автономные учреждения и государственные (муниципальные) автономные некоммерческие организации. Выполнение данной задачи позволит создать базовые условия для повышения эффективности и прозрачности финансирования сферы образования; повысить качество кадрового корпуса системы образования, разработать и ввести в действие эффективные механизмы отраслевой системы оплаты труда педагогических работников. Важным элементом роста качества кадрового корпуса должна стать модернизация системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников образования. На наш взгляд, следует создать условия для развития менеджерского слоя в системе образования, повысить квалификацию и переподготовить действующий управленческий персонал среднего звена;

- создать условия для развития общественных институтов участия в управлении образованием. Распространение практики деятельности попечительских, наблюдательных и управляющих советов позволит повысить контроль за расходованием бюджетных и внебюджетных средств, что в свою

136 очередь, будет способствовать снижению инвестиционных рисков при инвестировании в образовательную сферу; обеспечить большую прозрачность процессов финансово-хозяйственного управления образовательными учреждениями. Необходимо осуществить разработку и создать условия для распространения механизмов и форм публичной отчетности о работе учебных заведений всех уровней образования, развивать независимые формы контроля (аудита) их деятельности;

- создать условия для привлечения дополнительных средств в учреждения образования: широкое использование льгот, в том числе налоговых, на частные вложения в образование (по подоходному налогу; освобождение от налогообложения благотворительных пожертвований; предоставление права предприятиям и организациям при исчислении налога на прибыль включать расходы на подготовку и переподготовку кадров в

•i затраты на производство и реализацию товаров и услуг);

- осуществить расширение на базе образовательных учреждений • дополнительных платных образовательных услуг, в том числе для населения, как средства удовлетворения повышенного образовательного спроса и как внутреннего ресурса финансирования образовательных учреждений, развития содержания и структуры образования, разнообразия рынка образовательных услуг, стимулирования инновационных образовательных процессов;

- обеспечить сосредоточение переподготовки высвобождающегося и незанятого населения в учреждениях начального, среднего и высшего профессионального образования;

- создать на базе образовательных учреждений (особенно в сельской местности) культурно-образовательных, учебно-производственных, детских медико-оздоровительных центров;

- разработать и принять комплекс мер по обновлению материально-технической базы системы образования;

- осуществить поддержку профильного учебного производства на базе образовательных учреждений;

- предоставить возможность использовать средства Федеральной программы развития образования для финансирования программ развития всех типов и видов государственных и муниципальных образовательных учреждений, направленность этой программы строго на цели развития . образования.

5. Наряду с особой важностью воспроизводства кадров, а также дальнейшего совершенствования механизмов, повышающих эффективность расходования бюджетных средств в системе образования, безусловно, необходимо совершенствовать и модернизировать ее основополагающий элемент - материально-техническую базу. Именно ее совершенствование и развитие должно выступить одним из главных факторов успешной модернизации и выведения на новый, достойный, качественный уровень всей образовательной сферы РФ, а через это достижения социально-экономического прогресса в обществе.

Безусловно, все эта деятельность по модернизации существующей и создаваемой материально-технической базы образовательного учреждения должна быть основана на соответствующих программах и концепциях. Особая роль в этом смысле отводится приоритетному Национальному проекту «Образование» и Концепции модернизации образования России на период до 2010 г. Именно соответствующие программы и концепции должны существенно изменить в лучшую сторону нынешнее фактическое состояние материальной базы образования, вывести ее на новый, качественный уровень, что, несомненно, положительно повлияет на всю образовательную отрасль в целом.

6. Что же касается непосредственно совершенствования учебно-материальной базы сферы образования, то тут основным направлением ее укрепления и развития, на наш взгляд, должна выступить деятельность, направленная именно на постоянное наращивание основных фондов.

138

Расширенное воспроизводство основных фондов просвещения должно осуществляться путем капитального строительства, т.е. возведения новых и реконструкции действующих зданий и сооружений, а также приобретения и установки станков и оборудования, технической оснастки лабораторий.

В современных условиях расширение, совершенствование и эффективное использование основных фондов учебных заведений не может быть осуществлено без пересмотра норм их износа. В нынешнее время в нашей системе образования нормы износа сейчас составляют лишь 3-4% (обновление может произойти за 25-30 лет), а по мировым стандартам эти сроки всего составляют 5-8 лет. Поэтому нормы амортизации должны быть, на наш взгляд, значительно высокими в сравнении с теми, которые существуют ныне.

Наряду с этим, прежде чем наращивать свои основные фонды, образовательному учреждению, на наш взгляд, следует осуществить следующую работу, основными этапами которой выступить:

- во-первых, проведение анализа своей материально-технической базы и выявление потребностей в приобретении учебного оборудования в зависимости от профиля, специфики и учебных программам, конкретного образовательного учреждения;

- во-вторых, изучение возможностей и предложений рынка учебного оборудования, мебели, технических средств обучения, спортинвентаря, технологического оборудования и т.д.; в-третьих, , определение планируемых объемов бюджетного финансирования и возможностей по привлечению внебюджетных средств.

- в-четвертых, составление плана развития материально-технического оснащения образовательного учреждения на основе государственно ориентированных подходов на ближайшую и долгосрочную перспективу.

7. В современных условиях особо важным направлением в деятельности образовательного учреждения по совершенствованию своей материальной базы должен выступить процесс информатизации. Информатизация

139 образования — это процесс, обеспечивающий, прежде всего, интенсификацию процессов обучения, за счет совершенствования форм и методов организации учебного процесса. По сути, информатизация представляет собой одно из основных направлений модернизации и развитии системы образования.

По нашему мнению, в целом применение информационных технологий в обучении приведет к двум положительным последствиям: во-первых, информатизация образования предоставит возможность интегрировать различные области знаний, и, во-вторых, позволит усовершенствовать методическую систему. Кроме того, использование таких информационных •технологий, как ресурсов сети Интернет обеспечит пользователям доступ к отечественным и зарубежным источникам информации, создаст условия для создания единого информационного образовательного пространства, откроет новые перспективы для индивидуализации обучения, выбора профессии. I

Также, Интернет предоставит различным группам учащихся возможность выбора формы обучения и уровня образования, а также позволит существенно улучшить формы открытого образования и использование дистанционных технологий обучения.

В этой ситуации следует отметить то позитивное, что уже сделано в области совершенствования материально-технической базы сферы образования. Так, национальный проект «Образование» способствовал выделению средств из федерального бюджета на 2006-2007 гг. в объёме 3 млрд. рублей. На централизованное подключение к сети Интернет из всего федерального бюджета РФ в 2006 году было выделено 1,5 млрд. рублей. При этом объем софинансирования со стороны субъектов РФ составил около 11,2 млрд. рублей. В результате к сети Интернет были подключены 23 тыс. общеобразовательных учреждений вместо 18 тыс. запланированных, что является весьма наглядным показателем эффективности проведенной работы.

Что же касается Республики Дагестан, то здесь за 2006 г. к сети

Интернет были подключены 130 школ. В общем же в период с 2006 года по нынешнее время к сети Интернет уже подключено 1297 школ, что создает

140 возможность пользоваться преимуществами образовательных интернет-резервов и позволит дагестанским школьникам пользоваться единым российским и мировым образовательным пространством. Таким образом, уже сегодня они имеют возможность получать системное образование с применением инновационных методик.

8. Кроме осуществления процесса информатизации, в рамках приоритетного национального проекта "Образование" в 2007 году с учетом софинансирования субъектов Российской Федерации российские школы оснастили во всех регионах не менее 15,5 тыс. комплектов учебного оборудования, в том числе из них 11 тыс. за счёт средств федерального бюджета. В 2006 году за счёт средств федерального бюджета в российские регионы уже было поставлено 5113 комплектов учебного оборудования. Всего в 2006 году было поставлено в общеобразовательные учреждения 12455 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования. Кроме того, за счёт средств национального проекта были допоставлены 712 кабинетов химии и 311 кабинетов биологии в первом квартале 2007 года. В настоящее время осуществляется допоставка 1074 комплектов кабинетов физики в общеобразовательные' учреждения Центрального, Дальневосточного, Сибирского, Уральского, Северо-Западного федеральных округов.

Республика Дагестан в 2006 г. получила около 700 млн. рублей, получила 338 комплектов учебных и учебно-наглядных пособий и оборудования на сумму 99,28 млн. рублей, а также 13 школьных автобусов на сумму 73,9 млн. рублей.

Наряду с этим, в рамках приоритетного национального проекта

Образование» в 2006 году на централизованную закупку автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, был выделен 1 млрд. рублей и 2,3 млрд. рублей на централизованную закупку учебного и учебно-наглядного оборудования. Что касается автобусов, поставляемых в рамках приоритетного национального проекта, то в 2007 году с учетом софинансирования субъектов РФ было закуплено не менее 3500

141 автобусов для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности. ,

По оценкам Федерального агентства по образованию, потребность регионов в автобусах для общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности с учётом поставок 2006 года, составило около 7,5 тыс. штук. В 2006 году за счёт средств федерального бюджета в российские регионы уже было поставлено 1769 автобусов, что с учётом средств софинансирования субъектов Российской Федерации составило 3758 единиц.

В свою очередь, за счет средств федерального бюджета в 2007 г. в республику Дагестан поступило 425 комплектов учебного и учебно-наглядного оборудования и пособий, в том числе предметные кабинеты, интерактивные доски. Доступ к всемирной «паутине» получили 1279 учреждений основного общего и среднего общего образования. Организованно проходит и поставка в республику сельских школьных автобусов за счет средств федерального бюджета. За 2007 г. поступило 102 автобуса на сумму 72930,0 тыс. руб., за счет софинансирования из республиканского бюджета приобретено еще 5 автобусов на сумму 3575,0 тыс. руб.

В общем же, всего за время реализации проекта закуплено и поставлено в республику из федерального бюджета 763 комплекта учебного и учебно-наглядного оборудования и планируется поставка еще 363.

Вместе с тем, в течение последних трех лет - 2006-2008 гг. — из федерального и республиканского бюджетов на строительство объектов общего образования было выделено 1923,9 млн. рублей. И в этом году намечается ввод в эксплуатацию 18 школ.

9. В заключение хотелось бы отметить, что осуществляемые в нынешнее время национальный проект «Образование», а также Концепция модернизации российского образования на период до 2010 г. - это первые практические шаги со стороны государства, которые должны за довольно короткий срок вывести отечественную систему образования на новый,

142 качественный, достойный уровень, решить ускоренными темпами проблемы, связанные с дальнейшим совершенствованием управления ее материально-технической базы. Именно в этих условиях образовательный комплекс будет выполнять роль «локомотива», обеспечивающего стране движение по пути экономического и социального прогрессов.

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Атлуханов, Артур Абдулахович, Махачкала

1. Закон Российской Федерации «Об образовании» текст. (10 июля 1992г. №3267-1).

2. Закон Российской Федерации «Об образовании» текст. (в редакции Федерального закона Российской Федерации «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «Об образовании» от 21 июля 2005г. № 100-ФЗ).

3. Концепция модернизации российского образования на период до 2010 года текст. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2001 г. N 175б-р. Министерство образования Российской Федерации ПРИКАЗ от 11.02.2002 Москва N 393.

4. Национальный проект «Образование» текст. Приказ Федерального агентства по образованию от 1 декабря 2005г. № 1510.

5. Алиев М. А. Социально-экономический механизм взаимодействия образования и производства текст. Махачкала: Дагучпедгиз. 1991 г. -С. 134.

6. Алферов Ю.С. Оценка и аттестация образования за рубежом текст. М. 1997 г.-С. 100.

7. Астахов А. А., Семенов В. Ф. Капитальные вложения в высшую школу (структура, использование, эффективность) текст. М.: Высшая школа. 1972 г.

8. Балашов Г. В., Беляков С. А., Виноградов Н. М. Экономика высшей школы: проблемы и перспективы текст. СПб.: СПбУЭФ. 1996 г.

9. Балыхин Г. А. Управление развитием образования: организационно экономический аспект текст. М.: ЗАО Изд. «Экономика», 2003 г.

10. Басалаева Н. А. Моделирование демографических процессов и трудовых ресурсов текст. М.: Наука. 1978 г. С.24.

11. Белл Д. С. Грядущее постиндустриальное общество текст. М. 1999 г. С.34.

12. Беляев Г. И. Основные направления реформирования финансовой системы высшего образования текст. М.: НИИ ВО, 1998 г. С.15-18.

13. Беспалько В. П. Образование и обучение с участием компьютеров (педагогика третьего тысячелетия) текст. М.: Московский психолого-социальный институт: Воронеж: НПО МОД ЭК. 2002 г.

14. Борисова JI. Г. Сельская школа. Проблемы и перспективы текст. М.: «Знание». 1978 г.-С. 45.

15. Васильев Ю. С. Экономика и организация управлением вузов текст. СПб.: «Лань». 2001 г. С. 268.

16. Веронин А. А. Экономика высшего образования в новых условиях хозяйствования. М.: НИИВО. 1999 г. С.24-26.

17. Вифлеемский А. Б. Экономика образования текст. М.: Народное образование. 2003 г. С.202.

18. Высшая школа России: состояние и проблемы развития текст. М.: Госкомвуз. 1993 г. С.4-7.

19. Гершунский Л. М. Прогнозирование в образовании: теория и практика текст. М.: ИТПИМИО. 1993. С.5-6.

20. Добрынин А. И., Дятлов С. А., Цыренова Е. Д. Человеческий капитал в транзитивной экономике: формирование, оценка, эффективность использования текст. СПб.: Наука. 1999 г. С.261.

21. Журавлев Е.В. Совершенствование механизма управления вузами текст. СПб.: Изд-во СПбГУЭФ, 2006 г. С.49-50.

22. Зиятдинова Ф. Г. Социальные проблемы образования текст. М.: РГГУ, 1999 г. С.78-79.

23. Зуев В. М., Яценко В. Е. Методические основы прогнозированияразвития образования текст. М.: НИИВО. 1995 г. С.36.145

24. Иванов Н. П. Научно-техническая революция и вопросы подготовки кадров в развитых странах капитализма текст. М.: Наука. 1971 г. С. 22.

25. Идея образования: Российская идея образования как основа государственной политики XXI в. текст. М.: Логос. 1999 г.

26. Ильяшенко С. В., Эфендиева A. ILL, Кацы Н. Н. Социально-экономическое положение Республики Дагестан за январь-декабрь 2006г. 2007 г. текст.

27. Инновационная политика высшей школы России. Концепция и программа действий текст. // Ю. С. Васильев, В. Г. Кинелев, В. Г.

28. Исмаилов Н. И. Повышение качества образования и развитие инновационной деятельности в вузе текст. Махачкала. 2007 г. С. 44.

29. Каган В. И., Сыченков И. А. Основы оптимизации процесса обучения в высшей школе (Единая методическая система института: теория и практика) текст. М.: ИЧП «Изд-во Магистр». 1998 г. С.25.

30. Казибекова Н. А. Законадательные основы сферы образования. Махачкала. 2007 г. С. 63.

31. Калинкин Е. В. Научно-технический потенциал вузов и пути его эффективного использования текст. М.: Высшая школа. 1982 г. — С.4.

32. Кастельс М. И. Информационная эпоха: экономика, общество и культура текст. М.: ГУ ВШЭ. 2000 г. С.З.

33. Кинилев В. Г. Объективная необходимость. История, некоторые итоги и перспективы реформирования высшего образования России текст. М.: Республика. 1995 г. С.36.

34. Кинилев В. Г., Миронов В. Б. Образование, воспитание, культура в историях цивилизаций текст. М.: Гуманит. Изд. Центр ВЛАДОС. 1998 г.-С.2.

35. Колосов А. Б. СПб.: СПбГТУ. 1995г. С.7. Клочков В. В. Экономика образования: иллюзии и факты текст. М.: Мысль. 1986 г. - С.8-9.

36. Комаров В. Е. Экономические проблемы подготовки и использования кадров специалистов, текст. М.: Экономика. 1972 г. С.24.

37. Кузьмин М. Н. Полиэтничность российского общества и задачи системы образования как инструмента модернизации России текст. // Институт национальных проблем образования. М.: 1998 г. — С.6-7.

38. Леднев В. С. Содержание образования в обществе: сущность, структура, перспективы текст. М.: Высшая школа. 1991 г. С.5.

39. Львов Д. С. Развитие экономики России и задачи экономической науки текст. М.: ЗАО «Экономика». 2001 г. С. 167.

40. Марцинкевич В. И.; Соболева И. В. Экономика человека: Пособие для студентов, аспирантов и преподавателей вузов текст. М.: Изд. «Аспект Пресс». 1995 г.

41. Основы изучения человеческого развития текст. / Под. ред. Н. Б. Баркаловаи С. Ф. Иванова. М.: Техполиграфцентр. 1999 г. С.10-18.

42. Особенности современного развития высшего образования в ведущих странах мира текст. / К. Н. Цейкович, Л. Н. Тарасова., Н. И. Давыдов и др. М. 1994 г. С.7.

43. Педагогический словарь текст. Воловникова Г. М., Генсиоровская Л. И. М.: Изд. АПН РСФСР. Том второй. 1961 г. С.25.

44. Подшибякина Е. Н. Экономика системы образования России в условиях кризиса: анализ и перспективы текст. СПб.: СПбГУЭФ. 1999 г. С.23-24.

45. Приходько В. М., Майнулов В. Ф., Федоров И. В. Высшее техническое образование: мировые тенденции развития, образовательные программы, качество подготовки специалистов, инженерная педагогика текст. М.: Техполиграфцентр. 1998 г.

46. Савельев А. Я. Высшее образование: состояние и проблемы развития текст. М.: НИИВО. 2001 г. С.27.

47. Савельев А. Я. Состояние и развитие высшего профессиональногообразования: анализ и оценка текст. М.: НИИВО. 1999 г. С.35.147

48. Сергеев И. В. Экономика предприятия текст. М.: «Финансы и статистика». 2001 г. С.128.

49. Силкина Г. Ю. Модель стратегического планирования динамики инновационных процессов текст. Нижний Новгород. 2000 г. С.47.

50. Симкина JI. Г. Человеческий капитал в инновационной экономике текст. СПб. 2000 г. С.79.

51. Синявская О. В. Основные факторы воспроизводства человеческого капитала текст. // Экономическая социология. 2001 г. Т. 2. №1. С.47.

52. Сколько стоит Россия? текст. М. 2005 г.

53. Словарь по педагогике текст. Коджаспирова Т. М., Коджаспиров А. Ю. М.: ИКЦ «Март», Ростов-на-Дону: Изд. центр «Март». 2005 г. -С.207.

54. Современный экономический словарь текст. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. М.: ИНФРА-М, 1998 г. 2-е издание. С.259.

55. Соколицын А. С., Смыслова И. Н., Фигурин А. В., Федотов А. В. Разработка методики и моделей определения оптимальной доли государственных расходов на систему образования и ее подсистемы текст. СПб.: УЦПР. 2000 г. С.57.

56. Субботина К. И. Финансирование народного образования текст. М.: Финансы и статистика. 1985 г. С.14.

57. Тихонов А. Н. Управление современным образованием: социальные и экономические аспекты текст. М. 1998 г. С.36.

58. Универсальный энциклопедический словарь текст. М.: 459 Большая Российская энциклопедия. 2000 г. С.896.

59. Хамерин О. Г. Образование, наука, культура в глобальном информационном пространстве текст. . М.: Перспектива. 2008г.

60. Чекмарев В. В. Экономические проблемы сферы образования текст. Кострома. Изд. КГПУ. 1995 г. 4.1. С.34.

61. Чернецкий Ю. А. Высшее образование в рыночной экономике текст. М. 1991 г.-С.21.

62. Щетинин В. П., Хроменков Н. А., Рябушкин Б.С. Экономика образования текст. — М.: Российское педагогическое агентство. 1998 г.

63. Чупрунов Д. И., Жильцов Е. Н. Экономика, организация и планирование высшего образования текст. М.: Высшая школа. 1988 г.

64. Экономика образования текст. Махачкала: Изд. «Деловой мир». 2007 г. С.61-72.

65. Яковец Ю. В., Пирогов С. В., Попов Б. Е. Закономерности и перспективы циклической динамики науки, культуры и образования текст. М. 1996 г.-С.24.1. Периодическая печать

66. Алтайцев. А. М. текст. Аналитический обзор международных тенденций развития высшего образования № 7 (январь-март 2004г.). -С. 2.

67. Андиева М. С. Средства государственного управления образованием текст. Право и образование. №1. 2004 г. С. 134-137.

68. Балашов Г. В. Основные этапы развития высшего образования текст. // Известия СПбУЭФ. 1997 г. №4. С.5.

69. Балыхин Г. А. Система образования в России: финансовое, организационное и нормативно-правовое обеспечение текст.: Экономика образования. №2. 2001 г. С.5-15.

70. Балыхин. Г. А. Вестник образования России: Сборник приказов и инструкций Министерства образования и науки РФ текст. Журнал. М.: Издательство «ПРО-ПРЕСС». №14 июль 2006 г. С.17.

71. Балыхин Г. А. Национальные Проекты текст. М.: Изд. «Директ-Пресс». №2(9) 2007 г. С.8-13.

72. Бармин П. В., Сиганькова А. А. Разработка и внедрение системы бюджетного управления высшим учебным заведением текст. // Экономика образования. №1. 2002 г. С.20.

73. Беляков С. А., Иванов А. В., Михайлова Е. Н. Комплексная программа экономии и повышения эффективности использования бюджетных средств в сфере образования текст. Университетское управление: практика и анализ. 1999 г. №2. С.8-15.

74. Бондаренко Н. И., Ветрова Ю. А. Образовательная стратегия: вопросы и проблемы. Высшее образование в России текст. 2001 г. №3. — С. 15.

75. Борисова И. П. «Справочник руководителя образовательного учреждения» текст. М. №12 декабрь 2005 г. С.75-79.

76. Булдаков С. К. Образовательный потенциал общества. Экономика образования текст. №4. 1999 г. С.9-11.

77. Бюллетень Министерства образования и науки РФ: Высшее и среднеепрофессиональное образование текст. М.: Московский лицей. №1 2006 г. С.16.

78. Бюллетень Министерства образования и науки РФ: Высшее и среднее профессиональное образование текст. М.: Московский лицей. №3 2006 г.-С.б.

79. Васильев Ю. С., Глухов В. В., Федотов А. В. Управление развитием вуза текст. СПб.: СПбГТУ. 1998 г. С.12-14.

80. Вестник образования: сборник приказов и инструкций Министерства образования и науки РФ текст. М.: Официальное издание Минобрнауки РФ. №18 сентябрь 2005 г. С.З.

81. Вестник образования: сборник приказов и инструкций Министерства образования и науки РФ текст. М.: Официальное издание Минобрнауки РФ №22 ноябрь 2005 г. С.6-9.

82. Вестник образования: сборник приказов и инструкций Министерства образования и науки РФ текст. М.: Официальное издание

83. Минобрнауки РФ. №23 декабрь 2005 г. С.6-9.150

84. Вестник образования России текст. М. №20 октябрь 2006 г. С. 10.

85. Вифлеемский А. Б. Роль образовательного комплекса в постиндустриальном обществе текст. Вопросы экономики. 2002 г. №8.- С.114-118.

86. Высшее образование в России текст. №6, 2006 г. С.23.

87. Гасанов А.П. текст. Дагестанская Правда: Махачкала. № 1 (24374) 1 января 2007 г. -С.З.

88. Гасанов А.П. текст. Дагестанская Правда: Махачкала. №№ 235-236 (224645-24646) Газета. 1 сентября 2007г. - С.4.

89. Глазков Ю. И. Вестник образования России текст. М. №20 октябрь 2006 г.-С.8-9.

90. Громыко. Ю. П. 12 лет спустя: национальная доктрина образования текст. Народное образование. 2000 г. №2. С.203.

91. Дагестанская Правда текст. Махачкала. №1 (24374). 1 января 2007 г. -С.4.

92. Дагестанская Правда текст. Махачкала. 19 декабря 2007 г. С.З.

93. Дагестанская Правда текст. Махачкала. 15 мая. 2007 г. С.6.

94. Дагестанская Правда текст. Махачкала. ЗОавгуста 2008 г. — С.4-5.

95. Егоршин А. П. Перспективы развития образования в России в XXI в текст. // Университетское управление: практика и анализ. 2000 г. №4.- С.55.

96. Завгородняя А. В., Миэринь JI. А. Образование базовый фактор обеспечения конкурентных преимуществ России в XXI веке текст. // Известия СПбГУЭФ. 1999 г. №2. - С.80.

97. Зарецкая С. JI. Образование в контексте глобализации текст. // Экономика образования. 2001 г. №1. С.36.

98. Иконников А. Интеллектуальный ресурс в демографическом ракурсе текст. // Высшее образование в России. 2001 г. №6. С.20-29.

99. Ильин. Г. В. От педагогической парадигмы к образовательной текст.

100. Высшее образование в России. 2000 г. №1. С.3-4.151

101. Кириллина Ю. А. Маркетинг образовательных услуг текст. // Высшее образование в России. 2000 г. №5. С.26-29.

102. Комаров В. Е. Экономическая эффективность образования. Вопросы экономики текст. №9. 1977 г. С.З.

103. Левицкая А. Ю. Журнал российского права текст. М. №4 2006 г. С.3-4.

104. Лившиц В. Б. Актуальные вопросы финансирования общего образования в России текст. // Экономика образования. №1. 2001 г. -С.19.

105. Левицкий М. Л. О плане реформирования образования текст. // ■ Экономика образования. №1.2001 г. С. 13.

106. Мельникова Е. Б. На пороге XXI века текст. // Высшее образование в России. №4. 1998 г. С.5.

107. Национальные проекты текст. Изд. М.: Изд. «Директ-Пресс». №2(9) 2007 г.-С. 19.

108. Независимая Дагестанская правда текст. Махачкала. №№316-317 (24345-24346) четверг 7 декабря 2006 г. С.5-6.

109. Пепеляева Л. В. Национальные проекты текст. М.: Изд. «Директ-Пресс». №2(9) 2007 г. С.4-7.

110. Полонский В. М. Мир образования — образование в мире текст. М. №2. 2007 г. С.20-25.

111. Пугач В. Ф. О функциях высшего образования в условиях демократизации общества текст. // Высшее образование в России. №1. 1994 г.-С. 157.

112. Разумовский В. Г. Объект особо важных инвестиций текст. // Наука и жизнь. №3. 1990 г. С.5.

113. Рахманин В. С. Образование как фактор гуманистической безопасности и социального развития текст. // Alma Mater. №2. 1997 г. -С.З.

114. Реформа образования: дискуссия продолжается текст. // Экономика образования. №1. 2001 г. С.6.

115. Роль государства и частного сектора в финансировании высшего образования текст. // Экономика образования. №4. 2001 г. С.94.

116. Русинов Ф. А. Эволюция образовательных систем в цивилизационном аспекте текст. // Высшее образование в России. №1. 1997 г.-С.7.

117. Ручкин Б. А., Родионов В. А., Пыжиков А. В. Молодежь как стратегический ресурс развития российского общества текст. // Социально-гуманитарные знания. №1. 2000 г. С.156.

118. Рыбнов Е. И. Стратегическое планирование системной трансформации высших учебных заведений текст. СПб.: Изд-во ИРЭ РАН. 2001 г.-С.19.

119. Рыжаков М. А., Кузнецов А. А. Стандарты и мониторинг в образовании: Научно-методический и информационный журнал текст. Учредитель и Редакция Национальный центр стандартов и мониторинга образования. №5(50). 2006 г. сентябрь-октябрь. - С.8-9.

120. Поиск текст. №2. М. 1997 г. С.2

121. Садовничий В. А. Высшая школа России: ориентиры на будущее текст. (Доклад на VI съезде Российского союза ректоров) // Alma Mater. №12. 2000 г.-С.5.

122. Садовничий В. А. Образование как фактор национальной безопасности России текст. // Alma Mater. №3. 1998 г. С.4.

123. Свинаренко А. Г. Журнал российского права текст. М. №4. 2006 г. С.13.

124. Свистунов И. Н. Образование: финское, шведское, западноевропейское, советское, российское.Что лучше? текст. // Школа. №3. 2001 г. С. 13-20.

125. Семеко Г. В. Высшее образование в условиях глобализацииэкономики // Экономика образования текст. №6. 2001 г. С.41.153

126. Сиверцева Н. А. Образование — фактор социализации (исторический ракурс) текст. // Высшее образование в России. №3. 1997 г. С.13.

127. Смолин О. И. О регулировании экономических механизмов в сфере образования текст. // Экономика образования. №2. 2002 г. — С.20.

128. Соколов В. С. Реальная политика в области образования и содержание предстоящих преобразований текст. // Стандарты и мониторинг в образовании. №1. 1998 г. — С. 13.

129. Состояние образования в мире текст. // Экономика образования. №3.2001 г. С.99.

130. Струмилин С. Г. Эффективность образования в СССР текст. // Народное образование. №5. 1962 г. С.57.

131. Сударенков В. В., Грачев В. А., Буслов Е. В. О разработке национальной доктрины образования Российской Федерации текст. // Стандарты и мониторинг в образовании. №1. 1998 г. — С.5.

132. Сумаркова Е. В. Экономика образования текст. М. №4. 2005 г. — С.52.

133. Тарасевич JI. С., Ковалев С. Г., Миропольский Д. 10. Тезисы национальной доктрины высшего образования текст. // Известия СПбУЭФ. №1. 2000 г. С.25.

134. Труд и право текст. М. №2. 2007 г. С.9.

135. Фатхутдинов Р. Н. Национальная идея повышения конкурентоспособности и подготовка кадров текст. // Управление персоналом. №1. 1999 г. С.28.

136. Филиппов В. М. Исторический шанс на обновление текст. // Alma Mater. №12. 2000 г. С.9.

137. Филиппов В. М. О концепции модернизации российской системы образования на период до 2010 года текст. // Экономика образования. №1.2002 г. С.7-12.

138. Хохлов H. Г. Направления и формы интеграции образования, науки и производства текст. // Высшее образование в России. №1. 1994 г. — С.56.

139. Цапенко И. Г., Юревич А. Б. Перспективы научных парков в России текст. // МЭиМО. №9. 1998 г. С.44.

140. Шипилина JI. А. Менеджмент в сфере образования текст. // Высшее образование в России. №2. 1997 г. С.21.

141. Экономика образования текст. М. №5(18) сентябрь 2003 г. С.З-8.1. Электронные ресурсы

142. Федеральная служба государственной статистики Электронный ресурс. Режим доступа: http://www/gks.ru/wps/portal/!ut/p/.cmd/cs/.ce/7 0 А/ s/7037N/th/J069/s.70A/7033G/s.70A/7037N - Загл. с экрана.

143. Министерство финансов Российской Федерации Электронный ресурс. Режим доступа: http://www.minfin.ru/ru/ - Загл. с экрана.

Совершенствование сферы образовательных услуг тема диссертации по экономике, полный текст автореферата

Автореферат диссертации по теме "Совершенствование сферы образовательных услуг"

Диссертация: содержание автор диссертационного исследования: кандидата экономических наук, Атлуханов, Артур Абдулахович

Диссертация: введение по экономике, на тему "Совершенствование сферы образовательных услуг"

Диссертация: библиография по экономике, кандидата экономических наук, Атлуханов, Артур Абдулахович, Махачкала

Похожие диссертации

Каталог диссертаций